Alcalda de Neiva

Oficina Asesora Jurdica

Neiva, Doctor PEDRO ANDRS LPEZ GMEZ Profesional Especializado !esorero Departa"ental #$ez de E%ec$ciones &iscales Departa"ento '$ila (i$dad Referencia) S$ oficio n*"ero !D' +,+ ,+-. E/p0 +.1,++2, reci3ido en la Alcald4a de Neiva el ,5 de novie"3re de ,+-. con n*"ero radicado 666-7 de la Oficina de (orrespondencia, 8892 de la Secretar4a General, 6,9+ de !alento '$"ano0 Pa:o in"ediato saldo se:*n ac$erdo de pa:o c$otas partes pensionales M$nicipio de Neiva E/p0 ,++2 +.0

En atenci;n al oficio de la referencia, co"edida"ente nos per"iti"os "anifestarle <$e el Ac$erdo de Pa:o "encionado en el oficio perdi; vi:encia, los <$e nos conlleva a <$e las c$otas partes pensionales all4 esta3lecidas est=n prescritas0 Para el efecto le cito apartes del res$"en <$e se enc$entra en el enca3ezado de la sentencia proferida por el (onse%o de Estado Sala de lo (ontencioso Ad"inistrativo Secci;n ($arta del ,, de fe3rero de ,++8, (onse%ero Ponente 'E(!OR #0 ROMERO D>AZ, di%o)
FACILIDADES DE PAGO - Al declararlas sin efecto, la consecuencia no es la inexistencia del acreedor de pago / I !E""#PCIO DEL !E"$I O DE P"ESC"IPCIO - Se presenta entre otros con el otorga%iento de facilidades de pago / FACILIDADES DE PAGO - Consecuencias al de&arlas sin efectos / P"ESC"IPCIO DE LA ACCIO DE CO'"O - Se interru%pe entre otros por el otorga%iento de una acci(n de co)ro / !E"$I O DE P"ESC"IPCIO DE LA ACCIO DE CO'"O Al interru%pirse de)e contarse de nue*o a partir de la notificaci(n del acto +ue de&a sin efectos el acuerdo de pago (onfor"e al art4c$lo 9-8 del Estat$to !ri3$tario, el t?r"ino de prescripci;n de la acci;n de co3ro de las o3li:aciones fiscales es de cinco a@os, <$e se conta3an a partir de la fecAa en <$e se Aicieron le:al"ente e/i:i3les0 De ac$erdo con el art4c$lo 9-9 i34de", dicAo lapso se interr$"pe por la notificaci;n del "anda"iento de pa:o, el otor:a"iento de facilidades de pa:o, la ad"isi;n de la solicit$d de concordato B la declaratoria oficial de li<$idaci;n forzosa ad"inistrativa0 Cna vez interr$"pida la prescripci;n, el t?r"ino e"pieza a correr de n$evo desde el d4a si:$iente a la notificaci;n del "anda"iento de pa:o, la ter"inaci;n del concordato o la ter"inaci;n de la li<$idaci;n forzosa ad"inistrativa, se:*n el caso0 A s$ t$rno, el art4c$lo 9-6 . del Estat$to !ri3$tario, fac$lta a la D>AN para de%ar sin efecto las facilidades de pa:o, en caso de <$e el 3eneficiario de las "is"as de%are de cancelar al:$na de las c$otas, o inc$"pliere el pa:o de $na o3li:aci;n tri3$taria s$r:ida con posterioridad a s$ notificaci;n0 La nor"a ta"3i?n dispone <$e la Ad"inistraci;n de3e declarar sin vi:encia el plazo concedido, Aacer efectiva la :arant4a Aasta conc$rrencia del saldo de la o3li:aci;n :arantizada B ordenar la pr=ctica del e"3ar:o, sec$estro B re"ate de los 3ienes0 As4 p$es, c$ando se declara sin efecto $na
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facilidad de pa:o, la consec$encia no es la ine/istencia del ac$erdo de pa:o0 Precisa"ente por<$e la facilidad e/isti; B t$vo plena vi:encia, es <$e de3e declararse <$e el plazo concedido de%; de re:ir, Aacerse efectivas las :arant4as B ordenarse la pr=ctica de las "edidas ca$telares B el re"ate de los 3ienes, co"o clara"ente lo dispone el artic$lo 9-6 . del Estat$to !ri3$tario0 As4 las cosas, 3asta el otor:a"iento de $na facilidad de pa:o para <$e la prescripci;n de la acci;n de co3ro de $na o3li:aci;n tri3$taria se interr$"pa, o lo <$e es lo "is"o, el t?r"ino de prescripci;n, <$e es de cinco a@os, v$elva a correr0 Sin e"3ar:o, si la facilidad de pa:o se declara sin efectos por la Ad"inistraci;n B, por ende, el plazo concedido para cancelar las o3li:aciones fiscales pierde vi:encia, el t?r"ino de prescripci;n, <$e f$e interr$"pido, de3e contarse de n$evo, a partir de la notificaci;n de la resol$ci;n <$e de%; sin efectos el ac$erdo de pa:o0

Para el efecto ta"3i?n de3e"os tener en c$enta <$e l a prescripci;n e/tintiva o li3eratoria se

"aterializa c$ando conc$rren tres ele"entos)

DiE El transc$rso del tie"po re<$erido para s$ operancia0 Cna vez deter"inada la o3li:aci;n, Ba sea por el contri3$Bente Da trav?s de declaraci;nE o por la ad"inistraci;n departa"ental, distrital o "$nicipal Da trav?s de acto ad"inistrativoE, co"enzar= a correr el t?r"ino para <$e opere la prescripci;n0 DiiE La inacci;n por parte de la entidad territorial acreedor de la o3li:aci;n0 La ad"inistraci;n departa"ental, distrital o "$nicipal, $na vez c$enta con la deter"inaci;n del "onto de $na o3li:aci;n pec$niaria a car:o de $na persona deter"inada a trav?s de $n t4t$lo e%ec$tivo, <$e p$ede ser $na declaraci;n o $n acto ad"inistrativo, no adelanta dentro del t?r"ino previsto en el ordena"iento las act$aciones tendientes al co3ro de la o3li:aci;n0 DiiiE Ne:aci;n de la o3li:aci;n B reA$sarse al pa:o por parte del de$dor0 Es necesario <$e el s$%eto pasivo de la o3li:aci;n ale:$e la prescripci;n de s$ o3li:aci;n, es decir, <$e desconozca la validez B se reA*se al pa:o de la o3li:aci;n, a t4t$lo de e%e"plo se podr4an $tilizar el derecAo de petici;n B la e/cepci;n en $n proceso de co3ro coactivo0 As4 las cosas, en los casos de solicit$d de prescripci;n, sie"pre B c$ando se verifi<$e el transc$rso del tie"po B los re<$isitos a <$e AaBa l$:ar, se reco"ienda a las ad"inistraciones tri3$tarias la declaratoria de la prescripci;n, toda vez <$e de esta for"a se evita ac$dir ante la %$risdicci;n de lo contencioso ad"inistrativo B se a:iliza el c$"pli"iento de las o3li:aciones tri3$tarias por parte de los contri3$Bentes B de$dores de la entidad territorialF ade"=s, se evitan posi3les procesos de n$lidad B resta3leci"iento del derecAo B de reparaci;n directa por los da@os <$e $na ren$encia in%$stificada, por parte de la ad"inistraci;n en la declaratoria de la prescripci;n, p$eda prod$cir0 En lo <$e respecta a la declaratoria de prescripci;n, esta ser= decretada, $na vez co"pro3ada s$ oc$rrencia, de oficio o a petici;n de parte, por el f$ncionario co"petente de ac$erdo con la nor"a interna del departa"ento, distrito o "$nicipio0

El t?r"ino de prescripci;n para las o3li:aciones tri3$tarias de las c$ales es acreedora $na entidad territorial es de cinco a@os, con 3ase en el art4c$lo 77 de la LeB .9. de -558 B del art4c$lo 25 de la LeB 899 de ,++, <$e re"iten al Estat$to !ri3$tario Nacional0
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El t?r"ino de cinco a@os se c$enta a partir de los si:$ientes casos se@alados en el art4c$lo 9-8 del Estat$to !ri3$tario Nacional) Art4c$lo 9-80 !?r"ino de prescripci;n de la acci;n de co3ro0 La acci;n de co3ro de las o3li:aciones fiscales, prescri3e en el t?r"ino de cinco D2E a@os, contados a partir de) -0 La fecAa de venci"iento del t?r"ino para declarar, fi%ado por el Go3ierno Nacional, para las declaraciones presentadas oport$na"ente0 ,0 La fecAa de presentaci;n de la declaraci;n, en el caso de las presentadas en for"a e/te"por=nea0 .0 La fecAa de presentaci;n de la declaraci;n de correcci;n, en relaci;n con los "aBores valores0 60 La fecAa de e%ec$toria del respectivo acto ad"inistrativo de deter"inaci;n o disc$si;n0 Las circ$nstancias referidas a a<$ellos tri3$tos de las entidades territoriales <$e i"ponen a los s$%etos pasivos la o3li:aci;n for"al de declarar Di"p$esto de ind$stria B co"ercio, i"p$estos al cons$"oE se enc$entran re:$ladas en la nor"a transcrita a efectos de la deter"inaci;n del p$nto de inicio del t?r"ino de prescripci;n0 No o3stante lo anterior, en a<$ellos tri3$tos en los c$ales la ad"inistraci;n es <$ien deter"ina la o3li:aci;n tri3$taria inicial"ente Di"p$esto predial, i"p$esto de re:istro Gc$ando la li<$idaci;n la realiza la ad"inistraci;n departa"entalG, contri3$ci;n de valorizaci;n, etc0E s$r:e la pre:$nta de, ,a partir de +u- %o%ento se cuenta el t-r%ino de prescripci(n de la o)ligaci(n tri)utaria. La resp$esta es desde el "o"ento en <$e el acto oficial de deter"inaci;n del :rava"en <$eda en fir"eF 3a%o estos par="etros, res$lta i"perioso <$e las entidades territoriales, en todos los casos en <$e las nor"as vi:entes no e/i%an la declaraci;n B li<$idaci;n privada del tri3$to, e/pidan dentro de los t?r"inos le:ales los actos ad"inistrativos respectivos Dactos de deter"inaci;n oficialesE los c$ales, $na vez e%ec$toriados, servir=n de t4t$lo e%ec$tivo B de doc$"ento respecto del c$al se conta3iliza el t?r"ino de cinco a@os previsto en el Estat$to !ri3$tario para la prescripci;n de la acci;n de co3ro0 En este p$nto es i"portante anotar <$e, si 3ien es necesario e/pedir el t4t$lo e%ec$tivo para <$e se inicie el conteo del t?r"ino de prescripci;n, esto no i"plica <$e la ad"inistraci;n tri3$taria territorial para dicAa e/pedici;n c$ente con $n plazo indefinido, p$es la nor"a prev? este aspecto co"o se se@ala a contin$aci;n0 Por efecto de la aplicaci;n del procedi"iento del Estat$to !ri3$tario, el t?r"ino para deter"inar las o3li:aciones tri3$tarias es de cinco D2E a@os, el c$al de3er= conta3ilizarse a partir de) A0 ($ando e/iste el de3er for"al de declarar B no se c$"ple con este de3er for"al, la ad"inistraci;n c$enta con 2 a@os contados a partir del venci"iento del t?r"ino para declarar0 Este caso s$pone la e/istencia de $n calendario tri3$tario0 H0 ($ando corresponde a la ad"inistraci;n li<$idar el tri3$to, el t?r"ino de los cinco a@os para Aacerlo se c$enta a partir de) DiE si e/iste calendario tri3$tario, a partir del venci"iento del plazo de pa:oF DiiE si no e/iste calendario, desde el "o"ento de ca$saci;n del tri3$to <$e en el caso del i"p$esto predial ser= el pri"ero de enero de cada a@o0
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En c$al<$ier caso, con la operancia de la prescripci;n o de la inco"petencia de la ad"inistraci;n territorial para esta3lecer el "onto de la o3li:aci;n tri3$taria, operar4a el fen;"eno de la e/tinci;n de la o3li:aci;n, el c$al de3e ser "anifestado a trav?s de acto ad"inistrativo de3ida"ente "otivado0 Es :eneralizada la creencia en las ad"inistraciones territoriales, <$e la prescripci;n se interr$"pe con la notificaci;n del acto ad"inistrativo de deter"inaci;n oficial del :rava"en o la resol$ci;n en la <$e se i"pone $na sanci;n0 Lo anterior no tiene f$nda"ento le:al, "otivo por el c$al res$lta forzoso tener co"o referente para este aparte el art4c$lo 9-9 del Estat$to !ri3$tario Nacional D"odificado por el art4c$lo 9- de la LeB 7 de -55,E <$e esta3lece) Art4c$lo 9-90 >nterr$pci;n B s$spensi;n del t?r"ino de prescripci;n0 El t?r"ino de la prescripci;n de la acci;n de co3ro se interr$"pe por la notificaci;n del "anda"iento de pa:o, por el otor:a"iento de facilidades para el pa:o, por la ad"isi;n de la solicit$d del concordato B por la declaratoria oficial de la li<$idaci;n forzosa ad"inistrativa0 >nterr$"pida la prescripci;n en la for"a a<$4 prevista, el t?r"ino e"pezar= a correr de n$evo desde el d4a si:$iente a la notificaci;n del "anda"iento de pa:o, desde la ter"inaci;n del concordato o desde la ter"inaci;n de la li<$idaci;n forzosa ad"inistrativa0 As4 lo <$e se interr$"pe es la acci;n de co3ro <$e i"pone la e/istencia de $n t4t$lo e%ec$tivo, "otivo por el c$al la e/pedici;n del "is"o no p$ede interr$"pirlo0 Para precisar la idea res$lta necesario advertir <$e tienen <$e presentarse los si:$ientes casos para <$e se interr$"pa el t?r"ino de prescripci;n) DiE Notificaci;n del "anda"iento de pa:o0 Cna vez se inicia el proceso de co3ro ad"inistrativo coactivo, al de$dor se le notifica el "anda"iento de pa:o en los t?r"inos esta3lecidos en el Estat$to !ri3$tario Nacional B s;lo Aasta el "o"ento en <$e se lo:re realizar la notificaci;n se podr= Aa3lar de la interr$pci;n del t?r"ino de prescripci;n <$e se encontra3a corriendo0 DiiE Otor:a"iento de facilidades para el pa:o0 Estas facilidades de3en concederse en los t?r"inos se@alados en el "is"o Estat$to !ri3$tario Nacional, co"o <$iera <$e esta es $na nor"a de interr$pci;n especial dadas las especiales circ$nstancias previstas en este te/to nor"ativoF "otivo por el c$al no res$ltan ad"isi3les la concesi;n de plazos adicionales, las a"nist4as, B otros instr$"entos diferentes co"o for"as de interr$"pir la prescripci;n0 DiiiE Ad"isi;n del s$%eto pasivo en procesos conc$rsales B las li<$idaciones forzosas ad"inistrativas0 Lo <$e se pretende es <$e $na vez se inicia $n proceso conc$rsal, respecto de la totalidad de las acreencias se interr$"pa el t?r"ino de prescripci;n0 A$nado a lo anterior, se considera relevante "encionar <$e la interr$pci;n de la prescripci;n i"plica no s;lo <$e se paralice la c$enta del t?r"ino, sino <$e se prescinde del tie"po Ba transc$rrido B se eli"ina s$ efecto0 La interr$pci;n de la prescripci;n i"plica 3orr;n B c$enta n$eva0 D3asado en las cartillas de ApoBo a la Gesti;n !ri3$taria de las Entidades !erritorialesE

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Por tal "otivo, reitera"os n$estra solicit$d de perdida de vi:encia del ac$erdo de pa:o B la prescripci;n de las c$otas partes pensionales all4 co3radas0 (ordial"ente, ANGEL AN(>ZAR MED>NA PEIA #efe Oficina Asesora #$r4dica (0(0 ArcAivo Secretar4a General Oficina de !alento '$"ano

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