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ACAT, en collaboration avec les ONG Public Verdict & le Comit contre la torture
Novembre 2013
Ce document a t ralis avec laide financire de lUnion europenne. Le contenu de ce document relve de la seule responsabilit de lACAT-France et ne peut en aucun cas tre considr comme refltant la position de lUnion europenne.
Rsum
En Fdration de Russie le phnomne tortionnaire est aujourd'hui banalis et profondment ancr dans les pratiques institutionnelles. Le recours la torture et aux mauvais traitements est prsent tous les stades de la chane pnale, depuis linterpellation par la police jusqu lexcution de la peine en colonie pnitentiaire. La torture revt un caractre systmique au sein de linstitution policire. Elle est largement utilise en garde vue lencontre de personnes arrtes et suspectes, juste titre ou non, dinfraction. Elle vise obtenir rapidement des aveux et alimenter lensemble dune chane pnale qui cherche faire du chiffre et aboutir au plus grand nombre possible de condamnations. La rforme de la police russe, que beaucoup attendaient, apparat comme un chec ce jour. En milieu carcral, le phnomne de la torture est imputable la fois aux conditions de dtention surpopulation, accs aux soins, conditions de travail et des traitements dlibrment infligs aux dtenus par les autorits pnitentiaires en particulier dans certaines rgions et tablissements. La responsabilit des tortures en dtention incombe soit ladministration sanctions disciplinaires arbitraires, oprations punitives menes par des units spciales, privation dlibre de soins soit des codtenus, linstigation ou avec le consentement de ladministration pnitentiaire. Les dtenus tchtchnes dans les prisons russes font lobjet de tortures et de discriminations spcifiques. En rpublique de Tchtchnie, tortures et mauvais traitements continuent dtre pratiqus de manire massive, essentiellement aux fins d'obtention d'aveux, mais aussi comme svices avant de tuer une personne qui sera ensuite prsente comme un combattant limin lors d'une opration spciale. Les hommes jeunes, souponns de soutien ou de sympathie envers les combattants sont particulirement cibls. Les forces de police tchtchnes sont les principales responsables de ces actes. Limpunit y est accentue et la Rpublique apparat largement comme une zone de non-droit. Malgr plusieurs rformes rcentes les victimes de torture rencontrent de graves difficults pour obtenir justice auprs des tribunaux russes. Elles se heurtent un systme judiciaire dfaillant, au refus douvrir une enqute pour des violences policires ou la quasi-absence de recours en milieu carcral. En Tchtchnie, les enqutes pour tortures font lobjet dun blocage complet. Les victimes portant plainte sont souvent menaces. Une minorit daffaires parviennent tre juges, mais les peines prononces ne sont pas ncessairement en adquation avec la gravit des actes. Ce systme est par ailleurs rendu possible par un cadre juridique dfaillant ou rgulirement foul au pied. Labsence de dfinition claire de la torture constitue un obstacle la reconnaissance du phnomne tortionnaire, et lorsquelles existent, les garanties contre la torture, censes protger les personnes prives de libert, ne sont pas appliques. Des personnes sont galement renvoyes illgalement vers des pays o elles risquent dtre tortures, parfois kidnappes en pleine rue, sans quaucune autorit ne soit inquite pour ces violations graves. Plusieurs organisations de dfense des droits de lhomme font preuve dune tnacit remarquable pour prvenir la torture et lutter contre limpunit de ce phnomne. Malgr des succs certains et des avances indniables, notamment la contribution la leve du silence sur le phnomne tortionnaire en Russie, les obstacles juridiques et politiques sont trs nombreux, aggravs dans la priode rcente par les attaques rptes contre les ONG.
Sommaire
Rsum Carte Avant-propos Abrviations Note : Tortures et mauvais traitements Introduction Chapitre 1. Le phnomne tortionnaire : une pratique systmique
I. La torture par linstitution policire II. La pratique de la torture dans le milieu carcral III. Pratique de la torture en Tchtchnie
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Chapitre 4. Le travail de la socit civile en matire de prvention et de rpression de la torture : succs et limites
I. Les activits de lutte contre la torture II. Limplication de la socit civile dans les rformes institutionnelles III. Le bilan mitig des commissions de contrle public des lieux de dtention IV. La rpression des dfenseurs des droits de lhomme
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Avant-propos
Ce rapport dresse un tat des lieux actuel du phnomne tortionnaire en Russie au sein des institutions policire et pnitentiaire. Sans viser lexhaustivit, il met en vidence ses objectifs, ses mthodes et ses principales causes permettant ces pratiques de perdurer. Il tudie les rformes proposes par le gouvernement et linaction rcurrente de ladministration pour prvenir ce flau. Il analyse les obstacles aux processus denqute et de justice qui favorisent limpunit, et examine le travail men par la socit civile pour prvenir et lutter contre la torture. Ce rapport rsulte dune analyse tablie partir dinformations et de tmoignages recueillis entre lanne 2011 et mars 2013 par Christine Laroque, responsable du programme Asie-Russie lACAT et Anne Le Hurou, matre de confrences luniversit Paris-Ouest Nanterre La Dfense-CRPM et chercheur associ au CERCEC (EHESS/CNRS). Les auteurs ont men une mission denqute en Russie en septembre et octobre 2011 au cours de laquelle elles se sont rendues Moscou, Nijni Novgorod, Ekaterinbourg, dans la rgion de Sverdlovsk et dans la rpublique de Mari-El. Elles sont galement alles en Tchtchnie afin de documenter la pratique de la torture dans cette Rpublique o une grande violence perdure malgr la stabilit affiche. Pendant la mission, la dlgation a rencontr des victimes de torture, leurs familles, d'anciens dtenus, des dfenseurs des droits de lhomme spcialiss dans la lutte contre la torture, des avocats, des mdecins et psychologues, ainsi que de nombreux membres de commissions de contrle public des lieux de dtention. Elle a galement pu sentretenir avec plusieurs reprsentants dinstitutions et de ltat, notamment des reprsentants de ladministration pnitentiaire, des membres de la Chambre civique et des mdiateurs des droits de lhomme. La dlgation a, par ailleurs, visit plusieurs lieux de dtention Moscou dont le centre de dtention provisoire (SIZO) de la Boutyrka, les locaux de garde vue (IVS) du commissariat central de la rue Petrovka et dun commissariat de quartier. Elle na pas obtenu dautorisation pour visiter des lieux de dtention dans dautres rgions malgr ses demandes. Les informations collectes cette occasion ont t compltes par la suite par des recherches et des entretiens rguliers avec des dfenseurs des droits de lhomme, des victimes de tortures et leurs familles ainsi que par des observations recueillies lors de sjours dans d'autres villes en 2012 et dbut 2013. Le rapport naborde pas les tortures commises au sein des institutions militaires ou psychiatriques, bien quil sagisse de problmes rels et importants, suivis par plusieurs organisations, comme par exemple les organisations de mres de soldats concernant les svices subis au sein de larme. Nous avons privilgi dans le cadre de ce rapport le recueil de tmoignages et ltablissement des faits concernant les lieux de privation de libert sous contrle de la police et de ladministration pnitentiaire. Pour des raisons de scurit et de confidentialit, les noms de certaines sources ne sont pas indiqus. La transcription des noms et termes en cyrillique suit la phontique franaise. On trouvera en dbut de rapport un index des principaux sigles utiliss. Ce rapport sintgre dans le cadre dun projet financ par la Commission europenne intitul Renforcer les mcanismes denqute, dinformation, dalerte et de suivi en matire de torture et autres mauvais traitements.
Abrviations
CEDH - Cour europenne des droits de lhomme ChIZO Chtrafny Izoliator Cellule disolement, cachot CPT - Comit europen pour la prvention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dgradants FSB - Federalnaa sloujba bezopasnosti Service fdral de scurit FSIN - Federalnaa sloujba ispolnenia nakazani
Service fdral dapplication des peines
Garde vue ou dtention provisoire sous responsabilit de la police (prcdent laccusation) Groupe mobile conjoint compos de dfenseurs des droits de lhomme russe enqutant sur des cas de torture, de disparitions forces et de violations graves des droits de lhomme en Tchtchnie.
ONK - Obchtchestvennye Nablioudatelnye Komissii Commission de contrle public des lieux de dtention SIZO Sledstvenny izoliator Centre de dtention prventive SKR - Sledstvenny Komitet Rossii
Comit denqute de Russie
Groupe mobile conjoint compos de dfenseurs des droits de lhomme russe enqutant sur des cas de torture, de disparitions forces et de violations graves des droits de lhomme en Tchtchnie.
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Article premier de la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants du 10 dcembre 1984 Aux fins de la prsente Convention, le terme torture dsigne tout acte par lequel une douleur ou des souffrances aigus, physiques ou mentales, sont intentionnellement infliges une personne aux fins notamment dobtenir delle ou dune tierce personne des renseignements ou des aveux, de la punir dun acte quelle ou une tierce personne a commis ou est souponne davoir commis, de lintimider ou de faire pression sur elle ou dintimider ou de faire pression sur une tierce personne, ou pour tout autre motif fond sur une forme de discrimination quelle quelle soit, lorsquune telle douleur ou de telles souffrances sont infliges par un agent de la fonction publique ou toute autre personne agissant titre officiel ou son instigation ou avec son consentement exprs ou tacite. Ce terme ne stend pas la douleur ou aux souffrances rsultant uniquement de sanctions lgitimes, inhrentes ces sanctions ou occasionnes par elles.
Linterprtation dynamique de lacte de torture retenue tant par les organes internationaux de protection des droits de lhomme que par la jurisprudence de la Cour europenne des droits de lhomme* suppose la runion de quatre lments constitutifs. Le premier repose sur un acte ou une omission lorigine dune douleur aigu, physique ou mentale, inflige la victime. Le deuxime lment est li lintentionnalit de son auteur. La simple ngligence est ds lors carte. Le troisime vise le but poursuivi par lauteur qui peut agir diffrentes fins : obtenir des aveux ou des informations, punir, intimider, faire pression ou encore discriminer (cette liste numre par la Convention contre la torture nest quindicative). Enfin, le dernier lment suppose que lauteur agisse en tant quautorit publique. Toutefois ltat peut tre galement tenu pour responsable dactes de torture commis par des personnes prives ds lors quil a failli ses obligations dinvestigation et de sanction. La ligne de partage entre torture et peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants repose la fois sur le but poursuivi par lauteur et la situation de vulnrabilit de la victime. Par ailleurs, la dure des actes, leurs effets physiques et mentaux, le sexe, lge, ltat de sant de la victime sont autant de paramtres prendre en compte. Dans ce rapport, la qualification de torture retenue au regard des actes dcrits par les victimes repose sur une acception large de la torture. Le terme de torture a t privilgi celui de mauvais traitements lorsque les tmoignages de victimes mentionnent un acharnement des forces de lordre alors quelles venaient dtre arrtes, menottes ou encore blesses et soumises des bastonnades et des insultes, notamment pour les discriminer. des objets tranchants, privations de soins ou de nourriture, brlures rptes - dans le but dobtenir des victimes des aveux, de les punir ou encore de les humilier. Lutilisation de la qualification de torture sinscrit donc dans ce rapport dans linterprtation dynamique des textes internationaux considrant que notre seuil de tolrance face certains actes, autrefois qualifis de traitements cruels, inhumains ou dgradants et relevant dsormais de la torture, est de plus en plus faible**. Pour faciliter la lecture du rapport, lexpression mauvais traitements est utilise ici comme substitut celle de peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants.
* Interpretation of torture in the light of the practice and jurisprudence of international bodies, UNVFVT, 2009.Voir galement le Comit international de la Croix-Rouge (CICR) face la torture et aux traitements cruels, inhumains ou dgradants infligs aux personnes prives de libert. Doctrine adopte par le Conseil de lAssemble du CICR le 9 juin 2011, http://www.icrc.org/fre/assets/files/review/2011/irrc-882-policy-torture-fre.pdf ** Affaire Selmouni c. France, requte n25803/94, arrt du 28 juillet 1999. La Cour a dj eu loccasion de juger daffaires dans lesquelles elle a conclu lexistence de traitements ne pouvant tre qualifis que de torture (arrts Aksoy prcit, p. 2279, 64, Aydn prcit, p. 1891-1892, 83-84 et 86). Cependant, compte tenu de ce que la Convention est un instrument vivant interprter la lumire des conditions de vie actuelles (voir, notamment, arrts Tyrer c. Royaume-Uni du 25 avril 1978, srie A n26, p. 15-16, 31, Soering prcit, p. 40, 102, Loizidou c. Turquie du 23 mars 1995, srie A n310, p. 26-27, 71), la Cour estime que certains actes autrefois qualifis de traitements inhumains et dgradants, et non de torture, pourraient recevoir une qualification diffrente lavenir. La Cour estime en effet que le niveau dexigence croissant en matire de protection des droits de lhomme et des liberts fondamentales implique, paralllement et inluctablement, une plus grande fermet dans lapprciation des atteintes aux valeurs fondamentales des socits dmocratiques.
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INtroductioN
La question des violences, tortures et mauvais traitements, commis par des agents tatiques ou leur instigation, na jamais t autant prsente dans le dbat public que depuis la fin des annes 2000. Cest en particulier le cas des questions relatives aux violences policires qui ont merg loccasion daffaires qui ont frapp lopinion et suscit lintrt croissant des journalistes. Cette mdiatisation dans lespace public a permis de faire entendre la voix dindividus et dorganisations qui traitaient depuis des annes de ces problmes dans une relative indiffrence et a constitu le point de dpart de lannonce par le prsident Medvedev dune rforme de linstitution policire. Si des cas comme celui de Sergue Nazarov, mort aprs avoir t tortur dans un commissariat de Kazan en mars 2012, ou les meutes de la prison de Kopisk rgion de Tcheliabinsk - en novembre 2012 sont loin d'tre isols, la diffrence rside dans lcho quils ont suscit, notamment dans les forums et rseaux sociaux informels, et jusquau plus haut niveau dans les institutions. La rforme policire, trs attendue mais beaucoup critique, et la rforme pnitentiaire, en cours, sont autant de chantiers qui tmoignent de limportance des problmes lis aux tortures et mauvais traitements. De mme la rforme des organes d'enqute judiciaire partir de 2007, avec la constitution d'un Comit d'enqute distinct de la procurature, fonder des espoirs de possibilits d'enqutes indpendantes en matire de torture et de mauvais traitements. La formation, partir de 2009, des commissions de contrle public des lieux de dtention (ONK) sur lensemble du territoire russe a constitu une mesure importante pour faire connatre la situation dans les lieux de privation de libert, mme si souvent, les enqutes menes ninterviennent quaprs la commission de tortures et mauvais traitements. Lexemple le plus emblmatique en ce domaine est laffaire Magnitski, du nom de ce juriste travaillant pour un fonds dinvestissement amricain, dont la mort en dtention dans un centre de dtention prventive de Moscou, en novembre 2009, a provoqu une motion importante et a t suivie dune enqute approfondie mene par la commission de contrle public des lieux de dtention de Moscou. Lune de ses membres, la journaliste Zoa Svetova, a relat en dtail cette enqute dans son ouvrage paru en France en 2012, Les innocents seront coupables, consacr la justice en Russie. La mise jour de ces faits et de leur caractre systmique a aussi permis lopinion de prendre conscience de lampleur des failles de lensemble du systme judiciaire, dont les violences policires et pnitentiaires constituent un maillon central. Plus largement dans la socit, la volont de rformes et de modernisation de la prsidence Medvedev (20082012) avait veill des espoirs au sein des nouvelles classes moyennes urbaines dont lascension matrielle et sociale stait ralise pendant les deux premires prsidences de Vladimir Poutine. Cest notamment cette frange de la population, minoritaire mais active, qui sest mobilise contre la falsification des lections parlementaires de dcembre 2011, entranant un mouvement de protestation de grande ampleur, sans prcdent depuis lpoque de la perestroka. Si ces protestations ont sans aucun doute rveill durablement une partie de la socit, limpossibilit daboutir un changement politique a t rapidement manifeste. Depuis la rlection de Vladimir Poutine en mars 2012, la rpression s'est intensifie contre plusieurs catgories de militants et d'organisations qui sont aux prises avec des procdures judiciaires. Il s'agit des responsables des mouvements dopposition politique, les participants la manifestation dite de la place Bolotnaa, le 6 mai 2012, qui a dgnr en affrontements violents avec la police et a abouti des inculpations contre de nombreux manifestants qui risquent aujourdhui des peines de prison ferme; les ONG enfin, qui ont t la cible dune campagne visant les discrditer aux yeux de lopinion en jetant la suspicion sur leurs activits comme tant celles dagents trangers et aboutissant aussi les priver de financement. Parmi elles, des organisations qui depuis des annes contribuent trs activement lutter contre la torture et les mauvais traitements, dont lexpertise est reconnue, et qui ont fourni une bonne partie de la matire de ce rapport. Elles ont plus que jamais besoin du soutien des socits civiles europennes.
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1. Description de ce dpartement sur le site du ministre de lIntrieur www.mvd.ru/mvd/structure/unit/extrim/ 2. Yakov Gilinski, The Russian Police, Yesterday, Today, Tomorrow (mars 2011), http://russiaviolence.hypotheses.org/1384
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(juillet 2006) http://www.svoboda.org/content/article/165194.html 4. Des sociologues, ayant men une enqute auprs de policiers de cinq rgions de Russie aprs leur retour de Tchtchnie, dcrivent ce syndrome dans une tude: voir Public Verdict, - (2007) http://publicverdict.ru/articles_images/9953_56289_veterans.pdf 5. Lorganisation Public Verdict a dailleurs choisi de consacrer une rubrique part entire de son site Internet la question de la torture comme partie de linstruction http://publicverdict.ru/topics/stories/7462.html
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> Les conversations oprationnelles: une forme dinterrogatoire illgal particulirement propice la torture
Les conditions dans lesquelles se droulent les tortures et mauvais traitements peuvent sappliquer tous les stades de lintervention policire, depuis linterpellation dans un lieu public ou au domicile jusqu linterrogatoire avec les enquteurs. Mais certains moments favorisent le recours la torture. Cest notamment le cas des conversations oprationnelles (operativnye besedy). Celles-ci sont trs frquemment utilises avant linterrogatoire lgal et la garde vue, voire sy substituent, afin de soutirer des informations ou des dclarations. Ces conversations savrent tre un moment particulirement propice la commission de tortures dans le but de recueillir des aveux signs qui seront ensuite ports au dossier dinstruction. Les policiers considrent ces mthodes comme un gage defficacit et de rapidit de la procdure. Parfaitement illgal, le recours la torture se fait pourtant souvent en prsence dofficiers suprieurs ou davocats. Ainsi, par exemple dans le tmoignage dune victime rencontre par lACAT : Deux hommes grands et costauds sont rentrs dans le bureau vers minuit, dont un capitaine de police. Il me dit que lavocat arrive et que si je ne signe pas les aveux en sa prsence, on va memmener dans la fort et me tuer. La prsence dun avocat arriv sur les lieux ne fait quentriner et officialiser la signature des aveux obtenus sous la torture: Vers une heure du matin, un avocat est arriv et est all saluer tous les policiers. Il ma juste demand de signer le document des policiers. Jai alors sign les aveux qui maccusaient. Une fois les aveux signs, la procdure pnale lgale peut commencer. Les personnes victimes de tortures et de mauvais traitements ressortent parfois libres pendant linstruction; en effet, elles ne sont pas toujours places en dtention provisoire en SIZO (Sledstvennyj Izoliator), ce qui permet dviter lexamen mdical qui pourrait relever les traces de torture subies auparavant.
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arrts et condamns dans plusieurs affaires de corruption6. Ceux qui sopposent ces pratiques les subissent leur tour: un individu qui dnonce une affaire de corruption, impliquant des policiers corrompus en collusion avec des entrepreneurs concurrents ou des responsables administratifs locaux, est susceptible de se voir, par la suite, accus et tortur dans une affaire monte de toutes pices par la police.
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me faire oprer. Ils se sont alors jets trois sur mon genou et mont frapp, une effroyable douleur a surgi. Ils ne cessaient de me rpter O est le couteau?. Ils mont ensuite suspendu par les bras une barre tenue en lair par deux policiers. Ils mont menac de memmener dans la fort, de me faire creuser ma tombe et de mexcuter. Ils me disaient : On va temmener ensuite la morgue, on va tattacher elle et son corps dcompos. Jai compris quils allaient me tuer et jai eu peur. Ils mont mis un masque gaz sur le visage. Ils ne cessaient de fermer et ouvrir le tuyau qui permet de respirer pour me faire suffoquer. Quand je commenais avoir la tte qui tournait et perdre connaissance, ils me donnaient des gifles pour me rveiller. Javais peur pour ma vie et jai accept dcrire ce quils me dictaient. Jessayais de rpter ce quils disaient. Ils ont continu me frapper et mtouffer avec le masque gaz, surtout quand je nai pas voulu crire un des faits dcrits. Ils mont alors mis une corde autour du cou et mont trangl. Ils taient ivres. Finalement, jai refus dcrire quoi que ce soit. Ils mont fait asseoir en tailleur avec les bras dans le dos. Ils mont mis une couverture sur la tte et mont frapp sur la tte avec des livres. Pendant toute cette sance, au moins neuf personnes taient prsentes, mais quatre seulement frappaient. Ivan Kozlov a subi ce traitement de 18h 6h du matin quand un avocat, dsign par sa sur, a russi intervenir et le faire sortir. Il a t hospitalis pendant un mois en raison des squelles. Les mthodes de torture les plus rpandues sont les coups avec les pieds, les mains ou des objets. Par exemple les bouteilles en plastique remplies deau sont utilises pour taper sur les reins ou les organes internes. Elles laissent peu de traces. Il peut y avoir des tranglements ou des tentatives dtouffement laide notamment dun sac plastique plac sur la tte ou dun masque gaz pos sur le visage et dont le tuyau darrive dair est dlibrment coup. Des chocs lectriques peuvent galement tre administrs, en particulier en Tchtchnie o cest une pratique gnralise15. Les cas de torture par lectrochocs se sont rcemment multiplis. Cette mthode est couramment appele coup de fil Poutine car on utilise de vieux tlphones filaires. Le courant est appliqu sur les parties gnitales ou les oreilles. Il existe des violences sexuelles la fois lencontre des femmes et des hommes, comme la montr en mars 2012 le dcs en garde vue de Sergue Nazarov, sodomis par des policiers du commissariat Dalny de Kazan avec une bouteille de champagne. Cette affaire a permis de briser le silence et de rvler un recours rpt des svices sexuels dans certains commissariats. Dautres victimes ont tmoign dactes similaires dans le mme poste de police. Oskar Krylov, un informaticien de22ans, sest ainsi accus dun vol quil navait pas commis, aprs avoir t sodomis avec un crayon puis unebouteille, par la mme quipe de policiers en octobre 2011. Au moment o ils ont baiss monpantalon, jai hurl que je signerai toutce quils voulaient, et ils mont rpondu quectait trop tard, il fallait accepter quand ils me le demandaient gentiment, raconte-t-il16. Les pressions peuvent tre galement psychologiques avec des menaces de viol, dexcution ou des menaces sur les proches. Dans certaines circonstances, les policiers sont prts torturer jusqu ce que mort sensuive. Alexe Yakimov a t laiss pour mort dans une rivire aprs avoir t tortur dans un bureau isol dun commissariat: Ils me fouillent de haut en bas. En arrivant au niveau des chevilles, ils me tirent dun coup par les pieds et je me retrouve dans une position semi-allonge. Mes paules se disloquent, mon coude se fracture. Je mvanouis de douleur.() Ils me rveillent. Ils commencent alors me frapper avec leurs pieds en alternant une question, un coup, une question, un coup. Les coups pleuvaient et je perdais connaissance. () Ils ont pris ensuite un sac plastique et me lont mis sur la tte. Ils ont serr au niveau du cou. Jai eu le rflexe de dchirer le sac avec les dents. Ils lont vu et ont pris dautres sacs. Je parvenais percer chaque sac jusqu ce quils en trouvent un plus solide. Je navais plus de force et je me suis vanoui. un moment, je les entends direquil est presque 5 h du matin et que la relve va arriver. Jai fait une erreur: jai dit que jallais porter plainte. Ils mont rpondu que je nallais donc pas men sortir vivant. Les policiers dcident alors de lemmener dans une voiture banalise et de le laisser se noyer dans une rivire : On se dirige vers la rivire, la Volga, dans un endroit o il ny a jamais personne et o la rivire nest jamais gele. Ils connaissaient le chemin et savaient prcisment o ils allaient. () Ils me font asseoir sur une bordure en bton et me poussent moiti inconscient dans une sorte de bassin de 2 m de profondeur. Je tombe dans leau avec les mains menottes dans le dos. Lun des deux hommes remarque quil a oubli ses menottes. Ils reviennent, me tirent de leau, menlvent les menottes et me repoussent dans leau. Leau ma rveill cette fois et jai russi maccrocher la bordure sans quils me voient. Jai attendu quils partent et je me suis hiss pour sortir de leau.
15. Lire chapitre 1, III. Pratique de la torture en Tchtchnie, p. 35 16. Libration, Les tortures ordinaires de lapolice tatare (avril 2012) http://www.liberation.fr/monde/2012/04/22/les-tortures-ordinaires-de-la-police-tatare_813520
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Plusieurs rcits montrent par ailleurs que les policiers sont souvent ivres au moment des faits ou boivent volontairement pour porter les coups. Alexe Yakimovraconte que les policiers ont bu tout au long de la sance de torture. Lorsquil svanouissait sous les coups, il tait rveill par les policiers qui lui versaient de la bire sur la tte. Une autre victime rencontre par lACAT a indiqu que des types travaillant visiblement pour M. [un homme daffaires cherchant faire inculper la victime] sont arrivs tard dans la soire en apportant des bires aux policiers. Compltement saols, les policiers frappaient encore plus forts ensuite. Nikolaev, arrt dans le quartier avtozavodskij de Nijni Novgorod, un quartier ouvrier de mauvaise rputation autant pour le taux de criminalit que pour le comportement de la police, a t pass tabac rptition par plusieurs policiers qui voulaient lui faire avouer un vol de vlo. Les policiers taient tellement ivres quils ont fini par sendormir ce qui lui a permis de senfuir avant de porter plainte.
17. Visite effectue le 26 septembre 2011 18. Visite effectue le 26 septembre 2011.
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19. Voir le dossier publi sur ce thme dans The Journal of Power Institutions in Post-Soviet Societies (issue 13, 2012) sur http://pipss.revues.org/3813 20. Larticle5, al 3 du chapitre 2 dispose qu il est interdit aux agents de police de recourir la torture, la violence ou dautres formes de traitements cruels ou dgradants. Les agents de police doivent suspendre toute action qui peut infliger la douleur, de souffrances physiques ou mentales la personne. 21. Natalia Taubina, Experience of Russian NGOs in the protection of victims of police violence (mars 2011) http://russiaviolence.hypotheses.org/1409 22. Article21 de la loi 23. Article23 de la loi 24. Analyse de la loi par lONG Public Verdict, : (avril 2011) http://publicverdict.ru/topics/research/9270.html 25. Lenta.ru, 12 octobre 2012 , http://lenta.ru/news/2012/10/11/kolokoltsev/ Une optimisation de la rforme avait t suggre par son prdecesseur R. Nourgaliev: lire kommersant. Ru, 14 avril 2012, http://kommersant.ru/doc/1916541 26. Russiaviolence.hypotheses.org, 26 mars 2012 New Case of Police Violence in Kazan: a Turn in Hierarchy Reaction or Evidence of Police Reform Inefficiency? http://russiaviolence.hypotheses.org/1923 27. En savoir plus sur le Comit denqute, lire Chapitre 3. I. La difficult de dposer plainte et dobtenir louverture dune enqute, p. 46 28. Les premires requtes devant ce dpartement spcial du Comit denqute ont suscit des critiques de familles de victimes et de leurs dfenseurs, comme dans le cas de laffaire P. Tchirikov, suivie par la fondation Public Verdict http://izvestia.ru/news/534865. 29. Public Verdict, , , 5 fvrier 2013, http://publicverdict.ru/topics/news/10854.html
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30. Source site du FSIN: http://www.fsin.su/structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS/ 31. Entre 2000 et 2010, la Russie a longtemps occup le 2e rang mondial derrire les tats-Unis. Le taux dincarcration en Russie en 2012 tait de 498 dtenus pour 100000 habitants. noter que des pays europens comme le Royaume-Uni, lEspagne, la France ont un taux denfermement bien plus faible schelonnant entre 100 150 dtenus pour 100000 habitants)
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Si elles varient dun lieu de dtention et dune rgion une autre, les conditions de dtention dans lensemble de la Russie demeurent encore bien en de des rgles minima pour le traitement des dtenus des Nations unies32 et peuvent tre constitutives de traitements cruels, inhumains et dgradants. Les problmes matriels sont nombreux en dtention: surpopulation, problme daccs leau potable, quantit et qualit insuffisantes de nourriture, carence de mdicaments, problmes sanitaires et hyginiques,absence de ventilation, de chauffage ou de lumire naturelle La Cour europenne des droits de lhomme (CEDH) a condamn plusieurs reprises la Russie en raison de conditions de dtention contraires larticle3 de la Convention europenne des droits de lhomme qui consacre linterdiction de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dgradants33.
32. Ensemble des rgles minima pour le traitement des dtenus, http://www2.ohchr.org/french/law/detenus.htm 33. Voir par exemple les jugements rcents Dmitry Rozhin v. Russia, 23 octobre 2012et Ananyev and others v. Russia, 10 janvier 2012. 34. Vedomosti.ru, (23 janvier 2013), http://www.vedomosti.ru/politics/news/8280661/v_kamerah_snova_tesno. La statistique pour la premire moiti de 2012 fait aussi tat dune augmentation des prolongations de dtention prventive. 35. Voir les critres tablis par le Comit europen pour la prvention de la torture (CPT) dans ses diffrents rapports de visite, repris par la jurisprudence de la CEDH.
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36. Voir le systme de cantine en ligne mis en place par le FSIN: http://fsin-zakaz.ru 37. Lire ci-dessous partie B. Le recours frquent la torture et aux mauvais traitements, p. 27
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38. Interview dIgor Kaliapine sur la rforme ncessaire du systme pnitentiaire suite aux meutes dans la colonie de Kopisk (rgion de Tcheliabinsk) en novembre 2012, http://www.vz.ru/society/2012/11/28/609129.html 39. Vladimir Osetchkine, ancien chef dentreprise, a t dtenu quatre ans, notamment Mojask. Libr de prison en juin 2011, il sest engag pour le respect des droits de lhomme en dtention. Il a cr le portail Internet gulagu.net et est devenu membre du Conseil pour les droits de lhomme auprs du prsident en juin 2011 (sur proposition du Helsinki Moscow group)
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Un autre dtenu a expliqu que ladministration peut vendre illgalement des tlphones portables aux dtenus, alors quils sont interdits en dtention. Un jour, soudainement, elle lance une opration de fouille dans toute la prison et confisque les appareils. Elle les revend ensuite afin de rcolter de largent.
40. Radio Free Europe/ Radio Liberty, 21 novembre 2011, A lone voice tries to reform Russias prisons from within, http://www.rferl.org/content/reforming_russias_prisons_from_within/24397864.html 41. Voir notamment le film documentaire de 48 minutes La Fabrique de la torture, ralis en 2006 par Alexei Sokolov, militant russe contre la torture. Le film a t sous-titr en franais par lACAT-France: http://www.youtube.com/user/ACATfrance?feature=watch 42. Fondation pour les droits des prisonniers, 19 novembre 2012, : -6 21 http://www.zashita-zk.org/A5205F2/1353327207.html&usg=ALkJrhiaCTLdA7mHtaxv_CFlTJbnnWIwoQ 43. Saint Petersburg Times,Prisoners Strike en Masse To Protest Inmates Death, 25 juillet 2012 http://www.sptimes.ru.postman.ru/index.php?action_id=2&story_id=35990
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a piss dessus et on la soumis diverses formes dhumiliation. On la retrouv pendu. Officiellement il sest suicid, a indiqu un ex-dtenu rencontr par lACAT Ekaterinbourg (rgion de Sverdlovsk). Des reprsentants de la commission de contrle public des lieux de dtention de la rgion de Sverdlovsk ont fait part lACAT dune autre forme de sanction disciplinaire proccupante et arbitraire : parce que Pavel Petrov, dtenu au SIZO n1 dEkaterinbourg, a refus de ranger sa cellule en juillet 2011, il est pass devant une commission disciplinaire qui a considr quil avait viol le rglement intrieur et la sanctionn en le plaant illgalement en cellule psychiatrique. Il a rapport que les dtenus de la cellule 116 taient entravs en permanence sur leur lit. Lui, il y a pass trois jours, attach son lit comme punition. Il a t emmen aux toilettes une fois en 72 heures et devait autrement utiliser un bassin daisances.
44. Les plaintes rdiges par Sergue Magnitski sont consultables en russe sur le site Internet: http://russian-untouchables.com/rus/torture-and-death-ii
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Quatre jours avant son dcs, un juge reconduit son placement en dtention prventive, malgr son tat de sant proccupant. En novembre 2009, en raison de son tat de sant critique, ladministration de la Boutyrka dcide de le transfrer lantenne mdicalise de Matrosskaa Tichina. Selon lenqute indpendante mene par des dfenseurs des droits de lhomme, Magnistski nest pas conduit au dispensaire, mais dans une cellule isole o il aurait t battu avant de dcder dans des circonstances qui restent floues. Quelques mois plus tard, dans le mme SIZO, Vera Trifonova, ge dune cinquantaine danne, souffrant de diabte et dinsuffisance rnale, dlibrment prive de soins mdicaux, dcde galement. la suite du toll suscit par ces dcs et par les demandes rptes des dfenseurs des droits de lhomme, des annonces ont t faites par le Kremlin et le gouvernement a assoupli les rgles de remise en libert pour raisons mdicales, au dbut de lanne 2011. Une liste des maladies donnant droit une remise en libert a t expressment spcifie. Pourtant, les tribunaux persistent prolonger le maintien en dtention pour les personnes qui devraient en bnficier. En 2011, une cinquantaine de dtenus provisoires sont ainsi dcds Moscou, selon lHelsinki Moscow Group. Selon Zoa Svetova, journaliste et membre de la commission de contrle public des lieux de dtention de Moscou, les mdecins sont indiffrents, ngligents ou complices de dissimulation. Elle estime que les enquteurs privilgient le maintien en dtention, afin dexercer des pressions sur le dtenu, et quils interviennent auprs de ladministration du SIZO et des mdecins pour empcher les examens mdicaux et ladministration de soins. Une analyse partage par Sergue Kalinin, libr grce aux efforts trs importants de la commission de contrle public des lieux de dtention pour faire respecter les nouvelles dispositions. Handicap depuis un accident de voiture, il a compltement perdu lusage de ses jambes en prison. Ds le dpart, tout traitement mdical tait conditionn mon tmoignage, a indiqu M. Kalinin, si javais dit aux enquteurs ce quils voulaient entendre, jaurais t autoris tre transfr dans un hpital pnitentiaire. Ayant refus de cooprer, il a t envoy Boutyrka sans traitement mdical appropri. Deux ans plus tard, ses jambes taient paralyses. Du fait de la configuration de la prison non adapte une chaise roulante, il ne pouvait plus se doucher et ses dplacements taient considrablement limits. Il a soumis de nombreuses requtes demandant une remise en libert pour raisons mdicales. Peu importe ta maladie ou ton handicap, aussi graves soient-ils, si quelquun l-bas dcide que tu resteras emprisonn, tu le seras.45
45. BBC, 16 septembre 2011, Magnitsky death: Falling ill in a Russian jail, http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-14932198 46. Fondation pour les droits des prisonniers, 6 aot 2012, : -7 http://www.zashita-zk.org/A5205F2/1344202199.html 47. Fondation pour les droits des prisonniers, 9 aot 2012, : ... http://www.zashita-zk.org/A5205F2/1344457029.html 48. Lire .. (20 aot 2012) http://www.antipytki.ru/node/136 49. Voir le tmoignage du major Ivanov dans des enregistrements vido rcuprs par lACAT en 2011 (par la suite diffuss sur Internet http://gulagu.net/news/2169.html)
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LE RECOURS LA TORTURE PAR DES CODTENUS LINSTIGATION OU AVEC LE CONSENTEMENT DE LADMINISTRATION PNITENTIAIRE
La torture et les mauvais traitements peuvent tre dlgus aux dtenus sous les ordres, lencouragement ou avec le consentement tacite ou exprs de la direction de la prison.
50. Informations reues par lACAT entre 2009 et 2012; interview avec Vladimir Chakline en octobre 2011 Ekaterinbourg; Lire aussi Svetlana Gannouchkina, Les Tchtchnes dans les systmes judiciaire et pnitentiaire de Russie (2009). http://f.hypotheses.org/wp-content/blogs.dir/222/files/2010/09/Les-Tchetchenes-dans-les-prisons-russes.pdf
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La hirarchie sociale est organise selon un systme informel de castes. On peut distinguer les cads, les aktivy, les moujik et les petoukh. Les cads et leurs soutiens, lis des entits criminelles, sont souvent placs au sommet de la hirarchie. Ladministration cherche faire disparatre cette catgorie qui nest pas contrlable ou den avoir le moins possible et de les amener collaborer en devenant aktivy. Les aktivy regroupent des prisonniers qui ont t dsigns par ladministration pnitentiaire pour surveiller les autres dtenus. Ils se voient dlguer les responsabilits des gardiens de la prison pour faire rgner lordre et la discipline sur le territoire de la colonie. Dans la colonie o jai purg ma peine, la notion de gardien ne voulait rien dire. Tout tait rgent par les aktivy, a indiqu lACAT un ex-dtenu dans la rgion de Sverdlovsk. Lors de leur arrive en prison, certains nouveaux dtenus peuvent se voir proposer de collaborer avec ladministration et devenir ainsi aktivy. Sils refusent, ils sont frapps jusqu ce quils acceptent. Alors, rares sont ceux qui maintiennent leur refus, explique un membre de lONG Comit contre la torture. Quand je suis arriv, on ma mis avec les aktivy. Si je refusais, jallais lisolement avec le traitement qui va avec, confirme un ancien dtenu. Ces dtenus sont alors transforms en tortionnaires la botte des gardiens et devront frapper leurs codtenus pour faire rgner lordre. Alors quil y a quelques annes, la collaboration avec ladministration pnitentiaire tait un crime et un comportement infamant, cest souvent le contraire aujourdhui. La coopration avec la direction de la prison permet de se positionner des postes stratgiques, intendants, bibliothcaires, ou responsables de lordre et de la discipline, et dobtenir certains privilges, comme tmoigne un ancien dtenu:Seuls les aktivy pouvaient accder au banya (bains) et la bibliothque dans ma colonie.. La catgorie dsigne par le termemoujik regroupe la majorit des dtenus. Ce sont ceux qui ne sont lis ni aux autorits criminelles ni ladministration de la prison. Ils purgent leur peine, ils acceptent de travailler, ils ne cherchent pas exercer le pouvoir dans la cellule et font tout pour passer inaperus. Enfin en bas de la hirarchie, on trouve une caste infrieure. Selon les termes de plusieurs anciens dtenus rencontrs par lACAT: Tout en bas de lchelle, on place les dlinquants sexuels et les plus faibles, ceux qui sont exclus de ce systme.[] On les surnomme esclaves ou les moins que rien (poraboushnyi/petoukh (du mot coq)). [] Ils sont viols et peuvent servir desclaves sexuels. Ce sont des humilis, des non-hommes. Les pdophiles sont systmatiquement classifis ainsi, mais ce ne sont pas les seuls. Il suffit parfois dtre peru comme un tratre ou un ennemi par ses codtenus (par exemple, le fait mme davoir de la famille dans la police), de ne pas avoir pay ses dettes lintrieur de la prison, dtre faible de caractre. On les regroupe entre eux. Les autres dtenus vitent tout lien social avec eux de peur de passer dans leur catgorie. Dans un otriad, les petoukh sont cantonns aux tches les plus ingrates:ils vont soccuper du nettoyage des toilettes. Ils dorment gnralement sur les couchettes les moins confortables: Les lits superposs sont sur trois niveaux, selon un ancien dtenurencontr par lACAT, les plus forts dorment en bas et les plus faibles en haut cause de la chaleur, des mouches, etc.
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Les dtenus sont utiliss par ladministration pour exercer des pressions sur dautres prisonniers, que ce soit pour obtenir des informations ou en guise de reprsailles. Dans ce cas-l, on met la personne choisie dans une cellule avec trois ou quatre types qui bossent avec ladministration. Ceux-ci vont le frapper ou crer des conditions intenables, explique un membre de lONG Comit contre la torture. LACAT a rencontr Maxime Zoubriline, devenu paraplgique en dtention en 2006. Un jour, une opration spetsnaz a t mene au SIZO n1 dEkaterinbourg. Ils ont fouill ma cellule et ont dit quils avaient trouv un objet soi-disant interdit. Jai pris cinq jours de mitard. Au deuxime jour de mitard, trois hommes sont entrs dans ma cellule et mont tabass longtemps. Jai perdu connaissance. Ils mont jet de leau froide pour me rveiller. Ctaient des dtenus, ils avaient un uniforme de prisonnier. Ils ont recommenc me passer tabac : coups de pieds, de poings, avec des matraques ou des btons. Ils sont revenus le lendemain et le surlendemain. a a dur trois jours. Il y avait deux ou trois personnes chaque fois. Les gardiens nont rien fait. Ils ne sont jamais intervenus. Tout le monde savait. Dautres dtenus ont subi la mme chose. Tous les jours, on entendait des dtenus crier et se faire frapper. Larissa Fefilova, membre de la commission de contrle public des lieux de dtention de la rpublique dOudmourtie et militante des droits de lhomme, a rapport lACAT le cas dAndre Tronine, un jeune homme dtenu la colonie n8 de la rpublique dOudmourtie Ijevsk. Lors dune visite en juin 2011, sa mre a subi une fouille corporelle trs pousse et juge abusive. Larissa Fefilova a saisi ladministration sur cette affaire. Consquence: Andre Tronine a subi des pressions, rapporte-t-elle. Ladministration pnitentiaire a envoy des codtenus dans lotriad. Ils ont menac Andre. Ils lui ont dit que si des plaintes taient envoyes, tout deviendrait trs compliqu pour lui.Ce type de pression est malheureusement ordinaire. Parfois ce sont des menaces de placement lisolement (ChIZO) ou de privation de visite. Les codtenus peuvent galement causer un dsordre dans lotriad et dire aux autres prisonniers que cest de la faute de telle personne pour entraner des reprsailles physiques. Les cads et les aktivy exercent des pressions sur les prisonniers pour extorquer de largent et se payer des portables, de la drogue ou de lalcool. Plusieurs dtenus ont expliqu lACAT un schma dextorsion rcurrent. Des aktivy donnent un tlphone un dtenu et lui demandent dappeler sa famille pour quelle apporte 10000, 20000 roubles ou plus selon la tte du client. Si tu ne cdes pas ou si ta famille ne veut pas payer, tu seras frapp, tmoigne lun dentre eux. Largent confisqu est partag entre les cads ou les aktivy, les gardiens et les directeurs de prison. Si dans la chane de corruption, un des maillons refuse de partager le butin, il sera rapidement expuls du systme. Il est alors probable quil apparaisse soudainement dans les mdias dans des sujets lis la lutte contre la corruption, daprs un militant travaillant sur les droits en prison.
Les abus en prison sont de plus en plus souvent mis en lumire et font parfois scandale travers la mdiatisation dmeutes en prison, de films posts sur Internet montrant des gardiens frappant des dtenus51 ou de tmoignages de membres de ladministration pnitentiaire dnonant ce qui se passe lintrieur des prisons. Les mesures prises localement par ladministration pnitentiaire varient dune rgion et dune prison lautre. Pour autant, peu de progrs sont observs globalement. Le tabou de la torture, limmobilisme et le dni de ladministration pnitentiaire semblent prvaloir.
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tout ce qui touche aux violations des droits des dtenus, au recours la torture et aux mauvais traitements ainsi quaux relations du personnel pnitentiaire avec les dtenus demeure un sujet trs sensible et visiblement tabou au sein de ladministration pnitentiaire.
> Dni
Le 24 novembre 2012, des meutes la prison n6 de Kopisk, dans la rgion de Tcheliabinsk, ont clat. Des centaines de prisonniers se sont mutins pour dnoncer les tortures, les violences et les extorsions dont ils sont victimes de la part des gardiens et pour exiger la libration de codtenus maintenus lisolement depuis plusieurs mois, voire annes. Selon plusieurs militants des droits de lhomme, les autorits navaient jamais pris aucune mesure dans le pass et navaient fait que rejeter les plaintes soumises par les dtenus ce propos. Valery Borshchev, dfenseur des droits de lhomme spcialiste des prisons, indique quil avait soumis, quelques mois avant, une requte au procureur gnral concernant cette prison aprs le dcs dun prisonnier et quaucune enqute srieuse ni raction du Bureau du procureur navaient suivi. Cette colonie avait dj t au cur dun scandale en 2008 lorsque quatre dtenus avaient t retrouvs morts. Aprs avoir rprim la mutinerie de Kopisk en novembre, ladministration pnitentiaire rgionale na fait que dmentir dans un communiqu les fausses informations circulant sur Internet propos de la mutinerie, destines dstabiliser la situation au sein de linstitution pnale sans jamais rpondre aux problmes dnoncs par les dtenus52. En juillet 2012, Serge Lasko, un dtenu de la colonie n 4 de la rpublique de Bachkortostan (une prison de haute scurit), a t battu mort. 900 des 1 100 dtenus de la colonie se sont mis en grve de la faim et cinq dtenus se sont ouvert les veines des avant-bras pour attirer lattention. Ladministration pnitentiaire rgionale de Bachkortostan (ladministration pnitentiaire locale) a justifi le recours la force utilis par les gardiens contre Lasko par la gravit de ses crimes. Les responsables de la mort de Lasko ne sont pas inquits par la justice et aucune mesure na t prise pour mettre fin ces pratiques dans cette colonie53.
> Demi-mesures
Lorsque ladministration pnitentiaire prend des mesures lencontre des auteurs de violations, elle ne procde en gnral quau limogeage dune ou deux personnes dans la hirarchie locale, dans le seul but de tenter de calmer lopinion publique et non de sanctionner les responsables ou de changer les pratiques. En 2011, plus de 1000 dtenus la colonie dIK11 de Kirovo dans la rgion de Kirov se sont mis en grve de la faim en raison des conditions de dtention, soit quasiment lensemble de la population carcrale de cette prison. Le directeur de cette colonie a t remplac, mais aucun changement de fond dans les pratiques de cet tablissement na t mis en place.
> Dissimulation
Lors de dcs en dtention, il arrive que les autorits locales de ladministration pnitentiaire tentent de dissimuler ou de dcliner toute responsabilit. Ladministration allgue parfois que le prisonnier sest automutil, sest suicid, sest frapp tout seul la tte contre le mur ou le sol, entranant son dcs. En octobre 2011, Oleg Golobokov est dcd dans un SIZO de Moscou aprs seulement 48 h de dtention. Le rapport officiel du dcs a point une crise cardiaque alors que dautres informations indiquent quil tait menott et portait des signes de coups au moment o il a t emmen lhpital. Dans un autre cas, un ancien prisonnier a racont lACAT quun codtenu plac lisolement avait t soumis diverses formes dhumiliations avant dtre retrouv mort: Soit il sest pendu lui-mme, soit on la pendu. Il ny a jamais eu denqute. On ne saura jamais, mais la version officielle du suicide prime. la colonie pnitentiaire IK2 dEkaterinbourg, Zakir Achoubekov est dcd de faon suspecte, le 22 juin 2011. Officiellement, il a gliss lors dune bagarre avec un autre dtenu. Ce dernier a t accus dhomicide involontaire. Selon les membres de la commission de contrle public des lieux de dtention de la rgion de Sverdlovsk, de nombreux lments ne corroborent pas cette version, notamment le rapport du mdecin lgiste. Ils craignent quil ne soit dcd sous la torture. Par ailleurs, la famille a t informe du dcs seulement quatre jours aprs, malgr lobligation de notification le jour mme. Selon les membres de la commission, ces dlais tardifs de notification peuvent tre utiliss pour falsifier la cause du dcs. Deux membres de la commission se sont rendus la prison le jour mme o ils ont t informs par la famille, mais la prison leur a refus lentre. Ils
52. France 24, 26 novembre 2012, Russie: une mutinerie met en lumire les abus dans les prisons http://www.france24.com/fr/20121126-russie-une-mutinerie-metlumiere-abus-prisons; rt.com, 26 novembre 2012, Several injured as police suppress Russian prison riot, http://rt.com/news/kopeisk-prison-protest-injured-548/ 53. Saint Petersburg Times, 25 juillet 2012, Prisoners strike en masse to protest inmates death, http://www.sptimes.ru.postman.ru/index.php?action_id=2&story_id=35990
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nont pu entrer pour enquter que le lendemain. Ils ont notamment constat que le dtenu qui avait reconnu lhomicide involontaire tait dtenu dans une cellule individuelle dans de trs bonnes conditions. Ils supposent que des pressions ont t exerces par ladministration pour quil avoue le crime et ses conditions de dtention ont t amliores, au moins jusquau jugement, pour quil ne reconsidre pas sa position.
LES REPRSAILLES CONTRE LES AGENTS DE LADMINISTRATION PNITENTIAIRE QUI OSENT BRISER LE SILENCE
Plusieurs militants travaillant en lien avec le milieu carcral considrent que de nombreux agents pnitentiaires sont critiques de la situation, maisils sont dans le systme et on les compromet en les obligeant simpliquer dans des actes illgaux comme le trafic de drogue ou dalcool. Sils dnoncent quoi que ce soit, ils sortent du systme et risquent de devenir soudainement des boucs missaires.Il y un roulement important dans les effectifs des gardiens de prison: ils prfrent partir que parler. Quelques rares personnes dans la hirarchie de ladministration pnitentiaire ont os parler publiquement. Aprs huit annes travailler en son sein et deux annes rdiger des rapports sur les conditions de dtention et demander des rformes en interne au sein du SIZO de la Boutyrka Moscou, Alekse Kozlov, a donn une interview la presse en novembre 2011 esprant provoquer une raction publique et susciter une rforme pnitentiaire. Il a dnonc labsence dvolution de ladministration et des conditions de dtention, malgr le scandale li au dcs de Sergei Magnitski. Les violations sont parfaitement connues de tout le monde, mais personne ne fait rien54 a-t-il dit. La raction de ladministration na pas t celle quil esprait: il a t rtrograd, aucune mesure na t prise et ses collgues ont pris leur distance55. Il pense nanmoins que beaucoup de ses collgues pensent comme lui, mais nosent pas le dire de peur de reprsailles ou parce quils jugent que les autorits ne changeront rien. Le major Ivanov, chef dquipe au SIZO n 10 de Mojask entre 2009 et 2011 (et ancien membre du FSB), na pas non plus voulu continuer fermer les yeux sur ce qui se passait en prison. Dans une interview diffuse en 2011 sur le site Internet gulugu.net, il a dnonc les abus et les violations commises Mojask, avant de dmissionner. La vido a t transmise au Comit denqute de la fdration de Russie, au FSB, au parquet de la rgion de Moscou et la direction de la prison en a t informe56. Ivanov a t aussitt menac par son ancienne hirarchie. Il a t contraint de se cacher craignant pour sa vie. Tout est fait pour refermer lenqute sans donner de suite judiciaire.
54. Radio Free Europe/ Radio Liberty , 21 novembre 2011, A lone voice tries to reform Russias prisons from within, http://www.rferl.org/content/reforming_russias_prisons_from_within/24397864.html 55. Radio Free Europe/ Radio Liberty , 22 novembre 2011, Russian prison whistle-blower faces reprisals, http://www.rferl.org/content/russia_butyrka_whistle-blower_faces_reprisal/24398862.html 56. La vido de cette interview a t diffuse sur le site cr par lancien dtenu du SIZO de Mozhask Vladimir Osetchkine, voir: http://gulagu.net/news/2169.html 57. Lire ci-dessus la partie sur le recours la torture par des co-dtenus linstigation ou avec le consentement de ladministration pnitentiaire, p. 30
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Des dfenseurs des droits de lhomme et des experts ont salu certaines annonces, tout en questionnant la volont politique relle pour leur mise en uvre et labsence dun budget appropri vu limportance des mesures. En novembre 2012, au moment des meutes qui ont clat dans la prison de Kopisk, le vice-directeur de ladministration pnitentiaire fdrale (FSIN), Edouard Petroukhin, a publiquement dclar que la rforme du systme pnitentiaire tait un chec58 et exprim sa honte pour ltat russe. Ce type de dclaration provenant dun haut responsable du FSIN est rare et semble navoir pas t apprci par linstitution. Les mdias ont indiqu que Petroukhin avait t limog, alors que le ministre de la Justice indiquait quil tait tomb malade. En janvier 2013, le ministre de la Justice, sans parler dchec, a finalement reconnu que la rforme pnitentiaire ne progressait pas aussi rapidement que prvu en raison dun manque de financement.
A. LHritage de la guerre
Au cours des diffrentes phases du conflit men par les forces fdrales, guerre ouverte (1994-1996 puis 19992000), puis guerre doccupation, les exactions ont t nombreuses. Les multiples oprations de nettoyage (zatchistka), dont le prtexte tait la recherche des combattants engags dans des actions de gurilla, ont donn lieu un usage massif de la torture et des mauvais traitements de la part des forces fdrales, des arrestations arbitraires, des enlvements et des milliers de disparitions forces. partir de 2003-2004, les oprations de maintien de lordre ont t progressivement confies des forces tchtchnes loyales Moscou. Cette phase est couramment appele la tchtchnisation du conflit. Ramzan Kadyrov, nomm officiellement prsident en 2007 et soutenu par Moscou, a construit un pouvoir sans partage, unifiant sous ses ordres lensemble des forces de lordre tchtchnes et enrlant plusieurs milliers dex-combattants indpendantistes. Si en 2009, la fin officielle de lopration antiterroriste est proclame sur lensemble du territoire, un conflit de basse intensit se poursuit nanmoins, mettant face face les forces de lordre de la Rpublique de Tchtchnie et des groupes de combattants. Certains groupes arms ont t limins, dautres ont ralli de faon plus ou moins force les forces de lordre tchtchnes, mais des factions armes continuent dtre actives dans les zones montagneuses du pays et se livrent des attaques rgulires contre des policiers. La lgislation antiterroriste permet que soient dclares zone dopration contre-terroriste des quartiers, des villages voire des territoires plus importants, pour une dure allant de quelques jours plusieurs semaines ou plus, avec des moyens daction renforcs pour la police et les services de scurit. Ainsi, le 5 juillet 2011 une telle opration tait dclenche pour la partie sud du district de Grozny59. Ces oprations rendent possibles des arrestations de grande ampleur, des gardes vue prolonges et saccompagnent souvent de violations des droits de lhomme. Par ailleurs, la violence sest diffuse dans toute la rgion du Nord-Caucase, selon des modalits spcifiques chaque Rpublique, mais avec des logiques de rpression qui prsentent des grandes similitudes.
58. Lire , 12 dcembre 2012, http://izvestia.ru/news/541323; Russia Riot Prison Dubbed Hell by Kremlin Rights Council, 6 dcembre 2012, http://russialist.org/russia-riot-prison-dubbed-hell-by-kremlin-rights-council 59. http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/188516/
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Le poids de ces deux guerres et leur consquence sur le fonctionnement politique interne de la Tchtchnie aujourdhui justifient de traiter cette situation comme un cas part. Mme si lon peut noter des lments de continuit forte dans les pratiques tortionnaires avec ce que lon peut constater dans le reste de la Russie, il existe dans cette Rpublique une pratique gnralise de la torture et des mauvais traitements avec un certain nombre de caractristiques lies aux groupes-cibles, aux responsables et aux modes opratoires. Par ailleurs, dans les autres rgions de Russie, les policiers cherchent plutt viter que les personnes tortures ne meurent et de manire gnrale, les victimes en rchappent. En Tchtchnie en revanche, le dcs des personnes tortures nest pas un problme pour les forces de lordre.
B. VICTIMES
> Les combattants, rels ou supposs, et leurs sympathisants
La torture est utilise tout particulirement lencontre de personnes suspectes de mener des activits au sein des formations armes illgales (nezakonnye vooruzhenniye formirovaniya - NVF), afin dobtenir delles aveux ou informations. Les personnes cibles sont gnralement des jeunes hommes (18-25 ans). Ils ont pu exprimer publiquement une certaine sympathie envers des combattants ou sont identifis en raison de leur frquentation de sites Internet favorables aux groupes arms. On relve le recours des dnonciations pour propos hostiles au rgime et des provocations policires pour faciliter laccusation de complicit avec les combattants. Par exemple, des policiers chattent sur Internet en se faisant passer pour des combattants et gagnent la confiance de jeunes hostiles au rgime, puis ils leur fixent un rendez-vous en leur demandant dapporter de la nourriture. Le jeune se fait alors arrter pour complicit etsoutien des combattants. En cas dattaques meurtrires contre des membres des forces de lordre, les autorits au plus haut niveau exigent larrestation du plus grand nombre possible de combattants et de leurs soutiens encourageant des arrestations massives et le recours tout moyen pour trouver les responsables. Comme dans le reste de la Russie, du fait des injonctions concernant les quotas de crimes traiter et le taux dlucidation, de nombreuses affaires sont fabriques par la police. En Tchtchnie, les primes, le prestige et le tremplin de carrire, que reprsente larrestation ou lexcution dun combattant, pour un policier, gnrent de nombreuses accusations fallacieuses dappartenance un groupe combattant. Un autre scnario se dessine, rpt de multiples reprises : des hommes ayant purg une peine de prison pour appartenance aux NVF sont inquits, menacs puis souvent enlevs ou arrts. Les membres dune famille, surtout les hommes, qui ont un proche dj en prison, sont galement en premire ligne sur la liste des personnes que les forces de lordre peuvent intimider, arrter arbitrairement et torturer pour leur faire avouer nimporte quel fait. Il arrive par ailleurs quun jeune homme soit enlev, dtenu dans un lieu non officiel tout en tant bien trait. Seulement il nest pas autoris se raser et au bout dun mois ou deux, il est emmen par les forces de lordre en montagne, il doit alors revtir une tenue de camouflage. Il est excut sommairement; il est alors annonc officiellement quun combattant a t tu.
60. Council of Europe: Committee for the Prevention of Torture, Report to the Russian Government on the visit to the North Caucasian region of the Russian Federation carried out by the European Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (CPT) from 27 April to 6 May 2011, (publi en janvier 2013) http://www.cpt.coe.int/documents/rus/2013-01-inf-eng.htm 61.Response of the Russian Government to the report of the European Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (CPT) on its visit to the North Caucasian region of the Russian Federation from 27 April to 6 May 2011 (publi en janvier 2013) www.cpt.coe.int/documents/rus/2013-02-inf-eng.htm 62. Committee for the Prevention of Torture, op.cit., 15, p. 13.
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> Les Tchtchnes renvoys dEurope vers la Russie et les familles des rfugis
De nombreux Tchtchnes ont t contraints de fuir la Tchtchnie et de se rfugier dans des pays trangers. Malgr la situation actuelle dans la Rpublique et les risques encourus en cas de renvoi, on constate un nombre croissant dexpulsions de Tchtchnes de plusieurs pays europens. Il est trs difficile de suivre la situation de personnes renvoyes en Tchtchnie en raison du silence et de la peur qui y rgne. Il apparat cependant que ces personnes sont une catgorie risque. leur retour, elles sont une cible dsigne en raison des soupons dont elles font lobjet pour avoir fui le territoire. Oumar Bilemkhanov a t retrouv en mort en janvier 2013, aprs avoir t renvoy de Norvge. En mai 2009, son frre, Adam Belimkhanov, un ancien combattant avait t assassin et sa mort avait t mise en scne de manire spectaculaire par les autorits et les mdias de Tchtchnie. Son pre, arrt et tortur en dtention, est galement dcd en 2009. Dbout de sa demande dasile en Norvge, Oumar Bilemkhanov a t renvoy en Russie en novembre 2011. son arrive en Tchtchnie, il a t arrt et dtenu plusieurs semaines. Dans une lettre quil a adresse Memorial en mai 2012, dont lACAT a eu connaissance, il indique avoir t tortur, notamment avec des lectrochocs, et continuer souffrir, plusieurs mois aprs, de squelles physiques. Il crit quau cours des interrogatoires, il lui a t reproch dtre parti, il a t menac sil quittait nouveau le territoire. Des documents concernant lassassinat de son frre publis par des organisations de droits de lhomme lui ont t jets dessus. Remis en libert la fin du mois de dcembre 2011, il avait peur pour sa famille sil fuyait nouveau. Il a t retrouv mort en janvier 2013. Officiellement son dcs est li un accident de voiture, mais les circonstances exactes nont pas t lucides. Par ailleurs, la CEDH a considr, en mars 2013, que le renvoi en Russie par lAutriche dun demandeur dasile tchtchne serait une violation de larticle3 de la Convention europenne des droits de lhomme relatif linterdiction de la torture et des mauvais traitements. Au-del du cas despce, il est intressant de noter quelle examine galement la situation gnrale et actuelle des droits de lhomme en Tchtchnie partir dinformations recueillies de sa propre initiative (proprio motu) et les risques encourus en cas de renvoi. Elle relve notamment lexposition des punitions collectives pour les proches de membres ou de sympathisants rels ou supposs des formations armes66. LACAT a recueilli plusieurs tmoignages indiquant que les familles de Tchtchnes, qui ont fui la Rpublique pour se rfugier en Europe, sont exposes des menaces, des risques darrestation et de torture. Aprs que Z., longuement dtenu pour terrorisme et grivement tortur en prison, a fui la Tchtchnie et la Russie, sa mre et sa sur ont reu la visite dagents du FSB leur domicile en Tchtchnie en octobre 2012. Elles indiquent avoir t menaces et forces de signer une lettre attestant que Z. serait de retour sous une semaine. Lintervention de plusieurs ONG leur aurait apport une protection, tout du moins temporaire.
63. Memorial, : (9 juillet 2012) http://www.memo.ru/d/121760.html 64. Caucasian Knot, : (septembre 2010) http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/174001/ 65. Lire Caucasian Knot, , (juillet 2011) http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/188469/ 66. CEDH, I.K. v. Austria, 28 mars 2013, 79-83
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C. tortioNNaires
> Danciens combattants devenus policiers
Les policiers sont souvent eux-mmes danciens combattants. La logique de tchtchnisation du conflit, ds 2003 et de manire amplifie partir de 2005-2006 sest accompagne de la volont des autorits dobtenir la reddition desformations armes illgales et ce par tous les moyens, en offrant des amnisties assorties de fortes pressions sur les familles, en procdant des enrlements forcs ou en menant des oprations rpressives dans le cadre trs permissif de la lutte contre le terrorisme67. Ces anciens combattants devenus policiers, volontairement ou par crainte de reprsailles, font aujourdhui preuve dune loyaut toute preuve vis--vis du chef de la Rpublique, Ramzan Kadyrov et vis--vis de leur hirarchie directe. Sils ne collaborent pas, ils sexposent des risques importants, notamment tre excuts, comme la montr lemblmatique affaire Isralov. Captur et tortur dans la prison souvent qualifie de personnelle de Ramzan Kadyrov dans son village de Tsentoro, cet ancien combattant tout dabord se rend et accepte un enrlement dans les milices de Kadyrov. Au bout de quelques mois, il dcide de quitter son poste refusant de participer aux tortures. Il gagne la Pologne puis lAutriche, tandis que son pre est alors son tour arrt et tortur pour rvler le lieu de rsidence de son fils. Libr aprs plusieurs mois de dtention, le pre gagne son tour lEurope et dcide avec son fils de porter plainte auprs de la CEDH. Ils dcrivent en dtail les mthodes de torture employes et le systme mis en place par le rgime de Ramzan Kadyrov ainsi que la participation personnelle de ce dernier aux tortures. Des missaires tchtchnes venus en Autriche useront tour tour de menaces et de propositions financires lencontre dIsralov pour lui faire retirer sa plainte, jusqu ce quils lassassinent le 13 janvier 2009 Vienne68.
D. Mode opratoire
Une personne est convoque par les forces de lordre, le plus souvent, elle est arrte ou enleve. Elle est emmene dans un lieu de dtention o elle est interroge et torture de faon rpte, pendant plusieurs jours ou plusieurs semaines, par un ou plusieurs services. Ses proches ne savent pas o elle est dtenue. Sils sadressent au parquet ou aux forces de lordre pour savoir o elle est et pour quel motif elle a t arrte, ils se heurtent un silence, un dni ou des menaces afin de les dissuader de poursuivre leurs recherches. La victime est par la suite libre, inculpe, excute ou demeure disparue.
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armes ont nouveau fait irruption dans la maison familiale pour lenlever. En son absence, la famille a subi des pressions et des menaces pour rvler o il se trouvait. La mre a convaincu son fils de se rendre au commissariat et a insist pour tre prsente pendant linterrogatoire, son fils tant mineur. Les policiers ont dcid nanmoins dinterroger Zoubar seul. Ils lont dtenu en IVS pendant 48 jours au cours desquels il a t battu et tortur. Lavocat dsign par la famille sest vu refuser tout accs son client. Zoubar a t si lourdement frapp quil a d tre transport lhpital, une intervention rendue possible, selon la mre, grce au chef de lIVS qui aurait voulu viter sa mort. La famille ne recevra des nouvelles quau bout de longues semaines. Il arrive que les arrestations et enlvements soient collectifs. lautomne 2012, 16 jeunes gens ont t enlevs ou arrts illgalement dans le seul village dAssinovskaya (district de Sunja)69. Les arrestations peuvent prendre la forme denlvements en pleine rue par des hommes arms circulant dans une voiture banalise. K., habitant du village dAssinovskaya, a t arrt le 4 dcembre 2012 alors quil se rendait en voiture au village voisin. Une de ses connaissances la appel et lui a demand de sarrter en route, ce qui a permis son arrestation, cet ami ayant en fait lui-mme t arrt quelques jours auparavant et se trouvant dans la voiture banalise des policiers effectuant larrestation de K. Ce dernier a ensuite t dtenu dans un lieu inconnu, frapp et tortur notamment avec des chocs lectriques. Accus davoir particip au meurtre dun policier pendant lt 2012, K. a avou sous la torture puis a t officiellement inculp et transfr en SIZO Grozny. Sa mre a tmoign avoir vu son fils couvert de sang et dhmatomes dans la salle du tribunal70. Parfois, les enlvements sont suivis de disparitions pures et simples. En janvier 2013, la CEDH a condamn la Russie dans le tout premier arrt rendu pour des faits commis sous le rgime de Ramzan Kadyrov71. Elle a jug insuffisantes les enqutes menes aprs lenlvement de Doka Souleymanov72 par des inconnus sur son lieu de travail Grozny, le 16 mai 2011. Le pre, souponnant les policiers qui avaient interpell son fils deux jours plus tt, avait immdiatement port plainte. Doka Souleymanov na pas t retrouv ce jour. Deux nouvelles dcisions de la CEDH en avril et juin 201373 ont confirm la responsabilit des autorits de Tchtchnie en mettant en cause les forces de l'ordre tchtchnes la fois dans la pratique des enlvements et des tortures ainsi que dans l'absence totale d'enqute sur les faits survenus74. De mme, Apti Zanalova disparu depuis 2009. Natalia Estemirova de Memorial enqutait sur son enlvement, juste avant dtre assassine en juillet 2009. La mre dApti Zanalov a appris quil avait t arrt le 28 juin 2009 et quil se trouvait lhpital dAtchkho-Martan. Elle sest adresse au Bureau du procureur qui a refus dintervenir. En revanche, son fils a t transfr dans un lieu inconnu aussitt aprs: elle a juste eu le temps de se rendre lhpital et dapercevoir quil y tait bless et surveill par des individus arms lorsquil a t emmen par deux hommes en uniforme par une porte drobe et mis dans une voiture. Elle ne la jamais revu75. Lorsque larrestation arbitraire est suivie dune inculpation, labsence de notification la famille sur le motif de larrestation ou le lieu de dtention permet de falsifier la procdure. Les personnes qui travaillent actuellement sur des dossiers darrestations arbitraires suivies de tortures en Tchtchnie notent quune personne est dtenue illgalement et torture plusieurs jours, puis lgalise lorsque les aveux sont signs, cest--dire que la procdure officielle peut dbuter. La date darrestation officielle sera falsifie pour tre postrieure la date dinterpellation relle.
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B. Article5 de la loi sur la police: iNterdictioN de la torture par des ageNts de police
La rcente loi sur la police, entre en vigueur en mars 2011, prvoit qu il est interdit aux agents de police de recourir la torture, la violence ou dautres formes de traitements cruels ou dgradants. Les agents de police doivent suspendre toute action qui peut infliger la douleur, des souffrances physiques ou mentales la personne80. Elle fait rfrence la notion de torture (pytka) et reprend des lments de la dfinition
78. Larticle117 utilise le mot russe istyazaniye, qui est traduit alternativement en franais par les termes agressionou torture. Le terme russe utilis pour traduire la notion de torture issue de la Convention des Nations unies est cependant pytka. La notion de istyazaniye est moins grave que pytka et correspondrait davantage la notion dagression en franais, terme retenu ici. 79. Larticle 117 du code pnal de la fdration de Russie (en russe): http://www.ugolkod.ru/statya-117 80. Texte de la loi Sur la police - http://www.rg.ru/2011/02/07/police-dok.html (article5, al. 3)
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internationale (notamment le fait dinfliger une douleur ou une souffrance physiques ou mentales), mais reste lacunaire et imparfaite. La notion dfinie par cette disposition est en outre restrictive, ne se rfrant quaux actes commis par des policiers.
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En pratique, le droit dtre assist dun avocat est frquemment viol. La police affirme de faon rcurrente quune personne nest pas dtenue mais simplement prsente pour une conversation informelle ou conversation oprationnelle (operativnye besedy)82. Ces conversations se distinguent juridiquement dun interrogatoire ou dune garde vue qui sont lgalement mieux encadrs (accs un avocat). Leur seul fondement juridique se trouve dans un rglement interne de la police sur les mesures oprationnelles denqute83. Dans la pratique, une personne peut tre prive de libert de nombreuses heures. Ces conversations se substituent frquemment linterrogatoire lgal et sont utilises afin de soutirer des informations ou des dclarations, parfois sous la contrainte. Des dtenus y ont parfois rdig sous la torture des aveux qui ont t utiliss devant des tribunaux. Ces personnes peuvent tre ensuite relches dans lattente de leur procs sans avoir t ncessairement transfres en garde vue et donc sans avoir bnfici de lexamen mdical qui aurait pu consigner des traces de torture ou de mauvais traitements. La Cour europenne des droits de lhomme a considr que ces conversations informelles taient une violation du droit un procs quitable84. Par ailleurs, diffrentes formes dobstructions peuvent avoir lieu. Des avocats souhaitant accder leur client en garde vue (IVS) ou en dtention prventive (SIZO) se voient opposer la ncessit de fournir une autorisation crite dun tribunal ou dun enquteur, procdure pourtant illgale. Un avocat qui souhaite accder un dtenu qui a t tortur ou soumis diverses pressions en prison se voit souvent refuser laccs la dtention sur le fondement de motifs spcieux. Il arrive que des avocats soient dlibrment induits en erreur par les forces de lordre lorsquils cherchent identifier le lieu de dtention de leur client, ou quils soient menacs ou harcels pour les dissuader de dfendre une personne. Si une personne est indigente, le droit prvoit la dsignation dun avocat commis doffice pay par ltat. Il appartient cependant lenquteur de dsigner ce reprsentant. Il a un pouvoir discrtionnaire qui affecte lindpendance et limpartialit de cet avocat. La pratique montre quil existe une forme de connivence entre les avocats commis doffice et la police, les enquteurs, le parquet ou les juges. Deux hommes torturs pendant de longues heures dans un poste de police dans la rgion de Nijni Novgorod afin de signer un document rdig par les policiers et dans lequel ils devaient reconnatre leur culpabilit, ont racont lACAT: une heure du matin, un avocat est arriv et est all saluer tous les policiers. Il ne nous a pas parl, il nous a juste demand de signer le document des policiers. LACAT a recueilli plusieurs rcits similaires faisant tat dententes entre des avocats et des policiers, certains avocats refusant de dfendre une personne qui a t torture ou lencourageant sincriminer pour des faits quelle na pas commis.
82. Lire chapitre 1. I La torture par la police. B Les multiples motifs de la torture, p. 16 83. 12.08.95 N 144- (. 29.11.2012 , 10.12.2012) - disponible sur http://www.referent.ru/1/66783 84. Voir par exemple, CEDH, Pavlenko c. Russie (1er avril 2010)
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terrorisme. Ds lors, elles sont traques par les services secrets, qui utilisent des mthodes illgales en lien avec les autorits russes: fausses accusations; annulation de la nationalit russe acquise par les ressortissants de ces pays et ce, afin de lever tout obstacle leur extradition; remplacement illgal de la procdure dextradition par un systme dexpulsion administrative, plus simple et rapide... Tout examen, eu gard aux risques de torture encourus ou une protection en matire dasile, est ds lors cart.89 La Cour europenne des droits de lhomme (CEDH) est alors le dernier recours. Elle est rgulirement saisie dans sa procdure durgence90 pour empcher les autorits russes de renvoyer une personne qui craint dtre torture dans un pays demandant son extradition.
89. Pour en savoir plus, lire le rapport de la FIDH, Shanghai Cooperation Organisation: A vehicle for human rights violations, Octobre 2012. http://www.fidh.org/IMG//pdf/sco_report.pdf. 90. En vertu de larticle39 du Rglement de la CEDH concernant les mesures provisoires. 91. RFE, 14 novembre 2012, In Russia, Fears Of Central Asians Being Abducted To Face Rough Justice At Home, http://www.rferl.org/content/russia-central-asia-abductions-kidnappings-rights/24770623.html 92. Ibid. 93. Lettre de Memorial et autres, adresse au prsident de la Cour europenne des droits de lhomme, au Commissaire des droits de lhomme, au Comit des ministres, au Comit des affaires juridiques et des droits de lhomme de lAPCE, 17 avril 2012 http://www.mhg.ru/files/012/CEEng.doc
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94. Pour les faits dtaills de laffaire, lire chapitre 3. I. D. La mdiatisation comme moyen de pression, p. 49 95. Dcret n20 tablissant une unit spciale denqute sur les crimes commis par les forces de lordre, sign le 18 avril 2012 par le responsable du Comit denqute.
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du nombre daffaires de torture et de mauvais traitements. Les statistiques pour 2011 du Comit denqute tablissaient la responsabilit de la police dans 4400 crimes. Le nombre dallgations reues par le Comit denqute tant forcment bien suprieur, il est difficile de concevoir dans quelle mesure des enqutes prliminaires peuvent tre menes de manire effective sur toutes ces affaires, au vu de ses moyens limits. Malgr cette rforme de 2012 et la mise en place de la nouvelle unit spciale, peu de progrs ont t constats pour le moment en matire denqute concernant des actes de torture. En janvier 2013, on notait en pratique que les affaires demeuraient traites par les bureaux locaux du Comit denqute, et non par les membres de la nouvelle unit spciale96. Par ailleurs, limpartialit et lintgrit du Comit denqute fdral posent srieusement question, de graves accusations visant directement le chef du Comit denqute, le gnral Alexandre Bastrykin. Selon le journal Novaa Gazeta, en juin 2012, ce haut fonctionnaire et son garde du corps auraient emmen de force un de ses journalistes, Sergue Sokolov, dans une fort en dehors de Moscou, de nuit pour le menacer de mort. [Bastrykin] lui a dit ouvertement quon pouvait le tuer et que, dans ce cas, ce serait lui qui commanderait lenqute, a accus dans une lettre ouverte le journal pour lequel travaillait galement la journaliste Anna Politkovskaa, dont lassassinat en 2006, instruit par ce mme Comit denqute, na jamais t lucid. Le journaliste avait publi en 2012 un article trs critique reprochant Bastrykin davoir couvert un groupe criminel oprant dans le sud du pays. Le haut fonctionnaire a dmenti, avant de finalement reconnatre avoir menac le journaliste. Il sest excus publiquement en mettant son attitude sur le compte dun coup de colre. Pour autant, aucune enqute na t conduite sur ces faits. Aucune sanction na t prononce.
96. Dans chaque sujet de la fdration de Russie, un Comit denqute instruit localement les enqutes relevant de sa comptence territoriale. Par ailleurs, au sein de ladministration centrale du Comit denqute Moscou, un dpartement dinvestigation couvre chacun des huit districts fdraux de la Russie. Il comprend des bureaux et des quipes sur place, y compris des membres de la nouvelle unit spciale qui ce type daffaires doit tre normalement transmis. Voir le site Internet officiel du Comit denqute de la fdration de Russie http://sledcom.ru
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Les dclarations de la police ont souvent plus de poids que les plaintes des victimes dans louverture dune enqute. Les enquteurs interrogent les responsables prsums. Ceux-ci nient les faits. Les enquteurs, sur leur seule dclaration, dcident alors de ne pas ouvrir denqute, explique lex-enquteur. Une victime tmoigne dans ce sens auprs de lACAT : Jai port plainte pour torture en octobre 2010, mais ils ont refus douvrir une enqute douze reprises pendant un an. La procurature a refus sur le seul fondement de dclarations des policiers qui niaient les faits. chaque fois, le procureur a conclu en leur faveur. Il ny a eu aucune mesure denqute, ni reconstitution, ni convocation dans cette affaire. La dcision de refus douvrir une enqute est par ailleurs trs rarement fonde juridiquement ou motive. Souvent les faits de torture ne sont mme pas mentionns, indique lex-enquteur. Si une personne qui allgue avoir t torture fait lobjet dune enqute, elle sera dautant moins entendue. Ses allgations seront vues comme une stratgie visant fuir la justice. Et si la victime a dj un casier judiciaire, cela renforcera lide que cest un dlinquant qui cherche chapper ses responsabilits. Ce ne sera pas en sa faveur, souligne lex-enquteur. Natalia Taubina, de lONG Public Verdict, relve galement que les enquteurs sont valus sur le respect des droits des personnes mises en examen, une mesure mise en uvre aprs des revendications de dfenseurs des droits de lhomme. Consquence: les enquteurs refusent douvrir certaines instructions pour viter une mauvaise valuation en cas de manquement. Un plaignant peut faire appel dune dcision de refus douvrir une enqute. Dans de nombreuses affaires, les tribunaux cassent la dcision et demandent une ouverture denqute. Lenquteur va alors procder de nouvelles vrifications, mais prendra gnralement une nouvelle fois la dcision de ne pas ouvrir denqute. Ce cycle vrification-refus douverture-appel de la dcision peut se reproduire de nombreuses reprises et durer plusieurs annes. Une fois lenqute ouverte, celle-ci peut galement tre suspendue ou referme et classe. Dans laffaire Mineev traite par lONG Comit contre la torture de Nijni Novgorod, il y a eu 26 refus de poursuite suivis dun classement sans suite avant que des poursuites soient enfin entames. Aprs plusieurs annes de refus denqute, les lments de preuve peuvent disparatre, nuisant dautant plus la possibilit dune enqute effective.
97. Lire chapitre 1. II. Pratique de la torture dans le milieu carcral. B. Le recours frquent aux tortures et aux mauvais traitements p. 27 98. Lemonde.fr, Marie Jego, 11 dcembre 2012, Affaire Magnitski : l'histoire sordide d'un machiavlisme d'tat http://www.lemonde.fr/europe/article/2012/12/11/affaire-magnitski-l-histoire-sordide-d-un-machiavelisme-d-etat_1804010_3214.html
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quoi que ce soit ds que cest en colonie, estime un membre dune ONG. Un dtenu est isol et vulnrable en prison. Il subit des pressions et finit souvent par retirer sa plainte. L aussi, une affaire qui devient mdiatique permet de dclencher une enqute. Ainsi la suite dune vido mise en ligne en novembre 2012, le Comit denqute a initi une investigation pour abus de pouvoir et plac en dtention cinq agents de ladministration pnitentiaire de la colonie n10 de Rostov sur le Don (rgion de Rostov). La vido montre ces hommes en train de frapper un nouveau dtenu refusant de mettre luniforme de prisonnier102.
102. Caucasian Knot Rostov-on-Don, Five colony wardens arrested on suspicion of beating prisoner, 30 novembre2012, http://www.eng.kavkaz-uzel.ru/articles/23056/ 103. Comit contre la torture des Nations unies, observations finales concernant le cinquime rapport priodique de la fdration de Russie, 11 dcembre 2012, 13. 104. Cinquime rapport priodique de la fdration de Russie au Comit des Nations unies contre la torture, 377 (dcembre 2010) disponible sur: http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/CAT.C.RUS.5_en.pdf 105. CEDH, Aslakhanova et autres c. Russie (18 dcembre 2012) 217 106. Voir CEDH, Aslakhanova et autres c. Russie (18 dcembre 2012) 107. Comit europen pour la prvention de la torture, Rapport de visite du 27 avril au 6 mai 2011 dans le Nord-Caucase (publi en janvier 2013), 25 http://www.cpt.coe.int/documents/rus/2013-01-inf-eng.htm 108. Voir sa lettre au Comit contre la torture de Nijni Novgorod publi dans le magazine Russky reporter, date de la semaine du 29 septembre 2011.
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Daprs Islam Oumarpachaev, ses geliers lont remis entre les mains de la police du district juste avant sa libration. Comme condition sa remise en libert, la police a exig quil fasse de fausses dclarations et affirme non pas quil avait t maintenu en dtention, mais quil tait parti en vacances au Daghestan, une rpublique voisine. Sa famille devait galement retirer sa plainte auprs de la CEDH. Contrairement toutes les victimes de torture en Tchtchnie, Islam Oumarpachaev a dcid de ne pas rester silencieux et a maintenu sa plainte. Devant les menaces et obstructions lenqute, la partie civile a demand que celle-ci soit transfre au niveau fdral, ce qui a t accept en janvier 2011. Fait rare : trs rapidement, des progrs significatifs ont t enregistrs. Le lieu de dtention et certains des responsables de sa dtention ont pu tre identifis. Mais pendant de longs mois, lquipe denquteurs s'est heurte au refus de coopration des OMON, ceux-ci refusant de se rendre aux convocations, de fournir des documents ou de laisser les enquteurs accder aux locaux de dtention. L'interrogatoire des OMON a pu finalement tre ralis et les preuves ont presque toutes t rassembles.109
109. Seule manque encore la dposition d'un tmoin cl qui se trouve l'tranger dans l'attente du statut de rfugi politique. Son interrogatoire sera organis dans le cadre des accords judiciaires entre la Fdration de Russie et les pays europens. 110. Voir chapitre 1. I La torture par linstitution policire. B. Les multiples motifs de la torture p. 16 111. Voir chapitre 1. I La torture par linstitution policire. C. Les principales mthodes de torture p. 19
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Plusieurs plaignants ont indiqu lACAT quils staient vu proposer un arrangement financier par leurs tortionnaires en change du retrait de leur plainte ou du changement des faits afin que ceux-ci soient requalifis en infraction mineure. Certains peuvent tre tents daccepter et abandonner la procdure judiciaire. Dautres persvrent. Dans un milieu clos comme le milieu carcral, les dtenus qui veulent porter plainte sexposent des risques accrus de reprsailles. Zoubar Zoubaraev a os porter plainte contre le responsable-adjoint de la colonie pnitentiaire n 25 de Frolovo o il tait dtenu et tortur lpoque. Il a t violemment frapp afin de le contraindre signer une dclaration retirant sa plainte. Ladministration pnitentiaire a toujours ni les faits en indiquant que les blessures taient la simple consquence de coups que Zoubaraev sauto-administrait et que chaque fois que le dtenu intentait sa sant, il recevait des soins appropris. Des victimes se voient en outre refuser des soins mdicaux car des mdecins ne veulent pas se retrouver lis une ventuelle affaire judiciaire impliquant des agents de ltat. En septembre 2012 Saint-Ptersbourg, Mukhammadnaim Shakhdorov a t violemment pass tabac, frapp avec une batte et trangl par des policiers, simplement parce quil tait de nationalit tadjike. Lorsque les mdecins du service des urgences ont appris quil avait t frapp par des policiers, ils ont soudainement refus de ladmettre lhpital ou de lui faire passer des examens indiquant: Nous ne traitons pas cette maladie et Cest un traumatisme ancien. Ils ont diagnostiqu une contusion au thorax et lont fait sortir avec une prescription pour des analgsiques112.
112. Anti Discrimination Center Memorial, Roma, Migrants, Activists: Victims of Police Abuse, p 31 (2012) http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/ngos/FIDH_RussianFederation_CAT49.pdf 113. Voir lappel urgent de lACAT-France, Russie: Une victime de torture nouveau menace (mars 2011) http://www.acatfrance.fr/appel_urgent_detail.php?archive=ok&id=310
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Deux hommes ont port plainte aprs avoir t victimes de violences de la part de six policiers de Nijni Novgorod le 3 mars 2012. La plainte a dbouch rapidement sur louverture de poursuites par le Dpartement des affaires spciales du comit denqute rgional. Fait sans prcdent : le 21 janvier 2013, cest le responsable du Dpartement des enqutes criminelles de ce commissariat et son adjoint qui ont t arrts pour abus de pouvoir avec violence. Laffaire est alors devenue trs sensible et les victimes menaces. Laudience sest droule dans une ambiance trs tendue. Un groupe de policiers dtermins assistait au procs dans le but manifeste dexercer des pressions. Les enquteurs du Comit denqute ont galement reu des menaces de policiers. Pour autant, les deux victimes qui bnficient du programme de protection des tmoins semblent particulirement vulnrables en raison de linefficacit du service en charge de cette protection. Dans le cas de lenqute sur le commissariat Dalny de Kazan, les enquteurs ont galement reu des menaces de la part des policiers dj condamns ou de ceux qui les soutiennent114.
114. Centre des droits de lhomme de Kazan, , (14 janvier 2013) http://www.investigation.ru/en/news/police/821-sk-proverit-informacziyu-ob-ugrozax-sledovatelyam-rassleduyushhim-pytki-v-otdele-policzii-ldalnijr.html 115. Centre Levada, (2010) http://www.beafnd.org/common/img/uploaded/files/Otchet_po_sudebnoiy_reforme_naselenie_saiyt_1volna.pdf 116. Lire lenqute du Monde, Affaire Magnitski : lhistoire sordide dun machiavlisme dtat sur lemonde.fr, par Marie Jego, 11 dcembre 2012, http://www.lemonde.fr/europe/article/2012/12/11/affaire-magnitski-l-histoire-sordide-d-un-machiavelisme-d-etat_1804010_3214.html
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Une fois seulement, le directeur dune colonie pnitentiaire a t inquit Kopisk (rgion de Tcheliabinsk). En 2008, dans la colonie IK1, quatre dtenus sont morts des suites des tortures. En dpit des tentatives de falsification des dcs ladministration pnitentiaire et le Comit denqute avaient essay de maquiller les dcs en mutinerie le directeur a t inculp. Cette affaire aurait pu tre un des premiers grands procs pour torture, mais le directeur na t condamn qu une peine avec sursis, sans tre suspendu de ses fonctions et les autres ont eu une peine de deux ans, estime une dfenseure des droits de lhomme de la rgion. La situation ne semble pas avoir chang. En 2010, un autre dtenu a t tu dans cette colonie. Une enqute a t ouverte, mais sa femme subirait des pressions pour retirer sa plainte.
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fonctionnaires nont pas pour coutume dassumer les fautes de leurs subalternes. Il a publiquement prsent ses excuses et dclar quil tait prt faire face toute peine. Pourtant deux mois plus tard, volte-face: il a t promu au poste de vice-Premier ministre de la Rpublique123. Les sanctions disciplinaires doivent tre donnes dans les six mois suivant les faits, sinon il y a prescription. Les autorits sont cependant plus enclines prononcer des sanctions lorsquil y a un jugement rendu par un tribunal. Or, entre la commission des actes de torture et un jugement, il scoule souvent une, voire plusieurs annes.
123. Kazan Times, Ex-police chief back in govt after misconduct scandal, 29 mai 2012 http://kazantimes.com/politics/ex-police-chief-back-in-govt-after-misconduct-scandal/ 124. Russian NGO Shadow, Report on the Observance of the Convention against Torture by the Russian Federation for the period from 2006 to 2012 (octobre 2012) http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/ngos/report_CoordinationPVF_RussianFederation_CAT49.doc 125. CEDH, Mikheyev c. Russie (26 janvier 2006) 126. CEDH, statistique. http://www.echr.coe.int/Documents/Stats_pending_month_2013_BIL.pdf 127. CEDH, Tangiyev c. Russie (11 dcembre 2012) http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-115209
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Jusquen 2010, dans la majorit des cas de disparitions forces en Tchtchnie soumis par lONG Russian Justice Initiative la CEDH, les requrants se sont vu accorder une somme denviron 35000 comme compensation morale pour les violations subies, une somme passe 60000 en 2010. La plupart du temps, le disparu, prsum mort tait celui qui rapportait un salaire la maison. Cette indemnisation est souvent la seule rparation quobtiennent les victimes, les autorits refusant de reconnatre une arrestation, une dtention ou de poursuivre les responsables en justice. Mis part le paiement de ces compensations financires, ltat russe refuse de mettre en uvre les mesures ou rformes exiges par la CEDH, destines empcher dautres violations de la Convention. La Cour peut demander ltat, au titre de mesures individuelles, de r-ouvrir une procdure judiciaire interne, de librer une personne arbitrairement dtenue, dannuler ou dabroger des mesures ou dcisions. Des juristes rencontrs par lACAT indiquent que dans plusieurs affaires de torture, ils ont tent de faire r-ouvrir une enqute en se fondant sur le jugement rendu par la CEDH. Cependant les autorits refusent, arguant par exemple de dlais de prescription ou de lois damnistie et ne prennent aucune mesure pour excuter larrt de la Cour. Du fait des nombreuses et diverses requtes examines par la CEDH, elle est devenu de facto un mcanisme de contrle important du systme juridique russe. Elle a adopt de nombreuses mesures gnrales visant prvenir de nouvelles violations identiques de la Convention, en demandant par exemple des modifications de la jurisprudence ou de la lgislation. En raison de lafflux massif de requtes portant sur des problmes similaires et dcoulant de dysfonctionnements chroniques au niveau interne, la Cour a mis en place une autre procdure via des arrts dits pilotes. Elle a ainsi identifi des problmes structurels et a appel le gouvernement russe se mettre en conformit avec la Convention, en lenjoignant de prendre des mesures spcifiques dans le cadre dun calendrier contraignant128. Elle a ainsi considr en 2012 quil y avait un problme structurel, rcurrent en matire de conditions de dtention, li un dysfonctionnement du systme pnitentiaire (manque despace personnel dans les cellules, pnurie de places de couchage, accs limit la lumire et lair frais, absence dintimit lors de lutilisation des sanitaires). Elle a propos des solutions pour rduire la surpopulation carcrale et demand la Russie de mettre en place des chances prcises pour instaurer des mesures prventives et compensatoires129. Cet arrt pilote a t rendu aprs plus de 80 arrts rendus contre la Russie depuis 2002 qui ont conclu la violation des articles 3 et 13 (droit un recours effectif). Plus de 250 autres affaires similaires demeurent pendantes devant la Cour. Comme mentionn prcdemment dans ce rapport130, la Cour a galement conclu en dcembre 2012 que labsence denqute la suite de disparitions survenues dans la Caucase du Nord tait un problme systmique131. Elle a rendu plus de 120 jugements concernant des violations similaires dans cette rgion pour lesquelles aucune enqute effective na t mene ce jour et une centaine dautres affaires analogues sont actuellement en attente devant la Cour. Pour autant, selon des juristes russes interrogs par lACAT, limpact rel de ces mesures sur la pratique tortionnaire est quasiment inexistant. Plus de 210 jugements ont t rendus concernant des violations graves des droits de lhomme dans le Nord-Caucase, par exemple, et aucun na t excut. Non seulement les rformes demandes ne sont pas mises en uvre, mais encore le gouvernement tente dentraver le droit des victimes daccder la CEDH. Il a retard indment la ratification du protocole n14 de la Convention qui a finalement permis damliorer le fonctionnement de la Cour et de faire face lafflux considrable et exponentiel des requtes, notamment de Russie, qui lengorgeaient. Les autorits russes ont intimid des requrants, leurs avocats et des dfenseurs des droits de lhomme soutenant des requtes auprs de la Cour. Par ailleurs, elles ne fournissent pas toujours la Cour ou aux requrants des documents pourtant disposition des enquteurs. En 2011, des tensions ont maill les relations de la Russie avec la CEDH aprs une dcision de la Cour qui remettait en cause une jurisprudence de la Cour constitutionnelle russe dans une affaire touchant au droit un cong parental. Laffaire a pris une tournure politique avec des dclarations du prsident Medvedev et du prsident de la Cour constitutionnelle qui remettaient en cause la suprmatie du droit international et donc des dcisions de la Cour sur la Constitution russe, voquant mme la ncessaire mise en place dun mcanisme de protection de la souverainet nationale contre les dcisions de la CEDH. Une proposition de loi fut dpose au Parlement. Elle prvoyait que les arrts de la CEDH condamnant la Russie ne seraient appliqus que si la Cour constitutionnelle russe les jugeait conformes la Constitution. La communaut russe des droits de lhomme a vivement ragi, dnonant un texte contraire la Constitution russe celle-ci accorde la priorit aux normes juridiques internationales signes par la Russie, comme la Convention europenne des droits de lHomme, sur les textes nationaux. Le texte a finalement t abandonn pendant lt 2011.
128. Voir le premier arrt pilote de la CEDHcontre la Russie : Bourdov c. Russie (n2) (15 janvier 2009)concernant linexcution par la Russie de dcisions de justice interne, dans plus de 200 affaires soumises la CEDH, et labsence de tout recours interne pour les requrants. Voir aussi Ananyev et autres c. Russie (10 janvier 2012) concernant le dysfonctionnement du systme pnitentiaire. Voir enfin Aslakhanova et autres c. Russie (18 dcembre 2012) concernant le problme systmique li labsence denqute sur des disparitions survenues dans le Caucase du Nord. 129. Voir CEDH, Ananyev et autres c. Russie (10 janvier 2012) 130. Voir chapitre 3. I. F. Le blocage complet des enqutes en Tchtchnie p. 50 131. Voir CEDH, Aslakhanova et autres c. Russie (18 dcembre 2012)
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B. NatioNs uNies
La fdration de Russie est partie la Convention des Nations unies contre la torture et au Pacte international relatif aux droits civils et politiques. Elle reconnat la comptence du Comit contre la torture et du Comit des droits de lhomme, les organes chargs du respect de ces deux traits, pour examiner des communications individuelles prsentes par des victimes russes. Les deux organes sont comptents pour tudier des allgations de torture. Cependant les dcisions de ces organes ne sont pas toujours considres par les tats parties comme tant juridiquement contraignantes, contrairement celles de la Cour de Strasbourg. Les requrants russes prfrent alors se tourner vers Strasbourg plutt que Genve. De ce fait, il y a trs peu de dcisions du Comit des droits de lhomme relatives des actes de torture ou de mauvais traitements concernant la Russie132. Il ny en a aucune du Comit contre la torture. La fdration de Russie soumet priodiquement son bilan en matire de droits de lhomme ou de prvention et rpression de la torture lexamen des comits, comme en 2012 devant le Comit contre la torture133. Les conclusions rendues par ces organes sont trs critiques son encontre. Il faut cependant noter que quelques recommandations mises dans le pass ont t mises en uvre par les autorits russes, notamment travers la mise en place dun contrle public des lieux de dtention. En revanche, on remarque quil ny a pas eu de coopration avec les procdures spciales des Nations unies ces dernires annes. Le rapporteur spcial sur la torture ne sest pas rendu en Russie depuis 2006. Il avait annul sa dernire visite car les autorits refusaient de lui donner lautorisation daller dans le Nord-Caucase. Malgr le renouvellement de sa demande dinvitation depuis 2010, il na pas pu effectuer de nouvelle mission dans le pays. Le groupe de travail sur les disparitions forces attend une autorisation et une date de mission depuis 2007 et celui sur la dtention arbitraire depuis 2008. Le rapporteur spcial sur les dfenseurs des droits de lhomme attend une invitation depuis 2004 et celui sur les excutions extrajudiciaires depuis 2000.134
132. Voir une dcision rcente: Comit des droits de lhomme, Zyuskin c. Russie (Communication No. 1605/2007), 19 juillet 2011 133. Voir lexamen du cinquime rapport priodique de la Russie lors de la 49e session du Comit contre la torture en novembre 2012 http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/cats49.htm; voir lexamen du sixime rapport priodique de la Russie lors de la 97e session du Comit des droits de lhomme en octobre 2009 http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/hrcs97.htm 134. Voir les visites en Russie des procdures spciales sur le site du Bureau du Haut-Commissariat pour les droits de lhomme http://www.ohchr.org/EN/countries/ENACARegion/Pages/RUIndex.aspx 135. CPT, Dclaration publique relative la Rpublique tchtchne, 13 mars 2007 http://www.cpt.coe.int/en/states/rus.htm 136. lire sur http://www.cpt.coe.int/documents/rus/2013-01-inf-eng.htm
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CHapitre 4 Le travail de la socit civile eN matire de prveNtioN et de rpressioN de la torture: succs et limites
Laction des ONG est dune grande vitalit pour combattre la pratique de la torture, comme en tmoigne le dernier rapport alternatif au Comit contre la torture des Nations Unies137 soumis par un groupe de13 associations spcialises138. Elles sensibilisent, dispensent des formations et de laide juridique et mnent des activits de plaidoyer en faveur de rformes cruciales. Plus largement, le problme de la torture et des mauvais traitements est de plus en plus souvent dnonc au sein de la socit civile, notamment grce au relais des mdias et des rseaux sociaux. Ces dernires annes, la critique des institutions policires et pnitentiaires a pris une telle ampleur que les initiatives individuelles se sont multiplies, avec la cration dassociations, de projets, ou de sites Internet qui mdiatisent trs rapidement des cas de tortures.139 Mais si la population est de plus en plus informe de ces violations des droits fondamentaux, la faiblesse de la culture juridique, le peu de confiance dans les institutions et les faibles moyens des organisations pour couvrir tout le territoire russe ne permettent pas une mobilisation la hauteur de la situation.
137. Russian NGO Shadow Report on the Observance of the Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment by the Russian Federation for the period from 2006 to 2012 (octobre 2012) http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/ngos/report_CoordinationPVF_RussianFederation_CAT49.doc 138. Public Verdict Foundation, Civic Assistance Committee, Memorial Human Rights Center, Soldiers Mothers of Saint Petersburg, Independent Psychiatric Association, Interregional Committee against Torture, Human Rights Institute, Russian Justice Initiative (Utrecht), Legal Assistance Astreya (Moscow), Moscow office of the Penal Reform International, International Human Rights Youth Action, Krasnoyarsk Public Committee for Human Rights Protection, Center of Civic Education and Human Rights in Perm region. 139. Voir par exemple le site www.gulagu.net cr par Vladimir Osechtkine aprs sa sortie de prison (cf. chap I)
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effectuer ce travail. Il leur a fallu inventer de nouvelles manires de recueillir et de produire des preuves sans avoir aucun pouvoir spcial et sans y tre officiellement habilits. Aujourdhui une quinzaine dONG en Russie utilisent cette mthode dans leurs activits, comme Public Verdict Moscou, Lhomme et la Loi Oshkar-Ola (rpublique de Mari-El) ou le Centre de dfense des droits de lhomme de Kazan. Lgalement, tout citoyen peut reprsenter une personne, avec son autorisation. Les dfenseurs des droits de lhomme peuvent donc reprsenter une victime de torture, ce qui leur donne accs toutes les pices du dossier et les autorise plaider devant un tribunal. la diffrence dun avocat, ils ne peuvent cependant pas tre prsents au moment de la garde vue. Un lobby de la part des avocats cherche mettre fin ce systme de reprsentation. Plusieurs avocats rencontrs par lACAT estiment que le systme nest pas bien encadr et que des personnes simprovisent reprsentantes sans connaissance du systme judiciaire ni comptence juridique et peuvent mme dans certains cas en profiter pour extorquer de largent des victimes ignorantes ou leurs proches. Quant aux dfenseurs des droits de lhomme interrogs par lACAT, ils considrent que des pressions peuvent tre exerces sur les avocats, notamment par leur barreau, et quil existe de nombreuses connivences entre les avocats et les reprsentants du ministre de lIntrieur ou de linstitution judiciaire. Certains poussent ainsi leurs clients plaider coupables en change dun allgement de peine ou dun sursis et dcouragent les victimes de porter plainte pour torture. Lorsquils font face au blocage complet de laffaire, les reprsentants dONG aident saisir la Cour europenne des droits de lhomme (CEDH). La premire affaire de torture commise par des policiers gagne par une victime russe devant la CEDH a ainsi t dpose en 2001 avec laide de lONG Comit contre la torture140. Cest le tout premier jugement de la CEDH faisant jurisprudence en matire de torture en Russie et il sagit aujourdhui encore de lune des affaires les plus importantes, selon Igor Kaliapine. Alekse Mikheev, un ancien policier, a t arrt en 1998 Nijni Novgorod, interrog durant plusieurs jours et tortur dans le cadre dune enqute. Tentant dchapper aux svices infligs, il a saut par la fentre. Touch la colonne vertbrale, il est depuis paralys. Cest seulement aprs la saisine de la CEDH que les deux policiers tortionnaires ont t poursuivis et condamns par des tribunaux russes. Le nombre de plaintes reues par le Comit contre la torture double chaque anne, preuve de la volont des victimes de se protger davantage, avec laide des ONG. Nous avons obtenu plusieurs succs depuis 2000, anne de la fondation de lorganisation, estime Igor Kaliapine. Nous avons t les premiers poursuivre en justice des auteurs dactes de torture en Russie. Auparavant le problme tait totalement nglig et aucune affaire navait abouti. Nous avons aid des centaines de personnes. Sur 500 affaires portes en justice, plus de 100 agents de ltat, principalement des policiers ont t condamns. Les victimes ont reu au total prs dun demi-million deuros de compensations pour des actes de torture. Encore rcemment, en fvrier 2013, deux ex-policiers ont t condamns respectivement treize et cinq ans de prison ferme dans la rgion de Nijni Novgorod, grce laction de lONG. Ils avaient tortur mort Sergue Titorov son domicile, puis au poste de police pour le contraindre avouer une infraction administrative quil navait pas commise. Les deux policiers avaient dj t jugs deux reprises. Ils avaient t acquitts une premire fois en 2011 et, en 2012, lauteur principal avait t condamn quatre ans de prison seulement141. LONG Public Verdict qui assiste juridiquement des citoyens victimes de violations commises par des forces de lordre indique que, depuis 2004, elle a travaill sur plus de 450 affaires, dont une centaine tait en cours au dbut de lanne 2013. Chaque anne, entre cinq et sept affaires arrivent au stade du procs. Depuis 2004, environ 70 affaires (soit 15 %) se sont termines avec une condamnation et plus de 100 agents de ltat ont reu une peine. Le travail men depuis dix ans par le Centre des droits de lhomme de Kazan sur des affaires de torture dans la rpublique du Tatarstan a abouti 39 condamnations142. En Tchtchnie, aprs lassassinat de plusieurs dfenseurs des droits de lhomme en 2009, dont Natalia Estemirova qui travaillait pour lONG Memorial, les ONG prsentes dans cette rgion ont suspendu leurs activits. Plusieurs ONG russes ont dcid de crer un groupe mobile conjoint (Svodnaa Mobilnaa Grouppa - SMG), pour reprendre le flambeau que portait Natalia Estemirova et poursuivre les enqutes en matire de torture, de disparitions et autres violations sensibles des droits de lhomme. Les dfenseurs tchtchnes ou des personnes rsidant en permanence Grozny tant en danger, lquipe est compose de juristes et de membres dONG venant du reste de la Russie qui travaillent par rotation. Ils se relaient tous les mois pour travailler en Tchtchnie. Cest notamment grce lenqute et au travail persvrant men par le SMG sur lenlvement et les traitements inhumains subis par Islam Oumarpachaev que laffaire
140. CEDH, Mikheev c. Russie (26 janvier 2006). Lire aussi larticle du New York Times, Human rights court orders Russia to pay for torture, 31 janvier 2006, http://www.nytimes.com/2006/01/31/world/europe/31iht-police.html?_r=0 141. ONG Comit contre la torture, 5 fvrier 2013, The ex-policemen who beat to death Sergey Titorov, a former paratrooper, were sentenced to 13 and 5 years imprisonment, http://www.pytkam.net/mass-media.news/953/ 142. Au 1er fvrier 2013, voir leur site internet http://www.investigation.ru/en/main-page.html
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a pu aboutir louverture dune enqute143. De tels groupes ad hoc se sont dj constitus pour enquter sur des pisodes ponctuels de violence policire ou pnitentiaire: Blagoveshtchensk en 2005, Sotchi en 2006 et galement tout rcemment aprs les meutes de Kopisk en dcembre 2012. Au cours de ces enqutes et face linefficacit des programmes tatique de protection des victimes et des tmoins, les ONG peuvent galement tre amenes mettre en place des mesures informelles de protection (exfiltration, installation dans une rsidence temporaire dans un lieu sr, accompagnement lors des procdures judiciaires...).
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144. Lire chapitre 3.I. D. la mdiatisation comme moyen de pression, p. 49 145. Loi fdrale n76 FZ sur le contrle du respect des droits de lhomme dans les lieux privations de libert
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IiI. Le bilaN mitig des commissioNs de coNtrle public des lieux de dteNtioN
Ces commissions existent aujourdhui dans lensemble du pays. Composes de membres de la socit civile, elles sont charges dexaminer le traitement des personnes prives de libert et de sassurer de leur protection contre la torture, les traitements et les peines cruelles, inhumaines ou dgradantes. Elles effectuent des visites de lieux privatifs de libert et peuvent tre saisies de plaintes par des dtenus concernant des violations de leurs droits. LACAT a pu observer le travail de plusieurs dfenseurs des droits de lhomme, membres de la commission de Moscou, lors de visites en dtention. Elle a pris part une table ronde Moscou laquelle participaient des commissions de diverses rgions, et sest entretenue, au cours de sa mission, avec des membres de ces commissions dans toutes les rgions visites. Le bilan aprs quelques annes de fonctionnement est ambivalent et trs disparate selon les rgions de Russie. Tous les membres des commissions rencontrs par lACAT estiment que le simple fait que ces commissions existent est une avance importante et quun contrle des lieux de dtention par des reprsentants de la socit civile a un impact trs positif. Le travail men par certains membres leur a permis daccder des dtenus auparavant isols, damliorer les conditions de dtention dans plusieurs tablissements et de mettre fin des atteintes aux droits de lhomme. Leurs visites rgulires, le contrle effectu, leur documentation des violations et les rapports transmis ladministration ont contribu prvenir des mauvais traitements. Malgr le travail de qualit de beaucoup de membres de ces commissions, lACAT a cependant constat de nombreuses limites qui affectent leffectivit et lindpendance de leur travail, commencer par des entraves de ladministration. Le systme de dsignation des membres ne permet pas dassurer lindpendance des commissions. Issus de la socit civile, les membres sont proposs par des associations, mais leur nomination relve de la Chambre civique de la fdration de Russie, qui dpenddu Kremlin Dans les commissions, beaucoup de gens nont rien voir avec les droits de lhomme. Ce sont des militaires, des policiers. Des connivences avec ladministration empchent un contrle effectif et objectif indique un membre de la commission de la rgion de Moscou. En effet, la moiti ou parfois les deux tiers des membres de ces commissions sont gnralement issus dassociations de vtrans de larme, danciens membres de la procurature, du FSB, de ladministration pnitentiaire, de personnes proches dautorits politiques. Ces nominations nuisent lindpendance de ces commissions. Ces personnes ferment les yeux et refusent de dnoncer les violations. Des collusions ont t dnonces, ces dernires annes, entre les membres de commissions et les organes tatiques, comme en Mordovie, Tcheliabinsk, Volgograd, Irkutsk pour ne citer que ces rgions. Cette situation a dcrdibilis ces ONK et les dtenus nont plus confiance dans linstitution. Par ailleurs, certains dfenseurs des droits de lhomme membres de commissions ont fait lobjet de reprsailles. Parmi eux, Alexe Sokolov et Dmitri Rozhin, membres de la commission de contrle public des lieux de dtention de la rgion de Sverdlovsk. En avril 2009, ils ont effectu plusieurs visites des tablissements pnitentiaires de la rgion, ils ont constitu un rapport important et ils ont saisi les autorits concernes. Alexe Sokolov, directeur dune ONG luttant contre la torture, avait auparavant dnonc diffrents cas de torture et avait sorti un film documentaire sur la question. Ces activits ont gn les autorits. Le jour dune confrence de presse organis pour dnoncer des manquements de la police, tous les deux ont t menacs au tlphone par des policiers. Quelques heures plus tard, une enqute criminelle souvrait leur encontre. Alexe Sokolov a t arrt quelques semaines plus tard. Il a t condamn en 2010 cinq ans de prison, peine rduite trois ans de prison en appel, lissue dune procdure vivement conteste et entache dirrgularits. Il a finalement bnfici dune libration conditionnelle en aot 2011.146 Lenqute visant Dmitri Rozhin tait toujours ouverte au moment de lcriture de ce rapport. Les visites inopines ne sont pas autorises et les commissions doivent obtenir une autorisation pralable. La loi ne prvoit pas de dlai, elle indique simplement quil faut prvenir par crit. Les pratiques sont diffrentes selon les rgions et les commissions. Certaines ont des relations correctes avec ladministration et peuvent prvenir au dernier moment, en particulier en cas durgence (saisine par un dtenu ou ses proches pour une violation grave). Un membre de la commission de Nijni Novgorod a ainsi prcis quil lui arrivait de faire envoyer un fax par des collgues quelques minutes avant darriver: Dans ce cas-l, ladministration nest pas contente, ils nous embtent sur diffrents aspects mais on arrive rentrer. Dautres commissions indiquent que ladministration pnitentiaire leur demande dannoncer leur venue deux ou trois jours lavance.
146. Entretien de lACAT avec Alexei Sokolov et Dmitri Rozhin en octobre 2011; voir aussi appels urgents de lACAT, Russie: Harclement judiciaire et risque de torture (septembre 2009); Condamnation arbitraire dAlexe Sokolov (juin 2010); Suivi Alexe Sokolov: Risque de torture (septembre 2010)
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Dans dautres cas, le problme relve des relations de travail avec les autres membres de la commission. Notre prsident nous demande de dclarer nos visites 24 heures avant et il y a une rgle non crite selon laquelle on ne doit pas effectuer de visite le week-end ou la nuit, tmoignait un membre de la commission de contrle public des lieux de dtention de Saint-Petersbourg en 2011. Des membres de commissions ont galement mentionn lACAT des entraves de la part de ladministration qui refuse parfois de les laisser entrer mme sils ont une autorisation. Les obstructions peuvent galement concerner laccs certaines cellules, des dtenus ou des documents, en particulier lorsquil y a des violations commises par ladministration. Les entretiens avec les dtenus ne sont jamais confidentiels. Ils se font toujours en prsence des reprsentants de la prison. Cette mesure nuit lefficacit des visites. Les dtenus ne veulent pas parler devant un reprsentant de la prison de leurs conditions de dtention ou des traitements subis, car aprs le dpart des membres de la commission, ils sexposent des reprsailles, estiment Valery Borchtchev et Zoa Svetova, membres de la commission de Moscou, rencontrs par lACAT. LONG Pour les droits de lhomme (Za prava tcheloveka) considre que la limitation gographique est galement un obstacle: Si un dtenu est transfr de la ville de Moscou la rgion de Moscou, la commission de la ville de Moscou ne peut pas aller lui rendre visite. Si un dtenu est transfr vers Krasnoarsk, on ne peut pas suivre le dossier. Certaines commissions communiquent entre elles et peuvent sentraider, mais cela reste gnralement trs difficile. Les commissions se heurtent galement des problmes de ressources financires. Leurs membres ne sont pas rmunrs. Ils exercent cette activit sur leur temps libre. Par la loi, toutes les dpenses lies lexercice du mandat dun membre de la commission est la charge de lONG qui a propos sa candidature147. Certaines ONG ne peuvent pas financer le matriel ncessaire ou les transports, qui reprsentent un cot important, en particulier lorsque les lieux de dtention sont loigns comme dans la rgion de Sverdlovsk. Ainsi un membre de la commission de Saint-Ptersbourg indiquait en 2011 : On na pas de fax, pas dInternet, pas dordinateur. On doit utiliser nos moyens personnels. La Chambre civique a des ressources disposition pour organiser des sminaires de formation et des confrences pour les commissions. Des aides financires peuvent tre galement prvues ponctuellement. Mais les membres des ONK rencontrs par lACAT dans diffrentes rgions de Russie estiment que cet argent est mal utilis et regrettent quil ne soit pas gr plus efficacement. Certaines commissions ont contourn le problme en trouvant des fonds propres. Elles ont cr une association distincte pouvant recevoir des subventions dorganisations internationales, qui leur permettent de financer un local, le transport, voire un ou deux personnels permanents qui soccupent denregistrer toutes les lettres de plainte et de suivre les affaires. La situation demeure trs variable dune commission lautre et plusieurs ont de grandes difficults travailler en raison dun manque de ressources. Lorsque les commissions sont saisies de plaintes par des dtenus concernant des violations de leurs droits, elles doivent faire part, aprs enqute, de leurs observations lautorit comptente qui doit y rpondre. Toutefois, elles ne disposent pas de pouvoir contraignant qui leur permettrait dasseoir un vritable contrle, et labsence de coopration de certains tablissements empche un travail effectif de prvention et de surveillance. Elles sont soumises au bon vouloir de ladministration. Ladministration est parfois lcoute et peut mettre en uvre nos recommandations. Mais elle dissimule, elle nous entrave et nous ment aussi , a expliqu lACAT un membre de la commission de la ville de Moscou. Les membres des commissions rencontrs par lACAT dnoncent linaction de ladministration dans de nombreux cas ainsi que labsence de rponse ou denqute des autorits concernes, la suite de leurs rapports. Aprs le dcs de Sergue Magnitski en 2009, la commission de la ville de Moscou a men une enqute et rendu un rapport demandant louverture dune enqute sur plusieurs individus dont des agents pnitentiaires et des enquteurs, y compris lenquteur principal de laffaire Magnitski. Ces recommandations nont pas t suivies. Seul un agent pnitentiaire de rang peu lev a t poursuivi, avant dtre finalement acquitt en dcembre 2012.
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148. Le Magnitski Act, adopt par le Congrs amricain en 2012, interdit de visa des fonctionnaires russes prsums coupables de la mort du juriste Sergue Magnitski. La loi russe,adopte en reprsailles, interdit par ailleurs aux Amricains dadopter des enfants russes.
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B. Les agressioNs, les meNaces et le HarclemeNt judiciaire coNtre des dfeNseurs des droits de lHomme
Ces dernires annes, travers tout le pays, les militants des droits de lhomme ont t confronts des agressions physiques et des menaces. En juin 2011, Bakhrom Khamroev, un membre de Memorial, a t violemment battu dans la cage descalier de son immeuble alors quil partait rencontrer un Ouzbek, soumis une demande dextradition, pour laider soumettre une requte devant la Cour europenne des droits de lhomme. Lagression semblait avoir t soigneusement planifie. Il avait dj t agress quelques mois auparavant. En juin 2011 galement, Olga Sadovskaya, directrice adjointe du Comit contre la torture de Nijni Novgrorod, lONG qui coordonne les activits du groupe mobile en Tchtchnie149, revenait de Strasbourg o lAssemble parlementaire du Conseil de lEurope lui avait remis le prix des Droits de lhomme. Elle a dcouvert un graffiti sur un immeuble de son quartier indiquant Olga Sadovskaa, partisane des terroristes et des extrmistes. En octobre 2012, la chercheuse de Human Rights Watch Moscou Tanya Lokchina a reu plusieurs SMS anonymes les menaant, elle et son bb venir, et rvlant des informations sur sa grossesse et sa vie personnelle. Or, seule la surveillance de ses communications pouvait permettre de connatre ces informations prives. En fvrier 2013, Magomed Aboubakarov a reu des messages de menaces sur son tlphone. Cet avocat pnaliste tchtchne travaille sur des affaires sensibles denlvements, de torture et de fabrication daccusations criminelles par des agents de la force publique dans le Nord-Caucase. Il a signal la police les menaces et le numro de tlphone de lexpditeur. Aucune enqute ne semble avoir t initie. Magamed Aboubakarov a dj t menac plusieurs reprises dans le pass dans le cadre de ses activits professionnelles. Il a galement t grivement bless en dcembre 2011 dans un accident de voiture suspect impliquant la police. Peu de ces intimidations ont fait lobjet dune enqute approfondie et moins encore ont donn lieu des poursuites fructueuses. Il est parfois difficile didentifier les responsables des agressions ou des menaces. Des agents de ltat peuvent tre impliqus. Des groupes ou individus sont galement encourags la fois par le discours dominant des autorits qui dcrivent les dfenseurs des droits de lhomme comme des ennemis et par limpunit qui prvaut pour ces actes. Ltat devient responsable lorsquil cre un environnement favorisant ces agressions, quil ne mne aucune enqute et laisse les auteurs impunis. Il faut rappeler que les commanditaires du meurtre de la journaliste Anna Politkovskaa Moscou, en 2006, et de la militante des droits de lhomme, Natalia Estemirova Grozny, en 2009, nont toujours pas t arrts ni poursuivis. Un ancien policier russe a t condamn, en dcembre 2012, pour avoir organis lassassinat dAnna Politkovskaa, mais le commanditaire reste inconnu. Plusieurs observateurs estiment quil existe un tabou politique sur llucidation de ce crime. Vu les obstacles qui entravent lidentification du commanditaire, celui-ci fait partie des personnes les plus intouchables dans la Fdration russe, dclarait en dcembre 2012 Dmitri Mouratov, rdacteur en chef du journal NovaaGazeta, o travaillait la journaliste150. Dans le meurtre de Natalia Estemirova, une enqute indpendante a remis en cause linvestigation officielle. Des lments de preuve auraient notamment t dlibrment manipuls pour cibler un suspect en particulier et carter les autres pistes151. Certains militants sont soumis un harclement de la part des autorits. Cest le cas de Stanislav Dmitrievsky, en raison de son travail sur la guerre de Tchtchnie et de son ouvrage Tribunal international pour la Tchtchnie. Perspectives juridiques pour lancer des poursuites pnales individuelles contre les personnes suspectes davoir commis des crimes de guerre et des crimes contre lhumanit lors du conflit militaire dans la rpublique de Tchtchnie. Il a t condamn avec sursis et mise lpreuve en 2006 pour incitation la haine interethnique et son ONG a t interdite. Au cours de ces dernires annes, il a reu des menaces plusieurs reprises de la part de reprsentants de ltat ou dindividus non identifis. En novembre 2012, son appartement, son bureau et lappartement de sa fille ont t saccags. Des hommes portant des masques ont jet de la peinture orange dans son bureau et ont dtruit les camras de scurit de son appartement. Depuis dcembre 2012, une nouvelle procdure judiciaire a t ouverte son encontre. Elle vise interdire son ouvrage sur les responsabilits pnales des crimes commis en Tchtchnie en le qualifiant de publication extrmiste. En 2009, lors de sa parution, une enqute avait pourtant dj t mene et navait pas conduit des poursuites, faute de fondement suffisant. En juillet 2013, le tribunal a clos l'affaire en refusant de suivre la procurature.
149. Lire chapitre 4. I. A. Lenqute citoyenne et laccompagnement en justice, p. 58 150. France TV info, 14 dcembre 2012, Meurtre dAnna Politkovskaa : un ex-policier russe condamn 11 ans de camp http://www.francetvinfo.fr/meurtre-d-anna-politkovskaia-un-ex-policier-russe-condamne-a-11-ans-de-camp_187435.html 151. FIDH, Memorial, Novaa Gazeta, Deux ans aprs le meurtre de Natalia Estemirova: lenqute est sur la mauvaise voie (juillet 2011) http://www.fidh.org/Two-Years-After-the-Murder-of,10278
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Igor Kalaiapine, directeur du Comit contre la torture subit galement un harclement judiciaire. Une procdure pnale le visant pour violation du secret de linstruction ne cesse dtre ouverte et ferme. Il est accus davoir donn aux mdias des informations lies lenqute en cours en Tchtchnie concernant Islam Oumarpachaev, enlev par des forces spciales de la police tchtchne, tortur et dtenu arbitrairement. Face labsence totale de volont des autorits denquter sur cette affaire, Igor Kaliapine a attir lattention des mdias sur les violations des droits de lhomme commises en Tchtchnie. Il est convaincu que les tentatives de poursuites judiciaires visent lintimider et le dissuader de continuer son travail152. Les journalistes qui lont interview et qui ont publi des articles ce sujet ont t convoqus par la police. Un de ses collgues a t arrt, en 2012 au retour dune mission en Tchtchnie, interrog, et ses affaires, dont son ordinateur portable, ont t confisques pendant huit mois153. Le site Internet de lorganisation a t pirat en 2012 et celle-ci a subi dans la foule une inspection administrative. Lenqute concernant Islam Oumarpachaev a accru les menaces et le harclement contre le groupe denqute mobile (SMG), qui a reu le Prix international Front Line Defenders pour les dfenseurs des droits de lhomme en danger en 2011154. Le chef de la rpublique tchtchne a menac plusieurs reprises le SMG et le Comit contre la torture. Ainsi, en juin 2012, trois avocats du SMG ont t forcs dassister une runion avec Ramzan Kadyrov, retransmise la tlvision, au cours de laquelle ils ont t la cible daccusations et dinsultes. Au cours de son discours, Ramzan Kadyrov a dissuad les victimes de se faire aider du SMG en dclarant: Ces gars [pointant les membres du SMG] hassent les Tchtchnes. Ils sont venus ici pour gagner de largent. [] Les dfenseurs des droits de lhomme ne sintressent pas vous, les organisations de droits de lhomme ne travaillent pas. Le chef du cabinet de la prsidence a ensuite accus le SMG doffrir soi-disant de largent aux habitants tchtchnes en change de fausses dclarations sur la torture. Les membres du SMG ont galement t accuss dinterfrer avec les enqutes officielles. aucun moment, ils nont eu un droit de rponse155.
152. Voir lappel urgent de lACAT, Russie: Harclement judiciaire dun dfenseur des droits de lhomme (juillet 2012) http://www.acatfrance.fr/appel_urgent_detail.php?archive=ok&id=406 153. Voir lappel urgent de lACAT, Russie: Harclement judiciaire de deux dfenseurs des droits de lhomme (janvier 2012) http://www.acatfrance.fr/appel_urgent_detail.php?archive=ok&id=373 154. Front Line Defenders, 5 mai 2011, Le Joint Mobile Group laurat du 7e prix Front Line pour les dfenseur-ses des droits humains en danger, http://www.frontlinedefenders.org/fr/node/16885 155. Comit contre la torture, 2 juin 2012, Chechen President publicly accuses human rights defenders of hatred towards Chechen people and calls their activities detrimental, http://www.pytkam.net/mass-media.news/921/pg4
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RecommaNdatioNs
aux policiers et aux agents de ladministration pnitentiaires de recourir la torture et aux mauvais traitements quelles que soient les circonstances et ce, en conformit avec les obligations internationales de la Russie. des crimes commis. Introduire le crime de disparition force dans le code pnal.
Incriminer la torture comme une infraction spcifique et prvoir des peines proportionnelles la gravit Mettre en place une vritable politique de prvention et de rpression de la torture, qui inclut notamment :
une rvision des procdures de recrutement des agents de police ; une refonte des programmes de formation initiale et continue des forces de lordre et des membres de ladministration pnitentiaire pour y intgrer des modules sur le respect des droits fondamentaux et linterdiction absolue de la torture ; le renforcement de la formation de la police en matire de techniques denqute et dinterrogatoire ; une profonde transformation des critres dvaluation du travail policier et des organes denqute y compris la logique de promotions et de primes fondes sur le taux daffaires lucides ; une rforme de la procdure pnale afin de minimiser limportance des aveux dans la procdure pnale. des programmes ducatifs et de sensibilisation dans lensemble de la socit afin que les pratiques tortionnaires ne soient pas tolres.
PrveNtioN de la torture
eN garde vue
Veiller ce que toute personne prive de libert soit incarcre dans un lieu officiellement destin cet usage. Encadrer strictement la pratique des conversations oprationnelles afin quelles ne se substituent
Informer la personne dtenue de ses droits. Respecter le droit dune personne prive de libert de bnficier dun avocat ds le dbut de la garde vue. Renforcer lindpendance et lthique des avocats commis doffice et retirer des prrogatives de lenquteur le pouvoir de dsignation.
Garantir toute personne prive de libert son droit de notifier sa dtention ses proches ds
le moment de son arrestation. Supprimer les dlais de trois et douze heures prvus dans la loi. Encadrer strictement toute restriction ce droit.
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Veiller ce quun examen mdical soit men en priv par un mdecin qualifi, sans la prsence
dun policier, le jour mme de ladmission dans des locaux de garde vue (IVS) et chaque fois quune personne est ramene dans les locaux (mme si elle a t transfre brivement dans un autre lieu de dtention). Garantir le droit effectif dune personne prive de libert de pouvoir tre examine sans dlai par un mdecin si elle le demande. Mettre en uvre les dispositions du Protocole dIstanbul et y former les mdecins. sous la torture afin quelle ne puisse en aucun cas tre utilise comme preuve.
Veiller au strict respect des dispositions qui excluent de la procdure pnale toute dclaration obtenue Veiller ce quun enquteur ou un juge, qui est prsent une personne prive de libert, sassure
quil na pas t tortur ou maltrait, ce quil exige un examen mdical en cas de suspicion, et quil nautorise pas le renvoi dans les locaux de garde vue o il aurait subi ce traitement.
EN dteNtioN
Garantir des conditions de dtention conformes lEnsemble de rgles minima pour le traitement
des dtenus telles quadoptes par les Nations unies aux cellules dites de pression.
Mettre fin au recours abusif lisolement ou linternement psychiatrique carcral, supprimer le recours Encadrer strictement les oprations spciales menes au sein de ladministration pnitentiaire
Veiller garantir toute personne dtenue un accs rapide des soins mdicaux. Renforcer les
ressources humaines et financires du personnel mdical pnitentiaire et leur formation sur les normes mises en place par le Comit europen pour la prvention de la torture et le Protocole dIstanbul. Rattacher le personnel mdical intervenant en dtention au ministre de la sant afin de garantir une meilleure indpendance. Sanctionner les actes de ngligences et les dissimulations dlibres par des mdecins en cas de torture. Respecter les rgles de remise en libert pour raisons mdicales mises en place en 2011 et instruire les tribunaux pour que ces normes soient respectes. financiers et matriels adquats, les autoriser effectuer effectivement et sans entraves des visites inopines dans les lieux de dtention, protger les membres contre toute mesure de reprsailles, autoriser des entretiens confidentiels avec les dtenus, amliorer la coopration de ladministration pnitentiaire afin quelle prenne en compte leurs recommandations et mette en place des enqutes et des poursuites judiciaires lors dallgations de tortures ou de mauvais traitements. pnales et promouvoir les alternatives lemprisonnement.
Garantir lindpendance des commissions de contrle public des lieux de dtention, les doter de moyens
Veiller ce que la dtention avant jugement soit une mesure de dernier ressort dans les procdures Engager de nouvelles rformes pnales afin damliorer les conditions de dtention et veiller
ce que tout projet de rforme pnitentiaire soit mene en concertation avec la socit civile et soit dot de moyens financiers adquats.
o elle risque dtre soumise la torture et mettre fin aux pratiques illgales denlvement et de transfert illgaux.
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de mauvais traitements, denlvements et de disparitions forces, poursuivre les auteurs prsums et leurs responsables hirarchiques qui auraient instigu ou consenti ces violations. cette fin, doter la nouvelle unit spciale du Comit denqute des ressources humaines et financires suffisantes.
Veiller ce que tout agent de ltat refusant de cooprer avec les enquteurs soit soumis des sanctions. Protger des victimes de torture qui portent plainte ou des tmoins contre toute forme de reprsailles. Assurer la poursuite judiciaire des mdecins, des enquteurs et des magistrats qui se sont rendus
complices de torture en omettant de constater de tels svices lorsque la victime les a ports leur connaissance. dindemnisation adquates et harmoniser la jurisprudence rendue par les tribunaux cet gard.
Rviser la loi pour garantir aux victimes de torture un droit rparation, prvoir des chelles Mettre en place un programme de prise en charge adapte des victimes de torture.
les mesures individuelles ou gnrales. la Cour sans dissimulation. des demandes dinvitation.
Protger les requrants et leurs avocats contre des intimidations et fournir tous les documents Autoriser la visite des rapporteurs spciaux des Nations unies qui ont adress aux autorits russes Autoriser la publication des rapports soumis par le Comit europen pour la prvention de la torture. Ratifier la convention internationale sur les disparitions forces et le Protocole facultatif
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ACAT-France LAction des chrtiens pour labolition de la torture (ACAT) est une ONG de dfense des droits de lhomme, situe Paris, cre en 1974 et reconnue dutilit publique. Fondant son action sur le droit international, lACAT lutte contre la torture, la peine de mort, et pour la protection des victimes, grce un rseau de 35000 membres. En France, elle veille au respect des droits des personnes dtenues et dfend le droit dasile. http://www.acatfrance.fr/
Comit contre la torture Le Comit contre la torture est une organisation non-gouvernementale russe fonde en 2000 Nijni Novgorod par plusieurs dfenseurs des droits de lhomme renomms de cette ville, dont lactuel prsident M.Igor Kalyapin. Lobjectif de lorganisation est dassurer une veille sur la pratique de la torture et la violence en Russie et daccorder une aide juridique et mdicale professionnelles aux victimes de torture. http://www.pytkam.net
Fondation Public Verdict La Fondation Public Verdict est une organisation but non lucratif cre en fvrier 2004 pour offrir une assistance juridique aux victimes de violations des droits de lhomme commises par des membres des forces de lordre en Russie. Elle duque lopinion russe ne plus tolrer les pratiques abusives commises par les forces de lordre et cherche assurer un contrle civique sur les pratiques de maintien de lordre. La Fondation informe lopinion publique des violations des droits de lhomme commises par les forces de lordre. http://publicverdict.ru
En Russie, le recours la torture et aux mauvais traitements est prsent tous les stades de la chane pnale, depuis larrestation jusqu lexcution de la peine en colonie pnitentiaire. En Tchtchnie, le phnomne tortionnaire est gnralis. Rcemment plusieurs affaires de torture ont frapp lopinion et les mdias russes et ont replac cette question dans le dbat public. Une rforme policire trs critique et une rforme pnitentiaire en cours ont suscit des espoirs. Cependant limpunit et labsence de volont politique au plus haut niveau de prvenir et rprimer la torture permettent ce phnomne de perdurer. Depuis la rlection de Vladimir Poutine en 2012, lheure est plus aux mesures rpressives contre lopposition et les ONG qu la mise en uvre des rformes.
LAction des chrtiens pour labolition de la torture (ACAT) est une ONG de dfense des droits de lhomme, cre en 1974 et reconnue dutilit publique. Fondant son action sur le droit international, lACAT lutte contre la torture, la peine de mort, et pour la protection des victimes, sans distinction ethnique, idologique ou religieuse, grace a un rseau de 35000 membres. En France, elle veille au respect des droits des personnes dtenues et dfend le droit dasile.
www.acatfrance.fr