Está en la página 1de 5

Santiago, tres de diciembre de dos mil trece.Vistos y teniendo presente: PRIMERO.

- Que a fojas 39, doa MARIA TERESA VALENZUELA BRAVO, mdico cirujano abogado, en representacin del INSTITUTO DE SALUD PUBLICA, ambos domiciliados en avenida Marathon N1.000, Comuna de uoa, interpone reclamo de ilegalidad en contra de la Decisin de Amparo Rol N C-2913, dictada por el Consejo para la Transparencia, en sesin ordinaria N 415, de fecha 28 de febrero de 2013, que se pronuncia sobre el reclamo por denegacin de acceso a la informacin deducido por don David Gmez Vsquez. Solicita mediante el presente recurso que se revoque el acuerdo adoptado por el Consejo, rechazndose el amparo interpuesto por el requirente,.

SEGUNDO.- Que el reclamante relata en primer trmino y en sntesis, los siguientes antecedentes del reclamo: a.Que con fecha 17 de noviembre de 2012 se present una

peticin de acceso a la informacin pblica por don David Gmez Vsquez, quin solicit informacin acerca la venta de animales de laboratorio efectuada por el Instituto de Salud Pblica, (ISP).. b.Que con fecha 18 de diciembre de 2012 el ISP dict la resolucin exenta

N2.071 respondi al solicitante proporcionndole slo informndole acerca de la cantidad, cepa y especie de animales de laboratorio que se vendieron entre los aos 2000 y 2011de agosto de 2011 pero se abstuvo de informar el nombre de los compradores pues estim que proporcionar dicha informacin pona en peligro la integridad squica, fsica o la seguridad personal de los compradores, todo ello, en conformidad a lo dispuesto por el artculo 21 N2 de la Ley N20.285 c.Que contra la respuesta del ISP, el peticionario, con fecha 9 de enero

de 2013 present reclamo por denegacin de acceso a la informacin ante el Consejo para la Transparencia, fundando su solicitud , entre otras razones, en que el motivo que tuvo el ISP para denegar el nombre de los compradores se basa en una conclusin carente de fundamento pues se lita a sospechar que algo negativo podra ocurrirle a quienes figuren en la lista de compradores.

d.-

Que finalmente el Consejo para la Trasparencia decidi acoger el amparo

presentado por el seor Gmez Vsquez, y orden se le entregara la informacin al requirente en la forma que se indica en el numeral II de la parte resolutiva del fallo del amparo deducido. TERCERO: Que la resolucin reclamada, anteriormente precisada, se apoya, tal como se seal en el artculo 21 N2 de la Ley de Transparencia, esto es, que la informacin requerida puede ser denegada cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte los derechos de las personas , particularmente tratndose de su seguridad, su salud la esfera de su vida privada o de derechos de carcter comercial o econmico CUARTO.- Que, a continuacin, fundando la presente reclamacin el recurrente sostiene que la decisin de acoger el amparo por parte del Consejo para la Transparencia adolece de ilegalidad por cuanto, al entender del ISP, ste no cuestiona la causal utilizada por el Instituto de Salud para denegar la informacin sino que simplemente ignorando hechos pblicos y notorios- estim que la referida causal, segn su parecer, no era aplicable en la especie. QUINTO: Que a fs. 75, don Ral Ferrada Carrasco, abogado, Director General y representante legal del Consejo para la Transparencia, corporacin autnoma de derecho pblico, por el reclamado, solicita el rechazo del reclamo de ilegalidad, por cuanto El ISP carece de legitimidad para invocar la causal de secreto o reserva contenida en el artculo 21 N2 de la Ley de Transparencia por cuanto dicho rgano no emple el mecanismo de comunicacin que establece el artculo 20 de la misma ley. En cuanto al fondo del reclamo el Consejo para la Transparencia seala que la informacin que se orden entregar es de carcter pblico no concurriendo a su respecto la causal de secreto del Art.21 N2 para obtener su reserva. SEXTO: Que, planteado lo anterior a juicio de estos sentenciadores es til recordar los principios rectores del acceso a la informacin pblica. Sobre el particular, esta Corte en fallo en causa Ingreso N6143-2010 sostuvo que stos eran:

a) Principio de la relevancia. Se presume relevante la informacin de los rganos de la Administracin, cualquiera sea la forma que adopte. b) Principio de la libertad de informacin. Toda persona goza del derecho a acceder a la informacin en poder de los rganos del Estado, salvo las excepciones contenidas en leyes aprobadas con qurum calificado. c) Principio de apertura o transparencia. Toda informacin en poder de los rganos del Estado es pblica, salvo las excepciones legales. d) Principio de mxima divulgacin. Los rganos de la Administracin informarn en los trminos ms amplios posibles, con excepcin de la informacin contenida en ley prohibitiva. e) Principio de la divisibilidad. Obligacin de dar acceso a la informacin que puede ser conocida, cuando el acto contiene adems otra que puede denegarse. f) Principio de facilitacin. Los rganos de la Administracin deben permitir un acceso expedito a la informacin, sin exigencias o requisitos que puedan obstruirlo. g) Principio de la no discriminacin. La informacin debe proporcionarse en trminos igualitarios, sin distinciones arbitrarias y sin exigir expresin de causa. h) Principio de la oportunidad. A una solicitud de informacin los rganos del Estado deben responder dentro de los plazos legales, con la mxima celeridad y sin trmites dilatorios. i) Principio del control. Las normas de acceso a la informacin deben ser objeto de fiscalizacin permanente en lo que respecta a su cumplimiento. Las resoluciones recadas en las solicitudes de informacin sern reclamables ante un rgano externo. j) Principio de la responsabilidad. El incumplimiento de esta ley origina responsabilidades y da lugar a las sanciones que ella establece. k) Principio de gratuidad. El acceso a la informacin de los rganos de la Administracin es gratuito, sin perjuicio del pago del costo de reproduccin y dems valores que autorice la ley por la entrega de determinados documentos. SEPTIMO: Que, de esta manera, haciendo aplicacin de tales principios al presente caso se observa:

a.- que la informacin solicitada es de carcter pblico. b.- que lo planteado por el recurrente de ilegalidad se estructura sobre una controversia en la. Interpretacin del artculo 21 de la ley N20.285. OCTAVO: Que, a juicio de esta Corte, la decisin del Consejo para la

Transparencia, no puede ser considerada ilegal pues se ajusta a los parmetros de la ley N20.285 y contiene una interpretacin de cmo debe cumplirse con una obligacin legal por lo cual, siendo el rgano competente para tal efecto y, no siendo manifiestamente absurda la conclusin a la que arrib luego de ponderar los antecedentes, no procede considerar tal actuacin como ilegal . NOVENO: Que, atendido lo expuesto, el presente reclamo no puede

prosperar, toda vez que la decisin de amparo N C29-2013 adoptada por el Consejo se ajusta a derecho y al espritu del constituyente en materia de transparencia y acceso a la informacin pblica, por lo que no se ha incurrido en ninguna de las ilegalidades que se denuncian. Por estas consideraciones, citas legales hechas y de conformidad adems con lo dispuesto en los artculos 28 y siguientes de la Ley N 20.285, SE RECHAZA el reclamo de ilegalidad deducido a fojas 21 por doa Mara Teresa Valenzuela Bravo en representacin del Instituto de Salud Pblica, en contra del Consejo para la Transparencia; y en consecuencia se declara que el Acuerdo adoptado por ste en Decisin de Amparo Rol N C29- 13 ya singularizada se ajusta a derecho. Regstrese, comunquese y archvese. Redaccin: Seor Cruchaga. N 1398-2013.No firma el Ministro (S) seor Carrillo, por encontrarse ausente.

Pronunciada por la Segunda Sala de esta Iltma. Corte de Apelaciones de Santiago, presidida por el Ministro seor Patricio Villarroel Valdivia e integrada por el Ministro Suplente seor Carlos Carrillo Gonzlez y el por Abogado Integrante seor ngel Cruchaga Gandarillas.

Autorizado por el (la) ministro de fe de esta Corte de Apelaciones. En Santiago, a tres de diciembre de dos mil trece, notifique en secretara por el estado diario la resolucin precedente.