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Resumen (Pginas 89 130) Sociologa Poltica Jacques Lagroye Caractersticas del Estado Occidental

Los procesos sociales, mencionados con anterioridad, poseen en s mismos una dimensin poltica, en la medida que no suceden sin una transformacin de las formas de organizacin poltica a la aparicin de esas formas se les denomina Estados (vinculado con las transformaciones sociales de Occidente siglos XII y XIX). Se apunta a una concepcin de Estado Occidental, como un producto histrico de procesos concretos que son equivalentes en similitudes entre Francia e Inglaterra, Prusia y Espaa y que corresponden a una historia comn. En Europa vemos cmo la denominacin de Estado, se refiere a formas de organizacin con una originalidad irreductible cuestin que es minimizada por encontrar semejanzas entre ellas. En la prctica los gobiernos europeos mantuvieron relaciones con otros, sobre todo por la firma de tratados; punto que quizs de informacin sobre la legitimacin de esos otros gobiernos, que al fin y al cabo tenan muchas coincidencias. De lo anterior, surgen 2 visiones acerca de la aparicin y desarrollo del Estado: 1 reconocimiento de un campo de actividades especializadas, designado como poltico, adems de campos de actividades concretas (econmicas, culturales, religiosas, etc). 2 la especializacin de rganos de gobierno y administracin de la sociedad, regidos por normas propias, tendientes a imponer modalidades particulares de reclutamiento de sus miembros.

Interpretaciones del desarrollo del Estado Occidental


Durkheim establece una relacin directa entre la aparicin del Estado y la complejizacin de la sociedades (divisin del trabajo). Habla de una especie de solidaridad que establecen los miembros de la sociedad se asegura la satisfaccin de ciertas mediante la organizacin de actividades adaptadas. Cuanto mayor es el desarrollo de las sociedades, mayor es el desarrollo del Estado. Este ltimo, tiene la capacidad de pensar para la sociedad, para la masa. Lo semeja con Gobierno. Es un rgano de reflexin. Las administraciones estn subyugadas al Estado, pero no lo constituyen. Estado como regulador. Seala la dinmica que lleva al Estado a controlar todo, ningn grupo est en condiciones de limitar su accin. No se trata de enfatizar en la complejidad que adquira la sociedad, sino de recalcar la aparicin en Occidente de sociedades atomizadas que, desorganizadas, necesitaban algo que las contuviera. Especie de Ley de evolucin generalizada (deriva en 2 concepciones, una globalizada de Estado aludiendo a su existencia y otra ms especfica sobre los Estados europeos). Hay una especializacin de los rganos administrativos. Weber coincide con Durkheim en la idea de un grupo que gobierna y norma. El gobierno de las sociedades es una apropiacin de los aparatos religiosos o econmicos, por la conservacin del orden social. Pero a diferencia de Durkheim, Weber no concibe esa especializacin de un grupo con un esquema inspirado en la biologa. Con Weber, el Estado moderno no es en cuanto a sus funciones, sino a un m arco y forma de dominacin dentro de un territorio, y que sta dominacin es ejercida por medio de la aplicacin y amenaza de coaccin fsica (fuerza psicolgica sobre una persona). El monopolio -los gobernantes- se ejerce sobre los sbditos del reglamento del aparato poltico; todo en base a un territorio; lo que nos lleva a la idea de fronteras cuestin caracterstica de esta poca. El trmino Estado es slo aplicable a las empresas polticas de carcter institucional. La dominacin puede ser tradicional, carismtica o racional. Encuentra e carcter especfico del Estado en el principio de jerarqua administrativa, es decir, en la burocratizacin (inserta en la idea de progreso). Marx el Estado moderno es un instrumento o un mquina al servicio de los intereses de la burguesa. El Estado es la forma que asume en el orden poltico la dominacin social de una clase todo ello bajo relaciones de produccin. El Estado tiene muchos intereses propios, aunque en la prctica sirve a los intereses de la burguesa. Los aparatos administrativos constituyen una fuerza que los gobernantes deben tener en cuenta. El estado no es un instrumento forjado por la burguesa, aunque debe recurrir a l, sino que ste surgi durante la lucha contra el feudalismo. Su concepcin deriva desde una reflexin sobre la historia de Europa Occidental. Gramsci es inconcebible que lo econmico sea determinante inmediato. Las superestructuras configuran y organizan concretamente a los grupos sociales. El Estado funciona en el marco de una autonoma relativa en relacin con las determinaciones econmicas. Poulantza hay una separacin del Estado respecto a las relaciones de produccin; y por ello est en condiciones de limitar las consecuencias sociales de la dominacin de una clase. En relacin a Estado se hace de un concepto abstracto, una entidad social. Hay una constante desviacin del anlisis de los procesos sociales que originan el orden poltico.

No se puede concebir al Estado aislado de la sociedad, no puede verse extrao entre las relaciones que estableces grupos y sociedades. Ello significa que puede incidir, tambin, en las mismas relaciones.

El estado y los grupos sociales


Todos los grupos dominantes se ven obligados a confiar a la instancias de gobierno, al menos en parte, la tarea de defender o promover sus intereses. Cuando los miembros de un grupo social descubren su impotencia para obligar a otros a reconocer su superioridad, es posible que experimenten la necesidad de una intervencin del Estado. Una fuerte diferenciacin social como la que han conocido las sociedades europeas occidentales acrecienta la capacidad de los dirigentes polticos para obtener apoyo de otros grupos sociales cuando entran en conflicto con un grupo dominante. Los conflictos entre grupos sociales toman la forma de luchas por el control de las instancias y aparatos polticos, ya que el Estado est en condiciones de imponer decisiones que tienen consecuencias directas. Las existencia del Estado forja nuevas formas de relacin social. El Parlamento y las instancias que dependen directa o indirectamente de l, constituyen instituciones diferenciadas que ejercen su autoridad, para el conjunto de los grupos sociales, se convierten de conflictos a los cuales se sumaran rpidamente los portavoces de los grupos sociales marginados. El Estado contribuye as a la definicin de las reglas que rigen las relaciones entre grupos sociales. Es peligroso concebir las relaciones entre el Estado y los grupos sociales, ms o menos, organizados en trminos de una distincin entre la sociedad poltica y la sociedad civil. El Estado europeo no es exterior, sino uno de sus elementos caractersticos.

El espacio pblico y el Estado


Al Estado se le otorg un determinado papel social. El xito de sta empresa, supuso que los miembros de la sociedad reconocieran la existencia de una esfera pblica o un espacio pblico en el sentido de Habermas. Podramos hablar de un espacio pblico como espacio de representacin pblica del poder reconocido de los dirigentes. Para este autor lo que caracterizara a este espacio es la materializacin de la administracin burcrata. La clasificacin y representacin (de lo pblico), no es arbitrario; son producto de las caractersticas dominantes de las relaciones sociales, hasta el punto de que en funcin de esas caractersticas se pueden distinguir las variadas formas histricas de la esfera pblica: liberal o burguesa en la mayora de las sociedades europeas del siglo XVIII. Caso particular; ejemplo: en la sociedad feudal de la Edad Media la esfera pblica no puede aparecer como un espacio propio, se parado de la esfera pblica.

Reglas particulares
La elaboracin de reglas particulares revela la diferenciacin del espacio de las actividades polticas, consideradas como parte del conjunto de las relaciones sociales debido a la legitimidad propia de las instituciones estatales. La orientacin general de estas reglas identifica la afirmacin de un tipo moderno de dominacin en los Estados europeos, que Weber define como racional y legal. Hay dos grandes tendencias entre las comparaciones de las distintas formas de Estado Occidental: 1 la de la sumisin acentuada de las instancias de gobierno o de decisin a la leyes elaboradas segn procedimientos parlamentarios, es decir la del funcionamiento legal y la 2 la de la racionalizacin de la administracin, que toma concretamente la forma de burocratizacn de los aparatos del Estado.

Reglas y mecanismos burocrticos


Weber la direccin administrativa burocrtica en su forma ms pura presenta las siguientes caractersticas: est integrada por funcionarios individuales, son libres y slo cumplen los deberes objetivos de sus funciones, se sitan en una jerarqua establecida, se los recluta por medio de contrato, reciben una remuneracin fija en especie idealmente. Weber atribuye una importancia decisiva a los criterios de reclutamiento, la no apropiacin del puesto, el cobro de salario y la existencia de reglas generales que gen la promocin y definen la disciplina impuesta a los funcionarios. Hay criterios sociales. Burocracia patrimonial/contempornea. Esta ltima ms legal y racional.

La administracin en manos de los grandes propietarios, suficientemente ligados a los intereses nacionales para no aparecer como los rivales perifricos del poder central, cuyas actividades deben controlar incluso dentro de los seoros. La institucionalizacin de la administracin pblica se lleva a cabo aprovechando la afirmacin de la legitimidad propia de las actividades polticas. Cada aparato de Estado, se vuelve una presa codiciada en la competencia entre los grupos sociales; es comprensible que la nobleza del siglo XVIII se empee en conservar o reconquistar el monopolio de ciertos elevados puestos, sobre todo os militares. El desarrollo del moderno Estado europeo, fruto de procesos sociales complejos, aparece desde este punto de vista como un mecanismo de diferenciacin progresiva de los aparatos y agentes que ejercen el monopolio de la coaccin legtima. B. Badie y P. Birnbaum para estos autores slo existe una verdadera institucionalizacin del Estado cuando ste refuerza constantemente las mltiples burocracias civiles y militares por medio de las cuales acenta su dominacin de la sociedad civil. La burocratizacin permite al centro (de las decisiones polticas) transformarse en Estado, penetrar en todos los engranajes de la vida social y tratar de administrar el sistema social.

Debate poltico y dominacin legal


El estado occidental moderno se caracteriza por dos fenmenos relativos a la elaboracin y codificacin de las reglas, es decir, la actividad constituyente. Por un lado, la elaboracin de la reglas da lugar a un enfrentamiento entre opiniones divergentes sin que una autoridad exterior a lo poltico pueda imponer, en virtud de su sola legitimidad religiosa, econmica o familiar, una solucin aceptable para todos; en el debate poltico se enfrentan agentes especializados de reconocida legitimidad para participar de la elaboracin de leyes y reglamentos, representantes de un inters pblico. Por otra parte, el espacio pblico burgus solo se puedo establecer sobre la base de mecanismos de representacin anteriores al periodo de expansin del capitalismo comercial: el debate poltico apareci progresivamente durante el feudalismo en asambleas convocada por los reyes y prncipes. Al igual que la aparicin del debate poltico, la adopcin de una forma racional de tomar las decisiones, sobre todo mediante la sancin de leyes, supone el desarrollo de una opinin publica, es decir, un conjunto de juicios sobre problemas considerados de inters pblico. La poltica encuentra su propia legitimidad en los conceptos laicizados, aunque no estn totalmente desprovistos de significacin cristiana; la razn, que gua el entendimiento humano; la justicia, principal obligacin de los gobernantes; la equidad, representacin ideal del fin de toda accin humana.

EN SNTESIS (ENCHUFA) El Estado constituido en la Europa Occidental moderna, como forma legtima de la organizacin poltica y la dominacin es el producto de procesos sociales propios de esta regin del mundo. Sus caractersticas, entonces, son: Corresponde a la diferenciacin de instancias especializadas de gobierno. Obtiene su legitimidad del reconocimiento social de un orden diferenciado de actividades polticas y de un conjunto de organismos especializados en este orden. Est institucionalizado, en el sentido de que las instancias de gobierno y administracin de les reconoce pblicamente una existencia. El papel atribuido a las instancias del Estado en la realizacin de los reclamos de inters pblico y la competencia entre grupos sociales por el control de aquellas, tienden a generalizar en Europa, una forma de dominacin legal y nacional.