LA AGRICULTURA ECOLGICA: CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD Y MERCADO

Fernando Alvarado de la Fuente Centro IDEAS

RAE-PER

I.

Antecedentes

La humanidad viene tomando conciencia crecientemente sobre el continuo y sistemtico deterioro ambiental y su efecto sobre nuestra calidad de vida. Una de las principales fuentes de contaminacin est relacionada con la agricultura convencional que utiliza fertilizantes y pesticidas qumicos, hormonas de crecimiento, sustancias para la maduracin, preservantes y recientemente, semillas manipuladas genticamente (semillas transgnicas). Es necesario plantear un cambio radical a nivel mundial en el modelo de produccin de los alimentos basndonos en las experiencias existentes hace muchas dcadas pero poco conocidas a nivel internacional. Por ejemplo, la Agricultura Orgnica Europea tiene un hito en 1924, cuando el austriaco Rudolf Steiner dict un curso de agricultura biodinmica sentando las bases para un cambio en la forma de produccin. Ms tarde, en los aos treinta y cuarenta, la Agricultura Orgnica fue desarrollada bajo diversas denominaciones en diferentes pases, en Suiza por Hans Mller, en Inglaterra por Eve Balfour y Albert Howard y en Japn por Masanobu Fukuoka. De este modo, segn el Consejo Regulador de la Agricultura Ecolgica (1990) los trminos ecolgica, biolgica, orgnica, biodinmica definen un sistema agrario cuyo objetivo fundamental es la obtencin de alimentos de mxima calidad respetando el medio ambiente y conservando la fertilidad de la tierra mediante la utilizacin ptima de recursos y sin empleo de productos qumicos de sntesis. As es como se fue avanzando hasta que por diversos reglamentos de varios pases queda legalmente establecido y reglamentado este modelo cuya denominacin genrica ser la de Ecolgica. El Per no se ha mantenido ajeno a todo este movimiento mundial. Productores y, organizaciones privadas y pblicas han venido silenciosamente trabajando en el desarrollo de la Agricultura Ecolgica en nuestro pas. En esta labor se destaca el rol promotor que cumpli la RAE-PER (Red de Agricultura Ecolgica del Per) desde 1989. Durante todo este proceso de desarrollo el movimiento agroecolgico peruano tiene cinco hitos principales a conocer: Primer Hito En abril de 1989 se inicia la constitucin de la Red de Agricultura Ecolgica (RAE PER), que busca superar la dispersin de los esfuerzos de la poca para promover esta nueva forma de hacer agricultura, en armona con la naturaleza. Este fue un esfuerzo pionero en Amrica Latina reconocido en el Encuentro Latinoamericano de IFOAM de ese ao en Cochabamba, Bolivia, en donde la nica participacin que represent un esfuerzo colectivo fue la delegacin peruana, fruto del Primer Encuentro de Agricultura Ecolgica en Per. En trece aos de intenso trabajo se organiz siete Encuentros Nacionales y decenas de eventos de capacitacin y difusin; tambin se public numerosas revistas y libros y se difundi ampliamente el enfoque de agricultura ecolgica entre los pequeos agricultores. Fueron muchas acciones que labraron el camino y que luego miles de agricultores y agricultoras peruanas recorrieron acompandonos.

Segundo Hito En 1994 impulsamos la creacin de Inca Cert, la primera certificadora de productos ecolgicos del pas y una de las primeras en Latinoamrica. Con ella logramos reducir a la quinta parte el costo de la certificacin e incorporar a esta posibilidad a miles de pequeos agricultores que antes no podan pagar los costos exorbitantes. En 1998 Inca Cert se ali con otras tres certificadoras de Nicaragua, Colombia y Bolivia, conformndose Bio Latina, la primera certificadora en inspecciones en Per, con reconocimiento internacional y acreditacin en la Unin Europea, Estados Unidos y Japn. Tercer Hito En 1996 se inicia la organizacin de los productores ecolgicos peruanos, hasta ese momento dispersos y sin capacidad de negociacin frente a los mercados para impulsar organizadamente la produccin ecolgica desde los propios campesinos. Sus Encuentros Anuales ya llevan seis y son una refrescante brisa que alimenta los espritus innovadores del campesinado agroecolgico peruano. La Asociacin Nacional de Productores Ecolgicos del Per (ANPE Per) cuenta con 10 bases regionales y cerca de cinco mil afiliados, que intercambian experiencias y se preparan para enfrentar el mercado en mejores condiciones. Cuarto Hito El 17 de noviembre de 1998 se crea el Grupo Eco-Lgica Per, que articula a agricultores y ONGs en la difcil tarea de identificar o crear mecanismos alternativos de comercializacin de productos ecolgicos para el mercado nacional. Esta difcil tarea ha tenido importantes avances con las experiencias de Eco-Lgica en Lima, que se van replicando en diversas regiones. El delivery o servicio de reparto a domicilio de canastas ecolgicas, las BioFerias , los talleres sobre comercializacin, la entrada a supermercados (en organizacin) y especialmente sus estudios de mercado son significativos para avanzar slidamente de experiencias marginales y pequeas a cubrir un espacio significativo del mercado local. El libro BioMercado Per, oferta y demanda de productos ecolgicos sintetiza esos estudios de mercado y dan pistas seguras para los que se atrevan a entrar a esta experiencia. Quinto Hito En agosto del 2001 el Consejo de Ministros del gobierno de Alejandro Toledo constituye la Comisin Nacional de Productos Orgnicos (CONAPO), con la tarea de promover la agricultura ecolgica y normar su produccin, transformacin y comercializacin. Est conformada por diez organismos que incluye a la ANPE Per en representacin de los productores y a la RAE-Per en representacin de las ONGs agroecologistas. Con este ente ordenador la agricultura ecolgica pasa al mundo formal del cual siempre fue marginada y con esta partida de nacimiento empieza una nueva etapa en nuestros esfuerzos por lograr que la agricultura limpia sea la propuesta asumida conscientemente por millones de productores y consumidores peruanos.

II.

El FODA de la Agricultura Ecolgica

FORTALEZAS
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28 mil hectreas certificadas, con ms de 50 productos; 8 505 productores ecolgicos certificados en 13 departamentos; 70 operadores ecolgicos que agrupan a los 8 505 productores; productos principales de exportacin: caf (69%), cacao (25%), quinua (4%), algodn (1%), pecanas (1%); productos ecolgicos certificados principales comercializados a nivel local: hortalizas (43%), frutas (41%), menestras (9%), tubrculos (7%); potencial de 9 mil hectreas con 3 310 productores ecolgicos, aptos para obtener certificacin ecolgica en 6 departamentos visitados; instituciones y organizaciones comprometidas e involucradas (RAE, RAAA, ANPEP); cinco empresas certificadoras ecolgicas trabajando regularmente; propuesta de Norma sobre la produccin orgnica elaborada por CONAPO; experiencias concretas de comercializacin local: BioFeria de Miraflores y BioFeria de San Borja; biodiversidad y microclimas que favorecen una produccin ecolgica; posesin del 20% de la biodiversidad del planeta; conocimiento ancestral de nuestra flora.

OPORTUNIDADES
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Ventas mundiales de orgnicos, ao 2001: 26 mil millones de dlares; representan entre 1,5% a 3% de ventas totales de alimentos; crecimiento anual en Europa entre 15% a 20%; crecimiento anual en EEUU entre 20% al 25%; hectreas certificadas a nivel mundial, 17 millones; principales mercados (millones de dlares): EEUU 8 000, Japn 2 500, Alemania 2 300, Inglaterra 1 000, Italia 1 000, Francia 850, Suiza 460, Dinamarca 360, etc.; problema de la vacas locas; temor a lo genticamente modificado; agricultura tradicional como legado cultural; hay lo existente conocido, pero hay mucho por conocer de la biodiversidad; tendencia mundial de consumir lo natural, certificado; demanda de productos exticos.

DEBILIDADES
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Desorden en el mercado interno; falta de normatividad y un Sistema Nacional de produccin ecolgica; produccin y mercado interno y externo pequeo; poca investigacin en produccin ecolgica en ONGs, nula en el Estado; falta de difusin en produccin ecolgica; hbitos de consumo montonos globalizados; inexistencia de sistema de extensin y capacitacin a agricultores en AE; escasos estudios de mercado por producto; poltica macroeconmica desfavorable a las exportaciones y al agro; poltica agraria no enfrenta subsidios y dumping de los pases del norte; deficiente infraestructura que eleva costos: carreteras, puertos, trmites diversos; productos exportables tienen poco valor agregado.

AMENAZAS
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Pases europeos siembran nuestros productos ecolgicos (quinua, etc.); posibilidad de que otros pases reivindiquen como propios denominaciones de origen de productos peruanos; incertidumbre en la tica de los agentes que intervienen en el proceso, se vende como orgnico lo que no lo es; fuertes intereses de las trasnacionales de agroqumicos y semillas transgnicas; polticas favorables a los agroqumicos; minifundio, dispersin de produccin; contaminacin de fuentes de agua, etc.; organismos modificados genticamente llegan sin ningn control.

III.

Biodiversidad y mercado en el Per

Un primer anlisis extrado de la valiosa informacin que nos da el libro BioMercado es que se podra encontrar un conflicto entre biodiversidad y mercado. El 97% de la produccin ecolgica certificada se destina a la exportacin y el 94% de ella son slo dos productos, caf y cacao. El destino es Europa 79%, Japn 14% y EEUU 7%. El principal producto agropecuario de exportacin del Per es el caf. De los ms de 250 millones de dlares que exportamos, unos 15 millones corresponden a cafs especiales que incluye al ecolgico. Pero ante la grave cada de precios del caf a nivel internacional, slo los productores ecolgicos han podido cubrir sus costos, al recibir mejores precios. Uno de los requisitos para obtener el certificado ecolgico es la diversidad que deben mantener en sus parcelas. Un productor ecolgico tiene ms de 30 tipos de cultivos y crianzas, que debe manejar para lograr un sistema sostenible. Este ejemplo nos permite ver que an en el caso extremo de produccin para la exportacin la produccin ecolgica promueve y asegura la biodiversidad. Del 3% de la produccin ecolgica certificada que permanece en el mercado nacional, las diversas hortalizas tienen una participacin del 43%, las frutas 41%, las menestras 9% y los tubrculos 7%. La comercializacin se divide en: mercado local 46%, venta directa 43% y BioFeria 11%. Los productos mencionados suman ms de 50 diferentes, sin contar variedades. Los productores ecolgicos tienen muy clara la importancia de mantener la biodiversidad, es la nica forma de construir un sistema de produccin sostenible, que no dependa de insumos externos ni limite los riesgos de bajas de precios o problemas climticos.

La BioFeria
La experiencia ms avanzada en comercializacin local de productos ecolgicos certificados nos lo da la BioFeria de Miraflores, en Lima, con casi tres aos de trabajo continuado. En ella podemos encontrar ejemplos claros sobre cmo la biodiversidad y el mercado pueden ir de la mano. En los inicios del ao 2000 la BioFeria funcionaba con 20 productores y alrededor de 80 productos. Un caso lo demuestra BioFrut, asociacin de productores ecolgicos de Mala que slo venda manzanas de dos variedades. Para mediados del 2002 la biodiversidad se ha incrementado a ms de 200 productos con ms de 300 presentaciones (por ejemplo, yogur de leche de cabra en variedad de fresa, lcuma y sauco, en presentaciones de 250cc y 1000cc). BioFrut ahora vende, adems de manzana fresca, vinagre de manzana, granadilla, granada, guanbana, nspero, membrillo, palta en dos variedades, pltanos en tres variedades, uvas de dos variedades, varios tipos de frijoles secos y verdes, garbanzos, pallar bebe, pisco y como resultado de esta diversificacin alcanzada a lo largo de 30 meses vende cuatro veces ms. El mercado le exigi diversidad a la BioFeria queremos comprar ms pero no hay y falta diversidad, eran los reclamos frecuentes formulados por los consumidores. Esto motiv que los productores valoren los productos secundarios de sus chacras para empezar conscientemente a diversificar los cultivos anuales y, ms lentamente, los permanentes. Asimismo, que empiecen a transformarlos para avanzar en la cadena de valor. El mercado de productos ecolgicos exige diversidad, tanto de productos conocidos como de aqullos que desconoce u olvid consumir. Por ejemplo, tienen mucho xito las macetas con hierbas aromticas como, albahaca, huacatay, perejil, o manzanilla, pero tambin se animan a adquirir las macetas con arrgula, cebolln, chincho, eneldo o, romero. Existe vivo entusiasmo por conocer otros productos y aprender a prepararlos. Los consumidores de productos ecolgicos estn en la cspide de la consciencia ambiental y nutricional, saben que consumir ecolgico es proteger el medio ambiente y a sus familias y saben tambin que la diversidad alimentaria es esencial para la buena nutricin de sus hijos, parejas, padres y madres.

Comparacin de la ventas en 2000, 2001 y 2002 (promedio Bio-Feria mensual)

12000.00

10500.00 Ventas totales en Nuevos Soles

9000.00

7500.00

6000.00

2000 2001

4500.00

2002
3000.00 1 2 3 4 5 6Mes del ao 7 8 9 10 11 12

Pero discutir sobre biodiversidad y agricultura ecolgica es discutir acerca de qu tipo de consumo y sociedad queremos construir. En consecuencia, aparecen nuevos conceptos a definir.

Soberana alimentaria Entendida como el derecho de cada nacin y de sus gentes a mantener y desarrollar su propia capacidad de producir los alimentos bsicos de la poblacin, con la correspondiente diversidad productiva y cultural. La soberana alimentaria es la condicin previa de una autntica seguridad alimentaria.
Entre el 10 y 13 de junio del 2002 se realiz en ROMA la Cumbre Mundial sobre Alimentacin /cinco aos despus de la FAO. El gran debate no se dio en el evento oficial lleno de discursos huecos, sino en las calles. Mientras los gobiernos seguan insistiendo que el libre mercado y el capitalismo salvaje que promueve la OMC es la garanta para asegurar la seguridad alimentaria de la poblacin y en especial de los 800 millones de personas que sufren hambre en el mundo; la sociedad civil plante -en una movilizacin masiva de gente de todos los continentesla consigna de la soberana alimentaria de los pueblos como la nica forma de combatir el hambre. El gran debate mundial est muy claro, o promovemos un comercio amplio de unos 12 tipos de alimentos de consumo masivo y montono, plenos de contaminantes qumicos y menor cantidad de nutrientes, como nos impone el modelo neoliberal cada vez con ms fuerza, o promovemos la soberana alimentaria de los pueblos con el mximo de diversidad de productos, adecuados a sus culturas. Podemos resumir la confrontacin: elegimos vivir con hamburguesas y papas fritas tipo Mc Donald o pachamanca tipo Huancayo (con varios tipos de carne, tubrculos, hierbas aromticas, leguminosas y frutas).

IV.

Acciones en adelante
A nivel global
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nfasis en el fortalecimiento de la demanda interna en la estrategia de seguridad alimentaria. Papel central de la agricultura y cultura nutricional diversa en la lucha contra la inseguridad alimentaria y la pobreza rural. Articulacin de poltica de comercio exterior con poltica de seguridad alimentaria. Reimpulso del frente externo y activa bsqueda de mayor equidad en el comercio agrcola mundial. No al dumping. Rol clave de la educacin y de los medios masivos de comunicacin en la promocin de la problemtica, visin y estrategia de seguridad alimentaria.

A nivel especfico Agroecolgico

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Pre-publicacin, por parte del Ministerio de Agricultura, de la propuesta de Normas Generales para la produccin y comercializacin ecolgica elaborada por la CONAPO para su discusin pblica. Organizacin de talleres regionales de debate de la propuesta de NORMA. Elaboracin de propuesta de Sistema Nacional de Produccin Orgnica. Actualizacin de la oferta de produccin ecolgica, certificada y No certificada. Elaboracin de un programa nacional de capacitacin en agricultura ecolgica, a nivel de agricultores y tcnicos de organismos estatales. Reorientacin de la investigacin de INIA, Universidades, SENASA, etc. Evaluacin cuellos de botella de la exportacin ecolgica, a nivel macro y micro. Propuesta de Sellos y Marcas colectivas: Per Ecolgico. Desarrollo del mercado nacional de productos ecolgicos: BioFerias en cada regin, tiendas ecolgicas, reparto a domicilio, supermercados, etc. Campaas de sensibilizacin por la alimentacin sana y diversa, con productos ecolgicos. Organizacin de los consumidores ecolgicos. Ley de Promocin de la Agricultura Ecolgica.

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V.

Reflexin final

Los seis mil millones de habitantes del planeta estamos sufriendo cada vez ms las consecuencias de los modelos de desarrollo implementados que tomaron en cuenta principalmente el objetivo econmico, de generar ganancias, relegando a un segundo plano la calidad de vida de las personas y el medio ambiente. El resultado a nivel econmico es que tenemos dos grandes extremos, unos mil quinientos millones de habitantes con ingresos promedios de ms de 20 mil dlares al ao, y por otro lado, otros mil quinientos millones de habitantes con menos de 200 dlares al ao. Una diferencia de 100 veces entre los extremos. La tendencia es hacia una mayor concentracin de la riqueza en pocas empresas y personas y que los sectores medios se vayan incorporando hacia el extremo de la pobreza. A nivel de calidad de vida los extremos se van separando rpidamente, por ejemplo, los de mejores ingresos o educacin buscan la tranquilidad del campo y la comida natural, los pobres tienen que vivir apiados en ciudades cada vez ms contaminadas y slo pueden alimentarse con harinas, es decir, slo llenarse el estmago. En cuanto al medio ambiente, por ejemplo, mientras en los pases desarrollados los bosques crecen ao a ao, en los pases pobres se destruyen miles de hectreas de bosque al da; mientras en unos se aplica la Agenda 21 hasta en el ultimo distrito y pueblo, aqu, empresas inescrupulosas ponen sus industrias en zonas reservadas, como en los Pantanos de Villa; mientras en los pases ricos se limita la venta de diversos agroqumicos peligrosos y se subsidia la agricultura, en especial la ecolgica, aqu se invierte millones de dlares en

comprar esos agroqumicos prohibidos y se les quita la proteccin arancelaria a los agricultores. Estos contrastes cada vez ms agudos son insostenibles poltica y socialmente, grandes batallas en las calles que se dan cada vez que se renen los organismos multilaterales, BM, BID, OMC, etc. son un tmido reflejo de ello; en muchos pases ricos y pobres crece la demanda por nuevas polticas, un nuevo orden econmico, social y ecolgico se hace necesario. Nuestro aporte tiene que ser en varias dimensiones, a nivel local fortaleciendo alternativas que van de la mano con la defensa de la salud, la calidad de vida y la justicia como es la produccin ecolgica de los pequeos productores que ofertan sus productos en la BioFeria de Miraflores y la BioFeria de San Borja. Apoyar esas BioFerias es una forma concreta y local de apoyar ese nuevo orden que debemos construir. Debemos constituir asociaciones de consumidores que defiendan la agricultura limpia y eviten los productos ecolgicos sin garanta o bamba que se venden en los supermercados, sin la certificacin que s tienen los productos de las BioFerias, por ejemplo. Tambin debemos trabajar en las dimensiones regionales y nacional, el trabajo de la Comisin Nacional de Productos Orgnicos (CONAPO) de crear una norma para ordenar el mercado nacional de productos ecolgicos debe ser apoyada. El respaldo de Ministerio de Agricultura debe desarrollarse para la aplicacin de dicha norma y para el apoyo a la produccin limpia, no promoviendo el uso de qumicos como hacen los ministros de agricultura sin imaginacin, como en la poca del fujimontesinismo. A nivel internacional debemos exigir que nuestro gobierno exija a Estados Unidos que respete los acuerdos internacionales sobre el Medio Ambiente, firme el protocolo de Kioto para la reduccin de los gases de efecto invernadero; tambin los acuerdos sobre los derechos humanos y laborales que no respalda; que pelee en la OMC por abrir los mercados de los pases ricos, reducir los masivos subsidios a la agricultura, combatir el dumping, etc. Trabajemos articuladamente a los tres niveles y avancemos en generar una consciencia de la necesidad de un cambio radical de las polticas neoliberales y la cultura consumista e individualista, construyamos una sociedad justa, solidaria y diversa en todos sus aspectos, en un mundo sano y duradero.