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Plataforma Open Source de e-administracin

Mayo 2006

Open-Cities.org 2006

Indice de Contenidos

I. Introduccin II. Descripcin de Open Cities III. Tecnologa de la Solucin I . Co!ponentes de la "lata#or!a . $%olucin de la plata#or!a I. Conclusiones

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I. Introduccin

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Introduccin $l o()eti%o de la ad!inistracin electrnica o go(ierno electrnico es reducir la distancia con el ciudadano a tra%*s de las nue%as tecnologas. $l nue%o paradig!a pretende !odi#icar la interaccin entre los organos de go(ierno y el ciudadano+
,u!ento de la o#erta de ser%icios+
e-servicios+ "ro%isin de ser%icios p-(licos co!o el carnet. el correo y el portal del ciudadano. entre otros. Disponi(ilidad de tramites y procesos administrativos, %entanilla -nica. etc. Incorporacin de sistemas de eleccin co!o el %oto y su#ragio electrnico.

Me)ora de la e#iciencia en la prestacin de ser%icios Soluciones !ulti-canal

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Introduccin

$l es0ue!a planteado de(e poseer y en#rentarse a los siguientes retos t*cnicos y de i!plantacin+ Interopera(ilidad con siste!as e1istentes Cu!pli!iento de est2ndares y (uenas pr2cticas ,r0uitectura escala(le Soporte a ser%icios de certi#icacin electrnica 3estin del ca!(io en la organi4acin Mini!i4ar el i!pacto del coste asociado

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II. Descripcin de Open Cities

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Objetivos del proyecto

Desarrollo de una plata#or!a so#t6are Open Source 0ue per!ita el desarrollo de ser%icios online tanto al ciudadano co!o de la auto!ati4acin de procesos internos de las ad!inistraciones. Creacin de una co!unidad de ad!inistraciones y e!presas 0ue co!partan e1periencias. conoci!ientos. y so#t6are relati%os al desarrollo de ser%icios de e-ad!inistracin. Opencities est2 liderado inicial!ente por un consorcio 7ni%ersidad$!presa. y #inanciado por el progra!a "8O9IT Open Source del MIT:C.

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Descripcin del proyecto

"lata#or!a tecnolgica y #ra!e6or< de desarrollo propio. construido a partir de co!ponentes de =#uente a(ierta> y li(erado a la co!unidad del so#t6are li(re.

Orientado a la auto!ati4acin de procesos ad!inistrati%os y a la gestin de los e1pedientes asociados. Middle6are de !ediacin construido utili4ando siste!as est2ndar y ar0uitecturas a(iertas 0ue potencian+ Interoperabilidad Multicanal Reutilizacin Facilidad de Uso

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Consorcio inicial del royecto

Experiencias piloto:

Equipo de desarrollo:

Ayuntamiento de Getafe

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Comunidad! comparticin conocimiento

Administraciones

Comunidad Open Cities Comparticin de Experiencias, conocimiento y software desarrollado

Empresas

S@ a co!partir+

Universidad

"rocesos ad!inistrati%os auto!ati4ados Conectores integracin (ac<o##ice !unicipales Conectores a ser%icios e1ternos Ainterad!inistrati%os. etcB Cerra!ientas de desarrollo ser%icios al ciudadano

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Descripcin de la "olucin

Open Cities es un !iddle6are 0ue #acilita la intercone1in del (ac<o##ice de la organi4acin con los ser%icios de propsito general. Open Cities propone una in#raestructura de ad!inistracin electrnica (asada en+
,uto!ati4acin de los "rocesos ,d!inistrati%os 3enerali4ar el uso de certi#icados y #ir!a digital "roporcionar una in#raestructura "DI y la integracin con otras e1istentes. Ser%icios de custodia de los e1pedientes Integracin de tecnologas en una -nica plata#or!a Segui!iento de los est2ndares disponi(les

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#r$uitectura Funcional de "ervicios

Ser%icios al Ciudadano

32C
"lata#or!a Tecnolgica de ,d!inistracin $lectrnica Orientada a "rocesos. Docu!entos y Ser%icios

Ser%icios al $!pleado

32$

32E

Ser%icios a $!presas

323

Ser%icios Otras ,d!inistraciones

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%jes de la "olucin

"ervicios %lectrnicos

rocesos y (r)mites #dministrativos

%&pedientes ' Documentos

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roceso #dministrativo

"8OC$DIMI$FTO ,DMIFIST8,TI O

F#"% *
T8,MIT$ 1
Docu!ento 1

+++
F#"% n
T8,MIT$ n
Docu!ento n

%&pediente

Documentos

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rocesos #dministrativos

7n "roceso ,d!inistrati%o puede de#inirse co!o+ un con)unto de responsa(les de la ad!inistracin y ciudadanos 0ue #or!an parte del acto un con)unto de #lu)os de procesos un con)unto de docu!entos #ir!ados un con)unto de interaccin con (ac<o##ice

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#r$uitectura Conceptual

Ser%icio
,-ica de roceso

Ser%icio
,-ica de roceso

Ser%icio
,-ica de roceso

Flujo de Documentos

Flujo de Documentos

Flujo de Documentos

"lata#or!a de ,d!inistracin $lectrnica


9ir!a Digital Certi#icacin Single Sign-On @or<9lo6 8epositorio Custodia

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III. Tecnologa de la Solucin

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rincipios de la "olucin Multiplata#or!a. !ultiusuario. !ultiproceso Desarrollado en Ga%a. co!pati(le con especi#icaciones G2$$ ,r0uitectura Orientada a Ser%icios ASO,B
Eus de Ser%icios @e( ASO,"B Interca!(io de Datos HMI

3estin de 9lu)os de Tra(a)o Transaccional $!pleo de H,D$S co!o est2ndar de #ir!a digital Opcional!ente. incluye la entidad de certi#icacin AC,B $!pleo de co!ponentes =so#t6are li(re> pro(ados y #ia(les
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#r$uitectura Orientada a rocesos

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1?

#r$uitectura Orientada a "ervicios

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OC"ervice! mecanismo de inte-racin OpenCities utili4a un !ecani!os deno!inado OpenCities "ervices co!o !ecanis!o de integracin y de interca!(io auto!2tico de ser%icios+
Ser%icios (2sicos de la plata#or!a Integracin con (ac<o##ice !unicipales Integracin con ser%icios interad!inistrati%os

Ios di#erentes actores de la co!unidad pueden co!partir sus conectores propios a di#erentes ser%icios
OCService Servicio Custoda OCService Servicio Firma OCService Serv. Backoffice OCService Servicio Externos

Diferentes conectores de servicios


adron! catastro! ... a"o te#em$tico! notificaciones! ...

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#r$uitectura de (res Capas

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I . Co!ponentes (2sicos de la "lata#or!a

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Flujos de (rabajo

Siste!a 9le1i(le de @or<#lo6 (asado en tecnologa G2$$. Eonita est2 integrado en el O()ect@e( Consortiu! AOpen Source Middle6areB. Tecnologa Open Source y con licencia I3"I. Desarrolladores+ Inria. Eull Ser%idor de ,plicaciones Gon,S y GEoss.
$dition Correction $dition Merge Co!!ents Correction $dition 8e%ie6

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Flujos de (rabajo . Inte-racin /ac0O11ice

@or<#lo6 co!o Jerra!ienta $,I+ Integracin con ser%icios (ac<o##ice !ediante @e( Ser%ices y pu(licacin @or<#lo6 @e( Ser%ices.
MetJod Call CTT" 8e0uest sent to SO," ser%er

"O# 2(( "erialization3 %ncodin-3 De-serialization Decodin"O# ac0a-e

HMI

/usiness artner "ervice # I 96M,3"O# :


CTT" 8esponse #ro! SO," ser%er

Iocal Inter#aces

/usiness artner "erver

6M, 7ava arser

4ie5 -eneration

CTT"

/onita "truts Frame5or0

8eb "erver
Eonita 100K Ero6ser-(ased

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6M, #dvanced %lectronic "i-natures 96ad%":

H,D$S es un est2ndar del @&C y propuesto por el $TSI europeo. H,D$S de#ine un est2ndar de #ir!a de docu!entos (asado en HMI con+ Soporte a !-ltiples C,Ls Soporte a !-ltiples docu!entos Soporte a docu!entos co!ple)os Soporte a !-ltiles #or!atos de docu!entos Soporte a !-ltiples #ir!as en tie!pos distintos. Soporte a ti!e-sta!ping en tie!pos distintos

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6#D%" . Implementacin Open6#D%"

OpenHades Digidoc es un proyecto Open Source 0ue #acilitan un cliente y un portal de #ir!a (asado en protocolo H,D$S Aest2ndar europeo (2sado en @&C HMIDSI3B. 9ir!a de docu!entos Hades+ !-ltiples docu!entos. #ir!as. #or!atos. ti!ings. etc. "er!ite #ir!ar docu!entos o##line. para su posterior %alidacin "er!ite %alidar docu!entos con !-ltiples Cas. Disponi(le en plata#or!as @indo6s. 7nM1. Iinu1. Interopera con portales de #ir!a de docu!entos

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%7/C# - %ntidad de Certi1icacin 6+;<=

$GEC, es una C, Open Source con soporte a+ Creacin de certi#icados Creacin C8I OCS" responder G2$$ co!pliance

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F%DOR# - "ervicio de Custodia y #rc>ivo

Ios ser%icios de $-ad!inistracin de(e (asarse en Ser%icios de ,rcJi%o o Custodia de docu!entos digitales #ir!ados. $stos ser%icios se construyen con 8epositorios Digitales co!o 9$DO8, 9edora per!ite crear arcJi%os de docu!entos !ulti#or!ato. !etadatos. relacin de docu!entos. control de acceso.

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. $%olucin Open Cities

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Roadmap

Capacidades y "ervicios de la lata1orma Desarrollo de co!ponentes de Integracin Con#iguracin de Motor @or<9lo6 Integracin Ser%icio de 8epositorio y Custodia de $1pedientes Desarrollo de ,pplet de 9ir!a con soporte H,D$S Disponi(lidad de Ser%icio C, propio Consola de ,d!inistracin del Siste!a ,n2lisis $stadstico de "rocesos Iogs de aplicacin Mane)o ,%an4ado de $rrores Co!pati(ilidad 3F7NIinu1 9ire#o1 Co!pati(ilidad @indo6s 9ire#o1 Co!pati(ilidad @indo6s Internet $1plorer

Inte-racin de servicios "ago Tele!2tico Foti#icaciones Tele!2ticas Seguras "roceso ,d!inistrati%o Co!-n Intranet ,d!inistrati%a del M," "lata#or!a e-DFI Ser%icios ,d!inistracin "-(lica 8$D.$S

Inte-racin de /ac0-O11ice de la %ntidad ?blica OCSer%ice de "adrn Municipal OCSer%ice de ,plicacin de Tri(utos OCSer%ice de Ser%icio de Catastro OCSer%ice de ,plicacin de Multas

"D@ de OpenCities Me)oras del $ditor @or<#lo6 Cerra!ientas de edicin de #or!ularios 6e( 3uas de Desarrollo de ser%icios 3uas de ,d!inistracin Co6-tos y Tutoriales

"ervicios a la Comunidad Ian4a!iento de la Co!unidad 666.open-cities.org "uesta en !arcJa del 6e( site 9oros de Soporte Control de ersiones On-line De!ostracin On-Iine en el sitio 6e( Ii(eracin de la pri!era release de Open-Cities

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%&periencias piloto

iloto (%CAIM# B<<C Modeli4acin del "roceso $)e!plo Si!ulacin de un ,yunta!iento irtual Desarrollo de "roceso $)e!plo 8eal

Ayuntamiento de Getafe

Identi#icacin del "roceso a Modeli4ar 9or!ali4acin del "roceso I!plantacin y despliegue de la plata#or!a Open Cities Desarrollo y "uesta en !arcJa del "roceso

Modeli4acin de dos procesos ad!inistrati%os (2sicos I!plantacin y despliegue de la plata#or!a Open Cities Integracin con (ac<o##ice !unicipal Integracin con "asarela de "ago Desarrollo y "uesta en !arcJa de los "rocesos ,d!inistrati%os

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Calendario de liberaciones
30 Junio 15 Septiembre 30 Octubre 15 iciembre

Open Cities v%.&

OC v%.'(

OC v%.)

OC v*.%

Componentes bsicos: Servicio Custoda Servicio Firmas Servicio +orkf#o, -esti.n Usuarios/0o#es 1nte"raci.n CA propia 2oo#kit Formu#arios Piloto Tecnimap

Inte raci!n ser"icios E3D41 Servicios 5A 0ed.es Inte raci!n #ac$office Catastro Piloto Getafe

%D& OCities 5anua#es Editores +F 6 Formu#arios OCServices Piloto Diputaci!n Toledo

Estabilidad plataforma Acti"idades di"ul aci!n

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I. Conclusiones

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Conclusiones Ia ad!inistracin electrnica o e-go(ierno. de(e soportar y sustentar procesos ad!inistrati%os 0ue !ane)an docu!entos y e1pedientes. $1iste una (arrera tecnolgica entre los siste!as (ac<-o##ice de una corporacin y los procesos soportados por el e-go(ierno. $l proyecto Open Cities es una iniciati%a 0ue persigue !ini!i4ar la (recJa tecnolgica proporcionando un !iddle6are de propsito general. $l e!pleo de tecnologa de #uente a(ierta y li(re. !e)orar2 y uni%ersali4ar2 los resultados del proyecto. Open Cities se centra en la ad!inistracion p-(lica local o#reciendo una ar0uitectura orientada a ser%icios. Ia plata#or!a es una solucin integral en la 0ue los co!ponentes pueden ser interca!(iados sin l!ite alguno.
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Ricardo 7imFnez eris In%estigador principal r)i!ene4O#i.up!.es 7osF MarEa Olmo Mill)n Director de Operaciones )!ol!oOandago.co! Duillermo astor DarcEa 3erente de Soluciones gpastorOandago.co! 666.open-cities.org

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