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EL OBSERVADOR Viernes 29 de noviembre de 2013

CONSULTOR TRIBUTARIO
ANLISIS
CARLOS OS LOAIZA KEEL

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Un sistema fiscal perfecto, para el Reino Unido


El Nobel de Economa James Mirrlees divulga su propuesta

N
na todos los existentes. Reducir al mximo el nmero de deducciones y benecios en el impuesto empresarial o corporativo. La idea de Mirrlees es aceptar una nica deduccin para los fondos propios o inversin de la empresa, que sera equivalente al costo de oportunidad del capital de la empresa. De tal forma que cuantos ms recursos propios tenga la sociedad, mayor es la deduccin. Disear e implementar una alternativa para el IVA. Mirrlees tambin plantea la simplicacin del IVA, unicando las alcuotas y eliminando cualquier tipo de progresividad, poniendo foco en la lucha contra la evasin. l

El mejor de la clase?

al como inform El Pas de Madrid el 10 de noviembre pasado, el Instituto de Estudios Fiscales britnico (IFS) le encarg en el ao 2006 el diseo de un pretendido sistema scal ptimo al premio Nobel de Economa James Mirrlees, encomendndole especialmente que identificara las caractersticas de un buen sistema de impuestos para una economa abierta del siglo XXI y sugiriera cmo el sistema impositivo britnico, en particular, podra reformarse

para aproximarse a ese ideal. El documento, que acaba de divulgarse luego de aos de intenso trabajo, advierte que no todos los impuestos tienen que ser redistributivos, sino que el sistema debe analizarse como unidad, e incorpora como principales propuestas algunas de las que siguen: Integrar los impuestos sobre las rentas y los benecios sociales. La propuesta consiste, bsicamente, en fusionar el IRPF con las cotizaciones sociales y establecer un nico benecio social que re-

Rindiendo cuentas
El Poder Ejecutivo promulga la nueva ley de Rendicin de Cuentas

l pasado 11 de noviembre se public la ley de Rendicin de Cuentas y Balance de Ejecucin Presupuestal, que introduce algunos cambios relevantes en materia societaria y scal, con vigencia a partir del 1 de enero de 2014. En primer lugar, la norma modic el artculo 97 (bis) de la ley de Sociedades Comerciales, eliminando los umbrales mnimos de activos o ingresos operativos que disparaban la necesidad de que las sociedades comerciales registraran sus cuentas ante la Auditora Interna de la Nacin 30 mil y 100 mil UR respectivamente, en la antigua redaccin. En el nuevo diseo de la norma, todas las sociedades deben registrar sus Estados Contables en

la AIN en principio, delegando en el Poder Ejecutivo la determinacin de montos mnimos para exigir dicho registro. En segundo lugar, y como era ya la crnica de una muerte anunciada, la ley termin de eliminar toda diferencia en la tributacin de las ventas de acciones de sociedades uruguayas por parte de personas fsicas residentes o no residentes. Hasta la entrada en vigencia de la nueva norma, las ventas de acciones al portador por parte de estos sujetos se encontraban expresamente exoneradas de los impuestos a las rentas correspondientes (IRPF e IRNR). Por el artculo 364 de la ley, la exoneracin se elimina del sistema. l

NOVEDADES NORMATIVAS

1 LEY N 19.149

Aprueba ley de Rendicin de Cuentas

1 LEY N 19.162

Modica el rgimen de ahorro previsional

1 CONSULTA N 5.725

Determina actividades habilitadas para usuarios respecto de Free Shops y territorio no franco

1 DECRETO N 331/013

Introduce normas para Fideicomisos de Construccin al Costo

uevamente, volvemos a abordar el tema de la inclusin del delito tributario como precedente del de lavado de activos, con el invalorable aporte de nuestro amigo Pablo Chalar. Un tema que reviste enorme actualidad y urgencia para nuestro pas. Aunque al da de hoy no exista una recomendacin concreta del GAFI para incluirlo preceptivamente s de considerarlo, la evolucin de las corrientes internacionales parecen mostrarlo como un camino inexorable. Qu debera hacer Uruguay ante esto? Ser un estudiante avanzado o sentarse en el fondo de la clase? No es novedad que muchos consideran que introducir el delito tributario como precedente del de lavado es hacer el trabajo sucio de otras naciones que, por causas muy complejas, tienen altos ndices de evasin. Algo as como pegarse un tiro en el pie, sabiendo a un tiempo que Uruguay recibi siempre fuertes inversiones no declaradas, y que muchos pases desarrollados poseen sistemas amigables para recibir fondos de todo el mundo. No fuimos ni somos de la idea de que Uruguay adopte posturas pueriles, que rechacen corrientes internacionales consolidadas como la que comentamos. Mucho menos por el peso que la reputacin internacional tiene para un pas pequeo de larga tradicin democrtica como Uruguay. S creemos no obstante en la necesidad de que este asunto, como hemos manifestado en muchas ocasiones, debe mirarse con una perspectiva de alta sosticacin diplomtica, poniendo sin prejuicios todo el argumentario tcnico al servicio del inters nacional. Algo que hacen, y no muy lejos, pases como Chile, que, aun siendo miembro de la OCDE, ha expresado su rechazo a la inclusin del delito scal como precedente. Porque Uruguay, en un contexto muy desaante, antes que aspirar a ser un pretendido mejor de la clase, debe aspirar a ser el ms inteligente.