1.

En los últimos años, se ha hecho notorio en América Latina, un enorme crecimiento en cuanto a la población carcelaria se refiere, dado por la tendencia a resolver cualquier delito por medio de la prisión preventiva, la lentitud del proceso penal y la carencia de establecimientos penitenciarios que ha originado la problemática de los hacinamientos. Una de las grandes limitaciones del sector penitenciario lo constituye su propia estructura organizativa, caracterizada por la indefinición de competencias de las dependencias que lo integran, las inherencias impropias de un Despacho en las competencias de otro y la poca autonomía en la toma de decisiones importantes que inciden en el sistema. Por lo anterior, y aún cuanto se establezca en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV), artículo 272, la garantía del sistema penitenciario para asegurar la rehabilitación del privado de libertad así como el respeto de sus derechos humanos; y en el artículo 2º de la Ley de Régimen Penitenciario (LRP), la situación en Venezuela de todo aquel privado de libertad es crítica. Evolución: Las cárceles durante la época colonial se caracterizaron, fundamentalmente, por tener como finalidad el castigo del individuo y no su regeneración. A tal fin se van creando a través del tiempo una serie de leyes, ordenanzas, disposiciones, reales cédulas, etc., que van a configurar una base jurídica sobre la cual se asienta el sistema carcelario. En el periodo de la guerra de independencia no hay ningún tipo de indicación o vestigio de alguna modificación, transformación o renovación del sistema penitenciario nacional. Pero cabe resaltar que para finales del siglo XVIII, con los movimientos preindependentistas, cuando toma auge el encarcelamiento político. Y en cuanto al funcionamiento de las cárceles, casi no varía: las fugas son más por la mala construcción de las prisiones que por otras razones y los delitos generalmente del tipo personal como el adulterio, ladrones entre otros. En Venezuela el hecho arquitectónico penitenciario más importante hasta ese momento, lo fue la construcción de la cárcel de la Rotunda, que comenzó a construirse cerca de 1840 y terminada en 1854, bajo el gobierno de José Gregorio Monagas, y situada en el corazón de Caracas. La Rotunda durante los gobiernos de Cipriano Castro y Juan Vicente Gómez, se convirtió en un verdadero centro de tortura y de muerte para los disidentes políticos de ambos gobiernos, especialmente el de Gómez. En el gobierno gomecista fueron cerradas las prisiones de Occidente y Oriente, y sólo quedo la prisión del Centro,

llamada el Castillo de Puerto Cabello (también conocida como el Castillo Libertador de Puerto Cabello) utilizada igualmente que la Rotunda para los presos políticos. También se hizo famosa la prisión de las “Tres Torres” de Barquisimeto, que cumplía las mismas funciones de las prisiones anteriores. Desde la Constitución de 1864 la administración de justicia la ejercía cada Estado o Provincia de manera diferente, quedando bajo potestad de cada Estado, igualmente, lo relativo a la normativa de régimen penitenciario. El único caso en que intervenía el Poder Ejecutivo Federal era en lo que a penas graves se refería. Es importante señalar que para ese entonces los centros penitenciarios existentes estaban bajo tutela militar, hasta el año 1886 en el cual se dicta la primera Ley sobre Construcción de Penitenciarías en la cual se coloca en manos de civiles la construcción y administración de establecimientos penitenciarios. Con la muerte de Juan Vicente Gómez se cierra lo que el Profesor Elio Gómez Grillo denomino “La edad de piedra penitenciaria venezolana”, que abarco la Conquista, la Colonia y la Venezuela independiente del siglo XIX y primer tercio del siglo XX. Ya para 1936, se viene en Venezuela la entrada de nuestro penitenciarismo a la contemporaneidad. El precursor o impulsador del sistema penitenciario venezolano fue Tulio Chiossone (abogado y profesor) tras la publicación de un pequeño libro llamado Organización Penitenciaria Venezolana, que marca el nacimiento del penitenciarismo moderno venezolano, que en cuyas páginas puede leerse: “ El problema penitenciario es un problema para el cual no ha existido en Venezuela una preocupación fuerte y definitiva.. Nuestros establecimientos carcelarios sirven mejor para instrumentos de destrucción física y moral que para lugares de enmienda y reconstrucción espiritual del procesado. No tenemos cárceles. Sólo hay horrorosos sitios de expiación... Los establecimientos penales venezolanos deben crearse y organizarse en armonía con nuestra constitución social, o sea de acuerdo con los resultados que otorgue la observación del medio criminógeno y de la psicología de nuestro hombre delincuente… El delincuente es un ciudadano, un hombre que no ha perdido sus derechos. La pena, ciertamente, le priva algunos relativos a su capacidad civil y política, pero no puede arrebatarles aquellos que emanan de su propia condición de hombre… El individuo que infringió la ley, no sólo debe tener el castigo que, como intimidador asegura el orden público, sino que tiene derecho a la protección del Estado a fin de conseguir su readaptación social. Actualmente los detenidos salen de la cárcel más corrompidos de lo que entraron. La administración de justicia en lo criminal debe funcionar en el mismo edificio de la cárcel…”. Después de haber leído estas palabras se llega a la triste conclusión de que todavía en el año 2011 ese fragmento del pequeño libro del profesor Tulio Chiossone encaja con la realidad penitenciaria venezolana.

la de Trujillo.Luego de esto Tulio Chiossone es designado Inspector General de Cárceles y Penitenciarias. fue inaugurada en el año 1947. El doctor Chiossone centró su reforma en tres vertientes. por último. hasta el punto que llego a planificar la construcción de un nuevo Centro Penitenciario que reemplazase a aquella. la modernización arquitectónica penitenciaria nacional. Apoyado en su Ley como en su Reglamento realizo considerables mejoras en el funcionamiento de la Penitenciaria General “El Castillo de Puerto Cabello”. la vertiente legal con la nueva ley penitenciaria en donde se aprobó una nueva Ley de Régimen Penitenciario. La nueva Penitenciaria General de Venezuela. la vertiente humana con la creación de un Instituto para la Formación del Personal Penitenciario. que se aprobó la Ley de Régimen Penitenciario. Con el paso del tiempo fue designado Ministro de Relaciones Interiores en el gobierno de Medina Angarita. Con la caída del gobierno peprezjimenista. La Ley se mantuvo en vigencia hasta el año 1961. la del Táchira. la Cárcel Modelo de Caracas. la cual era un modelo penitenciario para Venezuela y para América Latina.una “tentativa de reforma penitenciaria” llevada a cabo por Andrés Aguilar (Ministro de Justicia del gobierno de Rómulo Betancourt) y José Luis Vethercourt (Director de Medicina Integral del Despacho) que traía consigo los mismos aspectos que la Reforma Chiossone. elaboro la Ley de Régimen Penitenciario de 1937 y el Reglamento de esa misma Ley. siguiendo con su propósito de humanizar la Penitenciaria. se siguió con la tarea de modernización arquitectónica penitenciaria representada en las cárceles nacionales de Trujillo y San Cristóbal. ya que se reemplaza el sistema celular por el progresivo y. proseguida con la Cárcel Modelo. Con la creación e inauguración de la nueva Penitenciaria General. la Colonia Móvil de Trabajo de el Dorado. hasta el año 1961. La “reforma Chiossone” se mantuvo en Venezuela durante 25 años. la de San Felipe entre otras. fue la primera y más importante reforma penitenciaria en Venezuela. siendo el primer establecimiento penitenciario moderno que conoció Venezuela en San Juan de los Morros. Este proceso que se conoce como la “Reforma Chiossone” que abarca desde el año 1936 hasta 1961 cuando se aprueba una nueva Ley de Régimen Penitenciario y se comienzan a realizarse diligencias arquitectónicas y pedagógicas orientadas al mejoramiento del sistema penitenciario venezolano. humanización y mejoramiento penitenciario. Sus innovaciones produjeron una Ley de Régimen Penitenciario inspirada en las Normas Mínimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Delincuentes. que tuvo un cambio significativo en cuanto al sistema penitenciario. y el reglamento hasta el año 1975. renovación. en el año 1958 se inicia –lo que el profesor Elio Gómez Grillo denomino. en lo referente al . la vertiente arquitectónica que comienza con la construcción de la Penitenciaria General de Venezuela. que tuvo como tarea la divulgación.

de la cual formaba parte el doctor Elio Gómez Grillo. sancionada el 1º de abril de 1980. la construcción de establecimientos penitenciarios como Tocuyito. Durante el gobierno de Luis Herrera Camping (1979-1984). debido al aumento desproporcionado de la delincuencia. que se encargaba de dar asistencia postpenitenciaria. que fue modelo en su tipo. En el período de 1975-1979. y por último. creada en el gobierno anterior. Acabo con INCAPEN (Instituto de Capacitación Penal). que trajo como consecuencia. Acabo con la cárcel abierta de Caracas. sus propuestas no fueron puestas en práctica. También con el mismo fin. para superar el grave problema de los traslados a los tribunales. que en un año lograron decidir diez mil causas.aspecto legal. en el que propuso cien jueces y logro sólo el nombramiento de cincuenta. aunque sólo haya permanecido en el cargo año y medio. La Pica. que era el mejor establecimiento para hombres de Venezuela. creo Salas de Audiencia en varios penales. ha sido Luis Beltrán Guerra (Ministro de Justicia en el segundo gobierno de Carlos Andrés Pérez). El Instituto Nacional de Orientación Femenina. A esto se la suma el retraso procesal que incorporo los tribunales de la justicia penal venezolana (que todavía no se han solucionado). Otro de los hombres que desde el poder oficial ha querido realmente transformar y mejorar las estructuras de los penales en Venezuela. en cuanto a penitenciarismo se refiere. En cuanto a los aspectos negativos se destacan: la eliminación de los Centros de Asistencia en Libertad. fue el gobierno que más atraso trajo a Venezuela. Estas innovaciones se vieron frustradas rápidamente. en lo referente a la formación de personal. Acabo con Oritupano. si bien hicieron grandes aportes teóricos al tema en cuestión. El Internado Judicial de Barinas. se inauguró y construyó más recintos penitenciario que en los 20 años que lo antecedieron. . instaurada en el gobierno de Rafael Caldera y la supresión de la Comisión Nacional de Reforma Penitenciaria (1975-1979). además en materia legislativa se aprobó la Ley de Sometimiento a Juicio y Suspensiva Condicional de la Pena. En el que se le destaca: el combate contra la dilación procesal poniendo en ejecución la normativa que permitió la designación de jueces itinerantes. se crea La Escuela de Formación Penitenciaria de los Servicios Penitenciarios. El gobierno del Doctor Jaime Lusinchi. el incremento de la población penal que la hizo cada vez más incontrolable. Otro de los logros alcanzados. se creó la Ley del Registro de Antecedentes Penales. entró en funciones la Comisión Nacional de Reforma Penitenciaria. en lo referente al aspecto arquitectónico.

fue. En el INOF las mujeres reclusas se encuentran en un estado que se podría llamar superior o mejor. Los pasos básicos para ese tratamiento pueden resumirse en seis verbos que deben conjugarse debidamente en todos sus modos y tiempos: Deshacinar. estos serían los diez señalamientos escuetos: 1) Instalaciones inadecuadas y deterioradas. enseñar. goce o ejercicio en condiciones de igualdad. de los derechos y libertades de toda persona. Se crearon Talleres Penitenciarios. que es el máximo objetivo penitenciario… Si fuésemos a reunir en un decálogo elemental los males de nuestro penitenciarismo. 9) Un personal de custodia que en general. el censo penitenciario que se llevó a cabo para verificar la situación procesal de cada recluso o las posibilidades de beneficios a los que fuesen merecedores los que tenían una sentencia definitiva (penados). que luego fue decretado por el Presidente de la Republica. en la que se contactó con grupos financieros venezolanos para que participasen en esta tarea. que dice: “Todas las personas son iguales ante la Ley. trabajar. 4) Consumo y tráfico de drogas. que debían realizarse anualmente. 7) Falta de una verdadera enseñanza elemental. agrupar. que los hombres si pueden gozar de él. 10) Un personal no siempre el más capacitado ni el más interesado en la problemática penitenciaria”. esto es una clara violación al artículo 21 ord. y en consecuencia: 1º No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza. el credo. 6) Ausencia de agrupación y de cualquier clase de un mínimo tratamiento reeducativo. estudiar. 1º de la Constitución Bolivariana de Venezuela. Comenzó una política para la remodelación de las estructuras penitenciarias venezolanas y se designó una Comisión para la creación del Instituto Nacional de Estudios Penitenciarios. En cuanto al tema de las mujeres privadas de libertad en Venezuela –tema que no había abordado antes. para la formación de personal penitenciario. reinsertar socialmente. el 30 de noviembre. Intento establecer el trabajo penitenciario.están distribuidas en los anexos femeninos existentes en casi todos los establecimientos penales del país y en el INOF (Instituto Nacional de Orientación Femenina). al de las demás reclusas internadas en los anexos para mujeres que son definitivamente horrorosos. en general. la condición social o aquellas que. 2) Hacinamiento. tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento. 8) no hay aprendizaje de un oficio. A las mujeres reclusas se les priva del beneficio de la cámara reservada o visitas sexuales. . no está capacitado para una verdadera tarea asistencial. Bien lo dice Elio Gómez Grillo en su trabajo “Hacia un Estudio del Penitenciarismo Venezolano”: “Naciones Unidas considera que las cárceles deben ser centros para tratamientos de delincuentes. por decreto Nº 1313. el sexo. Puede lograrse así la individualización de la pena. 5) Inseguridad personal. 3) Ocio.

naturalmente por el Estado. En lo particular se le puede llamar Régimen a la política penitenciaria que el Estado se ha propuesto llevar y que se encuentra plasmado en la ley. 4. Etimología Cárcel: Del latín carcer. quien es el que detenta el derecho de castigar. . en sus respectivas jurisdicciones. sobre la base del trabajo.  Los gobiernos de la federación y de los Estados organizaran el Sistema penal. Se define el sistema penitenciario como “La organización creada por el Estado para la ejecución de las sanciones penas (penas o medidas de seguridad) que importan privación o restricción de la libertad individual como condición sin la cual no es posible para su efectividad. disponer y preparar algo para lograr un fin. Es progresivo por que se encuentra dividido en fases o etapas y es técnico ya que se utiliza fundamentos psicológicos y criminológicos. El Régimen penitenciario tendrá carácter progresivo y técnico. prisión 3. Régimen Penitenciario: La definición es proporcionada por Elías Neuman: “Es el conjunto de condiciones e influencias que se reúnen en una institución para procurar la obtención de la finalidad particular que le asigne a la sanción penal con relación a una serie de delincuentes criminológicamente integrada”. El género es el sistema y la especie el régimen.  Sinónimos: presidio. es poner los medios idóneos y adecuados que funcione y lograr esa finalidad propuesta. Pena de privación de libertad que se impone a los condenados por algún delito. la capacitación para el mismo y la educación como medios de readaptación social del delincuente. Entendida la política como una forma de llevar las cosas de conducir y manejar la institución. Establecimiento destinado al alojamiento de los penados a privación de libertad. Régimen y Tratamiento Penitenciario.  Por lo tanto hay que cumplir con ese mínimo constitucional que son tres fundamentos: Trabajo. Concepto de Sistema Penitenciario: Existen tres conceptos muy concatenados el de Sistema.  La palabra clave es organizar. tienen cabida los distintos regímenes que en el momento dado lo integran.2. Capacitación o pedagogía laboral y educación. En el sistema.  Organizar es establecer.

no pueden ser separadas de los varones. de riesgo. El Penitenciarismo Latinoamericano: En el penitenciarismo latinoamericano. sacudir. con dramáticas consecuencias. los motivos por los que delinquió. Se trata de las llamadas mulas. A menos que las embajadas .5. En el caso de las mujeres hay un número significativo de europeas y norteamericanas que han sido detenidas en los aeropuertos internacionales. 6. lo cual ha dado lugar a graves problemas. quienes transportan a sus países de origen pequeñas cantidades de drogas en sus cuerpos. lo que interesa es utilizar la cárcel como depósito para excluir e incapacitar poblaciones consideradas peligrosas. Cabe destacar. Desde otro punto de vista de la nueva política criminal postmoderna de la emergencia. debido a la falta de establecimientos. anular o neutralizar los factores relevantes de la inadaptación social del delincuente. que la mayoría de la población carcelaria de América Latina pertenece a los sectores más pobres de la sociedad. En los casos de drogas. La premisa principal del tratamiento penitenciario. ya que los que están en procesos pasan largos períodos dentro de la cárcel para eventualmente ser liberados luego de ser encontrados no culpables. es lograr la readaptación social del sujeto. ya que la cárcel fue originalmente concebida para poblaciones masculinas. de neutralizarlo si al menos no se lograra anular esos factores. por eso en su definición se debe destacar (Aplicación intencionada a cada caso en particular) y su objetico es remover. reunidas en una institución determinada para remover. un significativo incremento de reclusos por delitos relacionados con drogas en sus niveles más bajos. su gran mayoría provienen de países vecinos y también son pobres y desempleados. por lo que en muchos casos. Los reclusos por delitos contra la propiedad siguen siendo el número mayor. pero sobre todo desechables. Tratamiento Penitenciario: Consiste en la aplicación intencionada a cada caso particular de aquellas influencias peculiares. especificas. la pena adquiere otro significado y pierde su función original. e intentar con el esfuerzo siempre de lograrlo. La detención preventiva se convierte en una forma de castigo y lo que la ley establece como sanción penal para diferentes tipos de delito no es relevante. pero en los últimos años se observan cambios en su composición de acuerdo con el delito y la nacionalidad. recordarle a la persona cuales fueron los factores criminógenos. Esta situación es particularmente notoria en el caso de las mujeres reclusas con un nivel alto en la mayoría de los países.

distractora. nombrados por razones políticas. asignándole por el contrario una función purgatoria. hay una carencia de servicios técnicos para la asistencia judicial. Uno de los peores abusos de derechos humanos tiene que ver con los problemas asociados con el hacinamiento y la falta de voluntad de parte de los representantes políticos y públicos para asignar los recursos financieros requeridos para la reforma carcelaria. se ha hecho evidente un crecimiento poblacional de privados y privadas de libertad de considerable cantidad. los establecimientos penitenciarios en América Latina. Esta condición de hacinamiento es responsable del incremento tan frecuente de informes sobre motines. rebeliones. lo cual incrementa los problemas carcelarios. Mientras tanto. estas extranjeras permanecen en condiciones muy precarias. simbólica y ejecutiva. También es frecuente que los propios guardianes deleguen en determinados reclusos sus obligaciones. sin asistencia legal e incluso en muchas ocasiones sin ningún tipo de recurso económico y sin conocer el idioma. resulta imposible clasificar o separar procesados y condenados por falta de espacio. En algunos países se observan intentos de crear escuelas de formación para el personal encargado de las actividades cotidianas de la cárcel. Por la ausencia de establecimientos penitenciarios. las altas deudas externas y la crisis fiscal. negando la supuesta función resocializadora. métodos infrahumanos de alimentación y contaminación del virus del SIDA. Muchas han sido las críticas que se le ha hecho a la cárcel como institución de control total. todo lo cual constituyen graves violaciones tanto a las Reglas Mínimas para el Tratamiento del Recluso de las Naciones Unidas como a los Derechos Humanos Fundamentales. rehabilitadora o reinsertiva de la pena privativa de libertad. pero no es la norma. lo cual es un obstáculo crucial para profesionalizar este sector. la educación. consuntiva de poder. la salud. la corrupción y el tráfico de influencias del personal. enfrentan un grave problema en relación con la selección y formación del personal carcelario. muertes. el trabajo. Así mismo. Con frecuencia éstas están en manos de militares retirados y de funcionarios policiales. las . En la mayoría de los países el Estado no ha podido ocuparse de la infraestructura carcelaria y ha tenido que reducir su presupuesto debido al colapso de las economías. lo que resulta en el hacinamiento carcelario. Dentro de la cárcel se observa la negligencia. Al mismo tiempo.hagan algo al respecto. pero además porque en las agendas gubernamentales no es considerado una prioridad. reeducativa.

Deficiente mantenimiento: filtraciones de aguas negras. Graves condiciones sanitarias. Diferimientos y suspensiones de audiencias por causa ajena a la población reclusa: falta de una buena gerencia penitenciaria. alcantarillado obstruido. Contaminación ambiental.  Situación Procesal  ·  · Retardo procesal. En este orden de ideas.  · firme. no sólo por falta de personal calificado. imposibilidad de efectuar los traslados a los tribunales por falta de medio de transporte. personal insuficiente y no permanente. por falta de combustible. Deficiente atención médica: carencia de insumos médicos. por falta de las herramientas de seguridad (no hay esposas) o por no existir personal de custodia disponible. retrasos para los traslados a centros de salud. deficiente ventilación. Ausencia de agua potable.actividades culturales y el deporte. se puede encontrar dentro del sistema penitenciario venezolano:         ·  ·  ·  ·  ·  · Hacinamiento crítico Ocio coercitivo Pena excesiva Secuestro Truco político Violencia  Salud dentro de los centros penitenciarios Infraestructura penitenciaria deteriorada e insuficiente. Existen casos de reclusos que tienen más de dos años privados de libertad. Servicios sanitarios en condiciones infrahumanas. sino también debido a las condiciones deterioradas y viejas de los establecimientos. sin que se haya dictado sentencia condenatoria definitivamente .

al considerar además la situación de inseguridad por la que pasa el País desde años atrás. y por otra. era necesario el otorgar medidas alternativas a la prisión. el problema de seguridad. Formar los recursos humanos: En este caso. Descentralizar: Entregándoles las cárceles a las gobernaciones de todo el territorio nacional. internados judiciales. de la mala interpretación por parte de la población detenida sobre las normas contenidas en el instrumento legal. alcanza la cifra del 200%. Privatizar el trabajo penitenciario: Que las empresas de mayor volumen e importancia del país.En Venezuela. Se otorgaron medidas alternativas de cumplimiento de pena a los condenados elegibles. centros penitenciarios. es un problema central. que se llaman centros de tratamiento comunitario. lo que obligó la declaración de la "Emergencia del Sistema Penitenciario Nacional. Con relación al sector penitenciario. sobre todo. Es importante señalar que en Venezuela el hacinamiento que debería ser del 30%. se producía la liberación de un alto porcentaje de internos imputados. y un centro de reeducación agropecuaria. de la corrupción administrativa. motivado al retardo procesal existente. además de mantener el hacinamiento y el ocio. se puede observar una amplia red de corrupción administrativa penitenciaria. entre otros. y. Dadas las expectativas creadas en la población reclusa con la vigencia del COPP. se generó una crisis nacional en el sistema carcelario. es uno de los tantos problemas que también tienen los pueblos latinoamericanos. cárceles abiertas. ANALISIS DE LA SITUACIÓN PENITENCIARIA EN VENEZUELA . es lo más importante que hay dentro de los centros penitenciarios. originada como producto de la escasa información que se suministró y. al igual como lo son: el fiscal. el problema penitenciario ocupa un quinto lugar de importancia. porque había que exigir cabalmente el cumplimiento de requisitos mínimos para liberar los detenidos. b. contraten la mano de obra productiva para la producción agrícola e industrial. que los criterios considerados por algunos jueces no fueron los más apropiados. c. los servicios públicos. Desde el punto de vista de los Derechos Humanos de los detenidos. la puesta en vigencia del Código Orgánico Procesal Penal en el año 1999. la situación penitenciaria. Existen treinta y tres (33) establecimientos penitenciarios. desde mediados de 1999. cárceles nacionales. La solución de la crisis carcelaria se resolvería en: a. también es cierto. permitió la liberación de un porcentaje aproximado al cuarenta por ciento (40 %) de la población recluida.

receptoras de la población delictiva del país y que resultan ser el reflejo agravado de los males que afectan a nuestra sociedad. que son los Internados Judiciales. con sus cuerpos llenos de cicatrices que son la prueba de que el pasado existió y convertidos en fieras por la necesidad de sobrevivir. Todas estas características.desempeñar el mismo oficio –o tal vez uno peor. ponen en tela de juicio la función de “rehabilitación y reinserción social” que en teoría deberían lograr estas instituciones. lejos de rehabilitar. el problema se presenta en el que una vez dentro de una cárcel la persona (mujer u hombre) sea tratada como un ser humano y no como una fiera salvaje. antes que mejoradores. están destinados para lo mismo: encerrar para destruir tanto el alma como el cuerpo de los que por sus pabellones deambulan. la carencia de servicios básicos indispensables y la presencia de armas y drogas. incrementando así la población penal y el retraso procesal fueron descritos excelentemente por el profesor Elio Gómez Grillo: “No se aplicó. no han sido y no son otra cosa que tristes almacenadores de hombres”. En nuestro país los establecimientos penitenciarios están divididos en: 1) Centros de cumplimiento de pena. desde entonces hasta ahora. sino . con una notable población reclusa. el precario estado de los penales. envilecedores depósitos de hombre y su régimen. el hacinamiento. al más puro estilo de los programas de televisión de la vida salvaje “matar o morir” esa es la consigna.El sistema penitenciario en Venezuela confronta innumerables problemas. regeneradores. no se ha aplicado jamás la Ley de Régimen Penitenciario esperanzadora. la ausencia de una clasificación de presos. todo lo cual contribuye a la excesiva violencia que caracteriza a las instituciones penitenciarias en Venezuela. se fueron convirtiendo en malolientes almacenes de seres humanos. encontrándose que la permanencia en estos centros de reclusión. para que no solo cumpla con la pena. que son los Centros Penitenciarios y Cárceles Nacionales. reeducadores de seres arrastrados por el torrente del crimen. El aumento desproporcionado de la delincuencia. pero existe un problema. El asunto no se presenta en si lo que hizo está bien o no. tales como el retardo procesal. en el que sus directivos.que en alguna oportunidad los trajo a este infierno en la tierra. y es que todos están a pesar de su función. y 2) Reclusorios para procesados. A esto se suma el escaso número de funcionarios penitenciarios. para que una vez en libertad –si se logra sobrevivir. divorciado de las bondades y virtudes que ofrece la Ley Penitenciaria vigente. ni se formaron los cuadros de funcionarios prisiónales indispensables para el buen funcionamiento de los penales recién creados y éstos. devino en un verdadero sistema cloacal. con escasa o ninguna formación en el área. propicia vicios y mayores problemas a un sistema penitenciario ya desgastado y obsoleto.

según organizaciones que trabajan con población reclusa. establecido en el artículo 2 de la Ley de Régimen Penitenciario: La reinserción social del penado constituye el objetivo fundamental del período de cumplimiento de la pena. drogas y bandas. económicos. familias enteras han tenido que vivir en carne propia el infierno que viven los reclusos en nuestro país. Luego de 75 años desde que Tulio Chiossone (abogado y profesor) tras la publicación de un pequeño libro llamado Organización Penitenciaria Venezolana (1936). lo que ha llevado a desvirtuar el fin mismo de la pena para el Derecho Penal Venezolano. en el libro Castigado sin condena. la realidad penitenciaria es la misma.que sea reeducado y esté en condiciones para realizar una vida normal en la sociedad que una vez lo encerró allí. con personal insuficiente. Los actuales instrumentos legales que rigen la materia penitenciaria en el país. técnicos. En junio 2011 Dos secuestros en prisiones venezolanas en poco más de dos semanas han dejado al descubierto la situación de vulnerabilidad del sistema penitenciario de este país y. equipamiento y habilitación de cada reclusorio. deterioradas físicamente y plagadas de armas. la evidencia de que el Gobierno ha perdido el control de las cárceles. poco han influido en la cruenta realidad de las cárceles venezolanas las cuales fueron descritas por la organización internacional Human Rights Watch. pues los parámetros para determinar la supuesta capacidad instalada corresponden al momento de creación. así lo evidencia los hechos suscitados a lo largo de los años tales como: Masacre de 1994 de más de 100 reclusos en la cárcel de Sabaneta Asesinato de 29 presos en la prisión del Dorado en 1997” (Nieto. ecológicos y estructurales. homicidios. donde el país. Noticias como estas fueron comunes en el pasado y lo siguen siendo hoy en día. como abarrotadas. y secuestros de funcionarios han puesto en las últimas . Las cárceles en Venezuela afrontan problemas administrativos. reyertas. Carlos 2003) A principios de 2004: 4 muertos y 25 heridos dejó enfrentamiento en penal de Tocuyito. En el mismo mes de junio 2011 huelgas de hambre. automutilaciones. Los índices de hacinamiento son mayores a los que estima la Oficina de Estadísticas de la Dirección General de Rehabilitación y Custodia del Recluso. sociales. pero no se ha considerado el grado de deterioro en que se encuentran en la actualidad para determinar tal capacidad.

en el occidental estado Portuguesa. pero poblado por 2. desmontaje de mafias y control penitenciario. La titular de este despacho. incluido el director. forman parte de las cinco líneas estratégicas de acción que desarrollará el Gobierno Nacional. 91% son hombres y 14% de los presos son extranjeros. ofensiva comunicacional. instalación del Ministerio para los Servicios Penitenciarios. con 29 muertos hasta fines de octubre. De acuerdo con datos del OVP. Los reclusos de la cárcel de La Planta. y el penal de Sabaneta en el estado Zulia. retuvieron durante casi 24 horas a 15 funcionarios del penal. en protesta por el supuesto maltrato policial recibido por algunos presos en su desplazamiento a los juzgados. La OVP indicó que el 70% de la población reclusa de Venezuela tiene entre 18 y 30 años. los fallecidos llegaron a 309 y los lesionados 836. fronterizo con Colombia. a unos 40 kilómetros de la capital. El incidente se produjo dieciséis días después de que 22 funcionarios. entre ellos también el director. a saber: Descongestionamiento inmediato. en el mismo período. Durante los primeros seis meses de 2010 se registraron 221 internos muertos y 449 heridos mientras que en 2011. un penal caraqueño con capacidad para 450 personas. donde se han contabilizado 37 reos fallecidos. "los cien días que tiene en funcionamiento el Ministerio para el Servicio Penitenciario". alternativas al cumplimiento de la pena y apoyo postpenitenciario. que protestaban por un supuesto brote de tuberculosis. adecuadas condiciones de reclusión.700 reos. en 2010 murieron 476 reos y 958 resultaron heridos en las cárceles de Venezuela. La transformación social de los privados de libertad. a través del Ministerio para el Sistema . un país que a lo largo de los años se ha habituado a escuchar sólo malas noticias de cuanto ocurre en sus penitenciarías. Entre las cárceles calificadas por la organización como "más violentas" en 2011 destaca la de Uribana. se registraron 148 reos muertos y 967 heridos. TRANSFORMACIÓN DEL SISTEMA PENITENCIARIO: Cinco líneas estratégicas desarrollará el Gobierno para humanizar las cárceles (septiembre 2011). dijo que este plan también contempla cuatro proyectos especiales. fueran secuestrados durante una semana por presos de la cárcel de El Rodeo II.semanas a las prisiones en el primer plano de la actualidad en Venezuela. garantía de los derechos humanos. El activista señaló que desde fines de julio al 30 de octubre. Iris Varela.

“No se trata de sacarlos por sacarlos. fue inaugurado un anexo que aplica en el plan de descongestionamiento de los recintos penitenciarios. ofensiva comunicacional. instalación del Ministerio para los Servicios Penitenciarios.530 reclusos y determinar la posible liberación de los presos que hayan completado sus penas. “El descongestionamiento no es solamente que salgan de la cárcel los reclusos que ya cumplieron condena y siguen privados de libertad. legislación. el plan es para toda la población penitenciaria y todos tendrán el trato adecuado dentro del recinto penitenciario. La titular de este despacho. la ministra Varela comentó que están trabajando para acabar con esta situación. agregó. defensa de la Nación. En el caso de los denominados jefes de las mafias carcelarias. Recordó que en la cárcel de Santa Ana. Iris Varela. Dijo que una vez se apliquen los proyectos del Plan Penitenciario.Penitenciario. dijo. garantía del debido proceso. régimen alternativo y apoyo postpenitenciario. desmontaje de mafias y control penitenciario. sean trasladados a los centros de reclusión centralizados. seguridad integra. estado Táchira. dotación. “Esto es producto de un sistema que tenemos que erradicar. dijo. solicitará que los reclusos que están en las cárceles tuteladas por autoridades de oposición. es dejar en libertad los que deben estar afuera”. están las condiciones previstas para eso”. dijo que este plan también contempla cuatro proyectos especiales. también hay una cantidad de proyectos de infraestructura que se están desarrollando para lograr este objetivo”. para llevar a cabo la humanización de las cárceles del país. revolución adolescente. Se llevarán a cabo los siguientes proyectos: participación popular para la transformación. También señaló que van a proponer a la Asamblea Nacional (AN) una reforma legislativa a las normativas del sistema penitenciario. El gobierno anunció el lunes 26 de Septiembre la creación de un centenar de “juntas evaluadoras” que estudiarán la situación jurídica de unos 44. a saber: Descongestionamiento inmediato. atención afectiva integral. infraestructura. .

La ministra presentó los lineamientos generales de un plan de reestructuración del sistema carcelario que busca hacer frente a la severa crisis que enfrenta ese sector. en cuanto a las actuaciones de las autoridades involucradas de manera directa con los procesos penitenciarios. pero la población penal supera en más del triple la capacidad de las instalaciones lo que ha generado graves dificultades de hacinamiento. lo que generó graves problemas de hacinamiento en los centros de detención preventiva que están bajo control de policías estatales y municipales. La falta de asignación presupuestaria es incongruente con el . dijo en una entrevista con la televisora estatal que con la medida se busca resolver la grave situación dehacinamiento que enfrentan las 34 cárceles del país y el retardo procesal. tanto de la problemática que se ha vivido desde el sector penitenciario en los últimos años. Iris Varela. El sistema penitenciario no cuenta con los elementos primordiales para su funcionamiento. Varela admitió la existencia de deficiencias en el sistema de procesamiento judicial de los presos y precisó que como consecuencia de ello “alrededor de un 60%” de la población penal no tiene sentencias firmes. Tras estrenarse en el cargo. el cual amerito una revisión en el tiempo.000 personas. CONCLUSIONES En conclusión de la investigación realizada para los fines de este trabajo. por lo que descartó nuevamente la petición de los mandatarios regionales de descentralizar los centros penitenciarios. Varela paralizó el ingreso de nuevos reclusos a las cárceles. Para hacer frente a la crisis carcelaria. que incluso ha sido reconocida por el presidente Hugo Chávez. Las cárceles venezolanas enfrentan una difícil crisis debido a serios problemas de hacinamiento. Chávez creó en julio el Ministerio de Servicio Penitenciario y designó frente a ese despacho a Varela. Los centros carcelarios fueron diseñados para albergar a cerca de 12. una abogada y ex congresista oficialista.La ministra del Servicio Penitenciario. violencia y corrupción. En menos de dos semanas el gobierno debió suspender la medida de la nueva funcionaria. La Ministra enfatizó que los Gobernadores no están en capacidad de administrar las cárceles.

introduciendo algunas normas a los principios constitucionales. Los centros penitenciarios se encuentran en un alto nivel de deterioro. Es importante resaltar que la liberación indiscriminada de detenidos que no cumplan con los requisitos legales y todavía signifiquen un peligro para la sociedad sólo se estaría sustituyendo un problema por otro: menos hacinamiento en los penales y mayor criminalidad en las calles. que de forma alguna ha permitido la creación e implementación de una política de estado destinada a dar solución de manera efectiva a la problemática. además de esto el hacinamiento supera el 35% de su capacidad instalada. Dentro de las fallas que se observan en el núcleo de la problemática penitenciaria. al analizar caso por caso se localizan centros donde en hacinamiento supera el 200% de su capacidad. La mayoría de las iniciativas que durante tanto tiempo se han venido desarrollando representan solo paliativos. La problemática traspasa las barreras de los recintos penitenciarios. esto conlleva a dificultar la búsqueda de soluciones expeditas. encontramos que se caracteriza por la indolencia. . la omisión. RECOMENDACIONES Al Poder Ejecutivo Ministerio del Poder Popular de Servicios Penitenciarios. La violación de los derecho humanos de la población reclusa no puede ocultarse.grado de las necesidades. estaremos asegurando su reinserción a la sociedad. dado en la medida que facilitemos programas para la rehabilitación y el desarrollo de actividades adecuadas para el crecimiento profesional de los internos. La legislación en cuanto a la materia es abundante. detrás de cada procesado judicial existe una familia. la complicidad y la corrupción. priva la necesidad que las instituciones que tienen competencia sobre la garantía y defensa de los derechos humanos. Es por ello que todos los estudios que realice el Ministerio del PP de Servicios Penitenciarios debe contar con todos los recursos necesarios y personal calificado para realizar los estudios necesarios antes de proceder a la liberación de Reclusos. siendo así cuando se requiere de adecuar algunos instrumentos legales a la realidad a la realidad actual. asuman responsablemente su rol para evitar que se siga comprometiendo la responsabilidad del estado venezolano por el incumplimiento de sus deberes.

jóvenes adultos y adultas. beneficios sociales. a la recreación.  Establecer políticas públicas integrales que reconozcan y respeten la diversidad étnica. con estabilidad laboral. mujeres. al trabajo y a la educación. salario digno y competitivo. y adultos y adultas mayores. y hacer efectiva su incorporación en número suficiente. prestando especial atención al respeto y garantía de los derechos a la salud. tal como lo establece el . a la cultura. Garantizar la separación de los jóvenes adultos del resto de la población penal. vale decir. a un ambiente sano. así como el derecho a la sexualidad y a la formación para el trabajo.  Cumplir con los criterios de clasificación establecidos en la Ley. así como mecanismos de supervisión de desempeño.  Asegurar la pronta y eficaz transferencia de la custodia externa de los establecimientos penitenciarios a la Policía Nacional. con el fin de mejorar las condiciones de vida en los centros penitenciarios.  Concretar los planes de profesionalización del personal penitenciario. con atención especial a las personas en situación de vulnerabilidad. Asegurar la efectividad de las políticas de humanización del sistema penitenciario en el marco del respeto de los derechos humanos. al deporte.  Asegurar la celeridad y eficiencia en el proceso de construcción de la nueva infraestructura penitenciaria. cultural y religiosa de las personas privadas de libertad. adolescentes.  Incorporar la perspectiva de género en las políticas públicas penitenciarias a fin de garantizar un trato digno y especializado a las mujeres embarazadas. personas con discapacidad. en cuanto a la separación de las personas privadas de libertad procesadas y las que cuentan con sentencia definitivamente firme. madres lactantes. indígenas.

Artículo 39. c. Procurar que los Jueces y Juezas de Ejecución inspeccionen con mayor frecuencia los recintos penitenciarios. En el ejercicio de tal atribución. cumpliendo con los estándares mínimos de seguridad y de respeto de sus derechos humanos. migración.artículo 39 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional. penitenciaria. Continuar la implementación del programa de Jueces Itinerantes. Defensa Pública . Son atribuciones exclusivas del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana: 1. fronteras. b. Al Poder Judicial Tribunal Supremo de Justicia a. Ejecutar las políticas emanadas del Órgano Rector en las siguientes áreas del Servicio de Policía: fiscalización y aduanas. tal como lo establece el Art. Cumplir con los lapsos legalmente establecidos para el otorgamiento de las fórmulas alternativas de cumplimiento de penas de aquellos internos y aquellas internas que reúnan los requisitos necesarios.  Garantizar los traslados de las personas privadas de libertad a los tribunales de manera oportuna y en unidades de transporte oficiales. 486 del COPP. El tribunal de ejecución velará por el régimen adecuado de los internados judiciales y de los centros de cumplimiento de pena. custodia diplomática y protección de personalidades. inspeccionará periódicamente los centros antes mencionados y podrá hacer comparecer ante sí a los internos con fines de vigilancia y control. Control. como medida paliativa transitoria a la problemática del retardo procesal. Artículo 486. antisecuestro y las demás que determinen las leyes y reglamentos. marítima. mientras se incrementa el número de tribunales penales en todo el territorio nacional.

Agilizar el proceso de solicitud y seguimiento para el otorgamiento de las fórmulas alternativas de cumplimiento de penas de aquellos internos y aquellasinternas que reúnen los requisitos necesarios. derechos y garantías fundamentales de la modernidad (Parte III)”.html  http://www.html  http://www. en aras de eliminar la impunidad.E.penitenciarismovenezolanodelincuenciaysusjuecesdiariodigitalrd.975 de fecha 19 de junio.html  http://situacioncarcelariaenvzla.com  INSTITUTO DE CRIMINOLOGÍA DE LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA (2007) “Perspectivas críticas de la política criminal venezolana.penitenciarismolatinoamericano  CÓDIGO ORGÁNICO PROCESAL PENAL – COPP.org/2010/04/evolucion-de-la-pena-privativa-de.minci. b.shtml  http://www. Gaceta Oficial No.com/imprimir/Analisis-Del-Articulo-272-De/15741.ve/ .  ARZOLA.  http://ensayosgratis.ovprisiones.org/cms/  http://www. Página de Internet: www. Ley de Régimen Penitenciario.blogspot.gob.ventanaalalibertad.monografias.csp. 36. Continuar con la creación de los y las Fiscales Penitenciarios(as) a nivel nacional. en el ámbito de la administración de justicia. (2011) “Ordenamiento Jurídico Penitenciario Venezolano y el Penitenciario Constitucional Venezolano”. Caracas  GÓMEZ G. Caracas.ve/noticias-minci/1/208151/cinco_lineas_estrategicas.  CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (1999).  COMISIÓN LEGISLATIVA NACIONAL (2000). (2010) Página de Internet: www.html  http://www. Incrementar el número de Fiscales de Proceso a fin de cumplir oportunamente con los actos procesales que correspondan. Al Poder Ciudadano Ministerio Público a. Investigar de manera exhaustiva los hechos de violencia que se suscitan en los centros penitenciarios.com/2011/07/hacinamiento.com/trabajos37/situacion-penitenciaria/situacionpenitenciaria.a. A. en la visión del respeto a los principios. Venezuela. c.gob.