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Repblica Bolivariana De Venezuela Ministerio Del Poder Popular Para La Educacin Universitaria Aldea Universitaria Joaquina anc!

ez Unidad "urricular# Ecorre$iones %&o' e&estre (estion A&biental

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Profesor ei!a "#rta!o

Bachilleres: Carvajal Daisy Gonzlez Tony Torres Evert

C.I. 9.863.112 C.I. 5.190.654 C.I. 20.224.420

Noviembre, 2013

.*D)"E Introduccin Integracin ecorregional poltica, econmica, social y ambiental en el contexto binacional y multinacional Ejes de descentrali acin regional y!o nacional "onclusin #e$erencias bibliogr%$icas P2$' 34 35 36 78 74

)*+R-DU""),* El logro del e&uilibrio econmico y la reactivacin del aparato productivo son re&uisitos para una mejor distribucin del ingreso, y un mayor ingreso $amiliar y comunitario contribuye a alcan ar un e&uilibrio social' (o econmico a$ecta lo social, y a la inversa, y tal din%mica se da entre los cinco e&uilibrios debido a sus m)ltiples relaciones' El cambio estructural de una economa rentista a otra de tipo productivo permitir% mejorar la calidad de vida de la mayora de los vene olanos,

en tanto se consideran los aspectos polticos, territoriales, sociales, e 3 internacionales vinculados' Este cambio se lograr% a trav*s de un gran impulso a la agricultura, la industria, el comercio, el turismo y la construccin de in$raestructura, lo cual permitir% la masiva creacin de empleos, pero tendr% &ue venir acompa+ado con y sustentado en un mejoramiento cuantitativo y cualitativo de todos los niveles de educacin, de salud y de la seguridad, tanto en todo el territorio como en el comportamiento poltico de la ciudadana' (a relacin desarrollo regional, plani$icacin regional y descentrali acin ,a entrado, en los )ltimos a+os, a un complejo proceso de revisin, tanto en sus concepciones tericas como en lo concerniente a las experiencias &ue a partir de ellas se ,an ejecutado en -m*rica (atina en las d*cadas precedentes' (a inclusin en el an%lisis de los proceso de di$erenciacin $uncional y globali acin est% permitiendo replantear cuestiones &ue parecan tener ciertos niveles de certe as en perodos pasados, a pesar de existir perspectivismos a veces encontrados' .e ,ec,o, *stos replanteamientos ,an impactado desde las de$iniciones b%sicas de regin ,asta en sentido y plausibilidad &ue tendra ,oy una plani$icacin del desarrollo regional de corte centralista en *stos nuevos escenarios' "rticas &ue, en de$initiva, apuntan a con$igurar nuevos marcos interpretativos para el desarrollo regional y la descentrali acin bajo los nuevos par%metros de construccin de lo social' )*+E(RA"),* E"-RRE()-*AL P-L.+)"A/ E"-*,M)"A/ -")AL 0

AMB)E*+AL E* EL "-*+E1+- B)*A")-*AL 0 MUL+)*A")-*AL (a integracin es un $enmeno &ue involucra una multiplicidad de %reas, dimensiones y relaciones, tanto de orden interno como externo, por eso, un es&uema de integracin no puede ser creado por decreto, sino &ue debe ser construido por un proceso &ue involucre todos los segmentos de la sociedad y &ue cuente con un $*rreo compromiso poltico de los gobiernos y de los sectores gobernantes, locales y empresariales/ solo as podemos asegurarnos su continuidad e impulso, ya &ue el proceso responder% a los intereses locales y
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nacionales, y no solo al juego poltico de los gobiernos de turno' 0e re&uiere una 1democrati acin de la integracin1, es necesario devolverle la integracin a la sociedad, sea cual sea la $orma &ue adopte nacional o regional, ya &ue es la sociedad el verdadero agente y sujeto de la integracin y el desarrollo' (a din%mica urbano2regional del territorio vene olano ,a seguido desde mediados del siglo pasado, un patrn de ocupacin concentrado, dese&uilibrado y polari ado, cuya expresin actual muestra $uertes desigualdades interregionales, generando importantes problemas sociales y ambientales' (as grandes concentraciones urbanas de la ona centro2norte2costera, locali adas en onas de vulnerabilidad y riesgo, constituyen el 3sistema central de ciudades4 del pas, donde los centros urbanos contienen grandes cinturones de miseria y asentamientos ,umanos no regulados, &ue carecen de adecuados e&uipamientos y servicios, concentrando a la poblacin y las actividades econmicas se ,an generado bajo caractersticas sociodemogr%$icas, pautas de trabajo, a,orro y consumo, &ue producen patrones de desigualdad, vulnerabilidad social y exclusin lo &ue ,a re&uerido y seguir% re&uiriendo de elevadas inversiones para satis$acer sus necesidades 5dotacin de agua, energa, transporte, telecomunicaciones6 lo &ue tiende a limitar y retardar el desarrollo de otras onas' (a importancia de los convenios reali ados por 7ene uela con otros pases, tiene muc,a importancia ya &ue gracias a ellos tanto 7ene uela como el pas aliado, se bene$iciaran y atender%n las necesidades &ue est*n pasando sus naciones' -dem%s tambi*n se destaca &ue gracias a estos se ver%n bene$iciadas las relaciones entre los presidentes de los pases &ue $irmaran los convenios' El nuevo 8odelo 7ene olano de .esarrollo contempla cinco e&uilibrios9 econmico, social, poltico, territorial, internacional' Estos e&uilibrios representan la operativi acin de las (neas :enerales del ;lan Nacional de .esarrollo 5;N.6 a trav*s de tres niveles objetivos'

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El logro del e&uilibrio econmico y la reactivacin del aparato productivo son re&uisitos para una mejor distribucin del ingreso, y un mayor ingreso $amiliar y comunitario contribuye a alcan ar un e&uilibrio social' (o econmico a$ecta lo social, y a la inversa, y tal din%mica se da entre los cinco e&uilibrios debido a sus m)ltiples relaciones' El cambio estructural de una economa rentista a otra de tipo productivo permitir% mejorar la calidad de vida de la mayora de los vene olanos, en tanto se consideran los aspectos polticos, territoriales, sociales, e 3 internacionales vinculados' Este cambio se lograr% a trav*s de un gran impulso a la agricultura, la industria, el comercio, el turismo y la construccin de in$raestructura, lo cual permitir% la masiva creacin de empleos, pero tendr% &ue venir acompa+ado con y sustentado en un mejoramiento cuantitativo y cualitativo de todos los niveles de educacin, de salud y de la seguridad, tanto en todo el territorio como en el comportamiento poltico de la ciudadana' El e&uilibrio social, se encuentra orientado, no solo a corregir las enormes distorsiones sociales con su gran carga de exclusin e injusticia, sino tambi*n a potenciar el pleno desarrollo del ciudadano en los aspectos relacionados con el ejercicio de la democracia' Ello responde a la necesidad de alcan ar el bienestar colectivo, de $orma tal &ue la distribucin de la ri&ue a y el ingreso &ue la crea, permita un alto grado de justicia poltico < econmica y la erradicacin de la pobre a como la gran meta a alcan ar' El e&uilibrio territorial as mismo no puede verse aisladamente del desarrollo social y econmico' "ada modelo de desarrollo nacional concibe una $orma espec$ica de ordenamiento territorial' El adecuado uso y ocupacin del territorio nos permitir% mejores condiciones para el desarrollo' (as nuevas realidades mundiales nos evidencian &ue el dese&uilibrio internacional descansar% en la rea$irmacin de la vocacin integracionista del pas' Es por esto &ue 7ene uela ,a venido con$irmando una poltica de relaciones internacionales e&uitativa y mutuamente respetuosa, &ue intensi$i&ue los procesos

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de cooperacin e insercin de 7ene uela en todo el %mbito mundial, en$ati ando la integracin de las naciones latinoamericanas y caribe+as' EJE DE DE "E*+RAL)9A"),* RE()-*AL 0:- *A")-*AL (a descentrali acin en cuanto proyecto poltico &ue se extiende est% mati ada por una importante con$usin &ue acompa+a a sus planteamientos' - su juicio, la comprensin y puesta en escena del proceso descentrali ador implica reconocer cuatro megatendencias emanadas de los contextos globali adores &ue ,oy observamos y son cruciales para $avorecer los procesos en cuestin' (a primera, corresponde a la revolucin cient$ica y tecnolgica y sus variados impactos en la produccin, de la in$ormacin y el transporte' (a cual ,a dado lugar a una nueva $orma de estructurar la economa, la organi acin industrial, el &uiebre del sindicalismo a gran escala, la preeminencia de los insumos de los conocimientos sobre los insumos tradicionales y, $inalmente, por el lado del asentamiento territorial del nuevo par&ue industrial' "on base en las condiciones geogr%$icas, econmicas, culturales y ambientales la estrategia contempla el desarrollo de tres grandes Ejes de .esconcentracin9 E;e -ccidental Maracaibo < (uasdualito El occidente del pas tiene numerosas ventajas comparativas a escala nacional e internacional &ue bien pueden convertirse en ventajas competitivas' Entre ellas se cuentan su potencial en explotacin de materias primas de ,idrocarburos, ,idroelectrcidad, carbn, $os$atos y otros minerales met%licos y no met%licos, a los &ue se suman recursos agropecuarios y un marcado potencial industrial2 En esa trans$ormacin de ventajas comparativas a competitivas juega un rol $undamental la construccin del puerto de aguas pro$undas en el :ol$o de 7ene uela' =tro $actor clave lo constituye la situacin de encrucijada del occidente vene olano, abierto tradicionalmente al "aribe y "olombia y cuya %rea de accin se ampliar% en un $uturo inmediato gracias a su vinculacin con el -tl%ntico a trav*s del Eje =rinoco2-pure'

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=tros ejes dentro del %rea occidental lo constituye la prolongacin de (os -ndes tac,irenses ,acia las tierras bajas del llano' Ello se veri$icar% mediante la construccin del eje -bejales 2 (a ;edrera, &ue permitir% desarrollar proyectos de explotacin de la roca $os$%tica y plantaciones algodoneras, y el Eje :uasdualito 2 El -mparo 5en la $rontera con "olombia6 para trans$ormarlo en un n)cleo de actividades de movili acin $luvial y de uso racional de los recursos del %rea' ;oblaciones y regiones &ue se ver%n bene$iciadas con su implementacin y exigir%n a sus autoridades regionales y a las centrales su continuidad y con ellos se convertir%n en garantes de su evolucin y, para concluir por&ue estos desarrollos seguir%n atrayendo la inversin privada, local y $or%nea, y decimos 1seguir%n1 por&ue algunos de ellos ya $orman parte de los proyectos' E;e -riental Mar$arita < "iudad (ua=ana El Eje =riental est% ubicado a ambas m%rgenes del =rinoco' 0e inicia en la Isla de 8argarita y alcan a "iudad :uayana' (a regin norte del eje tiene el potencial inmediato para superar el empobrecimiento generado por la produccin exclusivamente petrolera &ue lo caracteri ,asta ,ace poco tiempo' (as tierras agrcolas de la ona, a pesar de ser consideradas de mediana y baja calidad, son propicias para el desarrollo de actividades agrcolas si se aplican sistemas de riego &ue le permitan superar sus condiciones clim%ticas' -simismo, los recursos pecuarios y >orestales est%n aumentando' ?anto los recursos pes&ueros como las privilegiadas caractersticas $sico 2 naturales y biolgicas de la regin nororiental, revelan la alta potencialidad de la ona' ;or otra parte, el Eje cuenta con signi$icativas reservas de petrleo y gas, explotables en los campos tradicionales y en la >aja ;etrol$era del =rinoco, as como en los nuevos yacimientos al norte de 8onagas' en las grandes re$ineras y desarrollo petro&umicos al norte de -n o%tegui' ?iene igualmente recursos minerales y carbon$eros, salinas, a u$re y arenas silceas, entre otros'

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-l norte, el atractivo turstico de 8argarita es susceptible de amplia y ordenada explotacin, mientras al sur del =rinoco se ,an desencadenado procesos innovadores en la utili acin de recursos petrol$eros, mineros, $orestales y de otras materias primas' En "iudad :uayana se concentran las industrias b%sicas empla adas en el complejo sider)rgico &ue procesa ,ierro, acero y $erroaleaciones9 el complejo de aluminio, con procesamiento de bauxita, aluminita y aluminio/ el complejo de productos $luorados, de produccin de cemento y varias industrias privadas' (a abundancia de yacimientos de ,ierro y bauxita, as como de energa ,idroel*ctrica actual y potencial, garanti an el $uturo de este desarrollo' >inalmente, ,acia el sur est% El "allao, n)cleo minero aur$ero en $ranca expansin por nuevas inversiones en la minera de oro' En esta ona dos problem%ticas exigen atencin con urgencia9 por una parte, los desmanes de mineros espont%neos re&uieren polticas de proteccin ambiental y en segundo t*rmino, el asentamiento de etnias indgenas cuyos procesos de integracin tienen &ue respetar su cultura y permitirles $ormar parte integral del desarrollo de la ona' El proyecto del Eje =rinoco2-pure tiene como objetivo $undamental la estructuracin de un Eje de .esarrollo en el %rea de in$luencia inmediata de los ros =rinoco2-pure, a trav*s del $omento, impulso y reactivacin del desarrollo de actividades productivas agrcolas e industriales, &ue contribuyan a impulsar y estabili ar el crecimiento poblacional' Incentivacin de mecanismos &ue $aciliten la integracin de las di$erentes economas de los espacios geogr%$icos &ue con$orman el %rea' ;romocin del desarrollo de los centros urbanos intermedios9 :uasdualito, El -mparo, El Nula, (a 7ictoria, 8antecal, Elor a,

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@ru ual, ;uerto Nutrias, 0an >ernando, ;uerto ;%e , "aicara, 8apire, @arrancas y ?ucupita' =rientacin de los es$uer os, en una primera etapa, a los desarrollos caribe+os' (ocali acin, a mediano pla o, de industrias mec%nicas de apoyo a la actividad agrcola en los espacios intermedios' .esarrollo de la $ase industrial asociada a las explotaciones madereras' .esarrollo de un turismo ecolgico y de aventura de navegacin $luvial' El proyecto desconcentrado prev* as a decir de @uena+o un desarrollo sustentable basado en el crecimiento econmico con e&uidad social y cuidado del ambiente' "omo puesta en marc,a del ;lan y de $orma paralela se est%n desarrollando tres regiones del pas9 Eje =rinoco2-pure, Eje =ccidental 8aracaibo2:uasdualito y el Eje =riental 8argarita, "iudad :uayana' El Eje =rinoco2-pure es un sector a desarrollar cuyo concepto no es nuevo' (ejos de ello, puede tener &ui % treinta a+os' 0lo &ue lo ,emos retomado y ya se est%n ,aciendo trabajos con miras a su implementacin' (a primera $ase contempla la puesta en marc,a de un ;lan 8aestro de Navegacin para cuya ejecucin ,emos contado con un cr*dito por el orden de los 100'000 millones de dlares, otorgado por la "orporacin -ndina de >omento 5"->6' El estudio $ue desarrollado por dos empresas de capital $ranc*s y japon*s y tiene como objetivo $omentar el transporte de carga y pasajeros mediante gabarras por todo el complejo $luvial &ue atraviesa la ona, de tal $orma &ue todos los recursos en cuanto a materia prima y produccin &ue se encuentran al sur del pas recorran el mapa y puedan alcan ar el Eje =ccidental, ,asta :uasdualito y' a su ve ,acer llegar sus recursos a la ona suroriental, apunt @uena+o'
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se

produ ca la conexin en direccin contraria, con miras a &ue el occidente pueda

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(a implementacin del eje de .esarrollo =rino2-pure tiene como $inalidad $undamental considerar las %reas de in$luencia inmediata de los ros =rinoco2 -pure, para $omentar $ocos de desarrollo' "onsidera la totalidad o parcialidad de 11 estados y alrededor de 30 a A0 municipios &ue se ver%n bene$iciados con su implementacin, lo &ue en t*rminos de poblacin implica &ue cerca de 2 millones de personas incrementar%n su productividad y nivel de vida sin despla arse de la ona de donde son originarios' 0e+ala @uena+o &ue la desconexin actual entre la ona occidental y suroriental est% $avoreciendo, por ejemplo, la importacin de materia prima &ue produce algunas de ellas, pues se ,ace m%s $%cil y econmico acceder a ciertos insumes a trav*s del =c*ano -tl%ntico para alcan ar la regin suroriental &ue la naturale a nos o$rece los ros =rinoco y -pure, la conexin de ambas regiones y de *stas, a su ve , con el tercer eje, con slo es relativamente sencilla sino estrat*gicamente imperativa' =tra %rea $undamental de conexin y comercio &ue $omenta el Eje =rinoco2 -pure es la relacionada con las $ronteras en :uasdualito y 0anta Elena de Bair*n, con "olombia y @rasil, respectivamente' =riente C =ccidente Intercambian #ecursos El Eje =riental comien a en la Isla de 8argarita y llega a "iudad :uayana' 0u puesta en marc,a a decir del viceministro contempla en su primera $ase un desarrollo armnico del sector petrolero, el desarrollo sustentable del .elta, y el aprovec,amiento de tierras aptas para el turismo al norte, ,acia 8argarita' ;rev* tambi*n la creacin de una nueva represa 5"aruac,i6 &ue surta de electricidad a los sectores nororientales y la colocacin de tendido el*ctrico ,asta @rasil' -simismo, la concentracin de industrias b%sicas y recursos minerales &ue se veri$ica al sur del eje, en "iudad :uayana bien pueden llegar a,ora a regiones cuyo traslado se ,aca muy costoso y $avorecer su explotacin para bene$icio de todo el territorio'

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El Eje =ccidental 8aracaibo2:uasdualito, &ue se empla ar% con el oriental a trav*s del =rinoco2-pure, contempla toda la $ranja desde la capital uliana ,asta :uasdualito, relativamente cerca de -pure, en muc,os casos sus potencialidades se complementan con los otros dos sectores de$inidos, a lo &ue se agrega recursos agropecuarios y un marcado potencial industrial' Bn $actor importante de comercio en la ona es el :ol$o de 7ene uela, donde se estudia la construccin del puerto de aguas pro$undas' =tros proyectos &ue est%n en estudio para el desarrollo del Eje =ccidental, son la implementacin de sistema de riego y saneamiento al sur del (ago, &ue seg)n recientes estudios se est% salini ando y su imperativa proteccin ambiental' Dacia los -ndes, la explotacin del sector turismo y el agrcola es tarea $undamental dentro de los planes de desarrollo, las condiciones naturales lo precisan y estimulan, a decir de @uena+o'

"-*"LU )-* El e&uilibrio social, se encuentra orientado, no solo a corregir las enormes distorsiones sociales con su gran carga de exclusin e injusticia, sino tambi*n a potenciar el pleno desarrollo del ciudadano en los aspectos relacionados con el ejercicio de la democracia' Ello responde a la necesidad de alcan ar el bienestar colectivo, de $orma tal &ue la distribucin de la ri&ue a y el ingreso &ue la crea, permita un alto grado de justicia poltico econmico y la erradicacin de la pobre a como la gran meta a alcan ar' El e&uilibrio territorial as mismo no puede verse aisladamente del desarrollo social y econmico' "ada modelo de desarrollo nacional concibe una $orma espec$ica de ordenamiento territorial' El adecuado uso y ocupacin del territorio nos permitir% mejores condiciones para el desarrollo' (as nuevas realidades mundiales nos evidencian &ue el dese&uilibrio internacional
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descansar% en la rea$irmacin de la vocacin integracionista del pas' Es por esto &ue 7ene uela ,a venido con$irmando una poltica de relaciones internacionales e&uitativa y mutuamente respetuosa, &ue intensi$i&ue los procesos de cooperacin e insercin de 7ene uela en todo el %mbito mundial, en$ati ando la integracin de las naciones latinoamericanas y caribe+as' 7ene uela ,oy en da presenta una serie de convenios con otros pases, donde se destacan los de "uba, #usia, ;ortugal, Ecuador, ",ina, @rasil, ?ur&ua, entre otros, cada uno de ellos, en materia de Educacin, energ*tica, tecnologa, comercial, entre otros, con el $in de buscar satis$acer las necesidades de los pueblos'

RE>ERE*")A B)BL)-(R?>)"A -,umada, Eaime' .escentrali acin, .esarrollo (ocal y 8unicipios en -m*rica (atina' #evista ;araguaya de 0ociologa, -+o 2F, NG HI 5septiembre 2diciembre6 1FF2

-maro, Nelson' .escentrali acin y :obierno local9 logros y agenda $utura' Estudios 0ociales NG HJ! trimestre A !, 1FFI

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-tria, #a)l' (a sociologa poltica apunta ,oy al Estado9 un relieve de temas centrales' Estudios 0ociales NG HA ! trimestre 2 !, 0antiago de ",ile, 1FFI

@elmar,

-lejandro'

Institucionalidad,

estrategia,

;lani$icacin

desarrollo

#egionales en el marco del ;rograma de apoyo al .esarrollo #egional' .ocumento interno, 0ecretaria #egional de ;lani$icacin y "oordinacin 50E#;(-"6, #egin de los (agos, ;uerto 8ontt, diciembre de 1FF3

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