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La institucin del saber

Anlisis de la socio-gnesis del sistema educativo en el Territorio de Misiones

La institucin del saber

Sergio F. Snchez

La institucin del saber


Anlisis de la socio-gnesis del sistema educativo estatal en el Territorio de Misiones.

Sergio F. Snchez

Sergio, Sanchez La institucin del saber : anlisis de la socio-gnesis del sistema educativo en el territorio de Misiones . - 1a ed. autor, 2012. 200 p. ; 22x15 cm. ISBN 978-987-33-2432-1 1. Pedagoga. I. Ttulo CDD 370.1

Primera Edicin: Agosto de 2012. Keremos Kultura Posadas, Misiones. Argentina. keremoskultura@gmail.com

Es la educacin primaria la que civiliza y desenvuelve la moral de los pueblos. Son las escuelas la base de la civilizacin Domingo F. Sarmiento

La civilizacin no suprimi la barbarie; la perfeccion e hizo ms cruel y brbara. Voltaire

Desiderio Sarverry Inspector de Escuelas de Territorios

La civilizacin es, entre otras cosas, el proceso por el que las primitivas manadas se transforman en una analoga, tosca y mecnica, de las comunidades orgnicas de los insectos sociales. Aldous Huxley

ndice
Palabras preliminares ..... 11

Introduccin
La construccin del objeto .. Fuentes y corpus de anlisis El contexto ..... 21 24 27

El Territorio de Misiones y su contexto


La representacin del maestro moderno ....... El Territorio de Misiones, la gnesis histrica desde el lbum Escolar ........ El contexto poltico nacional y la definicin oficial del Territorio de Misiones............................................................................................................... El desarrollo institucional del Territorio de Misiones y el lugar de la educacin............................................................................................................. Visiones y representaciones del Estado Argentino y la clase dominante sobre la educacin y la cultura hacia finales del siglo XIX ............................. La organizacin poltico-administrativa del Sistema Educativo Nacional. La creacin de escuelas, gnesis del sistema educativo en Misiones ...... Los maestros, sujetos claves del sistema educativo ....... 34 36 42 44 49 53 59 69

La socio-gnesis del sistema educativo en Misiones


La socio-gnesis del sistema educativo en Misiones . El modelo de escuela .. El dispositivo escolar estatal . La escuela moderna en el territorio de Misiones . El edificio escolar .... El contexto rural Rituales y cultos. Actos de institucionalidad Vida cotidiana de la institucin escolar La enseanza y sus sentidos . Las buenas prcticas docentes Recursos didcticos . 81 82 85 87 90 97 99 103 110 113 121

La diversidad en el aula, la representacin de la diferencia

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La escuela de Misiones hoy


La escuela de Misiones hoy: del inapelable mandato fundacional a la evanescente misin de educar ... Las dimensiones de anlisis comparativo . Aspectos institucionales Objetivos de la formacin escolar .. La enseanza y sus nuevos aspectos pedaggicos Percepciones sobre los saberes, los conocimientos y las culturas ........ La escuela moderna en el contexto sociocultural posmoderno .. Anexo I ................................................................................................................. Bibliografa ..... 143 144 146 146 153 155 156 161 164

Palabras preliminares

Este apartado toma la clebre cualidad de ser entrada y salida de un

trabajo de investigacin que pretende enfrentar el tratamiento de un tema enmarcado en el complejo campo social de la cultura, el saber y el conocimiento. En estos pocos prrafos pretendemos exponer el sentido de la investigacin, los objetivos principales y el punto de enunciacin construido, a partir del cual nos posicionamos para indagar esta problemtica. Nuestro punto de partida, como el de todo tesista novel, haba sido una zona abstracta y ambigua, llena de interrogantes, y con el objetivo de explicar prcticamente la lgica del mundo (parafraseando a Humberto Eco). La ansiedad personal, que tenemos los inexpertos investigadores de la cultura y la sociedad de hacer un trabajo de tesis monoltico, hace que nos propongamos temas y problemas inabarcables, debido a la generalidad y ambicin con que son propuestos. Esto no sera una limitacin, mientras que tengamos en cuenta los objetivos tericos y analticos respecto de las posibilidades metodolgicas y empricas; pero s puede que se convierta en un objeto de inconmensurable extensin. Entonces, tratamos de consolidar un punto de equilibrio que nos permita hacer abordajes lo suficientemente arraigados en tiempo y espacio como para convertirse en regionales, as como de controlar nuestras ansias -herederas de la modernidad-, que nos exigen la generalizacin de las proposiciones. Es as que a veces nos encontrbamos un poco desorientados frente a un trabajo de investigacin fragmentado, donde hemos combinado los elementos tericos y metodolgicos que se nos presentaron como los ms adecuados e ideales para el tratamiento de esta problemtica, y cuando observbamos el producto, ste nos devolva la sensacin de haber creado una masa monstruosa, una creacin frankensteiniana. Y esta situacin, a veces convertida en frustracin, nos induca a sumergirnos en un bucle retrospectivo que nos regresaba hacia etapas de la investigacin que ya habamos pasado. Sin embargo, y afortunadamente, la salida se nos present en el reconocimiento de las posibilidades concretas de 13

abarcar un objeto emprico, en las estrategias de su construccin y en la articulacin terica, proceso que fue personalmente significativo. A partir del reconocimiento de estas condiciones de produccin nos parece importante presentar la concepcin desde la cual es planteada nuestra empresa, y evidenciar algunas nociones, proposiciones y razonamientos que nos han llevado a delimitar y abordar este tema. Si bien es prcticamente de perogrullo decir que la sociedad mantiene, desarrolla y descarta al mismo tiempo una serie infinita de conocimientos, nuestro inters surge de la reflexin y anlisis de este proceso. Ello surge a partir de la lectura crtica de algunas posturas tericas que surgieron a fines de siglo XX, que proponan una concepcin mercantilista del saber y del conocimiento1, all vemos hasta donde la ideologa y la tica neoliberal han podido inflexionar el pensamiento y el raciocinio. La posicin de esta corriente, compartida y derivada de una concepcin netamente capitalista de la cultura, concibe al conocimiento como un capital ms -si bien intangible-, pero a su vez inventariable y privatizable. Las consecuencias no son slo tericas, sino que se instala en lo ms profundo de las concepciones ideolgicas y polticas acerca de la funcin, posicin y acceso a las culturas, los saberes y los conocimientos. Esta tendencia de pensamiento no es innovadora en postular tal concepcin, ya que podemos observar histricamente varias condiciones que hacen tender hacia la materializacin y privatizacin del conocimiento; lo que nos sorprende es su influencia en el campo cientfico y su impacto social, as como en los valores en que se apoya. Un claro ejemplo son las formas de patentificacin de los avances cientficos, tecnolgicos y de prcticamente cualquier producto de la cultura humana. Este marco jurdico y poltico slo puede ser producto de un tipo de racionalidad especfica: que las producciones culturales son obras de individuos privados, lo que a su vez la jurisprudencia protege con el manto sagrado de la categora de propiedad privada. Esta robinsonada -como dira Karl Marx-; no puede ser un producto fortuito del desarrollo humano, muy por el contrario es un indicador fundamental que nos
1. Vase especialmente Gestin del Conocimiento en la Harvard Bussiness Review de Agosto de 1998 compilada por Nonaka, Ikujiro, Drucker, Peter y Quinn, James, as tambin otras obras de Peter Drucker(1993, 1999, 2002), Daniel Goleman(1996), Jeremy Rifkin(2004) y Francis Fukujama(1992).

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permite reflexionar respecto del estado de la coyuntura socioeconmica y sus posibles tendencias. A medida que nos preguntbamos acerca de las formas en que nuestra sociedad ha ido desarrollando sus saberes y conocimientos -lo que en antropologa llamamos cultura-, nos fue interesando ms su forma institucional. Hay cuestiones que la antropologa ha abordado de forma significativa en las sociedades no-occidentales, como las instituciones rituales, la produccin y mantenimiento de los saberes locales, los sabios de la tribu, los shamanes y los diversos dispositivos en torno de la reproduccin cultural. Por lo que comenzamos a indagar sobre las posibilidades de aplicacin de un punto de vista antropolgico respecto de estos fenmenos como tema de investigacin para la tesis de grado. Haber frecuentado las obras del investigador francs Michel Foucault ha sido una influencia importante en esta indagacin. Hemos intentado emprender un camino en el sentido de una investigacin genealgica, y a la pregunta Cmo nuestra sociedad construye y reproduce cultura y conocimiento?, orientamos la respuesta hacia un imaginario antropolgico comn: se construye conocimientos porque esa es la base de la sociedad humana, la ventaja cualitativa de la evolucin de la especie: la cultura, eje de la comunicacin y del establecimiento de puentes sociales, y de hecho, el entramado concreto entre los sujetos que componen la sociedad. La respuesta es tan ambigua como la pregunta. Evidentemente, el problema es complejo, la sociedad se nutre de infinitos lugares para la produccin de la cultura, desde focos institucionales, contribuciones grupales y hasta personales. Pero difcilmente encontraramos un conocimiento o saber individual, y si lo encontrramos, dejara de serlo. El saber y la cultura son necesariamente patrimonios sociales. No pueden sino gestarse en el seno y sobre la base de conocimientos compartidos que nos anteceden como individuos componentes de una sociedad. Es por esto que uno de los intereses ms importantes que hemos definido en el planteamiento del proyecto de investigacin son las concepciones de saber y conocimiento, tanto tericas como sociales. En este sentido, una primera preocupacin sera tratar de definir el difcil terreno que

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separa el conocimiento y el saber de otras formas culturales o naturales. Sin embargo, por mucho esfuerzo que se comprometa en la construccin de una concepcin rigurosa para definir conocimiento y saber, se estaran poniendo en juego diversos criterios de seleccin ideolgicos que representan el sentido y anclaje que le estamos dando al trmino. No hay camino que permita la asepsia acadmico-cientfica. Es as que la pretensin ha sido la identificacin y el alejamiento de la definicin elitista de conocimiento para intentar avanzar sobre una que focalizara el conocimiento socialmente significativo, aunque es difcil quitar la maraa en que esta ideologa cientificista nos envuelve a quienes nos hemos educado en su seno, pese a formarnos en una disciplina blanda en la agona de la modernidad, los efectos colaterales parecen ser menores, pero los mismos. Hemos tratado de tomar el criterio de observar la produccin de conocimiento socialmente significativo y desembocamos en una institucin constituyente del sujeto y del ciudadano nacional: la escuela. Y aqu observamos que se produce una simbiosis ms que interesante: la combinacin de un dispositivo del Estado y un lugar institucional donde se cimentan las bases del conocimiento y del saber social, que formarn tambin los elementos fundamentales de la cultura delimitada por el territorio nacional. Comenzamos con algunas lecturas sobre la poca de instalacin del sistema educativo, la modernidad decimonnica, la instalacin de la ideologa del progreso en la poltica, el Estado y el derecho modernos. La concepcin moderna de civilizacin y el movimiento liberal positivista son, en esta poca, movimientos sociales que enfrentan a las monarquas, a las religiones y a las tradiciones culturales conservadoras. La articulacin estratgica de los elementos filosficos, cientficos, polticos y culturales fundamentan su accionar y efectividad en la instalacin de diversos dispositivos y en el desarrollo del capitalismo floreciente. La alianza de este movimiento con el dispositivo del Estado y viceversa, har que, en unas pocas dcadas, el mundo est poblado por Estados nacionales, organizados y ordenados de manera sorprendentemente similar.

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En nuestro pas, las tendencias ideolgicas y polticas son consecuencia de este movimiento eurocntrico2. Para el siglo XIX, y tiempo despus de lograda la independencia poltica de la monarqua espaola, la organizacin del Estado nacional demandara la implementacin de criterios y concepciones enmarcadas en la ideologa liberal moderna. Esto desemboca en una definicin fundamental mediante la frmula ideolgica archiconocida cristalizada en la oposicin sarmientina de civilizacin y barbarie. El despertar del inters genealgico tambin tiene su correlato en la observacin emprica de supervivencias de concepciones y prcticas modernas decimonnicas en instituciones escolares -y acadmicas en general- en el contexto contemporneo. El fantasma de la modernidad sobrevive en innumerables prcticas y discursos, en configuraciones institucionales que han sido producidas por el efecto de la ideologa del progreso y de la civilizacin, lo que nos ha forjado una identidad y una cultura que se nutren fielmente de su raz europea occidental. En este sentido interpretativo, las instituciones educativas son lugares claves desde donde entender la conformacin de los sujetos en el marco del proyecto poltico y cultural moderno. El objeto de este trabajo de investigacin es explorar la forma del dispositivo moderno desde donde se genera la institucin escolar, que desplazar efectivamente a cualquier otra institucin, para constituirse en legtima integradora y formadora del Estado argentino y la sociedad que lo compone. As tambin, y en consonancia con las posibilidades que los estudios genealgicos plantean, el sentido es desplazar la mirada del presente al pasado, y en un movimiento pendular observar las constantes y rupturas, sus efectos y consecuencias, en un mundo y un contexto que ya no es el mismo. Tambin cabe el lugar de la reflexin desde la disciplina, cuyo objeto es la cultura y su complejidad, para tensionar las concepciones clsicas y de este campo, enfrentndolas a diversos contextos y situaciones que demanden un replanteamiento de estos marcos conceptuales. S.S. Posadas, Marzo de 2008.
2. Ms que la referencia geogrfica nos referimos a la cultura europea occidental, por lo que debe considerarse tambin en esta categora la influencia norteamericana, que si bien se ubica en este continente, es fiel representante de la cultura europea y ha ejercido fuerte influencia en nuestra regin.

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Introduccin

La construccin del objeto


Este estudio no pretende hacer historiografa, ni anlisis de procesos o de etapas histricas. El anlisis es centralmente antropolgico, cultural y sociolgico. Es por esto, que si bien delimitamos como campo emprico el Territorio de Misiones en el perodo 1880-1920, es simplemente una definicin ordenante de las fuentes y documentos que tomamos como piezas fundamentales del anlisis socio-gentico que pretendemos realizar. El inters principal desde el que partimos en el proyecto de investigacin es la indagacin sobre las representaciones sobre el saber y conocimiento en la socio-gnesis del sistema educativo estatal en el Territorio de Misiones (1880-1920), observando prioritariamente las orientaciones del Estado nacional y su realizacin regional en las polticas concretas orientadas al sector educativo. El anlisis tiene como foco los discursos escolares de la poca cristalizados en las memorias, registros, artculos, libros y normativas; identificando los actores sociales y polticos ms significativos para esta problemtica. Paralelamente, se intenta plantear la complejizacin del tratamiento de esta dimensin cultural del saber y el conocimiento, discutiendo las perspectivas tericas y epistemolgicas. La intencin en este sentido es la deconstruccin de discursos y dispositivos epistemolgicos e ideolgicos que regularan la produccin y comprensin de discursos acerca del saber y el conocimiento. Partimos de algunos principios y supuestos que tienen estrecha relacin con nuestras referencias tericas y que convendra explicitar en este momento. En principio, el punto de partida haba sido el modelo de anlisis genealgico en el sentido que le imprime Michel Foucault, esto es, el anlisis estaba centrado en los dispositivos, sean institucionales y/o socioculturales. La nocin de dispositivo ha sido crucial, si bien le damos algunos giros interpretativos, lo tomamos en el sentido de un conjunto decididamente heterogneo, que comprende discursos, instituciones, instalaciones arquitectnicas, decisiones reglamentarias, leyes, medidas 21

administrativas, enunciados cientficos, proposiciones filosficas, morales, filantrpicas; en resumen: los elementos del dispositivo pertenecen tanto a lo dicho como a lo no dicho. El dispositivo es la red que puede establecerse entre estos elementos [...] es precisamente la naturaleza del vnculo que puede existir entre estos elementos heterogneos. [...] por dispositivo entiendo una especie de -digamosde formacin que, en un momento histrico dado, tuvo como funcin mayor la de responder a una urgencia. El dispositivo tiene pues una posicin estratgica dominante. 3 Entonces, el dispositivo establece cohesin y coherencia a la heterogeneidad de elementos que funcionan en torno de un campo, de un sentido o temtica determinada. El dispositivo es estrategia desplegada: El dispositivo es esto: unas estrategias de relaciones de fuerzas soportando unos tipos de saber, y soportados por ellos 4. El dispositivo se evidencia en la institucin y en el discurso, y desde estos elementos puede reconstruirse una especie de lgica social. La definicin de dispositivo es a priori negativa, coactiva, represiva. Sin embargo, funciona socialmente modelando acciones, comportamientos, pensamientos, es decir, generndolos, de un modo positivo. No solamente es prohibicin y lmite, sino tambin es creacin, desarrollo, reproduccin. Elegir, como soporte terico, la propuesta de este autor -que ha sido denostada como filosfica antes que sociolgica-, es parte de una estrategia de indagacin sobre algunas directrices que orienten la investigacin hacia los ejes ms profundos de la lgica de produccin, regulacin y reproduccin de los dispositivos que rigen la construccin y percepcin de los saberes y conocimientos. Es ms, la potencialidad de este punto de vista reside precisamente en la auscultacin de las lgicas profundas de regulacin de la cultura y la sociedad, permitiendo la exploracin de los mecanismos de poder y control que operan en un contexto y con un sentido determinado. Adems de este autor, nos apoyamos en dos referencias ms que complementan nuestras herramientas de indagacin terica, a saber: la 22
3. Foucault, Michel: Saber y Verdad. La Piqueta. Madrid. 1994, pg. 128-9. 4. Ibd. pg. 130-1.

sociologa de los campos de Pierre Bourdieu y la propuesta analtica del discurso de Jess Ibez. Las herramientas sociolgicas y analticas de Bourdieu nos aportan un eje ordenante del campo emprico al que nos referimos, as como tambin la posibilidad de aproximarnos a l desde un punto de vista constructivista estructural o estructural constructivista5 (parafraseando al propio autor). Adoptamos este anclaje analtico porque sostenemos que todas las producciones culturales son producto de las tensiones y configuraciones sociales y polticas de una sociedad en un momento determinado. La pretensin en el uso de estos marcos referenciales es relacionar las producciones discursivas situadas respecto de una estructura social determinada. Adems, las concepciones planteadas por este autor sirven como eje de comunicacin comn, dado el grado de difusin general que ha tenido; no slo en la sociologa y antropologa contemporneas, sino tambin en diversos campos acadmicos y no acadmicos. Sin embargo, la propuesta analtica del antroplogo espaol Jess Ibez nos permite acceder a la indagacin ms precisa de los archivos, materiales de campo y documentos que tomemos como objetos de anlisis. La propuesta de este autor, y su potencialidad, es el anlisis del discurso como lugar de acceso al anlisis socio-antropolgico. La compleja batera de herramientas sociolgicas que Ibez desarrolla, orientadas al estudio de la subjetividad y al desarrollo de la sociedad capitalista posmoderna, nos proveen de una serie de elementos analticos claves para la indagacin6. En nuestro caso, nos interesa particularmente la propuesta de anlisis del discurso, puesto que habilita una compleja y variada trama de posibles interpretaciones, de acuerdo al sentido que se requiera trabajar. Las principales consideraciones con respecto al anlisis del discurso se pueden observar en la sntesis elaborada por Isabel Jociles Rubio7, quien
5. Bourdieu, Pierre. Cosas dichas. Barcelona. Gedisa. 1985. Pg. 127 y ss. 6. Las principales obras de Jess Ibaez son: Ibez, Jess (1979), Ms all de la sociologa, Madrid: Siglo XXI; Ibez, Jess (1985), Del algoritmo al sujeto, Madrid: Siglo XXI. Ibez, Jess (1994), El regreso del sujeto: la investigacin social de segundo orden, Madrid: Siglo XXI. Ibez, Jess (1994), Por una sociologa de la vida cotidiana, Madrid: Siglo XXI. 7. Jociles Rubio, Mara Isabel. El anlisis del discurso: de cmo utilizar desde la antropologa social la propuesta analtica de Jess Ibez Universidad Complutense de Madrid. 2000. http://www.ucm.es/info/ dptoants/ateneo/discurso_a.htm. Este artculo ha aparecido ms recientemente en la Revista Av, N 7, Posadas, Misiones. Argentina. 2005.

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presenta las implicaciones metodolgicas que poseen las diferentes dimensiones del discurso: ya sea referencial, expresiva y pragmtica. Si bien nuestro inters reside bsicamente en la dimensin referencial, tambin las otras dimensiones nos interesan en la medida en que puedan explicar la conformacin de matrices o dispositivos culturales y cognitivos que sean significativos al mbito escolar, y a las representaciones de los saberes y conocimientos. En este sentido, los anlisis metaforolgico y tpico, nos proveen de pistas especialmente orientadoras respecto de la lgica de operacin y las consecuencias en la construccin discursiva. El anlisis de los discursos que componen nuestro campo de estudio tambin nos da cuenta de un universo simblico, del que podramos interpelar la dimensin performativa del discurso; como dice Jociles Rubio: la propuesta de Ibez es especialmente adecuada para el anlisis de la eficacia simblica. Paralelamente, esta autora nos presenta tres niveles de anlisis: el nuclear, el autnomo y el snnomo. Dado el tipo de objeto y fuentes de las que disponemos nos restringimos al nivel nuclear de anlisis, el que comprende los elementos o estructuras de verosimilitud referencial, lgica, potica y tpica.

Fuentes y corpus de anlisis


De acuerdo al objeto emprico propuesto, se han consultado diversas fuentes histricas de archivos provinciales y nacionales. Debemos comenzar enunciando la escasa existencia de archivos y documentos que relaten la poca de la instalacin del sistema educativo, especialmente en el Territorio de Misiones (1880-1920). A excepcin, afortunadamente, de un documento fundamental para el anlisis de esta poca, el lbum Escolar de Misiones 1816-1916. Este documento se publica en el ao 1916 editado por Maucci Hnos. e Hijos de la ciudad de Buenos Aires y compilado por los Inspectores Nacionales que intervenan en esta regin: los Profesores Desiderio Sarverry y Eduardo Sosa para la Zona del Alto Paran y el Profesor Leopoldo Rodrguez para el Alto Uruguay. El lbum Escolar de Misiones es un documento esencial y un objeto de estudio en s mismo, no slo por el detalle y expansin de sus relatos, sino tambin porque constituye una compilacin de experiencias y puntos de vista de diversos actores sociales. Como compilacin de discursos

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presenta los valores, los principios y la ideologa de la poca, de una sociedad en cambio en el contexto de una modernidad perifrica. Misiones se encuentra en plena etapa constitutiva como entidad polticojurdica, espacio perifrico de la Argentina y eco un proceso mayor eurocntrico. Durante la poca de instalacin del sistema educativo (1880-1920), el Territorio de Misiones, colindante con Paraguay y Brasil, es de reciente creacin y an poco explorado por las autoridades nacionales. En este periodo histrico se inauguraban sus instituciones modernas de gobierno y sus primeras poblaciones se asentaban con tendencia al desarrollo urbano. El lbum Escolar es un significativo logro de sistematizacin de la historia del sistema educativo del Territorio Nacional de Misiones, que compila diversos documentos de la poca, desde informacin histrica, geogrfica, datos e informacin institucional, ancdotas y memorias de los primeros docentes, como as tambin desarrolla una mirada de conjunto del circuito de escuelas del momento. Todo esto ordenado de acuerdo a zonas e instituciones escolares, relatando e ilustrando a partir de fotografas el accionar de las escuelas en el inhspito territorio nacional. Por todo esto nos parece razn suficiente para tomarlo como fuente principal, y a partir de all desencadenar nuestro anlisis complementndolo con las dems fuentes y archivos identificados. Tambin hemos consultado los archivos escolares de las cinco escuelas centenarias, la Biblioteca Nacional de Maestros, el Archivo General de la Gobernacin de Misiones y el Archivo del Ministerio de Cultura y Educacin de Misiones. En la sistematizacin y anlisis de estos discursos se ha trabajado con el programa de anlisis cualitativo Atlas.ti v 5.2, as tambin como con otros programas especficos para la elaboracin y diagramacin de los mapas conceptuales. (como ser el C-map Tools 4.12 y Concept Draw 7.2.0.) Comenzamos con un anlisis contextual que contempla diversos niveles y dimensiones, para avanzar hacia la dimensin discursiva e institucional. Partimos, entonces, de una visin global sociocultural identificando 25

diversos niveles de complejidad para centrarnos en el terreno emprico descrito como objeto. Destacamos algunas tendencias globales respecto de la modernidad y la modernizacin, en sus aspectos culturales, econmicos y socio-polticos, para tratar de observar las correlaciones y especificidades del contexto local. Nos ubicamos en el Territorio de Misiones en la poca de su constitucin poltica jurdica inicial como parte del Estado argentino, fechada en la dcada de 1880, para observar la primigenia instalacin del sistema educativo, y seguir su proceso de consolidacin hasta los primeros decenios del siglo XX. Nos centramos en el anlisis de las instituciones sociales, los actores escolares, los rituales, las visiones y representaciones de la escolaridad, los saberes, la enseanza y las prcticas docentes, y el proceso poltico institucional de creacin de las primeras escuelas misioneras. Finalmente, en un captulo conclusivo, realizamos una aproximacin a las instituciones educativas que han permanecido hasta hoy desde la poca de instalacin del sistema, lo que nos permite observar la composicin actual, la configuracin institucional, los principales actores, las visiones y las diversas representaciones en juego en la institucin educativa desde una perspectiva comparativa respecto de la poca fundacional de las mismas. Concluimos este trabajo con la presentacin de algunas reflexiones y conjeturas respecto del campo educativo y sociocultural vinculado a la problemtica del saber y conocimiento, tratando de aportar un punto de vista reflexivo de la disciplina antropolgica a este campo y a esta temtica en particular.

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El contexto
El contexto sociocultural del mundo occidental a mediados y fines del Siglo XIX est definido por algunas tendencias y movimientos que marcan la consolidacin del sistema industrial capitalista, el ascenso de la burguesa como clase social dominante, la continuacin de la dominacin europea poltica y cultural, y la expansin global del movimiento de la modernidad, tanto en lo que hace a su esfera filosfica, como cientfica, poltica, tcnica y cultural. Por su parte, Amrica Latina vive en esta poca un proceso de redefinicin integral con nuevas entidades polticas a partir de las independencias recientemente logradas de las coronas europeas. Sin embargo, desde el punto de vista econmico y cultural siguen existiendo lazos de dependencia; las redes de extraccin, comercio, negocios y financiamiento vinculan a todo el sistema econmico global, sin cuya interrelacin hubiese sido impensable la expansin del capitalismo de la manera dada8. Esta consolidacin de las relaciones internacionales y la generacin de la interdependencia econmica, va construyendo un mundo global compartido cada vez ms comunicado e integrado, con profundas consecuencias en lo que hace a la composicin poltica, las estructuras sociales, el desarrollo cultural y el econmico. La modernidad, como se ha dado en llamar a este complejo movimiento, podra identificarse en dos movimientos fundamentales, siguiendo a M. Berman9: por un lado, la modernizacin en la dimensin econmica y poltica, y por otro, el modernismo en el arte, la cultura y la sensibilidad. La modernizacin implica la aplicacin de las innovaciones cientficas y tecnolgicas al campo productivo, el desarrollo de las ideas liberales respecto del Estado y el capitalismo como modo de produccin. El modernismo implica un movimiento artstico y cultural, consolidado en el aburguesamiento del gusto, la simpleza y funcionalidad en lo arquitectnico, la estilizacin hacia el confort, la reconciliacin con las formas naturales, y el establecimiento de un criterio esttico tcnico. Desde el punto de vista cognitivo y cultural, la modernidad se expresa en la conformacin de una nueva subjetividad, basada en el universalismo y el individualismo. Es as como se afianzan los derechos individuales conformando un nuevo
8. Eric Wolf: Europa y la gente sin historia. Fondo de Cultura Econmica. Buenos Aires. 2005. 9. Berman, Marshall: Todo lo slido se desvanece en el aire. Siglo XXI. Madrid. 1989.

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sujeto poltico, y de hecho, la proclama de las libertades individuales, la ruptura de las ataduras de la tradicin y los valores antiguos, van conformando esta nueva cosmovisin basada en el cambio, la evanescencia, el individualismo y la mecanizacin del mundo. Las comunicaciones y transportes comienzan a desarrollarse gracias a las innovaciones tecnolgicas, invenciones como el telgrafo, la mquina de vapor, los trenes y barcos, la electricidad, la electripia, la fotografa, y muchas otras innovaciones tecnolgicas dan un impulso un impulso fundamental en el desarrollo y expansin del contacto cultural, la aceleracin del tiempo, la compresin del espacio10, y la instalacin del imaginario civilizatorio como ncleo de discurso e ideologa modernista. Esta nueva configuracin desarrolla un sentido propio respecto del Estado como aparato de regulacin y administracin poltica, la ciudadana adquiere un significado primordial y el mbito estatal comienza a desplegarse como organizacin burocrtica, en el sentido ms plenamente weberiano. Mientras que en Europa y Norteamrica haba una relacin directa entre ciencia, tecnologa, produccin y poltica, en Argentina y Latinoamrica la ciencia no termin de articularse con la estructura productiva, ni tampoco se vio enfrentada a grandes desafos tericos11; como consecuencia, se conforma un contexto desarticulado entre la produccin y el desarrollo econmico. Latinoamrica se define como proveedora de productos primarios, a travs de la extraccin directa, la ganadera y/o agricultura extensiva, basada en relaciones de explotacin capitalista, en un contexto de extrema desigualdad donde coexiste la pobreza del campesinado y el proletariado, as como los latifundios de terratenientes, el comercio y la produccin de una industria limitada, todo esto a la luz de la dominacin de las clases aristocrticas nacionales. En Argentina, la exportacin de productos agrcolas y ganaderos es un factor que consolida econmica, poltica y socialmente el modelo de produccin por excelencia, los sectores beneficiados de la oligarqua se
10. Nos referimos al sentido expuesto por David Harvey en La condicin posmodernidad. Amorrortu. Buenos Aires. 1998. 11. Weinberg, Gregorio. La ciencia y la idea de progreso en Amrica Latina, 1860-1930. Pg. 38.

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despliegan como clase dominante e incentivan las reformas del Estado, ms bien con un sentido pragmtico y utilitarista. De esta manera, comienza a ser discutido el papel del Estado y sus diversos dispositivos, como ser la escuela y el sistema educativo, en relacin a determinar si la escuela deba ser la agencia educativa central o esa tarea poda continuar confiada al resto de las instituciones existentes en la sociedad civil (familia, Iglesia, etc.). Cada modelo educativo conceba por tanto instituciones educativas diferentes, y la escuela aparece entonces como alternativa institucional para la difusin de conocimientos, valores, actitudes, etc.; en el modelo liberal. 12 La escuela es una pieza clave de este movimiento moderno. Es creada por el Estado nacional como institucin de formacin ciudadana y como integradora de la heterognea poblacin, con la misin de instalar una cultura y conocimientos que deberan compartir todos los ciudadanos integrantes del Estado argentino. As tambin, los educadores son representantes de esta vanguardia civilizadora, surgida de un modernismo nacionalizador que promueve los valores del Iluminismo, de la ciencia, la razn y el progreso de la civilizacin. Conocer y explicar cmo se dio en el Territorio Nacional de Misiones este proceso que coloc a la escuela y a los maestros como ejes clave de un dispositivo de la modernidad, y los posibles efectos que ello tiene para iluminar la reflexin sobre la escuela contempornea, es lo que el lector hallar en los captulos que siguen. Las preguntas que orientan la primera parte de esta investigacin tienen que ver con la construccin de esta nueva cosmovisin en la regin, con el posicionamiento y punto de enunciacin de los educadores sobre las consecuencias socioculturales que esto ocasiona: la construccin de la representacin sobre el territorio, los sujetos sociales y la historia de este lugar, hasta constituirse en un punto de vista dominante. Tambin nos preguntamos sobre cmo se constituye la institucionalidad del Estado, donde la escuela juega un papel central. Mientras que en un segundo momento nos preguntamos sobre las caractersticas, los mecanismos y procedimientos por los que la escuela
12. Weinberg, Gregorio. La ciencia y la idea de progreso en Amrica Latina, 1860-1930. Pg. 42.

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se instituye como el ms privilegiado modelo de institucionalizacin del Estado nacional en esta regin, sobre las prcticas y recursos pedaggicos que despliegan los distintos actores del sistema y sobre las caractersticas que adquieren en los escenarios urbano y rural. En la tercera y ltima parte, revalorizando el modelo genealgico, nos preguntamos por la escuela de hoy, es decir, el lugar reservado para ella en la coyuntura social contempornea, los valores y las representaciones de los actores institucionales a la luz de aquellos que describimos como parte del modelo fundacional.

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El Territorio de Misiones y su contexto

La genealoga es gris; es meticulosa y pacientemente documentalista. Trabaja sobre sendas embrolladas, garabateadas, muchas veces reescritas.

Michel Foucault, Microfsica del Poder

Modestos soldados de la ms grande cruzada redentora, que habis ocupado la vanguardia de estos pueblos en marcha sealando el camino a recorrer; nobles apstoles de la gran causa que eleva y dignifica a los hombres, que, grande el corazn y grande la fe, habis penetrado hasta el seno virgen de las selvas misionenses, en que la vida del maestro abunda en episodios extraos, para poner el silabario en manos del nios y salvarlo de la funesta ignorancia; obreros silenciosos que en yunques de amor sincero habis forjado el carcter de esta generacin que surge, predisponindola a todas las generosas pasiones; labradores infatigables que en el campo ms fecundo, el cerebro, arrojsteis la simiente del saber, para que maana florezca y fructifique en ideas de progreso para este suelo; padres cariosos de la niez, para quien no tuvsteis sino un solo corazn para amarla, un solo gesto para brindarle: la sonrisa, un solo camino que indicarle, el del bien, un solo fin que ambicionarle: la felicidad. A vosotros modestos soldados, nobles apstoles, labradores infatigables, obreros silenciosos, padres cariosos, que tenis por lecho eterno este jardn de la Repblica, arrullado por el soberbio canto del Iguaz, a vosotros, la eterna admiracin y respeto de los que con fe prosiguen vuestra abnegacin patritica!

lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 284.

La representacin del maestro moderno

Sin lugar a dudas, con este rquiem a los docentes fallecidos, los autores

del lbum Escolar de Misiones13 nos demuestran, en un tono potico, la importancia fundamental de la misin del maestro, tanto en un sentido cultural, como poltico e institucional. El homenaje a la labor desempeada por estos educadores pioneros mediante esta evocacin, interpela, sistemticamente, imgenes e conos de un imaginario compartido por la cultura occidental moderna y bsicamente refiere al proceso civilizatorio. El discurso se articula a partir de imgenes que poseen un significado intenso y cristalizan los objetivos mximos que se propone la institucin educativa en ese momento, a finales de siglo XIX y principios del siglo XX. Al comienzo de este fragmento, es llamativa la apropiacin de imgenes y figuras que corresponden ms bien a la esfera de la religiosidad (las cruzadas, los apstoles, la fe), que le otorga el sentido misional a la educacin. Esto refiere ms bien a la forma e intensidad con que la Iglesia Catlica, acompaada de las monarquas aliadas, ha encarado la misin evangelizadora en diversos lugares del mundo. Sin embargo, la causa aqu referida es completamente distinta, puesto que la postura del discurso educativo de esta poca se define no slo fuera sino ms bien enfrentado a la esfera religiosa. As tambin, la valoracin del trabajo y del esfuerzo, la laboriosidad y el sacrificio, tomando las imgenes del obrero y del campesino, refuerzan la caracterizacin del maestro como labrador infatigable, aunque definiendo como su campo de accin el cerebro, el saber; ste que es el campo ms fecundo para que se desarrollen las ideas de progreso, la ciencia y la razn. Tambin se hace referencia a la figura del agente estatal, el soldado, una imagen que refresca la mxima expresin de sacrificio por la patria, la entrega patritica completa por la Repblica.
13. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Los autores de este documento son Desiderio Sarverry, Eduardo Sosa y Leopoldo Rodrguez, inspectores de escuelas de este Territorio y funcionarios del Consejo Nacional de Educacin.

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La figura paternal tambin es utilizada como recurso, estilizando la identidad de los maestros como padres cariosos de la niez, como forjadores de una meta en la educacin de los nios, indiscutible y necesariamente bienintencionada. Pero es la ltima sentencia la que pone de relieve la combinacin de imgenes que evoca este maestro primigenio: de apstol, trabajador, padre y soldado; y es esta composicin la que resume un ideario, un proyecto poltico y una ideologa muy bien amalgamada que trataremos de componer y descomponer ms adelante. Ests imgenes, que son interpeladas por la auto-representacin del maestro como actor social, combinan una serie de valores, ideales e ideologa, que no slo son la visin de los educadores de la poca, sino que, a su vez, son partes indisociables de un conjunto, de una atmsfera cultural, de una composicin discursiva, construida desde el Estado en tensin con los diversos actores y sectores sociales que conforman la nacin, as tambin en consonancia y como efecto poltico-cultural que posee el escenario global. Ahora bien, antes que nada es preciso conocer el contexto regional y global donde se desarrolla este entramado: el Territorio Nacional de Misiones en las postrimeras del siglo XIX y en los albores del Siglo XX. A continuacin, vamos a presentar este contexto desde el relato de los actores sociales y escolares de la poca.

maestro
interpela imgenes trabajador

apstol

madre / padre

soldado

Grfico N 1. Representacin del maestro en el discurso escolar moderno.

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Flacos, despeinados, en calzoncillos, la camisa abierta en largos tajos, descalzos como la mayora, sucios como todos ellos, los dos mens devoraban con los ojos la capital del bosque, Jerusalem y Glgota de sus vidas. Nueve meses all arriba! Ao y medio! Pero volvan por fin, y el hachazo an doliente de la vida del obraje era apenas un roce de astilla ante el rotundo goce que olfateaban all. De cien peones, slo dos llegan a Posadas con haber. Para esa gloria de una semana a que los arrastra el ro aguas abajo, cuentan con el anticipo de una nueva contrata.

Los mens. Horacio Quiroga.

El Territorio de Misiones, la gnesis histrica desde el lbum Escolar.


El espacio geogrfico que ha sido bautizado formalmente como Territorio Nacional de Misiones en 1881 -parte componente del Estado argentino-, tiene un pasado que ha sido poco abordado desde una ptica socioantropolgica. La definicin del territorio de nuestro pas tiene que ver con patrones de conquista y dominacin poltica, concretamente a partir de la coercin militar. Conquista de los pueblos originarios, luchas por la independencia de las potencias imperiales o disputa con otros Estados nacionales vecinos. Estas son las lgicas que han definido a lo largo del siglo XIX el territorio nacional no slo de nuestro pas, sino tambin de los Estados latinoamericanos en general. Por lo tanto, en este periodo histrico, los territorios son bienes en disputa por los que los Estados nacin en formacin luchan, ya sea en el terreno poltico, econmico, o bien en el campo militar. El Territorio de Misiones queda expuesto en una regin limtrofe de tres Estados-nacin en conformacin y consolidacin, Argentina, Brasil y Paraguay. Esta situacin geopoltica no es menor, puesto que se encontrar en una zona liminar con estos Estados, y muchas de sus definiciones y representaciones poseen gnesis en esta situacin de zona de paso, desierto, selva virgen y de constantes conflictos14. 36
14. Ver Jaquet, Hctor: En Otra Historia. Editorial Universitaria de Misiones. 2005. Especialmente el Captulo 1.

Nuestro punto de partida, clsico de la antropologa, es la desnaturalizacin de la existencia del Territorio de Misiones como producto al margen del proceso histrico, pero vamos a referirnos a l sin afn historiogrfico, a partir del relato que se hace desde el lbum Escolar de Misiones (18161916), pieza fundamental de referencia desde el cual pretendemos proyectar nuestro anlisis. La gnesis histrica, para los autores del lbum Escolar, parte desde la Conquista de Amrica por parte de los espaoles, (cuestin recurrente no slo de este documento sino de muchos tratados escolares y acadmicos, pasados y actuales).
Los indgenas fueron distribuidos en calidad de siervos entre los conquistadores: Yanaconas, o siervos completos, los que se haban reducido con elementos propios, y Mitayas, o siervos que no prestaban sino dos meses de servicio al ao, los que se haban reducido por tropas del Rey. Este rgimen llamado de Encomienda dio lugar a frecuentes sublevaciones y a quejas llevadas ante el Rey de Espaa, que tuvieron por consecuencia, el envo, en 1580, de unos jesuitas para remediar la situacin de los indgenas, al punto de vista religioso. Dos fueron enviados al Guayr, uno a San Ignacio Guaz y tres a Itat y sus inmediaciones lbum Escolar de Misiones (1816-1916); Pg. 6.

La presentacin de la poblacin nativa es planteada como poblacin natural, como parte de la naturaleza, se resta humanidad a los nativos y esto, de alguna manera, dificulta la percepcin del hecho violento y del proceso genocida que desarroll la conquista de los pueblos originarios americanos. Ms all de nuestro juicio transhistrico, nos llama la atencin el desconocimiento del nativo como persona, como hombre, si bien la matriz civilizatoria fundamenta este tratamiento excluyente. Este no es un problema del documento, ni de estos autores en particular, sino que este anclaje ideolgico es producto de la identificacin del ciudadano argentino como descendiente europeo, lo que precisamente se refuerza en el imaginario civilizatorio y cultural moderno. El nativo es culturalmente un salvaje, dominado militarmente, explotado econmicamente, disciplinado en el trabajo y en la educacin. Los indios -como se hace referencia en el lbum- son reclamados como fuerza de trabajo no slo en la zona, sino que tambin en regiones ms alejadas. 37

Mientras tanto a principios del siglo XVII, hacia 1620, la explotacin cada vez ms intensiva de las minas de oro de Minas Geraes hizo escasear la mano de obra para dicha explotacin, no siendo suficientes al efecto los negros que se traan de frica, y entonces, los Mamelucos aliados con los Tups empezaron a invadir las Encomiendas de Guayr, llevndose en esclavitud a los indios para venderlos a los mineros y as, en pocos aos, desaparecieron los pueblos del Guayr, salvo unos 12000 que, bajo la direccin de los Jesuitas, huyeron aguas abajo por el Ro Paran, en 700 canoas. Detenidos en el salto del Guayr, abrieron picadas para salvar el salto, y, embarcados de nuevo, vinieron a establecerse en Corpus, San Ignacio, Loreto, Santa Ana y Candelaria lbum Escolar de Misiones (1816-1916); Pg. 7.

Las explotaciones extractivas demandan cada vez ms mano de obra, dado el apetito insaciable de los conquistadores y explotadores, y las urgentes necesidades de la Corona espaola. As se crean varios sistemas de explotacin, el esclavismo, la encomienda, la conchaba, las propias Misiones Jesuticas. Estas ltimas, si bien son consideradas ms benvolas, ejercen, por lo menos, dos tipos de dominacin: una poltica y otra cultural. Las misiones son unidades poltico-econmicas que dependen de la direccin de la Compaa de Jess, orden religiosa catlica que se ha encargado de la organizacin de las reducciones.
Result de esta administracin, como de las condiciones inmejorables de esta regin, una prosperidad general que despert los celos de las dems ramas de la administracin espaola en Amrica, las que acusaron a los Jesuitas, ante la Corte de Espaa, de toda clase de delitos, hasta que en 1767 se los expuls de Espaa y de tierras espaolas.[] Fueron reemplazados por Franciscanos en lo espiritual y por administradores civiles en pueblos y estancias, modificndose el rgimen de la comunidad en esta nueva forma, que los Indios deban trabajar una semana para el Pueblo y derechos de capitacin y otra semana para ellos; manutencin de la familia y dems gastos personales; rgimen que se continu hasta 1810, cuando se proclam la Independencia, haciendo surgir un nuevo rgimen sintetizado por el reglamento dictado por el General Belgrano el 30 de diciembre de 1810, por el cual se conceda a los habitantes de la Provincia de Misiones, las mismas prerrogativas y derechos que a los dems pueblos del extinguido Virreinato del Ro de la Plata. lbum Escolar de Misiones (1816-1916); Pg. 7

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En el lbum Escolar se elogia la organizacin lograda en las Misiones, tanto que despierta los celos de otras ramas de la administracin

espaola, punto culminante del conflicto es su expulsin en 1767. Este hito cronolgico marca, para este tratado, y para los historiadores posteriores, un perodo histrico del territorio. Este relato presenta luego el final del perodo jesutico, introduciendo tambin el surgimiento de las Provincias Unidas del Ro de la Plata, a partir de la declaracin de Independencia (que en este pasaje se fecha como 1810) respecto de la corona espaola15. Luego se relata la situacin conflictiva en torno de la definicin de los nuevos Estados sudamericanos, y la convocatoria de los indios de Misiones para la guerra.
Luego se precipitaron los acontecimientos; la guerra haba surgido en todas partes y los Indios de Misiones que haban conservado, ms bien como sport o diversin, la organizacin militar, concedida por Espaa en 1648, eran soldados de provecho, que fueron reclutados por unos y otros caudillos, y sobre todo por Artigas, que los llevaron a pelear y morir en la Banda Oriental y en Entre Ros. lbum Escolar de Misiones (1816-1916); Pg. 7. En 1817, los Portugueses, cansados de los atropellos de Artigas, resolvieron destruir los pueblos de las Misiones, [] la que ejecut el General Chagas y sus tenientes [] saqueando y quemando a San Carlos, San Jos, Apstoles, Mrtires, Concepcin, Santa Mara y San Javier Al ao siguiente en 1818, Francia dictador en el Paraguay, para evitar el avance de los Portugueses hasta el Paran, mand a trasladar al Paraguay los habitantes y las haciendas de los pueblos de la costa del Paran y, en seguida, se incendiaron Candelaria, Santa Ana, Loreto, San Ignacio y Corpus. lbum Escolar de Misiones (1816-1916); Pg. 7.

El resultado de esta conceptualizacin del pasado de las Misiones, es luego la definicin territorial de Misiones con una extensin ambigua en el seno de los Estados nacionales emergentes (Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay) hasta la finalizacin de la Guerra de la Triple Alianza (1865-1870). El Territorio de Misiones, en los relatos de viajeros e historiadores, se describe como zona de paso y como desierto absoluto16, cuestin que construye la nocin de espacio vaco en la memoria social, inclusive en

15. Cabe mencionar que el lbum Escolar posee un primer apartado titulado La declaracin de la Independencia (9 de Julio de 1816), hecho referido que se toma como situacin coyuntural que da nacimiento a las Provincias Unidas del Rio de la Plata, futuro Estado-nacin argentino. 16. lbum Escolar de Misiones (1816-1916); Pg. 7.

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perspectivas historiogrficas posteriores17. Si bien se observan algunos antecedentes de ocupacin y venta de tierras en el perodo 1824 y 1826, as como el desarrollo de actividades extractivas temporales, como la cosecha de yerba y adquisicin de madera a travs de las vas fluviales; para los autores del lbum no poda decirse que haya habido ocupacin sistemtica y estable del territorio.
En 1849 el Gobierno Paraguayo, despus de establecer el campo atrincherado, en el rincn estratgico que hoy es Posadas, mand invadir Misiones hasta el Uruguay y con orden de incendiar y destruir toda poblacin, a fin de asegurar el libre trnsito de las mercaderas que traan los paraguayos de Europa, va Porto Alegre, y que por dificultades con el gobierno de Rosas no podan llegar al Paraguay por la va del Paran. De ah un nuevo periodo de desierto para Misiones hasta 1865 cuando empez la guerra del Paraguay. lbum Escolar de Misiones (1816-1916); Pg. 7.

Finalmente, presenta el desarrollo en la colonizacin y modernizacin del Territorio Nacional de Misiones, describiendo como el centro administrativo y poltico a la localidad de Posadas, antes Trincheras de San Jos que dio lugar a la permanencia en este punto del Ejrcito Brasilero, cuyos proveedores edificaron los primeros ranchos en reemplazo de sus carretas de campamento18. En resumen, podemos ver que este relato presenta el perodo histrico abordado en, por lo menos, tres momentos: la poca de descubrimiento y conquista del territorio por parte de espaoles, donde se instaura un orden monrquico y medieval, luego un momento de tensiones y conflictos entre la figura de las Provincias Unidas del Ro de la Plata, la monarqua espaola, la tensin con la corona portuguesa, la banda oriental y el Paraguay. Finalmente, un tercer perodo, que se presenta a partir de la finalizacin de la Guerra del Paraguay o Triple Alianza, donde quedan establecidos los lmites del Territorio Nacional de Misiones, y a partir del cual comienza un proceso de ordenamiento institucional con el desarrollo del aparato del Estado, la estructura productiva, el desarrollo urbano y el poblamiento mediante las actividades extractivas y relaciones capitalistas de produccin.
17. Tal como lo demuestra en su estudio historiogrfico Jaquet, Hctor. E.: En otra historia. Editorial Universitaria. Universidad Nacional de Misiones. Posadas. 2001. Pg. 61 y ss. 18. lbum Escolar de Misiones (1816-1916); Pg. 7.

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Descubrimiento y conquista

Perodo de Encomiendas

Perodo de las Misiones Jesuticas Siglo XVII

Guerras y saqueos

Declaracin Organizacin y del Territorio desarrollo de Misiones Nacional Desierto Siglo XIX Siglo XX

Siglo XVIII

Siglo XV

Siglo XVI

Grfico N 2. Lnea del tiempo que se instituye a partir del discurso escolar moderno.

La lnea del tiempo tambin realiza una valoracin, de manera implcita se enuncia el paso hacia el orden, la institucionalizacin y el desarrollo. Tambin es interesante observar que la referencia que logra instalar la visin histrica del lbum Escolar 1816-1916 responde a un inters especfico: reforzar el origen comn de la argentinidad en la Declaracin de la Independencia de 1816. Con la misma estrategia que cualquier historia oficial nacional, genera y refuerza una gnesis comn (Independencia 1816) y una lnea del tiempo con hechos seleccionados, lo que responde a legitimar el orden imperante o status quo de la poca en que se escribe el lbum (en los aos del Centenario de la Independencia). La identidad comn se crea a partir de una comunidad imaginada19, un nosotros que se construye como origen nico de una nacin. Pero aqu, por el punto de vista expuesto, pareciera que lo que tiene en comn la argentinidad es la identificacin como extranjero, la de ser una especie de civilizacin externa o, ms bien, un inmigrante europeo o descendiente directo de este. La identidad argentina se crea a partir del reconocimiento de la ascendencia europea, y a diferencia de otros pueblos latinoamericanos que valoran la relacin con las culturas originarias, la Argentina se recrea a partir de esta identificacin modernizante. Deca Jorge Luis Borges cuando ironizaba sobre este rasgo tan particular de esta idiosincrasia: Los mexicanos descienden de los aztecas, los peruanos descienden de los incas y los argentinos descendemos de los barcos. Este sentido no
19. Anderson, Benedict: Comunidades Imaginadas. Reflexiones sobre el origen y difusin del nacionalismo. Mxico. Fondo de Cultura Econmica. 1993.

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es menor, pues marca el tipo de valoracin e ideologa que establece un punto de anclaje o enunciacin del sujeto moderno modelado desde los actores polticos del aparato de Estado argentino.

El contexto poltico nacional y la definicin oficial del Territorio de Misiones


El Territorio de Misiones es reconocido en el marco del reordenamiento nacional y declarado oficialmente Territorio Nacional en 1881:
Artculo 1: Los territorios nacionales se dividen, para los efectos de la administracin sin perjuicio de lo que se establezca oportunamente por la ley general de lmites, en las siguientes gobernaciones: [] 7.- Gobernacin de Misiones, con sus limites actuales. Ley N 1.532 de 1881 Organizacin de los Territorios Nacionales

Sin embargo, la definicin geogrfica del territorio acarrear conflictos con la limtrofe provincia de Corrientes (que lo reclama como propio), y tambin con el vecino Imperio del Brasil. Es por esto que una de las preocupaciones polticas del presidente Julio A. Roca refiere a esta situacin:
Debemos trazar definitivamente los lmites de la Repblica con el Imperio [Brasil]. Es un propsito comn, y confo en que ser efectuado con recproca buena voluntad. Determinadas las lneas divisorias que corren seguramente por bosques y desiertos misteriosos, pronto vern stos reemplazada su soledad por las exploraciones de la ciencia y por el movimiento civilizador de ambas naciones. Julio A. Roca, 1881, Mensaje del Presidente al abrir las sesiones del Congreso Aregntino.

Misiones adquiere la forma definitiva con la definicin administrativa que le da forma en 1893, durante la presidencia de Luis Senz Pea y la gobernacin de Benjamn Moritn, donde se trazan las lneas divisorias fundamentales del territorio. Como se ha mencionado, el trazado final lo define el laudo Cleveland (1895), que pone fin al conflicto por los lmites con el Brasil, cuando el presidente norteamericano, en febrero de 1895, falla a favor de los intereses brasileos respecto de la franja oeste del territorio que se encontraba en disputa. La posesin del Territorio de Misiones haba sido requerida por Corrientes en distintas oportunidades, 42

dada la historia colonial. Las discusiones por su soberana se definirn en el Congreso de la Nacin Argentina hacia finales de la dcada de 1870. (1877, segn el historiador Anbal Cambas). En el lbum Escolar de Misiones 1816-1916, como parte del abordaje del perodo de institucionalizacin y desarrollo, se mencionan las caractersticas socioeconmicas. Se presentan como actividades productivas -adems de las de subsistencia- las producciones industriales de yerba mate, tabaco y caa de azcar; as como la importancia fundamental de la actividad extractiva de la madera. Al mismo tiempo se calcula, para este perodo, una distribucin poblacional de unos 15.000 habitantes para la localidad de Posadas, reconocindose como otros centros poblacionales a: Candelaria, Santa Ana, San Ignacio, Corpus, Bompland, Cerro Cor, San Jos, Apstoles, Azara, Concepcin, Itacaruar, San Javier, San Pedro y Barracn. Se calcula la poblacin total de Misiones en cincuenta mil habitantes20. Para el capitalismo emergente, con base en la actividad agropecuaria, el medio de produccin bsico y fundamental es la tierra. Su posesin define la situacin de clase y la lucha en torno de la ocupacin y usufructo de la tierra. Esta cuestin no escapa de la clase oligrquica dominante y es expresada por el presidente Roca en estos trminos:
A este enorme capital en tierras, que pronto podremos apreciar matemticamente, hay que agregar las que (sic) esta fecha han quedado libres del dominio de los indios, [] al Sur, y que se pueden estimar en veinticinco mil leguas; -las de Misiones, cuya veracidad sobrepasa toda exageracin, donde la poblacin podr alcanzar su mayor densidad, y que se calculan en dos mil cuatrocientas cincuenta leguas, tomando como punto de partida el Aguapey [] Total cuarenta y cuatro mil ciento cincuenta y una leguas, o sea, ciento diez millones trescientos setenta y siete mil quinientas hectreas. Julio A. Roca, 1881, Mensaje del Presidente al abrir las sesiones del Congreso Argentino.

Hacia finales de la dcada de 1870, se definen los propietarios de prcticamente toda la extensin geogrfica del Territorio de Misiones, no ms de una veintena de personas; y solamente unas cuantas leguas quedan libres de propiedad debido a la mala cartografa y mensura del terreno. Tanto las tierras fiscales como las tierras confiscadas son
20. lbum Escolar de Misiones (1816-1916); Pg. 8. La sntesis descriptiva del Territorio de Misiones es firmada por Francisco Fouilliand.

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herramientas para llevar a cabo la poltica de colonizacin, ya que -como veremos-, en algunos perodos de colonizacin se ofrecen tierras a cambio del asentamiento de inmigrantes en la regin. Por otro lado, el negocio privado de la venta de tierras ha sido un enorme caudal de ganancias para quienes lo llevaron a cabo y ha sido patrn de asentamiento a lo largo de la geografa de Misiones.

El desarrollo institucional del Territorio de Misiones y el lugar de la educacin


Una vez dominado militarmente el territorio y puestos los lmites geogrficos a la regin, de acuerdo a la visin del Poder Ejecutivo Nacional, la tarea se concentraba en la organizacin institucional. La poltica nacional ha sido de ocupacin efectiva del territorio para establecer la soberana nacional definitivamente y defenderla de los enemigos externos. Decamos que en 1881, Misiones se constituye formalmente en Territorio Nacional, esto conlleva a la instalacin de determinados elementos institucionales estatales bsicos, a saber: a) una Gobernacin (con un gobernador designado por el Poder Ejecutivo Nacional en acuerdo con el Senado de la Nacin), un Secretario de gobierno (designado por el Ejecutivo y propuesto por el gobernador), un Juez Letrado (designado por el gobernador), Jueces de paz (por distrito de ms de mil habitantes), Consejos Municipales (en distritos de ms de mil habitantes, de cinco miembros, con un presidente y elegidos por la comunidad), y una Legislatura (conformada por delegados de los distritos). Con esta incipiente estructura estatal comenzara el ordenamiento institucional del Territorio de Misiones, con base en un modelo de Estado moderno, en tanto unidad regional autnoma y parte componente de la Nacin Argentina, aunque con fuerte dependencia y control del nivel central. Desde el punto de vista educativo, la Ley 1.532 de Organizacin de los Territorios Nacionales prev la designacin de partidas presupuestarias 44

para el fomento de la educacin primaria, as tambin comenzarn a ponerse en discusin las bases nacionales para la educacin comn:
La instruccin pblica es sin duda la base en que reposa la forma republicana democrtica del gobierno. No nos hemos preocupado, sin embargo, lo bastante para difundirla con equidad y proporcin en todas las clases sociales, haciendo de ella una verdadera pasin nacional, como sucede en otros pueblos, que han visto coronados sus esfuerzos por el xito ms feliz. Hemos extraviado hasta cierto punto, por el contrario, el rumbo de la educacin de la juventud argentina, fomentando en grande escala, con una preferencia exagerada a la educacin superior, las profesiones liberales de que actualmente se siente pltora entre nosotros [] Se ha creado [] un Consejo General de Educacin, con extensas y latas facultades, hasta que el Honorable Congreso dicte una ley completa sobre tan importante materia. A ese Consejo se le ha encargado adems que proponga un proyecto general de educacin comn, -un reglamento para una escuela de artes y oficios que responda a las exigencias industriales del pas, -y los planos y presupuestos de edificios adecuados para todas las escuelas pblicas de la capital. Julio A. Roca, 1881, Mensaje del Presidente al abrir las sesiones del Congreso Argentino.

En 1881 esta afirmacin se convierte en decreto firmado por el presidente Roca y su Ministro de Instruccin Pblica, Manuel Pizarro: se crea el Consejo Nacional de Educacin. Las tensiones con los vocales, que respondan a la jerarqua eclesistica, provocaron la renuncia de Sarmiento a la presidencia de este Consejo, que luego asume Benjamn Zorrilla. Se acentuaba el enfrentamiento entre la Iglesia Catlica y los intelectuales y polticos laicos, lo que repercutira en las fracturas de los grupos y facciones durante el Primer Congreso Pedaggico Sudamericano, convocado por el gobierno argentino en el ao 1882 para crear las bases del sistema educativo argentino21. La Iglesia luchara para no perder su hegemona sobre el terreno pedaggico. En la provincia de Crdoba se conforma una fuerza poltica e ideolgica que llegara a constituir pronto un partido poltico nacionalista catlico. La Iglesia pretenda seguir teniendo una fuerte influencia en la educacin, su palabra pedaggica representaba la civilizacin, la moral, la verdad, y el orden social22.
21. Puiggrs, Adriana: Qu pas con la Educacin Argentina. Buenos Aires. Kapeluz. 1999. 22. Puiggrs, 1999. pg. 61.

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Las Escuelas Normales y Colegios Nacionales impulsan la lucha por la secularizacin de la enseanza y la formacin docente. Pese al avance liberal, la Iglesia logr mantener la obligatoriedad de la enseanza religiosa en todas las constituciones provinciales. En el Congreso Pedaggico Sudamericano (1882), realizado en Buenos Aires, la declaracin del grupo que reuna a conservadores y liberales catlicos, coincidi con los lineamientos del Syllabus (encclica Quanta Cura 1864 de Po IX), y reafirm la educacin como un medio de combatir las tendencias que buscan disolver la religin como fundamento de la moral, de la familia, de la ley, de la concordia social y de la paz pblica. De acuerdo a lo que relata Puiggrs (1999), el centralismo porteo, los rastros del modelo rivadaviano y el afrancesamiento se notaron en algunos congresales del grupo liberal laico, en tanto que otros insistan en la necesidad de un sistema ms parecido al que tanto haba entusiasmado a Sarmiento en los Estados Unidos. Sin embargo, Sarmiento es el gran ausente en el Congreso Pedaggico por diferencias con funcionarios y representantes del proyecto oficial que lo alejaron momentneamente del debate. La derrota de la posicin catlica antiestatista en la dcada de 1880, no implic que la Iglesia se restringiera solamente al mbito privado; al contrario, su presencia se manifest en la escuela pblica y en el propio discurso escolar. Lo que incluy libros de textos, conferencias pedaggicas, en las disertaciones de los funcionarios y en la palabra cotidiana de muchos maestros. En 1884 el Congreso debate y luego aprueba la Ley 1.420 de Educacin Comn, laica, gratuita y obligatoria, cuya jurisdiccin abarcara la Capital Federal y los Territorios Nacionales. Se estableci un Consejo Escolar en cada distrito de la campaa y en cada parroquia de la capital, y un Consejo Nacional de Educacin23.
Congreso Pedaggico. Tengo tambin que hablaros de un acontecimiento importante para el porvenir de la educacin. Un Congreso Pedaggico ha sido convocado y se halla prximo a terminar sus sesiones. Al llamado del Gobierno Argentino han acudido notables educacionistas de dentro y fuera del pas. Toman asiento en el congreso distinguidos hombres de letras como representantes de los
23. Puiggrs, 1999.

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Estados Unidos, Brasil, Uruguay, Paraguay, Bolivia y Repblicas de Centroamrica, as como lo ms culminante que tenemos entre nosotros ejerciendo el profesorado. Cualesquiera que sean las soluciones a que esta asamblea arribe sobre reglas, principios y sistemas generales de educacin, su resultado real e inmediato ser el de haber aproximado a los pueblos sudamericanos con el ms noble de los propsitos, la educacin comn, y de realzar y dignificar a los hombres que se consagran al apostolado de la enseanza. Julio A. Roca, 1882, Mensaje del Presidente al abrir las sesiones del Congreso Argentino.

En 1885 el Congreso de la Nacin sancionaba la Ley Universitaria N 1579 o Ley Avellaneda, la misma introduca la autonoma universitaria y el principio de eleccin de la autoridades por parte de la comunidad universitaria, la Asamblea Universitaria y el Consejo Superior. En 1905 el gobierno sanciona la Ley Linez, que autorizaba a la nacin a instalar escuelas de su jurisdiccin en las provincias que lo solicitaran y en los Territorios Nacionales. Entre 1875 (Ley de educacin de la Provincia de Buenos Aires) y 1905 (Ley Linez) qued organizado legalmente el sistema educativo argentino24. Pero debemos tener cuidado de considerar al sistema educativo y a las escuelas tal como aparecen en las leyes y normativas; stas son solamente formas, modelos, marcos normativos que representan un lineamiento, una aspiracin y un proyecto en este momento histrico, pero que no son el sistema educativo estatal real. Especialmente en el caso del Territorio de Misiones, donde la escuela era en ese momento una institucin incipiente, poco difundida, aislada y prcticamente desconocida. El reconocimiento de la funcin social de la escuela y su concepcin dentro de un proyecto poltico moderno, clarifican el sentido de esta institucin en el aparato de Estado, y marca el comienzo de la instalacin masiva de escuelas en todo el pas.
Tengo la ntima conviccin de que la base ms slida del engrandecimiento de un pueblo es la instruccin general. Por ella se eleva el nivel moral de los ciudadanos y la Nacin adquiere todos los resortes que la mantienen vigorosa y fuerte. Julio A. Roca, 1884, Mensaje del Presidente al abrir las sesiones del Congreso Argentino.

24. Puiggrs 1999, pg. 65.

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El tesoro nacional y las diversas provincias, que en armona con la legislacin escolar de la Nacin, tienen ya su ley de educacin con renta propia, dedican recursos considerables a la instruccin primaria [] La inspeccin de las escuelas pblicas que las impulsa y estimula, est por primera vez en todo el territorio de la Nacin a cargo de profesores diplomados en nuestras escuelas normales, habindose sometido a su fiscalizacin todas las escuelas extranjeras, que deben regirse por los programas y mtodos de la escuela comn argentina, segn nuestra previsora ley de Julio de 1884.[] Por lejano que sea el territorio donde se dirija nuestra poblacin, apenas sta se establece se funda una escuela, mostrando que la base de toda agrupacin humana que aspire al trabajo y al progreso, es la escuela pblica. Julio A. Roca, 1886, Mensaje del Presidente al abrir las sesiones del Congreso Argentino.

La conviccin que moviliza a Roca, a su clase y su generacin, es de que un pueblo sin identidad nacional es peligroso, la historia reciente les ha dado lecciones: el poder de los regionalismos, las montoneras de Felipe Varela, Chacho Pealoza, Facundo Quiroga, Artigas, y muchos otros ejemplos de caudillos y de movimientos sociales independentistas u opuestos al centralismo de Buenos Aires. Tanto Sarmiento, como Mitre, contribuyen en el delineamiento y organizacin de un Estado moderno. Finalmente, es llevado a la forma ltima por Julio A. Roca, estructurando un Estado centrado en Buenos Aires y con vigencia en toda la Repblica. La identidad nacional ser definida y homogeneizada desde Buenos Aires, y el aparato de la educacin comn, pblica y obligatoria, se encargar de brindar las races culturales e identitarias a las que Roca se refera como los resortes de la Nacin que la mantienen vigorosa y fuerte. Detengmonos un momento en el pensamiento, en el imaginario y en la ideologa que sostiene esta clase en este momento histrico, ya que nos proporcionar elementos fundamentales para avanzar en el anlisis posterior.

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Visiones y representaciones del Estado Argentino y la clase dominante sobre la educacin y la cultura a fines del siglo XIX
La Constitucin de 1853 marc un punto de consenso bsico para la instauracin de un Estado argentino moderno, basado en el programa de Juan Bautista Alberdi. Las ideas de este poltico argentino se corresponden con las del liberalismo de la poca, y representan los intereses de clase de la burguesa liberal progresista, el liberalismo econmico y el Estado republicano25. En este documento constitucional se faculta a las provincias como garantes de la educacin bsica de su poblacin:
Art. 5. Cada provincia dictar para s una Constitucin bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional; y que asegure su administracin de justicia, su rgimen municipal, y la educacin primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones. Constitucin Nacional Argentina de 1853

Hasta este momento no exista un sistema educativo nacional, ni una preocupacin o inters claro en desarrollarlo. Haba escuelas y proyectos en diversas provincias; pero no posean una orientacin comn, ni una poltica nacional concreta orientada al sector. La instruccin general resultaba an indefinida, estaba en manos privadas (principalmente de la Iglesia e instructores privados), las interpretaciones eran diversas y beneficiaban a las clases acomodadas. Este nuevo marco poltico permite y estimula a que las provincias desarrollen experiencias en el mbito escolar. El gobierno de Buenos Aires crea, entonces, el Ministerio de Instruccin Pblica, que estuvo a cargo Vicente Fidel Lpez, y que luego fuera disuelto y reemplazado por un Departamento de Primeras Letras que dependa de la Universidad, finalmente se define la creacin de un Departamento de Escuelas, que es puesto bajo la jefatura del maestro sanjuanino Domingo F. Sarmiento en 185626. La poltica educativa llevada adelante por el gobierno de Buenos
25. Puiggrs, 1999. Pg. 53. 26. Ibd., Pg. 54.

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Aires marc caractersticas polticas y educativas de la poltica nacional de las siguientes dcadas. Las ideas de Sarmiento con respecto a la educacin tienen un sentido prctico y democrtico, su fin es la educacin de todos los pobladores para convertirlos en dignos ciudadanos de una repblica moderna. Sin embargo, el pas se encuentra en un contexto conflictivo por la tensin entre quienes propugnan una nacin centralizada en Buenos Aires y quienes difienden una distribucin federal del poder. Sarmiento propuso que se diera prioridad a la generalizacin de la educacin bsica, y Mitre representaba a los sectores elitistas que deseaban que el esfuerzo educativo apuntara a la clase dirigente. Segn Puiggrs estas dos posiciones no estaban totalmente enfrentadas, sino que hasta cierto punto se complementaban, puesto que ni Sarmiento negaba la educacin media y superior, ni Mitre rechazaba de pleno la necesidad de la educacin bsica para una repblica moderna, como pretendan que fuera la Argentina. De hecho, la educacin que propugnaba Sarmiento para las masas era una educacin bsica, que no iba ms all del idioma nacional, la lectura, escritura, clculo, la civilidad, fundados en la identidad nacional pero en el marco de una cultura universal moderna. El objetivo de Sarmiento era sentar las bases de una nacin, frente a la heterogeneidad cultural y poltica del contexto nacional, que observa como obstculo al progreso y fruto del conflicto interno. Es por esto que estaba convencido de que el auxilio cultural europeo, a travs de la inmigracin, proveera las simientes de la civilizacin moderna, para contrarrestar lo que consideraba barbrico de las culturas criollas.
Despus de la Europa, hay en la Amrica muchos pueblos que estn, como el argentino, llamados, por lo pronto, a recibir la poblacin europea que desborda como el lquido en un vaso? No queris, en fin, que vayamos a invocar la ciencia y la industria en nuestro auxilio, a llamarlas con todas nuestras fuerzas, para que vengan a sentarse en medio de nosotros, libre la una de toda traba puesta al pensamiento, segura la otra de toda violencia y de toda coaccin? Oh! Este porvenir no se renuncia as noms! Domingo F. Sarmiento, Facundo (o Civilizacin y Barbarie)

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El imaginario civilizatorio de Sarmiento y, podramos decir, de su generacin y clase, se convierten en proyecto poltico para los aos en que accede al gobierno nacional. La ideologa de la modernidad es expresada en el desarrollo de la industria y de la ciencia, de los medios de transporte y comunicacin, sin embargo, es consciente que debe potenciarse desde la cultura general para la que piensa la educacin comn. Sarmiento ve el progreso y la ideologa de la modernidad realizados a partir del desarrollo econmico, de la vida urbana, de la civilidad y ciudadana expresados como ideal de la modernidad. Por ello menosprecia la cultura y hbitos de pueblos nativos y de las clases populares, puesto que no se basan en el paradigma moderno de explotacin, acumulacin y expansin. Su visin dual de la sociedad no le permite ver ms que un obstculo en los pueblos brbaros, solo puede despreciar a las culturas que no se basen en una concepcin calvinista del trabajo y que no desarrollen el modo de produccin capitalista.
De este modo, el favor ms grande que la Providencia depara a un pueblo, el gaucho argentino lo desdea, viendo en l, ms bien, un obstculo opuesto a sus movimientos, que el medio ms poderoso de facilitarlos: de este modo, la fuente de engrandecimiento de las naciones, lo que hizo la celebridad remotsima del Egipto, lo que engrandeci a la Holanda y es la causa del rpido desenvolvimiento de Norteamrica, la navegacin de los ros o la canalizacin, es un elemento muerto, inexplotado por el habitante de las mrgenes del Bermejo, Pilcomayo, Paran, Paraguay y Uruguay. Domingo F. Sarmiento, Facundo (o Civilizacin y Barbarie) El hombre de la ciudad viste el traje europeo, vive de la vida civilizada, tal como la conocemos en todas partes: all estn las leyes, las ideas de progreso, los medios de instruccin, alguna organizacin municipal, el gobierno regular, etc. Saliendo del recinto de la ciudad, todo cambia de aspecto: el hombre de campo lleva otro traje, que llamar americano, por ser comn a todos los pueblos; sus hbitos de vida son diversos; sus necesidades, peculiares y limitadas; parecen dos sociedades distintas, dos pueblos extraos uno de otro. An hay ms: el hombre de la campaa, lejos de aspirar a semejarse al de la ciudad, rechaza con desdn su lujo y sus modales corteses, y el vestido del ciudadano, el frac, la capa, la silla, ningn signo europeo puede presentarse impunemente en la campaa. Todo lo que hay de civilizado en la ciudad est bloqueado all, proscripto afuera, y el que osara mostrarse con levita, por ejemplo, y montado en silla inglesa, atraera sobre s las burlas y las agresiones brutales de los campesinos Domingo F. Sarmiento, Facundo (o Civilizacin y Barbarie)

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La vida del campo, pues, ha desenvuelto en el gaucho las facultades fsicas, sin ninguna de las de la inteligencia. Su carcter moral se resiente de su hbito de triunfar de los obstculos y del poder de la naturaleza: es fuerte, altivo, enrgico. Sin ninguna instruccin, sin necesitarla tampoco, sin medios de subsistencia, como sin necesidades, es feliz en medio de la pobreza y de sus privaciones, que no son tales para el que nunca conoci mayores goces, ni extendi ms altos sus deseos. De manera que si esta disolucin de la sociedad radica hondamente la barbarie, por la imposibilidad y la inutilidad de la educacin moral e intelectual, no deja, por otra parte, de tener sus atractivos. El gaucho no trabaja; el alimento y el vestido lo encuentra preparado en su casa; uno y otro se lo proporcionan sus ganados, si es propietario; la casa del patrn o pariente, si nada posee. Las atenciones que el ganado exige se reducen a correras y partidas de placer. Domingo F. Sarmiento, Facundo (o Civilizacin y Barbarie)

La imagen que se proyecta de la modernizacin es europeizante, se realiza bajo los cdigos del gusto y la moda de la burguesa occidental, as como tambin del desprendimiento de su protocolo de civilidad y comportamiento. El anlisis de Sarmiento de la sociedad nacional culmina en la proposicin de dos culturas enfrentadas: una atrasada, medieval, brbara; y otra floreciente, eurocntrica, civilizada.
En la Repblica Argentina se ven a un tiempo dos civilizaciones distintas en un mismo suelo: una naciente, que, sin conocimiento de lo que tiene sobre su cabeza, est remedando los esfuerzos ingenuos y populares de la Edad Media; otra que, sin cuidarse de lo que tiene a sus pies, intenta realizar los ltimos resultados de la civilizacin europea. El siglo XIX y el siglo XII viven juntos: el uno, dentro de las ciudades; el otro, en las campaas. Domingo F. Sarmiento, Facundo (o Civilizacin y Barbarie)

La lucha entre civilizacin y barbarie propuso darla desde las aulas, aunque tambin lo ha hecho militarmente en diversas campaas de conquista del territorio en contra de los pueblos indgenas y criollos. Sarmiento desarrolla su ideologa sobre la cultura y la educacin desde el Departamento de Escuelas de la Provincia de Buenos Aires entre 1856 y 1860, tambin desde la Cmara de Senadores de la legislatura provincial de Buenos Aires, a partir de su gestin como gobernador de San Juan y desde su Presidencia. Sarmiento desarrolla un trabajo editorial importante, publica numerosos textos de pedagoga escolar y funda la primera revista educativa del pas, Anales de la Educacin Comn, que se public durante 1858-1862 bajo su direccin.

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La propuesta pedaggica de Sarmiento tuvo una fuerte contradiccin interna: acept otorgar un poder sobresaliente al poder central pero quiso que el sistema educativo se apoyara en la sociedad civil. En la organizacin del Primer Congreso Pedaggico Latinoamericano, realizado en 1882, se neg a que participaran delegados de todo el pas, prefiriendo una reunin ms cerrada para definir los destinos de la educacin nacional, tanta es su oposicin que finalmente no concurre al Congreso porque el gobierno rechaza su propuesta27.

La organizacin poltico-administrativa del Sistema Educativo Nacional


La preocupacin poltica de estos aos se centra en la guerra (pacificacin y conquista del territorio, estabilidad regional), el desarrollo de los medios de transporte y comunicacin (trenes, caminos y telgrafos), la inmigracin, el fortalecimiento del Estado, la articulacin con las provincias, la hacienda y empresa terrateniente, en un contexto de modernizacin urbana de la vida y la cultura. Aunque la educacin comienza a tomar un papel de importancia en la poltica del Estado nacional.
La educacin popular es el asunto vital para un pueblo laborioso, puesto que el trabajo para rendir todos sus frutos debe ser inteligente; y lo es ms para un pueblo libre, porque los gobiernos de opinin pblica, o afectan un nombre engaoso, o son una fuente de desastres, cuando la opinin no es conciente, ilustrada y recta Nicols Avellaneda, Discursos 1876.

Luego el triunfo de Bartolom Mitre sobre Justo Jos de Urquiza se consolida la unidad nacional y se posibilita la instalacin del proyecto pedaggico centralista de la oligarqua liberal. La sucesivas presidencias de Mitre, Sarmiento y Avellaneda, se ocupan de la organizacin de la nacin, la delimitacin de las provincias, la economa, transporte, comunicaciones, la organizacin del Estado nacional, la salud pblica y el sistema educativo.
27. Puiggrs, 1999. Pg. 53-66.

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La reorganizacin de la Repblica sobre la base de la moral, de la libertad y de la Constitucin reformada, ha sido la bandera que reuni todas las voluntades en torno suyo, al da siguiente de las luchas. Bartolom Mitre, Discurso de Apertura de las Sesiones del Congreso Argentino, 1862

El proceso de organizacin del Estado y el ordenamiento de su territorio fueron cuestiones capitales en esta poca, el proceso de pacificacin despus de las guerras y de ocupacin del territorio marcan un periodo organizativo del Estado moderno. En lo que hace a la instruccin pblica pasa a tomar especial atencin de parte del Estado:
Instruccin Pblica. Este importante ramo del cual depende en gran parte la felicidad y el porvenir de la Repblica, ha sido convenientemente atendido por el Gobierno, complacindose en dedicarle una consagracin especial. Comprende que hay mucho que hacer en la materia, para llenar las aspiraciones del pas y de la misma administracin; y para ello le ha sido indispensable tomar conocimiento exacto sobre el estado en que se encuentra la educacin de la juventud en la Repblica. Se ha dirigido, pues, a los gobiernos de las provincias en demandas de tales datos, y ha nombrado personas competentes para que le informen sobre los establecimientos de educacin que dependen directamente de la Nacin Bartolom Mitre, Discurso de Apertura de las Sesiones del Congreso Argentino, 1863.

En 1862 Mitre asume la presidencia y la ejerce hasta 1868, nombra a Sarmiento como su Ministro de Gobierno, envindolo a San Juan, como gobernador militar, para que aniquilara desde all a las montoneras criollas. Mitre sanciona la primera ley de educacin en la que se establece un fondo estatal permanente para su financiamiento, pues consideraba que la renta para la enseanza deba provenir de un impuesto pagado por los habitantes con ese fin especial y solo en caso de dficit del gobierno provincial y nacional deba pagar los gastos de su presupuesto general28. Sarmiento afianz el cumplimiento de la obligatoriedad escolar, autoriz subvenciones a establecimientos particulares y extendi notablemente la red escolar29. Luego de su renuncia a la gobernacin fue enviado en misiones oficiales a Chile, Per y Estados Unidos. En 1868, accede a la presidencia de la repblica que ejerci hasta 1874, con Nicols Avellaneda como su Ministro de Justicia e Instruccin Pblica. 54
28. Puiggrs, 1999. Pg. 53-66. 29. Puiggrs, 1999. Pg. 56.

He seguido el camino ya trazado por la pasada administracin de prolongar las vas frreas, y con la autorizacin que me dsteis estudiar otras nuevas. Pero los telgrafos entran hoy como los ferrocarriles en la organizacin de la administracin comercial y poltica de un pas; y he logrado, no sin vencer gravsimas dificultades, contratar una lnea de ochocientas millas, paralela a las grandes arterias fluviales en que habr primero de desenvolverse el comercio. Domingo F. Sarmiento, Discurso de apertura de las Sesiones del Congreso Nacional, 1869.

En lo que concierne a la instruccin pblica se ha hecho cuanto era accesible a la accin administrativa, aunque est esto lejos de satisfacer mis aspiraciones, respondiendo de un modo completo a mi pensamiento. El Congreso y el Ejecutivo se ha lanzado en un camino, al fundar colegios nacionales, que si bien difunde cierto grado de educacin sobre cierto nmero de individuos en cada provincia, no puede responder sino momentneamente a las necesidades del pas. Mil quinientos educandos constituyen una minora privilegiada que se aleja del pueblo sin mejorarlo [] He de someteros proyectos de ley para dar el mayor ensanche posible a la difusin de la instruccin entre las clases y en las partes de la Repblica que ms la necesiten. Domingo F. Sarmiento, Discurso de apertura de las Sesiones del Congreso Nacional, 1869.

Sarmiento debe priorizar presupuestariamente tanto la guerra de la Triple Alianza como los combates para apaciguar y controlar internamente el territorio, antes que implementar un desarrollo educativo.
Debemos por ahora someternos dentro de ciertos lmites, a las necesidades impuestas por la guerra, pero os pido vuestra poderosa y decidida cooperacin para cuando hay de proponeros entrar en ms ancha va. La educacin del pueblo es hoy la preocupacin de la humanidad. Este sentimiento es la expresin de que antes se llam religin, nobleza, cultura. Educarse es simplemente ser hombre libre. Domingo F. Sarmiento, Discurso de apertura de las Sesiones del Congreso Nacional, 1869 Instruccin Pblica. La empresa gloriosa de nuestro siglo es la de difundir en toda la masa de los habitantes del pas, cierto grado de instruccin, para que cada uno pueda abrirse honorablemente acceso a la participacin de las ventajas sociales y tomar su parte en el gobierno de todos para todos. No hay repblica sino bajo esta condicin; y la palabra democracia es una burla, donde el gobierno que en ella se funda, pospone o descuida formar al ciudadano moral e inteligente. []

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Cul ser el porvenir de repblicas como la nuestra, donde poblaciones enteras estn en condiciones de intelectuales peores que los esclavos manumitidos de los Estados del Sur de la unin Americana, si no estirpamos con mano firme la ignorancia prevalente? Domingo F. Sarmiento, Discurso de apertura de las Sesiones del Congreso Nacional, 1870

Este ao se ha procurado dar tendencias ms prcticas a la enseanza de los colegios, relacionndola con las industrias prevalecientes en algunas provincias; hacerla ms accesible al mayor nmero, y ms aplicable a las necesidades ordinarias de la vida Domingo F. Sarmiento, Discurso de apertura de las Sesiones del Congreso Nacional, 1870

En 1870, Sarmiento funda la Escuela Normal de Paran sobre la base del Colegio de Paran. En ese establecimiento haba funcionado la antigua casa de gobierno de la Confederacin, promovido por vecinos reunidos en la sociedad protectora de la enseanza. Sarmiento nombra como rector a George Stearns, un pedagogo norteamericano protestante, quien durara en el cargo cuatro aos, luego desde 1870 hasta 1896 se fundaran en el pas 38 escuelas normales con base en el modelo paranaense30. Sarmiento a partir de su sentido de la civilizacin y el progreso, en 1870 siendo Presidente de la Nacin contrata 65 maestras norteamericanas, las cuales despus de 3 meses (durante el que aprendieron las bases del castellano) se esparcieron por las provincias ejerciendo la enseanza primaria y secundaria para provocar la revolucin educativa. Sarmiento impuls a las provincias a desarrollar leyes y prever presupuesto para las escuelas, cre observatorios y academias de ciencias, introdujo profesores y cientficos extranjeros (norteamericanos, alemanes y franceses), tradujo e imprimi libros que consideraba de fundamental difusin (Manual del Ciudadano Argentino), fund el modelo de escuela normal as como un primer intento de sistema de formacin docente, y sostuvo la primera sancin de una ley de instruccin pblica en la Argentina. En 1875 el Ministro de Instruccin Pblica del gobierno de Nicols Avellaneda, comenz a instalar la discusin sobre la necesidad de 56
30. Puiggrs, 1999. Pg. 56.

una Ley de Educacin Comn. En el mismo ao se dicta la Ley de Educacin Comn de la Provincia de Buenos Aires, como consecuencia de la reforma constitucional provincial de 1873, y que es un antecedente fundamental para las Bases de la Educacin Comn del Estado nacional. Sin embargo, Avellaneda tambin observa un debilitamiento en el entusiasmo de la accin educativa,
el movimiento de la opinin a favor de la educacin popular, no presenta hoy sino manifestaciones muy dbiles o escasas. No hay ya legislaturas que dicten leyes escolares, gobernadores que emprendan la construccin de grandes edificios para la enseanza, o vecindarios que se reunan para fundar sus bibliotecas. Avellaneda 1877. Discurso de apertura de las Sesiones del Congreso Nacional.

Al hablar de los Colegios Nacionales de nivel secundario dice:


muestran el progreso de la ilustracin que se difunde, y que en nuestro pas se estudian ya muchos y variados ramos del saber, no para formarse mdicos, clrigos o abogados, sino simplemente hombres aptos a todos los fines de la vida social. As se ha comprendido la misin verdadera de los colegios nacionales Nicols Avellaneda 1877. Discurso de apertura de las Sesiones del Congreso Nacional. La solicitud de las provincias vuelve efectivamente a despertarse por la educacin del pueblo y es un buen signo que se empiece por la formacin de maestros y maestras, sin lo que todo sistema escolar ser siempre radicalmente deficiente [] Las provincias han recibido trescientos mil pesos fuertes para el fomento de la educacin popular, sin que se haya descuidado establecer las inspecciones competentes, para vigilar la buena inversin de esta cantidad. El Ministerio ha atendido al mismo tiempo y por su accin directa a la formacin de escuelas en los territorios nacionales y en las colonias recientemente fundadas. Avellaneda 1879. Discurso de apertura de las Sesiones del Congreso Nacional. Los beneficios alcanzados por la educacin no se hacen sentir con prontitud, porque el tiempo entra como un agente indispensable en la formacin del hombre. Pero puede ya decirse que la faz intelectual de la Repblica se ha transformado bajo la accinde la enseanza que la Nacin protege o sostiene totalmente. He ah un hecho entre muchos dos tercios de los miembros del Congreso que vienen cada dos aos a sentarse en la cmara de Diputados, han sido alumnos en nuestros colegios nacionales Avellaneda 1880. Discurso de apertura de las Sesiones del Congreso Nacional.

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Desde 1880 hasta la asuncin del radicalismo al poder en 1916, la poltica nacional fue hegemonizada por distintas facciones de la oligarqua, que por esos aos consolid su poder en base a la propiedad de la tierra, los frigorficos y el comercio exterior. Bartolom Mitre, Julio A. Roca lideraron fracciones distintas del conservadurismo, que no llegaron a consolidarse en un partido poltico nico31. El Estado, fundado como repblica, se asentaba sobre un modelo agroexportador, orientado al desarrollo de la hacienda. La clase dominante, terrateniente y ganadera, exiga mejores vas de transporte y comunicacin. La conquista de nuevos territorios, antes en manos salvajes como la patagonia, harn surgir a hombres como Mitre y su sector, como parte de una oligarqua terrateniente y hombre poltico de Estado. La concepcin de la modernizacin fue esttica e intelectual, se consagra en la urbanidad y el diseo arquitectnico. En los crculos polticos e intelectuales como en el Club del Progreso, se difunden las ideas de Darwin, Spencer y Haeckel. El modelo de repblica y democracia de la sociedad norteamericana, realizada por Alexis de Tocqueville, toma un sentido ideal. Florentino Ameghino public Los Orgenes del Hombre en el Plata, y Francisco P. Moreno El origen del hombre sudamericano, donde se expone una identidad autctona y una idea de posible superioridad del hombre del Plata32. El Presidente Julio A. Roca se basaba en el orden como la base del progreso, y adverta que el desorden no tiene cotizacin burstil. Tambin los anteriores presidentes eran conscientes de esta situacin. Paz y administracin y Orden y Progreso eran los lemas del gobierno de Roca. Como tendencia global, en las ltimas dcadas del siglo XIX, el modelo educativo liberal alcanzaba una expansin explosiva en todo el mundo. En Mxico, en 1867 el gobierno de Benito Jurez dict la Ley de Educacin Pblica, la gratuidad, obligatoriedad y laicidad fueron establecidos por la Ley Casati33. En 1884 se realiza la Primera Conferencia Internacional de la Educacin, en Londres. En la Argentina, ya haca tiempo que se senta la falta de una legislacin que unificara los sistemas escolares creados 58
31. Puiggrs, 1999. Pg. 53-66. 32. Puiggrs, 1999. Pg. 59. 33. Puiggrs, 1999. Pg. 60.

por las provincias y el gobierno nacional, que reglamentara federalmente en materia educativa.

La creacin de escuelas, gnesis del sistema educativo en Misiones


Gobernacin de Misiones. Los informes recibidos del Gobernador de Misiones justifican la idea que siempre se ha tenido de la riqueza de aquella regin. Su poblacin actual se calcula en ocho mil habitantes, y la administracin all establecida contribuye a mejorar sus condiciones, organizando comisiones municipales en las principales villas, estableciendo escuelas primarias y estimulando el desarrollo general. El cultivo de la caa de azcar, del algodn, del arrz, del tabaco, del maz y otros productos, y la explotacin de las ricas maderas que abundan en aquella parte de la Repblica, aseguran desde ahora su futura prosperidad. El Poder Ejecutivo se preocupa del aumento de sus medios de comunicacin a vapor, de la mayor extensin de sus telgrafos, de la apertura de caminos y de la construccin de puentes en los muchos ros y arroyos que cruzan aquel frtil territorio. Julio A. Roca, 1883, Mensaje del Presidente al abrir las sesiones del Congreso Argentino.

En los comienzos de 1880, y recin declarado el Territorio Nacional de Misiones, empieza la etapa de instalacin y ordenamiento institucional de la jurisdiccin territorial de la nacin argentina. Las instituciones educativas comienzan a crearse e instalarse como componentes fundamentales del Estado-nacin y de la vida civilizada. La escuela estatal se instalara sobre las academias particulares e institutos privados confesionales34. Segn lo que relata el lbum Escolar de Misiones, comienza en la poca a desencadenarse un inters de la sociedad por la educacin, crendose Comisiones de vecinos para el relevamiento de nios y para las gestiones ante la Gobernacin y Consejo Nacional de Educacin. Sin embargo, tambin se comenta al final de este documento lo siguiente:
En marzo de 1882, ao en que se organiz definitivamente este Territorio, fue decretada la creacin de cuatro escuelas mixtas: una en la capital, entonces Corpus o San Martn, otra en Concepcin, la tercera en San Javier y la ltima en Santa Ana lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 284.
34. La Iglesia ha tenido un papel importante en la alfabetizacin y educacin de la poblacin en esta regin, si bien su destinatario ha sido la comunidad religiosa catlica, y su enseanza estaba orientada y enmarcada en su doctrina e ideologa.

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Es decir que paralelamente a la oficializacin del Territorio se decretaba la creacin de estas escuelas, instalndolas en posiciones geopolticas claves. (Ver Mapas 1 y 2) Previamente, ya haba en el territorio instructores y maestros particulares que impartan la educacin a las clases medias y acomodadas. Como podemos corroborar en el siguiente relato, la escuela pblica nacional se instala sobre las academias privadas, movimiento que es acompaado por todo el aparato normativo y jurdico del Estado.
Los alumnos de la Escuela Particular a cargo de don Ramn Garca, de nacionalidad Espaol, formaron el primer plantel de nios del nuevo establecimiento oficial de educacin, los que dieron base a la formacin de dos grados: 1 y 2, a cargo del Director y del Ayudante don Juan Galarza. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 29.

Si bien el Estado absorba estas academias, tambin integraba al instructor privado como maestro de la nueva escuela. La preocupacin por la educacin iba tomando eco en las autoridades, debido al impulso que se le daba a nivel nacional, y a su vez, las clases ms modernizadas (como los profesionales liberales, comerciantes, industriales, dueos de empresas extractivas, etc.), reclamaban las instituciones educativas como necesarias para el Territorio. Esto se puede corroborar en distintos relatos, donde se menciona que las gestiones por nuevas escuelas nacan de este sector social. Asimismo, el Estado nacional fomentaba la conformacin de Consejos Escolares locales, vinculados y articulados a los Consejos Municipales, para que se encargaran de la promocin, organizacin, diagnstico de necesidades y administracin de las escuelas (creados por la Ley 1.532 de Organizacin de los Territorios). Luego de la declaracin de Posadas como capital provincial (territorio cedido por la Provincia de Corrientes), y de la sancin de la Ley 1.420 en 1884, se constituye en esta ciudad el Primer Consejo Escolar, organismo poltico fundacional para la administracin de las escuelas en el Territorio Nacional de Misiones, presidido por Don Francisco Garrido. Una de las primeras tareas encomendadas a este rgano habra sido detectar a

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los nios en edad escolar, realizando para ello un censo. De los 1.412 nios en edad escolar un 8% asista a la escuela (privada y/o confesional catlica). El Consejo Escolar tambin es constituido con el fin de ser responsable local y gestionar ante el Consejo Nacional de Educacin (organismo mximo de administracin nacional de la educacin, especialmente cuando se trata de Territorios Nacionales). Finalmente, en 1886 se dictamina la creacin de las primeras dos escuelas para la nueva capital del Territorio. Se establece la creacin de las Escuela N 1 (para varones) y Escuela N 2 (para nias).
A las reiteradas gestiones de este Consejo Escolar, interpretando las necesidades de la poblacin y el anhelo del vecindario, dignamente secundadas por el Presidente del Consejo Nacional de Educacin, doctor Benjamn Zorrilla, dbese la creacin, en el ao 1886, de las dos primeras escuelas de Posadas lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 29.

Escuela de Varones N 1 y N 2 de Nias. Posadas. lbum Escolar de Misiones 18161916.

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Posadas Santa Ana

San Javier Concepcin

Mapa 1. Territorio de Misiones en 1909. lbum Escolar de Misiones 1816-1916. Se remarca en crculo las primeras escuelas creadas en el Territorio de Misiones, entre 1882 y 1883.

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La gestin administrativa de las escuelas se realizaba ante el Consejo Escolar, a travs del cual participaba la comunidad (el sector social mencionado), que daba cuentas al Consejo Nacional de Educacin. Paralelamente, este rgano controlaba directamente la instalacin y funcionamiento de las escuelas a travs de sus inspectores, quienes realizaban informes de los acontecimientos y hacan observaciones correctivas a los maestros tanto en lo pedaggico como en lo institucional. La Escuela N 1 de Posadas, luego de ocupar dos edificios provisorios, se traslada en 1889 al edificio propio construido expresamente para este fin. Su imagen arquitectnica nos da la idea ms bien de fortn que de escuela, tal vez consecuencia de su poca, con los recientes conflictos blicos con Paraguay y con el ambiguo territorio de frontera an en lucha y definicin. A juzgar por la estructura arquitectnica, la escuela era un bastin en la frontera. Los inspectores han tenido una tarea fundamental en la instalacin del sistema educativo, tanto en nuestro territorio como en el resto del pas. La figura de nexo entre las polticas nacionales y la implementacin concreta en las escuelas fue el sentido y misin concreta que se les asign.
Art. 35 Las escuelas primarias de cada distrito escolar sern inspeccionadas dos veces, por lo menos, en el ao, por Inspectores maestros. Crase con tal objeto el cargo de Inspector de las Escuelas Primarias, que ser desempeado por maestros o maestras normales, en la forma que determine la autoridad escolar respectiva. Ley de Instruccin Primaria 1.420.

Las funciones que le son asignadas son, en principio, estrictamente pedaggicas: vigilar personalmente la enseanza en las escuelas [] Corregir los errores introducidos en la enseanza Aunque tambin se les encarga observar el estado de los edificios y mobiliario, es decir, las condiciones institucionales en que se desempean las diversas escuelas. Este estado de situacin deba ser informado al Consejo Escolar, mediante un informe mensual. 63

Los Inspectores del Territorio de Misiones producan informes peridicos, informaban peridicamente al Consejo Nacional y local del accionar educativo. Viajaban y recorran constantemente las escuelas del Territorio. Fruto de estos informes, y de las compilaciones de relatos hechas por docentes y ciudadanos vinculados a la educacin, surge el lbum Escolar de Misiones. Material rico en valor etnogrfico, puesto que logra sistematizar los relatos y vivencias de docentes, alumnos, padres, describiendo el proceso de creacin de escuelas y los primeros pasos del sistema educativo en la regin. La primera visin sistemtica que tiene el Estado de las instituciones educativas en el Territorio de Misiones puede verse en un informe oficial. El Consejo Nacional de Educacin, presidido por el Dr. Benjamn Zorrilla, comisiona al Prof. Inspector Marcelino Elizondo, para una primera aproximacin al terreno y observacin de las gestiones que se estaban realizando en torno de la instalacin de las escuelas. En la revista El Monitor de la Educacin lbum Escolar de Misiones. 1816-1916. Comn35 aparece un informe de este inspector sobre el estado de situacin y preparacin de Posadas para el establecimiento de las instituciones educativas. En este informe Elizondo menciona la necesidad y urgencia de fundar y establecer en Posadas las escuelas que haban sido planificadas, dados los alumnos matriculados (184 varones y 166 nias); la ubicacin de las escuelas estara a una cuadra de la Plaza, si bien la de varones y nias en un mismo establecimiento, pero en diversos turnos. Las escuelas estaran dirigidas por un maestro, el Sr. Penilla, para la de varones, y Mercedes Caminos, una maestra uruguaya, para la escuela de nias.
35. El Monitor de la Educacin Comn. VIII. 116. 1887. Archivo de la Biblioteca Nacional de Maestros.

Inspector Eduardo Sosa

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No parece haber sido una tarea sencilla la realizacin de la obra educativa. Numerosos inconvenientes obstaculizaban el proceso. Los informes de Elizondo no dudan en responsabilizar a las autoridades educativas locales por las dificultades. El Consejo Escolar de Posadas, y la figura del Secretario Inspector, son duramente criticados en el informe. Se mencionan las escuelas en Concepcin, San Javier y Santa Ana. En la escuela de Concepcin -dice- los resultados son casi nulos, porque el maestro ha hecho caso omiso del cumplimiento de sus deberes, y ataca Adolfo Bourgoing es el irresponsable (...) ha sido reemplazado por Antonio Ayroult. No posee muchos conocimientos, pero puede hacer algo dada la buena voluntad que manifiesta. Prosigue en el informe: La escuela de nias es dirigida por la seora Carolina F. de Vera [] el orden y la disciplina son buenos, la enseanza es regular, mejor por cierto, que la que se da en la escuela de varones. Elizondo deja notar un importante conflicto en el Consejo Escolar de la localidad de Concepcin, lo que lleva a que algunos de sus miembros anteriores renuncien y asuman otros nuevos. Registra en su informe el estado de situacin de las escuelas de San Javier, donde se halla una escuela mixta dirigida por el preceptor Estanislao Lazaga, con 53 alumnos (39 varones y 14 nias), si bien Elizondo habla de adelantos mediocres: todo pueden hacer en aquellas regiones donde no son vigilados y donde los Consejos Escolares, demasiado complacientes, pueden hacer la vista gorda en presencia de los abusos que los maestros cometieran. Tambin el Inspector visita la Escuela de la Colonia Santa Ana, una escuela mixta ya funcionando con la mayor irregularidad que se pueda dar. El preceptor, Juan B. Romero, y el Consejo Escolar han estado en abierta lucha. Romero quera llevar la Escuela a su casa, donde tena que atender un pequeo almacn y donde su seora se ocupaba de una escuela particular, el Consejo quera la escuela en el centro del poblado. Se evidencia, de esta manera, no slo un enfrentamiento de intereses con los maestros particulares y sus academias, sino tambin las dificultades de instalacin de la escuela pblica y su anclaje social. 65

No obstante, en este informe no se encuentran noticias sobre la escuela de la localidad de Corpus, antigua capital del Territorio, aunque se menciona al final del lbum como decretada su creacin. Se podra suponer que fue reemplazado el asentamiento de las escuelas por las de Posadas, nueva capital de Territorio. En otro apartado del lbum se menciona, sin embargo, a la Escuela N 16 de Corpus, como creada en el ao 1900. As, el mapa de instituciones educativas para 1887 comprenda a Posadas, San Javier, Concepcin y Santa Ana. (Ver mapa 1, el crculo gris demarca Posadas, donde se crean las nuevas escuelas). Las razones de la eleccin parecen fundarse en la cantidad de habitantes, puesto que Posadas tena entonces alrededor de 15.000, Santa Ana y Concepcin 4.000 y San Javier 3000. Apstoles, San Jos e Itacaruar se encuentran en este grupo demogrfico aunque no tuvieron escuelas en esta primera instalacin del sistema. Adems de la razn demogrfica tambin puede notarse una cuestin geopoltica, la ocupacin de los territorios de frontera le imprimira este carcter de ocupacin y expansin soberana del territorio nacional. Luego, en los aos venideros se crearan la Escuela Infantil de Varones N 8 en Candelaria en 1888 y la Escuela Elemental Mixta N 9 en Cerro Cor, en el ao 1894. De acuerdo al lbum Escolar de Misiones, en el perodo entre 1883 y 1915 se fundaron 72 escuelas en el Territorio de la Provincia de Misiones36, sobre el proceso establecido por el Consejo Nacional de Educacin de: 1) detectar la poblacin en condiciones de ser atendida, 2) luego crear un Consejo Escolar37 para la gestin de las escuelas de la zona y, finalmente, 3) seleccionar e instalar a los docentes, todo esto con la supervisin del Inspector correspondiente, aunque tambin participan de este proceso funcionarios del Consejo Nacional.

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36. Ver Anexo 1 para mayores detalles. 37. Los Consejos Escolares se ven apartados por la figura del Encargado Escolar a partir del ao 1905, figura que responde directamente al Consejo Nacional de Educacin.

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Mapa 2. Escuelas creadas entre 1882 y 1916. Elaboracin propia en base a datos y mapa del lbum Escolar de Misiones 1816-1916.

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Los maestros, sujetos claves del sistema educativo.


Acabamos de resear los pasos que segua la instalacin de la institucin escolar en el Territorio de Misiones, siendo la seleccin y designacin de los maestros la ltima fase del proceso. No obstante, piezas clave del sistema, los maestros no slo ejecutan la poltica educativa en terreno a travs de las actividades pedaggicas, sino que encarnan el ideario civilizador del Estado nacional, tal como qued demostrado en el rquiem con que iniciamos este captulo. Por lo tanto, no podemos cerrar este primer apartado de la tesis, sin retomar el rol de los docentes en este contexto inicial. La figura de la escuela, y de la educacin como componente del Estado, toma cuerpo en la figura solemne del maestro. La combinacin de la rigurosidad de carcter, dulce figura maternal y referente intelectual de la modernidad, construye una estilizacin de la imagen ideal del docente. As, una de las apreciaciones ms frecuentes cuando se hace referencia a la figura del maestro, es su carcter misional y sacrificado en haras de la nacin. Tambin se hace referencia al trabajo aislado, lejano y solitario. Cuando un alto funcionario del Consejo Nacional de Educacin relata el camino de un docente para internarse en el Territorio de Misiones, escribe:
Iba con la fe de los apstoles, llevando a lomo de mula su cama y sus libros, para dormir en el largo camino a veces a recorrer, debajo de un rbol, o en solitario rancho, sufriendo los rigores del clima y las incesantes picaduras de los mosquitos que perturbaban el reposo. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 22.

Con este tenor se celebra el sacrificio del maestro, surcando montes, arroyos, bestias, sobreviviendo a la soledad y al hambre. Qu es lo que sostiene este trabajo tan intenso y esta conducta estoica? Qu factores pueden lograr este compromiso y abnegacin por la misin educadora? Una metfora parece proponer una respuesta momentnea:
Cada Escuela es el centro luz de las poblaciones en formacin. Cada maestro un ciudadano austero de innegable patriotismo. Cada nio una bella esperanza. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 22.

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La Escuela es percibida como un lugar desde el cual se irradia modernidad, es una institucin civilizadora por definicin, su tarea es la difusin del saber y del conocimiento. La metfora de la luz no es casual, como tampoco la designacin del Iluminismo como la corriente filosfica que instala a la ciencia y su saber como patrn de conocimiento verdadero. No es menos importante la asociacin con la ciudadana y la patria, lo que expone la pertenencia al aparato de Estado, y la definicin de la escuela como un dispositivo del mismo. Al maestro le cabe una funcin estratgica de las instituciones que componen el entramado del dispositivo civilizador, cuando forma al nio, futuro ciudadano, lo hace desde una serie de valores definidos y que estn claramente enunciados: el trabajo, la honradez, el patriotismo, el amor, pero tambin se podrn percibir otros de ndole social, familiar, polticos, econmicos preparando as, en los confines del pas la levadura del verdadero progreso moral y material de la Nacin38.
Saludemos al maestro que vela en las fronteras de nuestros territorios con la pluma y el libro en la mano predicando el evangelio de las futuras democracias que ha de levantar a los pueblos al sitial donde las naciones bien gobernadas se colocan, orlando su sien con los laureles de la paz, con soles que irradian solo trabajo y educacin! lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 22.

La imagen apostlica es utilizada con frecuencia; esto tambin nos induce a pensar que comparte ms propiedades con las figuras religiosas. Quizs podamos llamar por el momento la referencia a un alto saber, ordenante. El libro es evangelio, contiene las palabras de la verdad. Las futuras democracias y los modelos de ciudadana van tomando la forma moderna, la luz es transformada en trabajo y educacin. Quizs resulte ya ocioso decir que los maestros son actores fundamentales para la instalacin del sistema educativo en el Territorio de Misiones. De acuerdo a los diversos relatos de la poca existan, previamente a la implementacin de la Ley 1.420 y del sistema educativo oficial, maestros particulares, algunos extranjeros, espaoles (como Ramn Garca), que impartan la enseanza a los nios de las clases acomodadas que pudieran pagar la instruccin privada. 70
38. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 22.

Ya se ha dicho que al estatizar la educacin las primeras escuelas se instalan sobre la base de colegios particulares, tomando inclusive su matrcula. Pero uno de los problemas ms serios en la instalacin de las nuevas escuelas ha sido encontrar a personas capacitadas para ejercer la tarea, es decir, aquellos formados como docentes en las Escuelas Normales. Por ello, el Consejo Nacional de Educacin facultara a particulares el ejercicio de la docencia, previo examen y cumplimiento de los requisitos bsicos de competencia, hasta tanto hubiesen suficientes docentes titulados. La dureza de la vida de los docentes queda retratada prcticamente en todas las ancdotas que a este momento refieren; deban enfrentarse a la selva y a las condiciones materiales ms elementales. Su labor no slo es educativa, sino que es portador de un valor cultural, es representante y portavoz de la civilizacin.
La vida del maestro en el desierto misionero es intensa, tiene a veces el encanto de lo imprevisto. Desde el da que el maestro joven, enrgico, desembarca en la solitaria costa del Alto Paran, como agente activo y nico de la civilizacin y organiza su escuela todas las fuerzas ideales morales y materiales, que la integran, entran inmediatamente en accin. Su contextura fsica tiene que acomodarse al medio, lo ms pronto. Se ver enseguida solicitado para emplear sus aptitudes en mil contingencias imprevistas y opuestas. Le urge consolidar su obra desde el principio. Las necesidades espirituales de la comarca son perentorias [] Tiene que ser sucesiva y necesariamente un trabajador manual en todos los oficios. Si en ocasiones toma el libro ser para descansar de sus esfuerzos con la garlopa y an con el hacha. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 170.

Sumada a las dificultades materiales, y debido a la escasa y dificultosa paga de los honorarios, la inestabilidad de los docentes era una constante. Esto favoreci que hubiesen agentes poco calificados al frente de las aulas.
La escasa remuneracin, la falta de puntualidad en el pago, la poca atencin que se le dedicaba de parte de las autoridades, unidas a la vida difcil en los territorios y por lo tanto poco atractiva, en aquella poca, hacan imposible la permanencia, de los maestros en sus puestos. Los primeros, en su totalidad, fueron extranjeros no diplomados y pocos celosos del cumplimiento de sus deberes. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 184.

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Pero esta situacin se presenta como transitoria, y ya a principios del 1900, se puede observar una situacin administrativa y de gestin ms favorable.
Poco a poco la situacin fue cambiando, los sueldos atrajeron otro elemento que tranform el ambiente. Desde hace una dcada, en esta poblacin ha habido un cambio notable en el personal. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 184.

Era de esperarse que la situacin de encuentro entre el docente forneo y los grupos de nios alumnos pusiera en contacto culturas bien diferentes y desconocidas entre s. Pero la certeza de que la cultura nacional -la que Buenos Aires reivindica como tal- deba primar y reglar el intercambio cultural, haca que naturalmente el maestro imponga su punto de vista apoyado por el dispositivo escolar.
El idioma habitual de la mayora de esos nios no era precisamente el nacional, sino el guaran, el portugus, el polaco y el ruteno. El programa y el horario escolar era el mismo que rega en la capital federal. En mi entusiasmo de maestra novicia olvid bien pronto la primera desagradable impresin, y las dificultades que encontraba para comprender y hacerme comprender de mis alumnos, me causaban mas bien hilaridad, a tal punto que a veces no poda ocultarla. Al pedirles el nombre de algn objeto, fruta o animal que les presentaba como ilustracin, algunos queran drmelo, pero unos en guaran, otros en portugus, en polaco o en ruteno, muy contados eran los que respondan en castellano. Entonces comenzaba la lucha por el aprendizaje de la nueva palabra. Se las haca silabear, una, dos, cinco, diez veces, y cuando crea haber conseguido lo que me haba propuesto y les peda la pronunciacin de la palabra, me salan con un disparate que ni parecido tena con lo que deba expresar. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 202.

Por supuesto, el maestro posee la seguridad de que la nica cultura posible, o por lo menos dominante, es la nacional. Ahora bien, habla de la cultura nacional como una cuestin dada, no sabe que est forjando su concepcin, interpretando la cultura europeizante recreada desde Buenos Aires como la nacional. No hay espacio de reconocimiento de las culturas diversas y, menos an, para las culturas de frontera. 72

La misin del maestro toma las caractersticas del apostolado, es un sacrificio por la causa de la civilizacin, de la repblica, es este sentido el que queremos destacar cuando hablamos de coincidencias en algunos puntos con los dispositivos eclesisticos.
Aparte de esto, el maestro, que es el alma por excelencia de la escuela primaria, no ha recibido todava entre nosotros, ni del pueblo, ni de sus poderes pblicos, la consideracin digna de su patritico apostolado, no obstante dedicar y agotar sus nobles energas para rescatar a la barbarie hasta los ltimos hogares que forman el pueblo de la patria lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 284.

La visin de estos maestros lleva consigo la imagen de los pioneros de la civilizacin. Sus hazaas son reconocidas y alabadas sistemticamente, y para esto se disean muchas especies de rituales, das festivos, conmemoraciones, actos, etc.
Modestos soldados de la ms grande cruzada redentora, (...) nobles apstoles de la gran causa que eleva y dignifica a los hombres; que, grande el corazn y grande la fe, habis penetrado hasta el seno virgen de las selvas misionenses (...) lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 284.

Vuelve a aparecer en este fragmento de alto contenido potico, la vinculacin con la doctrina catlica, asimilando la misin del maestro a la de los caballeros en las cruzadas. La imagen es vlida y su estructura le permite dotar de sacralidad la misin educativa.

Docentes del Territorio de Misiones durante una jornada de capacitacin. lbum Escolar de Misiones 1816-1916.

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Obviamente, el lugar de la religin lo toma aqu la razn, materializada en las ciencias, en una nueva forma de pensamiento, donde la bsqueda de la verdad derrumba la funesta ignorancia. El lugar que se construye es una repblica democrtica, donde se forja un ciudadano alfabetizado, educado, disciplinado. La misin civilizatoria dota -precisamente- de civilidad a los nios que se inician en la cultura, la vida ciudadana. El saber se manifiesta en las ideas de progreso, el camino del bien; as tambin el trabajo recibe un tratamiento altamente positivo, el trabajo asimilado al sacrificio.
Verdaderos misioneros en el concepto amplio de la palabra, son las abejas de la gran colmena civilizadora y ante todo nacionalista, pues era y es indispensable en aquella regin tan cosmopolita, infiltrar en el alma del nio, del villorio, de la colonia, del pueblo, ese sentimiento de unin fraternal que forma y hace a los pueblos grandes, heroicos y fuertes en las luchas de labor tranquila. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 22.

Es interesante observar el elogio del trabajo sacrificado (la abeja), y la relacin entre civilizacin y nacionalidad, que componen una combinacin indiscutiblemente indisociable en el dispositivo escolar. Y la claridad de que a partir de los nios se puede permear en la cultura de la comunidad, del grupo familiar, de la sociedad. Finalmente, para rematar, la lucha es reconocida como valor cuando es de labor tranquila; evidentemente se trata de expeler las posibilidades de conflicto.
As el maestro de Misiones y de los dems Territorios Nacionales, derriba las montaas de la ignorancia con sus enseanzas, abriendo al campo de la civilizacin la mente del nio que prepara las democracias ciudadanas, e infiltra en las almas: amor, trabajo, honradez, laboriosidad y patriotismo! lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 22.

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Estas dos ltimas citas son parte de un artculo escrito por el Inspector Desiderio Sarverry, y se puede observar la acentuacin de la relacin entre las concepciones de civilizacin, democracia y ciudadana, que se conforman tpicamente sobre el concepto de Repblica. As tambin, las almas son penetradas por el sentido del trabajo, amor, honradez y patriotismo. Los ncleos sobre los que trabajar la escuela en la formacin del carcter ciudadano son: el trabajo, el patriotismo, la moral, la familia, ya que: La escuela es un mundo en miniatura39 .
39. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 189.

Aparte de esto, el maestro, que es el alma por excelencia de la escuela primaria, no ha recibido todava entre nosotros, ni del pueblo, ni de sus poderes pblicos, la consideracin digna de su patritico apostolado, no obstante dedicar y agotar sus nobles energas para rescatar a la barbarie hasta los ltimos hogares que forman el pueblo de la patria lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 284.

Quedan as delineados los ncleos de un dispositivo simblico sobre la naturaleza del magisterio que perdurar por aos y que, a pesar de las transformaciones que la sociedad ha experimentado y las distintas formas en que se pretendi conceptualizar el rol docente, resurgen permanentemente significados para interpelar la labor de los maestros, el sentido de la vocacin, la prctica docente y la lucha por el reconocimiento gremial y profesional de la tarea de ensear. Evidentemente, en la socio-gnesis del sistema educativo se han anudado formaciones ideolgicas muy fuertes como para no prestar atencin a sus efectos y disposiciones modelando prcticas y concepciones en el campo educativo contemporneo, ms all de la profunda crtica que este modelo pedaggico ha sufrido en las ltimas dcadas de desarrollo desde la teora educativa. Hasta aqu hemos tratado de presentar los rasgos fundamentales del contexto regional sobre el que se instala el sistema educativo como parte del aparato del Estado-nacin argentino. Se ha presentado la construccin narrativa del lbum Escolar sobre el origen y devenir del Territorio de Misiones, para luego tensionar en contrapunto esa representacin con las visiones de la clase dominante nacional y el lugar asignado en el discurso de actores polticos significativos de esta poca fundacional. Si bien los elementos y recursos discursivos de los educadores modernos son compartidos por los actores definidos en el marco del espacio estatal, no cabe duda respecto de sus significatividad social en este Territorio, como representacin protagnica del Estado. El maestro se posiciona -y es posicionado- a la vanguardia del movimiento de la modernidad, como conjuncin de la referencia poltica y cultural (incluyendo los aspectos cientficos y filosficos). La siguiente imagen posee una sntesis significativa que condensa los aspectos que hemos mencionado. 75

Imagen ilustrada de la portada del lbum Escolar de Misiones 1816-1916.

La centralidad de la ilustracin est ocupada por una figura femenina, que representa a la patria, la Repblica, con toda la carga simblica que la corriente de la Ilustracin le ha brindado. A sus pies, los libros y el globo terrqueo, interpretan al pensamiento racional y cientfico moderno, elementos bsicos del trabajo educativo. A su costado, una fila interminable de nios, que van presentndose a la madre-patria, accediendo a la ciudadana, al Estado, a la educacin, a la cultura. El sol que brilla detrs de ellos significa esta novedad, esta alborada de un nuevo da. Y, finalmente, las cataratas le dan la identidad regional al cuadro. Desde un aspecto ms analtico y relacional observamos que la posicin del maestro; y, por efecto, de la institucin educativa, es construida como un mecanismo imbricado en el aparato de Estado. La escuela es una maquinaria creadora de ciudadanos nacionales, integra a los individuos de manera compulsiva a la sociedad nacional; y en este proceso, instituye patrones de conducta, valores y sentidos fundamentales para atmsfera

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cultural de este nuevo campo social. La escuela es espacio de creacin e interaccin de una sociedad fragmentada, de orgenes diversos y grupos de latente conflictividad. La escuela es el eslabn entre la barbarie y la civilizacin, entre la tradicin y la modernidad, entre la religin y la ciencia, entre la ilusin y la verdad. Adems, la escuela es una novedad, una promesa de desarrollo y progreso, por lo que encaja plenamente con un proyecto poltico y econmico de expansin. Esto tambin lo hemos observado en los discursos polticos y en la lgica de creacin de escuelas, donde el orden se corresponde con el desarrollo de los frentes de colonizacin, expansin y lmites del Estado nacional y aparato productivo.

civilizacin
cultura progreso ciudadana ciencia tecnologa patria modernidad desarrollo

Estado-nacin Escuela naturaleza indios

analfabetos

barbarie
Grfico N 3. Representacin del lugar de la escuela en relacin a las categoras tpicas de civilizacin y barbarie.

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La socio-gnesis del sistema educativo en Misiones

La socio-gnesis del sistema educativo en Misiones

Como hemos observado, los primeros aos de la dcada de 1880

han sido fundamentales en el ordenamiento poltico e institucional de Misiones. En principio, se definieron los lmites geogrficos, se cre el estatuto de Territorio Nacional y se designaron las autoridades. En 1883 se creaban las primeras escuelas nacionales en Concepcin y San Javier -al sur del territorio- en un contexto rural, de lmites todava en discusin, y donde la colonizacin comenzaba a ser una cuestin de Estado. Una de las cuestiones principales para la instalacin del aparato escolar, ha sido la intencin del Estado nacional de fortalecer la soberana en los lmites de la Repblica; y esta impronta se convierte en estigma institucional que define tambin una identidad particular en las escuelas de frontera. La escuela en estos lugares, en los pequeos poblados, y prcticamente en todo el territorio de Misiones, pasa a ser el centro de las relaciones sociales de los pobladores del lugar. Adems, la escuela es la encarnacin del Estado nacional, as como tambin es la representacin de la ciencia y de la civilizacin. En este sentido, el maestro deber asumir la representacin de estos movimientos modernos. Ahora bien, a los fines de intentar una aproximacin socioantropolgica, nos parece fundamental componer la institucin en su estructura fundamental, en su forma jurdica y normativa y, finalmente, como dispositivo instalado. Tambin, desde esta ptica observaremos el ambiente socio-cultural en el que se instala y las relaciones que se desprenden de este desenvolvimiento. Si bien nuestras referencias son limitadas, de acuerdo a las fuentes que estamos consultando, a partir de la enunciacin oficial pueden escucharse distintas voces (as como sus silencios), respecto de la legitimidad cultural, de las relaciones de poder y de la aculturacin nacionalista por parte del Estado argentino. Este punto ser foco de nuestro inters en la ltima parte de este apartado. 81

El modelo de escuela
El modelo institucional de la escuela argentina de la poca de instalacin del sistema educativo nacional fue construido a partir de los sistemas que se consideraban modelos del modernismo, principalmente el norteamericano, el francs y luego los europeos occidentales40. Las tensiones de los diversos sectores en pugna por el perfil institucional y pedaggico de la escuela argentina quedan evidenciadas en el Congreso Pedaggico Sudamericano en 1882. Los grupos, facciones y actores pedaggicos de la poca provocan una serie de definiciones y orientaciones para la poltica estatal en el campo educativo. Finalmente, la Ley 1.420 sancionada por el Congreso Nacional en 1884, expone los lineamientos polticos del gobierno nacional y el acuerdo alcanzado sobre los aspectos institucionales, administrativos y pedaggicos bsicos que le darn la configuracin inicial al sistema educativo, a la escuela y a los actores institucionales. La Ley 1.420 instaura el derecho -compulsivo- a la educacin, en su Art. 2 dice: La instruccin primaria debe ser obligatoria, gratuita, gradual, y dada conforme a los preceptos de la higiene. La educacin pasa a ser una cuestin de Estado, son destinatarios todos los nios de 6 a 14 aos de edad, y se responsabiliza a los padres y/o tutores del cumplimiento de la escolaridad obligatoria. Este marco jurdico normativo sienta las bases organizacionales y pedaggicas bsicas para el sistema educativo argentino. Respecto del primer eje, ste funda las figuras institucionales bsicas: el maestro, el director, el inspector, etc., as como sus derechos y obligaciones. En relacin a las cuestiones pedaggicas, se define el mnimum de instruccin obligatoria, currculo educativo bsico que contempla las disciplinas y contenidos fundamentales a desarrollar en las clases, planteando no slo saberes escolares sino tambin la formacin cvica y
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.- Algunos estudios de referencia son: Puiggrs, Adriana: Qu pas con la educacin en Argentina. Kapeluz. Buenos Aires. 1999. Tedesco, Juan Carlos: La educacin argentina entre 1880 y 1930 en: Primera Historia Integral. Centro Editor de Amrica Latina, Buenos Aires, 1980. Pineau, Pablo: La escolarizacin de la provincia de Buenos Aires (1875-1930). FLACSO-UBA. Buenos Aires. 1997. Weinberg, Gregorio: La ciencia y la idea de progreso en Amrica Latina, 1860-1930. Fondo de Cultura Econmica. Buenos Aires. 1988. Weinberg, Gregorio: Modelos educativos en la historia de Amrica Latina. Ed. Kapelusz, Buenos Aires, 1984.

patritica. Las materias definidas por este instrumento son las siguientes: Lectura y Escritura, Aritmtica, Geografa, Historia, Idioma nacional, Moral y Urbanidad, Higiene, Dibujo y Msica vocal, Gimnstica y conocimiento de la Constitucin Nacional. As tambin plantea la formacin para las nias en Labores de manos y nociones de Economa domstica y para los varones Ejercicios y evoluciones militares; para las zonas rurales se dara tambin Agricultura y Ganadera. La Ley 1.420 establece que la enseanza primaria se divida en seis o ms agrupaciones graduales, tambin se menciona que habr diversos tipos de escuelas: Infantiles, Elementales y Superiores, y que las mismas podrn convivir en un mismo establecimiento. As tambin, se mencionan escuelas especiales de enseanza primaria: Jardines de Infantes, Escuelas para Adultos y Escuelas Ambulantes (para lugares rurales o poco poblados). Este nuevo marco normativo crea la figura del Consejo Escolar de Distrito, y sus funciones son definidas como de administracin general del conjunto de instituciones educativas, este rgano sera el responsable del registro y certificacin de la matrcula, as como de todas las gestiones vinculadas a la administracin del sistema educativo local. Los Consejos Escolares de Distrito estaran compuestos por cinco padres de familia, elegidos por el Consejo Nacional.(Art. 38, Ley 1.420) Este Consejo dependera orgnicamente del Consejo Nacional de Educacin, y desarrollara sus funciones en el local de una escuela pblica del distrito. A la figura de los Consejos Escolares se les encarga la responsabilidad por las funciones organizativas bsicas del sistema educativo local, como ser: el trabajo de relevamiento de nios en edad escolar, la promocin de la tarea educativa, el pedido de creacin de escuelas, la propuesta de designacin de maestros al Consejo Nacional de Educacin y otras funciones prioritarias, lo que nos deja concluir que su papel ha sido definitorio en la planificacin y gestin del sistema educativo de esta poca. En el ao 1904, y ante las aparentes dificultades operativas encontradas en gran parte de los distritos del pas, estos cuerpos son reemplazados por un Encargado Escolar, persona que dependera directamente del Consejo Nacional de Educacin. Esta 83

determinacin evidencia un giro de las polticas del Consejo Nacional de Educacin, centralizando an ms el control y la gestin del sistema educativo, relegando a la comunidad local y a los padres de los alumnos a funciones menos protagnicas y de carcter poco decisivas en el accionar educativo de la escuela41. Una cuestin fundamental se refiere al reclutamiento del personal docente; la Ley 1.420 establece primero las condiciones de acceso a estos cargos pblicos, en principio habla de los requisitos mnimos, esto es: justificar previamente su capacidad tcnica, moral y fsica para la enseanza (Art. 24, Ley 1.420), se habla de la certificacin o ttulo necesario, expedido por las Escuelas Normales de la Nacin o Provincias. Se menciona que hasta que no exista el suficiente nmero de maestros titulados el Consejo Nacional de Educacin proveer a la necesidad mencionada, autorizando a particulares para el ejercicio de aquellos cargos, previo examen y dems requisitos exigidos (Art. 26, Ley 1.420). Las Escuelas Normales sern las instituciones educativas que formarn a los docentes para desempearse en los cargos correspondientes. Cabe destacar que, en el Territorio Nacional de Misiones, en el ao 1909 se crea la primera Escuela Normal Mixta, en la ciudad de Posadas. Bajo la direccin del Prof. Gastn Dachary, oriundo de la mtica Escuela Normal de Paran, cono del normalismo nacional, creada por el entonces presidente de la Repblica Domingo F. Sarmiento en 1870, comenz a funcionar como institucin educativa formadora de maestros. El sistema educativo quedaba organizado bajo la direccin y regencia del Consejo Nacional de Educacin, el que dispondra, a travs de los Consejos Escolares locales, las decisiones y orientaciones respecto de la vida escolar de la regin. En este sentido, el elemento articulador entre el Consejo Nacional de Educacin, los Consejos Escolares y las escuelas (y sus actores) ha sido la figura del Inspector Nacional. La Ley 1.420 plantea que las escuelas seran inspeccionadas por lo menos dos veces por ao, por lo que crea la figura del Inspector de Escuelas 84
41. De Luca, Alejandro: Consejos Escolares de Distrito: Subordinacin o participacin popular, en Puiggrs, Adriana (Comp.) Historia de la Educacin Argentina II Sociedad Civil y Estado. Galerna, Buenos Aires, 1991.

Primarias, cargo que desempear un maestro capacitado a tal fin. La funcin del inspector ha sido observar que las escuelas y maestros se desempeen en el marco de las polticas y definiciones que el Consejo Nacional de Educacin dicte, tanto en lo pedaggico como en las diversas facetas de la vida institucional, para lo que se le confiere autoridad y amplias competencias para intervenir en este sentido. La direccin y administracin general de las escuelas ha sido delegada por el Gobierno Nacional al Consejo Nacional de Educacin, que funcionara en la Capital de la Repblica, bajo la dependencia del Ministerio de Instruccin Pblica. Este Consejo estaba compuesto por un presidente y cuatro vocales, y sus miembros seran designados por el Poder Ejecutivo, en acuerdo con el Senado. Es de destacar las amplias facultades y poder de decisin de este organismo, ya que toda decisin de importancia era tomada en este seno, sea de ndole administrativa, pedaggica o de poltica educativa. As tambin, considerando que Misiones revesta la figura de Territorio Nacional, la influencia de este rgano era directa y mucho ms intensa que en las provincias que ya posean un gobierno educativo propio, y hasta sistemas educativos previos a la Ley 1.420.

El dispositivo escolar estatal


El sentido de este recorrido normativo y planificativo tiene la intencin de aportar elementos para reconstruir el aparato educativo como dispositivo Estatal en su configuracin inicial, por lo menos desde la arquitectura que dicta el Gobierno Nacional a travs del Consejo Nacional de Educacin; esto nos permite observar el contexto y entramado institucional que el Estado comienza a instalar a mediados de la dcada de 1880 en este territorio nacional, y de hecho en toda la repblica. Tenemos entonces que formalmente el sistema educativo se organizaba institucional y jerrquicamente de la siguiente manera: 85

Nivel Nacional

Consejo Nacional de Educacin


Inspectores

Nivel Territorial

Consejos Escolares de Distrito Directores de Escuela Maestros Alumnos

Grfico I. Organizacin jerrquico institucional del Sistema Educativo Nacional. Ley 1.420. Ao 1884.

A esta configuracin bsica deberamos agregar otras instituciones y dispositivos que complementan el sistema escolar, como las bibliotecas populares, las sociedades escolares, las asociaciones de beneficencia, clubes y dems agrupamientos que el mismo Estado moderno fomenta como componentes del progreso y desarrollo social. En fin, como podemos observar, todo el dispositivo estatal tiende a focalizar en las escuelas la accin educativa y la formacin ciudadana, y, a partir de medios complementarios, a reforzar el desarrollo de entidades que tiendan a difundir las ideas modernas de progreso en la poblacin de las ciudades, provincias y hasta en los territorios ms alejados del pas. Desde el punto de vista de la ideologa moderna, se descarga en las escuelas la misin civilizatoria y la integracin a la ciudadana estatal. Por esto, se convierte a las instituciones escolares como representantes no slo del Gobierno Nacional, como tambin del modernismo, como movimiento ideolgico y cultural, en los escenarios locales de Misiones y, de hecho, en todo el pas.

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La escuela moderna en el Territorio de Misiones


Las instituciones escolares se organizan, en principio por autorizacin y mediante la creacin del Consejo Nacional de Educacin, a pedido del gobierno local -en este caso de la Gobernacin del Territorio de Misiones- de acuerdo a los fundamentos y pedidos que realiza el Consejo Escolar local y/o las asociaciones de padres y comisiones creadas con este objeto. Este ha debido ser el procedimiento normal en las gestiones de creacin de escuelas, contempladas en el marco normativo que la Ley 1.420 establece. Sin embargo, cabe mencionar que las primeras instituciones educativas del Territorio Nacional de Misiones han sido creadas mediante decretos presidenciales, y fueron previas a la Ley 1.420; es el caso de las Escuelas Nacionales que fueron instaladas en la localidad de Concepcin y San Javier, ambas en 1883. Segn un informe de la poca42 no hubo mayores avances en estas instituciones, hasta luego de la implementacin de la primera Ley Nacional de Educacin. A partir de la sancin y puesta en marcha del nuevo marco normativo nacional, a la etapa de creacin de escuelas le segua la seleccin del personal. Esta tarea se ha llevado a cabo mediante la propuesta de maestros al Consejo Nacional por parte del Consejo Escolar de distrito, y a partir de 1904 esta tarea ser realizada por el Encargado Escolar. Las Escuelas de tamao considerable posean Director, Secretario, Maestros (para cada uno de los seis grados) y hasta Profesores de Msica, Trabajo Manual y Gimnstica. Esto estaba limitado por el presupuesto escolar, que a su vez dependa de la matrcula. Las asignaciones las deba hacer el distrito con un porcentaje de la renta y cuando stos no fueran suficientes, con aportes del Consejo Nacional. Instituciones como la Escuela N 1 de la localidad de Posadas, han tenido en esta poca un plantel de 9 (nueve) docentes, entre maestros, profesores y director. Los criterios de seleccin del personal docente, si bien estn enunciados en la Ley 1.420, seran implementados en el proceso de seleccin por el Consejo Escolar de Distrito, en principio, y luego por el Encargado Escolar, siempre sujeto a la aprobacin definitiva del Consejo Nacional
42. Nos referimos al Informe del Inspector Nacional Elizondo, publicado en la Revista El Monitor de la Educacin Comn en el ao 1886. (Archivo de la Biblioteca Nacional de Maestros).

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Personal docente de la Escuela N 1 de Posadas. 1909. lbum Escolar de Misiones 1886-1916.

de Educacin. Los primeros maestros de este Territorio son maestros titulados provenientes de Corrientes u otras provincias. As lo relata un Presidente del Consejo Nacional de Educacin: Misiones duplic en breve tiempo sus escuelas, y el normalista de cualquier provincia, con preferencia de Corrientes, internbase en los lugares ms lejanos y solitarios del Territorio, sin protestas en el alma, sin glosas en la boca.43 Tambin los instructores de academias privadas eran convocados, para ser maestros de las nuevas escuelas pblicas, algunos de estos eran espaoles y otros extranjeros con cierto grado de formacin. Dada la escasez de maestros titulados se los obligaba a formar parte del plantel de las escuelas pblicas, de hecho la escuela estatal se instalaba a partir de la matrcula de la academia privada.
Los alumnos de la Escuela Particular a cargo de don Ramn Garca, de nacionalidad Espaol, formaron el primer plantel de nios del nuevo establecimiento oficial de educacin, los que dieron base a la formacin de dos grados: 1. y 2., a cargo del Director y del Ayudante don Juan Galarza. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 29.

Finalmente, hubo una importante cantidad de maestros no titulados, visto las inabarcables demandas de las escuelas creadas en esta poca. Esta situacin hizo que se buscara personas con condiciones mnimas de alfabetismo que pudieran cumplir la tarea docente, gran parte de estas vacancias fueron ocupadas por mujeres educadas (de clases 88
43. lbum Escolar de Misiones 1886-1916. Pg. 22.

acomodadas), que haban tenido acceso a las academias, instructores o a algn tipo de alfabetizacin, y que se sintieron interesadas por la tarea pedaggica en las escuelas. Luego, con la instalacin del Profesorado en la Escuela Normal Mixta de Posadas (1909), comienza el perodo de profesionalizacin de los maestros, ya que para los lugares vacantes tenan prioridad los maestros titulados. Si bien la tarea educativa posea una tendencia general de mujeres en los lugares pedaggicos de la escuela, se puede observar que en nuestro territorio esta tendencia ha sido un tanto inflexionada: de los 84 maestros egresados hasta 1915 de la Escuela Normal Mixta de Posadas, 48 son mujeres y 36 son varones44. La formacin de los maestros en esta poca posee un carcter fuertemente normalista, esto es debido a que su director y parte de su plantel docente provienen de la Escuela Normal de Paran:
La Escuela Normal de Posadas es hija de la del Paran. Es de aquella que ha tomado su espritu y la mayor parte de su personal docente. 45

En el trabajo citado de Teresa Laura Artieda, se observa que los rasgos fundamentales de la formacin son la orientacin experimentalista, cientfica y laica; promoviendo un ambiente de tolerancia y libertad, y el libre pensamiento como valor mximo. La incidencia de este profesorado

Maestros Rurales de la Escuela Normal Mixta de Posadas egresados en 1913, junto a sus profesores. lbum Escolar de Misiones 18161916.

44. lbum Escolar de Misiones 1886-1916. Pg. 24. 45. Artieda, Teresa Laura: El magisterio en los Territorios Nacionales: El caso de Misiones. en Puiggrs, Adriana (Dir.): Historia de la Educacin en la Argentina IV, Galerna, Buenos Aires, 1993. Cita textual de Naboulet, L. La escuela normal de Posadas, Talleres Grficos Alberdi, Posadas, 1921.

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es fundamental puesto que ser la nica institucin formadora de maestros en el Territorio de Misiones hasta la provincializacin de Misiones (1953). La misin de los maestros, como observramos antes, tiene un sentido civilizador, de llevar la cultura moderna a los rincones ms alejados de la Repblica, de promover los valores de la ciencia, el espritu moderno y la integracin a la ciudadana estatal:
Por eso la escuela no se detiene, se interna en las selvas, traspone cerros, vadea o circunda los ros; all donde un grupo de nios la reclama, all est como primer elemento civilizador lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 87.

La escuela acompaa y fortalece el proceso de colonizacin nacional y ocupacin del espacio. No debemos perder de vista este sentido geopoltico que ha estado muy presente en el gobierno nacional; puesto que se instala como valor y misin de las escuelas en zona de frontera. (Ver en el Captulo I, la lgica y orden de creacin de las escuelas acompaando el proceso de expansin territorial.)

El edificio escolar
Las primeras escuelas de Misiones han debido enfrentar varias situaciones. Visto que el Territorio de Misiones era an una zona de campaa, de caractersticas rurales y selvticas, el paisaje de los poblados no era ms que un agrupamiento de casas, convertido en pueblo de caractersticas poco estables, construcciones de madera y barro, y, en el mejor de los casos, construcciones ms slidas de material. Sin embargo, para finales del Siglo XIX se poda observar un proceso de urbanizacin importante, que se puede constatar fundamentalmente en Posadas (Capital del Territorio), que contaba con 15.000 habitantes, donde se encontraba la Gobernacin, los juzgados, el hospital, el ferrocarril, el puerto y la circulacin fluvial, adems de la infraestructura comercial y de servicios que abasteca a gran parte del Territorio. Es de destacar que muchos de los grandes explotadores de productos de la zona tenan sus casas matrices en esta localidad, que estaba viviendo un proceso de urbanizacin importante y definitivo para su desarrollo.

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Otros poblados importantes para esta poca son Santa Ana, San Ignacio, Corpus, San Jos, Apstoles, Concepcin, San Javier, e Itacaruar; con una poblacin estimada de entre 3.000 y 4.000 habitantes cada uno. Estas seran localidades intermedias, con una escasa infraestructura urbana, aunque vinculadas a travs de medios de transporte (mayoritariamente fluvial) y comunicacin con la capital. Podemos observar tambin, que responden a dos lneas o frentes de colonizacin. Por un lado el acceso por el Alto Paran en las primeras tres localidades mencionadas; y por otro, el frente de colonizacin del Alto Uruguay en las ltimas.

Gobernacin del Territorio de Misiones. lbum Escolar de Misiones 1816-1916.

Luego tenemos poblados menores y ambientes fuertemente ruralizados, aislados y de ausencia casi total de caractersticas urbanas; sin embargo, esta condicin no ha sido privativa de la instalacin de escuelas. Las escuelas de este momento, urbanas o instaladas en poblados importantes, posean edificio propio o en alquiler, aunque con buenas condiciones edilicias para el nivel de la infraestructura de la poca. Se nota una preocupacin poltica del Gobierno Nacional por la construccin de edificios escolares, as como el acondicionamiento a los requerimientos pedaggicos y la dotacin de mobiliario. La presentacin de los edificios es de un modernismo clsico, de lneas rsticas, de construcciones rectangulares que permiten la ubicacin de las aulas contiguas, de lneas enfrentadas y un patio central. Se pueden notar techos altos, en su mayora de tejas; puertas y ventanas de madera, y hasta terminaciones con columnas smil dricas46. En los casos ms
46. Si bien, en estricto sentido, posean una apariencia ms bien del orden toscano, de procedencia etrusca, y

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sofisticados se observan terminaciones con diseos grecolatinos y las rejas que reforzaban el resguardo del edificio en las ventanas y puertas, dotaban de mayor compostura al edificio. Luego, tenemos otra realidad social y otro tipo de arquitectura en las escuelas que se ubican en contextos rurales. Estas eran, en general, construidas de madera, de techos ms bajos, de arquitectura ms improvisada, techos de zinc o materiales menos nobles, y hasta techos de paja. Aunque en ocasiones, incluso, se careca hasta de un edificio. Muchas veces los maestros rurales daban clases bajo los rboles y con los pocos elementos que se podan procurar de la naturaleza.

Gobernacin del Territorio de Misiones. lbum Escolar de Misiones 1816-1916.

Pero por ms sencilla e improvisada que fuera la escuela, hay elementos que son constantes y que se pueden observar en las fotografas de la poca: la bandera y el escudo nacional. Estos smbolos no slo indican el tipo de institucin estatal, sino que dotan al edificio de un orden y de una sacralidad especial.
Dados los propsitos del gobierno nacional, que es el llevar la luz de la civilizacin a todos los lugares ms apartados de la Repblica, donde exista un ncleo de poblacin, estableciendo escuelas, este lugar fue uno de los agraciados [...] flameando por primera vez en medio de estas selvas la bicolor insignia de nuestra patria, y la campana, con su metlica lengua, llamaba a todos, sin excepcin a cobijarse bajo su sombra civilizadora. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 260.

La bandera y/o escudo casi siempre se encontrara a la entrada de la escuela, o al frente del edificio; en varias escuelas se observa el escudo 92
de resurgencia en los movimientos artsticos y arquitectnicos neoclsicos del Siglo XIX.

sobre la puerta principal y la bandera en el patio interior. Estas construcciones se basaban necesariamente en modelos preconcebidos de escuelas modernas europeas y norteamericanas, referenciadas por los miembros del gobierno nacional y planificadores del sistema educativo. Podemos rastrear este ideario en el lbum de Fotos enviado por el Consejo Nacional de Educacin a la Exposicin Universal de Pars (Francia) en 188947, ocasin en que se celebraba el primer siglo de la Revolucin Francesa (1789), cono del Iluminismo y de la ideologa poltica moderna. En este documento se compilan una serie de imgenes sobre las escuelas de la poca, edificios construidos recientemente, de lneas modernas, imponentes estructuras, de columnas y trayectos hechos con materiales nobles, presentaban una imagen de solidez y rigor tpicos de la arquitectura moderna. Estos edificios se erigan bajo lneas de un modernismo norteamericano y europeo, las fotografas enviadas a la exposicin de Pars deban representar el progreso de la Repblica Argentina en el desarrollo de la civilizacin, la urbanidad y la civilidad. En estas imgenes vemos escuelas de la Ciudad de Buenos Aires, con fachadas de numerosas ventanas, portales de acceso importantes, cargados de adornos que celebran la modernidad y las races grecolatinas. El mrmol viene a reforzar las escalinatas y la simetra arquitectnica es la mxima manifestacin de la tendencia modernista. El tipo de escuelas que se quiere mostrar al mundo son las ajustadas al modelo moderno, son escuelas de Buenos Aires, Capital de la Repblica, que atienden a clases acomodadas de la sociedad portea, de edificios en perfecto estado y de Fotografa del lbum de fotos enviado a la condiciones similares a los Exposicin Universal de Pars. Buenos Aires. 1889. edificios norteamericanos Biblioteca Nacional de Maestros.
47. Archivo de la Biblioteca Nacional de Maestros.

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y europeos. Evidentemente, se intenta expresar los avances que esta sociedad ha hecho en el sentido de la senda del progreso y la civilizacin. Sin embargo, las instituciones que se muestran en estas fotografas no son las ms frecuentes, ni son representativas del Territorio de Misiones y, seguramente, tampoco representarn otras realidades del pas. Las escuelas de Misiones no podrn ostentar estas fisonomas en lo material, ya que en los mejores casos contarn con edificio propio y con las caractersticas antes descritas. Sin embargo, son figuras ideales que funcionan como modelos de configuracin estticos y funcionales. Si bien los modelos de construccin de todas las escuelas del territorio se adaptan a las diversas condiciones del lugar donde se instalan (tipo de materiales disponibles, terrenos, clima, etc.), se puede describir una serie de mdulos que hacen a la composicin del edificio escolar. Por una parte, estn los mdulos fundamentales de la escuela: las aulas. Estos espacios internos de la vivienda escolar se disponan idealmente en lnea, de formas rectangulares y de diversos tamaos, de acuerdo al agrupamiento que se atendiera. En este mbito se desempeara fundamentalmente la tarea pedaggica, por lo que estaba compuesto de mobiliario para los nios y para el maestro, la clsica pizarra o pizarrn, e iluminado por la luz natural que entraba por las ventanas.

Fotografa del lbum de fotos enviado a la Exposicin Universal de Pars. Buenos Aires. 1889. Biblioteca Nacional de Maestros.

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Plano de la Escuela de Varones N 26 de la localidad de Concepcin, Territorio Nacional de Misiones. lbum Escolar de Misiones 1816-1916.

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En el plano anterior, que corresponde a una de las primeras escuelas del Territorio de Misiones, podemos ver como la estructuracin se da en torno de las aulas, el patio interno articula a los diversos espacios componiendo un centro imaginario, lugar reservado para ejercicios fsicos y rituales escolares que convocaban a todos los actores institucionales. Las aulas se unen con el patio a travs de corredores, que permiten la circulacin hacia los baos, que estn ubicados al fondo del edificio. En la parte frontal, se observa la puerta de entrada, que da paso a travs de una pequea galera, a los corredores y al patio. A un lado de la entrada, se ubica el espacio de la Direccin, habitacin que funcionara como oficina del maestro director, autoridad institucional de la escuela. La ubicacin de esta habitacin permite el fcil acceso desde el exterior y tambin una salida sencilla al corredor, patio y dems dependencias, lo que permitira al director la vigilancia y control de las tareas institucionales.

Alumnos en el patio de la Escuela N 26 Concepcin. lbum Escolar de Misiones 1816-1916.

Enfrentadas a la Direccin, se pueden observar la Sala de Profesores y el Taller de la escuela, la primera posee el sentido de espacio de reunin para los maestros de la institucin y el segundo es lugar de produccin para las materias del currculo vinculadas al trabajo manual y artesanal enseado a los nios. El patio interno de la escuela es utilizado para distintos fines, en principio es espacio de trnsito, de acuerdo a la dinmica escolar. Es tambin el espacio donde se realizan las actividades de Gimnstica, materia que tiene por objetivo la educacin del cuerpo; aunque tambin 96

es terreno de distencin y juego de los alumnos en los recreos. Estos ltimos reconocidos como momentos entre las diversas horas de clases y separacin entre las horas dedicadas a diferentes materias del plan de estudios. La vida escolar institucional instala estas concepciones de tiempo de trabajo, tiempo de distencin, hora de entrada, hora de salida; y una serie de reglas que ordenan la actividad institucional. Ms importante aun, esto condiciona los comportamientos individuales y generan la adecuacin mental a esta configuracin institucional.

Contexto Rural
Ahora bien, volviendo a la estructura elemental de la institucin escolar en el territorio de Misiones, se debe sealar que la situacin de las escuelas en contextos rurales, en poblados pequeos o lugares poco desarrollados, no es la misma que las ms antiguas o las ms urbanizadas. Las escuelas rurales tenan una organizacin ms simple y concentrada, ya que muchas veces las funciones del director y maestro se concentraban en una sola persona. En numerosos casos las escuelas rurales tienen un solo maestro que cumple todas las funciones; esta situacin haca que el cuerpo docente de la escuela fuera unipersonal, atendiendo a grupos de alumnos heterogneos en un solo agrupamiento.

Edificio, personal y alumnos de la Escuela N 51. Yabebiry. 1910. lbum Escolar de Misiones 1816-1916.

Los edificios de estas escuelas tambin son distintos, las paredes son frecuentemente de madera, en algunos casos de adobe o material. La altura es ms baja que los edificios citadinos, la cada ms pronunciada,

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y los materiales utilizados son madera, paja y en algunos casos chapas. Parecen ser edificios provisorios, para la campaa; de acuerdo a que tambin estas poblaciones eran bastante dinmicas y se mudaban frecuentemente. De todas maneras, el Gobierno tratara de acompaar e imponer una colonizacin estable, y por ende construir escuelas en todos los lugares de la Repblica. Las aulas son ms pequeas y reducidas en nmero y capacidad, estn dispuestas contiguas y le dan la tpica forma rectangular a la escuela rural. Los pisos de madera, a veces elevados del suelo, permitan a veces pequeas galeras alrededor de las aulas. El mobiliario y los recursos materiales de la escuela se observan muy limitados, los cuales eran mayormente realizados por los pobladores del lugar, padres de los alumnos y vecinos de la comunidad local.

Escuela del Paraje Ro Magdalena. lbum Escolar de Misiones 18161916

La escuela es varias veces protagonista del proceso de desarrollo de las comunidades rurales, y se transforma en epicentro de conmemoraciones, actos y festejos que celebran la patria, la repblica y la cultura modernas.
La escuela es el ncleo y sostn de la sociabilidad, en la regin. Es el punto de donde los pobladores tienen sus momentos de vida civil ms intensos. Particularmente las fiestas patrias sealan como oasis de recuerdos gratos, en el sosiego un poco montono de la vida en el desierto. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 169.

Desierto aqu tiene varias acepciones, se entiende tanto en el sentido poblacional como en el sentido cultural, ya que la matriz civilizatoria solamente reconoce como cultura a la generada desde el centralismo de la 98

cultura europeo occidental. La misin del Estado moderno es colonizar estos territorios vacos, en sentido militar, poblacional y cultural.

Escuela de la Colonia Finlandesa. lbum Escolar de Misiones 1816-1916

Rituales y cultos, actos de institucionalidad.


La escuela no slo se dedica exclusivamente a la tarea escolar de la enseanza de conocimientos, sino que tambin instala diversos elementos que se conjugan en la institucin educativa, quizs los ms importantes y de ms difcil lectura sean el sentido del espacio y el tiempo determinados. Por un lado, se instala el sentido del espacio estatal, el espacio de lo pblico, de la patria y la nacin. La escuela misma se presenta como legtima representante y como parte componente del Estado nacional; es tambin la institucin responsable de forjar y reforzar la identidad ciudadana de todos los habitantes de su territorio. La sacralidad del espacio viene dada en ese sentido, los smbolos refuerzan esta concepcin, las banderas, escudos, los prceres en bustos y cuadros por doquier, refuerzan la idea del espacio de una sociedad nacional. La re-creacin de un pasado comn tambin es seleccin de hechos y personajes histricos que consolidan un identidad argentina, esto se refuerza con cultos y rituales a estos personajes, hroes y/o fechas patrias definidos por el gobierno argentino de esta poca:
Instituir el culto hacia las grandes personas como un medio eficaz para ensear a conocer, amar, admirar a los hombres y hechos que han producido nuestra independencia, nuestra salvacin de la anarqua, la unidad nacional y la civilizacin presente honrando dignamente su memoria. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 62.

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Es as como la mitificacin de los hroes nacionales seleccionados van perfilando una historia y devenir de la patria y la Repblica Argentina, que, como decamos antes, se enarbola desde la Declaracin de la Independencia (1816). La escuela instala progresivamente una serie de cultos y rituales dedicados a los hroes nacionales, las grandes personas, prceres, padres de la patria; estos personajes son seleccionados por el Gobierno Nacional e instituidos en el sistema educativo por el Consejo Nacional de Educacin, que reglamenta cules son los personajes seleccionados, las fechas de conmemoracin, las tipologas de los actos y las disposiciones escolares. Las fechas ms importantes definidas por el Consejo Nacional de Educacin Alegora Patritica. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. han sido: el 9 de Julio (celebrado como el da de la Declaracin de la Independencia) y el 25 de Mayo (Semana de Mayo), en ambos casos se dictaminaba una serie de actividades alusivas durante toda la semana que preceda a la fecha del acontecimiento. Adems de las actividades escolares internas, el Consejo Nacional impulsa la conmemoracin de estas fechas en las plazas pblicas y parques, o en su defecto, en el patio de la escuela, donde se convocara a toda la comunidad local. El programa de estas ceremonias se reglamenta de la siguiente manera: para el 25 de Mayo a) entonacin del Himno Nacional, b) Alocucin patritica, a cargo de directivos y docentes; y c) Desfile escolar entonando una marcha patritica. Para el acto conmemorativo del 9 de Julio se realizan: a) Jura a la Bandera Nacional (de parte de los alumnos de 3ro a 6to grado), b) Canto a la Bandera, c) Alocucin patritica, a cargo de directivos y docentes, y d) Marcha.
El director leer la frmula del juramento a la bandera: Nios. La bandera blanca y celeste Dios sea loado no ha sido jams atada al carro triunfal de ningn vencedor de la tierra. Nios: esa bandera gloriosa representa la patria de los argentinos.

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Prometis rendirle vuestro ms sincero y respetuoso homenaje: quererla con amor inmenso y formarle desde la aurora de la vida un culto fervoroso e imborrable en vuestros corazones; prepararos desde la escuela para practicar a su tiempo con toda pureza y honestidad las nobles virtudes inherentes a la ciudadana; estudiar con empeo la historia de nuestro pas y la de sus grandes benefactores a fin de seguir sus huellas luminosas y a fin tambin de honrar la bandera y de que no se amortige jams en vuestras almas el delicado y generoso sentimiento de amor a la Patria; en una palabra: prometis hacer todo lo que est en la medida de vuestras fuerzas para que la bandera argentina flamee por siempre sobre nuestras murallas y fortalezas, a lo alto de los mstiles de nuestras naves y a la cabeza de nuestras legiones y para que el honor sea su aliento, la gloria su aureola, la justicia su empresa? Los nios puestos de pie y extendido el brazo derecho hacia la bandera, contestarn: S, juro .48

Como observamos, la bandera es instalada sistemticamente como el mximo smbolo patrio, y la escuela tiene la misin de mantenerla encumbrada, flameando en los ms recnditos lugares de la patria. La solemnidad que instala la escuela a partir de este smbolo fortalece la identidad nacional; debemos tener en cuenta que an el Territorio Nacional de Misiones es una zona que est dbilmente definida como espacio nacional, y donde muchos de sus colonizadores son de origen europeo. Esto refuerza la idea fundacional de la escuela de argentinizar al extranjero. Los actos escolares en s son lugares de construccin de la argentinidad, el sentido que le brinda el gobierno nacional a estos mbitos es un lugar propicio para desarrollar la seleccin de hechos y personalidades que fortalezcan la concepcin de patria, gobierno y, en fin, de legitimar el status quo que se est operando. La preocupacin por la unidad nacional parece ser una de las claves de ordenamiento, para conformar la argentinidad, un nosotros; una identidad compartida.
Instituir el culto hacia las grandes personas como un medio eficaz para ensear a conocer, amar, admirar a los hombres y hechos que han producido nuestra independencia, nuestra salvacin de la anarqua, la unidad nacional y la civilizacin presente honrando dignamente su memoria. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 62.

Evidentemente, se est instalando a travs de estos cultos y rituales, los cimientos de una nacin, la seleccin de los smbolos, los hroes y
48. Digesto de Instruccin Primaria. Consejo Nacional de Educacin. 1937. Biblioteca Nacional de Maestros. Pg. 271.

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las personalidades, as como sus significados y sentidos, son aspectos neurlgicos de la institucin escolar, y de hecho, del Estado argentino. El objetivo al que se apunta en el proceso de nacionalizacin en la escuela no son solamente sus alumnos, sino que el destinatario es el pueblo, la comunidad y la sociedad local.
El pueblo y la escuela se asocian para la celebracin de los acontecimientos importantes. [] La escuela que es el primer centro de cultura en estos vecindarios deseosos de agruparse en pueblo, tiene una amplia misin social, y convencida de ello irradia su accin, de tal manera que constituya el verdadero cimiento de la gran obra del progreso, tan infinito como el tiempo. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 140.

La obra de la escuela en el proceso de diagramacin e instalacin de la identidad nacional ha sido definitoria, se observa no slo en la formacin de sus alumnos, sino tambin en las innumerables actividades que realiza en la comunidad con el fin de difundir los smbolos, las fechas y hroes nacionales. Se observa que la escuela contribuye a reforzar la lnea histrica que el gobierno nacional define, con las selecciones correspondientes, y que crea el sentido de la nacin y Repblica Argentina. El mapa histrico que se crea en este momento, as como estos hroes y grandes personas, perdurarn en el tiempo hasta nuestros das, y son representaciones simblicas de la nacin argentina.
Por estos medios se ha logrado en los nios un intenso y fervoroso amor a la patria y a sus smbolos; no es extrao sentir continuamente, en medio de los bosques, las voces infantiles que entonan el Himno Nacional, el Saludo a la Bandera, y a su Creador, etc., interrumpiendo el profundo silencio que reina en estas apartadas y solitarias regiones, a la misma hora en que el golpe del hacha anuncia la tarea habitual de los pobladores lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 105.

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Vida cotidiana de la institucin escolar


Las prcticas institucionales, en sentido antropolgico, entablan relaciones con dos categoras fundamentales de la cultura: el espacio y el tiempo. La escuela se define en un territorio delimitado por el Estado, como epicentro local del fenmeno estatal, como representacin material de la patria y de la repblica, instala un sentido de lo pblico que no exista antes. Los smbolos patrios refuerzan la identidad nacional, el cuerpo de la repblica encuentra en esta poca un momento de fuerte auge, ya que la intencionalidad poltica es la unificacin de la poblacin diversa y heterognea que habita en el territorio nacional. La bandera es el smbolo que significa esta conexin, enarbolando en lo ms alto el smbolo de soberana y patriotismo, la pertenencia a la Nacin Argentina. La relacin con el tiempo es ms compleja, dado que debemos realizar un esfuerzo analtico ms importante por encontrar las caractersticas de este ordenador invisible y arbitrario de la cultura. Para definir la categora de tiempo, una sociedad debe definir patrones de ordenamiento y acordar una serie de criterios, una serie ordenada y repetitiva de ciclos temporales. El sistema capitalista instala y requiere de un orden y medicin del tiempo compartido entre las diversas sociedades que vincula, as tambin como de procesos de integracin a las categoras establecidas de medicin del tiempo. Las escuelas, en este sentido, han sido fundamentales en la instalacin y refuerzo de estos dos ejes culturales que podramos llamar modernos. La escuela ha instalado la rutina del reloj, un sentido del tiempo, la hora de la entrada, del recreo, la idea del turno, de la campana, de las actividades regulares, de las vacaciones, de los feriados, asuetos y dems componentes de una matriz temporal que organiza el tiempo de un calendario anual. Tambin ha reforzado las ideas del tiempo de trabajo y tiempo libre, as como la concepcin de semana, das laborales, fines de semana, y finalmente el calendario anual. La escuela ha reforzado tambin un ordenamiento ms amplio y ordenante, ha instalado la idea de la lnea del tiempo y su sentido 103

moderno, el recorrido del salvajismo hacia la civilizacin, de lo simple a lo complejo, y el refuerzo de una ideologa del progreso constante. La Escuela como institucin es tambin umbral del Estado, y como tal cumple con una misin fundamental de integracin, el disciplinamiento. Por un lado, un disciplinamiento fsico, compulsivo; la escuela es obligatoria, a pesar del tipo de estrategia que implemente el maestro, el recurso del ejercicio de la coercin -aunque sea latente- est disponible y es legtimo. Pero la escuela ejerce la disciplina desde varios lugares, en principio en el sentido de la instalacin de las categoras antes mencionadas, pero tambin con la instalacin de patrones de comportamiento, de buena conducta, de ciudadana y civilidad. El papel de la escuela es clave en la conformacin de la ciudadana, el fortalecimiento de la identidad nacional, a travs de un pasado compartido, van configurando una nacin en un territorio tan diverso y heterogneo como es el del Ro de la Plata.

Horario de Clases. 1922. Digesto de Instruccin Primaria. Consejo Nacional de Educacin. Biblioteca Nacional de Maestros.

Del anlisis del lbum Escolar de Misiones 1816-1916 surgen muchos elementos que nos permiten tener idea de las actividades cotidianas de las escuelas de la poca en este territorio, esto nos ha permitido observar la coincidencia en los aspectos organizativos y administrativos que las escuelas de Misiones compartan. La modernizacin del Estado nacional ha hecho que se las escuelas funcionaran sobre la base de una serie de normas estrictas sobre el funcionamiento y desenvolvimiento de la institucin escolar y sus actores, estas normativas eran compiladas en un Digesto, y se remitan a 104

las todas las instituciones escolares del pas. La Ley 1.420 marca un hito inicial, pero no debe pasarse por alto todas las normativas reglamentarias que indican las adecuaciones y lineamientos especficos en lo que hace a las actividades y procedimientos escolares. Las escuelas tienen el deber de trabajar acompasadas por la hora oficial, los horarios de trabajo se fijan en las normativas mencionadas, y en el caso de las escuelas de los Territorios Nacionales se fija el horario de manera tal que la jornada escolar queda dividida en la entrada, intervalos de horas de clase y recreos, y luego la salida. Las escuelas diurnas funcionaran de 8:00 hs. a 11:20 hs. el turno maana, y de 13:00 hs. a 16:30 hs. el turno tarde. Este sentido del tiempo institucional se ha instalado en esta poca fundacional, y define un tipo de organizacin del tiempo que imprimir un modelo organizativo en las instituciones educativas hasta la actualidad. En las escuelas ms numerosas se observan lo que se ha llamado turnos, diversos grupos de alumnos que asisten a bloques horarios distintos, unos comenzando las actividades en las primeras horas de la maana hasta el medioda, y otros comenzando en las primeras horas de la tarde. El medioda es tomado como espacio de separacin entre actividades de distintos agrupamientos de nios, ya sea en niveles comunes o diversos. En las escuelas urbanas ms grandes del Territorio, esta separacin tambin responda a la separacin por gneros, ya que los nios concurran en un turno y las nias en el otro. Entonces, el ncleo de la organizacin temporal de la institucin escolar tiene este fin, el tiempo de clase y esparcimiento, estableciendo en un orden sucesivo las horas de clase y de recreos, con normas distintas en cada caso. Por otro lado, la entrada y la salida son instancias rituales de ingreso y egreso de la institucin, acompaadas de cantos y smbolos que marcan el proceso liminar del tiempo y del espacio institucional. Otras actividades educativas vienen a complementar las actividades cotidianas, siendo una forma de articulacin con la sociedad, donde la escuela trata de instalarse como centro cultural.

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Adems de las actividades regulares de clases, las escuelas fomentaban distintas actividades que hacan a la modernizacin de la cultura local y fortalecan la formacin de los nios. Algunas de estas actividades, que formaban parte de la vida cotidiana de la escuela, y que los maestros promovan como actividades formadoras eran las siguientes:
a) Publicacin de un peridico escolar redactado por los alumnos y secundado por los maestros. b) Creacin de la Biblioteca Popular Escolar. Ayuda a la escuela la Comisin Nacional de Bibliotecas Populares. c) Adquisicin de una bandera nacional de seda. d) Se ha constituido una sociedad protectora de nios pobres, compuesta por vecinos y maestros. e) Excursiones y visitas a otros establecimientos educacionales. f) Confeccin de ilustraciones destinadas a la enseanza para los alumnos. g) Las rondas escolares. h) Instituir la Caja de Ahorro Escolar. i) Se practicar la correspondencia escolar e instalar la mesa de lectura. j) Observaciones meteorolgicas. Los nios hacen uso por ahora de los siguientes aparatos: barmetro, pluvimetro y termmetro. k) Formacin del Museo con elementos de la regin y del canje. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 128.

Como vemos se trata de actividades que refuerzan diversos aspectos que hacen a la civilidad, a la formacin de un ciudadano modelo, y que instalan patrones de comportamiento para un mundo moderno. Los ejes de esta sociedad en formacin son el trabajo, la cultura y el fortalecimiento del Estado. Para esto se crean diversos dispositivos escolares que tienen por fin formar a los nios desde sus primeros aos en prcticas modernas y modernizantes. La identidad nacional es reforzada con la identificacin de los prceres y hroes nacionales, con rituales y smbolos patrios. Pero tambin se instalan prcticas que valorizan el trabajo, ya con un sentido de las tipologas (urbana, rural, masculino, femenino, etc.), tambin actividades que promueven conductas mercantiles y de ahorro, patrones de civilidad y otros dispositivos promovern actividades cientficas y culturales.
En la escuela se han realizado las siguientes iniciativas: Colocar pensamientos y leyendas en las aulas. Formacin de un jardn y huerta de naranjos. Dotar a la escuela de una bandera argentina, para fiestas, con su vitrina correspondiente. Construccin de una terraza contigua al saln de primer grado. Establecer una caja de ahorro escolar. Implantacin de la enseanza de trabajo de modelado y macram. Enseanza de la lectura por un nuevo procedimiento. Copiar en grandes caracteres el contenido del cuadro: Ningn nio debe faltar a la escuela distribuyndolo para fijarlos en sus

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casas. Implantacin del juego de football y rondas. Confeccionar ilustraciones de pasajes histricos en forma plstica. Fundacin de la sociedad infantil de ayuda mutua Jos de San Martn. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 131.

Muchas de estas actividades promovan la conformacin de sociedades escolares, generalmente integradas solo por alumnos, y en algunos casos compartidas con maestros. Se puede observar claramente que promueven un tipo de organizacin moderna, ya que para conformar estos agrupamientos se deban establecer las normas, que generalmente se transformaban en actas, con objetivos definidos de antemano y con actividades claramente modernizantes. Este dispositivo llega en algunos casos a permitir el Gobierno propio, esto es la conformacin de una comisin de alumnos que tomarn funciones organizativas y reglamentarias para la institucin escolar. Podemos observar en una Escuela de Posadas uno de los ejemplos ms desarrollados de esta experiencia:
Gobierno Propio. Dbese a la iniciativa de su ex Director don Domingo Mantovani, la implantacin del Gobierno Propio de los nios, fundando en el ao 1906 la Ciudad-Escuela Mitre. Los fundamentos de su existencia estn expresados en lo siguiente: Constitucin del Gobierno Propio de los Nios de la Ciudad-Escuela Mitre. 24 de junio de 1906. Art. I.- No hagas a otro lo que no quieres para ti. Art. II.- Si te crees sin culpa, arroja la primera piedra. Art. III.- Por un sacrificio, un tesoro de alegras. Art. IV.- El trabajo es la ley suprema de la vida. Art. V.- Dblate en nombre de la urbanidad, quibrate si te tentara la adulacin. Art. VI.- Si te caes, pon una piedra donde has cado. Art. VII.- Jzgate severamente. Art. VIII.- No vaciles ante el deber. Art. IX.- Que tu autoridad inspire amor y confianza. Art. X.- Procede con resolucin, firmeza y perseverancia. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 37. Los alumnos representados por los ms caracterizados se renen, deliberan, resuelven

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y ejecutan como hombres de vida ordinaria, recogiendo la experiencia de sus actos que indudablemente les servirn de norma en el maana. Del fracaso, del herror [sic], ellos sacan provecho y saben que el triunfo es de aquellos que perseveran. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 186.

Podemos observar como el ncleo de estos artculos son preceptos morales, centrndose en la responsabilidad individual (ciudadana), la disciplina, el deber, el sacrificio, el trabajo y la firme conducta. Evidentemente, estas sociedades promueven un modelo de comportamiento que el Estado inculca y requiere. As tambin, bajo este signo de democracia en prctica, est claro que es una sociedad bajo el dominio de la institucin escolar, y que su funcionamiento queda totalmente supeditado a sta. Por lo que tambin se traduce en la transmisin de la institucionalidad de las caractersticas del Estado, ya que la Escuela es un mundo en miniatura.
La educacin dada en la escuela con la base de los programas y reglamentos oficiales est regida por las siguientes orientaciones generales: Acercamiento entre escuela y pueblo. Respeto y estmulo a las iniciativas de maestros y alumnos, Principio de responsabilidad en los educandos. Libertad de accin estimulando las buenas. Disciplina libre. Gobierno propio en la medida que el medio lo permite. Clases fuera de las aulas haciendo la enseanza lo ms prctica posible. Solidaridad Infantil. Visita a otras escuelas. Correo escolar. Sociedades de nios. Bibliotecas. Museos. Mesas de lectura. Taller. Concursos. Actos pblicos. Conferencias. Excursiones. Amor a la naturaleza. Exposiciones escolares. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 268-271.

Como decamos antes, las escuelas poseen un modelo comn, compartido ya desde el establecido por el Estado nacional, pero de acuerdo al contexto donde se instalan van tomando determinados perfiles, objetivos y contenidos. Es as que las escuelas instaladas en este Territorio tomaron un perfil rural, y esto es ms acentuado en las comunidades y poblados pequeos donde se trata de promover el trabajo y la familia como medio del desarrollo individual y social.
Ajustndonos a las instrucciones de la superioridad y a las prcticas de experiencias adquiridas en el estudio del medio en que la escuela llena su misin, la enseanza se ha dado siempre teniendo en vista esta tendencia: preparar a las generaciones para la vida positiva, no para la erudicin, pues slo es un medio: al varn para el trabajo principalmente independiente y la buena ciudadana; a la mujer para una vida activa, hacendosa como esposa y madre, capaz de sostenerse honradamente con su trabajo

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lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 157.

La familia y el hogar, son otros de los ejes que toma este tipo de formacin, definiendo los perfiles de acuerdo al gnero y el contexto. En el caso de los nios, el estmulo al trabajo intensivo y disciplinado, fundamentalmente agrcola, puede verse en el desarrollo de espacios, talleres y en la conformacin de agrupamientos que tienen por objetivo desarrollar conductas y principios al respecto.
El ideal del maestro es formar nios fuertes, instruidos y sobre todo buenos. Siendo esta escuela de nias, su ideal ha sido convertir la mujer indolente de sus deberes y responsabilidades en el hogar, en mujer de ocupaciones honestas, capaz de pensar, sentir y ejecutar de acuerdo con un sano criterio, que sepa formar un hogar feliz, consciente de que las virtudes del hogar forman la base de las virtudes pblicas. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 189.

Las nias son formadas como responsables del hogar, por esto se las adoctrina en la moral de la higiene, del trabajo sacrificado y de las tareas propias de este escenario.
Las clases de Economa Domstica tienen una atencin especial en la Escuela, atento las finalidades educativas y prcticas que deben cumplirse. Ensase a lavar, asentar, y planchar habilitando a falta de local apropiado uno de los depsitos del establecimiento. Los platos ms comunes y alimenticios han sido preparados por las mismas nias. En las exposiciones pblicas desde el ao 1911 hasta 1915 inclusive se han presentado la suma de 18.314 deberes y labores modelo llamando la atencin las ilustraciones y preparaciones industriales como: jamn, almidn, fcula, faria, licores, lacre, tintas, polvos dentrfricos [sic], pan, galleta, vino de uva y de naranja, pomadas medicinales, compotas de frutas dulces, etc. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 49-50.

As vemos que la escuela tambin construye un imaginario de sociedad ideal, que para este contexto rural es muy claro, de hombres abnegados a la patria y al trabajo, y de mujeres hacendosas. El Estado toma a la escuela como un lugar de promocin de los ideales que pretende fomentar, de los valores que son funcionales al gobierno de una nacin en conformacin.

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La enseanza y sus sentidos


Dado el contexto poltico e institucional constituido a partir de la sancin de la Ley 1.420, el gobierno del Estado argentino delega en el Consejo Nacional de Educacin la implementacin de las polticas y acciones tendientes a cumplir la misin educativa y poltica encomendada. Este rgano interpretar las orientaciones polticas y reglamentar las disposiciones necesarias a esta responsabilidad, as tambin tomar el control y seguimiento de los procesos de ejecucin de estas polticas.

Clase de aritmtica lbum escolar de Misiones 1816-1916

Las prcticas educativas estarn regladas y reglamentadas por este rgano, y el currculum escolar49 ser definido en esta zona de equilibrio entre el mandato estatal, la formacin del docente y su orientacin institucional una vez puesta en prctica. El currculum escolar no estar formado solamente por los contenidos enunciados en los programas de clase, sino que tambin tomar existencia en las prcticas, normas y valores que la institucin escolar tomar como propias y compartidas por la nacin y la sociedad moderna-, y que sern uno de los ejes constitutivos de la formacin de los alumnos. Estas pautas culturales tambin se ponen en vigencia a travs del modo de organizacin de la escuela, sus espacios y tiempos.
49. Vamos a utilizar este trmino en referencia al conjunto de saberes y prcticas pedaggicas que se desarrollan en el contexto escolar. Sin olvidar la complejidad de este concepto, haremos un uso en diversos sentidos; en tanto planificacin formal, prcticas concretas (praxis), interaccin, ambiente y normas institucionales, as como sus modos implcitos u ocultos. Es por esto, que trataremos de especificar en cada caso, el uso que hagamos del trmino, que si bien es ampliamente utilizado en el campo educativo, en el mbito de la antropologa no ha tenido tratamiento importante.

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La organizacin del tiempo en la institucin escolar deriva de los lineamientos de la Ley 1.420 (1884), y los programas que se elaboran al respecto, dividindose los espacios de clase de acuerdo a la materia sobre la que se trabaje. Ya se ha mencionado el mnimum de enseanza que la Ley 1.420 define en su artculo sexto; se propenda hacia una enseanza prctica e intuitiva, procurando desarrollar las facultades de los alumnos, y se sealaba la prohibicin de toda enseanza emprica, fundada exclusivamente en el ejercicio de la memoria50. Los programas y sus contenidos para las Escuelas del Territorio de Misiones eran definidos por el Consejo Nacional de Educacin, y en la implementacin de los mismos haba adecuaciones temticas, pero no se permitan mayores cambios a estas directivas. El programa escolar estaba a grandes rasgos predefinido por el artculo 6 de la Ley 1.420:
Art. 6. El mnimum de instruccin obligatoria comprende, las siguientes materias: Lectura y Escritura; Aritmtica (las cuatro primeras reglas de los nmeros enteros, y el conocimiento del sistema mtrico decimal y la ley nacional de monedas, pesas y medidas); Geografa particular de la Repblica y nociones de Geografa Universal; de Historia particular de la Repblica y nociones de Historia General; Idioma Nacional; Moral y Urbanidad; nociones de Higiene; nociones de Ciencias Matemticas, Fsicas y Naturales; nociones de Dibujo y Msica vocal; Gimnstica, y conocimiento de la Constitucin Nacional. Para las nias ser obligatorio, adems, el conocimiento de labores de manos y nociones de economa domstica. Para los varones el conocimiento de los ejercicios y evoluciones militares ms sencillas; y en las campaas, nociones de agricultura y ganadera. Ley de Educacin Comn N 1420.

Los contenidos para estas materias, por lo que observamos en las fuentes consultadas, son definidos por el Consejo Nacional de Educacin y adaptadas por los maestros locales, de acuerdo los materiales existentes (Digestos, libros en existencia, materiales didcticos, etc.) y las orientaciones del Inspector Nacional, que haca las observaciones al respecto en representacin del Consejo51. Cada curso escolar deba tener una duracin anual de doscientos das, y una carga horaria mnima de cuatro horas diarias. Exista la instruccin

50. Digesto. Archivo Biblioteca Nacional de Maestros. Pg. 350. 51. De todas maneras, no profundizaremos aqu el tipo de contenidos ni el anlisis de los programas y currculos, dada la complejidad intrnseca a esta materia. Sino que esta temtica ser un recurso analtico para el anlisis institucional y sociocultural.

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a los directores de ubicar en las primeras horas de clase las materias del Plan de estudios que exigieran mayor esfuerzo mental (matemtica y lengua), y las horas de clase generalmente compuestas de unidades de 45 minutos-, eran intercaladas con recreos uno de 5 y dos de 10 minutos-. El maestro posee el mandato estatal de ejercer la funcin educativa, principalmente implementar los programas y reglamentos que la Ley 1.420 institua y que facultaba al Consejo Nacional de Educacin, como rgano mximo de conduccin del sistema educativo. Es as como el Estado nacional, a travs de sus diversos dispositivos, va desarrollando una serie de actitudes y perfiles en los educadores profesionales. Se pueden observar una serie de valoraciones y promociones con respecto a las cualidades de los maestros, as como tambin determinados sentidos que se deben implementar en la relacin educativa con los alumnos y actores de la comunidad en el proceso de enseanza. Nos interesa resaltar ahora algunos aspectos que el discurso escolar destaca sobre las prcticas docentes y las buenas formas de ensear, esto nos permitir resear las cualidades y concepciones desde las que se planifica y ejecutan prcticas en el sistema educativo.

Clase de lectura. lbum escolar de Misiones 1816-1916.

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Las buenas prcticas docentes


En innumerables pasajes del lbum Escolar de Misiones 1816-1916 se mencionan las cualidades de la practicidad de la enseanza, siendo uno de los elementos ms valorados en las buenas prcticas pedaggicas.
As se han llegado a interpretar los programas del plan de estudio en vigencia, transmitiendo los conocimientos de la manera ms prctica posible. La Aritmtica, materia por lo general ingrata, se ensea en forma eficaz por medio de juegos entretenidos. En Historia e Idioma Nacional, se dramatizan los pasajes, se visualizan las frases, as se fijan los conocimientos y se aprende jugando. Lstima que hasta el presente no sea posible auxiliar el estudio de geografa con vistas de proyecciones luminosas. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 48.

El sentido prctico de la enseanza tiene una doble implicancia, por un lado el conocimiento que es desarrollado en el aula tiene que encontrar su significatividad en el mundo cotidiano, y al revs se buscar en el mundo cotidiano los recursos para la enseanza de este conocimiento. Estas orientaciones tienen que ver con la directiva, de parte del Estado nacional, de que la educacin debe ser un medio de integracin directa a la vida productiva y social.
El Consejo Nacional de Educacin a cuya iniciativa se deben tantos progresos realizados en la enseanza primaria, ocpase actualmente de buscar los medios prcticos de introducir en las escuelas pblicas, el trabajo manual y las cajas de ahorro, fundar la enseanza agrcola en los territorios federales y proseguir en cuanto sea posible la edificacin escolar. Mensaje del Presidente Luis Senz Pea al Congreso Nacional, 1893.

Este sentido prctico de la enseanza, en tanto categora de valoracin, exige al maestro el desarrollo de estrategias de enseanza que contemplen el contexto local, con el fin de obtener y recurrir a la realidad inmediata del nio y su entorno, as como de poder establecer una lnea de continuidad entre los contenidos tericos, los recursos didcticos, y los objetivos de la enseanza. Se presentan as por los menos tres aspectos claros, el conocimiento como tal, su utilidad y la formacin cvica y patritica como espacio de trabajo sobre valores e ideologa.
La clase versa sobre cereales: se ha tomado maz por ser el que ms se cultiva en el territorio y ser este producto una rama del comercio local. Los nios lo conocen bien porque

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sus padres lo cultivan en sus chacras. Es un cereal que forma parte de la alimentacin del hogar pobre misionense. En esta enseanza se tiene presente un propsito educativo y utilitario siguiendo un orden de lecciones tpicas que comprenden los siguientes principios: 1. Dar un concepto general. 2. Ser til para el nio. 3. Formar el sentimiento nacional en vista de la potencia productora del pas. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 71. Plan de estudio: El plan de estudio ha sido desarrollado con competencia, experiencia, concordante con la distinguida actuacin demostrada por la Srta. Directora. Flexibilidad, faz prctica, mucha observacin del medio social y de la naturaleza la caracteriza en todas las asignaturas. No hay necesidad de repetir que su finalidad es conducir y fortalecer la iniciativa del nio, a la par que cumple su programa de psicologa y patriotismo. lbum Escolar de Misiones 1816-1916. Observaciones de un inspector. Pg. 88.

El conocimiento que se imparte en las aulas tiene un sentido prctico cuando est relacionado con el mundo del trabajo y del sistema productivo; la misin de la escuela en este sentido es formar ciudadanos trabajadores que respeten las reglas y normas del sistema de produccin capitalista. Desde las planificaciones y programas se posibilita este tipo de tratamiento, los conocimientos se van ordenando hacia la dimensin tica, los materiales bibliogrficos que se pueden observar de esta poca contienen un alto contenido de formacin en valores y sentido moral.
La enseanza se ha encaminado en lo posible hacia lo verdaderamente prctico y til e interpretando del mejor modo el plan de estudio, dedicando particular atencin al trabajo manual con aplicacin de la materia prima de la regin tanto en labores como en economa domstica. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 221. La enseanza general de las distintas asignaturas se ha orientado en el ms hacer que decir lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 191.

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Dado el contexto rural se desarrollaba el mandato del Consejo Nacional de Educacin de formar trabajadores competentes para la agricultura. Para esto se realizaban diversos talleres, huertas y actividades vinculadas a la agricultura y al campo, dndole un perfil institucional a la escuela

y ya imprimiendo una orientacin en la vocacin y formacin de los nios.


Quedo gratamente sorprendido al encontrar, por primera vez, durante mi gira por Misiones, pequeos trabajos de agricultura prctica hechos por los alumnos. Felicito a la seorita Directora y Ayudante por tan simptico acontecimiento y las estimulo a seguir por esta va de seguro progreso para la institucin(Comentario de un Inspector) lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 131. La escuela num. 16 considerando el ambiente en que acta, ha intensificado su accin () en agricultura, encontrndose la chacra escolar llena de plantaciones y jardines hechos por los mismos. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 162. La labor intelectual se armoniza con el trabajo manual que enaltece y dignifica. La escuela fomenta el trabajo agrcola e industrial, y utiliza los productos locales en la construccin de objetos sencillos de aplicacin inmediata. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 166. En la huerta escolar trtase de que los cultivos experimentales sean el germen del entusiasmo por la agricultura que es la base de la prosperidad y riqueza del pas y de orientar en un sentido prctico la arboricultura y horticultura. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 187.

Ocupaciones especiales. lbum escolar de Misiones 18161916.

La actividad cotidiana de la escuela deba regirse por esta armnica conjuncin de practicidad y efectividad de la enseanza. Aunque estas 115

ltimas estn estrechamente relacionadas con la formacin ciudadana y la integracin funcional al mundo del Estado argentino y los modos de vida definidos por ste, de acuerdo a su proyecto poltico.
La faz prctica de la enseanza se ha intensificado en las labores agrcolas por ser stas las que estn llamadas a solicitar ms empeosamente el empleo de las actividades del nio apenas se retira de las aulas. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 195. El trabajo manual, utilizando la materia prima de la regin, ha tenido la importancia que merece dentro del espritu del plan de estudios. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 197. La habilidad manual y los trabajos agrcolas, vienen a llenar verdaderas necesidades regionales. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 247. las clases de agricultura se hicieron prcticas [] Ha sido un medio para vincular la escuela y el hogar: iniciar al nio en sus funciones ciudadanas contribuyendo a la higiene y embellecimiento del pueblo; para adquirir conocimientos prcticos sobre la vida de las plantas y por ltimo educar el corazn inspirando respeto hacia los seres inferiores. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 243. A la terminacin del curso realizse en la escuela una exposicin general de trabajos manuales [] demostrando la labor inteligente de las diversas escuelas y el criterio con que se debe interpretar el plan de estudios en lo concerniente al trabajo manual de la regin. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 255. La enseanza industrial ha ocupado un lugar preferente en esta escuela estudiando y aprovechando la rica naturaleza del lugar. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 276.

El mandato del Estado argentino a los maestros y la misin de la escuela, coinciden en formar a los nios en la ciudadana, internalizando las normas, valores y deberes de un hombre moderno. La escuela cumple con su funcin integradora a la vida social y cultural del Estado nacional, pero al mismo tiempo intensifica el trabajo sobre las conciencias y subjetividades, esculpiendo valores y una ideologa funcional al modo 116

de produccin capitalista. Bajo el manto apostlico protector la escuela somete las conciencias particulares a la ideologa dominante. Se puede observar la sistemtica aparicin de ideas morales respecto del trabajo y la vida en sociedad; se va conformando un ncleo que relacionar algunos aspectos del discurso escolar moderno -compartido y desencadenado del discurso estatal-, para conformar un mapa conceptual que vincular elementos tan diversos como el saber, el Estado, el comportamiento social, bajo signos morales presentados como el trabajo, la familia, el ciudadano, y otros dispositivos de la ideologa de la modernidad.
Cunta oportunidad tienen aqu las palabras de Sarmiento!... y el da en que todos los nios de un pas pasen por esta preparacin para entrar en la vida social, ese da venturoso, una nacin ser una familia con el mismo espritu, con la misma instruccin, la misma aptitud para el trabajo, un individuo con otro sin ms graduacin que el genio, el talento, la actividad o la paciencia. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 230. La educacin dada en la escuela con la base de los programas y reglamentos oficiales est regida por las siguientes orientaciones generales: Acercamiento entre escuela y pueblo. Respeto y estmulo a las iniciativas de maestros y alumnos, principio de responsabilidad en los educandos. Libertad de accin estimulando las buenas. Disciplina libre. Gobierno propio en la medida que el medio lo permite. Clases fuera de las aulas haciendo la enseanza lo ms prctica posible. Solidaridad Infantil. Visita a otras escuelas. Correo escolar. Sociedades de nios. Bibliotecas. Museos. Mesas de lectura. Taller. Concursos. Actos pblicos. Conferencias. Excursiones. Amor a la naturaleza. Exposiciones escolares. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 268-271.

El destinatario de la accin de la escuela no ser solamente el alumno, sino que ser la comunidad. La escuela no slo tendr una presencia social importante en las comunidades locales, se les deposita la misin de ser el centro de actividades y promocin del Estado argentino, de la patria y sus valores. Esta responsabilidad no es menor, y se observa la presencia y los efectos de la institucin escolar en los actos pblicos, en el relacionamiento con los padres y las familias, y en los diversos eventos sociales que tienen por fin reforzar el sentido de pertenencia y la ciudadana argentinas. 117

Un segundo aspecto significativo, enunciado en la Ley 1.420 y muy presente en la valoracin de las buenas prcticas pedaggicas es el desarrollo de facultades en los alumnos, principalmente la observacin52 de diversos objetos y hechos; evidentemente tiene una relacin directa con el mtodo e ideologa de las ciencias naturales, si bien en el mbito escolar se lo traslada a prcticamente todas las reas del conocimiento.
Hidrografa de Misiones. Esta enseanza se da bajo la forma de Hechos geogrficos, que se presentan la observacin del nio, en la topografa, vida comercial, industrial, histrica, progresos visibles, etc., con el objeto que el nio vaya adquiriendo el concepto de su dependencia dentro del organismo poltico que constituye la nacin y sus relaciones con otros pases. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 71. Siguiendo los nuevos mtodos y procedimientos de enseanza, se dan las clases profusamente ilustradas ya sea con dibujos hechos en los pizarrones, empleando variedades de cosas u objetos con el propsito de desarrollar las aptitudes de observacin, formar el lenguaje matemtico sencillo evitando memorizaciones, y aplicando la enseanza en todo lo que tenga relacin con la vida social activa.

Clase de Geografa. lbum Escolar de Misiones 1886-1916.

lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 71.

Este tipo de enseanza responda tambin a instalar el tipo de racionalidad de la ciencia moderna, deductiva en los aspectos formales 118
52. El desarrollo de la observacin tiene el sentido de transmisin de conocimientos que permitan al alumno la asimilacin de criterios y competencias que vayan componiendo una serie de elementos que lo estimulen a ser un sujeto autnomo (con la internalizacin de normas y valores), un ciudadano independiente.

e inductiva en los aspectos prcticos. Puede observarse, especialmente en esta ltima cita, un fuerte hincapi por materializar los objetos de enseanza en ilustraciones para hacerlas ms verdaderas y accesibles, as como la preocupacin en desarrollar la lgica matemtica, y todo esto llevado a posibles aplicaciones en la vida cotidiana. La relacin entre la objetividad, lo natural y lo verdadero, es una asociacin que no es casual y forma parte de la ideologa cientfica de la modernidad.

Estudio de la naturaleza. lbum Escolar de Misiones 1886-1916.

Tambin observamos cmo los tipos de clasificacin y ordenamiento tpicos de las ciencias naturales toman lugar en el currculum escolar, tanto en su aspecto formal como en las distintas prcticas institucionales. En este sentido podemos ver en el museo escolar una de las manifestaciones ms significativas. El museo escolar expone una clasificacin, un ordenamiento, que a su vez es ordenante. La clasificacin tambin hace a la internalizacin de categoras y valores con los cuales clasificar el mundo.
En el museo existente se hallan coleccionados y clasificados distintos tipos y ejemplares pertenecientes a los tres reinos de la naturaleza, ilustraciones variadas y completas, naturales y objetivas, dibujos, aparatos improvisados perfectamente imitados que, a falta de verdaderos, suplen muy bien, cuadros plsticos en colores anatmicos y fisiolgicos, mapas en relieve, etc. Todos conseguidos con el esfuerzo de maestros y alumnos en las varias excursiones realizadas con esos fines al puerto, estacin ferroviaria, orillas de

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los ros, granja experimental, chacras y principales establecimientos industriales de la localidad. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 49.

Este tipo de enseanza logra articular en un mismo dispositivo los contenidos cientficos modernos y los valores morales que el Estado argentino pretende fortalecer en la ciudadana, en este caso el trabajo. Las caractersticas del normalismo53 en el que se formaron los maestros de finales de siglo XIX y principios del XX, ha permitido esta conjuncin tan peculiar entre la racionalidad cientfica moderna, el sentido de la cosa pblica, y el objetivo social de la escuela como integradora de la ciudadana al mundo del estado moderno.
Hoy, orientada la escuela conforme a los principios, mtodos y procedimientos de la enseanza moderna e inspirada en su lema: Con el libro triunfaremos ha ido siempre adelante, siendo un poderoso factor de sociabilidad y habiendo sabido vencer las resistencias de otros tiempos, abrindose paso por la senda del progreso y atrayendo a sus aulas multitud de cerebros infantiles hasta ayer sumidos en la ignorancia y que al despertar en este taller donde se pule la inteligencia y se modela el carcter, han bebido a raudales la ciencia del saber que fortalece el cuerpo y retempla el espritu. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 189. Resultados: Estimula el espritu de observacin, despierta el amor hacia las plantas, y difunde en los hogares el cultivo de los jardines. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 243. La enseanza ha respondido siempre a los principios pedaggicos modernos. Los trabajos escritos comprenden tres categoras de aritmtica y deberes generales en cuadernos, y deberes especiales en hojas sueltas, los primeros objetivos y los segundo ilustrados, dndose preferencia, por su importancia a los grficos. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 181. En 1900 realizronse las primeras excursiones escolares que beneficiaron grandemente a los alumnos. [] Se realizaron a fines de curso, clases pblicas con asistencia del consejo
53. La corriente que llamaremos normalizadora, predominante en la docencia, se senta apstol del saber y consideraba que educar al ciudadano era una misin. La antinomia civilizacin/barbarie operaba en su pensamiento. Sus adherentes crean profundamente en la necesidad de la escuela pblica y, aunque consideraban que la religin era el sustento del orden moral, adscriban con conviccin al laicismo. El mtodo, la organizacin escolar, la planificacin, la evaluacin y la disciplina eran las nociones que organizaban su prctica [] Eran profundamente sarmientinos; adoptaban las ideas de su mentor sin crtica y se sentan representantes de la civilizacin y combatientes de la barbarie. Puiggrs 1999: 71.

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escolar y numeroso vecinos. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 253.

Estos son aspectos de un discurso que instala y refuerza la ciencia, como forma y mtodo nico de alcanzar la verdad, mediante la observacin exhaustiva y el anlisis racional. En este paradigma el orden y la clasificacin son componentes fundamentales, y se trasladan como dispositivos escolares, ya sea como biblioteca -objeto de mayor adoracin-, museo, lminas, colecciones, etc.; trasmiten jerarquas, patrones y criterios, que se trasladan a otras esferas de la vida escolar.

Recursos didcticos
Las concepciones que guan la enseanza tienen que ver con el desarrollo de una actitud social de los alumnos, con el fin de ser partes de una sociedad moderna en pleno crecimiento. Es por esto que el sentido formativo es la integracin al Estado.
Los dos conceptos fundamentales de la educacin instruir y educar deben orientarles en el trabajo; instruir con la aplicacin de los buenos mtodos y procedimientos, de tal manera que el aprendizaje sea expontneo [sic] y racional; educar cultivando sentimientos generosos, y hbitos saludables de orden, aseo, perseverancia, economa, etc. [El Inspector Rodriguez a partir del envo de una circular] lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 208. En historia y geografa se ha dedicado preferente atencin a la reconstruccin de los cuadros necesarios requeridos por una enseanza intuitiva destinadas a nios cuyo idioma y sentimientos puede decirse que se inician y cultivan slo en la escuela. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 247.

La escuela posee una serie de dispositivos complementarios al proceso de enseanza que refuerzan estas concepciones, como son los recursos pedaggicos como la mesa de arena, los trabajos de carpintera, los de agricultura, la instruccin manual, el museo escolar, etc.; lugares desde los que se refuerza de la observacin y el sentido prctico de la educacin. Sobre este ltimo, se trata de ir generando prcticas y comportamientos que se repliquen en la vida cotidiana y en la futura vida ciudadana de los alumnos, prcticas cargadas de valores que encierran su significado para la sociedad moderna.

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La escuela num. 16 considerando el ambiente en que acta, ha intensificado su accin dando su verdadera importancia a la instruccin manual, formacin de la biblioteca, museo, mesa de lectura, sociedad filantrpica de nios, etc. Con este fin se iniciaron con sorprendentes resultados trabajos de carpintera, tejidos de mimbre, lavado, planchado, costura y confecciones lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 162.

En estas actividades se proyectan los ideales de ciudadanos que el Estado argentino promueve y prev. En las prcticas escolares se distinguen determinadas actividades por gnero, as como observamos que se establecen ciertos contenidos para escuelas rurales y otros para las escuelas urbanas, si bien comparten una estructura comn. En el primer caso, dada la orientacin de las escuelas rurales y de los Territorios Nacionales, vemos materias como economa domstica que se orienta especficamente a la labor en el hogar, o los talleres de agricultura o huerta escolar, que se dirigen hacia la formacin especfica de competencias para el trabajo en el campo. As tambin, se puede observar un enlace entre el valor del trabajo y el desarrollo intelectual, que se intenta destacar, y que va formando parte de orientaciones concretas en la enseanza. En todas las tareas escolares se puede observar la implementacin de diversos recursos educativos, materiales que median entre la intencin pedaggica del maestro y el alumno. Se observa el aprovechamiento de los recursos disponibles en la zona, y es meritorio el ingenio de los maestros en la recuperacin de elementos cotidianos en la enseanza. La mesa de arena, por ejemplo, era un recurso didctico interesante para la enseanza, puesto que supla a los pizarrones y al papel, se utilizaba para diversos fines, desde letras, cuentas y clculos, hasta para la enseanza de geografa y ciencias naturales.
La mesa de arena, las clases al aire libre, en el patio, y en lugares apropiados, completan y afianzan los conocimientos transmitidos en las diversas materias. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 49.

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La Mesa de Arena, que constituye un auxiliar poderoso en la parte ilustrativa de la enseanza, ha sido instalada en la escuela con xito, habindose construdo el mueble por los mismos nios en su taller de carpintera. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 242.

Los recursos de las escuelas eran escasos, se pueden observar las limitaciones materiales y el deficitario financiamiento que el Estado nacional tena respecto de los establecimientos educativos, y especialmente en los territorios nacionales. Los maestros de la campaa o rurales deban ingeniarse con los pocos recursos con que se contaba y con diversos tipos de objetos que se podan aprovechar de la zona, puesto que tambin la poblacin del territorio no dispona de muchos recursos. Muchas veces esos recursos eran sugeridos por las condiciones del lugar, expediciones a la naturaleza, o por los recursos con que se contaban, que de hecho eran muy pocos. Pero como se puede ver, estos recursos tienen relacin directa con los objetivos de formacin cientfica, el desarrollo de la observacin, y el desarrollo de esta actitud moderna frente al conocimiento. En este ltimo sentido, una de las caractersticas instaladas es el procedimiento del conocimiento verdadero, esto es, a travs de los libros, siempre construidos desde el mundo cientfico. Las prcticas de lectura de los pobladores eran escasas, as como los recursos bibliogrficos; es por esto que se instala en prcticamente todas las escuelas un dispositivo institucional especfico, la mesa de lectura. Lugar donde eran depositados revistas, libros y peridicos; que tenan por fin informar y desarrollar en los alumnos el acercamiento al medio escrito y el hbito de la lectura. La mesa de lectura, generalmente instaurada en momentos donde no tenan lugar las clases (sbados o contraturno), brindaba una oportunidad de trabajo sobre una lectura ms relajada de revistas, peridicos, semanarios, que tenan por objeto contextualizar a los sujetos en el mundo civilizado.
La mesa de Lectura es una de las escasas ocasiones que el nio de campaa tiene para ampliar sus conocimientos sobre el resto del pas. Las revistas ilustradas que llegan son ledas y comentadas notndose el bienestar que les produce la variedad de las lecturas lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 85.

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De las revistas principales son: El Hogar, Mundo Argentino, Caras y Caretas, P.B.T., El pjaro Azul, y la revista de Instruccin Primaria. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 77.

Estaba hecho con la firme seguridad que el saber y la cultura legtima y civilizada eran accesibles por este medio. El libro pasara a ser el medio del saber por excelencia, y esta concepcin moderna era sistemticamente reproducida por el normalismo en que se formaban y ejercan los maestros de esta poca. Las prcticas de enseanza tambin requieren de acercamientos progresivos a la vida social y al mundo externo a la escuela, una de las formas de acercamiento eran las homologas y/o simulaciones de situaciones reales, tanto sociales como naturales. Por ejemplo, la caja de ahorro postal, que tena la misin de acercar a los nios al mundo de las finanzas y a generar en ellos la cultura del ahorro, adems de adquirir las nociones del dinero, el valor y el inters en los depsitos bancarios.
Para servir a los fines de la Caja de Ahorro Postal, creada por Ley de la Nacin, la Escuela tiene establecida en todos sus grados una Caja de Ahorro, con un resultado satisfactorio. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 37. Como tema libre se ha dado durante varios aos, enseanza militar a los varones, gracias a la cooperacin del Jefe del Departamento Tte. Belisario Ferreira que concedi para tal efecto, un cabo instructor. Las ventajas de esta instruccin resalta a primera vista y ha dado excelentes resultados, sobre todo lo que ha disciplina concierne. Muchos de los alumnos que recibieron entonces esta instruccin, cursan actualmente en la Escuela Militar lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 56.

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La instruccin militar refuerza el sentido patritico y conecta a los alumnos con el mximo deber en relacin al Estado, los ejercicios y tcnicas aprendidas, refuerzan el sentido del orden, la jerarqua, el cumplimiento del deber y el disciplinamiento fsico.

Educacin fsica lbum escolar de Misiones 1816-1916

El personal experimenta la satisfaccin de recoger la semilla fecunda que derram con mano firme, viendo fructiferar las tiernas inteligencias. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 192. Mircoles, abril 16.- El deber de Vespasiano demuestra esfuerzo con fervoroso empeo trato de que este alumno aprenda a leer; me inspira compasin; seguramente este es el ltimo ao que viene a la escuela: tiene 13 aos y es un domador de fama; pobrecito! La crueldad del lazo aplicado a su dbil cuerpo le imprime el valor desmedido de aguijonear y vencer - o la doma o la su sangre! Qu doma tan cara! Qu maestro irresistible! La leccin o la vida! lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 133.

La cuestin disciplinaria no es menor, como bien puede observarse en las distintas facetas de la vida institucional aparece un sentido de la disciplina donde el cuerpo y la mente son objeto de trabajo. El proceso educativo debe tornar dciles los cuerpos, y para ellos utiliza esta serie de tecnologas institucionales. La observacin foucaultiana de la dimensin arquitectnica se complementa con la instalacin de una representacin del mundo en un sentido mecanizado y mecanicista, una modernidad deshumanizada. Si bien aparecen procesos educativos presentados como una celebracin a la vida civilizada y progresista, no se puede obviar el proceso de 125

disciplinamiento que la institucin escolar desarrolla54. Solamente el ordenamiento institucional (en tiempos y espacios) impone ya una serie de esquemas mentales y de comportamiento -tanto en alumnos como en maestros- que incluyen importantes grados de disciplinamiento. Los horarios, su cumplimiento y su castigo, introducen una categora de tiempo y norma que difcilmente existiera antes, el tiempo del Estado es el del reloj; (aqu el Estado recin se encuentra en proceso de ordenamiento). El tiempo moderno es mecnico. Tambin la autoridad es ejercida de un modo mecnico, desde la autoridad paternalista del maestro, bajo el designio moral de integrar a los nios a la institucin escolar, a sus normas y valores; terreno compartido y dependiente del Estado. Pero no interesara tanto las particularidades de los rasgos que suelen destacarse como buenos en la enseanza si no se sealara la articulacin que el discurso escolar de esta poca realiza al fusionar las perspectivas del conocimiento, su significatividad y su enmarcacin en la formacin de un espritu patritico. La funcin de la escuela no es slo la transmisin de conocimientos, es ms bien la formacin de ciudadanos en un mundo moderno, en un sistema capitalista y en un Estado Nacional en consolidacin. Las caractersticas ms valoradas y promovidas de la enseanza tienen la particularidad de responder a tres esferas o dimensiones, en principio a la dimensin del conocimiento (cientfica y/o tecnolgica), luego a la de la produccin (y trabajo), y en tercer lugar a la esfera estatal (en el forjamiento de la identidad nacional) Estas tres dimensiones se encuentran fuertemente articuladas en el dispositivo escolar, y comparten tramas comunes de valores, ideales y concepciones que van tomando una forma compuesta. La instalacin que hace la escuela no es solamente en los alumnos, sino que su objetivo es bastante ms ambicioso, apunta a la comunidad y a la sociedad en general. El discurso escolar no est aislado, sino que forma parte de la enunciacin que realiza el Estado en este momento tan particular 126
54. Si bien esta temtica ha sido tratada profusamente, aqu nos concentraremos solo en sus aspectos ms relevantes y vinculados a la problemtica nuclear del trabajo de investigacin.

de generacin de identidad nacional y de constitucin de un Estado moderno. La escuela es una institucin de articulacin con la sociedad desde donde se promueven e instalan elementos morales, culturales, cognitivos e ideolgicos fundamentales al desarrollo del Estado y expansin del sistema capitalista de produccin.

La diversidad en el aula, la representacin de la diferencia.


Dado el contexto del Territorio de Misiones, con las migraciones e inmigraciones recientes, convivan culturas de diversa procedencia, ya sea venidos del Brasil, Paraguay y de otras regiones del pas, como las corrientes inmigratorias europeas y de lugares extra-regionales. Como se sabe, esta inmigracin ha sido promovida por el propio Estado nacional, mediante leyes que favorecan el asentamiento de inmigrantes extranjeros mediante la entrega de tierras y recursos para captar su inters en estas regiones. Mediante este proceso se han instalado, en diversos momentos, grupos migrantes de diverso origen, lo que produjo que la escuela tuviera la misin de integrarlos a la vida nacional. Esto era visto, en principio, como una dificultad.
Los diferentes idiomas predominantes en la poblacin escolar crean a primera vista una grave dificultad para la enseanza, pero resultados positivos van demostrando la facilidad de la tarea ante la capacidad mental del nio , el buen mtodo y el empeo del maestro. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 148. En presencia de esta dificultad diaria [lengua] se pasaban los 4 o 5 primeros meses del ao, empleados en el lento proceso del aprendizaje de las palabras castellanas, una a una, objetivamente, hasta que surgen las primeras vinculaciones de los elementos de lenguaje para expresar un pensamiento en forma comprensiva lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 199-200. La enseanza del lenguaje absorbe casi por completo la accin del maestro durante los primeros meses de clase, teniendo ste que intensificar su labor en lo posible para hacerse comprender por sus educandos quienes slo hablan el castellano durante las horas que permanecen en la escuela, pues en sus hogares, an cuando algunos lo conocen ya, no se oir jams pronunciar una sola palabra que no sea en el idioma de stos, lo que naturalmente retarda considerablemente la enseanza. La prohibicin ms absoluta para que en la escuela no se hable otro idioma que el castellano, seguida de una rigurosa

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vigilancia pone al nio recin ingresado en la necesidad de hacer esfuerzos por aprender, entablar relaciones con sus compaeros, manifestar sus deseos e impresiones y tomar participacin en sus juegos; tal procedimiento, implantado con rectitud y estmulo, da buenos resultados. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 218. Los nios no dominan ni el idioma nacional, ni el materno y se expresan en lenguaje confuso; es pues, tarea principal del maestro robustecer la mente del alumno con ideas nuevas, aumentar y corregir su vocabulario lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 243.

Esto tambin pone en evidencia la valorizacin de los colectivos culturales, desde aquellos que tienen origen en las regiones limtrofes primitivas o en la civilizada europea. Esta clasificacin y valorizacin de las culturas es producto de esta ideologa moderna, que el normalismo refuerza a travs del dispositivo escolar. El movimiento moderno que inspira a los gobernantes y funcionarios (as como un importante sector de la clase dominante), se basa en una versin verncula del iluminismo europeo. Las caractersticas de esta concepcin se pueden rastrear en los elementos discursivos de actores representativos de ese grupo, en sus obras literarias y en sus planes de gobierno. Este modernismo local se nutre de una visin eurocntrica, y en algunos casos significativos para la educacin, del modelo norteamericano, que al no poseer historia monrquica, posea pocos impedimentos en el desarrollo del capitalismo industrial y el modernismo estatal. Esta ideologa favorece el fortalecimiento de la creencia que el desarrollo y el progreso se lograran ejecutando las mximas de la razn, la moral, la ciencia y la tecnologa. Estas ideas, basadas en fundamentaciones cientificistas, establecan una escala evolutiva de las culturas humanas. Se refuerza la idea de flecha del tiempo y de evolucin de las sociedades, donde las razas europeas eran presentadas como las ms evolucionadas. Este pensamiento tiene importantes efectos en la descalificacin de las culturas originarias, en los pueblos limtrofes y la denominada poblacin criolla. Esta matriz clasificatoria -observable ya en la obra sarmientina Civilizacin y barbarie- posee efectos ordenantes de esta matriz discriminatoria, presuponiendo grados evolutivos y estableciendo 128

distintos tipos de legitimidad cultural de las sociedades y pueblos. Esta matriz de ordenamiento de las diferencias culturales se encuentra fuertemente instaladas en el discurso escolar de esta poca; el sentido jerarquizante se ordena a partir de la procedencia inferida por el color de la piel y las caractersticas fenotpicas, tomado como indicador fehaciente del grado evolutivo de los sujetos clasificados.
El tipo predominante es el rubio; indudablemente, encierra ste, mayor capacidad, que el obscuro; las naciones en que abundan marchan a la vanguardia del progreso; en Misiones est llamado a ser: el Tipo de maana. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 119.

La escuela opera como ordenador de esta matriz y de reforzamiento de las representaciones que posee el Estado sobre los pueblos, culturas y naciones de donde provienen los pobladores del Territorio Nacional de Misiones. Misiones se representa en el discurso como territorio colonizado por culturas de distintas procedencias: europeas, criollas y fronterizas; as tambin se refuerza la idea de una regin de culturas en contacto.
Misiones, que es un territorio de poblaciones cosmopolitas, gana mucho con las escuelas nacionales tanto por la instruccin general que disemina como por el espritu de argentinizacin que se difunde en el ambiente [] El concepto carioso de la patria inculcado en el espritu del nio llega hasta el del padre y en armona de conceptos quieren y trabajan por la patria lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 138.

El porvenir de Misiones. Un grupo de rubios. (sic.). lbum Escolar de Misiones 1816-1916. Pg.119.

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La misin cultural de la escuela es argentinizar, tanto a los colonos inmigrantes de Europa, paraguayos, brasileos y naturales o criollos. Todos son objeto del proceso de argentinizacin que la escuela inaugura y mantiene como integracin al Estado nacional. La educacin de los nios tambin tiene por funcin llegar al ncleo del hogar del que provienen, esta era una intencin explcita y fundamental de la escuela para con las culturas que no eran locales. An si lo eran, el objetivo de reforzar la identidad patritica -recreada desde el puerto-, tena un sentido muy claro de negar las identidades regionales o locales. De hecho, el trabajo sobre los smbolos patrios y los prceres tiene esta direccin: instalar una identidad que, al mismo tiempo que las aglutina, anula las diferencias regionales, para crear la idea de una patria comn. Desde el punto de vista de las identidades tnicas y culturales, el discurso escolar identifica actores por su procedencia nacional, habla de paraguayos, brasileos, polacos, alemanes, etc.; si bien con un tratamiento bien diferenciado, adscribindoles determinadas cualidades y caractersticas a estos tipos creados. Respecto de los paraguayos y brasileos, se los considera negativamente, como primitivos, atrasados, perezosos, de hbitos libertinos, de vida cmoda y poca actitud trabajadora.
Los moradores casi nmadas y de origen brasileo, la mayora, eran unos 100 y hablan portugus y guaran. Sus costumbres eran primitivas y sentan gran pasin por el baile y la msica; el acorden y la guitarra eran sus instrumentos musicales predilectos. Acompaaron sus hijos a la escuela muy contentos, pero no fue as con las nias porque teman que fuesen atropelladas en el camino. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 174. El elemento predominante es el brasileo, caracterizado por la falta de actividad y aspiraciones en su perfeccionamiento y mejora econmica. Su trabajo es ms bien una consecuencia de la necesidad imperiosa de vivir, antes que un propsito superior. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 256. Si no fuera la dignificacin de todos los hombres que habitan el suelo argentino, el sentido amplio de la democracia y una aspiracin poltica de la repblica, casi podra desalentar su incapacidad de raza, para recibir los beneficios de la civilizacin y su cultura, prefiriendo siempre dejarlo en condiciones de vida primitiva

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lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 262. Desde San Javier al km. 28 de la Picada a Bonpland, predomina casi en absoluto el elementos brasileo de origen negro, como si al entrar al territorio hubiera quedado recelosamente rezagado en la primera jornada del camino, para constituir una excepcin y un contraste con el resto de pobladores de raza blanca. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 262. donde se le vela entre diversiones y jaranas; desde donde retorna al boliche ms prximo para vender anticipadamente por alcohol la produccin de su chacra. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 262 Los pobladores en su gran mayora son brasileos, analfabetos y de costumbres primitivas, se dedican a la agricultura. Sin mayores aspiraciones, plantan lo indispensable para el consumo diario de la familia lo que constituye una causa de la extremada pobreza. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 277. La poblacin est constituida en su inmensa mayora por brasileos, el resto lo componen algunas familias suecas, argentinas y paraguayas. La lengua y costumbres dominantes son brasileas. A pesar de la fertilidad de la tierra el vecindario es pobre debido a lo primitivo del sistema agrcola y la falta de iniciativa de sus moradores. La proximidad a las costas brasileas, mantiene vivo el sentimiento patrio en los hijos de ese pas, sentimiento que transmiten a sus hijos nacidos en este lugar. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 274. Como por la situacin geogrfica predominan desde aos atrs el elementos brasileo que habla lbum Escolar de Misiones 1816-1916. el portugus y vive apegado a sus costumbres primitivas y el criollo de origen guarantico, cuyo idioma se ha generalizado, no causaba extraeza encontrar argentinos que no tenan la menor nocin de su nacionalidad, pues, era comn oirles decir que eran brasileos o paraguayos, habiendo nacido en Misiones y desconociendo el idioma nacional (cosas que an se observan en los adultos) Tipo caracterstico de la regin lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 187.

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La escuela en estos contextos y para estos tipos tnicos aparece como posible iluminadora de cultura y como generadora de desarrollo y progreso, as tambin se presenta como ente socializador y civilizador de esta poblacin primitiva.
La poblacin en su mayora brasilea y paraguaya -son pocos los argentinos que en este vecindario se encuentran- generalmente son hombres de faenas agrcolas, peones, leadores, etc., a quienes poco le interes la escuela al principio, pero paulatinamente sta hizo sentir su influencia, mediante una accin constante y eficaz. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 138. [San Pedro] Pueblo tranquilo formado en su mayora por elementos brasileos, lejos del contacto de los centros que puedan imponerle la influencia de la nacionalidad, con mayor eficacia, y sin otro factor modelador del carcter argentino que la escuela, se mantiene en parte con su idiosincrasia de procedencia. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 172. El aislamiento les hace algo taciturnos. Entre los adultos, tal cual echa su firma y balbucea el castellano. La poblacin infantil ms los muchachos de 15 a 18 aos que ya han disfrutado los beneficios de la instruccin escolar, si bien emplean como idioma domstico el portugus, usan como lengua comn el castellano y todos son alfabetos. Por curiosa paradoja y que en pocos lugares del mundo ocurre, son aqu los hijos los que llevan a los padres, la luz, la palabra escrita, el libro, las mximas de moralidad, el pensamiento, las ideas relativas a una vida culta, noble, llena de expansin, de alegra y de esperanza. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 168.

En ocasiones, cuando se comparan las etnias y culturas regionales con las europeas, se define a las locales como primitivas y hasta como criminales, y a los colonos extranjeros como laboriosos y progresistas.
en octubre de 1896, all no haba colono ninguno, era Apstoles entonces, una afamada y temida guarida de bandoleros y cuatreros que permanentemente ocupaban la sierra y de all, llevaban sus excursiones tan pronto al Brasil como a Corrientes. Al concluir el ao 1897, no sabiendo la direccin de inmigracin que hacer ni donde dirigir un grupo de campesinos de la Galitzia que acababan de llegar a Buenos Aires, propuso a esta gobernacin mandrselos. [Informe Gobernador Lanusse] Adems, esta fisonoma de dos zonas vecinas ha permitido la radicacin de dos elementos diferentes; el polaco, trado con motivo de la colonizacin de Apstoles, radicado por la adquisicin de la propiedad que ha determinado su vida sedentaria y el brasileo semiambulante que se ha descorrido hacia las sierras dedicndose a escasos cultivos y la caza.

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lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 201. Desde el primer da pudo notarse el gran inconveniente para la enseanza de aquellos nios que slo saban expresarse en guaran, y sin ms influencias que facilitaran el trabajo que las que tendra ocasin de hacer sentir la escuela. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 248. Se nota en el individuo y en la colectividad la diferencia de las naciones de que proceden en sus usos, costumbres, cultos, festividades, y hasta en los cultivos de preferencia; predomina el protestantismo y el sabatismo. [] Este ambiente puede considerarse generalmente satisfactorio pues sus componentes son por lo general sobrios, sencillos, expansivos y laboriosos. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 148.

El tratamiento del extranjero se da en general en sentido positivo, aunque se imponen dos precauciones, por un lado el peligro de poseer una identidad distinta de la nacional (lo que pone en alerta la misin fundamental de la escuela), y por otro las creencias y religin que traen consigo los inmigrantes. Esto pondra en cuestionamiento el dispositivo escolar en la dimensin cultural y epistmica.
Ntese en los colonos muy poca tendencia de asimilacin de nuestros usos y modalidades y un espritu indiferente a todo lo que sea eminentemente nacional. Esta extraviada corriente en que se han encarrilado se atribuye a la falta de orientacin que tuvieron desde un principio, a la escasa compenetracin que poseen de sus deberes y derechos, a las bastardas instigaciones de que siempre han sido vctimas, y a la poderosa influencia que ejerce entre ellos el poder eclesistico de un clero extranjero que fomenta el fanatismo. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 212. La poblacin en su casi totalidad [polacos de Apstoles] es contraria a los altos fines que persigue la escuela primaria, sin aptitudes para apreciar la obra escolar, no pueden comprenderla y de all que algunos la concepten como innecesaria. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 216. Ya no se ven los largos sayales de lienzo, las capas de cuero de oveja, ni las largas melenas de karpacia. Conservan, sin embargo, su fanatismo religioso lleno de supersticiones que les absorbe mucho tiempo en la conquista del bienestar. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 223. Su radio de accin es un centro de poblacin agrcola compuesto de rusos y austracos en su totalidad, con 15 o 17 aos de residencia en el pas y sin poseer, en su mayora, hasta la

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fecha, el idioma nacional. Conservan sus hbitos, costumbres y tradiciones. Son religiosos hasta el fanatismo lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 227. Este elemento [los austracos] se caracteriza esencialmente por el apego y entusiasmo a favor de sus creencias religiosas [] Este rasgo a la par de otras costumbres propias de su pas de origen, que nada de parecido tienen con las nuestras, estos hombres lo cultivan con vivo inters en todos los actos y manifestaciones de su vida, esforzndose en transmitirlos a sus descendientes, a cuyo fin han elegido un medio realmente eficaz: el aislamiento respecto de los hijos de esta tierra. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 230 El culto ortodoxo es otro inconveniente, pues exige una cantidad de das festivos, que sumados a los nuestros llegan a la enorme cifra de 103 durante el ao. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 234. Las escuelas ya mencionadas, obsequiaron con un cuadro de Rivadavia como smbolo de la libertad de conciencia que en este punto fanatizado se hace necesario. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 238.

Aunque tambin se deja notar el extraamiento para los cultos religiosos ortodoxos, distintos de las religiones locales, lo que pone en tensin un elemento ms en la esfera de la religiosidad. El normalismo en que se formaron la mayora de los maestros fomentaba el laicismo en la educacin, as como la propia ley de educacin y el Estado asuman esta posicin, sin embargo esto no quita que muchos de estos docentes fueran religiosos practicantes. La escuela se dirige directamente a los nios, aunque por efecto a las familias, con la misin de argentinizar y fomentar los valores modernos que el movimiento de la ilustracin ha encumbrado. Pareciera que la inversin se hace a largo plazo, con la esperanza en el porvenir, en los nios alumnos, e instala un punto de conflicto entre los propios nios y sus padres.
A la par de la actitud beatfica de los padres, contrastan sus hijos rubios, de ojos azules y hermosa cabeza que a las primeras ejercitaciones escolares despiertan con inteligencia admirablemente viva dignos de confiarles todas las esperanzas del porvenir

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lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 224.

teniendo en cuenta que su accin se desenvuelve en un ambiente formado por familias puramente polacas y rusas cuyas condiciones sociales no favorecen la accin intensiva de la escuela y que slo mira en sus hijos el rinde pecuniario de sus dbiles esfuerzos. [El inspector Sarverry en un discurso hablando de los avances de un docente de Ensanche Apstoles] lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 221. resulta que los nicos momentos que los nios hacen vida nacional es cuando estn en las aulas, pues fuera de ellas, es el idioma, costumbres y religin de sus padres; surge como consecuencia la necesidad imperiosa de argentinizar intensamente, aumentando las escuelas, seleccionando un personal competente para dotarlas y ofreciendo a ste toda clase de garantas y facilidades para el cumplimiento de su deber. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 234. los nios empiezan ya por comparar esas costumbres con las nuestras, establecen diferencias y terminan por sentirse atrados irresistiblemente hacia todo lo que sea argentino. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 233.

Este punto de conflicto o tensin tiene que ver con la transmisin cultural, los padres ya no poseen la legitimidad de la educacin de los nios, es el Estado el que asume, a travs del dispositivo escolar la formacin de estos.
Su poblacin eminentemente cosmopolita, la forma: polacos, rusos, austracos, griegos, brasileo y muy pocos criollos, elementos que han aportado a nuestro suelo, idiomas, caracteres y costumbres que por herencia y ambiente trasmiten a sus hijos. Son pacficos, laboriosos, y accesibles al cumplimiento de sus obligaciones escolares. Este es el ambiente donde la escuela nm. 20, se halla ubicada y desempea su misin educadora, poltica y social. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 239. El ncleo de poblacin que la rodea est formada en su mayora por familias de origen polaco, austraco y algunos brasileos [] Su fuerte espritu de familia que han conservado, por falta de influencias nacionales que pudieran modificarlas y su retraimiento natural, les permite conservar su idiosincrasia nativa, idioma, costumbres, creencias y prejuicios [] La forma rudimentaria de trabajo les obliga a dedicarle el constante esfuerzo y tiempo a padres e hijos, sin el rinde que en forma ms inteligente y ordenada podran conseguir dentro de la gran fecundidad del territorio. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 245.

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La poblacin, compuesta de alemanes, rusos, italianos, brasileos, etc., tienen un tinte de diversidad en sus costumbres, creencias, festividades, construccin de sus viviendas, y hasta en la eleccin de los cultivos y sistemas de trabajo. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 260.

Es por eso, que a pesar de los elogios y reconocimientos de la superioridad de las razas europeas, los objetivos educativos son los mismos que con la poblacin nacional y regional: integrarlos a la ciudadana nacional a partir de la formacin cvica y cultural. Uno de los lugares ms estratgicos y sensibles de esta tarea es la enseanza del lenguaje, o como se presenta en el lbum, del Idioma Nacional. En este tratamiento no slo debera entenderse la esfera lingstica, sino tambin un complejo de normas y valores; en fin, de una cultura ms amplia que se define como la nacional.
El idioma habitual de la mayora de esos nios no era precisamente el nacional, sino el guaran, el portugus, el polaco y el ruteno. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 202 Los unos acostumbrados a la vida nmade de la extensa campaa argentina, brasilea y paraguaya, los otros [inmigrantes] desconcertados de encontrarse en un paraje tan diverso del que los vio nacer, mirndose con recelo, porque los americanos tenan, no s porqu, la conviccin de que ellos eran superiores a los extranjeros y por consiguiente con derecho a tratarlos con desprecio, hasta el punto de resistirse a sentarse en el mismo banco. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 202. Idioma nacional.- No es hablado por la generalidad de los habitantes, predomiando el elemento extranjero y el nativo habla con preferencia el guaran. [] Idiomas extranjeros.- Se habla: polaco, ruteno, portugus, guaran, predominando el ruteno y el guaran. Poblacin.- Predomina la austro-polaco, sin disposiciones manifiestas favorables o contrarias a la nacionalizacin, constituyendo su principal la conquista de su bienestar. Medidas: Accin intensa de la escuela sobre el nio y el medio. Fiestas patriticas.- Con el propsito de infiltrar el sentimiento de amor a la patria la escuela no pierde la oportunidad de realizar fiestas de esta naturaleza a las que el vecindario presta su concurso moral y material. [la directora de la Escuela de Apstoles respondiendo un informando al Consejo de Educacin] lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 207.

La tarea de estos primeros maestros y de esta primera escuela es esta 136

definicin y delimitacin de la cultura nacional y de la extranjeridad, la misin no slo es poner lmites culturales, sino tambin promover y extender la cultura nacional (momento de plena construccin de la misma).
El elemento predominante es el brasileo que ha pasado con sus modalidades e idiosincrasias nativas, las que an no han sido modificadas por el ambiente. La lengua corriente es la portuguesa, muchos de los lugar prefieren ese idioma en lugar del lenguaje nacional. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 266. A la modalidad antagnica de los colonos sealada al principio, hay que agregar como causa que entorpece la enseanza, retardando considerablemente la promocin de los alumnos, el desconocimiento completo que de la lengua nacional tiene el nio al ingresar por primera vez a la escuela. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 217.

La enseanza del lenguaje absorbe casi por completo la accin del maestro durante los primeros meses de clase, teniendo ste que intensificar su labor en lo posible para hacerse comprender por sus educandos quienes slo hablan el castellano durante las horas que permanecen en la escuela, pues en sus hogares, an cuando algunos lo conocen ya, no se oir jams pronunciar una sola palabra que no sea en el idioma de stos, lo que naturalmente retarda considerablemente la enseanza. La prohibicin ms absoluta para que en la escuela no se hable otro idioma que el castellano, seguida de una rigurosa vigilancia pone al nio recin ingresado en la necesidad de hacer esfuerzos por aprender, entablar relaciones con sus compaeros, manifestar sus deseos e impresiones y tomar participacin en sus juegos; tal procedimiento, implantado con rectitud y estmulo, da buenos resultados. lbum Escolar de Misiones. 1816 - 1916. Pg. 218.

La escuela puede crear y recrear una identidad nacional solamente a travs de la contrastacin con otras culturas, con etnias y nacionalidades distintas y diversas, porque a partir de esta operatoria podr ir consolidando sus particularidades. La identidad nacional y la cultura nacional son cuestiones que estn en plena construccin en este momento (recordemos que nos situamos a fines del Siglo XIX y principios del XX). La definicin de los rasgos fundamentales de la cultura e identidad nacional son producto de esta seleccin arbitraria de prceres, dolos y 137

efemrides patriticas. El propio lbum Escolar de Misiones 1816-1916 es smbolo y composicin de este proceso, reproduciendo y fomentando una forma de interpretar la historia nacional desde su fundacin, haciendo un repaso de su devenir y el estado de cosas en el cumplimiento del centenario de la independencia. La institucin escolar instala normas y valores en su accionar, y a su vez reproduce y pone en juego las representaciones y concepciones que el Estado tiene como discurso y posicin oficial. La escuela es un dispositivo fundamental en la diagramacin y recreacin de estos elementos, y es posible que en estos escenarios, perifricos, limtrofes y ambiguos, sea donde se tenga que definir con ms precisin, con ms firmeza y con una claridad que hasta podra afectar las versiones centrales de este dispositivo. El Estado argentino y su gobierno -por lo menos en este momento-, es fuertemente centralista, sus orientaciones e instituciones son diseadas y dirigidas desde el orden nacional, desde organismos nuevos y creados en base a la organizacin y administracin moderna de los Estados. Es por esto, que es doblemente significativo el accionar de estas instituciones, pioneras en lo educativo y cultural, en escenarios diversos y heterogneos, puesto que se explicitan y codifican matrices de clasificacin, de organizacin y control que quizs no estaban del todo desarrolladas en su planificacin. Desde lo expuesto en estas ltimas pginas, observamos cmo el discurso escolar moderno encierra una desvalorizacin de las culturas criollas, regionales e indgenas (y hasta las culturas regionales como la paraguaya y brasilea), haciendo primar la matriz sarmientina de civilizacin y barbarie. Vemos expuesta la consideracin de lo barbrico relacionndolo con lo primitivo, lo no evolucionado, lo simple, lo local. Mientras que la civilizacin nacional es fornea, es europea y norteamericana, es moderna, cientfica y tcnica, mecnica. Ahora nos interesar profundizar estas concepciones para tener una representacin ms acabada de lo que significa la civilizacin en el discurso escolar moderno.

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La escuela de Misiones hoy...

La escuela de Misiones hoy: del inapelable mandato fundacional a la evanescente misin de educar
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Dos fueron los sentidos desde los cuales se plante inicialmente esta

investigacin. Por un lado, reflexionar sobre la estructura institucional de la escuela como institucin del saber, espacio privilegiado de anlisis para pensar el lugar coyuntural asignado por nuestra sociedad y cultura a la produccin y circulacin del saber y conocimiento. Por otro lado, experimentar un tipo de anlisis genealgico combinado con herramientas sociolgicas y de anlisis del discurso. Esto nos ha permitido una tensin terica que -a su vez- se ha transformado en control epistemolgico de las teoras aludidas. El anlisis foucaultiano nos ha sugerido la indagacin histrica de los orgenes de la institucin, lo que a su vez nos permiti reconstruir las caractersticas fundamentales que la componen. Las herramientas sociolgicas que el estructuralismo constructivista (o constructivismo estructuralista) que Pierre Bourdieu ha desarrollado, nos brindaron un apoyo en la diagramacin del anlisis contextual. Y, finalmente, la propuesta de anlisis del discurso de Jess Ibez, ha representado un elemento privilegiado para la interpretacin de los datos empricos. Nuestro planteo no ha tenido un objetivo historiogrfico, ni la intencin de periodizar fases en la historia de la educacin. Este se presenta ms bien, como un ensayo experimental a partir de estas herramientas y teoras, con el propsito de proponer una lectura antropolgica del fenmeno cultural educativo ms all de la perspectiva con que tradicionalmente se lo aborda.
55. Este captulo ha sido elaborado sobre la base de entrevistas y encuestas a docentes de escuelas centenarias de la provincia. Tambin se ha recurrido a documentos institucionales y fuentes secundarias. Por lo que este captulo intenta ser una reflexin respecto del desenvolvimiento actual de las instituciones educativas en relacin a las orientaciones fundacionales de la escuela moderna. Hemos visitado y entrevistado a Docentes y Directivos de las instituciones: Escuela N 1 Flix de Azara, Escuela N 3, Escuela N 4 Fraternidad y Escuela N 5; todas de la ciudad de Posadas, Misiones. As tambin, a Supervisores y docentes del Consejo General de Educacin y Ministerio de Cultura y Educacin.

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Esta es la razn por la que, junto al proceso de creacin del modelo fundacional del sistema educativo (que hemos denominado sociognesis), tambin intentamos complejizar esta trama observando la situacin contempornea de algunas instituciones educativas de la provincia de Misiones creadas en los albores del Estado moderno, e indagamos en ellas sobre aspectos fundamentales que han surgido como dimensiones en la propia investigacin socio-gentica. Si bien este salto transhistrico puede ser cuestionable en los trminos de una perspectiva clsica de anlisis; sin embargo, confiamos en que sea reconocida la potencialidad reflexiva que, sin duda, tiene un anlisis comparativo pasado-presente a partir de ciertos ejes derivados de la propia relacin dialctica teora-empiria que esta investigacin ha procurado. No es ocioso recordar que esta aproximacin a la realidad escolar contempornea se realiza con el afn de descubrir de qu modo y hasta qu punto los agentes institucionales se ven interpelados por el mandato fundacional a la hora de pensar la misin de la escuela y el rol de los docentes en la actualidad. Claro que esta interpelacin se presenta mucho ms como un ideario implcito que como elementos concretos de un modelo que pervive en la institucin en tanto proyeccin directa del pasado. Ms bien, este modelo fundacional, aunque sigue definiendo algunas de las visiones pedaggicas del presente, juega como uno ms -contradictorio, tensionante y competitivo- dentro de un campo de interpelacin mucho ms heterogneo y complejo integrado por una serie de factores habilitados por el contexto de la sociedad contempornea.

Las dimensiones de anlisis comparativo


La escuela pblica contempornea ha pasado por varias crisis y transformaciones educativas desde su fundacin hasta el presente. Esta institucin ha recorrido varios cambios importantes, como son: la conformacin de las provincias como entes reguladores y moderadores de la educacin pblica, la profesionalizacin de la tarea docente, la discusin y establecimiento de nuevos modelos pedaggicos, las tensiones de la funcin social y poltica de la escuela en los diversos gobiernos (tanto democrticos como goobiernos de facto), y la complejizacin del accionar educativo debido al desarrollo socioeconmico y al contexto 144

contemporneo. Por todo esto, en el escenario actual, despus de ms de ciento veinte aos de fundado el sistema educativo nacional, nos adentramos en las instituciones escolares centenarias de nuestra provincia en la bsqueda de elementos significativos para la comparacin. Es interesante sealar que solamente dos proyectos polticos cristalizados en leyes nacionales56, han cambiado la estructura general del sistema educativo. Uno de ellos, de tinte neoliberal y gestado bajo las orientaciones poltico-econmicas de organismos internacionales del crdito, ha sido desarrollado en las presidencias de Carlos S. Menem (1989-1995, 1995-1999). Ms recientemente, la crisis desarrollada por este sistema ha dado lugar a una propuesta conciliadora con la escuela argentina histrica, retomando su estructura general con algunos rasgos aggiornados. Es as que una nueva Ley Nacional de Educacin ha sido propuesta por la cartera educativa y aprobada por el Senado de la Nacin en el ao 2006, durante el gobierno de Nstor Kirchner (2003-2007). Si bien no es objeto de nuestro anlisis ni los efectos polticos de estos sistemas sobre la educacin ni juzgar las intenciones de los gobiernos, es importante remarcar la trayectoria histrica por la que ha pasado el sistema educativo, y los pocos cambios relativos que ha sufrido esta institucin, por lo menos en lo que hace a su esfera formal y normativa. Sin embargo, no se puede obviar las innumerables transformaciones sociales, polticas y culturales de la sociedad argentina y mundial entre stas pocas. De todas maneras, vamos a concentrarnos en discutir cuatro aspectos fundamentales, ejes de este intento reflexivo, que no slo derivan de la perspectiva terica de nuestra investigacin, sino tambin del modo en que la confrontamos con los materiales empricos: los aspectos institucionales, los aspectos vinculados a la enseanza, las concepciones de cultura, saber y conocimiento; y el espacio coyuntural asignado a la escuela y sus actores institucionales en el escenario sociocultural actual. Este abordaje tendr un sentido analtico, de algn modo conclusivo, y se realiza principalmente desde el material cualitativo relevado en las
56. Tambin se podra discutir la significatividad de las transformaciones educativas realizadas en los primeros gobiernos de Juan D. Pern (1946-1952 y 1952-1956), si bien estos cambios han sido relacionados ms bien con concepciones y contenidos; y no tanto con la estructura del sistema y las configuraciones institucionales.

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escuelas centenarias de la provincia a partir de una encuesta presentada a los docentes, directores y supervisores, y secundariamente, desde diversos documentos institucionales y normativos significativos para la definicin institucional de la escuela.

Aspectos institucionales
Desde nuestro punto de vista57, consideramos aspectos institucionales a aquellos elementos que brindan sentido a la escuela como organizacin estatal, con actividades y recursos orientados hacia unos fines determinados. Esta sera una de las dimensiones posibles, la que puede ser identificada en un nivel normativo, ideario o moral, si bien existen varios otros aspectos que pueden ser significativos para la identidad, despliegue y funcionamiento de la escuela como organismo. Trataremos de iniciar la indagacin desde este ngulo. En este sentido, vamos a concentrarnos en tres elementos fundamentales: los objetivos institucionales, el posicionamiento social y los ideales que guan este accionar.

Objetivos de la formacin escolar


Como apreciamos anteriormente, los objetivos educativos en el sistema escolar moderno, establecidos en la Ley 1.420, podan considerarse claramente orientados a un mnimum de contenidos y saberes, formacin cvico-patritica y los valores del Estado moderno. Quiz este nivel de concrecin, guiado por un espritu nacionalizador, ha resultado en la efectividad de este dispositivo en relacin con sus objetivos. La tarea educativa se concentraba en la alfabetizacin y formacin patritica del alumno, y esto tambin se transformaba en la socializacin y disciplinamiento del ciudadano en el marco del Estado-nacin argentino. La currcula escolar era acotada, los planes de estudio y contenidos estaban definidos centralmente desde el Estado y la poltica curricular era de implementacin jerrquica directa. Esto habilitaba solamente
57. En este momento nos referimos a una acepcin weberiana de institucin, siguiendo la lnea interpretativa de Emilio Tenti Fanfani (2001), quien dice que La organizacin constituye un conjunto de reglas y de recursos que estn orientados hacia finalidades especficas, en el caso de la escuela, el desarrollo de determinados conocimientos en determinados alumnos. Las reglas instituyen una determinada divisin del trabajo entre los miembros de la organizacin y orientan sus prcticas en un sentido determinado. (Tenti Fanfani 2001: 39)

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a algunas adecuaciones por parte de los maestros y, por lo menos en Misiones, no se ha apartado del plan de estudio establecido. Sin embargo, una primera distincin debe marcarse en el posicionamiento del educador. El docente moderno se presenta desde su misin de civilizador, o lo que es lo mismo para la poca, comprometido con la instalacin del aparato estatal. As tambin, es un referente local de la ciencia, la cultura y los saberes modernos; por lo que posea un capital cultural -traducido en capital social-, importante. Ms an, si tenemos en cuenta que en la regin, sus nicos competidores en este campo social podan ser profesionales de la medicina, de las leyes o los pocos cientficos formados que se encontraban en Misiones. El posicionamiento del docente, aunque relativamente profesionalizado y con ttulos habilitantes otorgados por entidades formadoras, en el contexto contemporneo es ambiguo y difuso. No podemos, por ejemplo, encontrar una lnea comn que nuclee una postura homognea sobre la misin de la escuela y sobre el rol docente, en los actores institucionales en cuyo ideario hemos indagado. Se presenta una pluralidad de puntos de vista que complejizan los discursos y determinan la imposibilidad de un campo tpico nico desde el cual se posicionen los educadores. El rol del maestro y de la escuela estatal en la actual coyuntura socioeconmica, tiene un sentido inverso respecto de la situacin coyuntural en la poca fundacional analizada. El lugar de vanguardia que se le asignaba al maestro en el desarrollo de la modernidad, se convierte en un espacio de retaguardia en el escenario contemporneo. La misin puede considerarse ms bien en funcin de un lugar liminar, de un espacio de contencin y de una forma de apoyo que apunta hacia la inclusin de los alumnos en la sociedad desde el mbito educativo hacia el productivo. En algunos testimonios ha existido una tendencia a identificar la situacin de la escuela como espacio de contencin social, herencia quizs de las sucesivas crisis socioeconmicas que ha sufrido el pas y la regin, y del sentido funcional que le ha impreso el Estado a esta institucin y a sus actores:
Educar para incluir a los excluidos. Formar alumnos crticos, creadores, transformadores de la sociedad, defensor de las diferencias, la democracia, los derechos humanos con formacin integral, apuntando a su autoperfeccionamiento e insercin productiva, cvica y

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constructiva en un clima de alegra, participacin y compromiso, esfuerzos compartidos y comprensin para la autorealizacin personal de los miembros de la comunidad escolar.58

La misin educativa tambin es una concepcin que resuena aeja y de manera incmoda al docente contemporneo. Se prefiere hablar de objetivos, proyectos, planificaciones; es decir, un rol-misin con un lmite ms acotado en el tiempo, en el espacio y en su significatividad social. Se trata de un corrimiento del sentido misional de la educacin pblica hacia un sentido profesionalizante, as como tambin de un rol poltico activo de los docentes hacia uno social ms pasivo. Los objetivos de las instituciones educativas contemporneas se presentan oficialmente en un Proyecto Educativo Institucional (P.E.I.), planificacin instalada y exigida por los organismos de administracin, gestin y control de la educacin59. Estos se basan en normativas y/o documentos que marcan lineamientos nacionales y provinciales, en lo referente a las dimensiones institucionales60 y curriculares bsicas para el accionar educativo. Sin embargo, en el discurso de los docentes, estos objetivos se presentan al mismo tiempo que difusos, muy abarcativos y complejos. Si bien hemos observado la convivencia de leyes y diversas normativas de ndole nacional y provincial -a veces contradictorias entre s- pareciera que estos proyectos educativos no tienen el suficiente consenso institucional, o no estn debidamente socializados, puesto que los puntos de vista particulares de cada educador tienen poca coincidencia entre s, y una dbil relacin respecto del documento mencionado. Aparentemente, no alcanzan la solidez ni legitimidad como para estructurar un mandato homogneo que posicione a los actores y a la escuela en un lugar diferenciado en la sociedad a partir de un proyecto coherente y cohesionado:
Reconocer a la persona en su integridad consolidando su desarrollo en funcin de su realizacin personal y su participacin en la comunidad
58. Escribe una docente de una institucin escolar centenaria de la ciudad de Posadas, sobre la misin de la escuela. 59. Para el caso de las Escuelas de Educacin General Bsica de la provincia de Misiones el organismo de dependencia administrativa y disciplinar es el Consejo General de Educacin. En lo concerniente a definiciones de tipo poltico, curricular y de capacitacin, es el Ministerio de Cultura y Educacin de la Provincia de Misiones el organismo de referencia. 60. El currculum posee por lo menos tres niveles de concrecin (nacional, provincial e institucional); esta ecuacin y contextualizacin debe ser realizada por cada equipo institucional desde sus criterios y particularidades contextuales.

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Saber respetar y valorar el orden constitucional, defender los derechos humanos y el medioambiente Saber razonar con conciencia desde lo ms profundo del ser Los objetivos de la formacin escolar de la escuela deberan ser renovados basados en la heterogeneidad y diversidad, para que los nios se apropien de conceptos, procedimientos y actitudes; que con esos valores y normas sean capaces de cambiar la comunidad e integrarla. Y aqu la educacin recupera uno de sus principales sentidos: la formacin del corazn, de la voluntad y de la inteligencia, armoniosamente integradas en la dignidad del ser humano como criatura de Dios. 61

A pesar de esta fragmentacin institucional, podemos identificar la valoracin positiva y consideracin de algunos aspectos que brindan un sentido formativo orientador de la labor educativa de la escuela. En principio, se percibe la centralidad del sujeto, que en palabras de los docentes consultados, aparece como la persona. Esto significa tambin un intento de conciliacin con el sujeto pedaggico; aparece significativamente una serie de valores que tienen por fin la realizacin personal, la aceptacin de la diversidad y la heterogeneidad de los alumnos. Esta es una de las caractersticas que contrasta plenamente con la escuela moderna, la cual tenda a homogeneizar las diferencias en una nica ciudadana nacional. Esta nueva concepcin de sujeto reconoce la fragmentacin social, y, de alguna manera, contribuye a reproducir la concepcin individualista del sujeto, puesto que no se observa un anclaje social del sentido formativo. La formacin escolar toma el significado de patrimonio individual.
Objetivos de la formacin escolar

Formacin de la persona

Contencin Social

Produccin Atencin de de la conocimientos diversidad

Trabajo en redes

Grfico N 5. Los objetivos de la formacin escolar de la escuela en el contexto contemporneo.


61. Respuestas de docentes de una escuela centenaria de Posadas, al ser encuestados sobre los objetivos de la formacin escolar.

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Persiste, aunque de manera ms tenue, la formacin cvica y el desarrollo de la ciudadana nacional, con algunas diferencias apreciables. El modelo de ciudadana ya no es nico ni hegemnico, por esto quiz los valores puestos en juego en la escuela contempornea se restringen a mximas universales, como el bien comn o mximas morales orientadas al sujeto abstracto (deber ser). La nocin que ha tensionado e inflexionado esas caractersticas, ha sido la introduccin del respeto por la diversidad, y las diferencias. Esta caracterstica, en algunos casos, se vive como un debilitamiento de la autoridad del maestro como legtimo ejecutor de la autoridad asignada por el Estado.
Porque ahora al alumno no le pods a lo mejor no le pods gritar no le pods pegar, no le pods tocar y antes, qu pasa, los docentes hasta le pegaban o le gritaban a los alumnos, y los padres le apoyaban al docente. Y ahora, ni siquiera pods hablarle fuerte al alumno, porque ya le gritaste, ya le retaste 62

La figura del maestro ha sufrido un corrimiento, en el mismo sentido que la institucin escolar como agente disciplinante; y, a su vez, esto es consecuencia del desdibujamiento del Estado como aparato rector y regulador de las relaciones sociales63. Pareciera que el lugar del maestro se construye a partir de una representacin de auxiliar, desde la retaguardia, desde un lugar un tanto ambiguo y que, sin embargo, se presenta constantemente como objetivo institucional: la integracin, la inclusin. En este sentido, aparece la referencia al mundo del trabajo, competitivo, descarnado y evanescente. En el discurso escolar contemporneo, se presenta dbilmente la moral del trabajo, y la educacin pasa a ser una herramienta bsica que contribuye a la capacitacin laboral de los sujetos para interactuar competitivamente como trabajadores posibles en un mercado en constante cambio. En el discurso moderno exista la seguridad acerca de los roles sociales que los alumnos tendran en la sociedad: el varn como trabajador, padre de familia; y la nia como ama de casa y trabajadora en ciertos mbitos exclusivamente reservados al gnero. En la posmodernidad, este discurso
62. Entrevista a un Directivo de una escuela centenaria de la Ciudad de Posadas. 63. Por razones de espacio, no ahondaremos en este anlisis, si bien se puede reconocer la referencia en trabajos respecto del anlisis de la relacin Estado-Sociedad en Garca Delgado, Daniel. Estado-nacin y globalizacin. Buenos Aires, Ariel. 1998; y especialmente en relacin al campo educativo la produccin de Emilio Tenti Fanfani y el trabajo de Filmus, Daniel: Estado, Sociedad y Educacin en la argentina de fin de Siglo. Troquel. Buenos Aires. 1996.

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se transforma en posibilidad, en inseguridad, en prepararse para un mundo en cambio constante, de valores diversos, de gneros difusos y autoridades limitadas.
Campo social
inclusin acceso a bienes escuela
i lus exc n

Campo del Trabajo y de la produccin

Estado

Grfico N 6. Representacin respecto del lugar de la escuela en el contexto sociocultural actual.

La escuela asume un rol inclusor, y adquiere, como objetivo institucional, facilitar la transicin de los sujetos hacia el mundo del trabajo y la produccin, hacia el mundo del consumo, de la inclusin social. Esto no quita que, en este proceso, deba trabajar desde la situacin de exclusin, es decir, desde la pobreza, la carencia y, en esta lgica, deba asumir estrategias que, a veces, poco tienen que ver con el campo del saber y del conocimiento. Nos referimos a que en esta tarea de contencin y de lidiar con las diversas pobrezas presentadas, la escuela ha debido asumir un multifactico rol social en diversos campos, principalmente en el de la salud y la nutricin. La escuela tambin ha perdido claridad respecto de su posicin y funcin social en el complejo aparato de Estado, convirtindose a veces en bastin de la modernidad y del Estado benefactor, y otras en trinchera de resistencias a los cambios socioculturales inminentes del mundo capitalista posmoderno. Es, por estas frgiles condiciones sociales y polticas, que la escuela debe 151

reelaborar sus objetivos modernos, haciendo que los maestros perciban el lugar de sta como un sitio liminar entre la sociedad y el mercado. De todas maneras, en el escenario contemporneo, no est claro el espacio concreto de la escuela como institucin productora y facilitadora de saberes y conocimientos. Puesto que surgen otras instituciones, otros medios y otros canales, ms dinmicos y mejor valorados, por donde circulan los bienes culturales.
El docente se siente menos valorado, est muy cansado, no tiene valores, sabe que existen, no es que no tiene valores, no sabe por que luchar. An en el campo del conocimiento profesional de su disciplina no sabe de dnde tomarse, porque Internet lo ha superado lo ha superado o no ha sabido y en eso el Estado tiene mucha culpa, no ha podido no le ha dado herramientas para que lo incorpore a su prctica profesional.64

La institucin escolar ya no se percibe como representante de la cultura universal, reconoce su condicin de inferioridad ante los omnipotentes medios masivos y tecnolgicos que se instalan frente a la escuela pblica. Los maestros tampoco tienen muy clara su funcin en este escenario, y, a su vez, se reconocen como carentes de la formacin necesaria para asumir tareas que requieran un trabajo ms ambicioso con las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. La sociedad posmoderna ha trastocado y reestructurado los flujos culturales65, a partir de la instalacin y desarrollo de circuitos de comunicacin e informacin articulados en el complejo de la industria cultural y mass media. Est dems remarcar el sentido pragmtico e interesado con que obran estos ltimos, cuya lgica de desenvolvimiento es la misma que la de cualquier empresa capitalista. La consecuencia no es menor, puesto que instala como fin la bsqueda de la maximizacin de las ganancias y su correlato negativo, la mnimizacin de costos en la produccin de bienes culturales. La escuela, y sus actores, han sido formados y han trabajado bajo una lgica totalmente opuesta, el sentido misional de la profesin docente los ha preparado para los mayores sacrificios. El ejercicio de la tarea
64. Entrevista a una Supervisora del Consejo General de Educacin. 65. En el sentido expuesto por el antroplogo Arjun Appadurai en su obra La modernidad desbordada (FCE, Bs. As., 1998), donde nos presenta una serie de procesos de migracin e inmigracin de poblacin, y de trnsito de personas en diversos territorios, si bien bsicamente en las metrpolis. Tomamos aqu tambin la compleja infraestructura de informacin y comunicacin que se instala a partir de las necesidades posmodernas y el desarrollo de las potencialidades tecnolgicas referidas a esta dimensin.

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educativa se realizaba desde el sentido del don, de la inversin social y desde el valor moderno de hacer el bien. El maestro se encuentra proletarizado como trabajador, la escuela ha sido corrida como lugar protagnico de produccin de conocimientos, para redefinirse como un espacio de contencin social, como un lugar de aceptacin de la diversidad y heterogeneidad de la poblacin, que tiene o no acceso al mundo de los incluidos, del mercado y los consumidores. La escuela -y el Estado- se ve superada por el contexto sociocultural actual, debilitada en sus recursos y hasta cuestionada en su accionar, condenada por la propia pobreza que le ha sido impuesta.

La enseanza y sus nuevos aspectos pedaggicos


En los maestros de las escuelas contemporneas se percibe un sentido complejo del proceso de enseanza. La tarea pedaggica ha sido reconsiderada a la luz de diversas concepciones tericas pedaggicas que obligan a tomar un punto de vista crtico y reflexivo respecto del proceso de enseanza y el currculo, tanto en su forma explcita, formal y de contenidos, como en sus dems aspectos implcitos, no formales e invisibles. Es as como encontramos una diversidad de concepciones respecto de las caractersticas mejor valoradas en un proceso de enseanza. Principalmente, existe una tendencia a pensar la tarea pedaggica ulica como un proceso integral, que combina objetivos que tienen por fin desarrollar aspectos de la personalidad de los alumnos, los conocimientos, la reflexin, la produccin, la participacin, el desarrollo de valores y el compromiso educativo, entre otros.
proceso integral reflexin produccin participacin desarrollo de la personalidad

Buen proceso de enseanza

conocimientos valores

Grfico N 7. Valoracin de las caractersticas consideradas como buenas en el proceso de enseanza.

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Mientras que con recurrencia se presentan estos objetivos desde una dimensin proyectiva, idearia, reconociendo las limitaciones y complejidades del contexto actual, los maestros perciben las diversas necesidades educativas de los alumnos y se posicionan desde un lugar de trabajo que facilita la circulacin de los alumnos hacia niveles superiores y en direccin al mundo del trabajo. La valoracin que realizan los docentes respecto de la importancia de los recursos en el aula, tambin tiene que ver con la construccin de un sentido facilitador de conocimientos y competencias para el mundo productivo actual. La sobrevaloracin de las tecnologas de la informacin y comunicacin -especialmente de las computadoras-, reafirma que los educadores han asumido la prioridad de esta dimensin para la formacin educativa y profesional en el mundo contemporneo; sin embargo, tambin reconocen la imposibilidad de avanzar sobre este eje dado que no poseen los recursos materiales necesarios. Las herramientas clsicas de trabajo pedaggico, como los libros y recursos didcticos que haba reificado el modelo fundacional, han sido desplazados por las herramientas tecnolgicas, por lo menos en un aspecto valorativo. Es decir, aunque no dispongan de estas herramientas en la institucin, estas aparecen, en la representacin de los docentes, como de mayor importancia para la formacin educativa y la actividad pedaggica. Mientras que en la modernidad clsica los libros aparecen como el canal y el recurso legtimo de circulacin del saber, en el ambiente escolar contemporneo aparace la dimensin tecnolgica, la internet, las tecnologas de informacin y comunicacin.
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alta: 75-100% media: 50-74% baja: 25-49% mnima: 1-24%

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Grfico N 8. Valoracin de los maestros sobre los recursos ms importantes en el aula. Frecuencia de cada categora en las respuestas.

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Percepciones sobre los saberes, los conocimientos y las culturas.


En el rol y funcin desempeados por los maestros, las nociones y percepciones sobre los aspectos del saber, el conocimiento y la cultura, son fundamentales. En los discursos e instituciones modernas la misin y objetivos del educador son claramente representativas de una forma cultural nueva, de una identidad, una ciudadana y una cosmovisin que construyen una nueva subjetividad. Por lo que ya hemos enunciado anteriormente, la modernidad se constituy a partir de una racionalidad mecanicista, nacionalizadora y de orientacin positivista. Al ser puesta en juego en el contexto social, tambin era acompaada de valores claros en lo que hace al rol de las personas como ciudadanos, padres, trabajadores y actores de la cultura nacional. En los educadores actuales observamos una desvinculacin de esta unidad de discurso. La consideracin de la diversidad cultural choca de plano con aquella misin moderna. La cultura es interpretada como conjunto de todos los conocimientos, saberes, valores y actitudes posibles de los sujetos. Mientras que la escuela es una institucin de produccin y transmisin de cultura, en general, los actores institucionales no la viven de esta manera. Para ellos, la cultura es un elemento exterior al proceso: la cultura est fuera del contexto escolar o bien en la familia o bien en la sociedad. El posicionamiento del maestro en la escuela contempornea desplaza la generacin y desarrollo de las cuestiones culturales al mbito de la familia, de los padres, de los grupos tnicos y se refiere a este fenmeno en su sentido abstracto, a los pueblos o las naciones. Producto de esta concepcin es la tendencia a aceptar la otredad, la heterogeneidad cultural, por lo menos en lo que hace a la dimensin discursiva ideal:
La cultura es el modo de ser, el modo de vivir de un pueblo... entonces, creo que cada uno tiene que ver qu est pasando a mi alrededor, que es lo que est pasando dentro del lugar donde estoy para construir mi planificacin66

Esta valoracin de la diversidad cultural y la nueva representacin de los saberes y conocimientos, es implantada a partir de la reestructuracin
66. Fragmento de una entrevista a una Directora de una escuela centenaria de la ciudad de Posadas.

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poltica del sistema educativo. El modo en que esta reestructuracin se ha implementado, determina la directividad de la aceptacin por parte de los agentes institucionales. El reconocimiento de la diversidad y la pluralidad forma parte de las prescripciones del curriculum. Nos referimos a la concepcin que plantea la distincin en tres dimensiones del saber y conocimiento escolar67: el saber (capacidades intelectuales para operar con smbolos, ideas, imgenes, representaciones, conceptos y otras abstracciones que constituyen el campo del saber y del saber razonar), saber hacer (como capacidades que apoyadas en conocimientos intelectuales, despliegan habilidades comunicativas, tecnolgicas y organizacionales) y el saber ser (como una instancia moral, de valores y actitudes, que responden a normas y patrones de comportamiento social y cultural). La reconstitucin del lugar del educador y de la escuela como promotores de esa diversidad cultural, puede deberse ms a la tecnificacin de la tarea educativa, (producto de la transformacin del sistema educativo en la dcada de 1990 con la Ley Federal de Educacin, que instala un sistema organizativo basado en la planificacin de proyectos de distintos niveles y dimensiones), que a una misin pedaggica plenamente asumida por el docente.

La escuela moderna en el contexto sociocultural posmoderno


Revisar la institucin escolar en su poca fundacional y el contexto de su socio-gnesis, no slo ha tenido un sentido analtico cerrado en ese objeto, sino que apunta tambin a potenciar una lnea reflexiva respecto del proyecto moderno, sus caractersticas, y orientaciones. A su vez, esto nos proyect hacia un terreno an indefinido, intrincado y difuso que responde al evanescente complejo cultural del escenario actual: el lugar de la escuela como institucin del saber, de produccin de conocimientos y de cultura. Tambin este anlisis ha sido un intento por tensionar el modelo interpretativo que frecuentemente reduce el complejo fenmeno educativo a su forma normativa oficial y, especialmente, a presentar el 156
67. Esta definicin se encuentra en los documentos CBC (Contenidos Bsicos Comunes) para el Nivel Inicial y la Educacin General Bsica, aprobados por el Consejo Federal de Cultura y Educacin (Res. 39/94), as como en los documentos normativos y lineamientos curriculares jurisdiccionales provinciales.

modelo porteocntrico como el origen y forma total de instituciones escolares del sistema educativo nacional. Pues, como vemos, el modelo dominante, se constituye precisamente en hegemnico al integrarse a los diversos contextos, en las fronteras del Estado-nacin frente a otros homlogos; en estos espacios es donde el proyecto toma su forma, se retroalimenta y se modeliza. El cuerpo raqutico del interior del pas tambin forma parte del cuerpo con Cabeza de Goliat68. Por otro lado, algunas hiptesis que han surgido en el proyecto de investigacin, y a su vez otras que aparecen con los sucesivos anlisis posteriores, abren posibilidades a indagaciones ms profundas y focalizadas. Un caso es el estudio de la efectos institucionales y cognitivos que la institucin moderna ejerce por su mandato histrico y que los educadores reciben como legado y herencia ms all de su voluntad. Los propios actores institucionales se ven atrapados en esta situacin movilizados en las relaciones de objetos parciales idealizados y persecutorios; se experimenta la dependencia en las identificaciones imaginarias y simblicas que mantienen armada la cadena institucional y la trama de pertenencia; nos vemos enfrentados con la violencia del origen y la imago del Antepasado fundador: nos vemos apresados en el lenguaje de la tribu y sufrimos por no hacer reconocer en l la singularidad de nuestra palabra69. A modo de estigma, cuando la institucin no puede ejercer el mandato fundacional, que aunque implcito, sigue alimentando las percepciones sobre la verdadera misin docente, se genera una crisis que afecta a los sujetos en los planos pedaggicos, psicolgicos y sociales. En este sentido, para comprender la escuela hoy, no es suficiente la mirada estructuralista, tan arraigada en el pensamiento social; sino que es necesaria la complejizacin de la institucin en los mltiples niveles o dimensiones que la definen. Esto es, resulta significativo analizar y comprender el desarrollo, el accionar y el pensamiento que sostienen y guan la subjetividad de las personas que conforman la carne de la institucin. La escuela pblica de hoy est debilitada institucional y polticamente;
68. Recurso metafrico al que Homero Manzi apelaba para referirse a la ciudad de Buenos Aires. 69. Kas, Ren: La institucin y las instituciones. Paids. Buenos Aires. 1989. Pg. 16. (No textual)

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de alguna manera, se puede decir que no encuentra anclaje ni sentido en esta atmsfera de mareo y ebriedad -parafraseando a Marshall Bermanque la sociedad posmoderna depara, tanto a sta como a muchas otras instituciones modernas. Finalmente, el lugar de la institucin escolar en este marco contextual no est delimitado, se constituye a la deriva de un proyecto moderno superado y en los mrgenes de un contexto complejo e indefinido. La relacin Saber-Poder que clara y ntidamente consolid el momento histrico fundacional de la escuela argentina, hoy se ha diluido en una sociedad que ha cuestionado, ella misma, esa relacin. La sociedad ha generado -y an lo sigue haciendo-, otras formas y circuitos de produccin cultural y de conocimientos que ha desplazado la antigua centralidad de la escuela. Entonces, sera injusto demandarle a la institucin del Saber, el Poder de la reproduccin cultural que ya no puede ostentar. El papel de la escuela y de sus educadores, sigue el sentido paradjico pendular, entre la misin cultural y la funcin pragmtica de contencin social. El fantasma sarmientino est condenado an a divagar en las miserias del capitalismo. Mientras las fuerzas que generan esta relacin pendular subsistan, quizs la educacin demuestre que, contra toda prediccin, [no] todo lo slido se desvanece en el aire.

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ANEXO 1
Escuelas creadas en el periodo 1883 1915 en el Territorio Nacional de Misiones, de acuerdo a los datos de fundacin registrados en el lbum Escolar de Misiones 1816 1916.
Nombre Escuela Elemental de Varones N 26 Escuela Elemental Mixta N 33 Escuela Elemental Mixta N 11 Escuela Superior de Varones N 1 Escuela Superior de Nias N 2 Escuela Infantil de Varones N 8 Escuela Elemental Mixta N 7 Escuela Infantil Mixta N 14 Escuela Elemental Mixta N 9 Escuela Infantil Mixta N 13 Escuela Infantil Mixta N 38 Escuela Elemental de Nias N 22 Escuela Infantil Mixta N 18 Escuela Elemental Mixta N 15 Escuela Infantil Mixta N 16 Escuela Elemental de Nias N 3 Escuela Infantil Mixta N 23 Escuela Infantil Mixta N 4 Escuela Infantil Mixta N 24 Escuela Infantil Mixta N 30 Escuela Infantil Mixta N 5 Escuela Infantil Mixta N 28 Escuela Infantil Mixta N 25 Escuela Infantil Mixta N 41 Escuela Elemental Mixta N 20 Escuela Elemental N 6 Escuela Infantil Mixta N 10 Escuela Elemental de Varones N 21 Escuela Infantil Mixta N 34 Escuela Infantil Mixta N 32 Escuela Infantil de Nias N 37 Escuela Infantil Mixta N 39 Localidad Concepcin San Javier Santa Ana Posadas Posadas Candelaria Posadas Loreto Cerro Cor Bonpland Itacaruar Apstoles San Pedro San Ignacio Corpus Posadas Las Tunas Posadas Azara Santa Mara La Mayor Posadas San Isidro San Lucas Apstoles - Ensanche San Jos Posadas Tacuruz Apstoles Tres Capones Invernada Grande Candelaria Colonia Finlandesa Seccin de Inspeccin Alto Uruguay Alto Uruguay Alto Paran Alto Paran Alto Paran Alto Paran Alto Paran Alto Paran Alto Paran Alto Paran Alto Uruguay Alto Uruguay Alto Paran Alto Paran Alto Paran Alto Paran Alto Uruguay Alto Paran Alto Uruguay Alto Uruguay Alto Paran Alto Uruguay Alto Uruguay Alto Uruguay Alto Uruguay Alto Paran Alto Paran Alto Uruguay Alto Uruguay Alto Uruguay Alto Paran Alto Paran Ao de creacin 1883 1883 1885 1886 1886 1888 1893 1893 1894 1895 1895 1898 1899 1900 1900 1901 1902 1903 1903 1903 1905 1905 1905 1905 1905 1906 1906 1906 1906 1906 1907 1908

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Escuela Normal Mixta Escuela Infantil Mixta N 42 Escuela Infantil Mixta N 43 Escuela Infantil Mixta N 48 Escuela Infantil Mixta N 47 Escuela Infantil Mixta N 46 Escuela Infantil Mixta N 45 Escuela Infantil Mixta N 44 Escuela Infantil Mixta N 49 Escuela Infantil Mixta N 29 Escuela Infantil N 40 Escuela Infantil Mixta N 53 Escuela Infantil Mixta N 54 Escuela Infantil Mixta N 52 Escuela Infantil Mixta N 51 Escuela Infantil Mixta N 50 Escuela Infantil Mixta N 56 Escuela Infantil Mixta N 55 Escuela Infantil Mixta N 75 Escuela Infantil Mixta N 60 Escuela Infantil Mixta 61 Escuela Infantil Mixta N 62 Escuela Superior de Nias N 27 Escuela Infantil Mixta N 59 Escuela Infantil Mixta N 57 Escuela Infantil Mixta N 35 Escuela Infantil Mixta N 31 Escuela Infantil Mixta N 36 Escuela Infantil Mixta N 64 Escuela Infantil Mixta N 67 Escuela Infantil Mixta N 71 Escuela Infantil Mixta N 63 Escuela Infantil Mixta N 19 Escuela Infantil Mixta N 70 Escuela Infantil Mixta N 68 Escuela Infantil Mixta N 77 Escuela Infantil Mixta N 78

Posadas Posadas Posadas Posadas - Villa Lans Candelaria - La Mina Cerro Cor - Invernada Timbauva San Ignacio Barracn Km. 35 Itacaruar - Galpones Posadas - Arroyo Mrtires Colonia Profundidad Cerro Cor - Ensanche Yabebiry Santo Pip Azara y Apstoles El Guerrero Posadas Colonia Alemana Km. 58 Km. 47 Concepcin San Juan Posadas - Estacin Garup Rio Magdalena Cazador Macaco Apstoles - Chacras de--Apstoles - La Capilla Apstoles - Estacin Puerto Azara Azara San Jos - Chacras Costa Portera Nacientes de Arroyo Isabel Capn Bonito

Alto Paran Alto Paran Alto Paran Alto Paran Alto Paran Alto Paran Alto Paran Alto Paran Alto Paran Alto Uruguay Alto Uruguay Alto Paran Alto Paran Alto Paran Alto Paran Alto Paran Alto Uruguay Alto Uruguay Alto Paran Alto Paran Alto Paran Alto Paran Alto Uruguay Alto Uruguay Alto Paran Alto Paran Alto Paran Alto Paran Alto Uruguay Alto Uruguay Alto Uruguay Alto Uruguay Alto Uruguay Alto Uruguay Alto Uruguay Alto Paran Alto Uruguay

1909 1909 1909 1909 1909 1909 1909 1909 1909 1909 1909 1910 1910 1910 1910 1910 1910 1910 1911 1911 1911 1911 1911 1911 1914 1914 1914 1914 1914 1914 1914 1914 1914 1914 1914 1915 1915

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Escuela Infantil Mixta N 73 Escuela Infantil Mixta N 65 Escuela Infantil Mixta N 79

Puente Nacional San Jos - Sierras de --Picada Km. 19

Alto Uruguay Alto Uruguay Alto Uruguay

1915 1915 1915

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El anlisis planteado en este libro es un intento de establecer algunas pistas y directrices acerca de la socio-gnesis de la institucin del saber: la escuela. As tambin, se intenta presentar los indicios de como se ha desarrollado el dispositivo moderno de la institucin escolar en la regin de Misiones. Se establecen tambin algunos ejes comparativos entre la configuracin inicial del campo socio-educativo y la situacin contempornea. Adems, esta propuesta tambin asume el desafo de combinar diversas estrategias metodolgicas que involucran la indagacin antropolgica y la sistematizacin de distintas fuentes histricas, apostando por un dilogo interdisciplinar. Por otro lado, si bien se enuncian algunas conclusiones y proposiciones, lejos est la ambicin de esta obra de presentarse como una tesis conclusiva, por ello la mejor excusa es que no deja de ser una tesis de grado, un primer momento de sistematizacin y anlisis, en espera de enriquecerse con la integracin de voces y miradas que contribuyan a consolidar este trabajo.