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Bolilla I Conceptos Fundamentales de la teora constitucional:

Derecho Constitucional, Ciencia Constitucional, Teora Constitucional: Derecho Constitucional: Es la rama del derecho pblico que estudia la organizacin poltica del Estado su !uncionamiento" #egn $uiroga %a&i' la Constitucin es equi&alente al Estado( es decir que el Estado no tiene una constitucin sino que es una constitucin" #e puede di&idir en !ormal material: ) El !ormal es aquel cu o contenido se encuentra en la Constitucin escrita *indica el cmo debe ser el poder poltico+" ) El material se basa en la realidad social de un Estado no en una norma escrita *indica cmo es el poder poltico realmente+" ,eora Constitucional: -barca el conocimiento abstracto de los conceptos constitucionales !undamentales" .iene a ser el m'todo que utilizar/ la ciencia constitucional para su me0or conocimiento" Ciencia constitucional: Es el conocimiento sistem/tico de acuerdo a un m'todo que se &ale del derecho constitucional positi&o de un estado" %a ciencia constitucional es susceptible de &eri!icacin emprica( la que e!ectuar/ dentro del proceso histrico de cada pas" %a ciencia constitucional argentina es el con0unto de doctrinas elaboradas por los constitucionalistas que estudian la constitucin positi&a argentina" Objeto de la Ciencia Constitucional, El derecho constitucional positivo. ) 1b0eto de la ciencia constitucional: Es el con0unto de normas constitucionales positi&as( es decir los artculos realmente &igentes( lo que se conoce como constitucin &igente de un estado" ) Derecho Constitucional 2ositi&o: Es el con0unto de normas 0urdicas *es decir que no est/n aisladas sino integradas a un sistema+ de competencia *porque habilitan( es decir no sancionan+ suprema *con!iere unidad &alidez al resto del ordenamiento+ de un Estado que son elaboradas racionalmente por el constitu ente" Constitucin y Estructura Constitucional. Subestructuras: Nor ativa, !or"ol#ica y $sicol#ica: %a estructura es la interrelacin de partes en !uncin de un todo" #i una parte de0a de !uncionar se a!ecta la totalidad de la estructura" #e pueden distinguir tres subespecies de estructuras( dentro de la estructura constitucional del Estado:

#ubestructura mor!olgica: #e re!iere a las relaciones de tiempo espacio en las que se dan las costumbres constitucionales *espacio !sico es decir /mbito espacial( poblacin que se re!iere a /mbito personal ubicacin histrica que da re!erencia al /mbito temporal+" #ubestructura normati&a: Con0unto de normas( &alores conocimientos que regulan la &ida social" -qu se encuentran las ideologas polticas en pugna en el proceso histrico argentino( las creencias religiosas( usos costumbres las normas constitucionales creadas por el constitu ente *de 3456 re!ormas+" #ubestructura psicolgica: Es la constitucin psico7social de la sociedad argentina que permite lle&ar a la realidad el con0unto de normas( &alores conocimientos que integran la subestructura" Tipolo#as constitucionales: #on construcciones tericas elaboradas para dise8ar la Constitucin de un Estado" 9ingn estado se apega totalmente a ninguna teora( pero constitu en la medida del terico para &eri!icar el grado de acercamiento al tipo( es decir lo que se produce cuando se compara una Constitucin concreta con las abstracciones tericas planteadas" Tipolo#a %istoricista: Considera a la constitucin como el producto del desarrollo histrico de una determinada sociedad( no necesita ser escrita a que se basa en la tradicin" Es determinista porque la historia le est/ impuesta al hombre( 'ste no puede modi!icar arbitrariamente el pasado se basa en la costumbre como !uente del ordenamiento pero no en la le " #us e:ponentes m/s importantes son #a&ign ;ar:" Tipolo#a racional nor ativa: Considera como constitucin a la norma !undamental del ordenamiento 0urdico que sir&e de razn de &alidez del mismo" Es racionalista( porque se basa en el con&encimiento de que la razn puede captar la esencia comn de los acontecimientos que se producen en la historia" Es normati&a porque sostiene que se constitu e un estado a partir de prescripciones que indican el deber ser" %a soberana se encuentra en la propia constitucin( quien detenta la soberana es la constitucin no el re ( ni el parlamento ni el pueblo" #lo el poder constitu ente puede re!ormarla" %a constitucin positi&a del estado es &/lida porque puede ser reconocida por una norma hipot'tica !undamental" El e:ponente principal es <elsen" Tipolo#a sociolo#ista:

Es estructuralista a que la constitucin surge de la estructura social que se da en el presente no como desen&ol&imiento del pasado ni de la razn" %a constitucin es lo que es no lo que debe ser" =e!le0a el concepto de la sociedad en un momento determinado" %a soberana radica en los poderes concretos no en la constitucin !ormal" 9o parte de la base de la tradicin ni de la regla escrita( sino de la lucha social como !actor que crea lo nue&o" %os e:ponentes son .on #tein %asalle" Tipolo#a decisionista: %a constitucin es la decisin !undamental sobre el modo o !orma de gobierno de un pueblo" Es &oluntarista a que sostiene que la constitucin consiste en aquellas decisiones !undamentales del pueblo" Estas son las que determinan la unidad poltica del estado no la constitucin !ormal del mismo" %a decisin !undamental es la creadora de la ordenacin pree:istente" %a decisin !undamental no puede ser modi!icada por el procedimiento de re!orma pre&isto( si ello ocurre se anula la constitucin" 2or eso procedimiento solo se pueden re!ormar las le es constitucionales( por e0emplo en estado de sitio se suspenden las le es constitucionales pero no las decisiones !undamentales" El re!erente es #chmitt" Tipolo#a dial&ctica: Entiende como constitucin al producto normati&izado" Considera que la constitucin es un ser7deber ser en recproca accin" %a constitucin total de un estado est/ !ormada por la constitucin >no normada? por la constitucin >normada?" #u re!erente es @eller" Clasi"icacin de las Constituciones. $uiroga %a&i' las separa en dos e0es temporales: ) 2ret'ritas ) =ecientes" A 2ret'ritas: ) Constituciones escritas *codi!icada+: %as normas constitucionales se encuentran reunidas en un nico te:to escrito *e0" -rgentina+" ) Constituciones no escritas *o dispersas+: #e basa casi totalmente en la tradicin( costumbre algunas normas dispersas *e0" Constitucin Inglesa+" ) =gidas: Es aquella constitucin que para ser re!ormada necesita un procedimiento di!erente al que necesita las le es comunes" ) Fle:ibles: -quella que para ser re!ormada requiere el mismo procedimiento que las le es comunes" ) 2'treas: -quella que se declara irre!ormable" Beneralmente este concepto no es til para una constitucin completa sino para ciertos contenidos de 'sta( que por su importancia son irre!ormables" 2ueden ser absolutas *por e0" %a de 3456 no poda re!ormarse por el t'rmino de 3C a8os+ o parciales *por e0" %a de Italia o Francia que indican que no puede re!ormarse el car/cter republicano de gobierno( para Bidart

Campos nuestra constitucin adquiere ese car/cter en cuanto a la democracia( el !ederalismo la !orma republicana de gobierno+" A =ecientes: ) 1riginaria: -quella que !ue creada sin reconocer ningn ordenamiento positi&a superior *e0" C9 3456+" ) Deri&ada: -quella creada de acuerdo a ciertos lmites impuestos por una C9 anterior *e0" C9 3DED+" #e puede di&idir tambi'n en !ormal material:

) El !ormal es aquel cu o contenido se encuentra en la Constitucin escrita *indica el cmo debe ser el poder poltico+" ) El material se basa en la realidad social de un Estado no en una norma escrita *indica cmo es el poder poltico realmente+" El constitucionalis o. Concepto. 'deas "ilos"icas (ue lo inspiran. El constitucionalismo es un proceso poltico70urdico que en el siglo F.III tu&o por ob0eti&o establecer en cGestado un documento legal *constitucin+ con determinadas caractersticas" El producto de este mo&imiento es un documento legal que consta de un te:to escrito( nico org/nico con supremaca 0urdica sobre el resto de las normas" Este documento estructura b/sicamente al Estado di&idi'ndolo en al menos tres poderes *E7%7H+ enuncia determinados derechos personales( con!orme a una ideologa poltica concreta" Este mo&imiento procur racionalizar al poder poltico( limitando al poder absoluto logrando el reconocimiento o declaracin de los derechos sub0eti&os constitucionales" Su #estacin y "or ulacin. )ntecedentes ediatos: *recia, +o a, $ueblo %ebreo. 2ara Bidart Campos toda !ormacin poltica ha tenido alguna estructura constitucional en su medida alguna constitucin como norma b/sica como realidad" Cualquier organizacin poltica antigua a tena una estructura 0urdico7poltica o constitucin( pero antes del llamado mo&imiento constitucionalista( tal estructura no contaba un te:to constitucional propiamente dicho" Es preciso distinguir que siempre e:isti el derecho constitucional aunque este hubiese estado escrito o no" En el mundo antiguo se asentaron las constituciones sobre el poder absoluto" 9o hubo conciencia clara de una e:igencia 0urdico7positi&a para que se reconociese al indi&iduo una es!era de libertad !rente al Estado *HelineI+" En Brecia encontramos la distincin entre un poder legislati&o ordinario *asamblea+ un poder legislati&o superior( encargado de ciertas normas de ma or 0erarqua *por e0" %as le es de #oln+" Cabe recordar que en -tenas la constitucin !ue democr/tica( por e0ercicio directo de la soberana del pueblo la designacin del magistrado por sorteo" En =oma( no hubo di!erencia entre la le constitucin la le ordinaria" En =oma( la doctrina del derecho natural rea!irma al constitucionalismo" %os autores est/n de acuerdo que en el mundo greco7romano lleg al constitucionalismo la creencia de la sumisin de los gobiernos a las normas 0urdicas" En la Edad ;edia( en cambio( se lle& a cabo un proceso de disolucin de la unidad poltica antes e:istente" #e &e un predominio de la religin en t'rminos polticos los

derechos !ueros"

libertades no se mani!iestan en una constitucin sino en pactos( cartas

)ntecedentes in ediatos, *loriosa +evolucin 'n#lesa: 1currida en el siglo F.II produce el pacto popular en 3JEK( especialmente el instrumento de gobernacin en 3J56 llamado *0elineI+ >la primera nica carta constitucional que ha tenido Inglaterra?" Esta erigi 6 rganos principales de gobierno: El %ord 2rotector( El Conse0o( el 2arlamento Lnicameral( enuncio ciertos derechos personales( se mantu&o en &igencia por E a8os" En 3J4D se dicto en Inglaterra( la declaracin de derechos que 0unto con la peticin de derechos de 3JMC( la carta magna de 3M35( el acta de establecimiento de 3KC3( otros !orman la parte esencial de la actual constitucin inorg/nica de Bran Breta8a" )ntecedentes 'n ediatos, ,a +evolucin -rancesa: Iniciada en 3K4D( dicto la declaracin de derechos del hombre del ciudadano( luego la constitucin de 3KD3( el poder e0ecuti&o se con!a al re ( el legislati&o a una asamblea nacional el poder 0udicial a magistrados elegidos por el pueblo" )ntecedentes 'n ediatos, ,a revolucin Nortea ericana. ,u&o lugar( en 3KKJ( produ0o primero &arias constituciones locales( *.irginia+ luego la Federal en 3K4K que completaba con enmiendas de derechos personales( se con&ierte en la 3era constitucin moderna que inclu e los 6 poderes de estado *2E(20(2l+" El Constitucionalis o cl.sico. Caractersticas. El Estado liberal bur#u&s. El mo&imiento Constitucionalista distingue dos etapas bien di!erenciadas: El Constitucionalismo cl/sico o %iberal Burgu's( el Constitucionalismo #ocial" #e en!atiza la presencia de derechos naturales( pre&ios al Estado" El estado e:iste( esencialmente para asegurar a cada uno( su propiedad" El Estado no plani!ica( no inter&iene en la economa ni en la poltica( sino que debe e0ercer el poder con!orme a la Constitucin lo ha establecido" ,rans!orm/ndose en un Estado Bendarme" %os !ines del estado( se limitan a asegurar la salubridad( la moralidad la seguridad de los habitantes" #e recurre a la ,eora de la =epresentacin 2oltica: 9o es bueno que el pueblo gobierne por s mismo( sino que los representantes diri0an el estado" 2ara ser representantes es usual cierta cuota de riqueza( a que se supone que son m/s responsables que los pobres en el mane0o de la cosa pblica" - su &ez( los ciudadanos son di&ididos en M categoras: -cti&os *quienes pueden &otar+ pasi&os *quienes carecen de derechos electorales+" El su!ragio entonces es cali!icado" -dem/s( solo se establece el principio de igualdad !ormal ante la le ( porque solamente eran iguales aquellos que tenan representacin parlamentaria( los que pagaban impuestos( etc" El constitucionalis o social. El estado social de derecho. Caractersticas. +ol del estado. Crisis del Estado Social

2arad0icamente( los 6 ideales supremos( del constitucionalismo liberal *libertad( igualdad( !raternidad+ quedaron des&irtuados por aplicacin del propio sistema que los proclamaba" -contecimientos como la =e&olucin industrial( el libre 0uego de la o!erta la demanda( entre otros" 2rodu0eron !enmenos de enorme concentracin econmica que e:tinguieron la libre concurrencia en el mercado" En el /mbito poltico se ad&irti la distincin entre ciudadanos acti&os pasi&os en !uncin de la riqueza( con lo que se reclamaba el su!ragio uni&ersal nue&as libertades derechos a partir de su reconocimiento constitucional" %a enorme di!erencia social entre la burguesa el proletariado( dieron paso a un problema gra&simo: %a cuestin #ocial" #e dise8a as el constitucionalismo #ocial" Este si bien acepta la tesis de igualdad !ormal ante la le ( reclama una relati&a igualdad de hecho entre los seres humanos *igualdad de oportunidades+" Este constitucionalismo a8ade la idea de democracia participati&a( es decir( demanda que todos &oten que ma or participacin da ma or legitimidad" El estado #ocial( promete brindar a todos un ni&el decoroso de &ida b/sico( intenta resol&er necesidades mnimas como salud( &i&ienda educacin" El estado cambia en su rol de estado gendarme abstencionista( se con&ierte en Estado inter&encionista encargado de lograr el bienestar general para todos los habitantes" Estado de derecho. Estado ,e#al. Estado Constitucional. Estado de derecho: Es aquel estado donde e:iste un ordenamiento 0urdico 0usto &igente( donde las transgresiones ha dicho ordenamiento son sancionadas" En base a esta de!inicin( deducimos cuales son los E requisitos que debe reunir un estado para ser considerado >estado de derecho? 37Debe tener un ordenamiento 0urdico *C9( le es( etc"+ M7este ordenamiento 0urdico debe ser 0usto" 67 -dem/s( debe tener &igencia en la &ida real" E7-quelos que transgredan dichas normas deben ser sancionados" En el estado de derecho( las normas de la Constitucin( dominan el proceso poltico que se adapta a las normas de la comunidad se somete a ellas" %a constitucin es propia de los sistemas democr/ticos( en estos el poder est/ di&idido controlado se reconocen los derechos indi&iduales( adem/s de cumplirse e!ecti&amente en la pr/ctica" Estado %egal: .endra a ser aquella constitucin de los sistemas autocr/ticos" En lugar de ser&ir a la limitacin de poder( la constitucin es el instrumento para estabilizar eternizar la inter&encin de los dominadores de la organizacin" El poder no est/ distribuido ni controlado( generalmente no contiene derechos indi&iduales" Estado Constitucional: -qu la constitucin es 0urdicamente &alida( pero carece de realidad e:istencial" %a constitucin di&ide al poder( lo controla( reconoce los derechos indi&iduales( pero no se aplica en la pr/ctica"

Constitucin e interpretacin hacia una descripcin de la $ra/is interpretativa constitucional. 'nterpretacin de las nor as jurdicas: #egn Carri Elisa( el &ocablo interpretacin suele utilizarse en sentidos di!erentes para la aplicacin 0urdica: ) Como determinacin de un signi!icado de una norma 0urdica" Como acti&idad integral del 0uez que lo conduce a la decisin"7 como un proceso de resolucin de casos pr/cticos( entre otros" Cabe destacar en la pra:is interpretati&a constitucional los problemas que se plantean a raz de las palabras: 7 2roblemas sem/nticos: #on aquellos que se encuentran re!eridos al signi!icado de las palabras o de las !rases" Estos son( &aguedad( ambigNedad( carga emoti&a" %a ambigNedad acontece cuando una o m/s palabras contendas en la oracin poseen m/s de un signi!icado" 2or e0" El art M de la CN( declara >el gobierno !ederal sostiene el culto catlico apostlico romano?" %a e:presin >sostiene?( da lugar a m/s de una interpretacin que podra ser >mantiene? u >apo a?( conclu endo si el estado debe o no atender econmicamente al culto catlico" Con respecto a la .aguedad( en esta las e:presiones del lengua0e carecen de precisin en relacin a su re!erencia ob0eti&a" Esto ocurre en la C"9 cuando encontramos la !rase >gra&e razn de orden o progreso? que da lugar a &arias interpretaciones" Cuando hablamos de la Carga Emoti&a( es aquella que adem/s de hacer re!erencia a ob0etos hechos( per0udican su signi!icado con la carga emoti&a que se ha impuesto( por e0emplo en las palabras crimen( obsceno( etc" 7 2roblemas sint/cticos: hace re!erencia a que el signi!icado de una oracin no solo depende de las palabras que la integran( sino tambi'n del orden de las mismas de su cone:in" En nuestra C"9 encontramos el e0emplo cuando en el -rt 43 se atribu e al presidente la !acultad de indultar conmutar penas( aqu puede dudarse si penas se re!iere solo a la conmutacin o tambi'n al indulto( entre otros problemas sint/cticos" 'nterpretacin de la ,ey y la )d inistracin de 0usticia. %os problemas sem/nticos sint/cticos dem/s que analizamos nos muestran que en el proceso de aplicacin del derecho no e:iste una relacin predeterminada entre una norma( la actuacin del 0uez( el caso a resol&er( sino que e:iste un marco de discrecionalidad( es decir que no ha una nica solucin posible( sino &arias" En este conte:to las teoras normati&as de la interpretacin se &alen de m'todos que aparecen prescriptos como !ormulas para arribar al conocimiento del derecho" #e pueden describir los m'todos segn las escuelas del derecho( estos son:

7 ;'todo literal: 2resupone que las palabras de la le poseen un sentido uni&oco( siendo la !uncin del 0uez( determinar dicha signi!icacin" 7 ;'todo e:eg'tico: Entiende a la le como mani!estacin de la &oluntad del legislador( por lo que cabe recurrir a ella supone la !igura de un 0uez neutro( mec/nico( no creati&o" 7 ;'todo histrico: Concibe al derecho como orden que emana del pasado pre&alencia a la costumbre como regla del int'rprete" da

7 ;'todo cient!ico: Es el m'todo de Ben ( donde se mantiene el culto a la le ( pero se de0a a libre in&estigacin cient!ica( en los casos donde se presenta lagunas del derecho" Esta escuela propugno una ma or libertad interpretati&a" 7 Escuela del derecho %ibre: #ostiene la e:istencia de un derecho pre estatal( nue&o espontaneo( la insu!iciencia del derecho legislado" -l 0uez se le encomienda una acti&idad creadora libre se lo erige como !igura esencial del proceso( tal es as que pasa a desempe8ar la misma !uncin que el legislador" 7 ;'todo teleolgico: En esta debe tenerse en cuenta las consecuencias sociales de la decisin *cuestiones polticas+ En la tarea de interpretacin la teora descripti&a tiene por ob0eto describir cual es el papel que 0uegan los m'todos interpretati&os" Es as que concluimos que la tarea interpretati&a del 0uez es una acti&idad propia de un acto de &oluntad( aunque deba ser racionalmente 0usti!icada" %a idea de un 0uez neutro carece de correspondencia emprica" Constitucin e interpretacin %a actuacin del tribunal( se encuentra &inculada a la posicin del mismo en el orden poltico a la necesidad de compatibilizar su !uncin con las del rgano legislati&o( a e!ectos de e&itar con!lictos que pongan en crisis el sistema poltico( lo que obliga a operar con mucha cautela en la interpretacin de la constitucin" %os caracteres peculiares de la interpretacin constitucional se dan en materia de control de constitucionalidad por e0emplo( &emos que entre el derecho al e0ercicio de la libertad de e:presin otros como los que protegen el honor la intimidad se produce un con!licto( por la naturaleza abierta de muchas normas que e:igen la labor integradora del tribunal" ,ambi'n se produce un con!licto entre la norma legal la norma constitucional( en lo que puede ocurrir: $ue la norma legal se repute inconstitucional *la que emana del orden interno+ 7 que la interpretacin de la norma por tribunales in!eriores sea inconstitucional7 que la norma se repute inconstitucional en la situacin de hecho" En el 3er caso( el tribunal debe agotar las posibilidades interpretati&as para conciliar la norma legal con la constitucional as in&alidarla o inaplicarla" En el Mdo caso en ningn momento se cuestiona la &alidez constitucional de la norma( sino su interpretacin" O en el 6er supuesto el tribunal debe decidir con!orme a los hechos si la aplicacin de la norma &iola en este caso particular alguna norma constitucional"

2ara Carri( resultan decisi&as en la pra:is interpretati&a constitucional las &aloraciones re!eridas a las consecuencias polticas sociales de una e&entual decisin in&alidante que muchas &eces pre&alecen sobre consideraciones normati&as que posean los 0ueces" 9o se ad&ierte un estilo un/nime en la sentencia de los tribunales constitucionales( se indica que algunos muestran un estilo que da pre&alencia a las argumentaciones en derecho e&itando aquellas moti&aciones e:tra normati&as( lo que nos permite hablar de un discurso 0udicial censurado" Corte Supre a de 0usticia de la Nacin y la $ra/is interpretativa constitucional %a cuestin de si una le es nula por ser repugnante a la C9( es una cuestin mu delicada( que debe ser raras &eces decidida en un caso dudoso( a que es doctrina admitida que en la duda( los tribunales deben pronunciarse en !a&or de la &alidez de la le " 2or otro lado( en nuestro ordenamiento 0urdico la &oluntad del constitu ente prima sobre la del legislador al poder 0udicial corresponde inter&enir cuando tales derechos constitu entes se desconozcan" %a misin m/s delicada de la 0usticia es la de saberse mantener dentro del /mbito de su 0urisdiccin( sin menoscabar las !unciones que incumben a otros poderes" %a tesis ma oritaria estima que los 0ueces pueden hacer comprender en la C9 aspectos no contemplado( cuando por e0emplo( se produce un retraso en la legislacin respecto de demandas de la opinin pblica" Esta regla( no implica destruir las bases del orden interno pre7 establecido( sino de!ender la C9 instituida" Finalmente( cabe resaltar que una de las acti&idades 0urdicas primordiales de un estado de derecho( es garantizar el respeto de los derechos !undamentales de las personas !rente al poder del estado" 2or ltimo Carri conclu e que no se puede distinguir un estilo nico en las sentencias de la corte suprema pero debemos situarnos en el momento en que hizo esta declaracin *3DDC+"

Bolilla M: Introduccin a la teora del Estado e Instituciones 2olticas Comparadas"


$oder. Concepto. Ele entos del $oder: Coaccin y le#alidad. ,e#iti idad. Decimos que el poder se encuentra en todas partes( esto es as porque todas las personas en algn momento dan rdenes en algn momento cumplen rdenes" El podero consiste en la posibilidad de coaccionar al otro" 2odero es la le del m/s !uerte puede mani!estarse de di!erentes modos: 7 Fuerza !sica: 7 Fuerza Econmica" 7 ,'cnicas de encuadramiento de los hombres en el seno de las organizaciones colecti&as *por e0emplo: la organizacin militar que mantiene a los soldados en disciplina( o las rdenes religiosas entre otras+" 7 %a propaganda *medio de condicionar la conducta de las personas con alcance masi&o+" ,odos estos elementos !orman parte del concepto de podero ob0eti&amente"

2ara que e:ista poder es necesario la presencia un elemento sub0eti&o( este es la aceptacin o consenso" El poder se basa en la creencia del coaccionado de que es legtimo aceptar la coaccin" Desde este punto de &ista el poder comprende M elementos: 7 %a Coaccin material *su posibilidad+" 7 %a creencia de que esta coaccin est/ bien !undada" %egalidad %egitimidad"

El poder es legtimo cuando e:iste el consenso generalizado de la poblacin del modo en que se e0erce el poder" Esta nocin de legitimidad es uno de los elementos !undamentales del poder" 2ara aquellos que creen que el poder debe reposar en la eleccin popular( los gobernantes son legtimos si emanan de elecciones libres" %a legitimidad del poder consiste en su con!ormidad con las teoras aceptadas en la 'poca en el sistema de &alores de la sociedad" %a legalidad supone un concepto 0urdico di!erente al de legitimidad a que legalidad consiste en su con!ormidad con el derecho positi&o e:istente" El poder es legal cuando aquel que lo e0erce ha accedido al mismo por los medios pre&isto en la C9 normas 0urdicas &igentes adem/s lo hace con!orme a estas" $oder y Derecho. El derecho es uno de los marcos dentro de los cuales se desarrolla el poder" %as constituciones( las le es( las sentencia de los tribunales( son procedimientos de accin esenciales desarrollados por el derecho( a tra&'s de los cuales se !undan los dos elementos del poder: Coaccin legitimidad" 'n"luencia del Derecho sobre el poder. El poder crea al derecho este lo organiza( lo institucionaliza contribu e a legitimarlo" De esta manera el derecho se con&ierte en una garanta contra el poder" -s: 7 El derecho organiza al poder: Cuando !i0a las reglas de conducta obligatorias para los indi&iduos establece sanciones" 7 El derecho institucionaliza el poder: Oa que se obedece a una institucin no al hombre que transitoriamente e0erce la titularidad de ella" Es el car/cter de titular de una !uncin lo que !undamenta la obediencia( no la personalidad de quien la e0erce" 7 El derecho legitima al poder"

7 El derecho limita al poder: a que es una garanta contra el poder( por m/s amplias que sean las !acultades otorgadas a quien detenta el poder( alguna norma del derecho implicara un lmite a su competencia" El Estado. Es la unidad de dominacin permanente *el poder es e0ercido por rganos sobre un territorio determinado+ con una base poblacional territorial determinada( supremo en

lo interior *su poder es superior a todo otro poder que e:ista en la sociedad+ en lo e:terior *el estado nacional representa a todos en el e:terior+"

soberano

El estado est/ compuesto por 6 elementos: 7,erritorio: Es la base !sica o espacio geogr/!ico donde se asienta la poblacin" 72oblacin: con0unto de hombres que se relacionan lle&an a cabo procesos sociales dentro de un territorio" 72oder: relacin social de mando obediencia aceptada por la legitimidad" Cabe de!inir que estado nacin no signi!ican lo mismo( a que puede e:istir una nacin sin haber un estado" 2or e0"( como sucede en Espa8a( donde &arias naciones constitu en un solo estado" 1tro e0emplo 2alestina" Entonces decimos que nacin es una comunidad humana cu os integrantes participan de rasgos comunes que los di!erencian de otros grupos *raza( religin( etc"+ Supuestos histricos del estado oderno. 1"alta2 -or as de Estado y -or as de *obierno. %a relacin entre el poder el territorio da lugar a di!erentes !ormas de estado" 2or otra parte( la relacin entre el poder la poblacin determinara di!erentes !ormas de gobierno" #egn Bidart Campos !ormas de gobierno !ormas de Estado( no son lo mismo" El estado se compone de E elementos: ,erritorio( poblacin( poder( gobierno( es decir que la !orma de estado responde a la pregunta PCmo se mandaQ O >al modo de e0ercicio del poder?" En cambio la !orma de gobierno responde a la pregunta P$ui'n mandaQ O es la manera de organizar uno de los elementos del estado: Bobierno" -or as de Estado: #egn EImede0ian los distintos tipos de estado deben ser clasi!icados segn la ma or o menor intensidad con que se mani!iesta la relacin de mando obediencia" %a doctrina distingue dos !ormas de estado: Estado simple o unitario7 estado compuesto" Estado si ple o unitario: %a caracterstica !undamental es la centralizacin del poder" Con!igura una unidad en su estructura en su e0ercicio" ,iene una organizacin incompatible con la di&isin en partes *pro&incias+ in&estidas de autonoma poltica" 9o se encuentran pre&istas autoridades locales( no e:iste gobernador de pro&incias ha un solo ordenamiento 0urdico que es el derecho nacional una sola es!era del poder que es el gobierno nacional" Estado Co puesto: Se distin#ue entre Estado "ederal y Con"ederacin. Estado Federal: Es aquel en el que el poder se descentraliza polticamente con base territorial" #igni!ica una combinacin de M !uerzas: %a centrpeta la Centri!uga( en cuanto compensa en la unidad de un solo estado la pluralidad autonoma de &arios" #e compone de muchos

estados miembros *pro&incias en nuestro pas+ que da lugar a dualidad de poderes: Estado !ederal Estados locales" En nuestro pas( con la re!orma de 3DDE( se agrega el ordenamiento municipal( habiendo 6 es!eras de poder" %os estados partes son autnomos pero no soberanos( ellos han delegado parte de sus competencias al estado !ederal( en el cual reside la soberana" En este se consagra la supremaca constitucional( esto signi!ica que el orden 0urdico de un Estado !ederal es supremo sobre el de los estados miembros( quienes pueden crear su derecho local en el marco del derecho !ederal" Entre el estado central los estados miembros se producen relaciones" %as relaciones de supra subordinacin determinan que los estados miembros( deban crear aplicar el derecho local( en el marco del derecho !ederal que el estado !ederal pueda inter&enir en los estados miembros en caso de &iolacin de este orden 0urdico" En las relaciones de coordinacin el estado central los estados miembros colaboran en la creacin aplicacin del orden 0urdico !ederal" Estado Con!ederal: Consiste en la unin permanente de estados independientes resultante de un pacto u acuerdo internacional con el !in de asegurar la proteccin e:terior la paz interior" Esta !orma se distingue porque: 7%os estados con!ederados conser&an su soberana" 7 El poder de decisin de la con!ederacin se e0erce sobre los rganos de los estados con!ederados" 7 %os Estados cuentan en caso de discon!ormidad( con el derecho de nuli!icacion de las decisiones de la con!ederacin *Es decir el derecho de no incorporar normas 0urdicas dictadas por el rgano nacional+ 7 %os estados miembros conser&an el derecho de secesin" Lniones de Estado: #e inclu en dentro de las !ormas de Estado compuesto responde a un criterio a superado( se distingue: 7Lnin personal: Dos monarquas se unen ba0o el gobierno de un mismo monarca" %a soberana de cada Estado( se con!unde en la persona de un mismo monarca" 7 Lnin =eal: #e e:tiende la soberana del poder en modo parcial al e0ercicio de las relaciones e:teriores( hacienda( guerra etc" 2ero cada miembro conser&a su organizacin di!erenciada" -or as de *obierno: %oeRenstein distingue entre sistema poltico sistema de gobierno" El sistema poltico abarca una serie de tipos de gobierno que est/n unidos por la identidad de sus ideologas de las instituciones que a esta corresponde" -clara que >El concepto de sistema poltico se re!iere a la estructura ideolgica( mientras que el concepto de tipo de gobierno alude a la con!ormacin de las instituciones del sistema poltico en una determinada sociedad estatal?" -s( ser/n sistemas polticos( la democracia constitucional la autocracia tipos de gobierno( la democracia directa( la representati&a( el totalitarismo( el autoritarismo"

Formas de Bobierno( Criterios de Clasi!icacin: 7Hurdico Formalista *Ielsen+: Distingue entre M !ormas de gobierno( segn quienes dicten la le " #i la le es elaborada por los mismos a quienes &a dirigida es una democracia" #i la le es elaborada por un partido nico o un grupo es una autocracia" 7Hurdico 2oltico *%oeRenstein+: ,iene en cuenta como se encuentra distribuido controlado el poder" #i el poder se encuentra distribuido controlado el poder es una democracia constitucional" #i el poder no se encuentra distribuido controlado es una autocracia" 7 #ociolgico 2oltico *Du&erger+: tiene en cuenta criterios como el pluralismo( modo de acceso al poder( ideologas( desarrollo econmico" Distingue entre democracias liberales autoritarismo" %a primera( se da cuando e:iste iniciati&a pri&ada o propiedad particular de los medios de produccin e:iste libre circulacin de las ideas" %a segunda se da cuando e:iste propiedad colecti&a de los medios de produccin no se permite la libre circulacin ideolgica" 7 #ociolgico 2oltico *-aron+: Distingue entre regmenes de partidos mltiples de los de partidos monoplicos( el primero( se da cuando !uncionan &arios partidos polticos( el segundo( cuando e:iste un partido o &arios( pero uno de ellos siempre e0erce el poder" 7 Bio&anni #artori: Dice que habr/ sistemas polticos competiti&os no competiti&os( segn que el modo de acceso( al poder se realice a tra&'s de elecciones libres o no" De ocracia Constitucional: %oeRenstein distingue una &ariedad de clasi!icaciones de la democracia constitucional que segn 'l se da: 7Cuando el 2ueblo organizado como electorado( es el preponderante de tentador del poder( el tipo de gobierno es una >Democracia Directa?" 7 Cuando el parlamento( como representante del pueblo( es el superior del tentador del poder( el tipo de gobierno es una >Bobierno de -samblea?" 7 Cuando se aspira a un equilibrio entre 2arlamento Bobierno( el tipo es( >Bobierno 2arlamentario?" 7 Cuando El poder e0ecuti&o asume un liderazgo propio( el tipo es >presidencialista? 7 Cuando ha una estructura colegiada de gobierno se llama >Bobierno Directorial? *e0"( gobierno #uizo+" Democracia Directa: Es el modelo de gobierno en el cual el pueblo se rene en asambleas( para lle&ar a cabo la !uncin poltica( as como participar en la e0ecucin de la decisin" El e0" ;/s !amoso lo constitu en las ciudades estado griegas( de hace M siglos atr/s" Democracia =epresentati&a: Es el modelo di&idido en asamblesta parlamentario" El gobierno de asamblea aparece por primera &ez en la re&olucin !rancesa( esta asamblea elegida por el pueblo( est/ dotada del dominio absoluto( sobre todos los rganos( el poder e0ecuti&o est/ sometido teniendo solo un car/cter t'cnico" El gobierno parlamentario es el tipo m/s comn los principios se !ueron !ormando progresi&amente( de modo tal que el gobierno del re *gabinete+( necesita del apo o de

la ma ora del parlamento( que la responsabilidad poltica del gabinete ser/ asegurada cuando sus miembros sean miembros del parlamento" Es la tentati&a de un equilibro entre asamblea gobierno( en este el gabinete est/ constituido por los 0e!es del partido ma oritario tiene una estructura en !orma de pir/mide con un primer ministro reconocido como lder( el gobierno permanecer/ en el poder( siempre que cuente con la ma ora de los miembros en el parlamento( Babinete 2arlamento se controlan mutuamente( la decisin poltica est/ distribuida" %os e0emplos de una asamblea !uerte un gabinete d'bil se dan en Francia( en Inglaterra lo contrario( *un gabinete !uerte un parlamento d'bil+" 2residencialismo: #urge en Estados Lnidos" Es un intento de e&itar los e:cesos en que incurre el pl" el p0" %os poderes en que se di&iden son 6( un e0ecuti&o a cargo del presidente( un legislati&o a cargo del congreso un 0udicial depositado en los tribunales" Estos 6 actan con autonoma dentro de la es!era de accin que les ha sido asignada cooperan entre s" 2or e0"( el poder e0ecuti&o acta en el proceso de las le es a tra&'s de la promulgacin &eto" El poder legislati&o inter&iene en la poltica internacional a tra&'s de los tratados el poder 0udicial tiene a su cargo el control de constitucionalidad" )utocracia: Este sistema se caracteriza por la e:istencia de un nico detentador del poder *re ( camarilla militar( etc"+" cu a competencia abarca tanto la toma de decisin su e0ecucin( encontr/ndose libre de cualquier control" %oeRenstein( indica que el sistema autocr/tico se di&ide en autoritarismo totalitarismo" )utoritaris o: Designa una organizacin poltica en la cual un nico detentador del poder monopoliza la poltica" 2ueden e:istir otros rganos *parlamento+ pero se encuentran sometidos u obligados a ceder al nico detentador" %os derechos a la &ida( libertad propiedad( est/n asegurados mientras no entren en colisin con el ob0eti&o e0ercicio del poder poltico" %oeRenstein cita &arios modelos de autoritarismo: 7%a monarqua absoluta( que posee su legitimacin en derecho hereditario al trono donde el nico detentador del poder era el re " 7 Cesarismo plebiscitario de 9apolen: $ue consista en el monopolio e0ercido por 9apolen para tomar e0ecutar la decisin poltica a tra&'s de instituciones pseudo democr/ticas que o!recan !ormalmente un poder distribuido controlado que en realidad no e:ista" 7 9eo 2residencialismo( que se trata de la e:clusin de los destinatarios del poder en la participacin que esta e:clusin se lle&a a cabo por medio de un su!ragio limitado a tra&'s de !raude electoral donde el parlamento los tribunales est/n sometidos al 0e!e de estado" ,otalitarismo: ,iene como rasgos distinti&os: 7Lni&ersalismo: El ob0eti&o nico del sistema es re!ormar a toda la humanidad a su imagen" 72articipacin Forzosa: %a participacin general !orzosa en las organizaciones pblicas" Cabe destacar que el porcenta0e de &otantes es superior en estos regmenes que en las democracias constitucionales"

7 #upresin de las -sociaciones: #e suprimen todas aquellas que no comparten el ob0eti&o primordial del r'gimen" 7 .iolencia: Est/ 0usti!icada por la urgencia en el logro de los ob0eti&os" 7 1b0eti&o nico: Es el rasgo m/s caracterstico se dio por e0emplo en la hegemona racial en -lemania( en la dictadura del proletariado en =usia( o la r/pida industrializacin atrasada en China" ,odos los recursos del sistema son sometidos al logro del ob0eti&o" #e elabora una ideologa para e:plicar toda la realidad en !uncin de todo este ob0eti&o se eliminan todos los obst/culos que impiden lograrlo"

Bolilla 6 2oder Constitu ente( 9acimiento

=e!orma de la C9"

El naci iento y re"or a de la Constitucin 0urdica de un Estado. Decimos que la teora del poder constitu ente analiza el origen o creacin de la constitucin de un estado" Constitucin( es la le suprema( la cspide de la pir/mide 0urdica( es decir( el con0unto de normas de derecho positi&o que sir&en de !undamento de &alidez a las restantes normas 0urdicas" Esta constitucin tiene un momento en el que nace( para regular la &ida de un pueblo puede ser re!ormada en todo o en parte" El primer acto del nacimiento del poder constitu ente( estar/ despro&isto de toda regulacin pre&ia: #era la pura creacin del sentido comn social( solo condicionado por los sentidos sub0eti&os de los integrantes de la comunidad" 3) (u& pre#unta responde el te a del $oder Constituyente4 El poder constitu ente es la especial capacidad( competencia o !acultad de establecer o dictar la Constitucin Hurdica" #i admitimos la e:istencia de la constitucin como con0unto de normas !undamentales( distintas de las dem/s( se est/ admitiendo implcitamente la distincin entre la competencia para dictar la constitucin *poder constitu ente+ la competencia o capacidad para dictar las otras normas *poderes constituidos+" $uiroga %a&i' a!irma que el poder constitu ente es una relacin social de mando obediencia a tra&'s de la cual la sociedad establece la distribucin el modo de e0ercicio monoplico de la !uerza" Culmina que el poder constitu ente es un ser social no un deber ser" Es un proceso poltico no un producto 0urdico( un dato &eri!icable por la e:periencia" O por ello dice que integra el campo de estudio de la sociologa poltica" )spectos desde donde puede ser tratado. 5doctrinario y Terico6. @a una pregunta !undamental( P%a norma 0urdica integra a la Constitucin en !uncin de la !orma en la que es establecida o de la materia que contiene" Desde un punto de &ista terico( no cabe duda que es de car/cter !ormal( a que integra la constitucin porque es establecida por quienes e0ercen el poder de hacerlo( es decir por el primer constitu ente" Desde un punto de &ista doctrinario propio del constitucionalismo( se considera constitucin solo la que inclu e normas de un contenido mu espec!ico( como ser la garanta de los derechos naturales la limitacin control de la acti&idad e0ercida por los rganos"

78Doctrina: Su "or acin ori#inaria. El abate Sieyes. Lna de las ideas que se di!undi con la re&olucin Francesa !ue la necesidad poltica de una constitucin escrita( por entenderse que un pueblo es libre cuando posee una le !undamental que !uera e:presin de la &oluntad de la nacin" El -bate de Emanuel #ie es( ah e:puesto el pensamiento de la re&olucin !rancesa en el aspecto institucional( a que tu&o una acti&a participacin en la re&olucin 0usti!ico el acceso al poder" -or ulacin. %a =e&olucin Francesa implica la ruptura de la lgica de los antecedentes normati&os( es decir que se rompe el discurso histrico de la legitimacin del poder" El poder antes de la re&olucin lo e0ercida el monarca absoluto" - partir de la re&olucin surge la representacin de la Burguesa" %a doctrina del poder constitu ente se constru e condicionada a un hecho histrico determinado: %a re&olucin Francesa de 3K4D" )portes Doctrinarios y )portes Tericos de las Doctrinas De Sieyes. %a doctrina es posible de entender a partir de la insercin histrica( tal es as que debemos destacar: %a asamblea nacional constitu ente se origino en la asamblea de los estados generales" El re con&oco a los 6 estados !ederales: 9obleza( clero Burguesa( con el ob0eto de lograr la aprobacin de un programa de re!ormas econmicas administrati&as" Cada estado estaba representado por 6CC diputados" El 6er estado *burguesa+ encontr apo o de algunos nobles de gran parte del clero( en su pretensin de reunir los estados en una asamblea nica( que la &otacin se realizara por cabeza no por estamento" El 6er estado se proclamo asamblea nacional por encima de la autoridad =eal" %os representantes de la asamblea nacional asumieron un mandato libre se impuso el principio de la representacin parlamentaria" Esta asamblea nacional se autorizo a s misma para emprender la tarea de derogar el sistema del absolutismo reemplazarlo con uno nue&o" En este marco( decidi la derogacin del sistema !eudal de pri&ilegios impositi&os( estableci la igualdad 0urdica de los nobles de los burgueses la supresin de los pri&ilegios de la nobleza" -prob la declaracin de los derechos del hombre del ciudadano se considero competente para deliberar sobre el pro ecto de constitucin que debera someterse a la &otacin del pueblo" De este modo se trans!ormo en una asamblea constitu ente" #e considero re&olucionaria a que pretenda ser representante de la nacin( as deba 0usti!icar: El cambio de soberana del re a la nacin7 $ue la asamblea era representante de la nacin" %a doctrina de #ie es &iene a constituir la 0usti!icacin de este cambio re&olucionario que deba poseer M elementos: %a titularidad deba residir en la nacin7 #u e0ercicio estaba reser&ado a representantes e:traordinarios quienes deban representar la constitucin" #ie es parte de la creencia de que si el hombre es libre est/ por encima del estado la nacin tambi'n lo es( porque ella se compone de hombre" En consecuencia a ella corresponde el derecho de darse una constitucin" En su doctrina #ie es trata sobre la separacin !undamental entre el poder constitu ente *limitado por el derecho natural+ los poderes constituidos *sometidos al orden 0urdico !undamental+ Esta separacin es la base del constitucionalismo" El poder constitu ente no est/ obligado por la constitucin( es legislador absoluto soberano" 2ero al dictar la

constitucin( este poder se pri&a a s mismo de la soberana( a que una &ez creada no puede siquiera modi!icarla( e:cepto por el procedimiento pre&isto en la constitucin" %a idea era que el poder constitu ente deba consumir de una &ez para siempre la soberana del pueblo" De esta !ormulacin se obtienen los aportes tericos doctrinarios de #ie es: S ,ericos: 7 Distincin entre poder constitu ente poder constituido" 7 2rincipio de rigidez constitucional" 7 2rincipio de supremaca de la constitucin" 7 ,eora del mandato o poder de representacin" S Doctrinarios: 7,itularizacin del e0ercicio del poder constitu ente en la nacin *6er estado o burguesa+" 98Teoria del poder Constituyente. Concepto. >El poder constitu ente es el que organiza( estructura de!ine al estado *Bielsa+?" >Es una relacin social de mando obediencia a tra&'s de la cual la sociedad establece la distribucin el e0ercicio monoplico de la !uerza en ella? *$uiroga %a&i'+" >Es la competencia o capacidad para constituir al estado( es decir( establecer su estructura 0urdico poltica" *Bidart Campos+" Caracteres: $uiroga %a&i' destaca: 7#upremo: 9o depende de ningn poder anterior" 7 Ilimitado 7 Tnico e indi&isible: no ha di!erencia entre originario deri&ado( segn este autor" 7 E:traordinario" 7 Intrans!erible: porque cuando un rgano( e0erce un poder constitu ente( no lo hace por delegacin" 7 9o es soberano: el poder constitu ente no es soberano( la C9 si lo es" ,i ites: %os lmites al poder constitu ente segn $uiroga %a&i' pueden ser de M clases: S E:tra0urdicos: -quellos que no est/n alcanzados por una norma 0urdica" - su &ez se clasi!ican en: 7Ideolgicos: Con0untos de &alores que !orman parte de la creencia imperante al momento de e0ercerse el poder constitu ente" 7 ;ateriales: Dados por las condiciones que determinan la estructura social *e0"( lucha de clases+

S Hurdicos: #olo dirigen al poder constitu ente( pero no lo limita en su accionar( ellos son: 72rocesales: Con0unto de normas que regulan el procedimiento de actuacin del poder constitu ente *e0"( plazos para una re!orma+" 7 #ustanti&os: Directi&as que aspiran orientar la labor del poder constitu ente" 2ueden ser e:presos *clausulas inmodi!icables+ o t/citos *que surgen del espritu intangible+" 7 2actos pre constitu entes: 1rdenamientos dirigidos a constituir el poder constitu ente con anterioridad" 7 ,ratados internacionales: 1rdenamientos que han emanado del poder constitu ente( que lo limitan en la creacin de la Constitucin" ,e#iti idad: %a legitimidad en el uso del poder constitu ente originario parte del supuesto de que el titular es el pueblo( porque es este quien debe pro&eer a su organizacin en el momento de crearse el estado" Titularidad y ejercicio. #e dice que el titular del poder constitu ente *pueblo( nacin( dios( etc"+ tiene dicho poder >en potencia? que solo lo e0erce a tra&'s de actos realizados por sus representantes" Con la posicin doctrinaria de -bate #ie es( se determinaba que la titularidad del poder constitu ente era la 9acin o el 2ueblo( que sus integrantes eran los titulares de derechos naturales indi&iduales" 2ara Ielsen( la !uncin constitu ente no puede deri&ar de la esencia de la Constitucin" 2ara este( la norma !undamental en la que se basa la constitucin no tiene un determinado contenido no e:presa quien es el soberano( es decir su titular" #aca como conclusin de que el rgano supremo creador pueden serlo tanto el autcrata( el re ( como el pueblo" Entonces el pueblo constitu ente no es m/s que una mani!estacin de la rigidez constitucional" Cabe se8alar( que si bien en apariencia estas concepciones se presentan como las m/s puras( al demostrar que cualquiera puede ser titular( es !recuente que con este argumento se busque la 0usti!icacin de regmenes autocr/ticos" )n.lisis crtico de :idart Ca pos, ;uiro#a ,avi& y Elisa Carri. Bidart Campos( de!ine al poder constitu ente como la competencia( o capacidad para constituir al estado( es decir organizarlo( establecer su estructura 0urdico poltica" Este autor distingue entre poder constitu ente originario deri&ado" El originario da nacimiento estructura al estado en su etapa !undacional" ,ambi'n es originario el que se e0erce en un estado a e:istente cuando se cambia totalmente una constitucin anterior( con inno&aciones !undamentales" Cabe destacar que la titularidad del poder constitu ente en el pueblo solo debe reconocerse en potencia( que el poder originario solo reconoce lmites del &alor 0usticia o del derecho natural( que pueden deri&ar por e0emplo de la realidad social" El poder deri&ado es aquel que se e0erce para re!ormar la constitucin es limitado porque posee lmites de car/cter 0urdico"

$uiroga %a&i' dice que la di!erencia entre poder constitu ente originario deri&ado solo e:iste de hecho: #i el poder cumple con las disposiciones constitucionales que regulan su accin( se lo denomina deri&ado( pero si no lo hace( se lo llama originario" El deri&ado puede modi!icar en todo o en parte la constitucin( en tal sentido lograr una re&olucin como la del originario" 2ara este autor( el poder constitu ente es nico e indi&isible porque no cabe distincin entre poder constitu ente originario deri&ado" 2or ello( la posicin de este est/ ubicada en el plano de la sociologa poltica" %a posicin de Carri( tambi'n se ubica en el plano sociolgico poltico" 2ero esta realiza una distincin entre poder constitu ente >competencia de re!orma?" #e8ala que el poder constitu ente no tiene lmites 0urdicos( sino solo e:tra0urdicos que pueden ser de car/cter ideolgico *creencias+ o estructurales *sistema econmico+" Considera que el poder constitu ente es el hecho poltico que crea la constitucin de un estado o la modi!ica re&olucionariamente" Es decir( rompiendo la lgica de los antecedentes normati&os" Determina la competencia de re!orma( que es aquella que otorga la propia constitucin a un rgano para su re!orma" ,iene lmites 0urdicos( como ser los procesales *art 6C Cn+( limites sustanti&os( de tratados internacionales( o de pactos pre constitu entes *e0" pre/mbulo+" O tambi'n cuenta con lmites ideolgicos estructurales" +e"or a de la Constitucin: %as constituciones pueden ser re!ormadas en todo o en parte" 2ero los autores no est/n de acuerdo en el alcance naturaleza de esa !acultad o poder re!ormador" +e"or a en la Concepcin de ;uiro#a ,avi&: -!irma que el te:to constitucional habilita a re!ormar cualquier parte de la constitucin ateni'ndose a los t'rminos en que se encuentra redactada" Considera que el poder deri&ado puede( cumplir con las prescripciones de la constitucin( modi!icar en todo o en parte a ella( as lograr una re&olucin como lo puede hacer el poder originario" +e"or a en la Concepcin de :idart Ca pos: #ostiene que la idea de que la constitucin se puede re!ormar en todo o en parte signi!ica que cuantitati&amente se la puede re&isar en !orma integral total" 2ero cualitati&amente no( porque ha algunos contenidos que si bien pueden re!ormarse no pueden suprimirse que esto son los contenidos 2'treos" En nuestra constitucin( estos contenidos no impiden su re!orma( sino su abolicin: Forma de estado democr/tica( !ederal( etc" +e"or a en la Concepcin de Carri Elisa: Discrepa con Bidart campos( a!irmando que si la norma 0urdica constitucional habilita la re!orma total de la constitucin( ello implica que no e:iste limitacin de car/cter sustancial en el e0ercicio de la competencia de re!orma"

El proble a de los li ites jurdicos de la re"or a Constitucional 2ara re!ormar la constitucin se debe cumplir con el procedimiento respetar los lmites que ella misma establece" Esto da lugar a di&ersas teoras constitucionales: 7El racionalismo acepta la re!orma total o parcial de la constitucin si se cumple con los recaudos normati&os" 7El decisionismo sostiene que no se puede cambiar la constitucin( solo modi!icar las normas que no a!ecten las decisiones !undamentales" 7 El iusnaturalismo entiende que no se pueden modi!icar aquellas partes que sir&an de sustento a la estructura ideolgica &alorati&a" $uiroga %a&i' entiende que si el poder constitu ente deri&ado se su0eta a norma limitaciones cuando re!orma la constitucin( lo har/ porque le resulta con&eniente o bene!icioso( pero no porque la Cn se lo imponga" 2ues si !uera as( los des&os deberan ser declarados inconstitucionales" %a doctrina en general acepta la e:istencia de lmites( al e0ercicio del poder re!ormador( clasi!ic/ndolos en e:tra0urdicos 0urdicos( di&isin que a hemos &isto" El mismo autor de0a sentado que el poder constitu ente se desnaturaliza si esta sostenido o subordinado a normas 0urdicas que lo de0an de lado o limitan" 2or e0emplo si un rgano del estado( por aplicacin de tales normas( de0a sin e!ecto lo hecho por el poder constitu ente( lo que haces es probar que este poder esta compartido entre el rgano de control el rgano que dicto las re!eridas normas" ,a co petencia de la re"or a en la constitucin )r#entina: an.lisis del art 9< de la Constitucin Nacional. $roble as (ue $lantea. El art 6C de la Constitucin nacional establece: >%a constitucin puede re!ormarse en el todo o en cualquiera de sus partes" %a necesidad de re!orma debe ser declarada por el congreso( con el &oto de las M terceras partes( al menos sus miembros( pero no se e!ectuara sin no por una con&encin con&ocada al e!ecto?" %os problemas que plantea este art dieron lugar a di&ersas cuestiones debatidas en doctrina( como se los limites 0urdicos de una re!orma( la naturaleza de la declaracin de la necesidad de re!orma( la calidad de los miembros presentes( entre otras" 9uestra Constitucin pre&' un acto comple0o de re!orma" 9o porque el proceso sea di!cil( sino porque inter&ienen di!erentes rganos( nuestra constitucin es doblemente rgida( desde el punto de &ista !uncional *porque posee un procedimiento di!erente al el dictado de la le ordinaria+" Como desde el punto de &ista org/nico * a que el rgano que e!ecta la re!orma es di!erente a la que declara la necesidad+" 1tro problema surge con respecto a los contenidos 2'treos( es decir aquellos que no pueden ser re!ormados" El art 6C( cuando a!irma que puede re!ormarse en el todo( niega la e:istencia de dichos contenidos" 2ero la doctrina entiende que pueden re!ormarse siempre que no se altere su esencia" Bidart Campos( cita E e0emplos" 7=eemplazar la democracia por el ,otalitarismo" 7El !ederalismo por el unitarismo" 7 %a repblica por la ;onarqua" 7 #uprimir la con!esionalidad para imponer la laicidad"

=r#ano en (ue reside la co petencia de re"or a. El rgano que tiene a su cargo la re!orma constitucional( es la Con&encin constitu ente" Esta es un cuerpo soberano( dicta su propio reglamento puede re!ormar la constitucin( pero no puede decidir sobre otros artculos que no sean los contemplados en la %e declarati&a en la necesidad de re!orma" El cuerpo electoral( es con&ocado para la eleccin de los con&encionales constitu entes" De este modo el pueblo participa en el proceso" Es decir que inter&iene: El Congreso( el pueblo la Con&encin Constitu ente" Declaracin de la necesidad de +e"or a, naturale>a y ;uru . El congreso inter&iene en el acto reconstitu ente( al dictar la declaracin de necesidad de re!orma" %a costumbre ah determinado que esta declaracin adopta la !orma de le " #ustancialmente es un acto pri&ati&o del congreso( que no puede ser &etado por el e0ecuti&o" %o que debe contener la le que declara la necesidad de re!orma da lugar a M interpretaciones de la doctrina" Lnos entienden que tal competencia comprende la necesidad( oportunidad alcance de la re!orma( debiendo contener en ese pronunciamiento los puntos a re!ormar( lo que obliga limita a la con&encin" 1tra interpretacin entiende que la competencia debe limitarse a declarar la oportunidad necesidad de la misma( careciendo el congreso( de !acultades para condicionar la labor de la con&encin en cuanto a los puntos a re!ormar" Con respecto al $urum( la declaracin de necesidad de re!orma( debe ser aprobada con un qurum agra&ado( es decir con los &otos de las dos terceras partes de los miembros de cada C/mara" El problema que se plantea es si los dos tercios se computan sobre los miembros presentes de la sesin o de los miembros totales" @istricamente se tomo los miembros presentes" -s mismo segn la costumbre( el pro ecto puede iniciarse en cualquiera de las c/maras( se somete al mismo procedimiento que la le ordinaria( sal&o lo del punto que no puede ser &etada por el poder E0ecuti&o" 'ntervencin del =r#ano del $ueblo %a con&encin re!ormadora deber/ integrarse con representantes del pueblo( elegidos en !orma directa por este" El congreso determinara la proporcin de representantes por cada pro&incia( generalmente se ha hecho en !orma seme0ante a la eleccin de diputados nacionales" Esta etapa se presenta como un momento intermedio entre la iniciati&a del congreso la re!orma propiamente dicha" 'ntervencin del =r#ano de Convencin. #us !acultades dependen de que el congreso las ha a !i0ado o no al establecer el alcance de la re!orma" En la declaracin de necesidad( el congreso determina si la re!orma debe ser total o parcial( si es parcial( determina las secciones( captulos( artculos o incisos que pueden ser sometidos a re!orma" El art 6C( dice que deben &otar las dos terceras partes al menos de sus miembros" En algunas re!ormas se computo sobre el nmero de miembros presentes en otras sobre la totalidad de los miembros de cada c/mara"

%a con&encin tiene autonoma para regular su !uncionamiento interno( elegir sus autoridades( !i0ar el plan de labor( inmunidades de sus miembros( aprobacin de presupuesto( etc" Con respecto al nmero de miembros( el art 6C( no determina como se compone la con&encin( en 3DDE por e0" #e determino que en cada pro&incia elegira tantos con&encionales como legisladores tenia cada una" ,ampoco determina el plazo durante el cual debe cumplir su cometido( por lo que el congreso lo hace en el te:to de la declaracin de necesidad de re!orma" ET)$)S ? $+OCED'!'ENTO DE ,) +E-O+!). En el art 6C de nuestra constitucin( se desprende el procedimiento re!ormatorio que consta de M etapas" 7Etapa iniciati&a *o pre constitu ente+: Es el momento en el que el congreso declara la necesidad de re!ormar la constitucin" 2ara que proceda esta declaracin( el art 6C( e:ige el &oto de las dos terceras partes" %os &otos de computan por cada c/mara por separado" Es decir que se necesita por un lado de los MG6 de la c/mara de diputados( por otro lado los MG6 de la c/mara de #enadores" ,ambi'n en esta etapa( mediante la declaracin de re!orma( deben quedar indicados los puntos a re!ormar de la constitucin &igente" Etapa de =e&isin *o constitu ente+: es el periodo en que se produce la re!orma( es lle&ado a cabo por la Con&encin =e!ormadora" El art 6C no especi!icaU Cabe aclarar que la Con&encin( al momento de re!ormar tiene ciertos lmites: 7%os contenidos p'treos( no puede alterar su esencia" 79o puede e:tenderse m/s all/ de los puntos se8alados por el Congreso" 7 El plazo para =e!ormar" Este plazo es establecido por el congreso( s &encimiento pro&ocara autom/ticamente la disolucin de la Con&encin" En otros pases e:iste una tercera etapa denominada >etapa recti!icatoria? en la cual se le otorga &alidez a la re!orma" 2ero nuestra constitucin solo pre&' las M etapas e:plicadas anteriormente" 0usticiabilidad de la re"or a. 0urisprudencia 5$ulenta her anos6 1-: 7@A8 @@B2. 5+os :risco6 1CDD92. Caso -ayt 1CDDD28 )n.lisis crtico de la ley 7E.9<D: $articularidades. Husticiabilidad de la =e!orma: En nuestro sistema( el poder encargado de controlar la congruencia de las normas con la constitucin( es el poder 0udicial" %a 0usticiabilidad implica resol&er si un poder constituido( como lo es el 0udicial( puede 0uzgar sobre la obra del poder constitu ente" Doctrina: 7-lgunos sostienen la irre&ersibilidad *la no =e&isin+ absoluta de la tarea del constitu ente" En ningn caso un poder ordinario que es obra del poder constitu ente( puede ser 0uez de este *0udicial no puede meterse+" 71tros sostienen que el control 0udicial es posible en todos los casos( !rente a la e:istencia de transgresiones procedimentales o de !ondo" 7 O otros( limitan el control 0udicial e:clusi&amente a los supuestos en que se &eri!ican &iolaciones !ormales o de procedimientos"

Caso Soria de *uerrero 0uan contra :ode#as y FiGedos $ulenta %er anos. #oria demanda a Bodegas .i8edos 2ulenta hermanos por haber sido de0ada cesante con moti&o de su participacin en la huelga general que declaro la !ederacin de obreros empleados &iti&incolas a !ines" Bodegas 2ulenta @ermanos( contesta pidiendo el rechazo de la accin( a que alega que la huelga !ue parcial que en &irtud del art 33 de la le 3E"K4J le asiste el derecho de disol&er el contrato laboral as mismo de0a planteado el caso !ederal alegando la in&alidez del art 3E bis de la Cn" %a sentencia de primera instancia hace lugar a la demanda rechaza la de!ensa sobre la base de la pretendida in&alidez del artculo 3E bis" %a sentencia es apelada se ele&a a segunda instancia *c/mara de apelaciones+( la que decide con!irmar el !allo de 3era instancia" #e interpone recurso e:traordinario se !unda en que ese art >no quedo integrado &/lidamente por la con&encin Constitu ente por lo tanto su &igencia quedo cuestionada debido a que no se realizo una posterior reunin de la con&encin en la que se deba aprobar el acta la &ersin taquigr/!ica de dicha sancin? segn tenia establecido el reglamento de la con&encin en el art 33" %a corte desestima el recurso en base a: $ue as como la corte no puede inter&enir( respecto en que el modo el poder legislati&o aplica la constitucin( con ma or razn no es pertinente su inter&encin para decidir si el art 3E bis nue&o !ue sancionado de con!ormidad con las normas del reglamento interno dictado por la con&encin" $ue las !acultades 0urisdiccionales del tribunal no alcanzan al e:amen del procedimiento adoptado en la !ormacin sancin de las le es" $ue tal solucin reconoce !undamento en la e:igencia institucional de preser&ar la separacin de los poderes" #ent doctrina( a que el poder 0udicial est/ habilitado para controlar la constitucionalidad en caso de incumplimiento de los requisitos mnimos e indispensables al re!ormar la constitucin" #oria era empleado de bodegas( lo despiden le mete el 0uicio : eso( la Bodega desconoce el art 3E bis por no tener &alidez( 3DJM !ue la !echa apro:imadamente" 2ierde pulenta @ermanos" Caso +os )ntonio: En 3DDM la legislatura de Corrientes sanciono la le E5D6 que declaraba la necesidad de re!ormar parcialmente la constitucin de la pro&incia( los art 354( 35D entre otros" 2ara lle&ar a cabo la re!orma se con&oco a una con&encin re!ormadora pro&incial" Esta creo los cargos de .ise intendente de Con&encionales constitu entes municipales" =os pidi la nulidad parcial de la re!orma porque la creacin de esos cargos no estaba pre&ista en la le E5D6" El superior tribunal de 0usticia de ctes( rechazo la demanda considerando que la con&encin realizo la re!orma de manera adecuada" =os presento recurso e:traordinario ante la Corte #uprema" %a Corte suprema desestima la que0a diciendo que: 7Como ciudadano( =os tiene derecho a impugnar la re!orma" 7%o relacionado con la =e!orma es materia 0usticiable( es decir que la Corte puede resol&er"

7%as !acultades de la con&encin re!ormadora( no son ilimitadas( deben tratar puntos predeterminados la le E5D6 implcitamente permita crear dichos cargos( entonces( lo concerniente a una re!orma constitucional es materia 0usticiable( se a!irma el principio de limitacin de las !acultades de una con&encin re!ormadora" 2erdi ros porque implcitamente tena esa !acultad la con&encin de crear cargos" Caso -ayt 1CDDD2 #e da en 3DDD( contra el estado nacional sobre control 0udicial de la re!orma constitucional" En 3DD6( se dicta una le que declara la necesidad de re!ormar parcialmente la cn( a cargo de la con&encin re!ormadora !i0a los puntos a re!ormar( que todo lo que se re!orme a!uera de estos( sera nulo" Dentro de estos puntos a re!ormar( no estaba el art 33C( >los 0ueces conser&an sus empleos( mientras dure su buena conducta?" %a le declarati&a de la necesidad de re!orma no inclu o a re&isar el art 33C( pero la con&encin re!ormadora incorporo el art DD( inc" E" $ue e:ige la necesidad de un nue&o nombramiento para mantener en el cargo a los 0ueces que alcances los K5 a8os de edad" Fa t( 0uez de la corte suprema con m/s de K5 a8os( presenta una accin declarati&a para que el poder 0udicial aclare el alcance de este artculo" El 0uez de primera instancia hizo lugar a la accin declaro la inconstitucionalidad de la re!orma" %a c/mara tambi'n hizo lugar a la accin pero di0o que la re!orma era &/lida porque dicho artculo no altera el principio de inamo&ilidad de Fa t( a que !ue nombrado durante la constitucin anterior( la norma debe aplicarse para el !uturo" Finalmente la corte di0o que la re!orma que hace el art DD( inc" E( al 33C es nulo( que el poder 0udicial debe controlar que el poder constitu ente re!ormador no contrari' a la constitucin re!orme solo los puntos detallados( re!orzando as el principio de inamo&ilidad de los 0ueces" )n.lisis Crtico de la ley 7E.9<D: $articularidades. Fue sancionada promulgada en el MD de diciembre de 3DD6" Consta de 3K artculos es el resultado de un acuerdo poltico entre los partidos ma oritarios del pas" 7En su art 3( declara necesaria la re!orma parcial de la cn de 3456 con las re!ormas de 34JC( 34JJ( 34D4( 3D5K" 7El art M contiene el denominado >ncleo de coincidencias b/sicas( que comprende todos los puntos que deba tratar la con&encin re!ormadora( se destacan: a+ -tenuacin del sistema presidencialista( a tra&'s de la creacin de un 0e!e de gabinete de ministros reduccin del mandato de presidente &ice a E a8os con reeleccin inmediata por un solo periodo( eleccin directa por doble &uelta( regulacin de la !acultad de dictar reglamentos de necesidad de urgencia" b+ Eliminacin del requisito con!esional para ser presidente" *=eligin+ c+ Eleccin directa de 6 senadores( dos por ma ora uno por minora" d+ Eleccin directa de intendente re!orma de la ciudad de Buenos -ires" e+ Creacin del Conse0o de la ;agistratura" !+ 2rocedimiento para designacin remocin de magistrados !ederales" g+ Control de la administracin publica a tra&'s de la auditora general" h+ Establecimiento de ma oras especiales para la sancin de le es que modi!iquen r'gimen electoral de partidos polticos" i+ Fi0ar el rgano que declara la inter&encin !ederal"

El art 6 habilita para su debate resolucin en la con&encin determinados puntos que podan o no ser tratados por la misma" #e mencionan determinados puntos" a+ Fortalecimiento del r'gimen !ederal a tra&'s de distribucin de competencias entre 9acin 2ro&incias( en materia de gastos recursos como r'gimen de coparticipacin" b+ 2osibilidad de incorporar la iniciati&a consulta popular como mecanismo de democracia semidirecta" c+ -ctualizacin de las atribuciones del congreso el 2oder E0ecuti&o" d+ establecer el de!ensor del pueblo el ;inisterio pblico" e+ Consagracin e:presa del habeas corpus la accin de amparo" !+ 9ormas sobre preser&acin del medio ambiente" g+ Barantas de la democracia en cuanto a la regulacin de partidos polticos( sistema electoral( entre otros" %os artculos E 5 establecen el ob0eto de reunin de la con&encin la !orma de tratar el contenido de la re!orma( haciendo la sal&edad que los temas del punto M deber/n ser &otados con0untamente( la &otacin a!irmati&a incorporara la totalidad de los mismos( la negati&a el rechazo en con0unto la subsistencia de los te:tos &igente" El art J precepta la nulidad absoluta de todas las modi!icaciones que realice la con&encin constitu ente apart/ndose de la competencia establecida en los art M 6" En el art K( se establece que no podr/n introducirse modi!icaciones a las declaraciones derechos garantas de la primera parte de la Cn" - partir del art 4 se !i0a el plazo para eleccin de los con&encionales( los requisitos( los derechos( el lugar de realizacin( etc"

Bolilla E" #upremaca de la C9


Supre aca de la Constitucin:

Control de Constitucionalidad:

#igni!ica que la Constitucin es el !undamento la base de todo el orden 0urdico poltico de un Estado e importa una norma superior que obliga al resto del ordenamiento 0urdico a ser congruente con ella" Cuando no se cumple esa relacin de coherencia( surge un de!ecto que se denomina >inconstitucionalidad?" El control de constitucionalidad consiste en &eri!icar la adecuacin coherencia del ordenamiento 0urdico con la constitucin" Este procedimiento puede ser e!ectuado por un rgano 0urisdiccional o no( segn el modelo de control que se adopte" Estado "or al de derecho. Es aquel que se encuentra regulado los derechos garantas constitucionales( est/n pre&istos los medios que lo protegen( se organiza el poder( se distribu en competencias estableci'ndose los controles entre los detentadores del poder( pero en la realidad no se cumplen" Esto puede ser porque los detentadores del poder han des&irtuado el sistema( porque ha un gobierno de !acto( o porque la sociedad no se encuentra preparada para e0ercitarla" Es decir no se aplica en la pr/ctica"

Estado aterial de derecho. Es aquel donde el derecho se encuentra organizado regulado en el te:to !ormal cu os derechos( garantas( distribucin !uncionamiento del poder se aplican e!ecti&amente se re!le0an en la realidad" %a corte de!ini al estado de derecho 0urisprudencialmente >todo lo que no es realizable no es derecho" #i no ha un poder e0ecuti&o que no responda los pedidos de in!orme( aunque este en la le ( en la constitucin( no es derecho?" Entonces para un estado de derecho se e:ige: %a e:istencia de un orden 0urdico7 que este sea 0usto7 que tenga &igencia *que se aplique+7 que se sanciones las transgresiones" $rincipio de ,e#alidad. Implica el sometimiento de todos los indi&iduos a la le los rganos del estado a la le " ,odo el orden 0urdico se basa en la constitucin( por ello se toma en cuenta que la primera le es la constitucin" %a !inalidad de este principio es a!ianzar la seguridad indi&idual de los gobernados" %a le predetermina las conductas debidas o prohibidas( de !orma que los hombres puedan conocer de ante mano lo que tienen que hacer o no quedar e:entos de decisiones sorpresi&as que dependan de la &oluntad ocasional de quien manda" $rincipio de Constitucionalidad. Doctrina !arbury vs !adison. En 34C3( el presidente estadounidense -dams designo a ;arshall como presidente de la Corte suprema( 0unto a esta designacin nombro a &arios 0ueces( entre los que se encontraba ;-=BL=O" -l !inalizar su mandato( -dams es sucedido por el presidente He!!erson( quien designo a ;-DI#19 como secretario de Estado" %a ma ora de los 0ueces nombrados por -dams recibieron noti!icaciones en la que se le restitua su cargo" 2ero otros *entre estos ;-=BL=O+ no la recibieron" -nte el silencio de ;adison( ;arbur pidi a la corte que emitieran un >mandamus? por medio del cual se le ordenara a ;adison que cumpliera con la noti!icacin" ;arbur se baso para ello en la #ECCI19 36 DE% -C,- HLDICI-%" $ue acordaba a la Corte #uprema competencia originaria para e:pedir el >mandamus?" #in embargo la C9 de los EELL( establece en su -rt 6( que la competencia de la Corte es #1%1 21= -2E%-CI19( solo en algunos casos su competencia es originariaV pero entre esos casos e:cepcionales no se encontraba el >;andamus?" =esolucin de la Corte: ;arshall *presidente de la Corte #uprema+ resol&i en su sentencia declarar la >inconstitucionalidad? de la #eccin 36 del -cta Hudicial( por considerar que ampliaba la competencia de la corte ( por lo tanto( que contradeca a la Constitucin" ;arbur 2ierde contra ;adison" De este caso( se e:trae la doctrina postulada en los siguientes !undamentos: 7%a constitucin es una le suprema" 7Ln acto legislati&o contrario a la constitucin( no es una le " 7 Es siempre deber del tribunal( decidir entre M le es en con!licto"

7#i un acto legislati&o esta en con!licto con la le superior *constitucin+( es deber del tribunal( rehusarse a aplicar el acto legislati&o" 7 #i el tribunal no se rehsa( es destruido el !undamento de las constituciones escritas rgidas" )lcances del principio de Constitucionalidad. Decimos entonces( que las normas superiores deben pre&alecer en su aplicacin sobre las normas in!eriores del ordenamiento 0urdico" 2ero poco &ale el principio de supremaca constitucional( si no se plani!ica un aparato de control que lo garantice( si no ha control( la supremaca es un simple enunciado" 2or lo tanto se han per!ilado di!erentes sistemas" Siste a de control de Constitucionalidad. Criterios Clasi"icatorios. Siste a no jurisdiccional 1consejo constitucional -ranc&s2: El control de constitucionalidad se e!ecta a tra&'s de rganos que no pertenecen al poder 0udicial" Estos pueden ser: Ln rgano poltico como el 2arlamento o Congreso7 Ln rgano especial creado al e!ecto como el Conse0o Constitucional Franc's( la Corte Constitucional -lemana( Italia( entre otros" Siste as 0urisdiccionales 1di"usos y concentrados2. El control de constitucionalidad es e0ercido por el 2oder Hudicial: 7Concentrado: Cuando solo le corresponden a un rgano 0udicial especial resol&er a cerca de la inconstitucionalidad de la norma" 7Di!uso: Cuando la declaracin de inconstitucional la puede e!ectuar cualquier 0uez del estado( sin per0uicio de llegar por apelacin al tribunal supremo" Siste as !i/tos 1caso EspaGol y la interpretacin con"or a a la Constitucin2. ,odo 0uez puede conocer en litigios de constitucionalidad( tomando decisiones con &alor para el caso concreto( pero ciertas acciones( que pueden promo&er solo determinados su0etos se dirigencia e:clusi&amente ante un tribunal constitucional la sentencia de este tienen e!ecto erga omnes" E0"( ,ribunal Constitucional Espa8ol" Orden de prelacin de las leyes. #egn $uiroga %a&i'( el orden de prelacin de las le es( es la particular relacin de supra subordinacin en que se encuentran las normas dentro de un ordenamiento 0urdicos determinado" Nocin: Orden de prelacin en Estados Hnitarios, orden de prelacin en el Estado -ederal. Esta relacin 0er/rquica entre las distintas normas adquirir/ di!erentes matices: 7Estado unitario: E:iste un solo ordenamiento 0urdico sobre un mismo territorio" #urgir/ un orden de prelacin entre normas de igual 0erarqua"

7Estado Federal: Coe:isten mas de un ordenamiento 0urdico dentro de un mismo territorio" E:istir/n normas de di!erente 0erarqua( !ederales pro&inciales( en cu o caso se requerir/ que se establezca un orden de prelacin entre estas" 2ara determinar este orden surgen las llamadas >Clausulas Wrbitros? de un gobierno !ederal( cu a !inalidad es determinar la norma que pre&alece en caso de con!licto" ,a Clausula arbitro de la Constitucin Nortea ericana. El caso )r#entino: )rt 9C de la C.N %a doctrina de la supremaca de la constitucin escrita( con su corolario de contralor de constitucionalidad por los 0ueces( es una elaboracin propia del derecho norteamericano" %a teora la pr/ctica de la re&isin 0udicial han puesto en manos de los 0ueces( la potestad de considerar a las le es como contrarias a la constitucin de negarles aplicacin al caso litigioso en el cual se decide la inconstitucionalidad" De esta manera se nuli!ican aquellas normas legislati&as que resultan incongruentes con el te:to supremo de la constitucin" %a constitucin de los Estados Lnidos de 3K4K( establece que: >Esta constitucin( las le es de los Estados Lnidos( que ser/n hechas en cumplimiento de la misma( todo los tratados hechos o que ser/n hechos ba0o la autoridad de los Estado Lnidos( ser/ la le suprema del pas( los 0ueces de cada estado( estar/n obligados a con!ormarse a ella( no obstante( cualquier disposicin contraria de la constitucin o de las le es de cualquier estado?" Esto es lo que se conoce como clausula /rbitro de la constitucin norteamericana" %a consecuencia !undamental de la declaracin de constitucionalidad en el derecho norteamericano radica en la no aplicacin al caso de la le contraria a la constitucin" 2ero como los Estados Lnidos( rige el principio de la 0urisprudencia &inculatoria( puede decirse que la declaracin de inconstitucionalidad en un caso impedir/ la aplicacin de la le a otros an/logos" 2uede as a!irmarse que una le declarada inconstitucional por la Corte #uprema( pierde su &alidez en todo el territorio de la unin" O la pr/ctica constitucional impone al poder e0ecuti&o no aplicar m/s una le cali!icada por la corte como inconstitucional" En nuestra Constitucin la clausula arbitro se encuentra contenida en el -rt 63 > Esta Constitucin( las le es de la nacin que en su consecuencia se dicten por el congreso los ,ratados con las potencias e:tran0eras son la le suprema de la nacin( las autoridades de cada pro&incia est/n obligadas a con!ormarse a ellas( no obstante cualquiera disposicin en contrario que contengan las le es o constituciones pro&inciales( sal&o para la pro&incia de Buenos -ires( los tratados rati!icados despu's del 2acto del 33 de no&iembre de 345D? Este artculo establece el orden de prelacin del orden !ederal por sobre el ordenamiento pro&incial" #in embargo( hasta la re!orma del 3DDE no e:ista una clausula que determinara el orden de prelacin entre normas !ederales( es decir cu/l sera la norma de aplicacin( cuando e:istiera un con!licto entre una norma constitucional un tratado( entre la le un tratado( etc" El orden de prelacin de las ,eyes en el derecho positivo ar#entino. )rt 9C, an.lisis jurisprudencial. )rt I@. 'nc. 77 y 7E. Cn. El art 63 trata dos temas !undamentales:

7#upremaca de la Constitucin nacional: 9os indica que todas las normas *pro&inciales( municipales( etc"+ deben respetar a la constitucin" #i es contraria puede ser declarada inconstitucional a tra&'s del control de constitucionalidad de las normas a cargo del poder 0udicial de la nacin" En tanto que el art MK agrega que el gobierno no puede celebrar tratados que est'n en contra de la constitucin" 71rden de prelacin de las normas: 9os indica que el derecho Federal *constitucin( tratados internacionales( le es nacionales+ est/n por encima del derecho 2ro&incial" $ue en primer lugar est/ la Constitucin( luego los tratados rati!icados( por ltimo las le es nacionales" @a que recordar que desde la re!orma de 3DDE( se hace una distincin a los tratados con 0erarqua constitucional" P$u' ocurre si e:isten contradicciones entre la constitucin uno de estos tratadosQ 2ara algunos autores( se aplica el tratado para otros la Constitucin" ART 75. 22" -probar o desechar tratados concluidos con las dem/s naciones con las organizaciones internacionales los concordatos con la #anta #ede" %os tratados concordatos tienen 0erarqua superior a las le es" %a Declaracin -mericana de los Derechos Deberes del @ombreV la Declaracin Lni&ersal de Derechos @umanosV la Con&encin -mericana sobre Derechos @umanosV el 2acto Internacional de Derechos Econmicos( #ociales CulturalesV el 2acto Internacional de Derechos Ci&iles 2olticos su 2rotocolo Facultati&oV la Con&encin sobre la 2re&encin la #ancin del Delito de BenocidioV la Con&encin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin =acialV la Con&encin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la ;u0erV la Con&encin contra la ,ortura otros ,ratos o 2enas Crueles( Inhumanos o DegradantesV la Con&encin sobre los Derechos del 9i8oV en las condiciones de su &igencia( tienen 0erarqua constitucional( no derogan artculo alguno de la primera parte de esta Constitucin deben entenderse complementarios de los derechos garantas por ella reconocidos" #lo podr/n ser denunciados( en su caso( por el 2oder E0ecuti&o nacional( pre&ia aprobacin de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada C/mara" %os dem/s tratados con&enciones sobre derechos humanos( luego de ser aprobados por el Congreso( requerir/n del &oto de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada C/mara para gozar de la 0erarqua constitucional" ART 75" 24" -probar tratados de integracin que deleguen competencias 0urisdiccin a organizaciones supra estatales en condiciones de reciprocidad e igualdad( que respeten el orden democr/tico los derechos humanos" %as normas dictadas en su consecuencia tienen 0erarqua superior a las le es" %a aprobacin de estos tratados con Estados de %atinoam'rica requerir/ la ma ora absoluta de la totalidad de los miembros de cada C/mara" En el caso de tratados con otros Estados( el Congreso de la 9acin( con la ma ora absoluta de los miembros presentes de cada C/mara( declarar/ la con&eniencia de la aprobacin del tratado slo podr/ ser aprobado con el &oto de la ma ora absoluta de la totalidad de los miembros de cada C/mara( despu's de ciento &einte das del acto declarati&o" %a denuncia de los tratados re!eridos a este inciso( e:igir/ la pre&ia aprobacin de la ma ora absoluta de la totalidad de los miembros de cada C/mara"

Supre aca de la Constitucin sobre todo el ordena iento jurdico. Supre aca de los tratados de Derechos %u anos previstos en el art I@.inc 77. @abamos dicho que la Constitucin posee supremaca sobre todo el ordenamiento 0urdico( desde 3DDE( se establecen los tratados con 0erarqua constitucional de derechos humanos en el art K5"inc MM( es decir( que poseen la misma 0erarqua que la constitucin( por lo que tienen su misma supremaca( pero poseen ciertos lmites: 7,ienen esa 0erarqua en las condiciones de su &igencia( es decir con las reser&as que en ese momento ha a hecho la -rgentina *la reser&a es la declaracin unilateral que hace un Estado al rati!icar un ,ratado de que algunas disposiciones no se le apliquen a 'l o sean modi!icadas+" 79o pueden derogar -rt de la primera parte de la C"9" *parte dogmatica+" 7#on complementarios de los derechos garantas reconocidos por la C"9" *de todas !ormas( ante una contradiccin los autores discrepan de cual debe aplicarse+" Supre aca de la Constitucin sobre el Tratado. 3;u& es un Tratado4 Ne#ociacin, "ir a, aprobacin, rati"icacin. !onis o y dualis o en relacin a su incorporacin en el derecho interno. !onis o y realis o en relacin a la supre aca de la Constitucin y viceversa 1EJ edjian cKSo"ovich2. )rt I@8 inc77. Tratados de inte#racin y nor as co unitarias 1)rt I@8 inc. 7E C.n2 Ln tratado es un pacto celebrado entre M o m/s naciones( destinado a produccin determinados e!ectos 0urdicos *crear una obligacin( resol&er una o modi!icarla+" 2ara celebrar un tratado se requieren de &arias etapas: 79egociacin Firma: #e concretan los t'rminos es !irmado por el presidente de la 9acin" 7-probacin( desaprobacin parcial o rechazo del tratado: %o hace el congreso a tra&'s de una le " 7=ati!icacin en #ede Internacional: es la mani!estacin del estado hecha por el presidente de someterse a ese tratado" =eci'n aqu el Estado est/ 1bligado a cumplir" 2ara los tratados que no poseen 0erarqua constitucional( para tenerla necesitan aprobacin del congreso luego el &oto de los MG6 de la totalidad de los miembros de cada c/mara" #i no logran 0erarqua Constitucional( de toda !orma tendr/n 0erarqua superior a las le es *no aclara si los de derechos humanos que no poseen 0erarqua constitucional son superiores a los dem/s tratados de otros temas igualmente rati!icados+" %os tratados de 2ro&incias con otros Estados( sin son in!eriores a las le es" 72or otro lado( la denuncia de un tratado es la des&inculacin internacional de un pas de este tratado" El poder E0ecuti&o hace la denuncia el Congreso la aprueba con las MG6 partes de la totalidad de cada c/mara" #1%1 los tratados de derechos humanos pueden llegar a tener 0erarqua Constitucional" ;onismo: Establece que el derecho internacional est/ sobre el derecho interno( que todos los ordenamientos internos de los estados deben subordinarse a este orden internacional" %os tratados internacionales de aplican al orden interno en !orma directa *no necesitan le del congreso+" Dualista: Establece que e:isten M ordenamientos( uno interno otro internacional" %a constitucin est/ sobre el tratado" El Derecho internacional se aplica en el estado solo si este lo permite reconoce *a tra&'s de una le del congreso+"

%a argentina es ;19I#,- -,E9L-D1( porque la Constitucin tiene igual 0erarqua que los tratados 0erarquizados en el -rt K57 inc" MM( pero luego los tratados sin 0erarqua tienen ma or 0erarqua que la le interna" E<;E<DHI-9 cG #1F1.IC@ En este !allo la Corte #uprema resol&i de manera contraria como la haba resuelto en la causa EImeId0ian cG 9eustad" El s/bado 33 de 0unio de 3D44 el se8or Dalmiro #/enz( en el programa tele&isi&o de Berardo #o!o&ich( e:pres todo un largo discurso con palabras &erdaderamente o!ensi&as( irrespetuosas blas!emas sobre Hesucristo la .irgen ;ara" ;iguel EImeId0ian al sentirse pro!undamente lesionado en sus sentimientos religiosos por las !rases de #/enz( interpuso una accin de amparo dirigida al conductor del ciclo tele&isi&o para que en el mismo programa diera lectura a una carta documento que contestaba a los supuestos agra&ios &ertidos por #/enz" -nte la negati&a del conductor del programa a leer la carta documento( EImeId0ian inici un 0uicio de amparo !undado en el derecho a r'plica bas/ndose para ello en el -rt" 66 de la Constitucin 9acional en el -rt" 3E del 2acto de #an Hos' de Costa =ica" El 0uez de primera instancia rechaz la demanda con los mismos argumentos empleados por la Corte #uprema al resol&er en la causa EImeId0ian cG 9eustad( >no tiene derecho a r'plica por no haber mediado una a!ectacin a la personalidad?" >el derecho a r'plica no puede considerarse derecho positi&o interno porque no ha sido an reglamentado?" %a c/mara de -pelaciones resol&i en este mismo sentido" Como consecuencia el actor dedu0o recurso e:traordinario ante la C/mara el cual no !ue concedido( esto moti& la que0a por denegacin del recurso ante la Corte #uprema" %a Corte hace lugar a la que0a declarando procedente el recurso e:traordinario( entendi que deba pronunciarse por tratarse de una cuestin !ederal en cuanto se cuestionaban cl/usulas de la Constitucin 9acional del 2acto de #an Hos' de Costa =ica" De0a establecido que el derecho a r'plica integra nuestro ordenamiento 0urdico( sobre este punto la Corte resuel&e de manera opuesta a como lo haba hecho a8os atr/s en la causa EImeId0ian cG 9eustad" Interpret que al e:presar el 2acto de #an Hos' de Costa =ica( -rt" 3E( >en las condiciones que establece la le ? se re!iere a cuestiones tales como el espacio en que se debe responder o en qu' lapso de tiempo puede e0ercerse el derecho( no como se consider en el caso antes mencionado( en el que el a quo interpret que esa !rase se re!era a la necesidad de que se dictara una le que estableciera que el derecho de r'plica !uera considerado derecho positi&o interno" 2or lo tanto( el derecho a r'plica e:iste e integra nuestro ordenamiento 0urdico( sin necesidad que se dicte le alguna" 2ara ello la Corte se bas en el -rt" 63 de la C"9" en lo establecido por la Con&encin de .iena sobre el derecho de los tratados( donde se con!iere primaca al derecho internacional sobre el derecho interno" Consider la Corte que el actor estaba legitimado para actuar por &erse a!ectado pro!undamente en sus sentimientos religiosos( el #r" Dalmiro #/enz inter!iri en el /mbito pri&ado del #r" EImeId0ian conmo&iendo sus con&icciones m/s pro!undas( lo que implica un &erdadero agra&io a un derecho sub0eti&o" En consecuencia la Corte resol&i hacer lugar al derecho a r'plica ordenando la aclaracin inmediata gratuita en el mismo medio( !ue as que se conden a Berardo #o!o&ich a dar lectura a la carta documento en la primera de las audiciones que conduzca"

%os Dres" 2etracchi( ;olin' 1Xconnor( %e&ene Belluscio( hacen lugar a la que0a( declaran admisible el recurso con!irman la sentencia apelada" #e implementa el derecho a r'plica sin una le que lo autorice" #e e&itan abusos de la libertad de e:presin" #e reconoce prioridad al derecho internacional sobre el derecho interno" #e establece que las garantas indi&iduales e:isten protegen a los indi&iduos %os tratados de integracin( segn el art K57inc ME( son sobre integracin econmica( no sobre derechos humanos( tienen 0erarqua superior a las le es" 2ueden ser de dos clases: 7Celebrados entre Estados de %atinoam'rica" 2ara su aprobacin se necesita la ma ora absoluta de la ,1,-%ID-D de los miembros de cada c/mara" 2ara la denuncia solo se necesita la ma ora absoluta de la totalidad de los miembros de cada c/mara" 7 Celebrados con otros estados" El congreso con ma ora absoluta de los miembros 2=E#E9,E# de cada c/mara( declarara la con&eniencia de la aprobacin del tratado" 2asado 3MC das de esa declaracin( podr/ ser aprobado con la ma ora absoluta de la ,1,-%ID-D de los miembros de cada c/mara" 2ara la denuncia del tratado tambi'n se necesita la aprobacin pre&ia de la ma ora absoluta de los miembros de cada c/mara" Supre aca de la constitucin sobre la ley 1casos SO0O y !unicipalidad de :uenos )ires contra Fiuda del )lertando.2 #e sabe que de surgir con!licto entre la constitucin la le ( prima la norma constitucional" %a corte se ha e:presado diciendo que: >es elemental la atribucin que tienen el deber en que se hallan los tribunales de 0usticia de e:aminar las le es en los casos concretos a su decisin( compar/ndolas con el te:to de la constitucin para a&eriguar si guardan o no con!ormidad con esta abstenerse de aplicarlas si las encuentran en oposicin con ella?" Caso #o0o: %a suprema corte sent doctrina sobre control 0udicial de constitucionalidad" #e trataba de re&isar la decisin de la c/mara de diputados de la nacin ordenando la detencin del se8or #o0o( para lo cual la suprema corte entenda que sera necesario que ella hubiese sido embestida de la !acultad de re&isar los actos de las c/maras legislati&as( en los casos en que ellas tienen peculiar e:clusi&a 0urisdiccin( lo que no se puede sostener sin e&idente error" ;unicipalidad de Buenos -ires contra del Elortondo: %a suprema corte declara la inconstitucionalidad de una le ( en una materia que haba considerado no 0usticiable" %a ;unicipalidad de Buenos -ires amplio la e:propiacin a m/s de 6C mts utilizados en -& de ;a o( alegando que la le lo !acultaba a utilizar los terrenos que >Ella 0uzgara indispensable en !uncin de una &enta0a de orden general?" %a #uprema corte descali!ico el 0uicio de la municipalidad sobre lo indispensable de esos terrenos( pero no el 0uicio del congreso sobre la utilidad pblica de esos terrenos" %a ;unicipalidad no !ue razonable en su criterio la suprema corte midi el medio empleado con la utilidad pblica in&ocada( encontrando irrazonable la decisin" -s di0o: >toda &ez que el congreso e:ceda claramente los lmites de su atribucin constitucional( los tribunales est/n en el deber de e0ercer accin en proteccin del derecho indi&idual agredido?"

+elacin entre la ,ey y Tratado. 7@I:DD. )rt I@.inc 77. Cabe recordar que antes de la re!orma del DE( cuando se discuta el ni&el normati&o de los tratados las le es( los artculos 63 3CC( no asignaban prioridad a ninguno como ocurri por e0"( en el caso #an ;artin Ca"( en caso de colisin se aplica el principio de >le posterior deroga le anterior?" En la con&encin constitu ente de 3DDE( se introducen los artculos K5( inc" MM ME que &ienen a completar el orden de prelacin" -s( se distinguen entre tratados que tienen 0erarqua Constitucional( que pueden gozar de >Herarqua Constitucional? aquellos que >tienen 0erarqua superior a las le es?" %os distintos ni&eles( luego de la re!orma se organizan: 37Constitucin 9acional( e instrumentos internacionales de derechos humanos *36+ con 0erarqua Constitucional *art K57inc MM+" M7,ratados internacionales sin rango Constitucional" 67%e es en general" Supre aca de las nor as "ederales sobre las estaduales y provinciales. %a segunda parte del art 63( establece la superioridad 0er/rquica del derecho !ederal *cn( le es dictadas : el congreso tratados internacionales+ sobre el derecho local pro&incial" El control de Constitucionalidad en el derecho positivo ar#entino. Caractersticas. El nuevo )rt E9 de la C.N. y el control de Constitucionalidad. %as caractersticas de control de constitucionalidad en nuestro sistema son: 7#urge del artculo 33J >Corresponde a la Corte suprema a los tribunales in!eriores de la nacin el conocimiento decisin de todas las causas que &ersan sobre puntos regidos por la constitucin por las le es de la 9acin?" 7Es un control 0urisdiccional di!uso: Est/ a cargo de cualquier 0uez( el poder e0ecuti&o no puede e!ectuar una declaracin de inconstitucionalidad" 7 #e interpone por &a de e:cepcin o indirecta a tra&'s de un pedido de inconstitucionalidad opuesto por una parte con inter's 0urdico en el asunto" 7 2roduce el e!ecto de hacer perder e!icacia a la norma declarada inconstitucional pero solo en la causa donde se tramito" 7 2rocede solo si la cuestin es actual no cuando los derechos constitucionales han de0ado de ser a!ectados" Durante la re!orma constitucional de 3DDE( se incorporo el artculo E6 que reglamenta el amparo gen'rico sus especies: De incidencia colecti&a( habeas corpus habeas data" El nue&o artculo E6( otorga la !acultad a los 0ueces para declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se !unde el acto u omisin lesi&a tanto de autoridad pblica o de particulares( es decir se establece la potestad del 0uez( de e!ectuar el control de inconstitucionalidad"

!edios de controlador de constitucionalidad: ) paro, %abeas Corpus, )ccin declarativa de era certe>a, +ecurso E/traordinario. El legislador ha pre&isto distintos medios a tra&'s de los cuales se pretende proteger hacer e!ecti&o el principio de la supremaca de la constitucin" El -mparo: es una accin 0udicial bre&e( cu o !in es proteger derechos libertades( reconocidos en la constitucin( tratados o le es( que est'n o que e:iste el peligro de ser lesionados por actos u omisiones de particulares o el estado" El recurso de amparo es el instrumento procesal con el que se e0erce la accin" %os 0ueces deben establecer de inmediato aquel derecho restringido ilegtimamente" ,ambi'n se introduce el concepto de amparo colecti&o( donde cada indi&iduo puede e:igir que inter&enga un 0uez contra &iolaciones de intereses compartidos con otros indi&iduos como medio ambiente o derechos del consumidor contra discriminacin" @abeas Corpus: En latn signi!ica >ten el cuerpo?( es el derecho de todo cuidado detenido o preso( a compadecer inmediatamente ante 0uez competente( para que este resuel&a si su arresto !ue o no legal si debe retirarse o mantenerse" 2uede ser pedido por la parte o de o!icio( no puede aplicarse cuando la pri&acin de libertad sea por una pena impuesta por autoridad competente" @a &arias clases de habeas corpus: El cl/sico o reparados *para ser cesar la detencin ilegal+" El pre&enti&o *cuando ha una amenaza real actual+" El correcti&o *para corregir las condiciones de detencin legal+" O el =estringido *para cesar molestias en la locomocin+" @abeas Data: ,ambi'n el artculo E6( nombra el habeas data que en latn signi!ica >,iene sus datos?( es la accin 0udicial que tiene la persona o grupo para e:igirle e:plicaciones a organismos pblicos o pri&ados que tienen datos o in!ormacin sobre ella o su !amilia" -ccin declarati&a de ;era Certeza: %a corte in&oco el art 6MM del C1DIB1 2=1CE#-% CI.I% O C1;E=CI-% de la nacin( que pre&' la accin meramente declarati&a de certeza( esta tiene por ob0eto determinar la certeza de un derecho que una persona considera que le asiste" 2uede ser que la redaccin o situacin de una norma sea con!usa" #e demanda una declaracin del 0uez respecto de la certeza del derecho( cuales son los alcances del mismo para uno de los su0etos in&olucrados siempre que pudieran producir un per0uicio o lesin" ,a nueva jurisprudencia de la Corte en aterial de )ccin declarativa. %a corte suprema recepciona esta accin declarati&a de mera certeza para e0ercer el control de constitucionalidad a partir del caso >#antiago del Estero contra Bobierno 9acional( 3D45" En este caso la pro&incia interpuso una accin de amparo ante la corte( contra la empresa estatal O2F( que amenazaba de imponer sanciones econmicas a la pro&incia si se aplicaba una le local que creaba una tasa( %a sentencia de la corte descarto la procedencia del amparo pero ordeno e0ercer de o!icio la accin( otorgando un plazo de 3C das( en la accin del art 6MM del cdigo procesal ci&il comercial( para preser&ar la tutela impetrada por la actora" ,ambi'n la corte se e:pidi respecto de la inconstitucionalidad de normas que regulaban el pago de regalas la trans!erencia de !ondos de 9-CIY9 a pro&incia( cuestiones que no haban sido planteadas"

El recurso e/traordinario -ederal. Tipo de recurso e/traordinario "ederal. Es aquel que tiene por ob0eto el mantenimiento de la supremaca constitucional" tra&'s de 'l( la corte inter&iene como &a de apelacin e:cepcional en aquellas sentencias de!initi&as producidas por todos los tribunales superiores de 0usticia del pas" %a regulacin de este recurso ah sido e!ectuada por la le E4" O por la le ECE5" %a le E4 en su art 3E( dispone los distintos tipos de recursos e:traordinarios !ederales: 7Lna &ez radicado un 0uicio ante los tribunales de pro&incia *U+ solo podr/ apelarse a la corte suprema de la sentencia de!initi&a( pronunciadas por los tribunales superiores de pro&incia en los casos siguientes: 7 Cuando en el pleito se halla puesto en cuestin la &alidez de un tratado( de una le del congreso o de una autoridad e0ercida en nombre de la nacin la decisin ha a sido contra su &alidez" 7 Cuando la &alidez de una le ( decreto o autoridad de pro&incia se halla puesto en cuestin ba0o la pretensin de ser repugnante a la Cn"( a los tratados o le es del congreso( la decisin ha a sido a !a&or de la &alidez de la le o autoridad de pro&incia" 7Cuando la inteligencia de una clausula de la Cn"( o de un tratado o una comisin e0ercida en nombre de la autoridad nacional ha a sido cuestionada la decisin sea contra la &alidez del ttulo( derecho o pri&ilegio que se !unda en dichas clausulas sea materia de litigio" El recurso e:traordinario posee M caractersticas: 7Es una apelacin e:cepcional: #igni!ica que es de aplicacin restricti&a( no pueden discutirse cuestiones de hecho derecho comn( es decir local o procesal" 7#u ob0eti&o es mantener la supremaca constitucional" El viejo recurso E/traordinario -ederal 1art CE ley EB2 y el nuevo recurso e/traordinario -ederal: +ecurso E/traordinario -ederal por Sentencia )rbitraria. Dentro del &ie0o recurso e:traordinario !ederal( se encuadran los supuestos pre&istos por el art 3E de la le E4" 2ero en la e&olucin que el recurso e:traordinario ah recurrido en el derecho 0udicial con el apo o de la doctrina( han surgido nue&as !ormas de acceso a la corte" #e podra hablar de un nue&o recurso e:traordinario !ederal( dentro de este se inclu en los casos donde: E:iste gra&edad institucional que habilita su tratamiento por la corte suprema( aunque no se cumplan todos los requisitos( donde se ad&ierte la arbitrariedad de sentencia( el >per saltan? que habilita alcanzar la ltima instancia de la corte suprema sin haber recorrido todas las in!eriores a ella que est/n pre&ista en las le es de procedimientos aplicables a 'l" %a sentencia arbitraria son aquellas sentencias que >est/n despro&istas de todo apo o legal( !undadas tan solo en la &oluntad de los 0ueces?" 2or e0"( una sentencia que se basa en hechos que no e:istieron" #e trata de casos en los cuales si bien no se da ninguna de las situaciones pre&istas en el art 3E de la le E4( la sentencia es inconstitucional( a que transgrede en !orma arbitraria derechos garantas constitucionales"

+e(uisitos co unes, propios y "or ales del recurso E/traordinario. El caso Strada. Su i pacto sobre las jurisdicciones locales. 7=equisitos Comunes: #on aquellos que deben estar presentes para que proceda todo tipo de apelacin( a sea ordinaria o e:traordinaria en cualquier instancia( ellos son" -7Inter&encin anterior de un tribunal de 0usticia: Es decir alguno de los rganos permanentes del poder 0udicial de la nacin o de las pro&incias" B7$ue ha a e:istido un 0uicio" C7$ue se trate de una cuestin 0usticiable: Es decir >toda cuestin que pueda ser decidida por los 0ueces en el e0ercicio de su especi!ica !uncin 0udicial?" 9o son 0usticiables las que sean a0enas a la !uncin de los 0ueces( por e0"( resolucin de las Lni&ersidades" D7Bra&amen: %a resolucin apelada debe causar gra&amen al recurrente este debe ser actual" E7#ubsistencia de los =equisitos: Deben subsistir en el momento en que la corte dicte sentencia( a que si la situacin cambio el reclamo puede ser innecesario" 7=equisitos 2ropios: #on aquellos espec!icos del recurso e:traordinario Federal" -7$ue se trate de una cuestin !ederal: Es decir los casos enumerados por el art 3E del la le E4" B7$ue ha a una relacin directa entre la cuestin !ederal la solucin del pleito *sentencia+: 1curre cuando la cuestin !ederal es decisi&a para la solucin del pleito" C7$ue se trate de una sentencia de!initi&a: Ellas son( las que ponen !in al pleito o impiden su continuacin" D7$ue la sentencia sea contraria al derecho !ederal in&ocado por el recurrente: Es decir contraria a un derecho !undado en la cn u en una le !ederal( alterando el orden de primaca" 9o procede el recurso cuando la sentencia es a !a&or del derecho Federal" E7 $ue la sentencia apelada ha a sido dictada por un tribunal superior: -quel cu o !allo no puede ser re&isado por otro tribunal en el orden local( de modo que solo quede la apelacin ante la corte suprema de la nacin" 7=equisitos Formales: #on aquellos que hacen al aspecto procesal del recurso" -7El planteamiento debe ser oportuno concreto de la cuestin Federal" B7Debe interponerse !undarse por escrito( ante el mismo 0uez que dicto la resolucin =ecurrida por un plazo no ma or a 3C das" Es decir no cabe interponerlo directamente ante la corte" Caso #trada: En el a8o 3D4J( la corte dicto el !allo #trada en razn de que los superiores tribunales de 0usticia pro&inciales( no inter&enan en los recursos interpuestos ante las c/maras de apelacin( siendo estos ele&ados directamente a la #CH9" -duciendo que no eran competentes para resol&er porque se debatan cuestiones de ndole !ederal" %a #CH9( estableci a tra&'s del mencionado caso que: >Deben agotarse las instancias locales necesariamente obtenerse sentencia de!initi&a del superior tribunal de 0usticia pro&incial( estos no pueden declararse incompetentes para resol&er los recursos e:traordinarios locales( si las pro&incias no los tienen pre&istos( deber/n adecuar los respecti&os cdigos" E:ista o no un recurso pre&isto en el derecho local para resol&er la cuestin de constitucionalidad planteada en el art 3E de la le E4( ser/ superior tribunal de la causa el pro&incial cuando la sentencia que el produzca no sea susceptible de ser re&ocada por otro o por el mismo" %a organizacin procesal pro&incial es inconstitucional si impide a los 0ueces aplicar en su integridad la totalidad del orden

0urdico?" $uiere decir que los 0ueces no pueden e:cusarse de conocer resol&er cuestin !ederal" 2or e0emplo en el caso Dimasio la corte suprema di0o que >el superior tribunal de la pro&incia tiene la obligacin de dictar sentencia sobre la cuestin !ederal? 2or ello si !alta este requisito de llegar al superior tribunal pro&incial( no es posible cruzar el puente hasta la corte suprema( mediante el recurso e:traordinario" Doctrina de la arbitrariedad de Sentencia. Tipolo#as de *enaro Carri. Benaro Carri ha construido una tipologa sobre la sentencia arbitraria segn donde radique la misma: 7-rbitrariedad radicada en el ob0eto de la decisin" 372or no considerar cuestiones oportunamente planteadas( es decir cuando e:iste una e!ecti&a denegacin de 0usticia" M72or decidir cuestiones no planteadas( no pueden introducir en el pleito cuestiones no planteadas por las partes( pues se &iolan los artculos 3K 34 de la cn" 7-rbitrariedad radicada en los !undamentos de la decisin" #e da cuando el 0uez: se arroga el papel de legislador7Declara de o!icio la inconstitucionalidad de la le 72rescinde de un te:to legal &igente sin dar razn alguna7 -plica una norma derogada7 2rescinde de prueba decisi&a7 in&oca prueba ine:istente7 sustenta sus !allos en a!irmaciones dogmaticas7 entre otros" 7-rbitrariedad radicada en los e!ectos de la decisin: 37Cuando el 0uez de0a sin e!ecto decisiones anteriores !irmes" M7Cuando el 0uez dicta resolucin en e:ceso de su 0urisdiccin" +ecurso E/traordinario -ederal. *ravedad 'nstitucional. ,ambi'n llamado recurso e:traordinario impropio" - pesar de no estar reunidos los requisitos necesarios para el recurso( la corte lo admite por estar comprometida una causa de gra&edad institucional" 2uede plantearse cuando lo decidido en la causa e:cede el inter's indi&idual llegando tambi'n al colecti&o" En tales casos la corte ah ampliado su 0urisdiccin con !undamento en consideraciones de 0usticia material orden pblico" %a gra&edad institucional es el modo que ah adoptado la corte para e0ercer el principio de control de la supremaca constitucional( aun en los casos en que no se encuentran reunidos los requisitos e:igidos por la le " Dicha circunstancia e:trema ah sido utilizada cuando ah corrido peligro lo institucional del estado" El . bito de justiciabilidad. ,as cuestiones polticas no justiciables. Doctrina de la Corte Supre a de 0usticia de la Nacin. #egn Bidart Campos( con!orme con el art 33J de la C"n( indica que todo es 0usticiable" 2ara responder a la pregunta de si todo es 0usticiable( es interesante la opinin del E: ministro de la Corte %uis .arela: >#i la C"9( ah empleado los t'rminos7todas las causas7( no puede hacerse e:clusiones de algunas causas para declarar sobre ellas incompetencia de los tribunales !ederales" %o e:preso de esta declaracin hace innecesario todo comentario" -ll donde la C"9 no ah hecho distinciones( nadie puede

hacerlas" 2ero se ob0eta que no todas las causas que &ersan sobre puntos regidos por la C"9 pueden producir casos 0udiciales( a que ha muchos actos emanados de los poderes de la nacin que no pueden ser&ir de materia de 0uicio ante los tribunales !ederales" %as !unciones polticas pri&ati&as de los departamentos polticos del estado no son susceptibles de un 0uicio ante los tribunales cuando el e0ercicio de esas !unciones( no han puesto a la le o al acto e0ecutado en con!licto con la C"9 misma" 2ero cuando la le o un acto del poder e0ecuti&o est'n en con!licto con las disposiciones derechos garantas consagrados siempre surgir/ un caso 0udicial?" 2ara $uiroga %a&i' se denominan cuestiones polticas aquellas que son propias de los poderes polticos que por ende no son 0usticiables" #ostener la plena 0usticiabilidad de todas las cuestiones implicara la ruptura de la separacin de poderes el establecimiento del gobierno de los 0ueces" %a corte suprema sostiene la doctrina de la no 0usticiabilidad de las cuestiones polticas" 2or e0": 9o es 0usticiable la declaracin de estado de sitio( la declaracin de estado de guerra interno( la declaracin de amnista e indulto( las resoluciones de tribunales de en0uiciamiento( la remocin de 0ueces por gobiernos de !acto( la !acultades de las c/maras del congreso para ser 0uez de la eleccin de sus miembros( entre otras"

Bolilla 5:
Estabilidad del Orden Constitucional. Estabilidad y continuidad jurdica. ;ario 0usto %pez( de!ine a la estabilidad como la permanencia de las instituciones a tra&'s del tiempo" #e debe distinguir estabilidad institucional de continuidad 0urdica" %a estabilidad implica la permanencia de las instituciones en el tiempo" %a continuidad 0urdica es la consecuencia de la estabilidad constitu e la &igencia de la institucin7 norma" Es decir( el cumplimiento la aplicacin de la norma en cada caso" #i trasladamos el concepto de continuidad 0urdica a continuidad constitucional( de!iniremos a esta como la permanencia en el tiempo de las normas supremas !undamentales" #e8ala el mismo autor que es necesario destacar que no importa la perpetuidad e inmutabilidad( pues las instituciones polticas no son eternas" %a &ocacin de su e:istencia no e:clu e el cambio( si bien necesita que se realice dentro del margen de las instituciones7norma &igente" Esto implica que( la creacin del orden normati&o los cambios del orden normati&o se e!ecten de acuerdo con las normas 0urdicas e:istentes( de modo tal que la &alidez de las nue&as se !unden las anteriores" 2or ello se conclu e que la continuidad constitucional consiste en la persistencia temporal de las instituciones polticas( no obstante los cambios siempre que estos se realicen dentro de las instituciones7 norma &igente" El proble a de la vi#encia de la Constitucin. En un estado de Derecho( el orden constitucional se presenta como integral continuo( sin la presencia de !isuras ni lagunas" Ello signi!ica que la acti&idad de gobernantes gobernados tiene que estar regulada e!ecti&amente *&igencia+ por el derecho" #in embargo e:isten situaciones que determinan que ese orden constitucional carezca de continuidad" #urge as la discontinuidad constitucional( que consiste en la no &igencia o cambio de!initi&o o transitorio de las instituciones polticas( en contra o al margen de las instituciones7 norma &igente" E:iste discontinuidad constitucional cuando la &iolacin de las instituciones norma no encuentra remedio o reparacin en las &igentes" 2or ello no cabe hablar de discontinuidad constitucional cuando se recurre a las denominadas medidas de emergencia pre&istas en las instituciones7 norma &igente( por e0emplo el estado de sitio( donde en este caso la no &igencia de una norma( est/ pre&ista" ,ampoco corresponde hablar de discontinuidad constitucional en supuestos como el mal desempe8o del presidente( a que aqu se encuentra remedio de reparacin en las instituciones &igentes( como el 0uicio poltico del congreso" %os distintos tipos de discontinuidad constitucional se pueden dar: 7Cuando las instituciones normas( pierden &igencia son sustituidas o no por otras en contra o al margen de las anteriores" 7Cuando las instituciones7normas pierden &igencia en situaciones que no encuentran remedio o reparacin 0urdica porque los encargados de aplicar las normas no lo hacen o porque no e:isten las normas" En este caso se debe distinguir entre casos crticos lagunas absolutas"

Casos crticos. ,a#unas )bsolutas. Estas situaciones son casos que no encuentran remedio o reparacin 0urdica porque: 7En presencia de un caso critico( los encargados no aplican las normas" 2or e0emplo cuando e:iste conmocin interior o ataque e:terior no se declara el estado de sitio con!orme al artculo M6 de la constitucin nacional" 7Estamos en presencia de una laguna absoluta cuando no ha normas para aplicar que solucione el con!licto determinado" +evolucin y *olpe de Estado. %a re&olucin es la etapa de la discontinuidad constitucional en la cual los ocupantes de los cargos del gobierno son desplazados sustituidos en contra o al margen de las instituciones7norma( se produce la perdida de &igencia de las normas constitucionales en !orma de!initi&a" %a palabra re&olucin( implica gran di&ersidad de sentidos( puede hablarse de re&olucin cient!ica( industrial( social tambi'n 0urdica" 2ara <elsen( ha re&olucin 0urdica cuando se produce el cambio de la norma !undamental( es decir la ruptura de la continuidad normati&a de modo tal que el orden 0urdico es sustituido por un orden distinto que no deri&a del anterior" El dato de!initorio de la re&olucin lo constitu e la destruccin de un orden constitucional por actos no normados en el mismo" 2or otra parte el golpe de estado es la etapa de la discontinuidad constitucional en la cual los ocupantes de los cargos de gobierno son desplazados sustituidos en contra o al margen de las instituciones7 norma e:istente( produci'ndose la p'rdida de &igencia de las normas constitucionales con car/cter transitorio" -qu no se produce la destruccin sino solo la suspensin *temporaria+ de la plena &igencia de la C"9" *obiernos de 'ure y *obiernos de -acto. El proceso de discontinuidad constitucional posee dos etapas: %a primera etapa se da por la re&olucin o golpe de estado( la segunda etapa se !ormaliza con el gobierno de !acto" - los nue&os ocupantes de los cargos de gobierno *auto in&estidos o in&estidos por quienes carecen de derecho para hacerlo+ a la acti&idad que estos despliegan( se le da el nombre de gobierno de !acto" $ue se caracteriza por el acceso a los cargos de gobierno por parte de los nue&os ocupantes lle&ado a cabo al margen o en contra de las normas 0urdicas" Es esta la principal di!erencia con el gobierno de derecho" El gobierno de !acto conclu e cuando se retorna a la plena &igencia del orden constitucional &iolado o suspendido( o cuando se instaura un nue&o orden constitucional mediante el e0ercicio del poder constitu ente" En ambos caso !inalizara el gobierno de !acto surgir/ el gobierno de derecho"

,os #obiernos de "acto en la )r#entina. 0urisprudencia en relacin a la valide> y vi#encia de los Decretos ,eyes. Doctrina de -acto. En -rgentina las di&ersas modalidades de gobiernos de !acto se dieron por: 7-cceso al poder al margen de los procedimientos constitucionales con terminacin del anterior gobierno a0ustado a derecho *renuncia de Derqui asuncin de ;itre en 34JM+" 7-cceso irregular sin &iolar una norma constitucional concreta porque no est/ regulada en la constitucin la !orma de cubrir la &acancia( *Buerra del 2aragua de 34J4( ;itre en la Batalla( muere el &icepresidente 2az( asume el poder e0ecuti&o los ministros+ 7 Bobierno regular que durante su e0ercicio produce una grosera ampliacin de competencia( al margen de la regulacin constitucional *Figueroa -lcorta al cerrar el congreso en 3DC4+" 7Destitucin del anterior gobernante por procedimientos no pre&istos en la C"9 &igente *cada de 2ern por la re&olucin %ibertadora de 3D55+" 7 Destitucin del -nterior gobierno por procedimientos al margen de la C"9( pero el acceso se e!ecta respetando el derecho &igente" *Cada de Frondizi asuncin de Buido en 3DJM+" 7 -cceso al poder en !orma regular en apariencia( pero que se produce sin respetar el derecho &igente pues los gobernantes actan antes o despu's del perodo legal *renuncia de -l!onsn entrega del poder a ;enem en 3D4D+" Doctrina de !acto: Es la elaboracin terica desarrollada por los autores tribunales con el ob0eto de acordar &alidez 0urdica a las instituciones rgano a las instituciones7 norma( que no la tienen originariamente por pro&enir de actos no encuadrados en el derecho positi&o &igente" %a pregunta que se debe responder es P$u' &alidez tienen los decretos le es( dictados durante los gobiernos de !actoQ #e deben distinguir M etapas en la e&olucin de la 0urisprudencia de la corte: 7%a primera etapa se da desde 3D6C a 3DEK: En el a8o 3D6C la corte declaro que los decretos le es durante los gobiernos de !acto solo tienen &alidez mientras dure este periodo( pero no cuando comienza el nue&o gobierno constitucional" Dichas normas cesan con el gobierno de !acto para que continen siendo &alidez deben ser rati!icadas por el nue&o congreso" En 3DE6( la corte reitero todo su t'rmino con respecto a 3D6C en 3DEJ tambi'n lo rati!ico" 7%a segunda etapa se da a partir de 3DEK: %a corte cambia su criterio sostiene que dichos decretos dictados durante el gobierno de !acto &alen por su origen subsisten aunque no ha an sido rati!icados por el congreso( sal&o derogacin e:presa por medio de una le " %a otra pregunta que se debe responder es P2osee el 2"E( la !acultad de dictar decretos le es con la misma 0erarqua que la le Q #e destaca la 0urisprudencia de la corte 6 etapas" 7de 3D66 a 3DE5: %a corte sent el principio de que el e0ecuti&o de !acto no estaba !acultado a legislar a menos que la e:igencia se considere &ital" 7de 3DE5 a 3DEK: %a corte estableci que la necesidad hace ineludible reconocer el e0ercicio de !acultades legislati&as al gobierno de !acto que sean indispensables para mantener el !uncionamiento del estado para cumplir los !ines de la re&olucin" 7de 3DEK a en adelante: se admite que el e0ecuti&o de !acto tiene las mismas competencias legislati&as que el congreso de la 9acin" En 3D46( en el caso >0uicio a las

0untas?( la suprema corte declaro la in&alidez constitucional de las actas de gobierno militar a!irmo que carecen de &alidez 0urdica los actos administrati&os 0udiciales emanados de autoridades de !acto" ,a clausula de de"ensa de la Constitucin. )rt 9A C.N.: proteccin del orden de ocr.tico e institucional. )ctos de "uer>a incri inados, sanciones penales. +elacin del )rt 9A, con los art 7D y CCD de la C.N. El derecho de resistencia a la opresin. Enri(ueci iento ilcito. Ltica pMblica. ,ey de &tica en el ejercicio de la "uncin pMblica NN 7@.CBB y Decretos +e#la entarios. Oa se ha dicho que la propia constitucin pre&' los mecanismos necesarios para asegurar su continuidad &igencia a tra&'s del tiempo" #in embargo hasta la re!orma del a8o 3DDE( no e:ista ninguna norma re!erida a las interrupciones o discontinuidades constitucionales" Con esta re!orma se incorporo el art 6J( denominado clausula de de!ensa de la Constitucin" Este artculo inaugura el capitulo Mdo que trata sobre los nue&os derechos garantas( dice: -rt 6J: *imperio de la constitucin" #anciones" %e de 'tica pblica+ >Esta constitucin mantendr/ su imperio aun cuando se interrumpiere su obser&ancia por actos de !uerza contra el orden institucional el sistema democr/tico" Estos actos ser/n insanablemente nulos" #us autores ser/n pasibles de la sancin pre&ista en el art MD( inhabilitados a perpetuidad para ocupar cargos pblicos e:cluidos del bene!icio del indulto la conmutacin de penas" ,endr/n las mismas sanciones quienes( como consecuencia de estos actos usurparen !unciones pre&istas para las autoridades de esta constitucin o la de estas pro&incias( los que responder/n ci&il penalmente de sus actos" %as acciones respecti&as ser/n imprescriptibles" ,odos los ciudadanos tienen derecho a resistencia contra quienes e0ecutaren los actos de !uerza enunciados en este artculo" -tentara a s mismo( contra el sistema democr/tico quien incurriere en gra&e delito doloso contra el estado que conlle&e enriquecimiento( quedando inhabilitado por el tiempo que las le es determinen para ocupar cargos o empleos pblicos" El congreso sancionara una le sobre 'tica pblica para el e0ercicio de la !uncin"? Este artculo nos dice que la C"9 nunca puede de0ar de aplicarse( esto se dio a raz de los golpes de estado que su!ri nuestro pas en el corto tiempo" En donde la C"9 !ue de0ada de lado" 2or eso el pueblo tiene el derecho a resistencia contra quienes e0ecuten actos de !uerza contra la constitucin" ;enciona M clases de delitos castigados con prisin perpetua" *-rt MD+ 37#er autor de un Bolpe de Estado: %os actos son considerados nulos a sus autores de les aplica lo dicho en el artculo" M7Lsurpar cargos pblicos durante el gobierno de Fuerza: ,ambi'n se les aplica prisin perpetua" %as acciones para poder acusar a los presuntos autores de estos delitos no tienen plazo ni se pierden con el tiempo *imprescriptibles+( cualquier ciudadano puede e0ercer estas acciones"

%a segunda parte del art( nos habla del delito de corrupcin contra el estado( que consiste en enriquecerse mediante el soborno dado para realizar el delito de cohecho" En este ltimo caso( la pena ser/ de inhabilitacin el tiempo lo !i0ara el congreso" Bidart Campos se8ala que el art 6J( de!iende al sistema democr/tico e impone a quien atente contra el orden institucional consecuencias negati&as des!a&orables" 2or ello tambi'n se encuentra e:presado el derecho de resistencia que incrimina las conductas que lesionan el bien 0urdico" #obre la le de Ztica 2blica( dictada por el congreso en 3DDD( esta impone a los !uncionarios una carga una obligacin de ser&ir a la comunidad no ser&irse del pueblo" )rt 7D del C.N. )n.lisis. -rt MD: *prohibicin de otorgar !acultades e:traordinarias al poder e0ecuti&o+" >El Congreso no puede conceder al e0ecuti&o nacional ni las legislaturas pro&inciales a los gobernadores de pro&incias( !acultades e:traordinarias ni la suma del poder pblico( ni otorgarles sumisiones o supremacas por las que la &ida( el honor( o las !ortunas de los -rgentinos queden a merced del gobierno o persona alguna" -ctos de esta naturaleza lle&an consigo una nulidad insanable su0etaran a los que lo !ormulen consientan o !irmen( a la responsabilidad pena de los in!ames traidores a la patria"? 2ara analizar este art( debemos remontarnos a la 'poca de =osas( quien gobern teniendo la suma de los 6 poderes" -s hacia( e0ecutaba 0uzgaba las le es" 2ara terminar con esa dictadura es que se prohbe al congreso a la legislatura pro&incial dar esta suma de poderes o !acultades e:traordinarias" -dem/s establece para aquellos que realicen( propongan( o consientan dar o recibir dichas !acultades( la misma pena que se le aplica al delito denominado >in!ames traidores a la patria?( con!orme al art M35( del Cdigo 2enal( corresponde prisin perpetua" Tipi"icacion del Delito de traicin a la $atria. )rt CCD C.N. -rt 33D: *traicin a la patria+"?%a traicin contra la nacin( consistir/ nicamente en tomar las armas contra ella( o en unirse a sus enemigos prest/ndoles a uda socorro" El congreso !i0ara una le especial la pena de este delito( pero ella no pasara de la persona del delincuente( ni la in!amia del reo( se transmitir/ a sus parientes de cualquier grado"? Este art establece el delito de traicin a la nacin( mientras que el MD( de!ine a la traicin a la patria: -mbos est/n detallados en el Cdigo 2enal( no pueden ser amnistiados *art K5"inc MC+" El delito de traicin a la nacin lo comete el argentino o e:tran0ero que deba obediencia al pas cuando la argentina est/ en guerra internacional( mediante M acciones: 7-rmarse para combatir contra nuestra nacin" 7Lnirse al enemigo d/ndole a uda &oluntaria: Es decir sin ser !orzado( dar in!ormacin militar( a uda econmica( etc" %a pena de este delito se encuentra en los art M3E( a 334( del cdigo penal( debe aplicarse al reo( no pudiendo pasar a sus !amiliares" %os art MD(6J 33D( se re!ieren a conductas totalmente di!erentes( pero tienen en comn la pena de: Declaracin de nulidad( nulidad insanable la pena de in!ames traidores a la patria"

Bolilla J" Ciencia Constitucional -rgentina"


Derecho Constitucional )r#entino. Concepto. Contenido. Hbicacin de la constitucin )r#entina en la clasi"icacin de las constituciones. El derecho constitucional positi&o argentino es el te:to normati&o contenido en los 3MD artculos de la C"9 la interpretacin 0urisprudencial que ah e!ectuado la #CH9" %a ciencia constitucional argentina est/ constituida por el con0unto de doctrinas elaboradas por los constitucionalistas que tratan de describir a la C"9 argentina" =ecordar que segn $uiroga %a&i'( derecho constitucional >es el con0unto de normas 0urdicas de competencia suprema de un estado( elaboradas por el constitu ente?" 2odemos cali!icar a nuestra constitucin como: 7 codi!icada: con unidad de sistema" 7 escrita: Es decir no consuetudinaria" 7 Formal: #ancionada de acuerdo con los pactos pree:istentes re!ormada segn el artculo 6C" 7 =gida: 2ara ser re!ormada se requiere un procedimiento un rgano especial *art 6C+ 7 9o es p'trea: El art 6C dispone que puede ser re!ormada en todo o en cualquiera de sus partes" 7 Deri&ada: 2ues el art 3 establece que >adopta para su gobiernoU? 7 Ideolgica: no es neutra( se per!ila en la posicin liberal e indi&idualista" 7 Ben'rica: 2orque sienta a la estructura del estado enuncia derechos indi&iduales sociales" )ntecedentes de la Constitucin )r#entina. %os antecedentes constitu en los pilares doctrinarios normati&os que sir&ieron de base para la sancin de la C"9" Estos son: 7=eglamento del M5 de ma o: Consagra los principios republicanos( !ederal de soberana popular" 7Decreto de libertad de imprenta: #uprime la censura pre&ia" 71rden de la 0unta grande: $ue !orma 0untas pro&inciales" 7=eglamento de Bobierno de 3433" Establece la di&isin de poderes" 7Decreto de #eguridad indi&idual: -ntecedente directo del art 34" 7%e es constitucionales de la -samblea del a8o 36: como la libertad de &ientres( de escla&os( la supresin de ttulos de nobleza( la supresin de tormento azotes( entre otros" 72ro ecto !ederal de artigas" 7Declaracin de independencia en ,ucum/n en 343J" 7Constitucin de 343D: Lnitaria con tendencia ;on/rquica" Establece el Bicameralismo" 72acto del 2ilar de 34MC: De orientacin Federalista 7,ratado del Cuadril/tero" 7%e de 2residencia" 7%e de Capital" 7Constitucin de 34MJ: Lnitaria( representati&a republicana" 72acto Federal de 3463: $ue ser/ le !undamental hasta 345M" 72rotocolo de 2alermo: $ue otorga !acultades al poder e0ecuti&o" 7-cuerdo de #an 9icol/s: Con&oca a un Congreso Beneral Constitu ente"

$re. bulo de la Constitucin Nacional. )n.lisis. 0urisprudencia de la Corte en relacin a su valor jurdico. Casos: Transportes Chaco y $eralta. 7 >9os los representantes del pueblo de la 9acin -rgentina?: e:presa la soberana del pueblo e0ercida en !orma representati&a" 7>=eunidas en congreso general constitu ente por &oluntad eleccin de las pro&incias que la componen?: Indica que las pro&incias con!iaron a los representantes el e0ercicio del poder constitu ente" 7>En cumplimiento de pactos pree:istentes?: alude al pacto !ederal( protocolo de 2alermo acuerdo de #an 9icol/s" 7>con el ob0eto de constituir la unin nacional?: la unin nacional es el ob0eti&o m/s grande( pues hasta ese momento no se haba logrado" 7>a!ianzar la 0usticia?: -segura su e!ecti&idad en todos los /mbitos" 7>Consolidar la paz interior?: relacionado con el ob0eti&o de la unin nacional para lograr paz entre las pro&incias( !recuentemente alterada" 7>pro&eer a la de!ensa comn?" -nte un e&entual ataque e:terior" 7>promo&er el bienestar general?" ,rasunta la ideologa( que es el indi&idualismo liberal" 7>O asegurar los bene!icios de la libertad?" #e protegen todas las libertades" 7>para nosotros( para nuestra posteridad( para todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino?" #e8ala los destinatarios" 7>in&ocando a la proteccin de dios( !uente de toda razn 0usticia?" Indica la FE de los constitu entes" 7>ordenamos( decretamos establecemos esta constitucin para la 9acin -rgentina?" Es de car/cter imperati&o &alido 0urdicamente en toda la nacin" $uiroga %a&'( indica que el pre/mbulo es: 7Ln acta de establecimiento de la constitucin: a que certi!ica el e0ercicio del poder constitu ente por el pueblo de la nacin" 7 Ln acto rati!icatorio del pacto de !ederacin entre pro&incias" 7Ln con0unto de !ines operantes como normas program/ticas" 7Ln te:to de car/cter mltiple atento a las di&ersas partes que lo componen" Es un bre&e prologo a la constitucin( que persigue e:plicar el !undamento a la legitimidad del nue&o orden constitucional mencionar los moti&os que dan lugar al estatuto constitucional" Como lo e:presa -lberdi: >los estatutos constitucionales( lo mismo que las le es las decisiones de la 0usticia deben ser moti&ados" %a mencin de los moti&os es una garanta de &erdad de imparcialidad?" Entonces el &alor del pre/mbulo radica en que constitu e una pauta de interpretacin de la constitucin" %a corte e:pres: >el pre/mbulo nunca puede ser in&ocado para ensanchar los poderes con!eridos al gobierno general" El no puede con!erir poder alguno per se" #u &erdadero o!icio es e:poner la naturaleza( e:tensin aplicacin de los poderes con!eridos por la constitucin no crearlos sustancialmente?" Es decir ad0udica el pre/mbulo un &alor restringido" Este criterio !ue rati!icado en el Caso >transporte Chaco de 3D6M"? Donde e:puso que:

>El &alor del pre/mbulo( como elemento de interpretacin( no debe ser e:agerado" #olo constitu e un positi&o &alor de interpretacin cuando el pensamiento de los redactores no aparece en aquella norma ntido ni de!initi&o?" Con posterioridad parece cobrar ma or importancia al ser utilizado como !undamento directo( a la par del propio articulado de la constitucin( para 0usti!icar la inter&encin del estado en materia econmica" En el caso >2eralta? se insiste: Con el ob0eti&o de la unin nacional( al que cali!ica de gua segura perdurable( para 0usti!icar el contenido del decreto de necesidad de urgencia( que con&erta los acti&os !inancieros en bonos e:ternos" -or a de *obierno )r#entino. )rt C. Caracteres de la -or a republicana, de ocr.tica y representativa. )rt 77. -or as se i directas de participacin popular. )rt 9D y E<. El art 3 de la C"9( consagra: >%a nacin argentina adopta para su gobierno la !orma representati&a( republicana !ederal?" Caracteres: S=epresentati&a: la constitucin presupone una democracia representati&a aunque no este enunciado as" %a palabra democracia aparece en el siglo 5 antes de Cristo( es un &ocablo compuesto por Demos *pueblo+ Iratos *autoridad+" %a democracia es ho en da la !orma gubernamental el estilo de &ida que propone la dignidad del hombre libre puede ser: 7Democracia Directa o 2ura: Donde el gobierno es e0ercido directamente por el pueblo" 7Democracia indirecta o representati&a: #e da la e:istencia de rganos representati&os que asumen el poder por mandato popular son responsables ante el pueblo del e0ercicio de sus !unciones" 7Democracia #emidirecta: -nte el hecho de que muchas &eces los rganos representati&os no han constituido la !iel e:presin de la &oluntad popular( se ampla la participacin del pueblo a tra&'s de los artculos 6D EC( de la re!orma de 3DDE" S=epublicana: El termino repblica deri&a de la palabra =es publica que signi!ica >cosa pblica? de todos( del pueblo" 2odemos decir que repblica es comunidad poltica organizada sobre la base la igualdad de todos los hombres( cu o gobierno es agente del pueblo( elegido por el pueblo responsable ante el pueblo" #us caracteres son: 7Igualdad ante la le " 7Eleccin popular de las autoridades" 7Di&isin de poderes gubernati&os" 72eriodicidad de los mandatos" 7=esponsabilidad de los !uncionarios pblicos" 72ublicidad de los actos de gobierno" 7Consagracin de derechos( obligaciones garantas indi&iduales" En el marco de la clasi!icacin de Carl %oeRenstein( nuestra !orma de gobierno es democr/tica( representati&a 2residencialista" -rt MM" *#istema representati&o" Delito de #edicin+" >El pueblo no delibera ni gobierna( sino por medio de sus representantes( autoridades creadas por esta constitucin" ,oda !uerza armada o reunin de personas que se atribu e a los derechos del pueblo peticione a nombre de este( comete delito de sedicin?"

-rt 6D" *Iniciati&a popular para pro ectos legislati&os+ >los ciudadanos tienen derecho de iniciati&a para presentar pro ectos de le en la C/mara de Diputados" El congreso deber/ darles e:preso tratamiento dentro del t'rmino de 3M meses" El congreso con el &oto de la ma ora absoluta de la totalidad de los miembros de cada c/mara( sancionara una le reglamentaria que no podr/ e:igir m/s del 6[ del padrn electoral nacional( dentro del cual deber/ contemplar una adecuada distribucin territorial para subscribir la iniciati&a" 9o ser/n ob0eto de iniciati&a popular los pro ectos re!eridos a la re!orma constitucional( tratados internacionales( tributos( presupuesto( materia penal?" %o que el artculo indica sobre el 6 [ es que no se puede e:igir que el nmero de !irmas sea ma or al 6[ del padrn electoral( esto es para e&itar que se torne imposible e0ercer el derecho" -rt EC *consulta popular+" >El congreso( a iniciati&a de la C/mara de diputados( podr/ someter a consulta popular un pro ecto de le " %a le de con&ocatoria no podr/ ser &etada" El &oto a!irmati&o del pro ecto por el pueblo de la nacin lo con&ertir/ en le ( su promulgacin ser/ autom/tica" El congreso o presidente de la nacin( dentro de sus respecti&as competencias( podr/n con&ocar a consulta popular no &inculante" En este caso el &oto no ser/ obligatorio" El congreso( con el &oto de la ma ora absoluta de la totalidad de los miembros de cada c/mara( reglamentara las materias( procedimientos oportunidades de la consulta popular?" En este art se trata la !orma semidirecta de democracia( llamada consulta popular que consiste en preguntarle al pueblo que opina" %a consulta popular puede ser &inculante cuando es obligatorio &otar si se ha &otado por el s( el pro ecto se con&ierte en le autom/ticamente" 1 puede ser consulta popular no &inculante( donde el &oto no es obligatorio solo se usa para tener una nocin de lo que el pueblo opina" 2or otra parte( un plebiscito es similar a una consulta popular( pero sobre un acto poltico( no sobre una norma 0urdica" -or a de Estado. El "ederalis o en la Constitucin. Estado -ederal y $rovincial. 'ndestructibilidad de las provincias. Creacin de Nuevas provincias. )rt C9. %a !orma de estado argentino es Federal" En este sistema el poder se descentraliza en !orma tal que e:isten &arios estados: 7Estado Federal o 9acional: $ue es soberano" 7Estados 2ro&inciales: $ue son unidades autnomas( independientes( que componen la Federacin" 9o son #oberanas( son autnomas( debe agregarse a ello la Ciudad -utnoma De Buenos -ires" $ue segn doctrinarios es &iolatoria del art 36 de la C"9 de 3456" En nuestro estado Federal( se consagra la indestructibilidad de las pro&incias" %a C"9 regula las competencias del estado !ederal( de los Estados pro&inciales" El art 36( establece requisitos esenciales para la admisin de nue&as pro&incias en la nacin"

Ellos son: El consentimiento de la legislatura de las pro&incias interesadas del congreso( de modo tal que si no se cumplen( no podr/n admitirse nue&as pro&incias ni podr/ erigirse una pro&incia en el territorio de una u otras ni de &arias !ormarse una sola" %a re!orma de 3DDE( ha incorporado nue&os artculos para !ortalecer las autonomas pro&inciales: 7-rt K5"inc M: #obre distribucin de impuestos" 7K5"inc 6: sobre recursos coparticipables" 7K57inc 34: sobre prosperidad del pas( bienestar de las pro&incias" 7K5"inc 3D: destinado a un crecimiento armnico de la nacin( debido al desequilibrio de las pro&incias" 7K5 inc"6C: consagra poderes de polica de las pro&incias en establecimientos de utilidad nacional" 7-rt 3M6: sobre autonoma municipal" 7-rt 3M5: sobre organismos de seguridad social( progreso econmico( empleo( educacin( etc" 7-rt 3MD: sobre r'gimen autonmico de la ciudad de Buenos -ires" '#lesia y Estado: siste as: ,odo estado adopta posiciones !rente al poder espiritual o religioso" 2odemos encontrar 6 sistemas" 37#acral: El bien espiritual a cargo de la Iglesia sostiene al bien comn ,emporal del estado" 9o ha libertad de Cultos" M7%aico: En este sistema se una separacin absoluta descone:in total del Estado con la =eligin" Fue creado por la repblica democr/tica( el estado se des personi!ica como la sociedad est/ !ormada por personas que puede pro!esar el culto que deseen o no pro!esar ninguno" E0" Estados Lnidos" @a libertad de cultos" 67#ecular: 2ri&ilegia a la religin catlica pero respeta la libertad de cultos sin imponer la unidad religiosa" E0" -rgentina" @a libertad de cultos pero no igualdad de cultos al brindar pre!erencia a una determinada religin" Siste a )doptado por nuestra Constitucin. )rt 7. )n.lisis. En el Congreso Constitu ente de 3456( se redacto el art M tal como ho rige( estableciendo: >El gobierno Federal #1#,IE9E el culto Catlico( -postlico( =omano?" E:isten M tesis discutidas" 7%a que sostena el Catolicismo como religin o!icial" 7%a que sustentaba la tesis transaccional de sostener el culto" Este art( coloca a la iglesia catlica en una situacin de pre!erencia !rente a las dem/s religiones" >#ostener? no se re!era e:clusi&amente al apo o materia por recursos !inancieros( sino una adhesin espiritual al catolicismo( la consagracin constitucional de un sentimiento histrico( aunque es adem/s el de la ma ora del pueblo argentino la &inculacin moral e:istente entre el Estado la Iglesia Catlica"

#egn la C"9( el estado es %-IC1( a que est/ separado de la Iglesia( aunque !a&orezca su culto" E:istan en la C"9 de 3456( una serie de disposiciones constitucionales( que rati!icaban esa posicin" 2or e0" -rtculos anteriores a la re!orma del DE( como el KJ( que e:iga que para ser presidente se deba pertenecer a la comunidad catlica( apostolice( romana" O tambi'n el art 4C( que e:iga que el 0uramento deba darse ba0o la !rmula >por dios los santos e&angelios?" Cabe destacar que sal&o el art M( las dem/s disposiciones !ueron derogadas en la re!orma de 3DDE" El $atronato Nacional. Disposiciones Constitucionales. El concordato con la Santa Sede. ,a nor a de %abilitacin. )rt AI inc. CD. De esta o!icializacin del sostenimiento del culto( nace el 2-,=19-,1( por medio del cual el gobierno argentino inter&iene en el nombramiento de prelados( controla el pase de los decretos de los concilios de las bulas( del sumo pont!ice" Es decir que el Bobierno -rgentino( controla la aplicacin de las rdenes la &igencia de la legislacin eclesi/stica que las autoridades supremas de la Iglesia Catlica dictan e imponen a sus !ieles" Esto no lo hace con las dem/s religiones que no sostiene el Estado" En la constitucin de 3456( se estableca entre las atribuciones del congreso( en el art JK( inc" 3D( la !acultad de >aprobar o desechar los concordatos con la silla apostlica arreglar el e0ercicio del patronato en toda la nacin? en el inc" MC( se determina que podan >admitir en el territorio de la nacin otras rdenes religiosas adem/s de las e:istentes?" Con la re!orma de 3DDE( el art DD( inc 33( !aculta al poder e0ecuti&o a concluir !irmar tratados concordatos( etc" el art K5( inc" MM( autoriza al congreso a aprobar o desechar tratados los concordatos con la #anta #ede se8ala que >los tratados concordatos tienen 0erarqua superior a las le es?" En 3DJJ( se subscribi un concordato *-CLE=D1+ entre la -rgentina la #anta #ede" -ntes de ese acuerdo( el !uncionamiento de las relaciones entre ambos era el siguiente: El senado integraba una terna de candidatos de los cuales el presidente elega a uno lo propona al papa para la designacin" #i el sumo pont!ice lo crea con&eniente nombraba el candidato ;1,L 2=12I1( es decir sin hacer alusin a la propuesta argentina" #i no lo e!ectuaba a la designacin( el cargo permaneca &acante hasta la nue&a presentacin del gobierno argentino" - su &ez( la Bula de nombramiento papal( quedaba su0eta al poder e0ecuti&o( con acuerdo de la C#H9" Este procedimiento se e:tendi a la designacin de obispos otros !uncionarios de la Iglesia" El acuerdo !irmado por el general 1ngania con la #anta #ede de 3DJJ( hizo declinar las atribuciones que tenan con!eridos el presidente( el #enado( la C#H9 con respecto a este tema" -ctualmente el nombramiento de arzobispos( obispos( etc" es de competencia e:clusi&a del papa( deben ser ciudadanos argentinos" 2ero debe comunicar al gobierno argentino a !in de conocer si tiene ob0eciones de car/cter poltico( las que debe hacerlas en un plazo de 6C das" El art JK( inc" 3D( de la enumeracin antigua( determinaba que era !acultad del Congreso( la de >aprobar o desechar los concordatos con la silla apostlica arreglar el e0ercicio del patronato en toda la nacin?( esta disposicin ah quedado derogada por el concordato de 3DJJ"

Capital de la Nacin, )ntecedentes. %a cuestin de lograr un territorio para la Capital de la =epblica es una de las cuestiones m/s arduas debatidas de nuestra historia constitucional" %a ciudad de Buenos -ires( desde el establecimiento del .irreinato del ='gimen de Intendencias( !ue asiento de las autoridades Coloniales" -rtigas haba instruido a sus diputados en la -samblea del a8o FIII( en el sentido de que la Con!ederacin que se organizase deba tener como Capital una ciudad precisamente !uera de Buenos -ires" En 34MJ se dicta la %e de Capital( en la que se declara a la ciudad de Buenos -ires Capital de la 9acin" 2ero terminada la gestin =i&ada&iana( por la %e del 6 de 0ulio en 34MK( se de0a sin e!ecto esta situacin( restableciendo a Buenos -ires a su pasado" Cuando se dicta la Constitucin de 3456( por el art 6 se declaraba a la Ciudad de Buenos -ires como ciudad capital de la nacin" 2ero estando la pro&incia de Buenos aires secesionada de la con!ederacin( esta era una clausula de imposible cumplimiento" Deca >%as autoridades que e0ercen el gobierno !ederal residen en la ciudad de buenos aires( que se declara capital de la nacin por una le especial?" -l estar secesionada la pro&incia de buenos aires( el congreso por le de 36 de diciembre de 3456( declara Capital pro&isoria a la ciudad que designe el gobierno !ederal para su residencia( 2aran/ *Entre =os+( !ue elegida( manteni'ndose en esa condicin hasta 34JM( durante las presidencias de Lrquiza Derqui" .encida en 345D la 2ro&incia de buenos -ires !irmado el pacto de #an Hos' de Flores( la pro&incia se reincorpora a la nacin( propone entre las re!ormas a introducirse a la constitucin de 34JC( la modi!icacin del art 6( lo cual es aceptado( $ueda as" >%as autoridades que e0ercen el gobierno !ederal( residen en la ciudad que se declare capital de la repblica por una le especial del Congreso( pre&ia cesin hecha por una o m/s legislaturas pro&inciales del territorio que ha a de !ederalizarse?" Electo el Beneral ;itre presidente de la =epblica( asumi la primera ;agistratura en 34JM( haba obtenido antes( del congreso 9acional la sancin de la %e 9\D llamada del >Compromiso? o de residencia( segn la cual por un t'rmino de 5 a8os residiran en la ciudad de buenos aires con0untamente las autoridades nacionales pro&inciales" %a le de compromiso m/s que resol&er haba postergado el problema relati&o a la residencia de!initi&a de las autoridades nacionales" El congreso( declaro a la ciudad de =osario en 34J4 como capital de la repblica" El presidente ;itre &eto la le " ;/s tarde hizo lo mismo el presidente #armiento( cuando el congreso dicto sendas le es declarando en 34JD a rosario( en 34K3 a .illa ;ara *Crdoba+( en 34K6 nue&amente a =osario" Corresponder/ al presidente 9icol/s -&ellaneda dar solucin de!initi&a al problema en el a8o 344C" %uego de &iolentos sucesos en donde es &encido el gobernador de Buenos -ires Carlos ,e0edor( el presidente en&a un pro ecto de le al congreso que se con&ierte en le 3CMD( en #eptiembre de 344C( por la cual se declara a la ciudad de Buenos -ires( capital de la 9acin" Es preciso decir que el mismo da en que se sanciona la le 3CMD se dicta la le 3C6C la cual dispona que si antes del 6C de no&iembre de 344C la legislatura de la pro&incia de Buenos -ires no trans!iere el territorio de la ciudad a la 9acin el 2"E" con&ocar/ a una Con&encin para re!ormar los arts" 6 3CE *numeracin antigua+ re!erida a los derechos que las pro&incias se reser&an el tiempo de su incorporacin" En no&iembre de 344C( la legislatura Bonaerense sede el territorio de la ciudad de Buenos -ires( la que se con&ierte en capital de!initi&a"

Cabe destacar( que durante el gobierno de -l!onsn( se aprob la le que !i0aba la ciudad de .iedma Carmen de 2atagones( como asiento de las -utoridades 9acionales( es decir Capital" 2ero nunca se lle&o a la pr/ctica esta le ( con lo cual se considera abrogada" +&#i en $oltico y )d inistrativo de la Capital -ederal. -),T) +&#i en Constitucional de la Ciudad )utno a de buenos )ires. )rt C7D. )utono a. )n.lisis. =r#anos de #obierno de la Ciudad )utno a. Co petencia ,e#islativa y 0urisdiccional. Estatuto Or#ani>ativo: Contenido y Car.cter. -ntes de la re!orma de 3DDE( Buenos -ires no gozaba de autonoma institucional( sus habitantes solo elegan al conce0o deliberante" El poder E0ecuti&o era e0ercido por el presidente de la nacin( quien elega al intendente( el poder legislati&o por el congreso nacional( el poder 0udicial por el poder 0udicial nacional" %a re!orma de 3DDE( estableci un r'gimen autonmico a la ciudad de buenos aires por medio del art 3MD las disposiciones transitorias K 35" -ctualmente sigue siendo capital de la nacin( pero su estatus es distinto del anterior" #i e&entualmente de0ara de ser capital( mantendra siempre el estatus especial como ciudad autnoma de buenos aires" En sntesis se dan M situaciones: 7Buenos -ires contina siendo capital !ederal tiene un r'gimen de gobierno autnomo con !acultades propias de legislacin 0urisdiccin con 0e!e de gobierno elegido directamente por el pueblo" 7 Como la ubicacin geogr/!ica de la capital de la nacin no est/ determinada en !orma de!initi&a por el art 6 de la C"9( es posible su e&entual traslado a otro lugar" #in que por ello la ciudad de buenos aires( pierda su r'gimen de gobierno( establecido en el art 3MD" %a realidad es que se ha dis!razado por esta re!orma la creacin de una nue&a pro&incia( contrariando al artculo 36 de la C"9( al no tener la aprobacin el congreso nacional( como ocurri con los dem/s territorios nacionales de la argentina" 2or lo tanto en la ciudad de Buenos aires se dicto un estatuto organizati&o( que no es una constitucin( aunque lo parezca" 9o es pro&incia( pero tampoco mero municipio autnomo" Oa que: 7%a ciudad de buenos aires( no est/ incluida en la distribucin de poderes del art 3M3" 79o puede crear regiones( ni celebrar con&enios internacionales como las pro&incias( sal&o que su estatuto lo determine" 7#u 0e!e de gobierno( no !igura en el art 3M4( re!erido a que los gobernadores son agentes del gobierno !ederal para hace cumplir la constitucin" -ctualmente la ciudad autnoma de Buenos -ires( posee un 0e!e de gobierno que e0erce el e0ecuti&o( una legislatura local( poder 0udicial propio" Art. 129.- %a ciudad de Buenos -ires tendr/ un r'gimen de gobierno autnomo( con !acultades propias de legislacin 0urisdiccin( su 0e!e de gobierno ser/ elegido directamente por el pueblo de la ciudad" Lna le garantizar/ los intereses del Estado nacional( mientras la ciudad de Buenos -ires sea capital de la 9acin"

En el marco de lo dispuesto en este artculo( el Congreso de la 9acin con&ocar/ a los habitantes de la ciudad de Buenos -ires para que( mediante los representantes que eli0an a ese e!ecto( dicten el Estatuto 1rganizati&o de sus instituciones"

Bolilla K"
Declaraciones, derechos y *arantas. %a primera parte de la C"9( es la denominada parte Dogmatica" Ella contiene declaraciones( derechos garantas( que tienen como punto de re!erencia central a la persona humana( con !undamento en su dignidad( libertad derechos" Declaraciones: #on enunciados solemnes sobre cuestiones !undamentales" Contienen principios normas esenciales( que se re!ieren al estado con respecto a los dem/s estados del mundo( -l Estado en s mismo( a las autoridades en general( a las pro&incias como entidades autnomas del estado a todos los habitantes" #on los actos 0urdicos constitucionales a cargo de los poderes constituidos" E0" Declaracin de la capital de la repblica por el congreso *art 6+ declaracin de estado de #itio( etc" @a que resaltar que ha declaraciones tanto en la parte dogmatica como en la org/nica" Derechos: #e llama as a los derechos sub0eti&os o !acultades a los que se denomina tambi'n derechos personales" #e clasi!ican en indi&iduales o colecti&os en ci&iles o pblicos sub0eti&os" En el caso de los derechos indi&iduales( son atribuciones de libertad sobre como e0ercer !acultades por parte de todos los habitantes" %os derechos colecti&os( por su parte( son los que pertenecen a toda la sociedad( a sus grupos de pertenencia: .ecino( consumidores( etc" Barantas: Constitu en los instrumentos o mecanismos para hacer e!ecti&os los derechos sub0eti&os constitucionales" ,ienen como !uncin poner en mo&imiento el aparato 0urisdiccional del estado con el !in de proteger los derechos de los particulares" Cabe realizar una distincin sobre los principios( que son normas de organizacin que dan cabida a la ciencia constitucional para !ormular reglas de interpretacin de su te:to" 2or ello( se llama principios tanto a los enunciados constitucionales como a las !ormulaciones 0urisprudenciales doctrinarias" 2odemos citar( el principio de igualdad ante la le ( el principio de le penal pre&ia( de irretroacti&idad de la le penal( el principio de ine:istencia de la lagunas en el ordenamiento 0urdico *art 3D+( etc" ,os derechos Subjetivos constitucionales, co o "acultad, co o derecho pMblico subjetivo, co o #aranta. Derechos enu erados e i plcitos. Derechos de CN, 7N, y 9N #eneracin. Derechos Operativos y $ro#ra .ticos. El derecho sub0eti&o constitucional es una especie de competencia asignada por las normas de organizacin a los particulares( por ello es un atributo eminente e:clusi&o de los particulares" %os derechos sub0eti&os constitucionales presentan di!erentes !acetas:

7Como !acultad: consiste en el derecho a la propia conducta de los particulares" Estos derechos pueden ser indi&iduales o colecti&os( que a su &ez se di&iden en ci&iles pblicos sub0eti&os" %os derechos ci&iles( son las !acultades de desen&ol&erse en las relaciones pri&adas( algunos derechos indi&iduales reconocidos por la C"9 son: Derecho a traba0ar( de reunin( de publicar ideas por la prensa sin censura pre&ia( ense8ar aprender( etc" ;ientras que los derechos colecti&os( son los que se poseen en razn de un grupo social( como los !amiliares o los gremiales( reconocidos por la C"9" 7Como Derecho 2ublico #ub0eti&o: Es el derecho que surge como correlato de la conducta de &ida por el estado( pueden clasi!icarse en polticos *electorales o c&icos+ o pblicos sub0eti&os propiamente dichos" %os derechos pblicos sub0eti&os( consisten en la e:igencia 0urdica al estado( es reconocido por el mismo( para ser e0ercido !rente al estado" Es decir que todos los derechos pblicos sub0eti&os se e0ercen !rente al estado" %os derechos polticos( son los derechos a tra&'s de los cuales los ciudadanos inter&ienen en !orma directa o indirecta en la !ormacin del gobierno del estado" %os electorales son por e0" El su!ragio( los c&icos son por e0"( permiten a los ciudadanos inter&enir en !orma indirecta en la !ormacin del gobierno" %a no e:tensin de los derechos c&icos a los e:tran0eros deri&a de la interpretacin del art MC( que establece que los e:tran0eros solo gozan de los derechos ci&iles( no de los c&icos" -lguno de los c&icos( reconocidos en la C"9 son: Derecho a adquirir la ciudadana( de peticionar a las autoridades( de realizar reuniones de car/cter poltico( etc" %os derechos pblicos sub0eti&os propiamente dichos son los no polticos se clasi!ican en acti&os o misi&os" %os acti&os son aquellos por los cuales el estado debe cumplir una prestacin acti&a a requerimiento del o de los titulares del derecho pblico sub0eti&o" Como por e0" El derecho al debido proceso legal( derecho a que el estado mantenga las sanas limpias( derecho a obtener indemnizacin por parte del estado( entre otros" %os omnisi&os por su parte son aquellos en que el estado debe omitir realizar una serie de comportamiento agra&iante para la libertad de los indi&iduos" En caso que el estado no cumpla( los particulares tienen la accin de amparo o la declaracin de inconstitucionalidad" #on por e0"( el derecho a la libertad( a la pri&acidad *el estado tiene la obligacin de no desconocer ni inter!erir en el /mbito de la libertad pri&ada+( entre otros" 7Como garanta: Es decir como una accin 0urisdiccional !rente al estado" Derecho de 3\(M\ 6\ generacin: En la actualidad los derechos humanos se descomponen en 6 categoras( segn el orden cronolgico en que !ueron apareciendo histricamente" 2or ello se habla de 6 generaciones de derecho" %os derechos de la 3era generacin !ueron continan siendo los cl/sicos derechos ci&iles polticos" %os derechos de la Mda generacin emergen como derechos sociales( econmicos culturales( con el constitucionalismo social en el siglo FF" %os derechos de 6era generacin aparecieron hace escaso tiempo( e inclu en el derecho a la paz( a la cultura( a un ambiente sano( a la comunicacin( etc" #e encuentran incluidos en nuestra C"9 a partir de la re!orma de 3DDE a los que podra llamarse >derechos colecti&os?" Derechos enumerados e implcitos: los derechos enumerados abarcan a los derechos sub0eti&os e:presamente reconocidos en el articulado de la C"9" -l art 3E( por e0" #e lo

conoce como el de los derechos ci&iles" #on derechos naturales que pertenecen al hombre por el solo hecho de ser persona humana( de !orma que el estado no los crea( sino que solo los reconoce los reglamenta razonablemente para garantizar su e0ercicio" %os derechos implcitos por su parte( se encuentran consagrados en el art 66 en el que se determina que las declaraciones derechos garantas no ser/n entendidos como negacin de otros de derechos garantas no enumerados( pero que nacen del principio de la soberana del pueblo de la !orma republicana de gobierno" - ello ha que agregar que e:isten derechos implcitos que surgen de la ideologa democr/tica de la C"9" que tambi'n deri&an de tratados internacionales sobre derechos humanos con 0erarqua constitucional" De esto surge que la enumeracin constitucional no es limitati&a( sino meramente e0empli!icati&a( pues estos derechos son reconocidos aunque no est'n enunciados en la le suprema( como por e0"( el derecho a la &ida" Derechos operati&os program/ticos: los operati&os son aquellos que no precisan ser reglamentados ni ser condicionados por otro acto normati&o para ser aplicados( como por e0" %os art 3E 34 que producen e!ecto por su sola inclusin en el te:to que aunque no se los reglamente el 0uez debe reconocerlos" 2or otra parte los derechos program/ticos son aquellas normas que necesitan una reglamentacin para tener e!icacia o que se dicte un acto normati&o al e!ecto por e0"( el art 334( que habla sobre el establecimiento del 0uicio por 0urado" El principio de li itacin de los derechos subjetivos constitucionales. El lla ado poder de polica. Dentro de la C"9 ha dos clases de normas que rigen el !uncionamiento de su estructura: 79ormas de organizacin" 7Derechos constitucionales de los particulares *indi&iduales o colecti&os+ %as normas de organizacin cumplen la !uncin de ordenar los rganos del estado( pero dicho ordenamiento se encuentra limitado por los derechos constitucionales de los particulares" - la in&ersa( el e0ercicio de los derechos constitucionales de los particulares( limita a las normas de organizacin" Este mecanismo es el que &iene a poner en !uncionamiento dentro de la estructura constitucional( al principio de limitacin" Como e0emplo podemos citar: El art 5( que se re!iere a las !acultades de las pro&incias de dictarse su constitucin( est/ limitado por el art J que indica que los rganos pro&inciales est/n limitados al respeto de la !orma republicana de gobierno" 1 el art 4 que reconoce derechos a todos los ciudadanos( se correlaciona con los art 3C( 33( 3M que a!irman que los rganos pblicos deben respetar esos derechos" -s la estructura normati&a de nuestra constitucin se articula sobre la base del principio de limitacin( que con0uga 6 tipos de normas o derechos: 1rganizacin( derechos indi&iduales( derechos colecti&os" 2oder de 2olica: Es la !acultad atribuida por la constitucin al rgano o poder legislati&o para reglamentar razonablemente el e0ercicio de los derechos sub0eti&os constitucionales" Esta !acultad e0ercida a ni&el nacional por el congreso( en las pro&incias por las legislaturas locales" ,ambi'n podemos decir que es la !uncin del gobierno por la cual los derechos de los particulares se restringen a !a&or del inter's pblico" Este principio de limitacin opera

porque el e0ercicio de los derechos sub0eti&os constitucionales no es absoluto" Ello se desprende del artculo 3E( que !ormula que >todos los habitantes de la nacin gozan de los siguientes derechos con!orme a las le es que reglamenten su e0ercicio" $olica y poder de polica: ori#en del concepto. Di"erencias. %a primera nocin la brinda el liberalismo *doctrina !rancesa+" El poder de polica consiste en impedir todo e0ercicio de los derechos indi&iduales que a!ecte el inter's pblico( es decir se traduce en( >un no de0ar hacer?" 9o es sancionatorio( sino prescripti&o( regula el contenido de lo debido o permitido( a que la sancin no ser/ materia del poder de polica( sino del derecho penal" %a nocin liberal del poder de polica muestra su inclinacin protectora de los &alores b/sicos sobre los que descansa el ordenamiento 0urdico: De!ensa del orden pblico( robustecimiento del orden pblico( todo esto para garantizar la seguridad indi&idual la paz social" En esta etapa el poder de polica se e:tiende a la proteccin de la seguridad( de la moralidad de la salubridad" 2ero se ah !irmado que el liberalismo ah descuidado la cooperacin impuesta por el estado para asegurar la solidaridad social" Lna segunda nocin( es la proporcionada por el inter&encionismo *doctrina norteamericana que surge despu's del 9E] DE-% de =oose&elt+" -qu el poder de polica no solo debe impedir sino tambi'n promo&er la acti&idad indi&idual la del estado con miras a lograr el Bienestar general" El estado debe suplir la acti&idad pri&ada donde ella sea insu!iciente o potenciar al d'bil para asegurar la igualdad de oportunidades" Es decir el estado no solo suprime o reprime( sino tambi'n gobierna( no solo es gendarme( sino que tambi'n conduce" El derecho se mani!iesta como una terap'utica social dirigida a modi!icar las condiciones de la &ida social( se atiende pre!erentemente al &alor solidaridad consolidando la 0usticia" En esta etapa el poder de polica( adem/s de e:tenderse a la proteccin de la seguridad( moralidad( salubridad tambi'n inclu e el bienestar general los intereses econmicos" -unda entos constitucionales del poder de polica. Contenido a plio y contenido restrin#ido. El !undamento esta dado por los artculos 3E( M4( estos hablan del goce de los derechos >con!orme a las le es que reglamentan su e0ercicio? *art 3E+( que >los principios garantas derechos no podr/n ser alterados por las le es que reglamenten su e0ercicio" *-rt M4+?" %os derechos garantas constitucionales son relati&os" %a corte ha sostenido que la C"9 no consagra derechos absolutos( es necesaria una razonable reglamentacin para coordinar el derecho de uno con el derecho de otro( para que cumplan la !uncin de resguardar el orden moral pblico( etc" #in embargo( esta reglamentacin no debe alterar los derechos garantas constitucionales para que el r'gimen sea 0usto" Cuando la le des&irta el derecho( de0a de ser &/lida: Oa no es reglamentacin( sino alteracin del derecho( lo que est/ prohibido"

%a reglamentacin debe estar gobernada por el principio de la razonabilidad( que preser&a el &alor 0usticia eliminando de los rganos de gobierno la alteracin de principios derechos garantas de la le suprema" Es as que el poder de polica en nuestro r'gimen constitucional equi&ale a un poder de regulacin legislati&a" El criterio amplio del poder de polica se re!iere a >la potestad 0urdica en cu a &irtud el estado( con el !in de asegurar la libertad( la con&i&encia armnica( la seguridad( el orden pblico( la moralidad( la salud( el bienestar general de los habitantes( impone por medio de la le de con!ormidad con los principios constitucionales( limitaciones razonables al e0ercicio de los derechos indi&iduales?" Es decir se encargara de: ;oralidad( salubridad( seguridad( inter's econmico bienestar general" 2or otro lado el criterio restringido de poder de polica se re!iere e:clusi&amente a la proteccin de la seguridad( la moralidad( la salubridad( de0ando de lado el inter's econmico el bienestar general" En sntesis el poder de polica es la !acultad del estado( de limitar los derechos sub0eti&os por el bien de la comunidad" %o e0erce el congreso cuando dicta normas el poder e0ecuti&o cuando dicta decretos" , ites constitucionales del poder de polica. )rt 7B, Casos $la>a de Toros. 'nchauspe y cine Callao. El principio o regla de razonabilidad est/ contenido en nuestra constitucin en el art M4( que establece: *inalterabilidad de las normas constitucionales+( los principios garantas derechos( reconocidos en los anteriores artculos no podr/n ser alterados por las le es que reglamenten su e0ercicio?" %a alteracin supone arbitrariedad o irracionabilidad" Este principio tiene como principal ob0eti&o preser&ar el &alor 0usticia( !undamentalmente la razonabilidad e:ige que el medio escogido para alcanzar un !in &alido guarde proporcin aptitud su!icientes con ese !in" -s el congreso cuando legisla( el poder e0ecuti&o cuando administra( los 0ueces cuando dictan sentencia( todos estos rganos de poder deben hacerlo en !orma razonable( el contenido de los actos debe ser razonable" Caso plaza de ,oros: Este es un claro e0emplo del poder de polica( donde la corte prohibi la corrida de toros por razones de moralidad pblica" Caso Inchauspe: En la d'cada del 6C la industria ganadera estaba en crisis( por los monopolios que controlaban los precios" #e dicto entonces la le 33(KEK( que cre la 0unta nacional de carnes" Esta 0unta asociaba en !orma compulsi&a a los ganaderos les e:iga el pago de un aporte para controlar dicha industria combatir el monopolio creando instituciones para abaratar el consumo interno la e:portacin" Estos ganaderos serian accionistas tendran bene!icios( las ganancias se distribuiran entre ellos" Inchauspe pide la inconstitucionalidad de la le por &iolar: 7-rt 3E( por el derecho a e0ercer toda industria lcita a no asociarse por obligacin" 7-rt 3K( por in&iolabilidad de la propiedad( a que obliga a los ganaderos a entregar dinero"

7-rt E( que a!irma que las contribuciones solo ser/n impuestas por el congreso( se destinaran a gastos de la nacin( a que la 0unta estableca el monto de las contribuciones !ormaba una corporacin que no es pblica" %a corte rechazo el pedido de inconstitucionalidad porque aplico el poder de polica en sentido amplio a que adem/s de estar en 0uego la salud( moral el orden pblico *poder de polica restringido+ lo estaban tambi'n los intereses econmicos de la colecti&idad" #i se atiende a un remoto inter's pri&ado( como es el de Inchauspe( se a!ecta el inter's pblico( es decir el de toda la colecti&idad" 9o se &iolan los artculos nombrados porque los derechos no son absolutos( adem/s no se e:igen impuestos sino aportes por ser accionistas dicho aporte !ue creado por el congreso" Cine Callao: En 3DJC( en este caso se discuti( la constitucionalidad de una le !ederal que ante la escases de traba0o para los actores obligo a los propietarios de salas de cine a incluir( >un numero &i&o?( lo cual los obligaba a contratar artistas" %a !inalidad de la norma era la ocupacin de artistas desempleados" -l principio la corte prohibi cobrar al publico una suma e:tra( por lo cual el cine deba soportar el gasto adicional( pero lo luego se autorizo a cobrarlo en la entrada" %a direccin nacional de ser&icio de empleo( intimo al cine Callao( para que cumpliera con los nmeros &i&os( pero el cine no cumpli( e impuso recurso e:traordinario por &iolar los derechos de propiedad( de traba0o( de libre e0ercicio de comercio e industria *art 3E(3K+" %a corte con!irmo: que no puede pronunciarse sobre los medios elegidos por el legislador para alcanzar los !ines propuestos( solo &eri!icar que se cumplan los requisitos as abandonar el concepto de poder de polica restringido por el amplio( donde se pueden dictar le es con la !inalidad de e&itar los da8os econmicos que genera la desocupacin" En conclusin es que la corte solo debe &eri!icar los requisitos usados( el congreso es el que puede crear una le para proteger el poder de polica amplio( con lo que el cine callao est/ obligado a e&itar la desocupacin( es as que el pedido de inconstitucionalidad es denegado( a que est/ en 0uego el inter's pblico" Dele#acin del poder de polica. )n.lisis de los art CA,C<< inc. C7 y clausula transitoria B. C.N. 9uestra constitucin ha acogido el sistema cl/sico de di&isin de poderes( que implica la garanta de libertad seguridad para los habitantes del estado" De este modo los poderes se contienen recprocamente e&itando la acumulacin de todas las !unciones en el mismo rgano el abuso del poder( pero a su &ez ha interrelacin e interdependencia entre los poderes" %a pregunta que ha que contestar es P2uede delegarse el poder de policaQ O la respuesta ace en que el poder de polica es !acultad pri&ati&a del poder legislati&o no puede delegarse en otro poder del estado" -rt KJ: *delegacin legislati&a+ >#e prohbe la delegacin legislati&a en el poder e0ecuti&o( sal&o en materias determinadas de administracin o de emergencia publica con plazo !i0ado para su e0ercicio dentro de las bases de la delegacin que el congreso establezca" %a caducidad resultante del transcurso el plazo pre&isto en el p/rra!o anterior no importara re&isin de las relaciones 0urdicas nacidas al amparo de las normas dictadas en su consecuencia de la delegacin legislati&a?"

Esto signi!ica que la delegacin no puede recaer sobre materias como penal( tributaria( electoral( etc" Esa delegacin tiene que e0ercerse por un tiempo determinado segn las pautas del congreso" -rt 3CC( inc" 3M: *del 0e!e de gabinete dem/s ministros del poder e0ecuti&o+" >%e corresponde re!rendar los decretos que e0ercen !acultades delegadas por el congreso( los que estar/n su0etos al control de la comisin bicameral permanente?" *=e!rendar es autorizar+ Clausula transitoria 9\4: %a legislacin delegada pree:istente que no contenga plazo establecido para su e0ercicio caducara a los 5 a8os de la &igencia de esta disposicin( e:cepto aquella que el congreso de la nacin rati!ique e:presamente por una nue&a le "

Bolilla 4"
,ibertad de conciencia y libertad de culto. El poder de polica de Culto. ,i ites. %a libertad de culto consiste en la !acultad de practicar las creencias religiosas" Es la e:teriorizacin religiosa de esa creencia siempre que no a!ecte al orden( a la moral o a la seguridad pblica( las buenas costumbres o los derechos de 6eros" *-rt 3D+" Esta libertad de cultos est/ garantizada por el art 3E( que determina el goce para todos los habitantes( de pro!esar libremente su culto( puede ser e0ercida sin trabas( tanto en pblico como en pri&ado( indi&idual o colecti&amente( realizando actos ceremonias" Esta libertad importa adem/s la !acultad de cambiar de religin o creencias tambi'n implica el derecho de no practicar ningn culto si as se desea" Esta libertad de pro!esar libremente el culto( como los dem/s derechos se encuentra sometido al poder de polica( pues est/ su0eta a una reglamentacin razonable" 2or otro lado la libertad de conciencia( como sentimiento( !e o con&iccin( es una cuestin relacionada con la intimidad espiritual de car/cter absoluto( a que se encuentra !uera de alcance de toda reglamentacin o coaccin" Esta libertad &inculada con el !uero interno e ntimo de la persona( est/ ligada a la ob0ecin de conciencia que es la in&ocacin e!ectuada por el cre ente de una religin para negarse a realizar ciertos actos considerados lesi&os por sus sistemas de creencias" En el art 3M del pacto de #an Hos' de Costa =ica( se establece que toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia religin" #in embargo nuestra C"9( hace una distincin respecto al culto catlico( al cual #1#,IE9E segn el art M( a que responde a una ponderacin de los constitu entes de 3456( alega el hecho ma oritario de una poblacin casi catlica" Esta situacin ah sido disminuida( al eliminar la e:igencia de la pertenencia del presidente de la nacin a la religin catlica en 3DDE" Derecho a la inti idad. El . bito de la inti idad. El derecho a la intimidad es la !acultad que tienen las personas de disponer de una es!era o espacio pri&ado sin que el estado o los particulares se entrometan en el" De esta !orma se protege un espacio de autonoma indi&idual integrado por sentimientos( creencias( !amilias( costumbres( etc" El !undamento legal de la libertad de intimidad se encuentra en la primera parte del art 3D: >%as acciones pri&adas de los hombres( que de ningn modo o!endan al orden a la

moral pblica( ni per0udiquen a un 6ero( est/n solo reser&adas a dios( e:entas de la autoridad de los magistrados?" @a M tipos de acciones que no pueden ser in!ringidas por los particulares ni el estado: 7%as acciones pri&adas internas: Como por e0" 2ensar" 7%as acciones pri&adas e:ternas: aquellos comportamientos que trascienden al e:terior pero que no a!ectan al orden ni a la moral pblica( ni causan per0uicios a 6eros( como por e0" .estirse como a uno le guste" ,as objeciones de conciencia y el derecho positivo. 0urisprudencia de la C.S.0.N. -qu podemos encontrar un claro e0emplo sobre ob0ecin de conciencia en lo que respecta la 0urisprudencia de la corte" En 3D4D( en el !allo 2ortillo( se trata sobre la ob0ecin de conciencia e interpretacin armnica de la C"9: 2ortillo deba cumplir con el ser&icio militar obligatorio *ho derogado+( pero no se presento bas/ndose en que la le de ser&icio militar obligatorio( &iolaba su libertad de conciencia( establecida por el art 3E de la C"9" El( como catlico no poda portar armas para matar al pr0imo( debido a su 5to mandamiento >no mataras?" %a corte estableci que: 7%as obligaciones al igual que los derechos son relati&os deben limitarse razonablemente con le es que reglamenten su e0ercicio" 7Como chocan la libertad de culto con la obligacin de armarse en de!ensa de la patria del art M3( se deben armonizar: #e condeno a portillo al cumplimiento del ser&icio militar pero sin el empleo de armas( asistiendo a los que si las portaban" 9o e:imio al actor de sus deberes para con el estado( tampoco lesiono sus con&icciones religiosas( es decir su libertad de conciencia" ,as objeciones de conciencia y el derecho a la salud. Caso :aha onde> y otros. !uerte Di#na. Consenti iento in"or ado. 0urisprudencia. Fallo Bahamondez: se dio en 3DD6( sobre ob0ecin de conciencia: ;arcelo bahamondez internado en un hospital de Lshuaia( a raz de una hemorragia digesti&a( se neg a recibir trans!usiones de sangre porque era contrario a las creencias del culto de los testigos de Heho&/( a los que el perteneca" En la primera instancia le rechazan la negati&a( la c/mara de apelaciones ordeno la trans!usin bas/ndose en que la decisin constitua un >suicidio lenti!icado?" %os 0ueces sostu&ieron que la libertad de conciencia( no poda aniquilar el derecho a la &ida( siendo este un bien supremo" Bahamondez interpuso recurso e:traordinario alegando que &iolaban su libertad de culto( pero antes que la corte resol&iera( se recupero de su a!eccin( sin ser trans!undido !ue dado de alta" %a corte suprema resol&i no pronunciarse sobre el asunto( pero aun as los 0ueces dieron su &oto: El estado debe tutelar la integridad !sica la &ida de las personas prohibiendo la eutanasia el consumo de drogas( pero Bahamondez no busca la muerte sino preser&ar sus ideas religiosas sin a!ectar a 6eros( por eso no puede ser trans!undido en contra de su conciencia el estado no puede meterse" 71bligar a Bahamondez en contra de su &oluntad( lesionara su intimidad corporal" 7%as restricciones a la libertad de conciencia solo pueden 0usti!icarse en &irtud de un inter's pblico rele&ante( lo que en el caso no se &eri!ica"

7 la libertad religiosa comprende el derecho a la ob0ecin de conciencia( siempre que con ello no se per0udique a terceros" ;LE=,E DIB9-: Es la muerte con todos los ali&ios m'dicos adecuados los consuelos humanos posibles" ,ambi'n se denomina ortotanasia" 2retenden algunos identi!icarla con la muerte ^a peticin^( pro&ocada por el m'dico( cuando la &ida a no puede o!recer un mnimo de con!ort que sera imprescindibleV sera para 'stos la muerte pro&ocada por eutanasia" Fallo -rriola" MCCD: Detu&ieron a 5 0&enes que lle&aban en sus bolsillos algunos cigarrillos de marihuana" %a corte declaro inconstitucional el art 3E segundo p/rra!o de la le M6"K6K( que incrimina la tenencia para uso personal que se realice en condiciones que no traigan apare0ado el peligro concreto o un da8o a 6eros" %a corte resol&i que la tenencia de pocas cantidades para uso personal sin riesgo a 6eros( no puede ser castigada( porque el hecho cae en el /mbito de pri&acidad de los indi&iduos( en su es!era de su autonoma personal escapa a la posibilidad de castigo" %a le sigue &igente( con este !allo no se legaliza la droga( su consumo no es punible( pero si la tenencia sal&o que sea de escasas cantidades para consumo personal en pri&ado sin riesgo para 6eros" Derecho de E/presin. -or ulacin Constitucional. Concepto. Contenido. El pacto de San 0os& de Costa +ica. )rt C9 y CE. %a !ormulacin constitucional del derecho de e:presin se encuentra consagrada en el art 3E cuando establece que >todos los habitantes de la nacinU pueden publicar sus ideas por la prensa sin censura pre&ia?" El pensamiento pertenece al !uero ntimo del hombre( pero el hombre no es solo pensamiento sino tambi'n comunicacinU El pensamiento trasciende al e:terior da lugar a la libertad de e:presin cuando se lo comunica" En rigor de la &erdad( ninguna norma constitucional se re!iere espec!icamente a la libertad de e:presin" 2ero interpretando la C"9 en !orma din/mica teniendo en cuenta que nuestros constitu entes no tenan conocimiento de los medios de e:presin comunicacin actuales( se llega a la conclusin de que se protege la libertad de e:presin en todas sus !ormas por todos los medios" El 2acto de #an Hos' de Costa =ica( contempla en su art 36( la libertad de pensamiento e:presin( que a su &ez abarca la libertad de buscar( recibir di!undir in!ormaciones e ideas de toda ndole( sin consideraciones de !ronteras( a sea oral por escrito o por cualquier otro procedimiento" 9o admite la censura sino las responsabilidades posteriores" #e debe tener presente que el inc" E del art 36( establece que >%os espect/culos pblicos pueden ser sometidos por la le a censura pre&ia con el e:clusi&o ob0eto de regular el acceso a ellos para la proteccin moral de la in!ancia de la adolescencia( sin per0uicio de lo establecido en el inc" M"?" O el inc" 5 se8ala que >estar/ prohibido por la le toda propaganda a !a&or de la guerra( toda apologa del odio nacional( racial o religioso que constitu an incitaciones a la &iolencia o cualquier otra accin ilegal contra cualquier persona o grupo de personas( por ningn moti&o( inclusi&e los de raza( color( religin( idioma u origen nacional" -allo EJ eJdjian cK Neustadt.

3D44" sobre derecho de r'plica( libertad de prensa tratados internacionales" En 34D4K Frondizi( *e: presidente+ declaro en >tiempo nue&o? *programa periodstico conducido por 9eustadt Brondona+ que cuando el e0ercicio de un gobierno !uera legitimo deba entenderse que su origen tambi'n lo era *dando a entender que se poda acceder al poder por medios ilegtimos+" EImeId0ian se sinti lesionado en sus con&icciones republicanas( por ello dedu0o accin de amparo contra 9eustadt( conductor del programa( para que en el mismo le era una carta documento contest/ndole a Frondizi( !und/ndose en el derecho de r'plica *art 3E pacto #HC=+" 3era Mda instancias rechazan la demanda: el derecho de r'plica no puede considerarse derecho positi&o interno porque no ah sido aun reglamentado" %a corte #uprema tambi'n rechazo la demanda: mientras la le reglamentaria no sea dictada( el derecho a r'plica no podr/ adquirir operati&idad *el tratado ser/ &inculante en el orden internacional pero no es derecho positi&o interno+V rige el principio de reser&a *art D C"9 nadie est/ obligado a hacer lo que la le no manda+ -allo EJ edjian vs So"ovich CDD7. #obre el derecho a r'plica( tratados internacionales: en este !allo la Corte resol&i al resol&er de lo resuelto en EImeId0ian cG 9eustadt" En 3D44 Dalmiro #aenz hablo de Hesucristo la .irgen ;ara en un programa de #o!o&ich" EImeId0ian se sinti lesionado en sus sentimientos religiosos( por ello dedu0o accin de amparo contra #o!o&ich( conductor del programa para que en el mismo le era una carta documento contest/ndole a Dalmiro #/enz" #o!o&ich no acepto" EImeId0ian se !und en el derecho a r'plica *art 66 de la C" 9 3E de #HC=+ ,oda persona a!ectada por in!ormaciones ine:actas o agra&iantes emitidas en su per0uicio a tra&'s de medios de di!usin legalmente reglamentados que se diri0an al pblico en general( tiene derecho a e!ectuar por el mismo rgano de di!usin su recti!icacin o respuesta en las condiciones que establezca la le +" 3era Mda instancia rechazan la demanda: El derecho a r'plica no puede considerarse derecho positi&o interno porque no ah sido aun reglamentado" Corte #uprema: El derecho de r'plica integra nuestro ordenamiento 0urdico" %a corte interpreto que la !rase del 2acto >en las condiciones que lo establece la le ? se re!iere a cuestiones relati&as a la !orma de e0ercer el derecho a r'plica *como el tiempo o el lugar+ pero no como se interpreto en >9eustadt?( sobre la necesidad de que se dictara una le que estableciera que el derecho a r'plica !uera considerado derecho positi&o interno" #e baso en el art 63 de la C"9 Con&encin de .iena sobre el derecho de los tratados( donde se da primaca al derecho internacional sobre el derecho interno" Interpretacin del art K5"inc MM: @a que recordar que a partir de la re!orma del DE( se agregaron los tratados de derechos humanos con 0erarqua constitucional que los colocan en la misma posicin que nuestra constitucin( por arriba de todas las le es" #in embargo cabe aclarar que en el supuesto que resultare alguna contradiccin entre uno de estos tratados la constitucin( deber/ pre&alecer la norma contenida en la primera parte de la constitucin( pues ninguna de sus clausulas ha sido derogada"

;ue ideas pueden ser e/presadas. %o que ha tenido presente el constitu ente es la di!usin de todas las ideas( polticas o no( permitiendo al hombre &er el horizonte de su libertad( precisamente a tra&'s de la di!usin de todo tipo de ideas sin e:cepcin( pero siempre su0eto a las responsabilidades ulteriores" 3$or (u& edios pueden ser co unicadas las ideas4 %a disposicin constitucional es amplia( comprendiendo no solo a la imprenta que era el nico medio conocido( al momento de sancionarse la C"9( sino tambi'n al teatro( al cine( a la radio( a la tele&isin( a internet a las cintas grabas a la comunicacin de las ideas en reuniones pblicas" ,as e/presiones )rtsticas Con respecto a esto( nos debemos re!erir al pacto de san Hos' de costa rica( #e debe tener presente que el inc" E del art 36( establece que >%os espect/culos pblicos pueden ser sometidos por la le a censura pre&ia con el e:clusi&o ob0eto de regular el acceso a ellos para la proteccin moral de la in!ancia de la adolescencia( sin per0uicio de lo establecido en el inc" M"?" O el inc" 5 se8ala que >estar/ prohibido por la le toda propaganda a !a&or de la guerra( toda apologa del odio nacional( racial o religioso que constitu an incitaciones a la &iolencia o cualquier otra accin ilegal contra cualquier persona o grupo de personas( por ningn moti&o( inclusi&e los de raza( color( religin( idioma u origen nacional" ' portancia de la libertad de e/presin en el Estado De ocr.tico. %a libertad de prensa es condicin necesaria para la e:istencia de un gobierno libre el medio idneo para orientar aun !ormar una opinin pblica &igorosa( atenta a la acti&idad de los poderes pblicos" Es un adecuado instrumento de ordenacin poltica moral en la nacin" 9o basta que un gobierno de cuenta al pueblo de sus actos" #olamente por medio de la m/s amplia libertad de prensa puede reconocerse la &erdad importancia de estos actos determinarse el merito la responsabilidad de las autoridades inter&inientes" %a libertad de prensa es una de las que posee ma or entidad al e:tremo que sin su debido resguardo e:istira una democracia desmedrada" -un cuando el art 3E( enuncie derechos meramente indi&iduales( surge que la C"9 al legislar sobre la libertad de prensa( protege !undamentalmente su propia esencia democr/tica contra toda posible des&iacin tir/nica" ,a libertad de e/presin y derecho a la inti idad. El caso :albn. El caso FErbitsJy. -qu se platea la cuestin de decidir entre el derecho a la intimidad el derecho de e:presar libremente las ideas" #e trata sobre todo de buscar el equilibrio armona entre derechos de 0erarqua constitucional de la tutela de la dignidad humana( en tanto se &e a!ectada por el e0ercicio abusi&o de la in!ormacin" En tal sentido el derecho a r'plica o respuesta es un remedio legal e inmediato( cuando se trata de estas cuestiones" 2or otro lado el pacto de #an Hos' de costa rica( establece en su art 33( la proteccin de la honra la dignidad( por lo que nadie puede ser ob0eto de in0erencias arbitrarias o abusi&as en su &ida pri&ada( en la de su !amilia( en su domicilio u en su correspondencia

ni de ataques ilegales a su honor o reputacin( d/ndosele toda la proteccin de la le contra esas in0erencias" -dem/s el art 3D de la C"9 sustenta la libertad de intimidad otras disposiciones la legislacin positi&a reglamenta el derecho a la intimidad como por e0" El art 3CK3 bis del cdigo ci&il" El caso Balbn: %a re&ista gente publico en su tapa una !oto del lder radical =icardo Balbn en la sala de terapia intensi&a del sanatorio donde estaba internado( donde unos das despu's !allece" %a !amilia cuestiona el derecho de la prensa a in&adir la intimidad de un hombre pblico en un trance de esa naturaleza" %a corte se pronuncio haciendo pre&alecer el derecho a la intimidad !rente a las pretensiones de la prensa" Considero que en el caso de persona0es celebres( cu a &ida tiene car/cter pblico su actuacin pblica o pri&ada puede di&ulgarse en lo que se relacione con la acti&idad que les con!iere prestigio o notoriedad( siempre que lo 0usti!ique el inter's general" 2ero no autoriza a da8ar la imagen pblica u el honor de estas personas" O menos sostener que ellas no tienen un sector de su &ida pri&ada protegida de toda intromisin( m/:ime cuando no se ha autorizado la in&asin a la pri&acidad" El m/:imo tribunal no encontr 0usti!icati&o para tal &iolacin al derecho a la intimidad( consagro los siguientes principios: 7$ue los hombres pblicos no renuncian a su pri&acidad" 7$ue entre el derecho a la in!ormacin que tiene la sociedad( el derecho a la intimidad que tienen los ciudadanos( pre&alece la proteccin a la intimidad" 7$ue a la intimidad solo se puede acceder si a la opinin pblica le interesa( pre&io autorizacin del a!ectado o de sus !amiliares" 7$ue si dicha autorizacin no ha sido dada( la di!usin pblica produce un entremetimiento arbitrario en la es!era de la intimidad" 7$ue producida dicha intromisin( corresponde la reparacin por agra&io a la intimidad por aplicacin del art 3CK3 bis del cdigo ci&il" ,ibertad de E/presin, su presupuesto: E, libre acceso a las "uentes de in"or acin. Derecho de recibir y di"undir in"or acin. El pacto de San 0os& de Costa +ica. %a libertad de e:presin no se agota en la prensa ni en los medios de di!usin" %a libertad de in!ormacin importa el acceso libre a las !uentes de in!ormacin la posibilidad de recoger noticias( transmitirlas( di!undirlas resguardar razonablemente el secreto de las !uentes por medio de la cual se obtu&o la noticia" El derecho al silencio resguarda el secreto o reser&a sobre las !uentes de ese conocer" 2or otra parte el habeas data !ue incorporado por la re!orma de 3DDE como proteccin de la dignidad( libertad e intimidad de la persona humana" Esta es la !acultad que posee toda persona( para interponer accin de amparo tomar conocimiento de los datos a ella re!eridos( que consten en Bancos de datos pblicos o pri&ados( para e:igir 0udicialmente( la supresin( recti!icacin( con!idencialidad o actualizacin de ellos *-rt E6 C"9+" Este dispositi&o preser&a en !orma total la libertad de prensa al establecerse que por este medio no podr/ a!ectarse el secreto de las !uentes de in!ormacin periodstica que es el presupuesto indispensable para asegurar la libertad de e:presin" Finalmente el art 36 del 2acto de #an Hos' de Costa =ica( nos habla de la libertad de pensamiento e:presin( en su inc" 3" @ace re!erencia a >que comprende la libertad de buscar( recibir di!undir in!ormacin e ideas de toda ndole( sin consideracin de !ronteras?"

El derecho de e/presin y la censura previa. El art CE C.N. Caso Tato :ores El art 3E de la C"9 reconoce ampara la libertad de escribir publicar por la prensa lo que cada persona siente o piensa sin censura pre&ia" %a censura pre&ia es el control( e:amen o autorizacin anterior a la publicacin de la autoridad a cualquier tipo de e:presin" - tra&'s de este derecho sub0eti&o constitucional toda persona puede e:presar libremente sus ideas pero en manera alguna e:ime de responsabilidad a quienes cometen abusos o delitos por ese medio" 2ueden plantearse &arias cuestiones: 7Censura pre&ia de moralidad sobre im/genes publicadas por la prensa: #egn $uiroga %a&i'( s procede la censura porque ha tenido en cuenta la C"9 es la publicacin de las ideas una imagen puede ser censurada si a!ecta la moral pblica( por e0" Im/genes 2ornogr/!icas( por ello entiende que no &iola la C"9 siempre que se trate de control de moralidad no poltico" 7Censura pre&ia de moralidad sobre los te:tos publicados por la prensa: En este caso no procede de ninguna manera" ,ampoco cabe la censura pre&ia sobre ideas e:presadas en teatro( cine( radios tele&isin" 7Control o restriccin de otro modo( a parte de la censura( de la publicacin de las ideas por la prensa por razones de moralidad: # procede pues lo nico prohibido por el art 3E C"9( es la censura pre&ia no la reglamentacin de la libertad de prensa" Fallo #er&ini de Cubria7 Caso ,ato Bores: #er&ini de Cubria( 0ueza !ederal de la nacin( recibe una llamada de tel'!ono en donde le dicen que en el pr:imo programa de ,ato Bores iban a hablar mal de ella" %a 0ueza pide una medida cautelar que prohibiera la emisin del programa( bas/ndose en que si se sabe que &a a ser agra&iada no ha que esperar a que eso pase para iniciar la accin" %os 0ueces re&ocaron esta medida( por considerarlo una Censura pre&ia" %a sentencia se baso en que la censura pre&ia( no consiente graduaciones( e:iste o no" %a prohibicin constitucional absoluta de la censura alcanza a la tele&isin( incluso aunque se alegue proteger el derecho a la honra" ,a censura previa sebe ser interpretada co o cual(uier tipo de restriccin irra>onable. 3Cu.les son las "or as de restriccin (ue constituyen censura4 0urisprudencia de la corte. Entre las otras !ormas de restriccin que constitu en censura( encontramos adem/s toda accin u omisin que la restringa arbitrariamente( como ser: las trabas para la instalacin !uncionamiento de imprentas( la distribucin discriminatoria de a&isos o!iciales( el monopolio estatal de los medios de di!usin( la persecucin de periodistas( las di!icultades para llegar a las !uentes de in!ormacin( los obst/culos en la circulacin de publicaciones( no pro&eer el papel prensa( entre otras" F-%,- HL=I#2=LDE9CI-" EH"( B1BIE=91 C19,=- C%-=I9" 3%ay libertad de e/presin cuando el Estado o los particulares onopoli>an los edios de in"or acin4 Claramente( al no e:istir otros medios que la palabra o!icial( no e:iste la libertad de e:presin( a que el estado monopoliza la transmisin de las noticias e in!ormacin( por lo tanto restringe a otra opinin"

#in embargo tampoco e:istira libertad de e:presin cuando el monopolio se centra en grandes empresas medi/ticas" Es decir que ni uno ni otro e:tremo( constitu en libertades" ,ibertad de e/presin y otros de costa rica. edios, teatro, cine, televisin. )rt C9, pacto de san 0os&

Como a hemos &isto( el art 36 del s0cr" Consagra la libertad de pensamiento e:presin( por cualquier procedimiento" Establece que los espect/culos pblicos pueden ser sometidos por la le a censura pre&ia con el ob0eto de regular la proteccin moral de la in!ancia la adolescencia( sin per0uicio de la responsabilidad de ulteriores" $ue deben estar !i0adas e:presamente en la le ser dirigidas a la proteccin de la seguridad nacional( el orden pblico( la salud o la moral pblica" 7,eatro: Est/ prohibido el control o censura de guiones in'ditos( pero caben estas medidas sobre guiones editados cali!icados como inmorales o atentatorios contra la seguridad por la autoridad 0udicial( en donde corresponder/ el secuestro de los e0emplares de la obra" En este caso no cabe la clausura de la sala( sino impedir que la obra se ponga en escena" 7Cine: 9o cabe censurar los guiones antes de !irmados ni antes de ser pro ectados los !ilms en pblico" 9o cabe la clausura de salas" 7=adio ,ele&isin: 9o cabe la censura pre&ia de lo que se emita( solamente cabe la cancelacin de licencia dentro del marco legal &igente" El secreto de las "uentes de in"or acin periodstica. Entre los derechos que se relacionan con la libertad de prensa( se encuentra el derecho a la in!ormacin: Este es el derecho a tener libre acceso a las !uentes de in!ormacin de mantenerla en secreto" #igni!ica que el periodista( no debe re&elar de donde por quien consigui esa noticia( segn la ma ora de la doctrina puede negarse aun cuando ha a tomado conocimiento de un delito un 0uez le e:i0a re&elar la !uente *igual al secreto pro!esional+" Este derecho se complementa con el de ser in!ormado" +esponsabilidades ulteriores de la e/presin: la doctrina de la real Ti e vs Sullivan. alicia. NeO ?orJ

Doctrina de la real malicia: 2ara que un periodista acusado por da8os per0uicios causados a un !uncionario pblico por sus in!ormaciones !alsas se le imputen esos hechos( el demandante debe probar: 7$ue la noticia es ine:acta" 7$ue !ue publicada con conocimiento que era !alsa o con notoria despreocupacin a cerca de su &eracidad" Esta doctrina se aplico en estados unidos a raz del !allo >9eR OorI ,ime &s #ulli&an?3DJE?( en donde se le e:igi al !uncionario a!ectado que reclamaba da8os contra su honra reputacin( que probara que dicha publicacin haba sido hecha con maldad por el diario" Es decir que en este caso( con la doctrina de la real malicia( se in&ierte la causa de la prueba" El a!ectado solo puede ser( un !uncionario pblico el hecho debe ser una cuestin constitucional" De todas !ormas en nuestro pas se est/ empezando a aplicar para toda clase de persona( no solo con relacin a lo periodstico"

Fallo Campillai: 1curri en 3D4J( donde &arios diarios( publicaron un comunicado de la polica !ederal( donde decan que Campillai( haba cometido ciertos delitos" 2ero luego !ue sobresedo de ellos" 2or eso demando a esos medios de prensa( por da8o moral( alegando que lesionaron su reputacin" %os condenados interpusieron recurso e:traordinario alegaron que se limitaron a transcribir un comunicado policial( es decir que pro&iene de !uente seria" %a corte se e:preso: $ue el medio de prensa se e:ime de responsabilidad cuando" 7;enciona la !uente in!ormati&a" 7Ltiliza un tiempo de &erbo potencial *habra cometido un delito+ 7De0a en reser&a la identidad de la persona de quien trata la nota" En este caso los diarios no aplicaron ninguna de las 6 reglas" 9o menciono la !uente policial( no uso el tiempo potencial( dio nombre apellido del imputado" 1tro e0emplo de la 0urisprudencia( es el !allo ;orales #ola en 3DDJ: Este public en su libro >asalto a la ilusin?( in!ormacin ine:acta sobre un se8or( que le inicio un 0uicio por in0urias" %a corte decidi absorber a #ola porque entendi que desconoca la !alsedad de los hechos( por no haberse probado lo contrario( aunque 'l no pudo probar que la in!ormacin la obtu&o de !uente con!iable( ha que tener en cuenta que esa misma noticia haba sido publicada tiempo atr/s por el diario clarn el se8or a!ectado no hizo ninguna impugnacin" ,a libertad de e/presin y Estado de Sitio. 0urisprudencia de la Corte. Durante el estado de #itio cabe la censura de las ideas( siempre que ellas tengan relacin directa con la causa constitucional que determino el estado de sitio" Este remedio constitucional produce la restriccin de los derechos indi&iduales en la medida de la razonabilidad de su aplicacin" #i bien el estado de sitio es declarado por el congreso( la restriccin de los derechos ha quedado en manos de la discrecionalidad del 2oder E0ecuti&o( ba0o control 0udicial de razonabilidad( adquiriendo estas restricciones el car/cter de medidas pre&enti&as( o de seguridad" ,a libertad de E/presin y el art 97. $rohibicin ,e#islativa y $rohibicin Constitucional. El art 6M de la C"9 e:presa >El congreso !ederal no dictara le es( que restrin0an la libertad de imprenta u establezcan sobre ella la 0urisdiccin !ederal?" Contiene una doble prohibicin: 7%egislati&a: -l establecer que el congreso no dictara le es que restrin0an la libertad de imprenta" 7Hurisdiccional: al establecer que el congreso no podr/ poseer la 0urisdiccin !ederal" Lna interpretacin de la doctrina llego a sostener que el congreso no puede legislar sobre prensa( sal&o en capital !ederal lugares su0etos a la 0urisdiccin !ederal( siendo esta legislacin pri&ati&a de las pro&incias" 71tra interpretacin de la doctrina se8ala que el congreso tiene atribuciones para dictar la le de prensa para todo el pas( a condicin que lo haga con razonabilidad( sin restricciones arbitrarias"

El caso de los delitos co etidos por edio de la prensa. Evolucin 0urisprudencial: Caso Se#ovia vs Orellana. Calvete 1-),T)2. Diario la $rovincia 1-),T)2 ? :atalla Eduardo. Caso #ego&ia &s 1rellana: #e trata de un delito de imprenta cometido en una pro&incia" %a corte estableci que en razn del principio >9ullum crimen nulla poena cine lege? no se haba cometido un delito" El cdigo penal es dictado por el congreso por lo que no puede aplicarse en la pro&incia( sal&o que: 7E:ista una remisin por le pro&incial al cdigo penal" 7E:ista una remisin por constitucin pro&incial al cdigo penal" 7E:ista una le pro&incial que tipi!ique los delitos de prensa" Esta 0urisprudencia se mantu&o hasta 3DKC consider/ndose a los delitos de imprenta como una categora especial de delitos que deban ser regulados por las pro&incias" Caso =amos contra Batalla: @asta 3DKC cada pro&incia auto legislaba lo relacionado con delitos comunes cometidos por la prensa" El congreso nacional solo legislaba para la capital territorios nacionales" Batalla publico una nota en un diario de misiones =amos querello por in0urias" El superior tribunal de misiones condeno a batalla aplicando el cdigo penal de la nacin ante la !alta de una norma que reprimiera los abusos de imprenta en esa pro&incia" Batalla interpuso recurso e:traordinario bas/ndose en que el !allo &iolaba los art 34 6M de la C"9" #e deban aplicar le es locales ante la !alta de ellas no ha delito" %a corte con!irmo la sentencia condenando a Batalla porque: 7El congreso dicta los cdigos de !ondo para aplicar en todo el pas( por eso ante la ine:istencia de norma local se aplica el cdigo de !ondo" 7%as in0urias( pornogra!as( etc"( no de0an de ser delitos por ser cometidos por la prensa( es decir que no ha que restringir el derecho pero si castigar el delito" Entonces en relacin a los delitos cometidos en la prensa: @asta 3DKC: %as pro&incias legislaban en sus territorios el congreso en la capital" 7Desde 3DKC: El congreso legisla para todo el pas"

Bolilla D:
Derecho de peticin. +e(uisitos Constitucionales. El pacto de San 0os& de Costa +ica. Derecho de peticin y procedi iento ad inistrativo. ,a dene#atoria tacita. E"ectos 0urdicos. Derecho de peticin: Consiste en ele&ar libremente peticiones al gobierno" 9o es un derecho poltico sino un derecho ci&il" Implica presentar indi&idual o colecti&amente( pedidos a cerca de alguna cosa encierra el derecho a e:poner los puntos personales de &ista( sustentando el petitorio en razones de argumentos que !undan una opinin( la correlati&a obligacin de este derecho( tiene siempre como destinatario a un rgano del estado radica en recibir la presentacin en contestarla si e:presamente la C"9 o la le lo e:pusieron" =equisitos constitucionales del derecho de peticin: puede e0ercerse libremente a cualquiera de los poderes( pero la C"9 reprime las !ormas sediciosas enunciadas en el art MM( que son aquellas en que >toda !uerza armada o reunin de personas que se atribu e a los derechos del pueblo( peticione a nombre de este?" El alcance del derecho apare0a el de recoger !irmas para la peticin en hacerla circular( pero no e:ime de la responsabilidad que pueda deri&arse de las !ormas o del contenido del petitorio" 2acto de #an Hos' de Costa rica: en el art E3( que se re!iere a las !unciones de la comisin interamericana de derechos humanos en su inc" F: #e autoriza a este organismo a actuar respecto de las peticiones otras comunicaciones en e0ercicio de su autoridad( de con!ormidad con lo e:puesto en los art EE 53" En el art EE( re!erido a la competencia del organismo( se establece que >cualquier persona o grupo de personas( u entidad no gubernamental legalmente reconocida en uno o m/s estados miembros( puede presentar a la comisin peticiones que contengan denuncias o que0as de &iolacin de esta con&encin por un estado parte?" En el art EJ( se determinan las condiciones que deben reunir la peticin para ser admitida por la comisin: -7 $ue se ha an agotado los recursos de 0urisdiccin internos" B7 $ue sea presentado dentro de J meses a partir de la !echa en que el presunto lesionado ha a sido noti!icado de la decisin de!initi&a( C7 $ue la materia de peticin no est' pendiente de otro procedimiento internacional" D7 $ue en el caso del art EE( la peticin contenga el nombre( la nacionalidad( la pro!esin( el domicilio( la !irma de la persona o personas o del representante legal de la entidad peticionante" Este pacto sigue hablando luego de los casos en que la comisin declarara inadmisible la peticin( que son aquellos en donde: Falte alguno de los requisitos" 9o se e:pongan hechos que caractericen alguna &iolacin de los derechos garantizados por la con&encin" 7Cuando la peticin resulte in!undada" 7Cuando sea una reproduccin de peticin anterior a e:aminada por otro organismo internacional"

Derecho de peticin procedimiento administrati&o" %a denegatoria tacita: #i la peticin &a dirigida a la administracin pblica( el rgano requerido est/ obligado a e:pedirse a cerca de la peticin" El silencio o la mora prolongados constitu en un acto arbitrario que lesiona el derecho a peticionar" %a !alta de respuesta a los plazos se8alados por el procedimiento administrati&o que es de 3C das( importa la denegatoria tacita autoriza a la continuidad del reclamo ante el rgano 0urisdiccional competente" 9uestra C"9 reconoce el derecho de peticionar a las autoridades en el art 3E( que pertenece a los hombres asociaciones" Cabe resaltar el !enmeno actual de los grupos de presin( estos grupos como dice su nombre >presionan? para obtener determinadas decisiones de los rganos del estado o para impedir que las tome" -qu( la peticin casi se torna en una imposicin a que adopta !ormas e:tremas que solo guardan cierto parentesco con el derecho de peticionar" Derecho de EnseGar y )prender. )rt CE y I@ inc CD. %a norma del art 3E consagra el derecho de ense8ar aprender" Estos derechos consisten en las !acultades de cualquier habitante de impartir ense8anza de recibir la de quien quiera donde quiera" Esta libertad es prioritaria en el que hacer del hombre( pues sin aprendiza0e no ha crecimiento" En este derecho est/ comprendido todo campo de la &ida social: %a ense8anza !amiliar de los padres( en la escuela( en la uni&ersidad( la religiosa( la artstica( la !sica( la poltica" 2ero ha ciertos principios que deben orientar la ense8anza: 7%os padres tienen derecho a elegir el tipo de ense8anza que pre!ieren para sus hi0os menores( in&olucrando su orientacin espiritual" 7%os hi0os menores adultos pueden elegir por s mismo la orientacin espiritual( sin importar la de los padres" 7El estado no puede imponer un tipo nico de ense8anza obligatoria( ni religiosa ni laica" 7El estado no puede coartar la iniciati&a pri&ada en orden a la apertura !uncionamiento de los establecimientos de ense8anza" 7El estado no puede negar reconocimiento a dichos establecimientos ni a sus ttulos certi!icados" 7El estado no puede crear pri&ilegios lesi&os de la igualdad a !a&or de sus establecimientos o!iciales" 7El estado puede obligar a recibir un mnimo de ense8anza que el establezca en los planes de estudio( respetando los dem/s derechos indi&iduales" 7El estado puede reglamentar razonablemente las condiciones de reconocimiento de las ense8anzas pri&adas" El estado puede obligar a la ense8anza pri&ada a a0ustar sus planes de estudio a uno mnimo obligatorio( pero sin inter!erir en lo espiritual o ideolgico" 7El estado debe controlar que no se &iole la moral( el orden la seguridad pblica que se respeten los &alores democr/ticos colecti&os" %a educacin en la Constitucin: -dem/s del art 3E( se re!ieren a la educacin: a7 -rt 5: establece la obligacin de las pro&incias de garantizar la educacin primaria" b7 -rt M5: le otorga a los e:tran0eros el derecho a ense8ar las ciencias las artes" c7 -rt K57inc 34: le otorga al congreso la atribucin de organizar la educacin en todos los ni&eles" d7 -rt K57inc 3D: establece que al congreso le corresponde"

7#ancionar le es de organizacin base para la educacin que consoliden la unidad nacional( respetando las particularidades pro&inciales locales" 7#ancionar le es que aseguren la responsabilidad del estado en la educacin( la participacin de la !amilia la sociedad la promocin de los &alores democr/ticos" 7#ancionar le es que aseguren la igualdad de oportunidades posibilidades para educarse( sin discriminacin alguna" 7Barantizar los principios de gratuidad equidad de la educacin pblica estatal" Derecho a la educacin. )rt C9. $acto de derechos econ icos, sociales y culturales. ,odo hombre tiene un derecho elemental a educarse" El mnimo el m/:imo de esa educacin est/ dado por di&ersos !actores( como ser la propia capacidad( las pretensiones( los medios indi&iduales sociales que dispone una persona los !actores polticos que la constitucin impone al estado" #e busca segn el art K5"inc 3D >igualdad de oportunidades?( lo que implica que el estado est/ obligado a: 79o impedir que todo hombre se eduque" 7Facilitar promo&er el libre acceso la igualdad de oportunidad para todos" 7Crear establecimientos o!iciales de ense8anza( garantizando los principios de gratuidad equidad" 7Estimular respetar la ense8anza pluralista" El art 36 del pacto internacional de derechos econmicos( sociales culturales: En su p/rra!o 3( determina que los estados miembros reconocen el derecho de toda persona a la educacin( la que debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana( de su dignidad !ortalecer el respeto por los derechos humanos las libertades !undamentales" %a educacin debe capacitar a todas las personas para participar en una sociedad libre( !a&orecer la comprensin( la tolerancia la amistad entre todas las naciones todos los grupos raciales 'tnicos religiosos" En el p/rra!o M reconoce que la ense8anza primaria debe ser obligatoria gratuita( la secundaria generalizada accesible a todos( por cuantos medios sean apropiados( por la implantacin progresi&a de la ense8anza gratuita( lo que tambi'n se con!irma respecto de la uni&ersitaria" Derecho a la libertad de enseGan>a: 2or libertad de ense8anza se entiende la posible opcin por un tipo de educacin( por su orientacin espiritual e ideolgica( por un establecimiento determinado as como el reconocimiento de esa ense8anza por el estado" 9o se &iola la libertad de aprender cuando: 72ara el desempe8o de una tarea se e:ige una serie de conocimientos que hacen a la idoneidad( eliminando a quien no los posee" 7 Cuando los establecimientos o!iciales o pri&ados !i0an razonablemente las condiciones de ingreso de aspirantes" 7%a orientacin espiritual o ideolgica con que se imparte la ense8anza no es compartida por quien la recibe"

Co petencia del estado "ederal y de las provincias. )rt I@8inc CD. El art K5"inc 34 de la C"9 es denominado >la clausula de progreso?" En 'l se determina como atribucin del congreso >pro&eer lo conducente a la prosperidad del pas( al adelanto bienestar de todas las pro&incias al progreso de la ilustracin( dictando planes de instruccin general uni&ersitaria?" Esta disposicin es de clara inspiracin alberdiana" En su amplitud abarca aspectos materiales culturales que se relacionan con grandes ob0eti&os del pre/mbulo con los sue8os de los !undadores de la nacin( con respecto al derecho de aprender ense8ar( se complementa con el inc" 3D( introducido en la re!orma del DE" %a competencia otorgada al congreso nacional por el inc 34 3D del art K5( es concurrente con las pro&incias( que pueden perseguir con iguales ob0eti&os emplear los mismos medios dentro de sus respecti&as 0urisdicciones locales( segn se desprende de los t'rminos el art 3M5 C"9 que las autoriza a las pro&incias a >promo&er la educacin( la ciencia( el conocimiento la cultura?" Hniversidades. )utono a. )utar(ua. +&#i en ,e#al. %a libertad de c/tedra es el derecho de impartir recibir la ense8anza sin su0ecin a directi&as que impongan un contenido ideolgico determinado o de una orientacin obligatoria que lesione la libre in&estigacin cient!ica el 0uicio personal de quien ense8a o aprende" 2ara quien imparte la ense8anza implica transmitir el conocimiento de acuerdo a criterios &aloraciones propias" 2ara la asociacin o persona propietaria de un establecimiento educati&o( poder adoptar orientacin ideolgica o espiritual cualquiera" O para quien recibe la ense8anza( implica la necesaria libertad de crtica de 0uicio propio para !ormar e:poner razonadamente su punto de &ista" -utonoma uni&ersitaria: %a libertad de ense8anza se modaliza a ni&el uni&ersitario en la autonoma de su gobierno en la regionalizacin de su sistema" #i bien la libertad de ense8ar aprender est/ en contra del monopolio estatal en la educacin( ello no implica que el legislador no pueda establecer el monopolio de la habilitacin pro!esional" #on cosas di!erentes la ense8anza el aprendiza0e al e0ercicio del control estatal o de polica de los conocimientos necesarios para habilitar una pro!esin" El art K5( inc" 3D( se re!iere a la autonoma autarqua de las uni&ersidades nacionales( e:clu endo el alcance de la norma a las pro&inciales( municipales pri&adas" - las uni&ersidades nacionales se las debe reconocer como personas 0urdicas de derecho pblico no estatales" Como consecuencia de ello( se las coloca al margen de toda clase de inter&encin subordinacin al estado" %as le es del congreso no pueden reglamentar la organizacin interna de las uni&ersidades nacionales( debiendo limitarse a proporcionar el marco general de car/cter estrictamente educati&o cultural que deben regir la ense8anza de estas instituciones" $uiroga %a&i' se8ala que el reconocimiento de la autonoma a las uni&ersidades nacionales( implica que no ser/ necesario que el congreso rati!ique los estatutos uni&ersitarios" #in embargo podr/ una le del congreso adecuarlos a la legislacin de base" Esta autonoma opera entonces( en el marco normati&o superior dado por el congreso que le pone lmites a su e0ercicio" Cabe destacar que el estado no puede

desentenderse de asistirlas presupuestariamente( porque ello est/ dispuesto como responsabilidad en la propia constitucin que las uni&ersidades no constitu en una dependencia descentralizada de la administracin pblica" #on entes autnomos por decisin de la constitucin" #olo el congreso las puede controlar e inter&enir solo el poder 0udicial puede conocer de las demandas que se presenten contra las resoluciones !inales de los rganos uni&ersitarios" -utarqua: %a autarqua de las uni&ersidades nacionales( est/ reconocida en la C"9 e importa su autonoma econmica administrati&a" 2ero no signi!ica que deba administrarse nicamente con recursos propios( porque el estado no puede resignar la responsabilidad que la constitucin le !i0a" %a autarqua tambi'n implica que los !ondos propios de las uni&ersidades( no asignados por el estado( no pueden ser controlados por la auditora general de la nacin ni por otro rgano de control estatal( sino por la auditora interna o e:terna que dispongan los propios estatutos uni&ersitarios" El derecho de aprender y las creencias reli#iosas. El caso :arros. El art 36 de el pacto internacional de derechos econmicos sociales culturales en su p/rra!o 6( especi!ica: > que se debe respetar la libertad de los padres o de los tutores legales( de escoger para sus hi0os o pupilos escuelas distintas de las creadas por las autoridades pblicas( siempre que aquellas satis!agan las normas mnimas que el estado prescriba o apruebe en materia de ense8anza de hacer que sus hi0os o pupilos reciban la educacin religiosa o moral que est' de acuerdo con sus propias con&icciones" El caso Barros contra Conse0o 9acional de Educacin( 3DKD: %a corte suprema hizo lugar a un amparo contra la medida que separo un establecimiento escolar a dos menores que cursaban 3er Mdo grado( por haberse negado a re&erencial los smbolos patrios( a causa de la con!esin religiosa de los padres" %a corte pri&ilegio el derecho de aprender ordenando la reincorporacin de los alumnos" Esta posicin !ue rati!icada en el caso >-sencio? de 3D4M( tambi'n por la negati&a de re&erenciar los smbolos patrios" En el Caso >#anta Cruz? de 3D43( por la negati&a de aceptar la distincin de actuar como escolta de bandera" #e trata de la tutela constitucional a la ob0ecin de conciencia( de docentes estudiantes( no si'ndoles e:igibles participar actos ceremonias que su conciencia religiosa o moral reprueba( ni prestar 0uramentos de igual naturaleza( ni e:teriorizar conductas o sentimientos que no comparte" Derecho de +eunin. El derecho de )sociacin Derecho de reunin: Integra el catalogo de derechos implcitos" Importa la agrupacin transitoria con algn !in de inter's comn para sus participantes" Es decir que es la !acultad que tienen dos o m/s personas para congregarse durante un periodo limitado de tiempo( con el !in de intercambiar u escuchar opiniones o abordar una accin comn( siempre que se ha a organizado con anterioridad que no tenga !inalidad poltica" Ello no signi!ica que no se pueda disol&er una aglomeracin de personas en la &a pblica( pues ello restringe el derecho de circulacin no el de reunin" %as reuniones pueden clasi!icarse en pblicas pri&adas( para distinguirlas se toma en cuenta la posibilidad de acceso a ellas:

7Lna reunin re&iste el car/cter pblico( cuando est/ abierta al pblico( es decir que puede asistir cualquier persona( a sea gratuito o pago el acceso a ellas" Basta dar a&iso a la polica( para hacerlo en lugares abiertos necesita la autorizacin policial" 7Lna reunin es pri&ada( cuando el acceso a ella carece de apertura incondicionada" #e caracteriza por la asistencia de personas determinadas con anterioridad" 9o requiere pre&io a&iso( ni autorizacin" %a corte ha dicho que no pueden ser prohibidas si no tienen propsitos sub&ersi&os o contrarios al orden pblico" Derecho de -sociacin: est/ e:presamente reconocido en el art 3E( como derecho a asociarse con !ines tiles( donde toda persona tiene derecho a reunirse con otras para !ormar una asociacin o ingresar a una( tambi'n puede negarse a asociarse impulsi&amente" Derecho a Entrar, per anecer y salir del territorio. Derecho de )silo. Es el derecho que tiene toda persona nacional o e:tran0era a domiciliarse o radicarse en el pas( quedarse en un lugar o cambiarlo( transitar por el mismo o irse cuando lo desea" De toda !orma el estado puede controlar la entrada de e:tran0eros e:pulsarlos si no son tiles a la sociedad( es decir si se sabe que no &ienen a traba0ar decentemente( sino a robar( &ender droga( etc" Derecho de -silo: es el derecho que tiene un e:tran0ero a entrar quedarse en nuestro pas( cuando en el su o sea perseguido por moti&os ideolgicos( raciales( religiosos( polticos( etc" E:tradicin: es el pedido de un pas a otro( de un delincuente que este re!ugiado en aquel para que sea 0uzgado por la 0usticia en donde corresponde" Durante el estado de #itio &emos que este derecho se encuentra limitado" Derecho Constitucional del e/tranjero. )rt 7< C.N. '#ualdad de Trato. *oce de los derechos Civiles. Obtencin de la Ciudadana. +e(uisitos. Est/ consagrado en el art MC: >%os e:tran0eros gozan en el territorio de la nacin de todos los derechos ci&iles del ciudadano" 2ueden e0ercer su industria( comercio pro!esin" 2oseer bienes races( comprarlos ena0enarlos" 9a&egar los ros costas( e0ercer libremente su culto" ,estar casarse con!orme a las le es( no est/n obligados a admitir la ciudadana( ni pagar contribuciones !orzosas e:traordinarias" 1btienen nacionalizacin residiendo M a8os continuos en la nacin( pero la autoridad puede acortar este t'rmino a !a&or del que lo solicite( alegando probando ser&icios a la repblica?" Este art establece el principio de igualdad entre e:tran0eros ciudadanos argentinos( tiene los mismos derechos ci&iles( sociales econmicos" ,ienen derecho a ser naturalizados( es decir que no es una obligacin( pueden seguir &i&iendo en el pas con su nacionalidad( pero no podr/n acceder a los derechos polticos( es decir( &otar ser &otados" )n.lisis del )rt EC C.N. $roteccin del !edio a biente. Derechos Subjetivos: Derecho al a biente sano y e(uilibrado. Desarrollo hu ano. Desarrollo sustentable. +ol del Estado. Co petencia de Nacin y $rovincia. ,ey #eneral del ) biente NN 7@AI@. Contenidos !ni os. $articularidades. Caso !endo>a.

-rt E3: >,odos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano( equilibrado( apto para el desarrollo humano para que las acti&idades producti&as satis!agan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones !uturas( tienen el deber de preser&arlo" El da8o ambiental generara prioritariamente la obligacin de recomponer segn lo establezca la le " %as autoridades pro&eer/n a la proteccin de este derecho( a la utilizacin racional de los recursos naturales( a la preser&acin del patrimonio natural cultural de la di&ersidad biolgica( a la in!ormacin educacin ambiental" Corresponde a la nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin( a las pro&incias( las necesarias para complementarlas( sin que aquellas alteren las 0urisdicciones locales" #e prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos de los radioacti&os? - los derechos de este artculo se los llama de 6era generacin( relacionados con la solidaridad *derechos colecti&os+" =ecordar que los de 3era generacin se relacionan con la libertad los de Mda generacin con la igualdad" %os derechos colecti&os de 6era generacin se clasi!ican en 6 categoras: 7%os que protegen el medio ambiente" 7%os que protegen a usuarios consumidores" 7%os que protegen el patrimonio cultural e histrico" Este artculo nos habla de que todo habitante tiene: 7El derecho de gozar de un ambiente sano( de tener una me0or calidad de &ida" 7El deber de preser&arlo para generaciones presentes !uturas" El estado e0erce el poder de polica Industrial -mbiental( dictando normas que obligan a las industrias a preser&ar el ambiente( mediante el sistema de premios *se eliminan impuestos+ castigos *en dinero o acciones+" De todas !ormas este artculo quiere pre&enir e&itar los da8os antes que sancionar a sus responsables" %a accin de amparo colecti&o( la posee cualquier ciudadano damni!icado( las personas 0urdicas reconocidas para ello( o el de!ensor del pueblo( esta accin se dirige contra quien sea responsable de contaminar" El estado debe ense8ar a las personas M cosas b/sicas" 7- usar en !orma racional los recursos naturales" 7- saber cu/les son las consecuencias del da8o ambiental para que se tome conciencia de que es mucho me0or e&itar da8arlo" 2or otro lado la nacin se &a a encargar de los temas mnimos o generales *por e0" -gregar los delitos ecolgicos al cdigo penal+( cada pro&incia se &a a encargar de complementarlos *a dictar normas sin que la nacin las altere+" Desarrollo sustentable( es la unin entre el medio ambiente el desarrollo" #u !in es lograr un desarrollo adecuado limitando el uso de los recursos naturales respondiendo a las necesidades de la sociedad presente sin comprometer a la sociedad !utura"

%e M5"JK5 2resupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable adecuada del ambiente( la preser&acin proteccin de la di&ersidad biolgica la implementacin del desarrollo sustentable" 2rincipios de la poltica ambiental" 2resupuesto mnimo" Competencia 0udicial" Instrumentos de poltica gestin" 1rdenamiento ambiental" E&aluacin de impacto ambiental" Educacin e in!ormacin" 2articipacin ciudadana" #eguro ambiental !ondo de restauracin" #istema Federal -mbiental" =ati!icacin de acuerdos !ederales" -utogestin" Da8o ambiental" Fondo de Compensacin -mbiental" #ancionada: 9o&iembre J de MCCM" Caso Beatriz ;endoza .s Estado 9acional: %os actores( en e0ercicio de derechos propios Go representacin de sus hi0os menores( demandan ante la Corte #uprema de Husticia de %a 9acin ( en instancia originaria( al Estado 9acional( la 2ro&incia de Buenos -ires( la Ciudad -utnoma de Buenos -ires ciertas empresas que desarrollan su acti&idad industrial en las ad acencias de la Cuenca ;atanza 7 =iachuelo por los da8os que les habra ocasionado el &ertido de residuos t:icos peligrosos en dicha cuenca hdrica" -simismo( acumulan a esta accin la pretensin de condena a dar t'rmino recomponer la situacin denunciada" El tribunal se declara competente para conocer en la pretensin relati&a al bien de incidencia colecti&a( rechazando en cambio la acumula" )n.lisis del art E7 C.N. $roteccin de los consu idores y usuarios. Salud. Se#uridad. 'nter&s Econ ico. 'n"or acin, deber del estado. Doctrina del caso Pn#el Estrada. Entes +e#uladores. $articipacin de usuarios y representantes de provincias. -rtculo 9_ EM de la Constitucin 9acional >%os consumidores usuarios de bienes ser&icios tienen derecho( en la relacin de consumo( a la proteccin de su salud( seguridad e intereses econmicosV a una in!ormacin adecuada &erazV a la libertad de eleccin( a condiciones de trato equitati&o digno" %as autoridades pro&eer/n a la proteccin de esos derechos( a la educacin para el consumo( a la de!ensa de la competencia contra toda !orma de distorsin de los mercados( al control de los monopolios naturales legales( al de la calidad e!iciencia de los ser&icios pblicos( a la constitucin de asociaciones de consumidores de usuarios" %a legislacin establecer/ procedimientos e!icaces para la pre&encin solucin de con!lictos( los marcos regulatorios de los ser&icios pblicos de competencia nacional( pre&iendo la necesaria participacin de las asociaciones de consumidores usuarios de las pro&incias interesadas( en los organismos de control"? Este artculo surge como una !orma de subsanar aquella desigualdad que e:iste en la relacin comercial entre: 7Consumidor o usuario( parte d'bil" 72ro&eedor de ser&icio( parte !uerte o dominante" El art se puede di&idir en 6 partes" 37Derechos del consumidor o usuario" M71bligaciones del estado: proteger esos derechos( educar a la poblacin( de!ender a la competencia( controlar los mercados monoplicos la e!iciencia de los ser&icios

pblicos( adem/s de promo&er las asociaciones de consumidores incenti&ando a la poblacin a controlar" 67%e es: las cuales se encargaran de pre&enir o solucionar los problemas que sur0an de estas relaciones comerciales de regular los ser&icios pblicos( etc" %a le que se encarga de regular todas estas cuestiones es la ME"MEC sobre de!ensa al consumidor" #u art 6( establece un principio protectorio( en caso de duda se &a a interpretar siempre a !a&or del consumidor *>in dubio pro consumidor?"+ #alud: a los derechos de consumidores usuarios de le agrega la proteccin contra los riesgos que puedan a!ectar su salud( seguridad o la del medio ambiente: El estado &a a re&isar los productos que est/n en el mercado sus pro&eedores o importadores ser/n responsables ante cualquier !alla( los !abricantes deben a&isar ante cualquier peligro que tenga el producto si este es mu gra&e o tiene algn de!ecto deben retirarlo del mercado( reemplazarlo o modi!icarlo" Intereses econmicos: tambi'n debe protegerlos( el estado debe lograr que el consumidor saque el m/:imo bene!icio de sus recursos econmicos" - la in!ormacin Bratuita: El consumidor o usurario debe tener in!ormacin &eraz detallada( e!icaz su!iciente sobre las caractersticas del producto o ser&icio que &a a adquirir( sobre su adecuado uso consumo" Esta in!ormacin debe suministrarla el pro&eedor en !orma gratuita" Caso Estrada *MCC5+: Contra la empresa de ser&icio el'ctrico EDE#L= que le cort sus ser&icios por un mes medio( lo que Estrada pidi que lo indemnizaran" El ente que controla a EDE#L= se llama E9=E( la C#H9 interpret que era ella quien deba resol&er el reclamo no el ente E9=E aclar que EDE#L= poda ser demandada por da8os per0uicios"

Bolilla 3C" Derecho de traba0ar

de propiedad"

El derecho de trabajar en el art CE de la Constitucin. El constitucionalis o Cl.sico. Es la !acultad que posee toda persona de elegir la acti&idad que le ser&ir/ como medio de subsistencia( dis!rutando de su rendimiento econmico" %a puede desarrollar por cuenta propia en !orma independiente o subordinado a un empleador" ,iene su base en el art 3E de la C"9 >en el derecho a traba0ar e0ercer toda industria lcita" %a redaccin del art 3E responde originalmente al constitucionalismo cl/sico" Consideraban al traba0ador al empleador en igualdad de condiciones para con&enir libremente un contrato de traba0o" 2ero claro est/ que si un hombre compelido por la necesidad contrataba un traba0o por un precio n!imo no habra libre contratacin ni igualdad 0urdica" En el constitucionalismo cl/sico el estado cl/sico no inter&iene en el bienestar colecti&o ni en el e0ercicio de los derechos" 2arte de la base que la libertad es el medio su!iciente para asegurar la acti&idad del hombre( con!orm/ndose as una concepcin indi&idualista de los derechos humanos" %a e:periencia demostr que esas relaciones sociales basadas en el indi&idualismo lle&aban a situaciones in0ustas que originaron dependencia( sumisin( opresin e in0usticia" El derecho a traba0ar estaba garantizado( no suceda lo mismo con las condiciones en que se traba0abaV por lo tanto comenzaron los abusos de los empleadores para con los empleados en las relaciones de dependencia *poco descanso( sueldo escaso( etc"+ El art CE bis. $acto de San 0os& de Costa +ica. El pacto 'nternacional de derechos Econ icos, Sociales y Culturales. $arte 9N, art A y si#uientes. Durante el C19#,I,LCI19-%I#;1 #1CI-%( comenzaron a aparecer normas que protegan al traba0ador en relacin de dependencia" *E0" El art 3E bis+" - partir de ah se &e al >derecho a traba0ar? como un derecho social" - partir de las Buerras mundiales( en Europa se empez a desarrollar una proteccin m/s 0usta del hombre( apareciendo un >Constitucionalismo #ocial?" El paso !inal de este es la incorporacin a la le suprema de los llamados Derechos #ociales Econmicos" Es decir se pasa del estado -bstencionista al Inter&encionista( se completan a los derechos indi&iduales cl/sicos con los sociales econmicos" El art 3E bis !ue agregado por la re!orma de 3D5K( a raz del constitucionalismo social" #e establece en este que el traba0o gozara de la proteccin de las le es asegurando al traba0ador condiciones dignas de las que est/ obligado el empleador a acceder( que tiene car/cter de orden pblico( son irrenunciables( las partes no pueden reducir esos derechos en los contratos( pero si me0orarlos" 2acto de #an Hos' de Costa =ica: Determina en su pre/mbulo el propsito de consolidar dentro de las instituciones democr/ticas un r'gimen de libertad personal 0usticia social !undado en el respeto de los derechos esenciales del hombre" En su art J establece que nadie puede ser sometido a la escla&itud o ser&idumbre( las que est/n prohibidas en todas sus !ormas" ,ambi'n prohbe a la persona e0ecutar traba0os !orzosos u obligatorios( determinando las e:cepciones como por e0"( el ser&icio militar obligatorio"

2acto internacional del Derechos Econmicos #ociales Culturales": El art J los siguientes de este pacto( reconocen el derecho a traba0ar( que comprende el derecho de toda persona de tener la oportunidad de ganarse la &ida mediante un traba0o libremente escogido o aceptado( debiendo los estado tomar medidas para garantizar ese derecho( entre las que se encuentran: preparacin de programas( normas t'cnicas encaminadas a conseguir un desarrollo( ocupacin plena producti&a( condiciones que garantizan las libertades( etc" En el art K( se habla de condiciones de traba0o satis!actorias equitati&as( que aseguren para igual traba0o igual &alor( sin distincin de se:o( con condicin digna para los traba0adores !amiliares( adem/s de la seguridad higiene en el traba0o( igualdad de oportunidades( descanso tiempo libre( &acaciones pagas( entre otras" )rt CE bis: Cabe di!erenciar primero el >derecho de traba0ar? el >derecho al traba0o?" El primero es la !acultad para elegir seleccionar traba0o" El segundo es el derecho de la persona sin traba0o a reclamar al estado que le d' una tarea remuneratoria" El art 3E bis se di&ide en 6 partes: 7Derecho indi&idual del traba0ador" 7Derechos Bremiales" 7Derechos de la #eguridad #ocial" )rt CE bis y el derecho individual del trabajo. 0urisprudencia. El primer p/rra!o del art nos habla de: 7>El traba0o en sus di&ersas !ormas( gozara de la proteccin de las le es( que aseguraran al traba0ador?: 9os dice que el traba0o debe ser obligadamente protegido por las le es que el estado debe asegurar que se cumpla todo lo contenido en este articulo" 7>Condiciones dignas equitati&as de labor?" Con dignas se re!iere a la dignidad del hombre( es decir que en el lugar de traba0o ha a higiene( seguridad( comodidad( que se respeten los &alores humanos( etc" O con equitati&as( se re!iere a 0ustas segn cada caso cada traba0o( por e0" Debido a se:o( edad( etc" 7>0ornada limitada? la duracin no debe e:ceder el es!uerzo normal razonable( la le !i0a un m/:imo legal de 4 hs diarias( pero los con&enios colecti&os pueden ampliarla o reducirla segn cada acti&idad" 7>Descanso &acaciones pagadas?: el derecho al descanso es el obligado reposo semanal" En tanto &acaciones es el descanso m/s prolongado proporcional al desempe8o anual( ambos deben ser remunerados" 7>=etribucin 0usta?: el salario recibido deber/ ser digno( equitati&o proporcional a la importancia del traba0o su!iciente para sol&entar necesidades b/sicas !amiliares( porque si no no sera 0usto" 7>#alario ;nimo?: es el monto m/s ba0o e irreductible( es decir el tope b/sico in!erior( que posibilite al traba0ador su grupo !amiliar( la &ida decorosa digna de acuerdo a su ni&el" Cualquier salario por deba0o( carecer/ del car/cter de 0usta retribucin" 7>.ital?: cuando es su!iciente para cubrir necesidades indispensables para que el traba0ador su !amilia puedan &i&ir dignamente" 7>;&il?: es una proteccin ante la in!lacin( que permitir/ que el salario se reacomode manteniendo su &alor adquisiti&o siga siendo &ital 0usto" #e establece por le que ser/ con!orme a los ndices del I9DEC"

7>Igual remuneracin por igual tarea: esto logra impedir todo tipo de discriminacin salarial en !uncin de se:o( edad( nacionalidad( etc" De toda !orma el empleador puede dar premios por antigNedad( e!iciencia( entre otros" 7 >participacin en las ganancias de la empresa( con control de la produccin colaboracin en la direccin?: %os traba0adores obtendran como remuneracin adicional un porcenta0e de las utilidades de la empresa( logradas por el capital el traba0o" Esta norma es program/tica( toda&a no !ue reglamentada por el progreso( 2ero sera adicional sin sustituir al salario" 7>2roteccin contra el despido -rbitrario?: Es decir( el despido sin causa 0usti!icati&a( agra&iante e in0uriosa" #e da debido a que el traba0ador necesita la tranquilidad de contar con un ingreso estable de tiempo su!iciente" E:isten dos clases de estabilidad: S-bsoluta: Es la que impide el despido sal&o que ha a causa 0usta pre&ista en la le " 9o puede reemplazarse por indemnizacin( sino que debe reincorporar al traba0ador" Es para los empleados pblicos" S=elati&a: Es la que puede ser reemplazada por indemnizacin siempre que el despido sea in0usti!icado o arbitrario" #i es por causa 0usta( como por e0" ;al desempe8o( no corresponde indemnizacin( se da para los empleados pri&ados" 7>estabilidad del empleado pblico?: el !in de esta norma( es e&itar que los empleados pblicos sean despedidos en !orma masi&a cada &ez que asuman nue&os gobiernos" Este derecho puede ser limitado por las le es que al respecto se dictan" 7 >1rganizacin sindical libre democr/tica reconocida por simple inscripcin en registro especial?: estas agrupaciones de traba0adores surgen para eliminar abusos de los empleadores" En argentina desde 3DE5 hubo aceptacin de gremios sindicatos mediante la C"9 de 3DED se reconoci a los traba0adores el derecho a agremiarse" El gremio es el simple con0unto de hecho de personas que tiene una misma ocupacin laboral en comn no necesitan autorizacin pre&ia al estado" El sindicato es la asociacin pro!esional organizada con ncleo 0urdico social de su0etos de determinado sector gremial" %a tutela de la organizacin social implica: 7%ibertad indi&idual del traba0ador respecto del sindicato *a!iliarse o no+" 7%ibertad Colecti&a del sindicato para el regular desarrollo de sus acti&idades *el grupo que quiera crear uno tiene derecho a hacerlo+" 7Democr/tica: %a eleccin de autoridades debe hacerse por &otos de sus a!iliados" El art CE bis. Derechos #re iales. 7>queda garantizado a los gremios concertar con&enios colecti&os de traba0o( recurrir a la conciliacin al arbitra0e el derecho a huelga?" SCon&enio colecti&o de traba0o: es el acuerdo celebrado entre una asociacin pro!esional de empleadores( un empleador o grupo de empleadores una asociacin pro!esional de traba0adores con personera gremial( a !in de establecer las condiciones de traba0o" ,iene car/cter general( e!ecto Erga 1mnes a las personas que obliga" #olamente un sindicato( dentro de todo lo que ha de una misma categora( ser/ legitimado para concertar dichos con&enios" -nte la e:istencia de un con!licto laboral indi&idual o colecti&o que no se pudo arreglar entre las partes( es el estado el que participa para la solucin a tra&'s de la conciliacin el arbitra0e" %- conciliacin es donde el estado actuara de mediador si no se llega a un acuerdo se pasa al arbitra0e en donde la decisin del /rbitro es irrecurrible" SDerecho de huelga: es la suspensin colecti&a temporal de la prestacin de traba0o concertada por la asociacin de personera gremial a !in de presionar con&encer a los

empleadores en procura de bene!icios personales( no es un derecho indi&idual del traba0ador" %a huelga legal conser&a la relacin laboral pero el empleador no debe pagar el sueldo( por el tiempo de huelga( al personal que la gener" %a huelga ilegal se da por e0" Cuando se ocupa la !/brica en este caso los patrones pueden intimar o despedir con causa 0usta" 7>los representantes gremiales gozaran de las garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical las relacionadas con la estabilidad de su empleo"?: la libertad gremial garantiza seguridad a los delegados gremiales( e&itando posibles represaras patronales por su acti&idad sindical( no pueden a causa de su acti&idad gremial ser despedidos ni detenidos( pero la corte considera que el despido es &/lido por causas 0usti!icadas" El art CE bis. ? la se#uridad Social. 0urisprudencia. 7>El estado otorgara los bene!icios de la seguridad social( que tendr/ car/cter de integral e irrenunciable?: %a seguridad social es el con0unto de normas( principios mecanismos tendientes a implementar la cobertura e!icaz de las situaciones sociales que a!ecten al ser humano a su !amilia en sus necesidades dignidad" Esto se aplica a todos los indi&iduos( sean traba0adores o no" Es integral a que abarca todos los /mbitos de la &ida *nacimiento( matrimonio( desempleo( en!ermedad( etc"+ E irrenunciable( a que el indi&iduo no puede renunciar al bene!icio por ser esta de orden pblico" 7>En especial la le establecer/: El seguro social obligatorio( que estar a cargo de entidades nacionales o pro&inciales con autonoma !inanciera o econmica( administrada por los interesados con participacin del estado( sin que pueda e:istir superposicin de aportes( 0ubilaciones pensiones m&iles?: El seguro social obligatorio es una !orma de hacer accesible la seguridad social" $uienes realicen acti&idades econmicas deben abonar obligatoriamente un aporte que sostenga el sistema se con&ierte en bene!iciarios reci'n cuando ocurre el hecho que se protega con ese seguro" Es decir que se !orma una cadena: Con la plata de los aportes se paga a los 0ubilados de ho ( a los que ho aportan ma8ana se les paga la 0ubilacin con los aportes de ese" Cabe distinguir lo que es 0ubilacin de pensin( este es el derecho de obtener una prestacin monetaria peridica que corresponde al .ILD1 o .ILD- de un 0ubilado a consecuencia del !allecimiento de este" %a suma de dinero que perciben 0ubilados pensionados debe ser m&il" 2or le se dan M sistemas opcionales para aquellos que aportan: 7#istema Estatal: se trata del tradicional sistema 0ubilatorio de reparto" 7#istema 2ri&ado: %os aportes se hacen en la -FH2 *administradoras de !ondos de 0ubilaciones 2ensiones+( estas instituciones administran los !ondos e in&ierten el dinero de los traba0adores( asumiendo un riesgo operati&o !inanciero ba0o control estatal" 7>%a proteccin integral de la !amilia?" Esta clausula abarca el matrimonio( la !iliacin( la patria potestad( la !iliacin( etc"( protegiendo a la !amilia tanto matrimonial como e:tramatrimonial" 7>%a de!ensa del bien de !amilia?: #igni!ica proteger la casa destinada a &i&ienda( a que es el centro que nuclea la &ida del grupo !amiliar" O el estado la protege permitiendo que la &i&ienda de !amilia sea anotada en el registro de la propiedad de inmueble como >bien de !amilia?( estableciendo su inembargabilidad?"

7>%a compensacin econmica !amiliar?: se deben dictar le es mediante las cuales se den a los traba0adores subsidios cuando estos tengan cargas de !amilia como ser( esposa( hi0os( escolaridad( etc" 7>El acceso a una &i&ienda digna?: el estado debe establecer las condiciones para que todos los habitantes puedan tener un lugar propio o no( donde habitar digna decorosamente" El derecho de $ropiedad de la Constitucin. Concepto: >todos los bienes materiales e inmateriales que integran el patrimonio de una persona !sica o 0urdica que( por ende( son susceptibles de apreciacin econmica" *badeni+ El derecho de propiedad aparece articulado en el articulado constitucional en los artculos 3E 3K MC" En el 3E( como >de usar disponer de su propiedad?" -rt 3K: *derecho de propiedad" E:propiacin" #er&icios 2ersonales" Derecho de -utor" Con!iscacin de bienes+" >%a propiedad es in&iolable( ningn habitante de la 9acin puede ser pri&ado de ella( sino en &irtud de una sentencia !undada en le " %a e:propiacin por causa de utilidad pblica( debe ser cali!icada por le pre&iamente indemnizada" #olo el Congreso impone las contribuciones que se e:presan en el art" E\" 9ingn ser&icio personal es e:igible( sino en &irtud de le o sentencia !undada en le " ,odo autor o in&entor es propietario e:clusi&o de su obra( in&ento o descubrimiento( por el t'rmino que le acuerde la le " %a con!iscacin de bienes queda borrada para siempre del Cdigo 2enal -rgentino" 9ingn cuerpo -rmado puede hacer requisiciones( ni e:igir au:ilios de ninguna especie" Concepto. Di"erencia con el concepto de propiedad del derecho Civil. El derecho de propiedad es un derecho natural( cu a e:istencia es anterior al estado( la C"9 lo protege lo garanta( pero no lo crea" El derecho de propiedad consagrado en el art 3K es amplio di!erente al concepto establecido en el cdigo ci&il que es estricto establece el derecho de usar( gozar disponer de una cosa *ob0eto material+?" En el caso constitucional( la propiedad abarca todos los derechos patrimoniales de una persona !sica o 0urdica( o sea todo lo susceptible de &alor econmico o pecuniario( sea corporal o incorporal" Es decir que el derecho de propiedad abarca: 7,odos los bienes de una persona *casa( auto( libro( etc"+" 7,odos sus cr'ditos" 7%os sueldos honorarios"7 7%os derechos obligaciones que sur0an de un contrato" 7todos los actos 0urdicos de propiedad" 7,odas las sentencias en autoridad de cosa 0uzgada" 7%os e!ectos liberatorios de pago" 7%os derechos hereditarios" 7%os adquiridos por 0ubilaciones o pensiones" 7%a propiedad intelectual( comercial e industrial" Contenido del Derecho de $ropiedad. )n.lisis 0urisprudencial.

%a #CH9( imito a la norteamericana reconoci al derecho de propiedad como >,odos los intereses apreciables que el hombre puede poseer !uera de s mismo( !uera de su &ida de su libertad" ,odo derecho que tenga &alor reconocido como tal por la le ( sea que se origine en las relaciones de derecho pri&ado o nazca de actos administrati&os a condicin de que su titular disponga de una accin contra cualquiera que intente interrumpirlo en su goce( as sea el estado mismo( integra el concepto de propiedad?" Es decir que reconoce a la propiedad como todo los intereses apreciables que el hombre puede poseer !uera de s mismo( de su &ida de su libertad?" Hurisprudencia: Fallo Ercolano contra %anteri de =enshaR 3DM3" En ese a8o a raz de una crisis habitacional por las inmigraciones europeas( aumentan los alquileres abruptamente( se dicta una le de emergencia que congelaba los alquileres por M a8os( es decir no pueden aumentar los precios los due8os : M a8os" El actor di0o que esa le &iolaba los art 3E( 3K M4" %a corte di0o que ningn derecho es absoluto que ha circunstancias especiales en la que el Estado a tra&'s del poder de polica debe inter&enir para proteger los intereses de la comunidad siempre que sea por un tiempo" %a propiedad tiene una !uncin social" Caso Compa8a de electricidad de Corrientes contra pro&incia de Corrientes 3DE5" >no ha in&iolabilidad de la propiedad que pre&alezca contra una urgencia de bienestar general" 9ingn recurso 0udicial ha de obstruirlo( porque en tales circunstancias es de la esencia de la autoridad ser 0uez de las necesidades pblicas" ,i itaciones al poder de propiedad. %imitaciones al derecho de propiedad: al igual que cualquier otro derecho no es absoluto" Es por eso que puede ser limitado a tra&'s de: 7%as restricciones: no son indemnizables a que son realizadas en !a&or del bien comn" E0" %a prohibicin de edi!icar sobre una altura m/:imaV o la obligacin de respetar cierto estilo cuando se edi!ica" Etc" 7%as #er&idumbres: son indemnizables( a que causan un ma or per0uicio al propietario" E0"( las propiedades que limitan con ros na&egables deben de0ar un camino pblico hasta su orilla" 7%a ocupacin ,empor/nea: implica el uso goce de la propiedad por parte de la -dministracin pblica durante cierto tiempo( en bene!icio de la sociedad" Es indemnizable" 7%a e:propiacin: en este caso( el Estado e:tingue el derecho de propiedad bas/ndose en la utilidad pblicaV es indemnizable" E/propiacin por Causa de Htilidad $Mblica. El art 3K( declara la in&iolabilidad de la propiedad que ningn habitante puede ser pri&ado de ella( sino en &irtud de sentencia !undada" #eguidamente establece que la e:propiacin por causa de utilidad pblica( debe ser cali!icada por le pre&iamente indemnizada" Es una de las limitaciones al derecho de propiedad consiste en un acto unilateral por el cual el Estado pri&ad de la propiedad de un bien a su titular con !ines de utilidad pblica mediante cali!icacin por le ( e indemnizacin pre&ia e integral al &alor del mismo"

De este modo se crea al propietario un estado de indisponibilidad sustancial del bien( cercenando su derecho de a!ectar el uso o goce del mismo" +e(uisitos Constitucionales %os requisitos constitucionales para la e:propiacin son: 7%e que declare un bien e:propiable" 7Cali!icacin de la le de utilidad pblica del bien a e:propiar" 7Indemnizacin pre&ia( que implica que sea 0usta( de modo tal que el e:propiado no encuentre disminuido o aumentado su patrimonio" 'nstitutos derivados de la E/propiacin. E/propiacin inversa, retrocesin, abandono. #on aquellos que no cumplen todos los requisitos constitucionales( se di&iden en: 7E:propiacin in&ersa: se pone en e0ecucin el proceso del particular para que se !i0e el monto de la indemnizacin se obligue al estado a pagar" -qu el e:propiado demanda al e:propiante a !in de obligarlo a consumar la e:propiacin" #e ha cumplido con la le la declaracin de utilidad pblica del bien( pero no ha habido indemnizacin pre&ia e integral" 7=etrocesin: se produce el reintegro del bien e:propiado al patrimonio de su propietario porque no se realiza la declaracin de utilidad pblica o se le ha dado a dicho bien otro !in al establecido por la le " Esta accin corresponde al propietario e:propiado a sus sucesores uni&ersales en contra del e:propiante" 7-bandono: El e:propiante no realiza actos concretos tendientes a consumar la e:propiacin dentro de los plazos establecidos por la le ( una &ez &igente la que declara su utilidad pblica" El abandono opera autom/ticamente( con el cumplimiento de los plazos pre&istos en la le M3EDD( *dos a8os para bienes determinados( etc"+" Dictada la le de e:propiacin transcurrido el tiempo de inacti&idad( la potestad autorizati&a queda e:tinguida" $ropiedad 'ntelectual. ,i itacin te poral de su #oce. Constitu e otra de las limitaciones del derecho de propiedad" Es una propiedad de naturaleza especial( que no se re!iere a ob0etos corporales( sino a creaciones del espritu o inteligencia del hombre" Es el derecho de autor sobre una obra cient!ica( literaria( artstica( etc" ,odo autor es propietario e:clusi&o de su obra por el t'rmino que le acuerde la le ( segn lo determina el art 3K" En nuestro pas se deben registrar en la direccin nacional del derecho de autor aquellas obras publicadas la di!erencia con la propiedad comn( es que se trata derecho de duracin limitada( !i0ada por le ( que es por toda la &ida para el autor de 5C a8os para herederos" %uego de ese tiempo pasa al dominio publico"

Bolilla 33 Barantas Constitucionales"


*arantas constitucionales. Concepto. *arantas polticas #enerales. *arantas polticas Especiales. *arantas $rocesales y no procesales. Concepto: %as garantas son mecanismos que les permiten a los indi&iduos de!ender hacer respetar sus derechos" 2or e0" El habeas corpus es una garanta que le permite al indi&iduo hacer respetar su derecho de libertad !sica" ,oda la armazn del constitucionalismo cl/sico tiende a asegurar al indi&iduo a darle garantas" 2or eso a la constitucin escrita se la ha llamado >le de garantas?" El hombre siente la necesidad de seguridad !rente al estado" %a creencia en la sola !uerza estructuradora de la le le hizo suponer que bastaba recordar los derechos inscribi'ndolos en un documento constitucional" ;/s tarde se !ueron incorporando &erdaderas garantas para a!ianzar esos derechos en el orden de la &igencia" 2ero las garantas que se establecen contra el estado se dan contra el accionar de los !uncionarios que tienen a su cargo la maquinaria del mismo" O es sabido que quienes e0ercen el poder tienden a su abuso" Es preciso entonces que los particulares tengan medios idneos para de!enderse" Entramos as en el /mbito de la seguridad 0urdica que es un &erdadero derecho sub0eti&o de la persona !rente al estado" %as garantas constitucionales en resumen son las seguridades 0urdicas constitucionales que la propia le se8ala( para posibilitar la &igencia de los derechos libertades reconocidas u otorgadas" Barantas polticas Benerales: #e re!ieren a un sentido amplsimo( comprensi&o de todas las instituciones liberales( incluso de la constitucin escrita de los derechos a ellas incorporados" Barantas 2olticas Especiales: #e re!ieren a un sentido amplio( abarcando las garantas polticas como la di&isin de poderes( la reno&acin de !uncionarios( etc" Barantas 2rocesales en sentido Estricto: #on los procedimientos 0udiciales tuiti&os de la libertad 0urdica( como la demanda la e:cepcin de inconstitucionalidad" Barantas 2rocesales en sentido Estrictsimo: #on comprensi&as de los procedimientos 0udiciales sumarios de reglas procesales como el habeas corpus( el amparo( etc" El art 34 es el baluarte de las libertades indi&iduales en cuanto contiene todas las garantas a !a&or de la persona" $rocesales %as garantas procesales establecidas en la C"9 son: 79o se penado sin 0uicio pre&io" 7$ue este !undado en le anterior al hecho del proceso" 79o ser 0uzgado por condiciones especiales( o sacados de los 0ueces !i0ados por la le antes del hecho" 79o ser obligado a declarar contra s mismo" 7In&iolabilidad de la de!ensa en 0uicio de la persona de sus derechos"

$rincipio del debido proceso le#al adjetivo. Concepto. )lcances. El debido proceso es un titulo de seguridad con autonoma propia" Es una garanta ad0eti&a( a que e:ige que nadie puede ser pri&ado 0udicialmente de su libertad( considerada en sentido amplio( sin que se cumplan ciertos procedimientos establecidos por le " Esta le debe posibilitar al indi&iduo e:poner las razones en su de!ensa( probar las mismas( esperar una sentencia !undada" El debido proceso signi!ica le razonable procedimiento razonable en la aplicacin de esa le " El procedimiento es el modo por el cual la le puede ser aplicada" %egal es el con0unto de las reglas legales de Equidad que de!inen los derechos deberes del hombre pro&een su cumplimiento" Finalmente la de!ensa en 0uicio es una denominacin di!erente( pero inspirada en id'ntico propsito de seguridad indi&idual que el debido proceso legal" ,ey )nterior. $rincipio de Nullu cri en nula poena sine le#e. #e re!iere a causas de naturaleza penal" 2ara que un determinado hecho sea considerado delito es necesario que ha a una pena( establecida por le destinada a reprimirla" Esta le tiene que ser anterior al auto u omisin que moti&a al 0uicio penal( esto guarda con relacin con lo establecido en el art 3D de la C"9 que dice que >nadie ser/ obligado a hacer lo que no manda la le ( ni pri&ado de lo que ella no prohbe?" #e consagra a tra&'s del art 34( el principio de la irretroacti&idad de la le penal( es decir que cuando la le crea un nue&o delito o establece penas m/s se&eras no debe aplicarse a hechos anteriores" @a una e:cepcin que es cuando la le posterior !a&orece la situacin del reo *retroacti&idad de la le m/s benigna+" 2or otro lado la declaracin internacional de las naciones unidas( tambi'n se re!iere a esto en el art 33 apartado segundo" %a garanta de la >le anterior? tiene parentesco con el principio >nullum crimen nula poena sine lege?( constitucionalizado en !orma e:presa en 3DED *ningn crimen( ninguna pena sin le pre&ia+" Es e&idente que si para condenar se requiere le anterior al hecho( este debe estar pre&iamente incriminado( o sea que no es posible aplicar una sancin a un hecho no de!inido como tal por la le &igente" 0ue> Natural. El caso :onorino $er: Subro#antes ,e#ales de los 0ueces y el principio de 0ue> Natural. %os 0ueces naturales o propios tanto en el /mbito penal como en el ci&il( se re!iere el te:to del art 34( que nadie puede ser sacado de los 0ueces designados por la le antes del hecho de la causa" Esto da re!erencia al derecho de los indi&iduos a ser 0uzgados dentro de la 0urisdiccin que con anterioridad ha pre&isto la le ( es decir que prohbe que despu's de cometido el hecho se institu a el rgano que lo &a a 0uzgar" #e &io en esta garanta cuando no solo se designa 0ueces especiales o comisiones( sino tambi'n cuando se e!ectan los nombramientos de los magistrados que integran la 0urisdiccin sin llenar los requisitos pre&istos por la constitucin o la le " Comisiones especiales: Lna !orma de sacar al indi&iduo de sus 0ueces naturales es someterlo a comisiones especiales( prohibido por el artculo 34" 9i el congreso( ni el poder e0ecuti&o( ni la corte suprema( pueden crear o delegar en rganos circunstanciales la !acultad de inter&enir en uno o &arios procesos penales( 0uzgar a personas determinadas sobre hechos a ocurridos( que por le no les correspondera conocer"

Esto son los llamados >0ueces o tribunales ad hoc? o >e: post !acto? *despu's del hecho+" Caso Bonorino 2er: ante el deterioro de las remuneraciones de magistrados producido por la depreciacin monetaria( sin el rea0uste de los salarios( luego de restaurado el estado de derecho en 3D46( &arios 0ueces !ederales pro&inciales reclamaron el incumplimiento de la intangibilidad salarial( del art DJ de la C"9" 2ara resol&er el tema( los 0ueces de la suprema corte debieron inhibirse a que podan ser bene!iciarios de un !allo !a&orable" En el caso Bonorino 2ero( en 3D45( la corte suprema en un e0emplar pronunciamiento por unanimidad considero que la intangibilidad 0unto con la inamo&ilidad en la remuneracin de los 0ueces son garantas del !uncionamiento independiente del poder 0udicial" En #I9,E#I#: corresponde a la legislatura decidir sobre las remuneraciones de los 0ueces( por lo tanto no entra en su 0urisdiccin" 0uicio $revio y de"ensa en juicio. Derecho a la jurisdiccin. ,a de"ensa en juicio en sede penal y en el proceso civil. 0urisprudencia de la Corte. $rohibicin de la re"or atio in $ejus. Non bis in de . Doble instancia. Derecho al +ecurso. $actos 'nternacionales: %a e:igencia del 0uicio pre&io es una consecuencia de la garanta del debido proceso legal( ninguna persona puede ser sancionada penalmente" #in que pre&iamente se ha a tramitado el proceso correspondiente( en el que ha a recibido condena !irme por sentencia 0udicial" Derecho a la 0urisdiccin: El 0uicio pre&io inclu e la promocin de la causa ante por 0uez competente" O las etapas procesales !undamentales" -cusacin( de!ensa( prueba sentencia" Esta garanta obedece tambi'n al derecho que todo hombre tiene de ser presumido decente mientras no sean con&ictos de delito por sentencia !irme" Oa en la declaracin !rancesa de 3K4D( se deca que >todo hombre es presumido inocente hasta que ha a sido declarado culpable?" O en igual sentido se encuentra consagrado el principio en la declaracin internacional de derechos humanos( en su art 33" 2or otro lado el derecho a la presuncin de inocencia se &iola en nuestro derecho constitucional( por el indulto anterior a la condena( a que solo pueden indultarse penas( no ha penas hasta que se aplican por sentencia de!initi&a" %a de!ensa en 0uicio en sede penal en proceso ci&il: Es una garanta amplia signi!ica que todo habitante tiene derecho a ocurrir ante la 0usticia para la de!ensa de su persona o de sus derechos" ,iene que ser odo( debe contar con la oportunidad para hacer &aler sus medios de de!ensa en la !orma establecida por le de obtener una resolucin que debe ser oportuna en el tiempo( debidamente !undada 0usta" Esta garanta se aplica tanto en lo penal como en lo ci&il" En materia penal( la garanta est/ dirigida a proteger la libertad indi&idual se pone de mani!iesto en un con0unto de derechos" -s el imputado de un delito puede o no declarar sin que sus negati&as signi!iquen presuncin en su contra" Declarar cuantas &eces lo desee siempre que con ello no perturbe la accin de la 0usticia" Designar su de!ensor o que el estado le pro&ea uno" Con!irmar por todos los medios legales su inocencia( etc"

#e prohbe el 0uicio en rebelda del imputado( para e&itar la posibilidad de su condena( sin su participacin sin la adecuada de!ensa" 9o obstante( el inter's social de que la causa se resuel&a( autoriza a la detencin del incriminado por orden 0udicial( asegurando su participacin en el proceso" En materia ci&il( en cambio se protegen otros &alores" #i el demandado( debidamente noti!icado( no compadeciera por s o por otro a contestar la demanda( el 0uicio se le sigue en su rebelda" En caso de estar ausente( tambi'n se le puede seguir el 0uicio( designando en ese caso el 0uzgado( un de!ensor de ausentes" En materia ci&il el principio de irretroacti&idad no tiene rango constitucional( solo lo establece el Cdigo en su art 6" -dem/s se han dado casos( en que la le posterior ha sido aplicada( lo que esta no puede hacer es pri&ar de un derecho adquirido *incorporado al patrimonio+( pues en ese caso se est/ &iolando el art 3K de la C"9" Hurisprudencia de la Corte: >la irretroacti&idad de la le ( no es un principio constitucional sino de naturaleza legislati&a( cuando la le retroacti&a a!ecta un derecho adquirido( ella es inconstitucional( por ser &iolatoria del derecho de propiedad( sal&o que se trate de una le de orden pblico( pues nadie puede tener derechos irre&ocablemente adquiridos !rente a una le de ese car/cter?" 2rohibicin de la re!ormatio in pe0us: #upone la prohibicin de imponer al procesado una sentencia( en cualquier materia( m/s gra&osa que la apelada" Es decir no permite una re!orma de una sentencia( en per0uicio del recurrente" Es una limitacin para el rgano superior( ante el que se ha apelado el cual no puede alterar al decisorio del 0uez in!erior" El principio 9on Bis In `dem: 2rohbe la nue&a aplicacin de pena por el mismo hecho( pero no impide al legislador tomar en cuenta la anterior condena a e!ectos de a0ustar con ma or precisin el tratamiento penitenciario( para aquellos supuestos en los que el indi&iduo incurriere en una nue&a in!raccin criminal" Es as( pues lo que se sancionara con ma or rigor( seria la conducta puesta de relie&e despu's de la primera sentencia" Doble instancia" 2actos Internacionales" Derecho a =ecurso: Dice $uiroga %a&i'( que la doble instancia no es requisito constitucional( de manera que si un proceso no pre&' apelacin( quedando concluido en 3era instancia( ello no es inconstitucional" En el pacto de #an Hos' de Costa =ica( en su art 4 se re!iere a las garantas mnimas de las que debe gozar el procesado( !igurando el inciso >@? >derecho de recurrir del !allo ante 0uez o tribunal superior?( con lo que en razn de su 0erarqua constitucional es de aplicacin a nuestro ordenamiento 0udicial( como un &erdadero derecho al recurso" No estar obli#ado a declarar contra s is o. 'nvalide> de la declaracin inda#atoria prestada bajo jura ento de decir verdad. Declaracin policial y apre ios ile#ales: El caso !ontene#ro. 9o estar obligado a declarar contra s mismo: En su art 34( la C"9 dice que nadie puede estar obligado a declarar contra s mismo" Esta garanta esta circunscripta al derecho penal( pero no rige en el 0uicio ci&il( en el que las partes( pueden pedir la con!esin de la contraparte por medio de la absolucin de posiciones" %a garanta es &ulnerada cuando se utiliza en el proceso( m'todos que disminu en la capacidad psquica( o que permiten el suministro de las llamadas drogas de la &erdad( para e:traer del !uero ntimo del

hombre( declaraciones( secretos o in!ormaciones" Estos constitu en &erdaderos allanamientos in0ustos de su personalidad" Es decir que no solo los azotes o tormentos conculcan la garanta de no ser obligado a declarar" Dentro de esta se han considerado que las pruebas obtenidas mediante &iolacin al secreto de correspondencia( o comunicaciones pri&adas no pueden hacerse &aler en el 0uicio( tampoco cuando ellas han sido obtenidas &iolando el domicilio del imputado" Es comn e:tender la e:encin de declarar contra s mismo a los parientes de &inculo m/s pr:imos( en algunos casos se pri&a del car/cter con!esional a la declaracin de culpabilidad prestada por el detenido ante la polica" ,ampoco son &alidas las con!esiones obtenidas en sede policial mediante el empleo de apremios ilegales" Debe desestimarse a la tortura como modo legitimo para obtener pruebas &alidas en un 0uicio penal como en el caso ;ontenegro" ,ambi'n se consideran in&alidas las declaraciones indagatorias prestadas ante el 0uez de la causa cuando se le e:ige al imputado prestar 0uramento de decir la &erdad de cuanto declare( quiere decir que el nico que puede declarar con indagatoria es el testigo( si se obliga al acusado( es inconstitucional" 'nviolabilidad del do icilio, la correspondencia y los papeles privados. El caso -iorentino. ,a e/cepcin de la doctrina del "ruto del .rbol envenenado. %a in&iolabilidad del domicilio( la correspondencia los papeles pri&ados( aparecen en el art 34( como a lo consagraba el decreto de seguridad indi&idual en 3433( las constituciones de 343D 34MJ" #e considera al domicilio al lugar donde un nombre tiene un poder al estado mismo( as lo aseguran la declaracin uni&ersal de los derechos del hombre( la con&encin americana de derechos humanos( el pacto internacional de derechos ci&iles polticos" %a in&iolabilidad del domicilio( !unciona como una garanta de los particulares !rente al estado( tambi'n !rente a los particulares de impedir que se ingrese o permanezca en el sin su consentimiento" El concepto constitucional de domicilio supera ampliamente al del derecho ci&il( debiendo considerarse como tal( tanto el lugar donde se &i&e( permanente o transitoriamente como el lugar de traba0o( etc" Caso Fiorentino: #e estableci por la suprema corte que( >la 0erarqua de la garanta de la in&iolabilidad del domicilio( debe ser concertada( con el inter's social( en la a&eriguacin de los delitos?" O se se8alo que el art 34 dice >que una le determinara en que caso con qu' 0usti!icati&os podr/ procederse su allanamiento ocupacin( que por ende su razonabilidad debe considerarse con particular detenimiento( pues est/ en 0uego( una libertad personal b/sica" Es as que el allanamiento debe si o si ser dispuesto por orden 0udicial" En este caso !iorentino !ue condenado por el delito de tenencia de estupe!acientes( que la polica secuestro en domicilio en que &i&a con sus padres( pero el acceso al mismo se hizo quit/ndole las lla&es( lo cual constitu o un &erdadero acto inconstitucional" ,ambi'n el mencionado artculo establece la garanta que tiene todo emisor o receptor de correspondencia titular de toda clase de papeles pri&ados( de impedir que se acceda al secreto contenido en ellos" -s mismo la C"9( determina que una le establecer/ los casos 0usti!icati&os del allanamiento de la correspondencia"

%a e:cepcin de la doctrina del >Fruto del /rbol en&enenado?: %a doctrina a!irma que son in&/lidas las pruebas obtenidas ilegalmente usadas por el tribunal para condenar al imputado" Es de origen 0udicial 9orteamericano e implica no solo la e:clusin de una prueba &iciada por aquella &iolacin sino de todas las que deri&aron de aquella( a que se consideran !rutos" ,as acciones procesales su arias. #on las que posibilitan e!ecti&izar en !orma sumaria( las garantas para el e!ecti&o goce e0ercicio de nuestros derechos: Est/n tratadas en el art E6( introducido por la re!orma del DE( son -ccin de amparo( habeas Corpus habeas Data" El constitucionalismo contempor/neo ha comprendido que no basta inscribir en los te:tos !undamentales una serie de derechos( sino que tambi'n deben crearse las garantas para asegurarlos hacerlos e!ecti&os" %os derechos constitucionales( son oponibles( tanto al Estado como a los particulares( es decir Erga 1mnes *contra todos+( esa oposicin debe ser r/pida e:pedita" ,ales son los !undamentos que e:plican las acciones del art E6" %abeas Corpus. -unda entos Constitucionales. Tipos de %abeas Corpus. )rt E9.C.N y ley 79<DB. )n.lisis. Declaracin de inconstitucionalidad. %abeas Corpus y Estado de Sitio. El caso *ranada. 9uestros constitu entes han consagrado la libertad del hombre como el e0e alrededor del cual giran todos los dem/s derechos" Es as que resulta lgico que la misma C"9( ponga a disposicin de los habitantes las garantas r/pidas e!icaces para asegurar la &igencia de esa libertad" Lna persona puede su!rir lesin( pri&acin( perturbacin( o amenaza de su libertad !sica o ambulatoria( con o sin derecho" 2ri&acin con derecho seria la detencin de un delincuente o presunto autor de un ilcito" 2ero cuando se amenaza o lesiona arbitrariamente la libertad !sica ambulatoria( sin causa 0usta( sin causa legal( por autoridad incompetente( etc"( procede el habeas corpus como el remedio m/s r/pido para la de!ensa de la libertad" 2rocede las palabras latinas >habeas corpus ad 0udiciendum? que signi!ica traigan a la persona de para tenerlo ba0o mi amparo" Ello obliga al guardi/n de un detenido a presentarlo ante el 0uez e:plicar la causa de pri&acin de la libertad( a !in de que el magistrado pueda decidir si es legal o ilegal" #e trata de una accin de proceso r/pido( es decir sumarsimo( que ampara la libertad !sica( corporal( ambulatoria( que puede iniciar el propio interesado o terceras personas( hasta la re!orma del DE( el habeas corpus estaba emitido en !orma implcita por la C"9( *art 34 66+" En la re!orma del ED( haba sido institucionalizado( pero esta re!orma !ue anulada en 3D5J" - partir del DE( es considerada una accin lo cual de0a superada la pol'mica que lo haca parecer como un recurso o e:cepcin" ,ipos de @abeas Corpus: se distinguen E clases" 7@abeas corpus cl/sico o reparador: se usa para hacer cesar la detencin ilegal *sin orden de autoridad competente+"

7@abeas Corpus pre&enti&o: #e usa para cuando ha una amenaza real actual( a la pri&acin o restriccin de la libertad !sica *debe haber por e0"( una orden de arresto ilegal de e0ecucin inminente+" 7@abeas Corpus Correcti&o: para corregir las condiciones de detencin legal( cuando no !ueran las que corresponden( para unos( este est/ consagrado en el art 34 con respecto al correcto trato en la c/rcel" 7@abeas Corpus =estringido: se usa para hacer cesar molestias en la locomocin( que no llegan a ser pri&ati&as de la libertad !sica( *seguimiento( &igilancia( etc"+ %e M6"CD4: Es del a8o 3D4E( es una norma reglamentaria que est/ &igente( pero no es necesaria para la aplicacin del habeas corpus( a que este surge del mismo te:to constitucional( es decir que es aplicable con o sin le ( el 0uez debe resol&er de inmediato aun durante la &igencia del estado se sitio" Esta le permita por medio de su art E( cuando se limitaba la libertad de una persona en &irtud del estado de sitio( comprobar: 7%a legitimidad de la declaracin del estado de sitio" 7%a correlacin entre la orden de pri&acin de la libertad la situacin que dio origen a la declaracin de estado de sitio" 7%a agra&acin ilegitima de la !orma condiciones en que se cumple la pri&acin de la libertad para hacer e!ecti&o el e0ercicio del derecho de opcin( para salir !uera del pas" Declaracin de inconstitucionalidad: #i bien la corte se ha e:pedido en el sentido de que no debe pronunciarse de o!icio en el habeas corpus en todo amparo de derechos !undamentales del art E6( sin que e:ista peticin e:presa de parte( e:isten autores que consideran que el magistrado debe pronunciarse sobre la inconstitucionalidad de o!icio( como lo propuso el con&encional ;aqueda( en 3DDE" #e !undan en otros !allos de la corte cuando sostienen que es elemental la atribucin que tienen el deber en que se hallan los tribunales de 0usticia de comparar las le es con el te:to constitucional de abstenerse de aplicarlas sin las hallan en oposicin a aquel" El habeas Corpus el Estado de #itio: el art E6( contiene una clausula e:presa( segn la cual aun durante el estado de sitio puede ser interpuesto el habeas corpus" Esta disposicin debe interpretarse 0unto con las dem/s normas de la le suprema" De acuerdo al art M6( durante el estado de sitio el presidente puede arrestar o trasladar a las personas de un punto a otro del pas si ellas no pre!iriesen salir del territorio argentino" Este acto debe !ormalizarse con un decreto !undado que indi&idualice a las personas" %o que no debe hacer el presidente es condenar por si o aplicar penas( !uncin 0udicial que en ningn caso puede e0ercer" %a corte suprema ah decidido que est/ su0eta a control 0urisdiccional la aplicacin concreta de los poderes de e:cepcin del presidente sobre las libertades constitucionales" Este control le0os de retirarse en el estado de sitio( debe desarrollarse hasta donde con&ergen los &alores de la sociedad argentina con!iados de su custodia" Dicho control es un deber del poder 0udicial( como tribunal de garanta constitucional" %a corte tiene decidido que el decreto por el cual se pri&a de libertad a un habitante( debe guardar razonable relacin con la autorizacin legal de la que emana( que cuando esa detencin no guarda correlacin( con la declaracin que autoriza el estado de sitio( los 0ueces pueden deben amparar al habitante a!ectado * control de razonabilidad+" En

conclusin la !acultad de arresto o traslado( propia del presidente( no pri&a del e0ercicio del habeas corpus por el a!ectado o por cualquiera en su !a&or" Caso Branada 3D45: -ntes de este caso( !ue doctrina constante de la corte considerar al estado de sitio como un acto poltico sin re&isin 0udicial" Cuando le toco interpretar por primera &ez este inciso( en el caso de granada( limito su control a la competencia a cerca de quien declara el estado de sitio( al plazo /mbito territorial del mismo" %e otorgo un car/cter restricti&o( al control sobre los arrestos( rechazo la idea de que el poder e0ecuti&o necesite probar 0udicialmente el !undamento que moti&a el arresto: %e basta con moti&ar el decreto" En consecuencia( el habeas corpus planteado !ue rechazado( reiter/ndose la doctrina de la moti&acin de los in!ormes del presidente" Es decir se elimina el derecho a causa 0usta+" ) paro: Casos Siri y Qott )rt E9, ley CADBA. )n.lisis. El a paro y la declaracin de inconstitucionalidad de las leyes. El caso Outon y )ren>on. )ctual ente art E9. Caso #iri: en 3D5K( la polica de Buenos -ires( clausuro el diario >mercedes? sin decir el porqu'" El director del peridico( #iri( alego la &iolacin de su derecho de libertad de imprenta traba0o( e:igi que se retirara la custodia policial( se le&antara la clausura" 2idi al Huez que a&eriguara quien ordeno la clausura porque" %a orden la dio la direccin de la polica( el moti&o era desconocido" En 3era Mda instancia( interpretaron el pedido de siri como un recurso de @abeas Corpus( no hicieron lugar al mismo porque no se haba lesionado la libertad !sica de nadie( e:ista el habeas corpus pero no el -mparo" #iri interpone recurso e:traordinario( aclarando que no haba pedido el @abeas Corpus( sino una peticin de &iolacin de garantas constitucionales" %a corte ordeno cesar la clausura porque: 7%as garantas constitucionales e:isten protegen a los indi&iduos por el solo hecho de estar en la C"9 7#e crea el recurso de accin de amparo para todos los derechos enumerados en la constitucin( sin incluir a los del habeas corpus" Fallo #amuel <ott #" =" %: #e dio en 3D54 sobre accin de amparo( <ott due8o de una !/brica te:til de Buenos -ires( su!ri una huelga" Esta !ue declarada ilegal <ott obligo a sus obreros que &uel&an al traba0o a los que no lo hicieron los despidi" %uego se declaro que la huelga no haba sido ilegal( que <ott deba reincorporar los despedidos( este se neg( los obreros tomaron la !abrica" <ott los denuncio pidi la desocupacin de la misma" En 3era Mda instancia no hicieron lugar al pedido de <ott( porque era un problema gremial en donde los obreros no queran tomar la propiedad de la !/brica" <ott interpone recurso e:traordinario( pero se lo deniega" Inicia entonces un 0uicio de -mparo" El 0uez lo desecho porque di0o que estaba planteando un @abeas Corpus( <ott &ol&i a interponer recurso e:traordinario" 7%a corte hizo lugar al amparo ordeno la entrega a <ott de la !/brica" 7@izo esto porque <ott interpuso una accin de -mparo( distinta de la que protege el habeas corpus( de lo que se baso en #iri" 7$ue no ha nada que a!irme que la proteccin de los derechos humanos este circunscripta solamente a ataques de la autoridad no de cualquier particular"

7#i no se acepta recurso de amparo( <ott tendra que( recurrir a un procedimiento lento que lo per0udicara a que la !abrica es su lugar de traba0o( aun( en la hiptesis de que los obreros tu&ieran la razn( la ocupacin de la !abrica es ilegitima" %e 3JD4J: !ue sancionada en octubre de 3DJJ( regulo la accin de amparo nicamente contra actos u omisiones de la autoridad pblica o contra el estado" #in embargo quedo sin regular por &a legal la accin de amparo cuando el agra&io pro&ena de particulares( hasta que en 3DJ4( comenz a regir el cdigo procesal( ci&il comercial de la nacin que lo incorporo" 9o obstante( hasta que entro a regir esta ltima le ( sigui &igente el amparo contra los particulares( debido a la doctrina sentada en el caso <ott" El -mparo la declaracin de inconstitucionalidad de las le es: #egn el nue&o art E6( el amparo es una accin 0udicial sumarsima de contralor de constitucionalidad que pone en mo&imiento los respecti&os 0uicios por el cual se remue&e el o los obst/culos que impiden de manera irregular mani!iesta el e0ercicio de un derecho o garanta( -dem/s de remo&er los obst/culos( el amparo permite plantear la inconstitucionalidad de la norma en que se !unda el acto u omisin lesi&a" Caso 1uton: #obre accin de amparo en 34JK: un decreto de la bolsa de traba0o martimo( e:iga como condicin para inscribirse a la misma a!iliarse !orzosamente al sindicato" 1uton( traba0ador martimo( interpone accin de amparo pide la inconstitucionalidad del decreto que a!ectaba su derecho de traba0ar asociarse libremente" %a c/mara rechaza la pretensin( outon interpone recurso e:traordinario" %a corte suprema di0o( que en general no se puede declarar la inconstitucionalidad de una norma en el proceso sumarsimo del amparo( pero puede ceder si es mani!iesta o &iola derechos humanos" En este caso reunido los requisitos del amparo( la corte hace lugar a la accin( declara la inconstitucionalidad del decreto" %a conclusin es que puede declararse la inconstitucionalidad de una norma( durante el amparo( siempre que la ilegitimidad sea mani!iesta" En la actualidad ha !allos de primera instancia de c/mara( que est/n declarando en 0uicios de amparo la inconstitucionalidad de las normas que crearon el Corralito" Impide a los ahorristas bancarios disponer de sus ahorros" Fallo -renzon: #e dio en 3D4E sobre accin de amparo: la direccin nacional de sanidad escolar( le neg a este( el certi!icado de aptitud psico!sica( necesario para ingresar al instituto de pro!esorado de matem/ticas( por no cumplir el requisito de estatura mnima de 3(JC mts( e:igido por una resolucin" -renzon interpuso accin de amparo( e impugno la inconstitucionalidad de la resolucin" %a 3era instancia hizo lugar al recurso ordeno la matriculacin del actor( a que negarle el ingreso por la estatura es arbitrario discriminatorio" %a c/mara de apelaciones con!irmo la sentencia( pero el estado nacional *ministerio de educacin+ dedu0o recurso e:traordinario diciendo que los 0ueces haban in&adido un /mbito del poder e0ecuti&o( a que se a!irmaba que la resolucin del ministerio era razonable( porque una estatura mu ba0o impide al docente( estar bien plantado ante sus alumnos" 7%os 0ueces no pueden declarar la inconstitucionalidad de una norma( durante un amparo"

7#in embargo la corte con!irmo la sentencia de c/mara( ordeno la inscripcin de actor porque la prohibicin de declarar la inconstitucionalidad durante un amparo no es absoluta( sino que cede cuando es mani!iesta" Tipos de ) paro. +e(uisitos constitucionales de procedencia de la )ccin de ) paro. El amparo se trata de un remedio e:cepcional que otorga una &a procesal sumarsima destinada a tutelar derechos reconocidos por la C"9( un tratado o una le ( siempre que no e:ista otro medio 0udicial m/s idneo" El art E6( pre&' M !ormas de amparo: El amparo indi&idual el amparo colecti&o" El amparo colecti&o es el derecho de cada indi&iduo a e:igir que inter&enga un 0uez contra &iolaciones a intereses compartidos lo que se de!iende es un inter's di!uso( que no pertenece a un su0eto determinado( sino que est/ diseminado entre los integrantes de la comunidad" %o legitimado para interponer la accin de amparo son: el particular a!ectado( el de!ensor del pueblo( las asociaciones que propendan a esos !ines" %abeas Data. )rt E9, Etapas procesales. Objeto y "inalidad. ,e#iti acin procesal activa. El secreto de las "uentes de in"or acin periodstica. Es un medio de proteccin a la intimidad( la pri&acidad( la dignidad la libertad de toda persona para mantener la reser&a de datos a ella re!erida" Fue incorporado en la ltima re!orma de 3DDE" El habeas data( es el derecho que posee toda re!orma a interponer accin de amparo para tomar conocimiento de los datos a ella re!eridos( de su !inalidad que consten en registros o bancos de datos pblicos o pri&ados destinados de pro&eer in!ormes en caso de !alsedad o discriminacin para e:igir 0udicialmente la supresin( recti!icacin( con!idencialidad( o actualizacin" #e preser&a sin embargo la libertad de prensa( a que no se podr/ a!ectar el secreto de !uente" El habeas data se clasi!ica en distintas especies" 7In!ormati&o: para que el organismo in!orme que datos tiene sobre su persona( con qu' !in de donde los obtu&o" 7=ecti!icador: para corregir los datos !alsos o errneos( completar los incompletos o actualizarlos" 7Con!idencial o preser&ador: para hacer que no sea e:puesto pblicamente o que se saque de los archi&os" No procesales #on disposiciones que si bien no tienen car/cter procesal de accin( establecen principios !undamentales que aseguran los derechos de los habitantes" El principio de +a>onabilidad )rt 7B. El debido $roceso ,e#al. Sustantivo. Concepto.

2or e0"( el principio de razonabilidad( este importa una garanta( contra el poder reglamentario del congreso del poder e0ecuti&o( que surge de los artculos 3E M4( donde se impide alterar los principios( derechos garantas que la C"9 consagra mediante le es o decretos de su e0ercicio" %a mera legalidad es insu!iciente si el contenido de la le no es 0usto" De all que el principio de legalidad deba integrarse con el de razonabilidad" Es decir que e:iste un criterio 0urdico que obliga a dar a la le un contenido razonable( 0usto &alioso" ,anto el congreso como el presidente( los !uncionarios los 0ueces est/n obligados a cumplir sus !unciones mediante actos razonables" %a razonabilidad es una regla sustancia( mientras que la legalidad es !ormal" 2or eso a la razonabilidad se la denomina >garanta del debido proceso sustanti&o?" 2ara aclarar( alguien puede ser obligado a hacer lo que manda la le o pri&ado de hacer lo que la le prohbe" #iempre que el contenido de esa le ( sea razonable( 0usto &alido" Lna le es irrazonable( es aquella que no satis!ace a la constitucin es por ello que nuestra 0urisprudencia aplica el criterio de razonabilidad para la re&isin de la constitucionalidad" El principio de i#ualdad ante la ley. )n.lisis jurisprudencial del art CA C.N. '#ualdad en la ad isin de e pleos. ' puestos y car#as pMblicas. ' puestos $ro#resivos y proporcionales. Contribucin de ejoras. El art 3J( consagra el principio de igualdad 0urdica que insiste ante el estado( tambi'n ante entre los particulares al no admitirse prerrogati&as de sangre( ni de nacimientos( ni aceptando ttulos de nobleza tambi'n en el art 35 con la supresin de la escla&itud" 2ero la igualdad programada en el art 3J( no signi!ica una igualdad absoluta rgida de los hombres que desconozcan las di!erenciaciones naturales que e:isten en el !sico( el se:o( el es!uerzo( las aptitudes( la !ortuna( etc" que son modalidades que se deben tener en cuenta( para una me0or administracin de 0usticia" %a corte suprema ha sostenido que el principio de igualdad no impide que el legislador contemple en !orma distinta situaciones que se le presenten di!erentes a su consideracin" 2or e0" #era in0usto e irrazonable se &iolara la igualdad si la le discriminara a los !ines del ser&icio militar ho derogado entre ciudadanos pudientes pobres( cuando el ser&icio militar es impuesto obligatoriamente" En cambio no son &iolatorias de la igualdad la e:istencia de regmenes 0ubilatorios de distintos( entre otros" En conclusin( la igualdad consiste en que todos los habitantes del estado( sean tratados del mismo modo siempre que se encuentren en id'nticas condiciones circunstancias" Igualdad en la admisin de empleos: el art 3J( suprime el !a&oritismo o la arbitrariedad para el ingreso a la administracin pblica coloca a todos sobre un pie de igualdad a !in de que la capacidad la 0usticia sir&an para seleccionar a los ser&idores pblicos" Impuestos cargas pblicas: se trata de la igualdad !iscal a !in de que los contribu entes que tengan riquezas similares paguen impuestos id'nticos" ,al es as que e:clu e la discriminacin arbitraria e in0usta" %a igualdad !iscal no impide discriminar entre los contribu entes( siempre que el criterio sea razonable" El principio de igualdad !iscal nos dice sencillamente que los que tengan patrimonios similares &an a pagar impuestos similares( aquel que gane mas pagara m/s aquel que gane menos pagara menos"

)cciones positivas del art I@ inc 79. Derecho 'nd#enas. )rt I@, inc. CI. Convenio CAD de la O.'.T. %a norma incorporada por el art K5( inc" M6" En 3DDE( tiene intima relacin con disposiciones principios de la parte dogmatica( !acultando al congreso nacional para legislar promo&er los derechos humanos" Impone a ese rgano remo&er obst/culos crear las condiciones a !in de asegurar a todos el uso goce e!ecti&o de los derechos( contribu endo a!ianzar el espritu de la constitucin" Este inciso otorga competencia para legislar promo&er medida de accin positi&a que garantice la igualdad real de oportunidades de trato del dis!rute de los derechos reconocidos por la constitucin" Derechos Indgenas: se trata del inc" 3K del art K5" ,ambi'n introducido en la re!orma del DE( que contiene modi!icaciones sustanciales con respecto a la C"9 de 3456( concreta aspiraciones respecto a derechos de comunidades indgenas tribales" %os derechos reconocidos son: 72ree:istencia 'tnica cultural participacin de la gestin de recursos naturales dem/s intereses que los a!ecten" 72ropiedad posesin de las tierras que tradicionalmente ocupan" 7E:pectati&a de acceder a otras tierras" 7Baranta de su identidad sociocultural con el derecho a una educacin bilingNe" 7=econocimiento de la personera 0urdica de sus comunidades" El principio de ,e#alidad )rt CD. #e establece el principio de la legalidad al decirse que >nadie puede ser obligado a hacer lo que la le no manda ni pri&ado de lo que ella no prohbe? de este principio surgen M consecuencias" 7Tnicamente la le puede prohibir u ordenar: los hombres deben conocer de antemano lo que tienen que hacer u omitir ordenar su conducta en base a las le es" Esa certeza debe pro&enir de la le ( no de decisiones impre&istas o arbitrarias del gobernante de turno" Es el gobierno de la le no de los hombres" 79adie puede ser pri&ado de hacer lo que la le no prohbe: Es decir todo lo que no est/ prohibido est/ permitido" El hombre acta dentro de una es!era de libertad en donde esta es la garanta la le es el lmite"

Bolilla 3M Estado de #itio

%e ;arcial

Estado de Sitio. Concepto y Caracteres. 9uestra C"9 re!iere como remedios a las emergencias al estado de sitio a la inter&encin !ederal" En su art M6 establece: >en caso de conmocin interior o de ataque e:terior( que pongan en peligro el e0ercicio de esta C"9 de las autoridades creadas por ella( se declarara el estado en estado de sitio la pro&incia o territorio en donde e:ista la perturbacin del orden( quedando suspensas all( las garantas constitucionales" 2ero durante esta suspensin no podr/ el presidente condenar por si ni aplicar penas" #u poder se limitara respecto de las personas a arrestarlas o trasladarlas de un punto a otro de la nacin( si ellas no pre!iriesen salir !uera del territorio argentino?" $uiroga la&ie de!ine al estado de sitio como: >Lna modalidad agra&ada e:cepcional en el e0ercicio del poder de polica !ederal( que se establece en situaciones de emergencia que pongan en peligro el e0ercicio de la C"9 de las autoridades creadas por ella( con el ob0eto de lograr la estabilidad constitucional amenazada?" Caracteres: 7 Es e:cepcional: solo posible en situaciones de emergencia del estado" 7 Es pre&enti&o: ,rata de e&itar la quiebra de la C"9 sus restricciones tienen car/cter de medidas de seguridad no de pena" 7 Est/ su0eta a Derecho: %os actos de las autoridades durante la &igencia del estado de #itio( est/n su0etos a la C"9 subsiste la prohibicin del art MD" 7 Es restricti&o: %a !acultades que surgen para el 2"E deben estar a !a&or de los derechos indi&iduales" 7 Es Estabilizador: 2ersigue restablecer el orden perturbado a tra&'s de medidas razonables" 7 Es transitorio: 2erdura mientras subsista la emergencia" 7 Es de!ensi&o: su ob0eti&o es pro&eer a la de!ensa comn" Causas Constitucionales del Estado de Sitio. 2uede declararse ante M supuestos: 7Conmocin interior: ante situaciones como ser( rebeliones( sedicin( insurreccin( suble&acin( tumultos( perturbaciones( etc" que pongan en peligro la C"9 las autoridades creadas por ella" 9o basta el mero peligro( sino que la conmocin debe e:istir" 7-taque E:terior: importa la mo&ilizacin de las !uerzas e:tran0eras o introduccin de tropas en territorio nacional que pongan en peligro la soberana nacional( o que produzca la declaracin de guerra" En este caso( la mera posibilidad de que se produzca las situaciones dar/ lugar a la declaracin de estado de sitio" $oder (ue lo Declara. %a declaracin de estado de sitio es un acto comple0o !ederal" Es de competencia e:clusi&a del gobierno !ederal" %as pro&incias no pueden declararla pues es una !acultad delegada a la nacin"

7En caso de conmocin interior: El estado de sitio es declarado por el congreso( segn el art K5 inc MD" #i el congreso estu&iera en receso lo declara el poder e0ecuti&o debiendo con&ocar al congreso a sesiones e:traordinarias por el mismo decreto" El congreso podr/ aprobar o suspender la medida" 7En caso de ataque e:terior: el estado de sitio lo declara el poder e0ecuti&o con acuerdo del senado( segn el art DD( inc" 3J" P bito y Duracin: El estado de sitio puede declararse para todo el territorio nacional( para una o &arias pro&incias( en un uno o &arios puntos de la nacin" %a amplitud de la norma permite que el estado de sitio pueda ser declarado en una o &arias ciudades sin necesidad de a!ectar a toda una pro&incia" En cuanto a su duracin( una de sus caractersticas es la transitoriedad" ,odo estado de sitio declarado por el poder e0ecuti&o( est/ su0eto a la indicacin de t'rmino" En cambio si es declarado por el congreso( este puede omitir dicho recaudo( porque la C"9 no lo e:ige" 3C o cesa el Estado de Sitio4 El estado de sitio puede !inalizar por: 7cumplimiento del t'rmino !i0ado en la norma que lo estableci: #olamente cabe la prorroga si subsiste las causas determinantes de la declaracin" 72or le&antamiento de la medida decidida por el mismo poder que la declaro: 2uede !inalizarlo el 2"E en caso de ataque e:terior( el congreso en conmocin interior" 3Cu.les son los "ines del Estado de Sitio4 7=esguardar el e0ercicio de la C"9( de las autoridades creadas por ella" %a medida se adopta para de!ender la constitucin no para suspender su imperio" 7Buscar que la democracia sea capaz de auto de!enderse de asegurar la super&i&encia de las !ormas polticas que le dan &ida" 7Conciliar el orden pblico( con la proteccin de las garantas indi&iduales que son el -mbiente la %ibertad" El Estado de Sitio y estado de Derecho !aterial. Su "unciona iento en la Constitucin +eal. El estado de sitio ha sido aplicado muchas &eces con ligereza( sin una real causa constitucional con una duracin( de periodos dilatados" En la constitucin material( el estado de sitio !unciono( como una potestad del poder e0ecuti&o que la declaraba ante cualquier situacin" #e con&irti en un mecanismo de represin( !ue utilizado como medio de persecucin poltica" 2or otro lado el roll del poder 0udicial !ue el de adoptar un criterio 0urisprudencial restricti&o a !a&or del estado" @asta 3DK4 con el caso ,imerman( donde se e:ige el !undamento de las medidas adoptadas durante el estado de sitio( lo que constitu e el principio de la tesis de razonabilidad"

Estado de Sitio en ) &rica ,atina. 7Chile: #u constitucin de 3466( recogi el estado de sitio( como emergencia e:trema( e:poniendo que declarado en algn punto se suspenda en el mismo el imperio de la constitucin" 9o obstante no poda la autoridad pblica( condenar por si misma ni condenar penas( debiendo limitarse a arrestar a las personas trasladarlas a cualquier lugar de la repblica" 7Brasil: #u constitucin de 3DEJ( pre&' la declaracin de estado de sitio( para los casos de conmocin interna gra&e( o de guerra e:terna" En este ltimo caso( la le que decrete el estado de #itio( establecer/ las normas a las que deber/ someterse su e0ecucin" 7Boli&ia( Colombia 2anam/: #e habla de un Estado de #itio Ficticio( consideran que cualquier emergencia dispone su declaracin" ,a e er#encia en el derecho constitucional de "uente latina y en el an#losajn. En nuestra C"9( en general en las de origen latino( no se contienen disposiciones tales( como los poderes de Buerra Internacional( el Estado de Buerra interno( la le ;arcial( el Estado de pre&encin alarma" #in Embargo en distintas ocasiones( los mismos han sido puestos en pr/ctica" 2or e0"( los poderes de guerra internacional( !ueron utilizados en 3DE5 cuando argentina declaro la guerra a -lemania Hapn( signi!icaron la ampliacin de las !acultades constitucionales de los poderes de Bobierno( especialmente del poder e0ecuti&o" 2or otro lado el estado de Buerra interno( !ue declarado por le en 3D53" 2ara algunos es igual a la conmocin interior( para otros es equi&alente a la le marcial" %a le marcial implica la aplicacin a los ci&iles( de la legislacin militar a tra&'s de tribunales militares( pero no implica la suspensin de las garantas indi&iduales( a que los tribunales militares( deben respetar los derechos garantas( el debido proceso legal" %a le marcial no est/ pre&ista en la C"9( algunos sostienen que surge de los poderes de guerra que la constitucin otorga al poder !ederal( mientras otros sostienen su inconstitucionalidad" En nuestro pas !ue aplicada por e0" En 34JD por #armiento( en 3DKJ por el proceso de reorganizacin nacional( entre otros casos" Derecho -nglosa0n: 2odemos &er que en las dos ltimas guerras( el presidente de los EELL( en su calidad de comandante en He!e( acumulo enormes !acultades de control( de noticias( e in!ormaciones de orden econmico( comercial de de!ensa( a &eces por delegacin del congreso otras por e0ercicio propio" @a de0ado reser&ada a los rganos polticos 0uzgar si la emergencia estaba con!igurada( lleg/ndose incluso a autorizar la e:propiacin de Bienes del enemigo" %a le ;arcial en este caso( dura mientras est' presente la lucha armada( es legtima hasta que las le es ordinarias puedan tener libre curso( aparte es declarada por la autoridad ci&il" En Bran Breta8a por otra parte( podemos &er que en el curso de la lucha se puede matar legalmente a los rebeldes( pero toda e0ecucin !uera del derecho militar( por una corte marcial( es ilegal con!igura un &erdadero asesinato" #e admite que el 2arlamento pueda disponer que las autoridades militares asuman todas las !unciones que se crean a que

con&enientes" %os tribunales no tienen derecho a e0ercer ningn control sobre las autoridades militares( mientras la paz no sea establecida" Estado de Sitio y la Estructura autoritaria de poder en la realidad constitucional ar#entina. -nterior a 3D4C( e:istieron e:tensos periodos de estado de sitio( declarados tanto por gobiernos democr/ticos como de !acto" Como se ad&ierte en el art M6( durante el estado de sitio se atribu e al presidente las m/s amplias !acultades" #urge as una especie de estructura autoritaria del poder( otorg/ndosele !acultades de e:cepcin( &edadas no obstante al condenar por si o al condenar penas" #e determina as que su poder se limitara a arrestar o trasladar a personas de un punto a otro de la nacin" 3;u& #arantas se suspenden4 3;u& control se ejerce4 #uspender signi!ica( en este conte:to( que se le&anta la proteccin 0urdica a los derechos( mientras subsistan las causas de estado de #itio" 2ero suspensin no signi!ica e:tincin" El art M6( establece que quedaran >suspensas las garantas constitucionales? esta !rmula ha determinado di!erentes posiciones tanto en doctrina como 0urisprudencia" 2or otro lado la Corte ha decidido que el acto declarati&o del estado de sitio( tiene naturaleza poltica es una cuestin poltica no 0usticiable( e:enta del control de constitucionalidad por parte del rgano 0urisdiccional" ,a declaracin de Estado de sitio. Su revisin 0udicial. )rt EN ley 79<DB. Caso *ranada. El acto declarati&o del Estado de sitio tiene naturaleza poltica tanto si la cumple el 2oder E0ecuti&o( como el congreso" El acto declarati&o del Estado de #itio( no es re&isable 0udicialmente no puede ser controlado por los 0ueces" %a le M6CD4( de @abeas Corpus( dispuso en su art E\ la 0usticiabilidad de la legitimidad de la declaracin de Estado de #itio" %a corte interpreto que ello( no signi!icaba habilitar a los 0ueces a re&isar la circunstancia de hecho que toman en cuenta los rganos polticos para declarar al estado de sitio" En cambio( sostu&o que el control 0udicial sobre la legitimidad alcanza a: 7=e&isar si la declaracin de Estado de sitio( se a0usta a los requisitos de competencia de la !orma que la C"9 prescribe" 7=e&isar si se ha cumplido( con la !i0acin del plazo de &igencia la determinacin del lugar donde ha de regir" Caso Branada: En el a8o 3D4D( un grupo de militares publico una carta en apo o a .idela( esta !ue interpretada como una in&itacin a tomar las armas &iolando el orden constitucional" El presidente -l!onsn( declaro el Estado de #itio( en determinados lugares( por conmocin interior con la !inalidad de ordenar el arresto de Branada otros ;ilitares que haban escrito la carta( pero el Congreso( se encontraba all en periodo de sesiones ordinarias" %a corte e!ectu el control de legitimidad( estableci que el presidente no poda declarar el estado de sitio porque esta es una !acultad del congreso" 9o pro&ocaba la

in&alidez del Estado de #itio( pero s de los actos e0ecutados( es decir( el arresto de granada estaba &iciado de nulidad" #e ordena en consecuencia la libertad de 'l" #e obser&a entonces que la suprema corte( no analizo las causas de la declaracin de Estado de #itio( sino en su procedimiento !orma" El estado de sitio co o suspensin del %abeas Corpus. 1+ebora2. )ctual art E9. C.N El estado de sitio como suspensin del habeas corpus( a!irma que el e!ecto de la declaracin es la perdida de la garanta de la libertad !sica( en el lugar que resulta de las !acultades que la constitucin otorga al presidente respecto de las personas" Con la limitacin deri&ada del derecho de opcin de salir del pas" 9o se suspende la libertad !sica o ambulatoria( pero si la garanta que la protege" Este criterio est/ superado por el -rt E6( que nos habla del habeas corpus al decir que podr/ ser interpuesto aun durante la &igencia del Estado de #itio" Estado de Sitio co o suspensin de la libertad ) bulatoria. 1S.nche> Fia onte.2 9os habla de que la consecuencia del estado de sitio consiste en un aumento de las !acultades del presidente para e&itar los peligros que la libertad de accin de ciertas personas en determinados lugares representan para el imperio de la C"9 o la estabilidad de las -utoridades( siempre que esas personas( no pre!ieran salir del pas" #egn su punto de &ista( durante el estado de sitio( se suspende la libertad ambulatoria" %a le de @abeas Corpus M6CD4( luego el art E6( le restaron andamiento al prescribir que esta garanta no se suspende durante el estado de sitio" Estado de sitio suspende todos los derechos constitucionales. 1*on>ales Calderon.2 9iega la posibilidad de control 0udicial a que durante la &igencia del estado de sitio( se suspenden todas las garantas constitucionales suspender las garantas importa tambi'n( la suspensin de los derechos que la constitucin establece al indi&iduo" %a critica a este criterio( es que la amplitud de esta teora( importa la desnaturalizacin del estado de sitio( pues de ser as se anulara la primera parte de la Constitucin( contradici'ndose el Fin del Estado de #itio que es asegurar la &igencia de la C"9 ;argen de las Distintas interpretaciones: #e considera que no puede darse una nomina abstracta de los derechos garantas que se suspenden( porque ello depende de las circunstancias de tiempo lugar" %a suspensin comprende aquellos derechos garantas cu o e0ercicio puede resultar incompatible con la preser&acin del orden constitucional que moti&a su declaracin" ,i itaciones -undadas en ideas de +a>onabilidad. Lna declaracin de estado de sitio que imponga la obligacin de clausurar todos los rganos de prensa o prohba celebrar reuniones de cualquier tipo( signi!icara una limitacin irrazonable de la libertad" %o est'ril de usar este m'todo( es que los derechos no pueden quedar suspendidos en general( sino que lo que queda suspendido es el determinado e0ercicio del derecho" -s se desprende que las restricciones a los derechos constitucionales que disponga el poder e0ecuti&o deber/n estar sometidas al contralor de los 0ueces"

%a !ormula constitucional establece la suspensin de las garantas constitucionales en el lugar donde se declare el estado de sitio" %a corte distingui cuales son los derechos libertades que se restringen durante su &igencia" a7 +a>onabilidad )bstracta: En un principio( la corte sostu&o( que no se tena en cuenta las situaciones !/cticas en las que el derecho era lesionado o restringido" #olo tomaba en cuenta la naturaleza de los derechos de modo abstracto" b7 +a>onabilidad Concreta: 2ondera la razonabilidad de la restriccin del derecho su relacin con la causa que determino con la declaracin de estado de sitio" %a corte suprema en el a8o 3DK4( con el Caso ,immerman( re!ormulo su doctrina 0urisprudencial al admitir el control de razonabilidad de los arrestos dispuestos durante el estado de sitio al e:igir e:presin de causa legal en el derecho que &incule los moti&os de la detencin con los !ines de la emergencia" c7 +a>onabilidad concreta y la otivacin del acto del poder Ejecutivo: %os decretos del poder e0ecuti&o no eran !undados( no se establecan las causales de detencin de las personas ni a disposicin de que autoridad se encontraban" 2or ello la corte elabora su !allo( estableciendo que los actos de gobierno deben ser !undados moti&ados( a !in de que los 0ueces puedan e!ectuar el control de razonabilidad en concreto( es decir atendiendo a las circunstancias de modo( tiempo lugar" El habeas corpus y el estado de sitio. -acultades del presidente con respecto a la libertad a bulatoria. Con!orme al artculo M6( el presidente puede arrestar personas o trasladarlas de un punto a otro de la nacin( de esta norma deri&a que: 7El presidente posee una !acultad discrecional( no susceptible de contralor 0udicial de razonabilidad( sal&o que medie e:ceso en su e0ercicio" 7%a !acultad se e0erce a tra&'s del dictado de un decreto en relacin con la persona a!ectada" 7la orden de arresto debe indi&idualizar a la persona a!ectada solo e0erce esta !acultad el presidente" 7%os detenidos quedan a disposicin del 2"E no de los 0ueces" 7%a medida no es una pena sino una medida de seguridad poltica" 79o es necesario imputar al arrestado la comisin de un delito" 7El arrestado debe encarcelarse en lugares distintos a los de los delitos comunes" 7 El traslado signi!ica la !acultad de cambiar la residencia de un habitante dentro del pas" 7El arresto o traslado puede recaer en la persona de e:tran0eros pero no as en los miembros del congreso( pues estos gozan de inmunidades parlamentarias" 7Es una obligacin de 2"E( poner a disposicin de los 0ueces a los detenidos en &irtud del estado de sitio cuando e:istieran indicios de que son culpables de delitos comunes" 7%a medida es susceptible de control 0udicial mediante la accin de habeas corpus que no queda suspendida"

El derecho de opcin en la constitucin. Consiste en la !acultad que pueden e0ercer tanto las personas detenidas como las trasladadas por el 2"E con moti&o del estado de sitio a !in de salir !uera del territorio argentino" Este derecho de opcin implica que: 7Es un derecho operati&o( no puede ser reglamentado por le o limitado a plazo ni condiciones por la misma" 7%a !acultad de conceder la opcin no es una atribucin discrecional del poder e0ecuti&o( el presidente est/ prohibido constitucionalmente para aplicar penas" 7%a opcin debe e0ercerse directamente ante el 2"E a tra&'s del ministerio del interior no ante 0ueces" 72rocede el @abeas Corpus( si el 2"E deniega el pedido de autorizacin para salir del pas" 7El poder e0ecuti&o no puede !i0ar al detenido lugar de residencia en el e:tran0ero" El ) paro durante el Estado de Sitio: 9o se suspende durante el estado de sitio( por lo tanto( se puede interponer" #in embargo( el alcance del amparo puede &erse modi!icado: Durante el estado de sitio( pueden limitarse algunos derechos" 2or lo tanto( la restriccin de esos derechos durante el Estado de #itio no sera ilegal ni arbitraria" =ecordemos que no de los requisitos para que proceda el amparo es que se trate de un acto mani!iestamente ilegal o arbitrario" Entonces el tribunal de la causa puede entender que ciertas restricciones *durante el estado de sitio+ no habilitan la procedencia del amparo" Caso pri era plana: En 3DJD( se dispuso el secuestro( clausura( prohibicin de editar e imprimir el semanario primera plana" %a corte considero que las medidas contra la re&ista eran razonables que guardaban proporcin con los !ines perseguidos por la le ( que declaro el estado de sitio" ,ambi'n di0o que la restriccin a la libertad de imprenta tena relacin con la conmocin interior que determino la emergencia" Disidencia =isolia: Este 0uez sostu&o que la clausura de un semanario que no se se8ala como rgano de ningn grupo de accin durante un periodo de emergencia que no tiene termino de duracin( e:cede el car/cter de medida urgente de seguridad para lesionar la libertad constitucional de prensa( mas si se tiene en cuenta que el 2"E( no atribu e a la publicacin un claro propsito insurreccional( sino que hace merito de una cierta conducta periodstica basada en in!ormacin ine:acta( cu a gra&itacin en el pblico no se encuentra e&idente" Caso Hacobo ,immerman: se dio en 3DK4 sobre Estado de #itio @abeas Corpus" Fue arrestado por disposicin de 2"E( debido a la estrecha relacin con las causas de la declaracin de Estado de #itio" #u esposa interpuso @abeas Corpus porque: 7%a c/mara de apelaciones no haba e0ercido el control de razonabilidad sobre el arresto" 7El arresto !ue en relacin con la in&estigacin del Caso Bra&ier( cuando se lo des&inculo de este caso el arresto de0o de tener 0usti!icacin" 7%a corte sostu&o que el 2"E debe e0ercer razonablemente los poderes de e:cepcin del art M6" El control que debe hacer el poder 0udicial consiste en &eri!icar si el acto es proporcional a los !ines del estado de sitio" #e hace lugar al habeas corpus se re&oca la sentencia"

,ey !arcial. Doctrina del Caso !illi#an de la corte supre a de los Estados Hnidos. %a le marcial importa la aplicacin a los ci&iles de la legislacin militar a tra&'s de tribunales militares( pero no implica la suspensin de las garantas indi&iduales( lo que signi!ica que los tribunales militares deben respetar los derechos garantas el debido proceso legal" En nuestro derecho constitucional( la le marcial no se encuentra regulada en la constitucin" Es as que Bidart Campos entiende que es inconstitucional a que la C"9 no la ha pre&isto" ,ampoco el Cdigo de Husticia ;ilitar contempla la le marcial debido a que el cdigo es le para los militares( pero no para los ci&iles" En -rgentina se aplico la le marcial( en aquellas oportunidades en las que se implemento se in&oco los poderes de guerra del presidente( lo que !ue con&alidado por la corte" %a doctrina sostiene que esto signi!ica &iolar la garanta de 0uez natural( pues no est/ pre&isto ni puede deri&arse de potestades del presidente porque es de !uero militar" En el Caso ;illigan( la corte suprema de los Estados Lnidos condiciono la legitimidad de la le marcial a dos supuestos" 7$ue se aplicara en zona real de operaciones b'licas" 7$ue en esa zona estu&iera los tribunales ci&iles estu&ieran impedidos de !uncionar"

Bolilla 36" %os modos de -cceso al 2oder"


El su"ra#io. Concepto. -inalidad. El derecho poltico por e:celencia es el su!ragio" Es la esencia de la democracia indirecta que el pueblo se gobierne por medio de sus representantes( ello solo es posible a tra&'s de gobernantes elegidos por el pueblo( que e0erce su soberana en !orma directa o indirecta por medio del su!ragio" El su!ragio es el derecho del ciudadano de e:presar pblica o secretamente su &oluntad en un asunto o negocio pblico para decidir en una eleccin o resolucin de inter's general" #u!ragio es toda e:presin de &oluntad a tra&'s de di!erentes !ormas como ser el re!er'ndum( iniciati&a o re&ocacin" Naturale>a jurdica del su"ra#io. Opiniones doctrinarias. El su!ragio es una atribucin que con!iere el orden normati&o del estado a determinadas personas( no un derecho natural" Bidart Campos dice que( el indi&iduo ha sido in&estido legalmente de ella( puede hacerla &aler !rente al estado los particulares" su &ez el Estado puede e:igir que quien debe su!ragar lo haga *Deber+" O el 2articular puede e:igir que no se le impida hacerlo *derecho+" E:isten E criterios respecto de la naturaleza 0urdica del su!ragio: 7El su!ragio es un derecho" 7El su!ragio constitu e un deber o una obligacin" 7El su!ragio es de naturaleza mi:ta( derecho deber" 7El su!ragio es una !uncin poltica" #e de!ine entonces al su!ragio como un derecho sub0eti&o con!erido por le nombre propio" Es una !uncin pblica no estatal de naturaleza electoral indi&idual" !odalidades del su"ra#io en el Derecho Co parado: #e trata de cmo son los distintos su!ragios en los dem/s pases( podemos hablar de los distintos sistemas que se utilizan" 2or e0emplo en EELL se da con dos partidos ma oritarios demcrata republicano" )rt 9I C.N an.lisis -rt 6K *derechos polticos" Igualdad de se:o para los cargos pblicos+: >esta constitucin garantiza el pleno e0ercicio de los derechos polticos( con arreglo al principio de la soberana popular( de las le es que se dicten en consecuencia( el su!ragio es uni&ersal( igual( obligatorio secreto" %a igualdad real de oportunidades entre &arones mu0eres para el acceso a cargos electi&os partidarios se garantizara por acciones positi&as en la regulacin de los partidos polticos en el r'gimen electoral?" %os derechos polticos son aquellos que tienen solo los ciudadanos que consisten en participar de todo lo que tenga que &er con el estado( &otar ser &otado" e0ercido a de car/cter

%as caractersticas del &oto son: 7Lni&ersal: todos los ciudadanos pueden &otar a partir de los 34 a8os" 7Igual: cada ciudadano tiene 3 &oto( ninguno &ale m/s que otro" 7#ecreto: no se puede obligar al &otante a que diga a quien &a a &otar o &oto" %a &otacin se lle&a a cabo en cuartos oscuros" 71bligatorio: adem/s de ser un derecho( es una obligacin c&ica( nadie puede abstenerse a &otar sal&o edad a&anzada o si esta a mas de 5CC Iilmetros del lugar asignado a &otar" ,odo esto !ue establecido por la %e #/enz 2e8a en 3D3M" '#ualdad real de oportunidades entre ho bres y "e enino. Clausula transitoria se#unda. ujeres. )cciones positivas. Cupo

Con respecto a la igualdad de oportunidades se da una discriminacin positi&a( es decir que se realizan acciones que dan pre!erencia al grupo que su!re la discriminacin( como por e0"( la le de cupo !emenino que e:ige que las mu0eres deban ocupar al menos un 6C[ de los cargos electi&os" De todas !ormas consideramos que lo ptimo es que la persona ocupe el cargo por su idoneidad sin importar se:o( raza( religin" %a clausula segunda indica que las acciones positi&as a las que alude el art 6K( duraran lo que la le determine( no podr/n ser in!eriores a las &igentes al tiempo de sancionarse la C"9" )plicacin del )rt 9I C.N. al r&#i en ,e#al de los $artidos $olticos y al Cdi#o Electoral. %a reglamentacin legal de los partidos tiene !undamento constitucional implcito( con relacin al art 6K a que si el partido surge del derecho de asociacin con !ines polticos( resulta susceptible de reglamentacin razonable" Cabe que el estado les e:i0a: una declaracin pblica de su ideologa( una estructura partidaria interna( dem/s condiciones que suelen imponerse a las asociaciones para reconocerlas como personas 0urdicas" Esta reglamentacin legal tambi'n alcanza la participacin e incorporacin de los indi&iduos en el partido" 9o es constitucional la a!iliacin coacti&a o !orzosa( las desigualdades arbitrarias entre a!iliados no a!iliados( entre otras" 2ara reconocerlos como partidos el estado debe e:igirles una organizacin interna democr/tica" Siste as electorales. -inalidad e i portancia. Concepto %os sistemas electorales son los procedimientos establecidos por le para ad0udicar los cargos a los di!erentes partidos polticos que participan del proceso electoral" Este acto de ad0udicacin es posterior al escrutinio de!initi&o" Siste a Electoral de Eleccin de $residente y Ficepresidente de la Nacin. El presidente el &icepresidente ser/n elegidos directamente por el pueblo( en doble &uelta" El territorio nacional con!ormara un distrito nico"

#e requiere haber nacido en la -rgentina o ser hi0o de ciudadano nati&o" ,ener 6C a8os de Edad cumplidos( J a8os de ciudadana si es -rgentino dis!rutar de una renta anual de MCCCa !uertes o de una entrada equi&alente" Duran en sus !unciones E a8os pudiendo ser reelectos por un solo periodo consecuti&o" Cuando la !ormula m/s &otada hubiera obtenido m/s del E5[ sus integrantes ser/n proclamados presidente &icepresidente" #i hubiera logrado el EC[ de los &otos e:ista una di!erencia ma or de 3C puntos tambi'n ser/n consagrados" #in embargo cuando no se den estos supuestos procede la segunda &uelta que se lle&ara a cabo entre las dos !ormulas m/s &otadas( dentro de los 6C das" Siste a Electoral de Eleccin de Senadores Nacionales. %a eleccin de senadores es directa est/ a cargo del pueblo de cada pro&incia de la Ciudad -utnoma de buenos -ires" #e eligen 6 senadores por pro&incia( M de ellos representan al partido ma oritario uno al que le sigue en proporcin de &otos" #e requieren tener 6C a8os( J a8os de ciudadana( renta anual de MCCCa !uertes ser natural de la pro&incia que lo elige o con M a8os de residencia en ella *igualmente se a!irma que la clausula de MCCCa !uertes ha sido derogada por derecho consuetudinario+" Duran J a8os en su mandato son reelegibles inde!inidamente" El senado se renue&a en una 6era parte cada M a8os" Siste a Electoral de Eleccin de Diputados Nacionales. #e eligen directamente por el pueblo de las pro&incias de la ciudad de buenos aires" El nmero de representantes ser/ 3 por cada 66"CCC habitantes" Despu's de la realizacin de cada Censo( el congreso podr/ aumentar la base e:presada para cada diputado *art E5+ "2or ello encontramos que en 34KJ haba 4J diputados en 3D4C M5E diputados" %a determinacin del sistema electoral est/ reser&ada al congreso actualmente se encuentra en &igencia el de la proporcionalidad de >D@19,?" #e requiere la edad de M5 a8os( E a8os de ciudadana( ser natural de la pro&incia que lo eli0a o con M a8os de residencia" Duran E a8os pudiendo ser reelectos inde!inidamente" O se renue&a cada M a8os por mitades" Siste a de lista co pleta. El elector &ota por tantos candidatos como cargos a cubrir" El partido que logra la ma ora de &otos( lle&a todo los cargos( e:clu endo la minora que queda sin representacin *lista plural+" ,u&o &igencia desde 345K( hasta 3D3M" %a crtica es la insu!iciencia de la representati&idad" 2or e0emplo( supongamos que se ha a presentado M partidos ha a que elegir K candidatos legislati&os" El partido - saca 3K"CCC &otos el partido B 35CCC &otos( El partido - consagra K legisladores el partido restante no tiene representacin" Siste a de circunscripcin unino inal. El territorio se di&ide en tantas circunscripciones como cargos a elegirse" El ciudadano &ota por un solo candidato le ad0udica un solo &oto" =igi entre 3DCM 3DCE en la que resulto electo como diputado nacional el primer #ocialista"

Siste a de lista inco pleta o voto restrin#ido. #ancionado por la le #/enz 2e8a en 3D3M" Dentro de cada distrito cada lista postula candidatos para cubrir los MG6 del nmero total" Cada ciudadano &ota candidatos que representan solamente los MG6 del total de cargos" %a lista m/s &otada impone MG6 de sus candidatos la que le sigue impone el tercio restante" -s el partido poltico que obtiene el ma or nmero de &otos cubre las MG6 partes de las bancas el tercio restante es ad0udicado al que le sigue en &otos" De esta manera se asegura la representacin de la minora" 2or e0emplo se presentan E partidos ha que elegir K candidatos legislati&os" - tiene 3K"CCC &otos( B 35"CCC &otos" C33"CCC &otos" D 6"CCC &otos" El partido - obtiene MG6 es decir 5 legisladores" El partido B obtiene 3G6 es decir M legisladores" %os partidos C D no tienen representacin" Siste a $roporcional DR%ont. 1torga a cada partido poltico un nmero de representantes que guarda relacin con los &otos obtenidos en la eleccin" Consiste en: 37,omar el nmero de &otos &alidos de cada lista di&idirlos sucesi&amente :3( :M( :6 hasta llegar al nmero de cargos que es necesario cubrir( si ha que elegir 3C legisladores( se hacen 3C di&isiones" M7%uego de estas di&isiones las cantidades obtenidas se ordenan de ma or a menor se colocan en lista decreciente hasta coincidir con el nmero de cargos a elegir" 67%a ltima cantidad obtenida ser/ la ci!ra repartidora" E7%uego se di&iden los nmeros de &otos obtenidos por cada partido por esa ci!ra repartidora determinara la cantidad de bancas a cubrir por el partido" ;I=-= CL-D=1 E9 @-=.EO" *2/gina ME5+" !odalidades del su"ra#io y siste a electoral adoptado por la ley de CDC7 y por la actual ley electoral. Con el transcurso del tiempo( el su!ragio ha ido &ariando en sus cali!icaciones encontr/bamos: 7#u!ragio cali!icado por la renta: solamente autorizaba a &otar a las personas que tributan" #e !undamenta en el hecho de que tal importante derecho debe acordarse a quienes con sus impuestos contribu en a mantener el aparato estatal" 7 #u!ragio cali!icado por la instruccin: Esta inspirado en el razonamiento de que una persona carente de cierto grado de instruccin no tiene su!iciente discernimiento para e0ercer el su!ragio" Este es derecho e:clusi&o de quienes tienen un piso mnimo de educacin( que puede partir por e0" Con la calidad de al!abeto" 7#u!ragio Cali!icado por el se:o: parte del presupuesto de que la mu0er carece de aptitud para &ota" =igi hasta 3DEK cuando se dicta la le 36"C3C que otorga a la mu0er derechos electorales *en san Huan a e:ista+"

#istema de la le 3D3M actual le electoral: 2osteriormente a estas modalidades se dicta la le 44K3 llamada %EO #-E9b 2Ec-( que estableci el &oto secreto( obligatorio( uni&ersal padrn militar" Estableca el sistema de &oto restringido el escrutinio era indi&idual no por lista" =esultaban electos los que tenan la ma or cantidad de &otos hasta completar el nmero de candidatos( tambi'n se lo llamo de lista incompleta" El sistema actualmente aplicado es el proporcional Dd@ont" $ue rige por el art 35D del Cdigo Electoral 9acional( pero no participara en la ad0udicacin de cargos aquellos partidos que no logren al menos un 6[ del padrn electoral del distrito( esto est/ establecido por el art 3JC del Cdigo Electoral 9acional" En diciembre de MCCD se sanciono la le MJ"5K3 la cual establece el r'gimen de elecciones primarias( abiertas( simult/neas obligatorias" Es un mecanismo de pre seleccin de candidatos que se e!ecta pre&io a las elecciones generales: 72rimarias: Es la primera etapa del proceso de eleccin( luego se e!ectan las elecciones generales si corresponde la segunda &uelta" 7-biertas: todos los ciudadanos participan de la eleccin" 7#imultanea: se celebra en un mismo da en todo el pas( en un mismo acto electoral" 71bligatorias: para todos los ciudadanos de 34 a8os o m/s para todos los partidos" 2ara poder participar de las elecciones generales( los candidatos deber/n superar el 3(5[ de los &otos en las elecciones primarias" ,os partidos polticos. )rt 9B. )n.lisis. -uncin de los partidos polticos. +ol institucional. Derechos reconocidos a los partidos polticos. Co petencias y Deberes. -rt 64 *partidos polticos+: >%os partidos polticos son instituciones !undamentales del sistema democr/tico" #u creacin el e0ercicio de sus acti&idades son libres dentro del respeto a esta constitucin( la que garantiza su organizacin !uncionamiento democr/tico( la representacin de las minoras( la competencia para la postulacin de candidatos a cargos pblicos electi&os( el acceso a la in!ormacin pblica la di!usin de sus ideas" El estado contribu e al sostenimiento econmico de sus acti&idades de la capacitacin de sus dirigentes" %os partidos polticos deber/n dar publicidad del origen destino de sus !ondos patrimonio? %os partidos polticos son agrupaciones organizadas por ciudadanos que tienen un programa poltico social su ob0eti&o es aplicarlo desde la conduccin del estado a tra&'s del &oto de la gente" #on personas 0urdicas de derecho pblico no estatales( son los encargados de canalizar la opinin pblica e intermediar entre el estado la sociedad" Es el congreso nacional el encargado de dictar las le es que regulan su acti&idad" Este articulo e:presa el principio de libertad de creacin de partidos polticos( el estado no debe inmiscuirse en su creacin ni en su e0ercicio siempre que se respete a la C"9( con sus garantas con lo que ella e:ige( por e0" Funcionamiento democr/tico" El partido co o unidad. Su estructura. $artidos de cuadro y partidos de asa. Entre las di&ersas clasi!icaciones de los partidos polticos se ha distinguido entre partidos antiguos de nue&o tipo o entre partidos de &ie0o de nue&o cu8o" #e los

di!erencia tambi'n como partidos de opinin a los que algunos llaman partidos de cuadros de los llamados partidos de masa" #e trata de clasi!icaciones que corresponden a 'pocas distintas en el proceso de los partidos( hasta el punto que cabe a!irmar que en la actualidad todos los partidos son de masas" Duberger !ormula una clasi!icacin basada en el mismo criterio( distinguiendo a los partidos de origen parlamentario electoral( de los partidos de origen e:terior( es decir de los que surgen independientemente de la accin parlamentaria a la in&ersa de lo que ocurra en la primera etapa" Duberger hizo otra clasi!icacin( di&idi'ndolos en partidos de estructura directa partidos de estructura indirecta( segn sea la relacin del integrante del partido con su organizacin" %os de estructura directa se componen de a!iliados indi&iduales que pagan su cuota concurren a la asamblea de ncleo" %os segundos est/n constituidos por sindicatos cooperati&as entre otras sin per0uicio de tener tambi'n a!iliados con car/cter personal" Siste as de $artidos. :reve nocin 1Sartori2. Siste as co petitivos y siste as no co petitivos. %a competencia partidaria para postular candidatos puede entenderse: El sentido de competir es contender entre dos o m/s su0etos( el sentido de competer que es la atribucin o !uncin propia de un rgano" En la acepcin de competir e:iste un aspecto interno( los partidos deben elegir un sistema de seleccin de candidaturas que destierren la imposicin de 0e!aturas partidarias( abri'ndose a la competiti&idad" -dem/s ha un aspecto e:terno( los partidos polticos deben entablar una metodologa competiti&a en la o!erta de candidatos para que la sociedad disponga de su!iciente capacidad de opcin" En la acepcin de competer los partidos polticos tienen !acultad( derecho o habilitacin para proponer al electorado someter a su &otacin en una comisin( los candidatos que cada partido postula para un cargo" El estado Constitucional y los partidos polticos. Evolucin %istrica. %os partidos polticos se !ueron modi!icando a tra&'s del tiempo" #us cambios no tu&ieron las mismas caractersticas en todas partes( pero puede se8alarse las etapas del esquema de ;a: ]eber: 7Con0unto de !amilias aristocr/ticas" 72artido de notables" 72artidos democr/ticos plebiscitarios( con polticos pro!esionales" 9uestra le !undamental hasta la re!orma de 3DDE( no pre&ea e:presamente el !uncionamiento de los partidos polticos" 2ero esta !alta recibi respuesta legal( doctrinaria 0urisprudencial que reconoci a los partidos 0erarqua constitucional" El !uncionamiento de los mismos estaba contemplado implcitamente en los art 3( 3E( MM 66 adem/s en la legislacin de los partidos la 0urisprudencia de la Corte" %a disposicin del art 64 introducido en la re!orma del DE( cali!ico a los partidos polticos como instituciones !undamentales del sistema democr/tico"

,ambi'n la le M6"MD4 en su art M( los de!ine como >instrumentos necesarios para la !ormulacin realizacin de la poltica nacional a quienes les incumbe en !orma e:clusi&a la nominacin de candidatos para cargos pblicos electi&os"? El art 64( otorga el marco de desen&ol&imiento da una columna &ertebral: %os partidos polticos gozan de libertad dentro del respeto a la C"9 esta les garantiza su organizacin !uncionamiento democr/tico: 7Estimulo a la participacin interna de los a!iliados" 7$ue se garantice su organizacin !uncionamiento democr/tico no signi!ica que se les e:i0a no promo&er el cambio de !orma de gobierno o de estado( porque el control ideolgico no est/ dispuesto en la C"9( pero obligatoriamente deben organizase en !orma democr/tica respetando las minoras" 7%a garanta de acceso a la in!ormacin pblica a la di!usin de ideas que resulta &ital( cercenar la libertad en ese campo seria inter!erir trabar una !uncin !undamental dentro de la sociedad del sistema poltico" +e#ulacin ,e#al de los partidos polticos: control e/terno o cuantitativo. Control interno o cualitativo. )rt 7B C.N. Ori#en de sus "ondos y patri onio. Co petencia para postulacin de candidatos a car#os electivos. El derecho constitucional de asociarse para !ormar un partido poltico es un derecho que est/ su0eto a las le es que reglamentan su e0ercicio" %a le M6"MD4 pre&' 6 tipos de organizaciones partidarias: 7%os partidos de distrito *pro&incias capital !ederal+ que est/n !ormados por ciudadanos unidos por un &inculo permanente que en principio deben reunir el ECCC del total de los inscriptos en el registro electoral del distrito" 7%os partidos nacionales( que son los reconocidos al menos en 5 distritos" 7%as con!ederaciones( !usiones alianzas transitorias entre partidos" %os partidos deben presentar una declaracin de principios( programa o bases de accin poltica( su carta org/nica( su nombre *que no podr/ contener designaciones personales( ni las e:presiones -rgentino( nacional o internacional( etc"+( adem/s debe presentar antes de cada eleccin su plata!orma electoral" El control que pre&' la le puede ser: 7E:terno o cuantitati&o: se establecen los requisitos !ormales que deben reunir los partidos polticos para ser reconocidos" 2or e0" 9mero de a!iliados( inscripcin en un registro( etc" 7Interno o cualitati&o: la obligatoriedad para cada partido poltico de adoptar un sistema determinado de gobierno a tra&'s del dictado de su carta org/nica que disciplina tambi'n las elecciones internas de reno&acin de autoridades &eri!icadas por la 0usticia electoral" -inancia iento de los partidos $olticos. ,ey Nacional 7@.A<<. El estado est/ obligado al sostenimiento econmico del desen&ol&imiento de los partidos polticos de la capacitacin de sus dirigentes" El dinero debe ser dado sin condicionamiento alguno" -dem/s los partidos deber/n dar publicidad del origen destino de sus !ondos( patrimonio para que( en el caso de recibirlo de empresas pri&adas poder controlar que una &ez llegados al gobierno el partido no !a&orezca a sus contribu entes en per0uicio de terceros

Bolilla 3E" Competencia de la 9acin( %as pro&incias


Estado Nacional y $rovincias. Distribucin de Co petencias.

los ;unicipios"

9uestro estado !ederal surge con un acto 0urdico en 3456 al dictarse la C"9" %as pro&incias han precedido a la nacin misma al estado nacional que lo organizo" %a nacin es el resultado del pacto de las primeras 36 pro&incias" @asta la !irma del pacto !ederal de 3463 las pro&incias se organizaron a tra&'s de pactos que son los pree:istentes mencionados en el pre/mbulo" Con la C"9 de 3456( surgen en el Estado !ederal M ordenamientos 0urdicos: El nacional El pro&incial( se dan distintas relaciones entre ellos: 7De subordinacin: Es la llamada >supremaca !ederal? e implica la subordinacin de los ordenamientos 0urdicos polticos locales al ordenamiento !ederal" E0" -rt 5( 63( 3M6( K5"incMM ME" 7De 2articipacin: Implica el derecho de las pro&incias a colaborar en la !ormacin de decisiones del gobierno !ederal" Esto se &e en la C/mara de #enadores cu os miembros representan a todas las pro&incias por igual" 7De Coordinacin: Delimita las competencias propias del Estado Federal de las 2ro&incias" - partir de la re!orma de 3DDE( el reparto de poder se da en 6 0urisdicciones: 9acional( pro&incial municipal" Distribucin de Competencias: E:isten di!erencias entre la competencia pro&incial la nacional" %a competencia nacional es ,a:ati&a( de e:cepcin esta reglada en la constitucin" Esto es as porque las pro&incias han delegado en la nacin esa competencia que este e:presa en el te:to constitucional" %a competencia pro&incial es general( residual( no enumerada no delimitada por la constitucin" %a regla general es que la competencia corresponde a la pro&incia todo lo que ella delega corresponde a la nacin" Co petencia Dele#ada. Es aquella que las pro&incias han encomendado o !acultado al estado nacional" El gobierno !ederal solo puede e0ercer las competencias que le est/n e:presamente delegadas en la C"9" Co petencia inherente. Es la que corresponde a las pro&incias que no les est/n prohibidas a ellas" Con!orme al art 3M3( las pro&incias conser&an todo el poder no delegado por la C"9 al gobierno Federal"

Co petencia +eservada. #e re!iere a aquella que no !ue delegada( es la establecida en la parte !inal de art 3M3" $ue son las que se reser&aron las pro&incias al tiempo de incorporarse a la Federal( el nico caso es de la pro&incia de Buenos -ires( por medio del 2acto de #an Hos' de Flores *art 63+" Co petencia Supletoria Es aquella que si bien !ue delegada a la 9acin( hasta tanto ella no la e!ecti&izara !ue e0ercida por la pro&incia" 2or e0"( hasta que la nacin no dicto los cdigos de Fondo( cada pro&incia se mane0o con el propio" Co petencia $rohibida #on aquellas !acultades que no pueden ser e0ercidas por la pro&incia o nacin segn el caso" 2or e0" 2ara la pro&incia en el art 3MJ( *acu8ar moneda( etc"+" O para la 9acin los art 6M( 6E" *=estringir la libertad de imprenta( 7 6E >los 0ueces !ederales no podr/n ser los mismos que los de los tribunales de pro&incias"+ %EE= -=," O en las prohibiciones para la nacin pro&incia se encuentra el -rt MD" >prohibicin de otorgar !acultades e:traordinarias al poder e0ecuti&o?" Co petencia Concurrente. #e da en el /mbito pro&incial mani!iesta que el gobierno !ederal los gobiernos pro&inciales pueden e0ercer !acultades concurrentes enumeradas en los art E( K5"inc M" 34" O 3D" O art 3M5" Estas !acultades son limitadas queda a discrecin de los respecti&os gobiernos de e0ercerlas o no" #i uno de los dos gobiernos la e0erce( ello no implica que decaiga el derecho a ser e0ercida por el otro" 2ues puede ser e0ercida simult/neamente" +e#la de Deslinde. )rt C7C. -rt 3M3 *autonoma pro&incial+7 las pro&incias conser&an todo el poder no delegado por esta constitucin al gobierno !ederal( el que e:presamente se ha an reser&ado por pactos especiales al tiempo de su incorporacin? #egn esta regla general o de deslinde( el gobierno !ederal tiene !unciones e:presas( de!inidas limitadas( delegadas por las pro&incias mediante la le suprema" 2or otro lado( las competencias en las pro&incias son generales e inde!inidas las conser&a porque antes les pertenecan" Tratados 'nterprovinciales. Convenios internacionales. +e#iones. +ecursos Naturales. )rt C7E. De acuerdo con el art 3M5 que a estaba en la C"9 de 3456( las pro&incias pueden celebrar tratados parciales para !ines de administracin de 0usticia( de intereses econmicos traba0os de utilidad comn( con conocimiento del congreso !ederal" *Con&enios interpro&inciales+"

Esta !acultad tiene M limitaciones" 79o se pueden celebrar tratados parciales de car/cter polticos con otras pro&incias ni con estados e:tran0eros *art 3MJ+ 7%os tratados deben ser comunicados al Congreso 9acional" Con&enios Internacionales: %a re!orma del DE( introdu0o el art 3ME por el cual se !aculta a las pro&incias a celebrar con&enios internacionales" %os requisitos para que tengan &alidez son: 7$ue no sean incompatibles con la poltica e:terior de la nacin" 7$ue no a!ecten las !acultades delegadas al gobierno !ederal" 7El congreso debe tener el conocimiento del con&enio celebrado" 79o se debe a!ectar el cr'dito pblico del pas" Estos tratados integran el derecho pro&incial menor 0erarqua que las le es" no el nacional( por lo tanto tienen

=egiones: el art 3ME( establece que las pro&incias podr/n crear regiones para el desarrollo econmico social establecer rganos con !acultades para el cumplimiento de sus !ines" %a regionalizacin no se agota con la creacin o reconocimiento de regiones que engloben pro&incias sino que se traduce en una til descentralizacin de ser&icios operaciones del gobierno" #e entiende por regin >un /rea homog'nea( !sica( cultural o econmica?" El art est/ conectado con el art 3M5( que establece lo de los tratados parciales" Debe quedar claro que las regiones carecen de soberana autonoma que no modi!ican la estructura del r'gimen !ederal" Entre las !acultades del congreso !ederal *art K5"inc 3D+ introducidas por la re!orma del DE( !igura la de >pro&eer al crecimiento armnico de la nacin al poblamiento de su territorio( promo&er polticas di!erenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo de pro&incias regiones" 2ara esas iniciati&as el senado ser/ c/mara de origen?" %o es el #enado porque en ellas se encuentran representadas todas las pro&incias" Cabe destacar que la creacin de regiones de ninguna manera podr/ a!ectar la autonoma de las pro&incias ni de los municipios" =ecursos 9aturales: %a ltima parte del art 3ME( dice que las pro&incias son titulares del dominio de los recursos naturales de su territorio( como ser( aguas interiores( suelo( etc" -ntes de la re!orma del DE( se consideraba que el dominio era del gobierno !ederal( lo cual es errneo porque las pro&incias conser&an todo el poder no delegado no al re&'s" ,a *aranta -ederal a las provincias. )rt @ C.N. +&#i en !unicipal art C79. )utono a plena. 'nstitucional, poltica, econ ica, ad inistrativa y "inanciera. En base al artculo 5 el Bobierno !ederal garantiza a cada pro&incia el goce de sus instituciones" De acuerdo a nuestra estructura !ederal( el poder se descentraliza as: 7Estado Federal o 9acional( que es soberano" e0ercicio

7%os estamos miembros que son las pro&incias( que conser&an todo el poder no delegado al estado !ederal" 7Lna creacin de la re!orma de 3DDE( que es( la ciudad autnoma de buenos aires que &iene ni a ser una pro&incia ni un municipio" Esta medida de la con&encin constitu ente parad0icamente resulta inconstitucional( pues se ha creado una nue&a >pro&incia?( de0ando de lado las pre&isiones constitucionales del artculo 36" 7%os municipios que segn el art 3M6( gozan de autonoma en el orden institucional( poltico( administrati&o( econmico !inanciero" -rt 5: *constituciones pro&inciales( garanta !ederal+ >cada pro&incia dictara para s una constitucin ba0o el sistema representati&o republicano( de acuerdo con los principios( declaraciones garantas de la C"9( que asegure su administracin de 0usticia( su r'gimen municipal la educacin primaria" Ba0o estas condiciones( el gobierno !ederal( garantiza a cada pro&incia el goce e0ercicio de sus instituciones?" El art 5 3M6( !i0an los lmites trazan el contorno a los cuales deben a0ustarse a las constituciones pro&inciales" %as condiciones son: 7Dictar una constitucin ba0o el sistema representati&o republicano" #iendo las pro&incias integrantes del estado !ederal( deben hacerlo acorde al sistema !ederal" 7Deben ser dictadas de acuerdo con los principios( declaraciones garantas de la C"9" 7%a administracin de 0usticia !ue asegurada en nuestra C"9 desde el pre/mbulo( por ello se crea el poder 0udicial de la nacin se e:ige que las pro&incias lo aseguren mediante la creacin de tribunales pro&inciales" 7Educacin primaria: es obligacin pro&incial asegurar la educacin primaria( sin per0uicio de que en !orma concurrente( lo hagan con el gobierno !ederal" 2or otra parte( sobre el r'gimen municipal los constitu entes reconocieron la di&ersidad de situaciones de hecho de cada municipio( al autorizar a cada pro&incia a reglar su alcance contenido( se le otorga una autonoma plena" E"ectivi>acin de la #aranta del )rt @. ,a intervencin -ederal a las $rovincias. %as e:igencias constitucionales del art 5 3M6( deben tener e!ecti&a &igencia en cada una de las pro&incias( a que si se &iolan o alteran( el gobierno !ederal podr/ o deber/( poner en marcha el remedio !ederal de la inter&encin establecida en el art J de la C"9 > el gobierno !ederal inter&iene en el territorio de las pro&incias( para garantir la !orma republicana de gobierno o repeler las in&asiones e:teriores( a requisicin de las autoridades constituidas para sostenerlas o restablecerlas si hubiesen sido depuestas por la sedicin o in&asin de otra pro&incia?" Es un mecanismo constitucional tendiente a mantener el r'gimen !ederal" -segura( protege &igila la integridad( autonoma subsistencia de las pro&incias que integran el estado !ederal" Causas y caracteres de la intervencin -ederal a las provincias. %a inter&encin !ederal es una institucin de emergencia pre&ista por la C"9( a la que $uiroga %a&i'( de!ine como: un acto e0ecuti&o del gobierno !ederal por el cual se remue&e o sostiene a las autoridades pro&inciales en sus cargos por causa de hallarse

sub&ertida la !orma republicana por in&asin e:terior( sedicin o in&asin de otra pro&incia" Caracteres: 7Es un acto e0ecuti&o del gobierno !ederal( es una norma operati&a porque no depende de reglamentacin del congreso cumple con el art J de la C"9" 79o sancionatoria( porque no siempre tiene e!ecto de pri&ar a las autoridades pro&inciales del cargo( sino poner limite al e0ercicio de las competencias" 7El art J pre&' los siguientes casos de inter&encin" S2or decisin propia del gobierno !ederal *motu proprio+: para garantizar la !orma republicana o repeler in&asiones e:tran0eras" S - pedido de las autoridades pro&inciales: 2ara sostener o restablecer las autoridades pro&inciales( si han sido depuestas por sedicin o si han sido destituidas por la in&asin de otra pro&incia" ,a intervencin -ederal en la Constitucin +eal. Este remedio !ederal ha sido utilizado para lograr ob0eti&os polticos partidarios( deponiendo las autoridades constituidas para crear las condiciones necesarias a e!ectos de triun!ar en !uturas elecciones" En la realidad todos los partidos polticos que alguna &ez han tenido la responsabilidad del gobierno nacional( no han podido escapar a la tentacin de e0ercitar esta medida con !ines puramente electorales" Tipos de intervencin. +econstructiva y Ejecutiva. %a inter&encin !ederal reconstructi&a o conser&adora( est/ dirigida a: 7sostener en sus cargos a las autoridades pro&inciales cuando una in&asin e:terior necesitase ser repelida" 7Cuando hubiesen sido depuestas por sedicin" 7Cuando e:istiere in&asin de otra pro&incia" 7En este caso la inter&encin es imperati&a para el gobierno !ederal" %a inter&encin !ederal E0ecuti&a o =eno&adora( est/ dirigida a Cambiar las autoridades pro&inciales que hubieran producido o permitido la sub&ersin de la !orma republicana en el gobierno local" Esta sub&ersin puede ser producida en: 7,oda restriccin a la participacin del pueblo en el gobierno" 7En la &iolacin del principio de igualdad ante la le " 7En con&alidar la suma del poder pblico" 7En desconocer la independencia del poder 0udicial" 7En este caso la inter&encin es un acto discrecional el gobierno !ederal que no precisa del requerimiento pro&incial tambi'n se la considera pre&enti&a en los casos que ha a amenaza que aun no se ha a producido una sedicin o in&asin"

;ue poder la declara4 )rt I@.inc 9C. ? DD, inc 7<. %a !acultad para declarar la inter&encin !ederal es una competencia nata del congreso" Fue introducida en la re!orma de 3DDE tendiendo a pre&enir los abusos cometidos por los presidentes a lo largo de la historia" %os dos artculos mencionados se relacionan entre si ad&ierten que la atribucin presidencial para inter&enir una pro&incia o a la ciudad de buenos aires se limita e:clusi&amente al caso de receso del congreso lo obliga a con&ocarlo para la consideracin de la medida que puede ser aprobada o re&ocada" El presidente no puede inter&enir una pro&incia mientras el congreso se halle en periodo ordinario de sesiones" -rt K5"inc 63: Faculta al congreso para disponer a la inter&encin !ederal a una pro&incia o a la ciudad de Buenos -ires" -rt DD"inc MC: establece que el presidente decreta la inter&encin !ederal en caso de receso del congreso debe con&ocarlo simult/neamente para su tratamiento" ;ue r#anos provinciales puede intervenir4 2ueden inter&enirse todos los poderes pro&inciales" ;uien desi#na al 'nterventor -ederal, a (uien representa y ante (uienes es responsable4 Designacin: el inter&entor !ederal es designado por el presidente sus instrucciones les son dadas por este o por intermedio del ministerio del interior" -lgunos autores consideran que el congreso debe ser el que nombra el inter&entor le !i0e el plazo de duracin de la medida !ederal" 9o obstante( en la constitucin material( es el poder e0ecuti&o quien e!ecta la designacin del inter&entor" - quien representa: El !uncionario designado representa al gobierno !ederal" =esponsabilidad: responde solamente ante el gobierno !ederal que lo designo sus actos no est/n su0etos a la responsabilidad de las le es locales" En caso de incurrir en responsabilidad ci&il o penal en el cumplimiento de sus !unciones( inter&endr/ la 0usticia !ederal( pero si no es en el cumplimiento de sus !unciones( debe inter&enir la 0usticia local" En (u& casos el interventor "ederal asu e la representacin de la provincia4 En principio el inter&entor representa a la nacin( pero la Corte tambi'n ha decidido que la inter&encin es una delegacin del gobierno local" #i bien representa al gobierno !ederal( no por ello de0a de actuar como representante del estado inter&enido mientras se organizan los poderes locales" 2or ello los actos de inter&entor obligan a la pro&incia inter&enida si se a0ustan al derecho !ederal"

' puestos Directos e 'ndirectos: -acultades de la Nacin y de las $rovincias. )rt I@.inc C. ,ey de Coparticipacin. C. ara de ori#en. ;uru . Criterios a tener en cuenta para su dictado. ' puestos coparticipables. )si#naciones espec"icas. )rt I@.inc 7. )n.lisis de su contenido. -rt" K5"7 Corresponde al Congreso: Inc" 3" >%egislar en materia aduanera" Establecer los derechos de importacin e:portacin( los cuales( as como las &aluaciones sobre las que recaigan( ser/n uni!ormes en toda la 9acin"? Inc" M" >Imponer contribuciones indirectas como !acultad concurrente con las pro&incias" Imponer contribuciones directas( por tiempo determinado( proporcionalmente iguales en todo el territorio de la 9acin( siempre que la de!ensa( seguridad comn bien general del Estado lo e:i0an" %as contribuciones pre&istas en este inciso( con e:cepcin de la parte o el total de las que tengan asignacin espec!ica( son coparticipables" Lna le con&enio( sobre la base de acuerdos entre la 9acin las pro&incias( instituir/ regmenes de coparticipacin de estas contribuciones( garantizando la automaticidad en la remisin de los !ondos" %a distribucin entre la 9acin( las pro&incias la ciudad de Buenos -ires entre 'stas( se e!ectuar/ en relacin directa a las competencias( ser&icios !unciones de cada una de ellas contemplando criterios ob0eti&os de repartoV ser/ equitati&a( solidaria dar/ prioridad al logro de un grado equi&alente de desarrollo( calidad de &ida e igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional" %a le con&enio tendr/ como C/mara de origen el #enado deber/ ser sancionada con la ma ora absoluta de la totalidad de los miembros de cada C/mara( no podr/ ser modi!icada unilateralmente ni reglamentada ser/ aprobada por las pro&incias" 9o habr/ trans!erencia de competencias( ser&icios o !unciones sin la respecti&a reasignacin de recursos( aprobada por le del Congreso cuando correspondiere por la pro&incia interesada o la ciudad de Buenos -ires en su caso" Ln organismo !iscal !ederal tendr/ a su cargo el control !iscalizacin de la e0ecucin de lo establecido en este inciso( segn lo determine la le ( la que deber/ asegurar la representacin de todas las pro&incias la ciudad de Buenos -ires en su composicin" En el inc" 3 en concordancia con el art D( se determina que en el territorio del Estado no ha mas aduanas que las nacionales( en las que rigen las tari!as que sanciona el congreso" En el inc" M" #e consigna e:presamente que las contribuciones indirectas constitu en una !acultad concurrente del congreso de las pro&incias" %as contribuciones o impuestos indirectos( son aquellos en que el contribu ente que los paga trans!iere el costo de la carga !iscal al consumidor o a 6eros que sin ser su0etos pasi&os de la obligacin &ienen a soportar sus e!ectos( por e0"( el I.-( el impuesto a los cigarrillos etc" Estos impuestos se di&iden en: 7Indirectos e:ternos *aduaneros+: denominados de importacin e:portacin( son de competencia e:clusi&a del gobierno !ederal" 7Indirectos internos: son de competencia concurrente del estado nacional de las pro&incias"

%as contribuciones o impuestos directos son aquellos en que la carga del gra&amen no es trans!erible( sino que es su!rida por la persona que las paga( por e0" Impuesto a las ganancias" #on creadas por las pro&incias e:cepcionalmente por el Estado !ederal" El congreso nacional solo puede imponer estas contribuciones si son proporcionalmente iguales a la poblacin en todo el territorio( por un tiempo limitado por causas especiales( como de!ensa( seguridad comn( bienestar general" %a re!orma del DE( introdu0o que las contribuciones directas o indirectas son coparticipables pero se e:clu e la coparticipacin a los tributos aduaneros a los que tengan por le una asignacin especi!ica( lo que signi!ica que no pueden ser disponibles m/s que para el destino que le dio la le " El inc" M adem/s establece el sistema de la le con&enio( que no admite modi!icacin ni reglamentacin del poder e0ecuti&o( presupone acuerdos que constituir/n la base de la le de coparticipacin( la cual debe garantizar la automaticidad en la remisin de los !ondos los porcenta0es de !ondos para cada pro&incia" El inc" Establece tambi'n los criterios de reparto de las contribuciones entre la nacin las pro&incias que se e!ectuara en relacin directa a las competencias( ser&icios !unciones de cada una de ellas: ser/ equitati&a( dar/ prioridad al desarrollo e igualdad" %uego prohbe la trans!erencia de competencias sin la respecti&a reasignacin de recursos( aprobadas por le del congreso por la pro&incia interesada" Finalmente establece la creacin por le de un organismo !iscal !ederal que tendr/ a su cargo el control !iscalizacin de la e0ecucin de lo pre&isto en este inc"( debiendo dicha le asegurar la representacin de todas las pro&incias"

Bolilla 35"
*obierno -ederal El estado !ederal es una contraposicin al estado unitario" Es una de las !ormas de estado compuesto que puede adoptar un determinado ordenamiento 0urdico se traduce en una descentralizacin del poder sobre base territorial" Est/ con!ormado por estados particulares *pro&incias+ un estado !ederal *que con&erge a todos ellos+( las relaciones entre estos dos( generan es!eras de competencias que se deben coordinar" -s( ha un 0uego de relaciones de poder entre el estado !ederal que es el poder central los estados miembros que son los poderes locales" Cada estado es parte integrante de la !ederacin tiene su propia constitucin encuadrada en la !ederal( dicta sus propias le es organiza su 0usticia" 2aralelo a esto( e:iste una legislacin nacional una 0usticia !ederal( ,a divisin cl.sica de poderes. Su insu"iciencia actual. El constitucionalismo moderno est/ basado en la separacin de poderes" Esta encontr su !ormulacin cl/sica( en el art 3J de la Declaracin Francesa de los Derechos del @ombre de 3K4D" El propsito !undamental de instrumentar la constitucin como una le de garantas( condu0o a desconcentrar las !unciones del poder( e&itando que un mismo rgano

acumulara todas" De esa manera se procuraba la seguridad de los indi&iduos por aplicacin del a!orismo de que >todo hombre que tiene poder( tiende al abuso del mismo?" -s( deba buscarse una t'cnica para distribuir el poder mediante un sistema de controles( !renos( pesos contrapesos( en miras al equilibrio" Corresponde a ;ontesquieu la doctrina de la separacin de poderes( para que entre s( pudieran recprocamente controlarse" %a declaracin !rancesa de los derechos del hombre el ciudadano se8ala que toda sociedad en la que la separacin de los poderes no est/ determinada( carece de constitucin" El poder del estado es uno solo( es as que lo que se di&ide no es el poder sino las !unciones del poder" Cada una de estas !unciones es e0ercida de modo distinto por titulares especializados" %as cl/sicas !unciones del poder que son la %egislati&a( E0ecuti&a Hudicial( se coordinan de la siguiente manera: El parlamento o congreso que dicta la le ( el presidente que la pone en pr/ctica la 0usticia que resuel&e los con!lictos entre los hombres" En realidad este es un sistema insu!iciente porque se ad&ierte en muchos casos la participacin de un rgano en la acti&idad del otro que la atribucin de una !uncin espec!ica a cada rgano no es rigurosa" -s encontramos que la pluralidad terica de los rganos( desaparece ante la preponderancia que uno adquiere de hecho( por e0"( en los sistemas presidencialistas o en contrario los sistemas parlamentarios sin per0uicio de la independencia del poder 0udicial" ,a re"or ulacin de las "unciones del estado: decisin ejecucin control. %a separacin de los poderes no es absoluta sino relati&a" 9o se concibe la actuacin aislada de cada uno de ellos( con absoluta independencia de los dem/s" Hoaqun ." Bonz/lez( se8alo que cada uno de los 6 poderes( es au:iliar e0ecutor de los otros M en cuanto a que ninguno tiene 0urisdiccin e:clusi&a o suprema" 2or ello actualmente resulta insu!iciente la antigua concepcin de di&isin de !unciones del poder porque la realidad nos muestra que ello no es as" En principio aparece el poder legislati&o como el encargado de decidir o sancionar las le es que habr/n de gobernar al pas el poder e0ecuti&o como el rgano encargado de la e0ecucin de las mismas( correspondiendo el control de constitucionalidad de los actos al poder 0udicial" 2ero esta di&isin no es absoluta" Cada uno de los poderes desempe8a a su &ez las otras dos !unciones en el /mbito de su competencia( sin perder su particularidad distinti&a" 2or e0"( el poder legislati&o tiene la !uncin de dictar le es( pero eso no impide que se le atribu an !unciones 0udiciales respecto de sus propios miembros o que e0ecute administracin !inanciera" 2or esto el congreso legisla pero tambi'n e0ecuta controla as sucede con los dem/s poderes" El problema consiste en conseguir que cada poder se mantenga dentro de su rbita desde la cual e0erce el control de los otros dos rganos( a esto se llama sistema de !renos contra!renos" El poder legislati&o e0erce sobre el poder e0ecuti&o el control parlamentario al aprobar sus actos en materia internacional( pedir in!ormes escritos( sancionar el c/lculo de recursos gastos pro ectados por el e0ecuti&o( aprobar e:propiaciones( etc" El poder legislati&o respecto del 0udicial( crea los tribunales in!eriores( acusa sus miembros en 0uicio poltico( etc" 0uzga a

El poder e0ecuti&o acta como poder colegislador cuando presenta pro ectos de le cuando &eta desempe8a adem/s !unciones 0udiciales cuando indulta penas o impone multas( etc" El poder 0udicial por su parte controla los otros dos poderes al 0uzgar la constitucionalidad de los actos( entre otras cuestiones" El poder le#islativo. Su "uncin en el constitucionalis o cl.sico: Durante la edad media se cre en Europa un sistema que consista en con&ocar a las clases polticas o estamentos para consultar sobre la creacin de nue&os impuestos( los que deban ser consentidos por los contribu entes o sus representantes" El parlamento brit/nico !ue consecuencia de la carta magna de 3M35 durante mucho tiempo no tu&o otra misin m/s que limitar el poder de la corona &igilar sus actos" #iguiendo este antecedente la !uncin parlamentaria sigue siendo esencialmente una !uncin de control poltico" Su "or ulacin en el Estado Social de derechoS de r#ano de decisin a r#ano de control. El poder legislati&o desempe8a ho dos !unciones separables( la !uncin legislati&a propiamente dicha la de rgano de control( que consiste en &igilar la accin del e0ecuti&o la conducta de los !uncionarios de ese poder del 0udicial( que est'n su0etos a 0uicio poltico" Dos sistemas pre&alecen en el constitucionalismo actual: 7El de gabinete( en el que el control se e0erce sobre sus miembros escogidos dentro del mismo parlamento" Este rgano puede determinar la cada del gabinete mediante un pronunciamiento sin necesidad de un 0uicio !ormal" 7El presidencialista( originado en los Estados Lnidos( en el que el congreso controla al presidente elegido por el pueblo mediante dos c/maras *bicameral+" -unciones actuales del poder ,e#islativo. E"ectivi>acin de la representacin poltica. El poder legislati&o esta desempe8ado en nuestro pas por dos c/maras: la de #enadores la de Diputados( los senadores representados en !orma igualitaria a las pro&incias( los diputados al pueblo de la nacin" En la c/mara de diputados se e!ecti&iza la representacin poltica del pas( dado el sistema electoral de proporcionalidad que nos rige( que da una ma or participacin a las distintas corrientes polticas" Con la re!orma del DE( en el senado al haberse dispuesto la eleccin directa pre&alece tambi'n la representacin poltico partidaria m/s que la de la pro&incia como tal" ,a "uncin de Decisin. Desde el punto de &ista !ormal el rgano legislati&o tiene la !uncin esencial de sancionar las le es" ;ediante esta atribucin realiza todo tipo de actos( a que el

congreso es rico en !acultades" Estas !acultades est/n determinadas en !orma e:presa se las llama !acultades delegadas que se encuentran en el art K5" En sus 6M incisos" esto se les agrega las !acultades implcitas para poner en e0ercicio los poderes delegados las competencias concurrentes que surgen de los distintos artculos de la constitucin nacional" ,a "uncin de control. Con!orme a la estructura !ederal ha actos parlamentarios que deben ser cumplidos con consentimiento o participacin de las legislaturas pro&inciales( por e0emplo: la !i0acin de la sede del gobierno nacional *art 6+( la admisin de nue&as pro&incias en el territorio de una u otras *art 36+( como la atribucin de !i0ar lmites pro&inciales" 2or otra parte con conocimiento del congreso las pro&incias pueden celebrar tratados parciales e internacionales dentro de las limitaciones establecidas por la constitucin" ,a inter ediacin entre la sociedad y el Estado. El congreso es el !acto de intermediacin entre el pueblo o sociedad los rganos de gobierno del estado" #e dice que los partidos polticos concentran la opinin pblica( los legisladores son los que sir&en de !actor de enlace con los poderes instituidos no solo para proponer le es( solicitar in!ormes( realizar in&estigaciones( !ormular declaraciones sino que por este medio logran conmo&er no solo a los responsables del gobierno sino tambi'n a la opinin pblica que acta como !actor importante de presin"

Consideraciones acerca de su e"icacia. -l parlamento se le atribu en una serie de !alencias( lleg/ndoselo a acusar de corrupcin al haber aceptado ciertos >incenti&os? para sancionar le es indispensables para la marcha de los planes de gobierno( as tambi'n algunos esc/ndalos que ocuparan la opinin pblica" %os abusos que a diario se denuncias no pueden 0usti!icar de manera alguna la eliminacin de este rgano( que es tal &ez( el ma or escollo para el desarrollo de las dictaduras" ;ientras e:istan parlamentarios libres( el congreso ser/ la me0or ca0a de resonancia de las denuncias que se !ormulen tendr/ el poder de preocupar a los rganos responsables( mas all/ que a lo largo de nuestra historia hemos &isto como las ma oras parlamentarias actan obsecuentemente para satis!acer la prepotencia de los e0ecuti&os de turno" Or#ani>acin del $oder ,e#islativo. Siste a unica eral o bica eral. El bica eralis o y el Estado -ederal. 9uestra constitucin ha adoptado el sistema bicameral( tom/ndolo de la C"9 de los Estados Lnidos( pas que a su &ez lo recepto de Inglaterra" Este sistema bicameral tiene la &enta0a de dar satis!accin al sentimiento localista del pueblo que se !orma en cada una de las pro&incias( al principio de su e:istencia institucional( como entidades polticas dentro de la unidad nacional" Es el nico medio que tienen las pro&incias menos pobladas para oponerse a los intentos de modi!icacin legislati&a que pueda per0udicarlas" %amentablemente( no siempre el senado ha estado a la altura de las e:igencias la representacin pro&incial ha sido de0ada de lado( as los

senadores se con&irtieron en simples representantes de los partidos polticos( cu as directi&as acatan con disciplinada actitud" 1tra &enta0a es que la inter&encin de ambas c/maras en la sancin de las le es( e&ita apresuramientos e impide los abusos del poder( que es el aspecto negati&o del sistema unicameral" 2or otra parte el sistema unicameral tiene como &enta0a la r/pida sancin de las le es menos gastos para el mantenimiento de las dietas de los legisladores( que es el aspecto negati&o del sistema unicameral" El poder ,e#islativo en la Constitucin )r#entina. En el r'gimen constitucional argentino se ha adoptado el sistema unicameral de diputados senadores" El art EE as lo establece" 9uestra estructura poltica !ederal implica una sntesis conciliadora( de los inter's de las pro&incias" %a consecuencia de esta estructura es la e:istencia de un congreso constituido por dos c/maras: una re!le0a la unidad del estado nacional representando proporcionalmente a la poblacin" O la otra es la e:presin de las autonomas pro&inciales consideradas en un plano de igualdad( sin tener en cuenta su e:tensin poblacin" Es as que el congreso nacional *poder legislati&o+ es un rgano colegiado compuesto por una pluralidad de indi&iduos( *diputados senadores+

C. ara de diputados. ) (uien representa. :ases de la representacin. -or as de eleccin. Condiciones de ele#ibilidad. Duracin del andato. +enovacin de la c. ara. Eleccin en caso de vacancia. $rivile#io de iniciativa. )rt 9D,E<. @7. - quien representa: la c/mara de diputados est/ compuesta de representantes elegidos directamente por los pueblos de las pro&incias de la ciudad de buenos aires" #on representantes del pueblo de la nacin" Bases de la representacin: el nmero de representantes ser/ 3: cada 66"CCC habitantes o !raccin que no ba0e de 3J"5CC( despu's de la realizacin de cada censo el congreso !i0ara la representacin con arreglo del mismo( pudiendo aumentar pero no disminuir la base e:presada para cada diputado( segn el artculo E5" 2or esa razn en 34KJ la c/mara tena 4J diputados mientras que en 3D4C dio M5E diputados" Formas de eleccin: nuestra constitucin no pre&' ningn sistema electoral" Este es materia reser&ada al congreso que sancin a tra&'s de los a8os distintas le es( estableciendo sistemas electorales acorde a los requerimientos polticos de cada 'poca" -ctualmente se encuentra en &igencia el de la proporcionalidad( Dd@19," Condiciones de elegibilidad: para ser diputado se requiere: 7@aber cumplido M5 a8os" 7tener E a8os de ciudadana en e0ercicio" 7 ser natural de la pro&incia que lo eli0a( o con M a8os de residencia inmediata en ella"

Duracin del mandato: %os diputados duran E a8os( pudi'ndose reelectos inde!inidamente" =eno&acin del mandato: la c/mara deber/ ser reno&ada cada M a8os por mitades" Eleccin en caso de &acancia: el gobierno de pro&incia o de la capital hace proceder a la eleccin legal de un nue&o miembro" El nue&o diputado no cumple un periodo entero sino que completo el mandato de su antecesor" %a le MM"464 estableci que en caso de &acancia los sustituir/ quien !igure en la lista o!icializada del partido como candidato titular segn el orden establecido( una &ez agotada la lista de titulares se acudir/ a la de suplentes consignados en la misma" 2ri&ilegio de iniciati&a: a la c/mara de diputados le corresponde e:clusi&amente la iniciati&a de las le es sobre contribuciones reclutamiento de tropas art 5M" -s mismo tiene pri&ilegio de iniciati&a para que el congreso someta a consulta popular un pro ecto de le " El art 6D por su parte( establece que los ciudadanos tienen el derecho de iniciati&a para presentar pro ectos de le en la c/mara de diputados" C. ara de Senadores. ) (uien representa. :ases de +epresentacin. -or as de eleccin. Condiciones de ele#ibilidad. Duracin de !andato. +enovacin. Eleccin en caso de vacancia. $rivile#io de iniciativa. )rt I@.inc 7 y CD. El senado co o consejo de *obierno. - quien representa: los senadores o integrantes de la c/mara alta representan a cGu de las pro&incias a la ciudad autnoma de Buenos -ires( en igual proporcin as es que todas gozan de igual in!luencia poltica" Bases de representacin: actualmente se eli0en 6 senadores( debiendo M de ellos representar al partido poltico ma oritario( uno al partido que le siga en 9\ de &otos" Forma de eleccin: es directa est/ a cargo del pueblo de cada pro&incia"

Condiciones de elegibilidad: para ser senador se requiere: 76C a8os 7J a8os ciudadano de la 9acin" 7tener una renta anual de MCCCa !uertes o entrada equi&alente" Esta clausula merece una crtica( a que e:igirse una renta no est/ de acuerdo con el r'gimen democr/tico republicano( a que sera discriminar por !ortuna" #e la podra considerar derogada por >desuetudo? 7igual que diputado" Duracin del mandato: J a8os" Elegidos inde!inidamente" =eno&acin: se renue&a una tercera parte de los distritos electorales cada M a8os" Eleccin en caso de &acancia: igual que diputados" 2ri&ilegio de iniciati&a: el senado tiene pri&ilegio de iniciati&a en el tratamiento de la le con&enio( sobre la base de acuerdos entre la nacin las pro&incias para instituir regmenes de coparticipacin de contribuciones directas e indirectas *K5"inc M+"

,ambi'n cuenta con este pri&ilegio para aquellos pro ectos de le es que pro&ean al crecimiento armnico de la nacin( al poblamiento de su territorio( para promo&er polticas di!erencias que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relati&o de pro&incias regiones *art K5"inc 3D+" El senado como conse0o de Bobierno: acta como conse0o de gobierno en las oportunidades en que presta consentimiento o autorizacin para que el poder e0ecuti&o realice sin inter&encin de la c/mara de diputados determinados actos de gobierno" 2or e0emplo en la declaracin de estado de sitio o cuando presta acuerdo para el nombramiento de magistrados 0udiciales" Cabe destacar que cuando las c/maras sesionan en !orma con0unta se constitu e la asamblea legislati&a regida por la costumbre constitucional" Esta es con&ocada en circunstancias mu particulares: 72ara admitir o desechar los moti&os de dimisin del presidente o &ice declarar el caso de proceder a nue&a eleccin" 72ara tomar 0uramento al presidente &ice" 72ara escuchar al presidente en la apertura del a8o legislati&o" 72ara la recepcin de 0e!es de estados e:tran0eros" Co isin bica eral per anente. :ase constitucional. Con"or acin. Co petencia. Esta establecida en el art DD"inc 6( en las atribuciones al poder e0ecuti&o( en el cuarto p/rra!o donde dice: >el 0e!e de gabinete de ministros personalmente dentro de los 3C das someter/ la medida a consideracin de la comisin bicameral permanente( cu a composicin deber/ respetar la proporcin de las representaciones polticas de cada c/mara" Esta comisin ele&ara su despacho en un plazo de 3C das al plenario de cada c/mara para su e:preso tratamiento( el que de inmediato consideraran las c/maras" Lna le especial sancionada con la ma ora absoluta de la totalidad de los miembros de cada c/mara regulara el tr/mite los alcances de la inter&encin del congreso" ,odo esto se da sobre el tema de reglamentos de necesidad de urgencia que podr/n e0ercerse siempre cuando no sean sobre materia penal( tributaria( electoral o de partidos polticos" Derecho de procedi iento parla entario. Concepto. Contenido. -uentes: Constitucin nacional y re#la entos internos de las c. aras del con#reso. #e denomina as al con0unto de normas reglamentos que regulan el !uncionamiento de ambas c/maras del congreso" El cap" 6de la C"9 contiene disposiciones que son comunes a ambas c/maras contiene las reglas que !orman el derecho parlamentario al igual que los reglamentos internos de las c/maras" Sesiones preparatoria. e/traordinaria. Sesiones ordinaria. Sesiones de prrro#a. Sesiones

#esiones preparatoria: no est/n pre&ista en !orma e:presa en la C"9( sino en los reglamentos internos de CG c/mara" #on sesiones anteriores al periodo ordinario tienen por ob0eto admitir a los legisladores electos que se incorporan( presentando el diploma respecti&os( recibirles 0uramento elegir las autoridades del cuerpo"

#esiones ordinarias: son aquellas que se desarrollan entre el 3ero de marzo hasta el 6C de no&iembre" Esto se aplico en re!orma de DE" O se realizo al considerar que el anterior plazo era insu!iciente en &irtud de los cambios sociales en razn de la importancia de las tareas del congreso" El art J6( establece que >ambas c/maras se reunir/n por s mismas? sin necesidad de ser con&ocado a reuniones ordinarias por el presidente" #esiones de prrroga: Constitu en la posibilidad de ampliar o prorrogar el periodo ordinario de sesiones( debido a que el periodo se8alado para ellas a &eces resulta insu!iciente para el tratamiento de los pro ectos" El art J6 pre&' la prorroga de estas sesiones( aunque no establece la autoridad !acultada a hacerlo" #e ha interpretado que es una !acultad concurrente e0ercitada por el congreso o por el poder e0ecuti&o" #esiones e:traordinarias: #olo pueden ser con&ocadas por el presidente con!orme al art J6" Cuando un gra&e inter's de orden o de progreso lo requiera( de acuerdo con el art DD( inc" D( siendo !acultad pri&ati&a del 2"E" El congreso no puede con&ocarlas solo pueden tratarse las materias propuestas por los t'rminos de la con&ocatoria" ;uru . Concepto. Tipos de (uru . ;uru ;uru si ple y (uru a#ravado. para sesionar. ;uru para aprobar:

$urum: es el nmero necesario de legisladores para que cada una de las c/maras sesione &/lidamente" @a sido establecido por el art JE( en la ma ora absoluta de sus miembros( lo que equi&ale decir m/s de la mitad de los integrantes del cuerpo" Entonces la ma ora absoluta o $urum es el nmero necesario para sesionar( lo que no debe con!undirse con el &oto necesario para la &alidez de la sancin( que por regla general es el de la ma ora de los legisladores presentes" @a M clases de qurum: 79ormal es la ma ora absoluta *alcanza con tener m/s de la mitad( no la mitad mas 3+ si la c/mara de diputados cuenta con M43 miembros( m/s de la mitad es 3E3( es decir que para sesionar se necesita un mnimo de 3E3 diputados" En general se sesiona con este qurum aunque puede aumentarse" #i no puede sesionarse porque no se llego al qurum ha medios coerciti&os para lograr que los ausentes se presenten as poder sesionar" 7-gra&ado cuando se e:ige una cantidad mnima para sesionar ma or que el qurum normal( por e0" Cuando se pide MG6 de los totales de cada c/mara" $rivile#ios e in unidades parla entarias: colectivos e individuales. %os pri&ilegios parlamentarios se establecen para asegurar la independencia( seguridad( 0erarqua( el correcto !uncionamiento de las c/maras( tanto su con0unto como respecto de sus integrantes( sin quebrantar el principio de igualdad de todos los hombres" Estos pri&ilegios no protegen ningn inter's personal o particular del legislador" #e di&iden en: 7Colecti&os: se re!ieren a las c/maras o al cuerpo legislati&o que aquella !orman" S -rt JE"primera parte: cuando establece que cada c/mara es 0uez de las elecciones( derechos ttulos de sus miembros en cuanto a su &alidez"

S-rt JJ: cuando determina que cada c/mara dictara su propio reglamento que es su le interna( donde se establece el procedimiento a seguir( el orden en la discusin de los pro ectos( la !ormas que deben poseer los debates( los derechos deberes de ma ora minora( etc" El mismo art le otorga a las c/maras poder disciplinario para corregir( remo&er( e:pulsar a sus miembros" -rt K3: !aculta a cada una de las c/maras para hacer comparecer a los ministros del e0ecuti&o( para pedir las e:plicaciones de in!ormes que estime con&enientes( esto se llama interpelacin" Esta debe estar moti&ada 0usti!icada los ministros deben presentarse personalmente" %os in!ormes deben ser sobre la acti&idad que desarrolla el poder e0ecuti&o que le interese al congreso" 7Indi&iduales o personales: est/n destinados a la actuacin indi&idual de los legisladores de ambas c/maras" S-rt J4: ninguno de los miembros del congreso( puede ser acusado( interrogado 0udicialmente( ni molestado por las opiniones o discurso que emita desempe8ando su mandato de legislador" *Inmunidad para e:presar libremente sus opiniones+" Este pri&ilegio lo protege desde que se incorpora a la c/mara( hasta que termina su !uncin aun despu's de su cese( siempre que esas e:presiones ha an sido &ertidas durante su mandato en su desempe8o" S-rt JD: ningn legislador( desde el da de su eleccin hasta el de su cese puede ser arrestado *2ri&ilegio de inmunidad+" 9o se opone a la iniciacin de acciones criminales contra un miembro del congreso que no tengan origen en sus opiniones &ertidas como el legislador" El mismo artculo se8ala la e:cepcin a este pri&ilegio se da cuando el legislador es sorprendido >in !raganti?( en la comisin o en la tentati&a de un delito que la pena que corresponda a este delito sea la de muerte u otra a!licti&a *hechos grabes+" Establece que deber/ darse cuenta a la c/mara respecti&a con in!ormacin sumaria del hecho" %a inmunidad de arresto tiene &igencia incluso durante el estado de sitio" S-rt KC: contempla el desa!uero el procedimiento que debe seguirse en causa penal" El 0uez debe dirigirse a la c/mara solicitar la suspensin de sus pri&ilegios para el 0uzgamiento como cualquier particular" Con esos antecedentes( la c/mara e:amina el sumario en 0uicio pblico con MG6 de &otos puede hacerse lugar al desa!uero" #i no se procede al desa!uero el 0uez no puede dictar sentencia" El desa!uero del legislador importa solo la suspensin en sus !unciones( al solo !in de ponerlo a disposicin de la 0usticia( como si no !uera miembro del congreso" 2ero no puede ser 0uzgado por hechos o causas a0enas al e:pediente que moti&o el desa!uero" El desa!uero no es una sancin( sino que signi!ica suspender en sus !unciones al legislador acusado De la "or ulacin y sancin de las leyes. )rt II y si#uientes. 'niciativa popular. Consulta vinculante y no vinculante. )rt 9B y E<. En el art KK( se determina que las le es pueden tener principio en cualquiera de las c/maras del congreso( por pro ectos de sus miembros o del 2"E" El proceso de !ormacin de una le consta de 6 partes: 37%a introduccin o iniciati&a" M%a constituti&a o de aprobacin" 67%a de promulgacin publicacin" ,odos los habitantes tienen el derecho o !acultad de presentar pro ectos de le ante el congreso( pero para que el pro ecto tome >estado parlamentario? debe ser presentado !ormalmente por algn legislador o el presidente"

%a C/mara donde se inicia el pro ecto se llama C/mara de 1rigen( mientras que a la otra se la llama C/mara =e&isora" Cuando las dos c/maras est/n de acuerdo( el congreso sanciona con !uerza de le " -probado el pro ecto en la c/mara de origen pasa a la otra para su discusin si esta la aprueba queda sancionada" 2osteriormente pasa al 2"E( para su e:amen si tambi'n obtiene aprobacin( lo promulga como le " Lna no&edad introducida en el DE( es que cada una de las c/maras( luego de aprobar un pro ecto puede con!iar a sus comisiones la aprobacin en particular" #i el poder e0ecuti&o a quien se ha remitido para su e:amen el pro ecto aprobado lo aprueba( el pro ecto queda con&ertido en le " #i no lo de&uel&e en el t'rmino de 3C das h/biles( la aprobacin del pro ecto se produce en !orma autom/tica o tacita *art 4C+" %uego debe procederse a su publicacin" 2or otro lado el art 4M( establece que la &oluntad de cada c/mara( debe mani!estarse e:presamente se e:clu e en todos los casos la sancin tacita" 2rocedimiento de sancin de las le es: 37inicio: la c/mara de origen otorga media sancin al pro ecto con ma ora absoluta de los presentes pasa a la c/mara re&isora" M7Camara re&isora: esta aprueba la media sancin con ma ora absoluta de los presentes pasa al 2"E" #i rechaza en su totalidad el pro ecto no se puede tratar mas en ese a8o ante el silencio( el pro ecto caduca al Mdo a8o de ingresado" #i modi!ica la media sancin( el pro ecto &uel&e a la c/mara de origen" 67Camara de origen: &uel&e para tratar las modi!icaciones" #i las aprueba el pro ecto pasa al 2"E( si insiste en su pro ecto original( pasa al 2"E" #i guarda silencio( el pro ecto caduca al Mdo a8o" E72oder E0ecuti&o 9acional: promulga la sancin del congreso en !orma e:presa o tacita" #i &eta totalmente la le ( esta &uel&e a la c/mara que lo sanciono" #i &eta parcialmente la le con promulgacin parcial de lo no &etado( &uel&e solo lo &etado a la c/mara que sanciono" 57 El congreso: Cuando ha &eto parcial( puede insistir en su sancin con los dos tercios de los presentes" Iniciati&a 2opular: la re!orma de 3DDE( introdu0o este instituto de democracia semi directa en el art 6D" Es el derecho de un determinado sector del cuerpo electoral para proponer >motu proprio? pro ectos de le o medidas de gobierno" #e trata de la !acultad que asiste a un grupo de ciudadanos *6[ del padrn electoral+ para proponer en la c/mara de diputados pro ectos( derogacin o modi!icacin de le es" ,ales pro ectos deben presentarse ante la c/mara de diputados( que se con&ierte en c/mara de origen" O el congreso debe tratar estos pro ectos en el plazo de 3M meses" #e e:clu e este mecanismo a pro ectos re!eridos a re!orma constitucional( tratados internacionales( tributos( presupuesto materia penal" Consulta 2opular: lo trata el artculo EC que engloba M !iguras( el re!er'ndum el plebiscito" $ue nuestros constitu entes han decidido llamar consulta popular &inculante o no &inculante" Consulta popular &inculante: es en la que el congreso( a iniciati&a de la c/mara de diputados( somete a consideracin del pueblo un pro ecto de le " %a le de con&ocatoria no podr/ ser &etada el &oto a!irmati&o del pro ecto por el pueblo lo con&ertir/ en le con promulgacin autom/tica"

Consulta popular no &inculante: establece que le presidente el congreso podr/n con&ocarlo en este caso la consulta no ser/ obligatoria como tampoco el &oto sus resultados" Es decir que la decisin del electorado no es obligatoria que los rganos pueden decidir en !orma distinta a sus resultados" %a consulta popular debe ser reglamentada por el congreso mediante una le aprobada por ma ora absoluta de cada c/mara"

Bolilla 3J"
)tribuciones de control. 0uicio poltico. Concepto "inalidad. Sujetos. Causa. $rocedi iento. +evisin judicial a la decisin del senado. 0urisprudencia. Huicio poltico: es un 0uicio de responsabilidad que se e!ecta a ciertos !uncionarios ante la presencia de determinadas causas( con el ob0eto de destituirlo o no de su cargo" #egn #ages es >un mecanismo de saneamiento institucional?( pero cabe aclarar que puede conlle&ar sanciones de car/cter penal como la inhabilitacin para ocupar ese cargo en el !uturo" De con!ormidad con el art 56 de la C"9( la c/mara de diputados e0erce en !orma e:clusi&a el derecho e acusar ante el senado al presidente( &ice( a los ministros de gabinete a los miembros de la corte suprema en las causas de responsabilidad que se intenten contra ellos por mal desempe8o o por delito en sus !unciones( as tambi'n como crmenes comunes lo que debe ser declarado por la ma ora de las MG6 partes de los miembros presentes" %a re!orma del DE( suprimi el 0uzgamiento de los 0ueces de tribunales in!eriores( someti'ndolos ahora ante el tribunal de en0uiciamiento" El art 5D establece que le corresponde al senado( 0uzgar en 0uicio pblico a los acusados por la c/mara de diputados" Cuando el acusado sea el presidente( el senado ser/ perseguido por el presidente de la corte suprema" 9adie podr/ ser declarado culpable sin los &otos de los MG6( el 0uicio debe ser pblico deben cumplirse todas las garantas del debido proceso" El art JC dice que el !allo del senado( no tendr/ m/s e!ectos que destituir al acusado( pero puede tambi'n absorberlo esto puede producirse de hecho si en el senado no se logra los MG6" #u0etos: est/n comprendidos el presidente( el &ice( el 0e!e de gabinete( los ministros magistrados de la corte suprema" os

Causas: 2or mal desempe8o( este es un concepto &ago( a que puede comprender tanto una impericia t'cnica como !alta de cualidades 'ticas( etc" 2or delitos en el e0ercicio de sus !unciones( tales como abuso de autoridad" 1 por crmenes comunes" 2rocedimiento: Comprende M etapas" 37Camara de diputados: el pedido puede plantearlo cualquier ciudadano" %a solicitud se gira a una comisin de 0uicio poltico" %a decisin de promo&er el 0uicio poltico se adopta por los dos tercios de los miembros presentes" De tener aprobacin la acusacin se designa una comisin que la presentar ante el senado que actuara ante este como !iscal"

M7Camara de senadores: aqu los senadores se trans!orman en 0ueces( actan segn lo establece el artculo 3 del reglamento especial de cada c/mara" Este reglamento pre&' los siguientes pasos: 7-cusacin: que es !ormulada por la comisin nombrada por la c/mara de diputados leda por el secretario del senado" 7De!ensa: oda la acusacin( el acusado puede presentar su de!ensa por escrito u oral ante el senado" 72rueba: si se abre el 0uicio a prueba( el termino m/:imo a producirlas es de 6C das" 7#entencia: el senado delibera en sesin secreta" %uego en sesin pblica( cada senador se e:pide sobre los cargos imputados" De e:istir dos tercios de &otos en contra se lo declara destituido se interrogar a cada senador sobre la inhabilitacin para desempe8ar cargos !uturos de la nacin" #egn la ltima 0urisprudencia de la corte( la sentencia en el 0uicio poltico es impugnable mediante recurso e:traordinario cuando se ha &ulnerado el debido proceso" 'nterpretacin a los inistros del poder ejecutivo: %a interpelacin es la !acultad de las c/maras de hacer ir a sus salas a los ministros del poder e0ecuti&o( para que estos den e:plicaciones de lo que ella les pidan( o para que le rindan in!ormes" %a interpelacin debe estar moti&ada 0usti!icada( los ministros deben presentarse personalmente su negati&a puede dar lugar a 0uicio poltico"

+e ocin del je"e de #abinete. !ediante ocin de censura. #egn el art 3C3( el 0e!e de gabinete es responsable de sus actos !rente al congreso( es as que debe ir mensualmente a una de las M c/maras para dar su in!orme de la marcha del gobierno" En esa oportunidad podr/ ser interpelado para &er si corresponde aplicarle la mocin de censura( este es un procedimiento que tiene el congreso para remo&er al 0e!e de gabinete con el &oto de la ma ora absoluta de cada c/mara *casi imposible+" Es decir que luego de ser interpelado( si el congreso considera correcto( le aplica la mocin lo remue&e" El segundo medio es por Huicio 2oltico( en el cual el H"B" es su0eto pasi&o( necesitando una ma ora menos agra&ada de MG6 *art" 56+" El tercero es por medio del 2oder E0ecuti&o( quien lo remue&e( m/s !/cil r/pido( por medio de Decreto *DD inc" K+ En conclusin son 6 los mecanismos para remo&er al He!e Babinete" 3+ 2or Huicio de =emocin" M+ 2or Huicio 2oltico" 6+ 2or el 2oder E0ecuti&o" )tribuciones le#islativas. #e encuentran detalladas en los 6M inc del art K5" - las que se le agregan otras a lo largo de la C"9" #e distinguen 6 tipos de le es que dicta el congreso: 7%e es !ederales: tienen /mbito de &igencia en todo el territorio del estado argentino( son aplicadas 0udicialmente en todo el pas por los tribunales !ederales"

7%e es de derecho Comn: tienen /mbito de &igencia tambi'n en todo el territorio argentino" #on las que sanciona el congreso( cuando dicta los cdigos llamados de !ondo( que pueden ser uni!icados o separados" 7%e es locales: son &alidas solamente en la capital" Dictar cdi#os de "ondo: El inc" 3M del art K5" -utoriza al congreso a dictar los cdigos de !ondo: Ci&il( Comercial( 2enal( De minera( del traba0o seguridad social" Esto responde al propsito de obtener la uni!ormidad de la legislacin" Dichos cdigos !orman lo que se denomina el derecho comn" En la re!orma del DE( se introdu0o la e:presin >en cuerpos uni!icados o separados?( que las le es se dicten por separado quiere decir que se trata de aditamentos *agregados+ a los cdigos no los cdigos en s" El inc" Determina que tales cdigos no alteran las 0urisdicciones locales" $uiere decir que: las le es que con!orman el derecho comn son aplicadas por los tribunales pro&inciales que las pro&incias dictan los cdigos de procedimiento para aplicar las le es" )probar el presupuesto y controlar las cuentas de inversin. El inc" 4 del art K5( !aculta al congreso a !i0ar el presupuesto el c/lculo de recursos anualmente" O pre&' la adecuacin del presupuesto anual al criterio de reparto de la coparticipacin impositi&a entre el estado !ederal las pro&incias" El presupuesto no es una le !iscal( por eso no deben incluirse impuestos ni aumentarse los e:istentes( sobre ellos debe legislarse separadamente" =esulta lgico que se le otorgue al congreso la competencia para el control de esta gestin a que lo contrario importara otorgarle un cheque en blanco al E0ecuti&o" - tra&'s de esta !acultad el congreso tambi'n aprueba o desecha las cuentas de in&ersin del presupuesto( es decir que controla el cumplimiento del presupuesto aprobado( esta cuenta no podr/ ser &etada por el poder e0ecuti&o: el controlado no puede controlar al controlante" En este tr/mite inter&iene obligatoriamente la auditora general de la nacin" +e#ulacin del co ercio e/terior e interprovincial: (ue es co ercio4 0urisprudencia. Circulacin econ ica y circulacin territorial. 0urisprudencia. El inc" 36 del art K5 autoriza al congreso a reglar el comercio con las naciones e:tran0eras de las pro&incias entre s" #e trata de la clausula comercial de la C"9" Ella se re!iere al comercio a todo tipo de tr/!ico( intercambio( comunicacin tr/nsito de personas( mercaderas( productos( ideas( e im/genes( es decir un sentido amplio" %as pro&incias tienen prohibido dictar le es sobre comercio( na&egacin interior o e:terior *art 3MJ+" O les est/ &edado aplicar impuestos pro&inciales( di!icultar( trabar( o perturbar esas acti&idades" El art 3C establece que es libre de derechos la circulacin de los e!ectos de produccin o !abricacin nacional( garantiz/ndose la libre circulacin de productos de!endiendo el tr/nsito comercial interpro&incial" Esta e:tensin de gra&/menes se re!iere a la circulacin territorial pero no a la circulacin econmica que es materia imponible dentro de las pro&incias" Estas pueden

gra&ar mercaderas no producidas en ellas( una &ez que el transito interpro&incial termina los productos se han incorporado a la circulacin econmica local" Cada pro&incia recupera su plena capacidad impositi&a a partir del momento en que las mercaderas introducidas en su territorio llegan a con!undirse mezclarse con la masa general de bienes de la pro&incia" Fallo Bath Cha&ez contra pro& Buenos -ires" *3DMK+: #e dedicaban a repartir mercaderas desde su central en la capital hacia todo el pas" %a pro&incia le cobraba una tasa sobre cada camin( di0eron que ese gra&amen a!ectaba al comercio entre pro&incias que deba ser regulado por el congreso as se aplico en la 0urisprudencia" Crear el :anco -ederal con "acultad de e itir billetes. Creacin de otros bancos. El inc" J del art K5" Consigna la !acultad de establecer reglamentar un banco !ederal con !acultad de emitir moneda( as como otros bancos nacionales" El banco que debe establecer el congreso debe tener car/cter !ederal( es decir que dicho banco deber/ incorporar a representantes de las pro&incias en sus rganos de conduccin administracin" Este banco tiene por principal misin la emisin de moneda dicha atribucin es monoplica" El sistema constitucional permite la e:istencia de otros bancos tanto o!iciales como pri&ados" %os pri&ados( se consideran su0etos a la le comn" -dem/s las pro&incias en e0ercicio de sus poderes no delegados( pueden crear bancos pero sin la !acultad de emitir billetes( que esta con!erida al congreso( sal&o la autorizacin e:presa de este rgano *art 3MJ+" Sellar oneda nacional y "ijar su valor. -ijar el valor de la oneda e/tranjera. El inc" 33 del art K5" 9os habla de M temas !undamentales para lograr la unidad nacional: 7la e:istencia de un solo tipo de moneda de curso legal en todo el pas" 7%a e:istencia de un sistema de pesos medida *sistema m'trico decimal+ de uso obligatorio en contratos comerciales" El congreso es el nico autorizado para hacer moneda ponerle el &alor( de esta !orma se e&ita que circulen en el pas distintas clases" -ctualmente es el banco central el que se encarga de emitir billetes por orden del gobierno nacional el congreso quien autoriza cada una de estas emisiones" Con respecto a la moneda e:tran0era el congreso acepta su circulacin como de curso legal( pero el 2"E es quien &a a !i0ar el cambio de nuestra moneda con relacin a la moneda e:tran0era" $ostas y correos. ,ey de bancarrotas. El inc" 3E del art K5 se re!iere al correo !ederal al transporte de correspondencia( por analoga puede aplicarse a cualquier tipo de correspondencia adem/s a la tele!ona" Es una atribucin tan amplia que se re!iere a la trasmisin de ideas por cualquier sistema( lo que no impide a las pro&incias tener en 0urisdiccin legal( 2ostas( ;ensa0eras( otros medios de comunicacin que no sean correos" 2or el inc" 3M( se !aculta al congreso a legislar sobre Bancarrotas *quiebras mercantiles+( que puede considerase incluido en los temas propios del cdigo de comercio( autorizado por este mismo inciso" %EO ME5MM" %EO DE C19CL=#1# O $LIEB=-#"

Nacionalidad, naturali>acin y ciudadana. Concepto. Co o los trataba a estos institutos antes de la re"or a de CDDE. ,ey 7EA. 0urisprudencia del caso villalon#a. Na>ar. El nuevo art I@, inc C7. Contenido y alcance de la re"or a. El inc" 3M del art K5( !aculta al congreso para dictar le es generales( para toda la nacin sobre naturalizacin nacionalidad natural por opcin en bene!icio de la argentina" -ntes de la re!orma del DE( se hablaba de naturalizacin ciudadana con su0ecin al principio de ciudadana natural" 2ara comprender el alcance de esta norma( se debe distinguir que la nacionalidad es una relacin social en &irtud de la cual los integrantes de una poblacin se identi!ican como parte de un grupo social comn que est/ determinado por lengua0e( costumbre( tradiciones etc" %a ciudadana es la relacin 0urdica de los nacionales con el estado( a tra&'s de la cual ellos inter&ienen en la !ormacin de la &oluntad poltica( esta otorga derechos c&icos electorales" %a naturalizacin por su parte es una de las !ormas de adquirir la nacionalidad por parte de los e:tran0eros ma ores de 34 a8os( que residan en la repblica M a8os continuos o para aquellos que ha an realizado determinadas tareas como por e0"( la !uerza armada" %a le 6EJ regula la nacionalidad ciudadana( distinguiendo 6 clases:

72or nacimiento: es el sistema del IL# #1%I#( en &irtud del cual son argentinos todos los nacidos en el territorio" 72or opcin: se asume el sistema IL# #-9BLI9I#( que alcanza a los hi0os de argentinos que nacen en el e:tran0ero que optan por la nacionalidad paterna o materna" 72or naturalizacin: es la nacionalidad que se con!iere al e:tran0ero que la peticiona de acuerdo a condiciones determinadas por el art MC" %a no&edad que introduce la re!orma del DE( en el art K5"inc 3M" Consiste en haber sustituido el &ocablo CILD-D-9I-( por el de nacionalidad" -dem/s a8adi que la le de naturalizacin nacionalidad debe su0etarse a M pautas: al ius solis al ius sanguinis" Caso .illalonga7 9azar" 73D65: El citado caso haba nacido en Francia( en el cual se opta por la nacionalidad argentina por ser hi0o de un argentino nati&o" ,anto el 0uez como la C/mara Federal de -pelacin de Capital le concedieron la opcin( pero Bonz/lez Caldern( integrante de la C/mara( &ot en disidencia sostu&o la inconstitucional del inciso M\( articulo 3( le 6EJ por entender que &iolaba el principio de la ciudadana natural *ius soli+ dispuesto en el e: inciso 33 del artculo JK de la C9 por ello( los hi0os de argentinos nati&os nacidos en el e:tran0eros slo podan naturalizarse" %a Corte le reconoci el derecho de opcin del peticionante desestim la mentada inconstitucionalidad( !und/ndose en que dicha disposicin incorporaba el ius soli con opcin al ius sanguinis( en tanto que en la anterior le de octubre de 345K se consagraba el ius sanguinis con opcin ius soli( que la disposicin a tena !undamento en el e: artculo KJ de la C9 *actual art" 4D+ que consagra el derecho de los hi0os de ciudadanos nati&os que han nacido en el e:tran0ero( a ser elegidos presidente o &ice" )rre#lar los l ites internacionales y "ijar los l ites interprovinciales.

El inc" 35 del art K5" -tribu e al congreso a arreglar de!initi&amente los lmites del territorio de la nacin" Este arreglo es posible mediante tratados arbitra0es( etc" -dem/s el inc" 1torga al congreso la !acultad de !i0ar los lmites de las pro&incias( pero no debe alterar la unidad territorial de estas( sin que medie el consentimiento de la legislatura pro&incial" %as pro&incias arreglan entre si sus lmites mediante tratados parciales *art 3M5"+ por lo que este inc" #e re!iere a los lmites pro&inciales que no est/n !i0ados" -hora( si dichos lmites estu&ieran !i0ados( pero hubiera con!lictos respecto a ellos( el caso debe ser solucionado por la #CH9" )rt I@.inc 9<. ,u#ares ad(uiridos por co pra o cesin. -acultades (ue se reservan las provincias. ,e#islacin e/clusiva en capital "ederal. El inc" 6C del art K5( habilita al congreso para legislar en !orma e:clusi&a tanto en la capital !ederal como en los establecimientos de utilidad nacional que dentro del dominio pblico nacional e:istan en la repblica" #e suprime la norma segn la cual estos establecimientos podan ser adquiridos por compra o sesin en cualquiera de las pro&incias( ahora no e:iste esa re!erencia" %a C"9 de 3456 !acultaba al congreso para e0ercer una legislacin e:clusi&a en los lugares adquiridos por compra o sesin en cualquiera de las pro&incias" En su oportunidad esto dio lugar a !allos de la #CH9 respecto al alcance de la 0urisdiccin nacional" En 3DDE( el nue&o te:to constitucional tampoco se re!iere a una legislacin e:clusi&a del congreso sino a una legislacin necesaria para el cumplimiento de los !ines espec!icos de los establecimientos de utilidad nacional" Estos establecimientos que el estado nacional adquiere para los !ines indicados no quedan Federalizados( sino su0etos a la legislacin del congreso" 1tra modi!icacin importante es que las autoridades pro&inciales municipales conser&aran los poderes de polica de imposicin sobre estos establecimientos" El mismo inciso determina tambi'n que el congreso e0erce una legislacin e:clusi&a en la capital de la nacin( al respecto la clausula transitoria s'ptima !ormula una aclaracin sobre la ciudad Buenos -ires: mientras esta siga siendo capital( las !acultades congresionales del inc" 6C del art K5( quedan supeditadas al r'gimen de gobierno autnomo que para ella determina el art 3MD( este r'gimen autnomo no podr/ a!ectar los intereses del estado nacional( de con!ormidad con la le que sancione el congreso" De acuerdo con la disposicin transitoria 35 el congreso e0erci la legislacin e:clusi&a hasta que se estatu eron las normas para el gobierno de la ciudad autnoma de buenos aires" ,as clausulas del pro#reso. Dictar leyes (ue sean conducentes para el adelanto y la prosperidad del pas. Desarrollo hu ano. Educacin. Cultura. 'dentidad y pluralidad cultural. )rt I@.inc CB y CD. C. ara de ori#en. El inc" 34 del art K5( de inspiracin alberdiana a sido llamada la >clausula del progreso?" Encierra todo lo que se dirige a promo&er el bien comn( la prosperidad( desarrollo( adelanto( 0usticia progreso del pas de las pro&incias" ,oda esa masa de competencias( es concurrente con las pro&incias" *-rt 3M5+" O el te:to de este inciso corresponde al anterior que lle&aba el nmero 3J( solo !ue modi!icado

en su numeracin" #in embargo luego de la re!orma del DE( se completa su contenido con el agregado del inc" 3D" $ue con!iere al congreso la atribucin de pro&eer lo conducente al desarrollo humano( re!iri'ndose a la persona humana en la sociedad" Este inciso e:presa que el congreso debe pro&eer al progreso econmico con 0usticia social( a la generacin de empleo( a la de!ensa del &alor de la moneda( al desarrollo cient!ico tecnolgico a promo&er el bienestar general entre otras cuestiones" %os dos ltimos p/rra!os de este inciso 3D est/n destinados a la educacin a la cultura" #e pueden e:traer pautas !undamentales que debe asegurar el congreso al sancionar las le es como ser: =esponsabilidad indelegable del estado respecto a la educacin( la que no puede ni debe abandonar o descuidar7 la participacin !amiliar social7 la promocin de &alores democr/ticos7 garantizar los principios de gratuidad equidad de la educacin pblica estatal7 acceso igualitario a la ense8anza pblica7 la autonoma autarqua de las uni&ersidades nacionales *persona 0urdica de derecho pblico no estatales+" El ltimo p/rra!o !aculta al congreso para dictar le es que prote0an la identidad pluralidad cultural( como la libre creacin circulacin de las obras del autor( el patrimonio artstico los espacios culturales audio&isuales" $rivile#ios y reco pensas de esti ulo. +e(uisitos constitucionales: te poralidad. En inc" 34 del art K5" *Clausula de progreso+ determina en su ltimo p/rra!o que para la consecucin de los !ines( el congreso puede establecer !ranquicias de cualquier tipo( a !in de promo&er( incitar proteger la iniciati&a pri&ada( o!icial mediante le es de !omento( pr'stamos especiales( e:enciones impositi&as( etc" Estos pri&ilegios recompensas ser/n !i0ados por el 2"%( con el ob0eti&o de lograr el progreso propiciado por la norma( tendr/n un car/cter transitorio para no a!ectar el principio de igualdad" Or#ani>acin de las -uer>as ar adas. 0urisdiccin ilitar. Cdi#o de justicia ilitar El inc" MK del art K5" Faculta al congreso para !i0ar las !uerzas armadas en tiempos de paz de guerra dictar las normas para su organizacin gobierno" Dispone con!orme a esta norma( el reclutamiento de tropas( los recursos necesarios para constituir la !uerza permanente del Estado la pro&isional en caso de guerra" Corresponde a la c/mara de diputados e:clusi&amente la iniciati&a de le es sobre el reclutamiento de tropas *art 5M+" %o que no impide que puedan originarse en el #enado otras le es militares" %a re!orma del DE( se suprimi el anterior inc" ME( de las !acultades del congreso que se re!eran a las milicias pro&inciales( tambi'n llamadas guardias nacionales( que eran las !uerzas armadas no regulares ni pro!esionales que cada pro&incia tena antes de la C"9 de 3456" Este inc" #e encontraba en desuso a que desde la sancin de la C"9 las !uerzas armadas son nacionales" Di isin del presidente y Ficepresidente. Declaracin de necesidad de una nueva eleccin. )rt I@.inc 7C. #egn el inc" M3 del art K5" El presidente el &icepresidente deben presentar su renuncia ante el congreso( Esta debe tener !undamentos &alidos es el congreso el que analizara si estos moti&os tienen sustento o no" #i se encuentra en receso se debe con&ocar a #esiones e:traordinarias" Lna &ez aceptada la renuncia el congreso declarara la necesidad de elegir a un nue&o reemplazante"

+&#i en de se#uridad social especial e inte#ral en proteccin del niGo y de la adre. )rt I@. 'nc. 79,7da parte. )rt E de la convencin del niGo. ,ey 7A<AC de proteccin inte#ral de los derechos de niGas, niGos y adolescentes. %a segunda parte del inc" M6 del art K5" -clara que el congreso tiene la !acultad de dictar un r'gimen de seguridad social que prote0a al ni8o en situacin de desamparo( desde el embarazo hasta que termine la etapa de ense8anza elemental" O de la madre durante el embarazo tiempo de lactancia" 2or otro lado el art E de la con&encin de derechos del ni8o aclara que los estados partes adoptaran todas las medidas para dar e!ecti&idad a los derechos reconocidos por la con&encin( hasta el m/:imo de los recursos que dispongan dentro del marco de la cooperacin internacional" %a le MJCJ3( adem/s de consagrar &ariados derechos para el ni8o( ni8as adolescentes a!irma que la intencin que debe tener en cuenta el 0uez en su sentencia es la del ni8o( por e0emplo en caso de la tenencia de los padres( que los padres deben ponerse de acuerdo en caso de con!licto de mantener un r'gimen de horarios para la tenencia de estos"

Bolilla 3K 1rganismos de Control"


)uditora *eneral de la Nacin: Or#ani>acin y -unciona iento. Co petencia. -unciones. )rt B@. Preas sujetas al control. %a re!orma del DE( incorpor nue&o controles( ellos son: la auditora general de la nacin( el de!ensor del pueblo( el ministerio pblico" %a auditora general de la nacin( a haba sido creada por la le ME"35J( adquiri 0erarqua constitucional en 3DDE" #e encuentra en el art 45 de la C"9( que indica que el e:amen la opinin del poder legislati&o sobre el desempe8o situacin general de la administracin pblica estar/n sustentados en los dict/menes de la auditora general de la nacin que asiste t'cnicamente al congreso con autonoma !uncional se integrara del modo que establezca la le que reglamenta su creacin !uncionamiento" El presidente del organismo ser/ designado a propuesta del partido poltico de oposicin con ma or nmero de legisladores en el congreso" 1rganizacin !uncionamiento: la creacin !uncionamiento de la auditoria es remitida a una le reglamentaria que !i0ara la integracin del cuerpo" Esta le deber/ ser aprobada por la ma ora absoluta sobre el total de legisladores de cada c/mara" %a autonoma !uncional implica la prohibicin de toda inter!erencia( sea del congreso o de cualquier otro poder" Est/ integrada por K auditores que deben ser argentinos tener ttulo de abogado o contador" 6 deben ser elegidos por la c/mara de diputados( 6 por la de senadores el Kmo que ser/ el presidente por el partido poltico opositor" %a duracin en el cargo es de 4 a8os( pueden ser reelectos"

Competencia !unciones: la competencia de este organismo comprende las siguientes !unciones: 7asistir t'cnicamente al congreso a tra&'s de sus dict/menes *dictamina+ 7controlar la legalidad( la gestin e!ectuar la auditoria en toda la administracin pblica centralizada descentralizada *control+" 7Inter&enir en el tr/mite de aprobacin del presupuesto de la aprobacin o rechazo de las cuentas de percepcin e in&ersin de los !ondos pblicos" Wreas su0etas a control: las /reas su0etas a control de la -uditoria son: 7#ector publico nacional" 7%os 6 poderes m/s el 0e!e de gabinete( la de!ensora del pueblo el ;inisterio 2ublico" 7Entidades tales como: las uni&ersidades nacionales que son a las que el Estado les aporta !ondos" De"ensor del pueblo. Desi#nacin. +e ocin. 'n unidades y privile#ios. Duracin en el car#o. Or#ani>acin y "unciona iento. ,e#iti acin procesal. 0urisprudencia. -unciones. )rt E9. ? BA. P bito de )ctuacin. El nue&o art 4J( de la C"9 regula el instituto del de!ensor del pueblo( complementado por las le es ME"M4E( ME6KD" El art dice: >$ue es un rgano independiente instituido en el congreso que actuara con autonoma !uncional sin recibir instrucciones" #u misin es la de!ensa proteccin de los derechos humanos todos los tutelados en esta constitucin las le es ante hechos( actos( u omisiones en la administracin el control del e0ercicio de las !unciones administrati&as publicas" ,iene legitimacin procesal es designado remo&ido por el congreso con el &oto de los MG6 partes de los miembros presentes de cada c/mara" Boza de los pri&ilegios de los legisladores dura 5 a8os en su cargo( pudiendo ser reasignado nue&amente una sola &ez" Designacin( remocin( inmunidades pri&ilegios duracin en el cargo: Es designado remo&ido por el congreso( con el &oto de las MG6 partes de los miembros presentes de cada c/mara" ,iene los pri&ilegios e inmunidades de los legisladores e0erce la !uncin por 5 a8os con una reeleccin" 1rganizacin Funcionamiento" %egitimacin procesal( /mbito de actuacin: Es un rgano independiente que acta con autonoma !uncional sin recibir instrucciones" ,iene M !unciones b/sicas: 72roteger de!ender los derechos humanos los derechos garantas tutelados en la C"9 las le es" El art E6 a8ade que puede plantear accin de amparo ante casos de discriminacin para custodiar los derechos relati&os al ambiente( la competencia( usuario consumidor( los de incidencia colecti&a" Esta habilitado a recibir( in&estigar( criticar( hacer propuestas( etc"( acceder a la 0usticia en &irtud de su legitimacin procesal" 7Controlar al e0ercicio de las !unciones administrati&as publicas: la le MEM4E lo !aculta de o!icio o a peticin del interesado para iniciar cualquier in&estigacin de actos( omisiones( o hechos de la administracin pblica que importen el e0ercicio ilegitimo o inoportuno de sus !unciones" 2ara ello puede requerir in!ormes est/ autorizado para

!ormular a la administracin ad&ertencias( recomendaciones( para la adopcin de nue&as medidas debe presentar un in!orme anual ante las M c/maras" 2ara ser de!ensor del pueblo se debe ser argentino( tener m/s de 6C a8os( no e0ercer cargos electi&os( polticos 0udiciales" O no realizar acti&idades polticas o sindicales" !inisterio publico. Su ubicacin constitucional. =r#ano e/tra poder. ,ey or#.nica del inisterio publico 7E.DEA. )utono a "uncional )utar(ua -inanciera. Co posicin del r#ano. -uncionario El art 3MC dice que el ministerio pblico es un rgano independiente con autonoma !uncional autarqua !inanciera( que tiene por !uncin promo&er la actuacin de la 0usticia en de!ensa de la legalidad los intereses generales de la sociedad" Est/ integrado por un procurador general de la nacin un de!ensor general de la nacin los dem/s miembros que la le establezca" #us miembros gozan de inmunidades !uncionales e intangibilidad de remuneraciones" Lbicacin constitucional( rgano e:tra poder: El ministerio pblico posee una seccin normati&a especial !uera de la destinada a los 6 poderes de la nacin" @asta la re!orma del DE( se la consideraba o una magistratura particular dependiente del poder e0ecuti&o o !ormaba parte del poder 0udicial" @o por ho es considerado como un Eto poder o si bien no !orma parte del poder 0udicial( un rgano au:iliar de este" -utonoma !uncional autarqua !inanciera: posee autonoma !uncional( es decir que de este modo( delimita una !rontera e:terna que impide cualquier in0erencia de los otros 6 podes" -s mismo ostenta autarqua !inanciera de modo tal que la le de presupuesto deber/ asignarle recursos( los que ser/n administrados por el ministerio publico pero su0etos al control de la auditora general" Composicin del rgano: #e di&ide en M cuerpos: 7El ministerio publico !iscal( cu a 0e!atura corresponde al procurador general" 7El ministerio publico de de!ensa: cu a 0e!atura corresponde al de!ensor general" 7-dem/s habr/ otros integrantes que la le establezca" %a doctrina considera adem/s que la cabeza del ministerio pblico es nica( de!ensor general depende del procurador general" el

;odos de eleccin remocin: -mbos cuerpos son designados por el 2"E( con el acuerdo de los MG6 de los miembros del senado( mientras que su remocin se produce a tra&'s de 0uicio poltico" Funciones: 72romo&er la actuacin de la 0usticia con el ob0eti&o de( incitar la persecucin penal en los delitos de accin pblica e iniciar procesos no penales cuando es necesario hacerlo en de!ensa de la legalidad o de los intereses generales de la sociedad" 7De!ender la legalidad en cada proceso 0udicial que promue&e o en el que inter&iene" 7De!ender los intereses generales de la sociedad en iguales oportunidades" 7Controlar desde el e0ercicio de estas !unciones a los otros rganos de poder"

7Inter&enir en los procesos de nulidad del matrimonio di&orcio( de !iliacin en todo los relati&os al Estado Ci&il nombre de las personas con proteccin de los menores incapaces de inhabilitados" Barantas !uncionales: %os integrantes del ministerio pblico gozan de inmunidades !uncionales( es decir que poseen las mismas que los legisladores" En cuanto a la remuneracin esta equiparada a la de los 0ueces poseen la garanta de intangibilidad" %os requisitos para ser miembro es ser ciudadano argentino( ttulo de abogado con 4 a8os de antigNedad( todos los requisitos para ser #enador que le son aplicables a este"

Bolilla 34 El 2oder E0ecuti&o"


El poder Ejecutivo. Siste as en el Derecho co parado. El poder ejecutivo en el estado conte por.neo. El lidera>#o. %a constitucin adopto en 3456 34JC( un r'gimen presidencialista caracterizado por un 2"E( independiente del %egislati&o( designado por el pueblo( con ministros nombrados remo&idos por su propia autoridad" Es necesario aclarar que -lberdi destacaba que en la =epblica era necesario un 2residente constitucional que pueda asumir las !acultades de un =e en el instante que la anarqua lo desobedece como presidente que haba que dar al 2"E( todo el poder posible pero solo por medio de una constitucin" -ctualmente los sistemas que gozan de ma or predicamento en el mundo son: 72arlamentarioV aqu el e0ecuti&o se integra con un 0e!e de estado *presidente o re + un 0e!e de gobierno *primer ministro+ quien preside el gabinete o conse0o de ministros" 72residencialista: En este sistema un ciudadano e0erce las !unciones de He!e de Estado He!e de Bobierno" %as !unciones e0ercidas por una sola persona( elegida directa o indirectamente por el pueblo" Este presidente( es la cabeza &isible del gobierno que integran los 6 poderes" Es au:iliado por los ministros que son simples colaboradores de su poltica responsables ante el mismo" 7Forma Colegiada: %a 0e!atura de estado gobierno son e0ercidas en este sistema por un rgano plural o colegiado" #e ha buscado eliminar la &oluntad preliminante de un presidente que abuse del poder sumando para constituirse en hombre pro&idencial" E0emplo de este modelo es el #istema #uizo" El poder ejecutivo en la ar#entina. El poder ejecutivo en la Constitucin jurdica. ? en la constitucin real. $oder ejecutivo y caudillis o en ,atinoa &rica. En nuestro sistema constitucional el poder e0ecuti&o es presidencialista unipersonal" %as re!ormas de DE la e:istencia de la institucin ministerial( con las !iguras del 0e!e de gabinete no modi!ican las caractersticas presidencialistas de nuestro sistema que en la constitucin real llega a mane0ar el poder legislati&o al dominar las dos c/maras con !iguras de su mismo partido poltico" Constitucin 0urdica: #egn el art" DD inc" 3 el presidente es: ) #upremo en cuanto a que es nico 0e!e de estado *pero no est/ por encima de los otros dos poderes+"

) He!e de gobierno *no ha di!erentes 0e!e de gobierno de estado( como pasa en los sistemas parlamentarios+" ) Comandante en 0e!e de todas las !uerzas armadas del pas" ) =epresenta al pas en el e:terior ante organismos internacionales" .emos que el art" 3CC inc" 3 establece que le corresponde al 0e!e de gabinete *quien est/ subordinado a la &oluntad del presidente como si !uera su secretario general+( e0ercer la administracin general del pas( mientras que el presidente es el responsable poltico de la administracin general del pas" Con la re!orma el presidente perdi la 0e!atura local de la Capital Federal" CaudillismoV cha&ez( lula( peron( etc" El poder Ejecutivo en la Constitucin )r#entina. ;uien lo ejerce4 Eleccin. Condiciones de ele#ibilidad. $eriodo $residencial. T&r ino y reeleccin. Sueldo. 0ura ento. Siste a de eleccin. En (u& casos procede la se#unda vuelta. $uien lo e0erce: Con!orme al art" 4K el 2oder E0ecuti&o de la nacin ser/ desempe8ado por un ciudadano con el ttulo de presidente de la nacin argentina" Eleccin: El presidente el &ice ser/n elegidos directamente por el pueblo en doble &uelta" El territorio nacional con!ormar/ un distrito nico" Condiciones de elegibilidad: 2ara presidente &ice se requiere haber nacido en el territorio argentino o ser hi0o de ciudadanos nati&os( habiendo nacido en pas e:tran0ero" %as dem/s calidades e:igidas para ser senador son aplicadas a estas condiciones *6C a8os( J a8os ciudadana si es argentino o por opcin( dis!rutar de una renta anual de MCCC pesos o entrada equi&alente+" 2erodo presidencial( t'rmino reeleccin: El presidente el &ice duran en sus !unciones E a8os( pudiendo ser reelectos por un solo perodo consecuti&o" #i han sido reelectos no pueden ser elegidos para ninguno de ambos cargos( sino con el inter&alo de un perodo" El presidente cesa su mandato el mismo da que e:pira su perodo( si e0erci interrumpidamente no puede completar su mandato m/s all/ de su perodo" #ueldo: El presidente el &ice perciben un sueldo pagado por el tesoro de la nacin que no podr/ ser alterado en el perodo de su nombramiento( adem/s no podr/n tener otro empleo( ni recibir ningn otro emolumento de la nacin ni de otra pro&incia" Huramento: Fue modi!icado en el DEX lo mismo que la e:igencia de pertenecer a la comunin catlica apostlica romana" -l tomar posesin de su cargo prestar/n 0uramento ante el presidente del senado ante el Congreso reunido en asamblea legislati&a( respetando sus creencias religiosas" %a !rmula enuncia >desempe8ar con lealtad patriotismo el cargo de presidenteG&ice de la nacin obser&ar hacer obser&ar !ielmente la C"9" de la nacin argentina?" #istema de eleccin" PEn qu' caso procede la segunda &ueltaQ: El sistema electoral es directo( en doble &uelta( consider/ndose nacional como distrito nico" Cuando la !rmula m/s &otada hubiese obtenido m/s del E5[ de &otos a!irmati&os &/lidamente emitidos( sus integrantes ser/n proclamados"

#i la !rmula m/s &otada hubiese logrado el EC[ de los &otos e:ista una di!erencia ma or de 3C puntos sobre la !rmula que le sigue( sus integrantes ser/n consagrados" Cuando no se dan estos supuestos procede la Mda &uelta o ballotage la que se lle&ar/ a cabo entre las dos !rmulas de candidatos m/s &otadas dentro de los 6C das" El vicepresidente de la +epMblica. 3'nte#ra el $oder Ejecutivo4 -unciones constitucionales. En doctrina es opinin ma oritaria que el cargo de &icepresidente no integra el poder e0ecuti&o" %a interpretacin literal del art 4K( conduce a la tesis de la unipersonalidad del poder e0ecuti&o" Este solo es e0ercido por el presidente" Funciones constitucionales: 7es presidente del senado: el art 5K as lo establece( pero no tendr/ &oto sino en caso que e:ista empate en la &otacin" 7 =eemplaza al presidente en caso de en!ermedad( ausencia de la capital( muerte( renuncia( o destitucin de este" )ce"alia. Te/to Constitucional. Co petencia del con#reso. ,eyes NN7@7 y 7<DI7. )ce"alia de"initiva y )ce"alia Transitoria. %a palabra ace!ala signi!ica pri&ado de cabeza o sin cabeza" Cuando hablamos de ace!ala del poder e0ecuti&o( decimos que el poder e0ecuti&o queda sin cabeza( es decir sin titular" El 2" E" est/ ac'!alo cuando por cualquier causa no ha presidente o si lo ha no puede e0ercer sus !unciones" Causales de ace!ala: El art" 44 distingue en la primera parte( donde se re!iere al presidente de la nacin( las siguientes causales: ) En!ermedad( ausencia de capital( muerte o renuncia" En la segunda parte( cuando se re!iere al presidente o al &icepresidente son: )Destitucin( muerte( dimisin o inhabilidad" #ucesin del &icepresidente: Debemos distinguir: ) Cuando se con!iguran las causales de ausencia o en!ermedad transitoria del presidente( el &icepresidente e0erce el poder e0ecuti&o reemplazando al presidente( hasta que este reasuma sus !unciones" En este caso corresponde denominar al &icepresidente >en e0ercicio del poder e0ecuti&o?" ) Cuando la causal de ace!ala a!ecta al presidente en !orma de!initi&a: El &icepresidente e0ercer/ el poder e0ecuti&o por todo el resto del perodo presidencial pendiente asume el cargo en s mismo con&irti'ndose en presidente" Desaparece la ace!ala" %as le es de ace!ala nmero M5M MCDKM: %a C"9" contempla que las causales de ace!ala a!ecten tanto al presidente como al &icepresidente" El art" 44 pre&' que el Congreso determine el !uncionario pblico que desempe8ar/ la presidencia hasta que ha a cesado la causa de inhabilidad o un nue&o presidente sea electo" %a primera le de ace!ala M5M dictada en 34J4" Fue derogada en 3DK5 por la le MCDKM que establece los siguientes casos:

) -ce!ala transitoria: Cuando la &acancia del poder e0ecuti&o es transitoria( el &icepresidente no puede suceder al presidente( la le pre&' el desempe8o temporario del 2"E" por alguno de los siguiente !uncionarios en este orden: 2residente 2ro&isorio del #enado 2residente de la C/mara de Diputados 2residente de la C#H9" ,odo ello >hasta que reasuma su titular?" ) -ce!ala de!initi&a: @a dos etapas" En la primera el 2"E" es ocupado por uno de los !uncionarios mencionados" En la segunda el Congreso reunido en -samblea elige al nue&o presidente entre los senadores( diputados gobernadores de pro&incia" El 0e"e de *abinete de inistros. Desi#nacin. )tribuciones. +e ocin. +elaciones con el $oder ,e#islativo. Deberes. )n.lisis de los art C<< y C<7. C.N En la re!orma del DE( se introdu0o la !igura del 0e!e de gabinete" #e busco por este medio descentralizar las !unciones del seno del poder e0ecuti&o( atenuar el presidencialismo aumentar la e!icacia e0ecuti&a buscando incrementar la estabilidad de nuestro sistema poltico" El pro ecto tu&o su oposicin en la con&encin constitu ente a que se argumento que se trataba de una !igura mu ale0ada del primer ministro del sistema parlamentario( pues carece de e!icacia para ser&ir de contrapeso e!ecti&o al e0ercicio de las !acultades presidenciales" El grueso de sus atribuciones &an a surgir de la delegacin que el presidente pueda hacerle o de aquellas que la C"9 acuerda( pero siempre e0ercidas ba0o la super&isin presidencial" El constitucionalista Badeni( e:presa que se trata de una !igura en la que se pretende concentrar las !unciones de ndole t'cnica del presidente( para que este pueda dedicarse a las !unciones espec!icamente polticas" Designacin remocin: El 0e!e de gabinete se trata de un ministro m/s( a que incluso en el art 3CC se lo equipara a los dem/s ministros" Es nombrado por el presidente * -rt DD( inc K+( lo puede remo&er el mismo" #in embargo puede ser remo&ido tambi'n por 0uicio poltico( con!orme a las atribuciones del congreso( segn el art 3C3( podr/ ser remo&ido por el &oto de la ma ora absoluta de CG c/mara" =elaciones con el poder legislati&o deberes: tanto el 0e!e de gabinete como los ministros: 79o integran ninguno de los 6 poderes del estado" 7#on nombrados remo&idos por el presidente" 7,ienen la !uncin de re!rendar *autorizacin que se hace de un documento a tra&'s de una !irma+ legalizar *acto de comprobar certi!icar si una !irma o documento es autentico+ los actos del presidente( que no tendr/n e!icacia si !alta dicho requisito" De toda !orma los actos personales del presidente no necesitan este requisito" 7#on responsables de sus actos en !orma indi&idual colecti&a( !rente al presidente al congreso" 7Con respecto al congreso: Deben presentar un in!orme sobre lo realizado en su departamento correspondiente" El congreso puede ir a los departamentos cuando quiera" 2uede pedir e:plicaciones o in!ormes cuando lo desee( someterlos a 0uicio poltico" -tribuciones: est/n determinadas en los 36 inc del art 3CC: 7E0erce la administracin general del pas" 72uede e:pedir actos reglamentos para e0ercer sus !acultades"

7E!ecta nombramientos empleados de la administracin( con e:cepcin de los que corresponden al presidente" 7E0erce todas las !unciones que le delegue el presidente" 7Coordina prepara con&oca( las reuniones de gabinete" 7En&a al congreso los pro ectos de le de ministerio de presupuesto" 7=ecauda las rentas de la nacin e0ecuta la le de presupuesto" 7=e!renda los decretos reglamentarios de las le es( los que dispongan las prorrogas de sesiones ordinarias o la con&ocatoria a e:traordinarias del congreso" 72uede participar del congreso con &oz pero sin &oto" 7=e!renda con los dem/s ministros los D"9"L( los decretos que promulgan parcialmente las le es" Deber/ someter en !orma personal dentro de los 3C das de su sancin estos decretos a consideracin de la comisin bicameral permanente" 7entre otras atribuciones menos importantes" El art 3C3 le impone al 0e!e de gabinete la obligacin de concurrir por lo menos una &ez al mes( alternati&amente( a cada una de las c/maras( para in!ormar a cerca de la marcha del gobierno( sin per0uicio de que cualquieras de las c/maras( lo pueda llamar en cualquier momento" ,os inistros del $oder Ejecutivo. Desi#nacin y +e ocin. 3%acen del $oder Ejecutivo un r#ano Cole#iado. -uncin constitucional. +esponsabilidad. %os ministros no integran el 2"E( pero tienen responsabilidad por los actos que legalizan con su re!rendo de los actos presidenciales" Esta responsabilidad se puede hacer e!ecti&a por el congreso( que puede destituirlos mediante el 0uicio poltico( tambi'n por el propio presidente de la nacin que los puede remo&er" Esta responsabilidad poltica no e:clu e la responsabilidad 0urdica( *ci&il penal+ a que est/n sometidos los ministros" E:iste la prohibicin para ser #enadores o Diputados( sin pre&iamente hacer dimisin de sus empleos como ministros" *-rt 3C5+" ,ambi'n se los !aculta para concurrir a las sesiones del congreso( tomar parte de sus debates( sin poder &otar *art 3CJ+" #us retribuciones no podr/n ser aumentadas ni disminuidas a !a&or o en per0uicio de los que se hallen en e0ercicio *art 3CK+" En la designacin remocin ocurre lo mismo que el He!e de Babinete" @acen del poder e0ecuti&o un rgano colegiadoQ 9o( a que segn el art 3C6( los ministros nunca podr/n tomar resoluciones pri&ati&as del presidente o del 0e!e de gabinete sino que solamente podr/n tomar resoluciones de tipo econmicas o administrati&as( relacionadas con su departamento" ;ediante el decreto MC4M de diciembre de MC33( el 9\ de ministros asciende a 35( lo que modi!ica la le de ministerios MM"5MC" %os ministerios son: Del interior( de relaciones e:teriores culto( de de!ensa( de economa !inanzas publicas( de industria( de agricultura ganadera pesca( de turismo( de plani!icacin !ederal in&ersin pblica ser&icios( de 0usticia derechos humanos( de seguridad( de traba0o empleo seguridad social( de desarrollo social( de salud( de educacin( de ciencia tecnologa e inno&acin producti&a"

Bolilla 3D" -tribuciones del 2oder E0ecuti&o"

0e"aturas (ue ejerce. )tribuciones del $residente en el ejercicio de cada je"atura: El titular del poder e0ecuti&o en nuestro pas es un ciudadano( elegido en !orma directa por el pueblo con el ttulo de presidente" E0erce las !unciones de 0e!e de estado *0e!e supremo de la nacin+( 0e!e de gobierno responsable poltico de la administracin general del pas" 9o se ha establecido distincin entre ambas 0e!aturas( como en los sistemas parlamentarios" %a e:presin de 0e!e supremo de la nacin sita al presidente como 0e!e de estado" -dem/s es comandante en 0e!e de las !uerzas armadas" 9uestro sistema constitucional es presidencialista( es decir el e0ecuti&o es e0ercido por una persona au:iliado por ministros secretarios de estado 0unto al 0e!e de gabinete *DEX+" )tribuciones: ,iene atribuciones de: ) Car/cter e0ecuti&o ) Colegislati&o ) %egislati&o ) Hurisdiccional" )tribuciones de car.cter ejecutivo: a+ No bra iento de a#istrados judiciales: %ay di!erentes procedimientos" ) ;iembros de la C#H9: %os nombra con acuerdo del senado con MG6 de los miembros presentes( sesin pblica con&ocada a este e!ecto" Es pblica porque se e&ita que un candidato que no rena las condiciones necesarias sea elegido" ) Hueces de tribunales in!eriores: 9ombra en base a propuestas &inculantes *signi!ica que es obligatoria+ en terna del Conse0o de la ;agistratura( con acuerdo del senado( en sesin pblica en la que se tendr/ en cuenta la idoneidad de los candidatos" De la terna que propone el conse0o *concurso+ el presidente debe elegir un candidato" ) Hueces que ha an cumplido K5 a8os: #e repite el procedimiento enunciado dado que el tercer p/rra!o del DD inc" E determin que un nue&o nombramiento precedido de igual acuerdo( ser/ necesario para mantener en el cargo a cualquiera de sus magistrados una &ez cumplidos K5 a8os" Estos nombramientos se har/n por 5 a8os( pudiendo ser repetidos inde!inidamente" b+ No bra iento de e bajadores y inistros plenipotenciarios: El presidente los nombra remue&e con acuerdo del senado" c+ Ne#ociacin y "ir a de tratados internacionales : Conclu e !irma tratados( concordatos otras negociaciones para el mantenimiento de las relaciones con naciones e:tran0eras( organizaciones internacionales( etc" =ecibiendo a sus ministros admitiendo a sus cnsules" El presidente representa al pas en el /mbito internacional conduce las relaciones e:teriores( muchas &eces 0unto con el Congreso *arts" K5 inc" MM( ME art MK negociacin !irma 2"E" aprobacin( aprobacin parcial o rechazo del Congreso rati!icacin en sede internacional+ d+ Declaracin de Estado de Sitio por ata(ue e/terior: El 2"E" puede declarar el estado de sitio en uno o &arios puntos de la nacin en caso de ataque e:terior por

tiempo limitado( con acuerdo del senado" En caso de conmocin solo tiene esta !acultad cuando el congreso est/ en receso" El presidente puede e0ercer esta atribucin con las atribuciones del art" M6 *arrestar personas( trasladarlas de un punto a otro+" e+ Declaracin de #uerra: 2uede declarar la guerra con aprobacin del congreso" %o mismo para la paz" ,ambi'n ordenar represalias con aprobacin del congreso" !+ No bra iento y ascenso de o"iciales del ej&rcito: *art" DD inc" 36+ Faculta al presidente tanto en el nombramiento como en la concesin de grados de o!iciales superiores de las !uerzas armadas( siempre con acuerdo del senado" #in embargo en el campo de batalla solo puede hacerlo por s solo a aquellos o!iciales que se ha an distinguido" g+ $rrro#a y convocatoria a sesiones e/traordinarias: *art DD inc" D+ El E0ecuti&o prorroga las sesiones ordinarias del congreso( !acultad que es concurrente con el cuerpo legislati&o pues ambos pueden disponerla" Este inciso tambi'n !aculta al e0ecuti&o a con&ocar a las c/maras a sesiones e:traordinarias cuando un gra&e inter's de orden o de progreso lo requiera" Esto es e:clusi&o del e0ecuti&o( el congreso no puede con&ocar"

)tribuciones de car.cter cole#islativo: a+ Feto. Feto Total. Feto $arcial. $ro ul#acin parcial de las leyes. +e(uisitos constitucionales para su procedencia. $rocedi iento: De origen latino signi!ica prohibir" En nuestro pas es una mani!estacin de la acti&idad colegislati&a que la C"9" reconoce al 2"E" una !uncin de control que tiene por ob0eto razones de oportunidad( de con&eniencia general an de constitucionalidad de los pro ectos de le es que sanciona el congreso" %a le requiere el acto concurrente de M rganos: el congreso el poder e0ecuti&o" En la !ase constituti&a o de sancin solo acta el congreso( pero para con&ertirse en le necesita la promulgacin del 2"E" !alta esto cuando lo &eta parcial o totalmente al pro ecto sancionado" b+ $royectos de ley: El presidente est/ !acultado para presentar pro ectos de le en cualquiera de las c/maras" %os habitantes tienen !acultad de presentar pro ectos ante el congreso que deri&a del derecho a peticionar a las autoridades( pero a di!erencia de lo que ocurre con los legisladores o el presidente( tales pro ectos adquieren >estado parlamentario?( si algn o algunos de los legisladores deciden presentarlo" c+ Decretos re#la entarios: 1art. DD inc. 72 Faculta al presidente para e:pedir las instrucciones reglamentos que sean necesarios para la e0ecucin de las le es de la nacin( cuidando de no alterar su espritu con e:cepciones reglamentarias" 2uede dictar decretos precisos( analticos declaratorios( que si bien se subordinan a la le ( la completan regulando detalles indispensables para asegurar su cumplimiento los !ines que se propuso el legislador" %a C#H9 ha

establecido que el 2"E" puede apartarse de los t'rminos de la le siempre que las disposiciones que adopte no sean incompatibles con la de la le ( propendan al me0or cumplimiento de los !ines de la misma o constitu an medios razonables para e&itar su &iolacin" )tribuciones de car.cter le#islativo: a+ +e#la entos autno os: El 2"E" puede dictar reglamentos autnomos sobre materia de su gobierno no regulada por le reser&ada a la administracin" #e trata >principio de reser&a de la administracin? en &irtud de este el 2"E" e0erce estas !acultades que le son pri&ati&as( con la misma independencia que los otros rganos de poder( lo que no signi!ica liberarlo del control 0udicial su!iciente" b+ +e#la entos dele#ados: *art" KJ+ #i bien prohbe la delegacin legislati&a en el 2"E" la re!orma del DEX ha incorporado una e:cepcin" =esol&i incorporar la delegacin de !acultades legislati&as a !a&or del 2"E" d/ndole car/cter restricti&o al determinar que solo podr/ hacerlo en materias determinadas de administracin o emergencia pblica( con plazo !i0ado dentro de las bases de la delegacin que el congreso establezca" -rt 3CC( inc" 3M: >=e!rendar los decretos que e0ercen !acultades delegadas por el congreso los que estar/n su0etos al control de la comisin bicameral permanente?" Clasula ,ransitoria 1cta&a: -probada en dicho !orma( estableca que la legislacin delegada pree:istente que no contenga plazo establecido para su e0ercicio( caducar/ a los 5 a8os de la &igencia de su disposicin( sal&o que el congreso la rati!ique por una nue&a le " %a doctrina que las pre&isiones del art" DD inc 6 son de aplicacin *en el sentido de que normas que regulen materia penal( tributaria( electoral o de partidos polticos no podr/n ser comprendidos en esta delegacin+ as tambi'n que es de aplicacin todo lo re!erido al control de la comisin bicameral permanente( lo que no e:clu e el control 0urisdiccional" Caso #an %uis: %a ma ora de la Corte #uprema ad&irti que el 2oder E0ecuti&o haba recurrido a dos !uentes disimiles para dictar la norma cuestionada" En e!ecto( el presidente de la 9acin in&oc el e0ercicio de las atribuciones con!eridas por el art" DD inc 6 ( simult/neamente( las potestades delegadas por el Congreso en el marco del art" KJ de la C9 plasmada en la le M55J3" %a Corte declar la inconstitucionalidad del decreto M3EGCM en su calidad de decreto delegado" - su &ez( descali!ic esa misma norma atento a que se torna improcedente que !rente a una delegacin del Congreso el 2oder E0ecuti&o e0erza !acultades e:cepcionales concebidas para ser desempe8adas en de!ecto de la actuacin del 2oder %egislati&o no en !orma concurrente con 'l" %os dos ltimos !allos mencionados con!ormaron una doctrina de la que emerge un lmite mu concreto preciso para el 2oder E0ecuti&o durante las emergencias declaradas por el Congreso de la 9acin( en la que slo podr/ dictar decretos delegados dentro del marco de la delegacin el ,ribunal podr/ e:aminar si se a0ustaron a la normati&a legal si resultan razonables"

Caso Bustos: Contradiciendo los dos anteriores( re&oca la declaracin de inconstitucionalidad de la pesi!icacin" Belluscio( ;aqueda Boggiano dicen que >9o ponen en duda el derecho de la propiedad garantizado por el art" 3K de la Constitucin 9acional( pero( mani!iestan( >ha que e:aminar si los medios econmicos a!ectan ese derechoU"?"#e re!ieren a las limitaciones del derecho de la propiedad( admitiendo que >debido a la necesidad de superar la crisis estas resoluciones pueden ser pasibles de reproche 0urdico por el grado de a!ectacin de los derechos indi&iduales?" #in embargo( inmediatamente mani!iestan >que las medidas adaptadas no menoscaban entonces la propiedad protegida por el art" 3K de la Constitucin 9acional"( porque disponen una >limitacin temporal? para atemperar la crisis" %a #CH9 claudica en su !uncin al decir que: >las soluciones legislati&as no son puntos sobre los que el 2oder Hudicial debe pronunciarse( por lo que la declaracin de inconstitucionalidad de una le requiere que la repugnancia de la misma con la cl/usula constitucional sea mani!iesta( clara e indudable?" In&ita al >sacri!icio impuesto por la emergencia? pide un >aporte parcial para atemperar la crisis? propone se re&oque la sentencia" c+ +e#la entos de Necesidad y Hr#encia: 1art. DD inc" 6+ -utoriza al 2"E" a dictar D"9"L" que ser/n decididos en acuerdo general de ministros que deber/n re!rendarlos con0untamente con el 0e!e de gabinete de ministros" #olo ser/ posible cuando en circunstancias e:cepcionales se hiciera imposible seguir los tr/mites ordinarios pre&istos por la C"9" para la sancin de las le es no se trate de materia penal( tributaria( electoral o de partidos polticos" El tr/mite establecido es el siguiente: T Lna &ez aprobado el decreto en acuerdo general de ministros( el 0e!e de gabinete someter/ la medida a consideracin de la Comisin Bicameral 2ermanente( la que ele&ar/ a su despacho en un plazo de 3C das al plenario de cGc/mara para su e:preso tratamiento que deber/ realizarse de inmediato( el congreso debe dictar una le especial que diga si el decreto es &/lido o no( con la ma ora absoluta de la totalidad de los miembros de cGc/mara *la !acultad de D"9"L" aparece en el DEX+" Cabe tener en cuenta que si el congreso no trata la medida de sucesiones o demora en hacerlo( de ninguna manera podr/ ser interpretada como una aprobacin t/cita o !icta( dado que el art" 4M de la C9 se8ala que la &oluntad de cGc/mara debe mani!estarse e:presamente" Caso Ferrochi, CDDD: El 2"E" dict dos D"9"L" que suprimieron las asignaciones !amiliares a los traba0adores que ganaran m/s de 3CCC pesos" .errochi( a!ectado present accin de amparo tachando a estos D9L de inconstitucionales porque &iolaban la garanta de proteccin integral de la !amilia *art" 3E( 2acto( etc+" -dem/s no e:ista una situacin de necesidad urgencia" %a 3ra Mda instancia hicieron lugar al amparo( por eso el !isco interpuso recurso e:traordinario !ederal" %a C#H9 declar la inconstitucionalidad de los decretos porque: El 2"E" solo puede dictar D9L en circunstancias e:cepcionales *cuando el congreso no pueda reunirse por razones de !uerza ma or( o si la situacin es urgente no se puede esperar el dictado de una le del congreso+"

El 2"H" re&isa que e:istan estas circunstancias e:cepcionales *en este caso la corte cree que no e:isten estas circunstancias que el congreso puede solucionar el tema de las asignaciones dictando una le " -tribuciones de car/cter 0urisdiccional: a2 'ndultos y con utacin de penas, indulto y a nista: *-rt DD inc" 5+ Faculta al presidente para indultar o conmutar las penas por delitos su0etos a la 0urisdiccin !ederal( pre&io in!orme del tribunal correspondiente e:cepto en los casos de acusacin por la c/mara de diputados" ) El indulto importa el perdn de la pena impuesta por sentencia !irme tribunal competente" *Es el perdn absoluto de la pena( no de la accin penal+ ) %a conmutacin signi!ica el cambio de la pena impuesta por sentencia 0udicial( por otra menor" *Es la disminucin de la pena+" ) %a amnista tiene otro signi!icado es la atribucin del congreso que puede dictar le es en tal sentido( las que corresponden a consideraciones de inter's comn( de paz bienestar pblico libradas al razonable( prudente 0usto criterio del 2"%" %a amnista tiene por !inalidad e:tinguir la accin penal por la comisin de delitos *es el ol&ido de delitos pasados( art" K5 inc" MC( la amnista se da a un grupo de gente por el mismo delito elimina la pena la accin penal+" b+ 'ndulto sin sentencia "ir e: El indulto solo procede si tras un proceso penal se ha dictado una sentencia !irme( imponiendo la pena" -s lo ha sostenido la C#H9" #in embargo( en el caso Ib/8ez la C#H9 sent 0urisprudencia en el sentido de que procede el indulto para los procesados sin condena" El pre&io in!orme del tribunal correspondiente no obliga al presidente( tampoco es necesario que el in!orme emita opinin sobre la con&eniencia o incon&eniencia del indulto( el tribunal debe limitarse a mencionar las circunstancias el estado procesal de la causa" Caso Ib/8ez: Fue indultado por robar un par de medias aunque el proceso estaba an pendiente" Caso =i&eros: ) Con el &oto de cuatro de sus siete miembros( el m/:imo tribunal de la 9acin dispuso el &iernes 36 de Hulio MCCK la nulidad del indulto concedido por el presidente Carlos ;enem a un e: integrante del E0'rcito( #antiago =i&eros( acusado de &iolaciones de los derechos humanos" ,al sentencia abri la puerta a la anulacin de otros indultos con los cuales !ueron bene!iciados numerosos militares a quienes se acusa de gra&es delitos cometidos durante el ltimo r'gimen de !acto" ) Dos 0ueces de la Corte( Carlos Fa t Carmen -rgiba ( &otaron en disidencia" -mbos consideraron que la propia Corte( en 3DDC( se haba pronunciado en !a&or de la legalidad del indulto que haba !a&orecido al e: general =i&eros( por lo cual no poda reabrirse este caso( en tanto la cosa 0uzgada es una garanta constitucional de derechos indi&iduales" Fa t( adem/s( sostu&o que no es posible aplicar retroacti&amente la Con&encin sobre Imprescriptibilidad de Delitos de %esa @umanidad( aprobada por la -rgentina en 3DD5( para delitos ocurridos mucho tiempo antes" ) %a Constitucin nacional no permite que sea aplicada una le penal posterior al delito para incriminar hechos anteriores a su sancin( al tiempo que nadie puede ser 0uzgado dos &eces por el mismo hecho punible"

) El !allo no tiene tanta trascendencia cuantitati&a: impacta sobre 6M militares que a est/n ba0o proceso" %a sentencia les da a esos casos un a&al 0urdico" 2ero( desde lo simblico( el !allo si es mu impactante" 2rimero( porque no son muchos los pases ni los tribunales internacionales que 0uzgaron hasta el !inal crmenes de lesa humanidad" O( segundo( porque la sentencia( implcitamente( determina &encidos *los e: militares+ &encedores *los guerrilleros que( aun habiendo matado a inocentes( no ser/n 0uzgados porque sus indultos no son anulados+" Desde el punto de &ista 0urdico( sin embargo( el !allo de0a serias dudas sobre la con&eniencia de menospreciar principios 0urdicos !undamentales de 1ccidente" Fa t -rgiba hacen hincapi'( precisamente( en que el derecho prohbe 0uzgar a una persona dos &eces por el mismo delito" ) $uedar/ abierto el camino para anular los indultos a los 0e!es militares de la ltima dictadura militar( Horge =a!ael .idela( Emilio ;asera otros 0e!es de la represin ilegal" ) Con este !allo( la Corte cerr un ciclo que inici en MCCE( cuando el tribunal 7 a con algunos de los 0ueces designados por el presidente 9'stor <irchner7 declar en el caso del espa chileno Enrique -rancibia Cla&el que los crmenes de lesa humanidad no prescriben" ) Es decir que con el &oto de E de los K miembros se dispuso la anulacin del indulto el posterior 0uzgamiento de los militares" c+ ,os tribunales ad inistrativos: #on aquellos rganos de la administracin pblica a quienes por le se les ha otorgado atribuciones del tipo 0udicial( surgiendo as la denominada >0urisdiccin administrati&a?( por e0emplo el tribunal municipal de !altas( el tribunal !iscal de la nacin( direccin nacional de emigracin( etc" Estos tribunales poseen la !acultad de aplicar sanciones( interpretar e!ecti&izar normas" En el leading case Fern/ndez -rias cG 2oggio *3DJC+ la C#H9 admiti a estos tribunales destinados a hacer m/s e!ecti&a e:pedita la tutela de los intereses pblicos( habida cuenta de la creciente comple0idad de las !unciones asignadas a la administracin" Dice que es compatible con la C9 crear rganos administrati&os con !acultades 0urisdiccionales( por e0emplo un ministerio de agricultura que decida sobre arrendamientos como pas en este caso( que si bien la C9 habla de di&isin de poderes( esta debe ser interpretada con!orme a los di!erentes cambios sociales" %as decisiones de estos rganos administrati&os deben quedar su0etas a re&isin 0udicial" Dos son los requisitos a cumplir para que estos tribunales sean admitidos como constitucionales: ) $ue en ellos el 0usticiable tenga el derecho a interponer el recurso ante un tribunal 0udicial" ) $ue en el proceso administrati&o se respete el principio de de!ensa en 0uicio *debido proceso+" Pn#el Estrada 17<<@2: Contra la empresa de ser&icio el'ctrico EDE#L= que le cort sus ser&icios por un mes medio( lo que Estrada pidi que lo indemnizaran" El ente que controla a EDE#L= se llama E9=E( la C#H9 interpret que era ella quien deba resol&er el reclamo no el ente E9=E aclar que EDE#L= poda ser demandada por da8os per0uicios"

Bolilla FF MC El 2oder Hudicial de la 9acin" El $oder 0udicial en el Estado De ocr.tico Constitucional: El Estado democr/tico obedece al propsito de satis!acer de la me0or !orma posible las necesidades de la poblacin de realizar el bien comn pblico" 2ara que el estado pueda lograr su ob0eti&o debe realizar distintas !unciones esenciales: %egislacin( Husticia -dministracin" Cada uno de los rganos que realice esas !unciones e0erce una parte del poder del Estado" %a asignacin de !unciones denominadas poderes( se8ala la acti&idad esencial de cGu de ellos con independencia de los otros pero no en !orma e:clusi&a ni e:clu ente" 2or ello la piedra basal de la organizacin el !uncionamiento de la 0usticia en nuestro pas es la independencia del poder 0udicial" %a independencia del 2oder Hudicial posee los siguientes caracteres: ) %a abolicin de la 0usticia pri&ada por mano propia" ) %a organizacin del 2oder Hudicial mediante ,ribunales de Hustica que actan como rganos naturales( permanentes e indelegables" ) El e0ercicio de !unciones por los 0ueces con independencia personal cualquier in!luencia o presin e:terior" con libertad de

) %a estabilidad de los 0ueces( sal&o por &iolacin de sus deberes 0udiciales" ) %as incompatibilidades a que est/n sometidos los magistrados en razn de la independencia de que debe gozar el 2oder Hudicial" -uncin 0urisdiccional: El estado moderno asume la !uncin de administrar 0usticia( aboliendo as la 0usticia pri&ada por mano propia( la que ha sido con!iada en !orma e:clusi&a al 2"H" En un r'gimen democr/tico la 0usticia se separa e independiza de la !uncin legislati&a administrati&a( deleg/ndose esa !uncin en 0ueces permanentes que se denominan 0ueces naturales( que asume se8alada importancia en el estado de derecho" %a !uncin 0urisdiccional del estado es aquella por la cual administra 0usticia( por intermedio de rganos pblicos especializados mediante el adecuado proceso" -uncin de Control: Control de Constitucionalidad: %a trascendencia de la misin del poder 0udicial como rgano 0urisdiccional !ue aumentada debido a que se estableci la misin de actuar como guardi/n de la constitucin mediante el contralor de la constitucionalidad de las le es" Es un rgano de control pues est/ encargado de aplicar( antes que cualquier otra norma la C9" De este modo los tribunales !ederales( particularmente la C#H9 ponen en !uncionamiento el principio de control en la estructura constitucional a tal !in declaran inconstitucionales las normas o actos incompatibles con la Constitucin"

El $oder 0udicial co o #arante de la proteccin y desarrollo de los derechos constitucionales: - tra&'s de ese poder se hace lugar a los amparos solicitados para garantizar la e!ecti&idad del e0ercicio de los derechos constitucionales( garantizando a su &ez la supremaca !ederal e&itando que los poderes de gobierno !ederales pro&inciales se e:cedan del marco de competencias que la C9 les otorga" Esta !uncin la e0erce el 2"H" !undamentalmente a tra&'s de actos de impedir" #in embargo( en !orma indirecta los 0ueces de la nacin tambi'n realizan actos de gobierno con el establecimiento de nue&os derechos( con&irti'ndose en un &erdadero agente de cambio social" Es un rgano creador de derecho( por medio de la !uncin de la 0urisprudencia como !uente pro&eedora de normas generales" %a tarea de la C#H9 como int'rprete !inal de la C9( le otorga a su doctrina un papel de m/:ima trascendencia como !uente del derecho por eso se ha llegado a decir del alto tribunal que es como un poder constitu ente en sesin permanente" ,a 'ndependencia del $oder 0udicial. ' portancia. 9o debe entenderse que esta independencia sea absoluta ni que la 0usticia acta como compartimiento estanco *cerrado+( a que e:iste una accin de control recproca una conducta de coordinacin con los dem/s poderes" %os estados democr/ticos han llegado en la 'poca actual a caracterizar el e0ercicio pleno de las competencias de cGu de los rganos en un marco de control recproco( donde el poder 0udicial en un crecimiento razonable es un instrumento b/sico para mantener el equilibrio del sistema" 'ntan#ibilidad de la re uneracin: #iguiendo el modelo de la C9 norteamericana( nuestra le !undamental no ol&ida dentro de sus propsitos de garantizar la independencia del 2oder Hudicial establecer en su art" 33C que los 0ueces recibir/n por sus ser&icios una compensacin que determinar/ la le ( que no podr/ ser disminuida de manera alguna( mientras permanezcan en sus !unciones" Es decir que su remuneracin no puede ser alterada en per0uicio de ellos" %os 0ueces est/n sometidos a un estricto r'gimen de incompatibilidades para e0ercer sus !unciones su subsistencia depende de las remuneraciones que reciben( en s la certeza de percibir un sueldo digno la prohibicin de que este sea disminuido es el corolario de la independencia de estos" Estabilidad ientras dure su buena conducta: *-rt" 33C+ %os 0ueces conser&ar/n sus empleos mientras dure su buena conducta" 9uestros constitu entes decidieron por la inamo&ilidad permanente de los 0ueces( mientras que en otros pases se ha sostenido el principio de la inamo&ilidad por el tiempo o perodo por el cual son designados" %os tratadistas se muestran !a&orables a nuestra C9( considerando que el e:tenso perodo de duracin otorga al 0uez madurez e!icacia para el e0ercicio de las !unciones

la permanencia en el cargo alienta a los 0uristas capacitados para desempe8ar tareas 0udiciales que rechazaran si ellas !ueran de precaria duracin" Es una condicin precisa para garantizar las importantes !unciones 0udiciales en un r'gimen republicano de control de supremaca constitucional( consider/ndose a esa estabilidad como elemento &ital para asegurar la independencia del poder 0udicial" %a inamo&ilidad &italicia se e:tiende hasta su 0ubilacin o hasta que cumpla K5 a8os de edad( en la que caduca su nombramiento( segn el nue&o inciso E del art" DD( sal&o un nue&o nombramiento hecho dentro de las normati&as constitucionales *5 a8os( >lo nombran de &uelta hasta los 4C( hasta los 45( etc"+" Caso Bonorino 2er *intangibilidad+: %a C#H9 di0o que si se produce el en&ilecimiento del signo monetario el no disminuir obliga a inde:ar las remuneraciones 0udiciales( es decir que a medida que se de&ala la moneda es necesario aumentar el salario( es decir igualar la cantidad *inde:ar+" Caso Chiara Daz: *Intangibilidad+ %a C#H9 di0o que la recomposicin de la p'rdida del &alor adquisiti&o ha de darse en cada caso se8al la no inde:acin no es inconstitucional en s misma pero puede serlo si de las circunstancias del caso resulta una disminucin arbitraria de las remuneraciones 0udiciales que adem/s el salario &ariar/ en relacin a la antigNedad( ni&el del 0uez( etc" Caso Fa t: *Estabilidad+ #e da en 3DDD( contra el estado nacional sobre control 0udicial de la re!orma constitucional" En 3DD6( se dicta una le que declara la necesidad de re!ormar parcialmente la cn( a cargo de la con&encin re!ormadora !i0a los puntos a re!ormar( que todo lo que se re!orme a!uera de estos( sera nulo" Dentro de estos puntos a re!ormar( no estaba el art 33C( >los 0ueces conser&an sus empleos( mientras dure su buena conducta?" %a le declarati&a de la necesidad de re!orma no inclu o a re&isar el art 33C( pero la con&encin re!ormadora incorporo el art DD( inc" E" $ue e:ige la necesidad de un nue&o nombramiento para mantener en el cargo a los 0ueces que alcances los K5 a8os de edad" Fa t( 0uez de la corte suprema con m/s de K5 a8os( presenta una accin declarati&a para que el poder 0udicial aclare el alcance de este artculo" El 0uez de primera instancia hizo lugar a la accin declaro la inconstitucionalidad de la re!orma" %a c/mara tambi'n hizo lugar a la accin pero di0o que la re!orma era &/lida porque dicho artculo no altera el principio de inamo&ilidad de Fa t( a que !ue nombrado durante la constitucin anterior( la norma debe aplicarse para el !uturo" Finalmente la corte di0o que la re!orma que hace el art DD( inc" E( al 33C es nulo( que el poder 0udicial debe controlar que el poder constitu ente re!ormador no contrari' a la constitucin re!orme solo los puntos detallados( re!orzando as el principio de inamo&ilidad de los 0ueces" El $oder 0udicial en la Constitucin 0urdica. Or#ani>acin y -unciona iento: 9uestro pas tiene consagrada la !orma !ederal de organizacin de estado( por eso coe:isten poderes autoridades nacionales locales o pro&inciales" %a nacin adopta para su gobierno la !orma republicana lo cual supone la di&isin de poderes" Contamos dentro de la repblica con dos administraciones de 0usticia: %a !ederal( que se e0erce en todo el pas la 2ro&incial que entiende en los asuntos de los lmites de cG pro&incia"

2ara determinar cu/l es el rgano 0udicial que debe inter&enir en un caso concreto( se debe establecer si es de competencia de la 0usticia !ederal o de la 0usticia pro&incial( en razn de la materia( personas( cosas territorio" 2ero a pesar de la e:istencia de dos administraciones de 0usticia( la separacin entre ellas no es absoluta a que por una parte corresponde a la C#H9 la atribucin de decidir las cuestiones de competencia los con!lictos suscitados en 0uicio entre rganos 0udiciales de distintas pro&incias( por otra parte tambi'n compete a este alto tribunal conocer las sentencias de!initi&as de tribunales pro&inciales cuando sea admisible el recurso e:traordinario pre&isto por el artculo 3E de la le E4" %a supremaca del derecho !ederal est/ consagrada en el art" 63 estableciendo la C9 sobre el resto del ordenamiento 0urdico del estado" 2or este moti&o ha sido creada estructurada la 0usticia !ederal( cu as atribuciones son independientes e indelegables ponen a los habitantes a cubierto de cualquier abuso de gobierno" El art" 3CD prohbe al presidente toda in0erencia en el poder 0udicial" ,a corte supre a de justicia de la Nacin. Tribunal o $oder4 Co posicin. +e(uisitos y "or a de desi#nacin. Decreto nacional 777K<E. 0uicio $oltico El art 3C4 >el poder 0udicial de la nacin ser/ e0ercido por una corte suprema de 0usticia por los dem/s tribunales in!eriores que el congreso estableciere en el territorio de la nacin" %a corte es el nico tribunal que el constitu ente ha creado en la propia constitucin( a los dem/s tribunales in!eriores nacionales debe crearlos el congreso por le " Es la cabeza del rgano 0udicial( como el poder de Estado( se instalo !ormalmente el 35 de enero de 34J6" Es tribunal porque tiene a su cargo la !uncin esencial de administrar 0usticia( tambi'n es ultimo interprete de la C"9 tribunal de garantas constitucionales" 9o e:iste sobre ella tribunal alguno que le sea superior" O es poder porque constitu e uno de los poderes del estado" Composicin: primeramente tu&o 5 0ueces( despu's !ue ele&ado a K por le 35MK3 reducido a 5 por le 3J4D5" Finalmente se encuentra integrada por D 0ueces de acuerdo a la le M6KKE" De 3DDC -ctualmente son K 0ueces: %orenzetti *presidente+ @ighton de 9olasco *&icepresidente+ ba!!aroni Fa t 2etracchi ;aqueda -rgiba " =equisitos !orma de designacin: los requisitos est/n establecidos en el 333 de la C"9 son: 7#er abogado de la nacin con 4 a8os de e0ercicio" 7,ener calidades para ser senador: 6C a8os( MCCCa !uertes( suma que es e:igua actualmente" %a designacin de miembros de la Corte la realiza el 2residente con acuerdo del #enado dado por MG6 de los miembros presentes( en sesin pblica con&ocada al e!ecto" %os antecedentes del candidato no se analizan en secreto la con&ocatoria especial se debe al deseo de e&itar presentaciones >sorpresi&as? de candidatos en cualquier momento( lo que impide un e0ercicio un razonado sereno del #enado"

Huicio 2oltico: el art 56 atribu e a la C/mara de diputados la !acultad de acusar ante el #enado a los miembros de la C#H9" El 0uicio poltico es un sistema de control que e0erce el congreso( respetando el principio de separacin de los rganos de poder( &erdadero amparo de la libertad( la 0usticia" %as causas de responsabilidad que se intente contra ellos deber/n estar !undadas en: 7mal desempe8o7delitos en el e0ercicio de sus !unciones7crmenes comunes despu's de haber conocido de ellos" #e debe hacer lugar a la !ormacin de causa contra el 0uez de la corte por la ma ora de MG6eras partes de sus miembros presentes" Con respecto a las Causas: 7;al desempe8o en sus !unciones: tiene amplitud de concepto( queda librada a la !acultad discrecional del congreso" %a !alta de idoneidad( ineptitud( insol&encia moral( incluso la en!ermedad del magistrado puede a!ectar el ser&icio pblico de la 0usticia( su e!icacia( su decoro con!igurar esta causal" 7Delito en el e0ercicio de sus !unciones: cometidos a raz del desempe8o del cargo" E0" ;al&ersacin de caudales pblicos( e:acciones ilegales( negociaciones incompatibles con el e0ercicio de sus !unciones" 7Crmenes comunes: hechos tipi!icados como delitos por el cdigo penal que pueden ser cometidos por cualquier indi&iduo" Estas dos ltimas causales se debe tener en cuenta el principio de que no ha delito ni pena sin le anterior" Debe haber le que determine el delito sal&o los a especi!icados en la C"9 Este control es consecuencia de la responsabilidad que cabe a los magistrados en un gobierno representati&o republicano" Este 0uicio no es penal( por eso se denomina poltico( no se persigue castigar sino separar del cargo al en0uiciado( sin per0uicio de someterlo posteriormente a la 0urisdiccin 0udicial( si as correspondiera De .s tribunales in"eriores. Desi#nacin y re ocin. El consejo de la !a#istratura. Decreto Nacional @@BK<9. El jurado de enjuicia iento de !a#istrados. Co posicin. -unciones. Caso :ustos -ierro. Designacin remocin: %os 0ueces de los tribunales !ederales in!eriores ser/n nombrados por el 2"E en base a propuesta &inculante en terna del conse0o de la magistratura con acuerdo del #enado( en sesin pblica( en la que se tendr/ en cuenta la idoneidad de los candidatos" =e!orma del DE( se busca desterrar la politizacin? >partidismo? el >amiguismo?" El procedimiento establecido para los 0ueces in!eriores es m/s comple0o que para los magistrados de la Corte #uprema( dada la inter&encin del Conse0o de la ;agistratura que tiene los siguientes pasos: 7#eleccin mediante concurso pblico con las modalidades que determine el conse0o *art 33E( inc" 3(J+ 7%a propuesta &inculante en terna del conse0o de la ;agistratura dirigida al 2"E *art 33E( incM+ 7-cuerdo del #enado en sesin pblica( teni'ndose en cuenta la idoneidad del candidato( sobre la base de la propuesta &inculante obligatoria *art 33E inc" E+" #egn el art 335 los 0ueces ser/n remo&idos por las causales e:presadas en el art 56 *mismas que Corte suprema+( 2E=1 en este caso lo ser/n por medio de un Hurado de

En0uiciamiento integrado por legisladores( magistrados abogados de la matricula !ederal" 2rimera etapa de la tarea de =emocin( el conse0o de la magistratura decide la apertura del procedimientoV puede suspender !ormular la acusacin del 0uez sometido a en0uiciamiento #egunda etapa est/ a cargo del Hurado de en0uiciamiento que puede remo&er o no al acusado( sin per0uicio de poner al destituido a disposicin del 0uez competente para el proceso penal ordinario *art 335"+ si as correspondiera" 2E=1 a di!erencia de lo que ocurre en el 0uicio poltico( el 0urado del en0uiciado no est/ para declarar al acusado incapaz de ocupar ningn empleo de honor( de con!ianza o a sueldo de la nacin( -rt JC de la C"9" El !allo en el tribunal de e en0uiciamiento es irrecurrible( aunque creemos posible el recurso e:traordinario ante la C#H9( cuando aparezcan a!ectados el debido proceso o la de!ensa en 0uicio" El art 335( ha establecido un plazo de caducidad para el procedimiento en consecuencia( corresponder/ archi&ar las actuaciones en su caso responder al 0uez suspendido si transcurren 34C das contados desde la decisin de abrir el procedimiento de remocin( sin que ha a sido dictado el !allo" %os das deben contarse en !orma corrida" El Conse0o de la ;agistratura: Estar/ regulado por una le especial sancionada por la ma ora absoluta de la totalidad de los miembros de cada c/mara" #era integrado peridicamente para el equilibrio entre la representacin de los rganos polticos resultantes de la eleccin popular( de los 0ueces de todas las instancias de los abogados de la matricula !ederal" #era integrado asimismo( por otras personas del /mbito acad'mico cient!ico( en el nmero la !orma que indique la le " #u !uncin es la seleccin de los magistrados la administracin del 2oder Hudicial" %as atribuciones del Conse0o de la ;agistratura est/n determinadas en el art 33E: seleccionar( mediante concurso pblico los aspirantes a las magistraturas !ederales7 emitir propuestas en ternas &inculantes para su nombramiento7 -dministrar los recursos e0ecutar el presupuesto que la le asigne a la administracin de 0usticia7 e0ercer !acultades disciplinarias sobre los magistrados in!eriores7 dictar los reglamentos re!eridos a la organizacin 0udicial los que sean necesarios para asegurar la independencia de los 0ueces prestacin del ser&icio de 0usticia" El Decreto 9_ MMM del 3D de 0unio de MCC6 estableci un procedimiento para me0orar la seleccin de candidatos para integrar la Corte #uprema de Husticia de la 9acin( de modo que las designaciones contribu an a me0orar el ser&icio de 0usticia" #e consider adecuado e:tremar los recaudos de publicidad transparencia al momento de seleccionar la nominacin de uno de los ternados para cada cargo &acante( teniendo en cuenta los principios que inspiraron el dictado del Decreto 9_ MMM del 3D de 0unio de MCC6( relati&o al procedimiento para la designacin de ;agistrados de la Corte #uprema de Husticia de la 9acin" Hunto con las ternas de candidatos para ocupar cargos en el 2oder Hudicial de la 9acin en el ;inisterio 2blico( debe ad0untarse los lega0os con los antecedentes de los pro!esionales propuestos( los punta0es obtenidos( como tambi'n los di!erentes instrumentos donde constan los procesos de seleccin seguidos para la con!ormacin de las respecti&as ternas" El ;inisterio de Husticia( #eguridad Derechos @umanos( realizar/ rondas de consulta con las entidades representati&as antes citadas( respecto de los candidatos incluidos en las ternas en&iadas por el Conse0o de la ;agistratura o por

los titulares del ;inisterio 2blico Fiscal o de la De!ensa" -simismo( se estimar/ necesaria la di!usin en la p/gina o!icial de la red in!orm/tica del ;inisterio de Husticia( #eguridad Derechos @umanos( del cargo a cubrir( de la integracin de cada terna( los punta0es obtenidos por los pro!esionales propuestos en las etapas de seleccin cumplidas( sus antecedentes pro!esionales para que( dentro del t'rmino de quince *35+ das h/biles( cualquier otra entidad o particular( pueda hacer llegar sus obser&aciones !undadas documentadas" Caso Bustos Fierro: Es el primer caso en que el Hurado de En0uiciamiento tu&o que !i0ar su postura sobre la responsabilidad poltica de los magistrados por el contenido de sus sentencias !ue el caso del 0uez Bustos Fierro" El 0uez Bustos Fierro !ue acusado por mal desempe8o por el Conse0o de la ;agistratura por haber dictado una medida precautoria autorizando la presentacin del 2residente Carlos ;enem en la eleccin interna del 2artido Husticialista para lograr su segunda reeleccin presidencial( a pesar de la e:presa terminante prohibicin contenida en el art" DC de la C9 en la cl/usula transitoria no&ena" -l resumir la acusacin presentada( e:presa el Hurado de En0uiciamiento: ^El Conse0o de la ;agistratura acus al se8or 0uez a cargo del Huzgado Federal n\ 3 de Crdoba( doctor =icardo Bustos Fierro( por las causales de mal desempe8o presunta comisin del delito de pre&aricato( con moti&o de la decisin que adopt en los autos^Carbonetti( Domingo Wngel( 2artido Husticialista( Distrito Crdoba cG Estado 9acional Con&encin Constitu ente( accin declarati&a de certeza( art" 6MM del C2CC9^" %a imputacin de mal desempe8o por ignorancia del derecho se sustent en la presunta !alta de independencia del magistrado por sumisin a la &oluntad del 2residente de la 9acin en la ignorancia del derecho" #egn la acusacin !ormulada ^se trata de demostrar el desconocimiento( por parte del 0uez( de la estructura constitucional b/sica( de la supremaca constitucional( del alcance del control de constitucionalidad( de la !uncin 0urisdiccional de los deberes de un 0uez !ederal^" -simismo( se consider que con!iguraba ignorancia del derecho la mani!estacin del 0uez ante la Comisin de -cusacin segn la cual haba e:aminado la posibilidad de citar a constitucionalistas en calidad de testigos para que lo a udaran a pensar cmo deba resol&er la mencionada accin" 2or ltimo( la imputacin de pre&aricato se bas en que el 0uez habra resuelto dicho caso 0udicial en contra de las disposiciones legales pertinentes( lo que se re!le0aba en la e:istencia de di&ersos &icios procesales en la decisin cuestionada: haberse negado a declinar la competencia a !a&or de la 0usticia electoral de la Capital Federal( haber impreso a la accin declarati&a de certeza un tr/mite impropio concedido una medida cautelar en pugna con los requisitos e:igidos por el art" 6MM del cdigo procesal" El Hurado de En0uiciamiento( en !allo di&idido de cinco &otos contra cuatro( decidi la absolucin del acusado Co petencia. )rt CCA y CCI de la C.N )rt CCA: Corresponde a la Corte #uprema a los tribunales in!eriores de la 9acin( el conocimiento decisin de todas las causas que &ersen sobre puntos regidos por la Constitucin( por las le es de la 9acin( con la reser&a hecha en el inciso 3M del artculo K5: por los tratados con las naciones e:tran0eras: de las causas concernientes a emba0adores( ministros pblicos cnsules e:tran0eros: de las causas de almirantazgo 0urisdiccin martima: de los asuntos en que la 9acin sea parte: de las causas que se susciten entre dos o m/s pro&inciasV entre una pro&incia los &ecinos de otraV entre los

&ecinos de di!erentes pro&inciasV ciudadano e:tran0ero"

entre una pro&incia o sus &ecinos( contra un Estado o e0ercer/ su 0urisdiccin por apelacin segn el CongresoV pero en todos los asuntos cnsules e:tran0eros( en los que alguna e:clusi&amente"

-rt 33K: En estos casos la Corte #uprema las reglas e:cepciones que prescriba concernientes a emba0adores( ministros pro&incia !uese parte( la e0ercer/ originaria

Co petencia en ra>n de lu#ar: Con prescindencia de la materia del litigio de las personas inter&inientes en 'l( la 0usticia !ederal conoce en toda las causas producidas en los lugares su0etos a 0urisdiccin !ederal" -dem/s el -rt K5( inc" 6C( establece que el congreso >e0erce legislacin e:clusi&a en el territorio de la capital dicta legislacin necesaria para el cumplimiento de los !ines espec!icos de los establecimientos de utilidad nacional en el territorio de la repblicaU? Co petencia en ra>n de la ateria %a C"9 consagra su car/cter de le suprema( subordinando a ella todo el ordenamiento 0urdico poltico del estado cualquier transgresin a ese principio debe ser resuelto por los 0ueces en &irtud del sistema de control di!uso que ostentamos" 2ara que proceda la 0urisdiccin !ederal es necesario que la cuestin articulada en el 0uicio este !undada en causa >especialmente regida por alguna disposicin constitucional?( de tal !orma que la determinacin de su alcance dependa la solucin de!initi&a del litigio" *%e E4 art M inc" 3+ %a 0urisdiccin en razn de materia es improrrogable( pri&ati&a e:clu ente de las de otros tribunales" #on causas de competencia !ederal: 7Causas que &ersen sobre los puntos regidos por las le es de la nacin( *normas !ederales o especiales" %e es especiales en los t'rminos del art 33J el art M de la le E4( sancionadas por el congreso en e0ercicio de sus !acultades que le otorga el art K5 con sal&edad del inc" 3M conocida con el nombre gen'rico de legislacin comn" 7Causas que &ersan sobre puntos regidos en tratados internacionales que son le suprema de la nacin" 7Causas que tengan por origen actos administrati&os del gobierno !ederal( cuando el pleito sea entre particulares" 7Causas del almirantazgo 0urisdiccin martima" Co petencias en ra>n de las personas: 7Causas en que la nacin sea parte 7Causas que se susciten entre dos o m/s pro&incias" 7Causas que se susciten entre una pro&incia los &ecinos de otra" 7Causas que se susciten entre los &ecinos de di!erentes pro&incias *solo de las causas ci&iles pues en las administrati&as o penales conocen los 0ueces locales+" 7Causas que se susciten entre una pro&incia o sus &ecinos contra un Estado o ciudadano e:tran0ero" 7Causas que &ersen sobre emba0adores( ministros cnsules e:tran0eros" Co petencia ori#inaria y e/clusiva de la Corte Supre a de justicia de la nacin. )rt CCI.

%a corte conoce en !orma originaria *porque all se inician !inalizan+ e:clusi&a *porque solo procede ante ella+ todos los asuntos concernientes a emba0adores( ministros cnsules e:tran0eros en los que alguna pro&incia !uere parte" Esta competencia no es susceptible de ser ampliada ni restringida las partes no pueden prorrogar la 0urisdiccin all indicada a !a&or de tribunales in!eriores" Co petencia de la Corte Supre a de 0usticia de la Nacin por apelacin. 2uede ser: 1rdinaria: Conocida como tribunal de 6er instancia( por apelacin ordinaria de las sentencias de!initi&as de las C/maras de apelacin en los siguientes casos: 37 causas en que la nacin sea directa o indirectamente parte" M7 en los casos de e:tradicin de criminales reclamados por pases e:tran0eros" 67 en las causas de apresamiento o embargos martimos en tiempo de guerra( sobre sal&amento militar o sobre nacionalidad de buque( legitimidad de su patente o regularidad de sus papeles" E:traordinaria: conoce por &a de =ecurso E:traordinario como apelacin e:cepcional que tiene por ob0eto el mantenimiento de la supremaca constitucional de las sentencias de!initi&as producidas por todos los superiores tribunales de 0usticia del pas" Certiorari: 2rocedimiento a tra&'s del cual la #uprema Corte podr/ rechazar el recurso e:traordinario( segn su sana discrecin( por !alta de agra&io !ederal su!iciente o cuando las cuestiones planteadas resultaran insustanciales o carentes de trascendencia *-rt M4C C2CC9+ $er Saltu : *Creacin pretoriana de la corte a partir de 3DDC con el caso dromi+ Es una Inno&acin de importancia( para algn caso claramente inconstitucional" #e permite al 0usticiable acceder a la Corte sin cumplir el requisito propio del #uperior ,ribunal de la causa( empalmando as una instancia anterior directamente con el -lto ,ribunal( quien correlati&amente pasa a inter&enir en ese asunto" Consiste en la !acultad de la suprema corte de a&ocarse directamente en el tratamiento de causas cuando mediaren circunstancias de >gra&edad institucional?( aun cuando no se ha a cumplido el requisito de contar con una sentencia de!initi&a producida por el superior tribunal de la causa" ) >C-#1 D=1;I?: #e admite por primera &ez el per saltum( es el !allo de la #uprema Corte el J de #ep" De 3DDC( >Dromi Hos' ="( ;inistro de 1bras #er&icios 2blicos de la 9acin( sGa&ocacin en autos: !ontela ;ois's con estado nacional( el cual &ersaba sobre el lmite de licitacin para pri&atizar la empresa -erolneas -rgentinas" El diputado Fontela haba promo&ido en 3era instancia un amparo contra la licitacin la Corte en 0ulio del mismo a8o haba resuelto suspender los e!ectos de la sentencia porque haba acogido aquella pretensin" El ministro de obras requiri la e&ocacin de la corte mediante presentacin directa ante ella( e!ectuada antes del decisorio de 3er instancia una &ez dictado este( reiter su peticin mediante un recurso de apelacin" Este Mdo reclamo !ue el que origin la resolucin de la corte el 36 de 0ulio de 3DDC" #uspendiendo

los e!ectos de la sentencia de primera instancia" 2or posicin ma oritaria de seis 0ueces la Corte inter&ino en la causa( lo que implic realmente un salteamiento de instancias" @o en da El gobierno nacional quiere hacer le el per saltum para temas de gra&edad institucional"

-2L9,E B-#-D1 E9 ) @-=.EO" ) C9 C1;E9,-D- 1=I@LE%-"