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FONDO
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EQUIPO RESPONSABLE DE LA ELABORACION DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
YDE LA PRESENTE PUBLICACiN
Entidad proveedora: CARE-Per
Directora de la Oficina Regional Piura
Lic. Lucy Harman Guerra.
Entidad responsable de la supervisin
Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado CIPCA.
Entidad ejecutora
Jefe del Equipo
Ing. Alfredo Chang Snchez
Integrantes:
Arq Edgar 8ustinza
Soc. Manuel Sotomayor Fernndez
Eco. Carlos Sandy Aguilar
Lic. Luis Lozada Gallardo
Ing. Edgardo Lpez Heredia
Srta Lila Magaly Tantalen Valiente
o
care
CARE Peru CIWO
Municipalidad Distrital de Frias.
Alcalde: Manuel A Holguin Rivera.
Jefe de proyecto: Eco. Carlos Calle Calle
Colaboradores
Equipo tcnico municipal de Frias
Pobladores de las sub cuencas de Fras
Programa de Desarrollo Rural Sostenible PDRS - GRlGTZ
PRESENTACiN
En el marco del Proyecto "Elaboracin del Plan
de Ordenamiento Territorial para el Distrito de
Frias", desarrollado con el Fondo Contra Valor
Per Alemania (FPA), se ha formulado el "Plan
de Ordenamiento Territorial para el Distrito de
Fras" con el propsito de disponer de un instru-
mento que contribuya a direccionar el uso y la
ocupacin del territorio en concordancia con las
necesidades del desarrollo integral y sostenible
de su poblacin.
El plan en referencia ha sido formulado por la
Oficina Regional de Piura de CARE Per como
Entidad Proveedora, contado con la participacin
de la Municipalidad de Frias y el Programa de
Desarrollo Rural Sostenible (PDRS) de la GTZ.
El trabajo ejecutado entre los meses de junio y
diciembre del 2005, adems del tiempo limitado,
el principal problema encontrado ha sido la nece-
sidad de procesar una abundante pero inconsis-
tente y desarticulada informacin disponible del
distrito.
ye un instrumento orientador, flexible y dinmico,
que requiere actualizacin permanente y preci-
sin operativa; demanda adems, sostenibilidad
de los otros cinco productos que confonman la
propuesta para institucionalizar el enfoque de
desarrollo sostenible.
Son parte integrante del plan, los diversos mapas
temticos y agregados, que han sido diseados
para su manejo en el Sistema de Informacin
Geogrfica, versin impresa y magntica, la in -
formacin de base y anlisis consignados, as
como los documentos preliminares orientadores
para cada uno de los espacios menores de desa-
rrollo identificados.
Finalmente se debe resaltar que los mapas que
se presentan en este documento, son imgenes
para presentacin ; las versiones para trabajo y
observacin de detalle se pueden ubicar en los
anexos en versin magntica.
Dentro del proceso participativo implementado,
la informacin y propuestas fueron validadas en
talleres con la poblacin a nivel de distrito y sub
cuencas, donde han intervenido de manera activa
los tcnicos de la Municipalidad.
El plan de ordenamiento territorial con un hori-
zonte de 20 aos en su implementacin, constitu-
INTRODUCCION
Esta propuesta tiene como premisa inicial que el ina-
decuado uso y ocupacin del territorio es el resultado
de la racionalidad aplicada por la poblacin que se
asienta y utiliza el territorio con sus recursos, para
satisfacer sus necesidades.
Por causas histricas externas e internas, dicha racio-
nalidad, slo ha permitido configurar una economia de
subsistencia, presionando negativamente sobre el uso
de los recursos naturales y el medio ambiente.
Bajo estas condiciones, una propuesta de ordena-
miento territorial pasa, necesariamente, por un proce-
so de cambios en la racionalidad de la ocupacin y
uso del territorio, para transformar la estructura pro-
ductiva que garantice la satisfaccin de las necesida-
des basicas de la poblacin y asi esta sociedad haga
realidad su visin de desarrollo.
El Plan de Ordenamiento del Territorio como instru-
mento operativo del Plan Estratgico Distrital, promue-
ve el desarrollo de la capacidad productiva del territo-
rio; contribuye a identificar racionales oportunidades
de inversin social y econmica; busca armonizar el
crecimiento y la jerarquizacin de centros poblados
adecuados e integrados a las necesidades del creci-
miento econmico y el desarrollo sustentable; asi mis-
mo incentiva el incremento de las capacidades para
planificar, gestionar y concertar en la municipalidad y
en la sociedad civil del distrito de Frias.
En este sentido, asumiendo que el proceso de ordena-
miento del territorio, como proceso social, centrado en
la persona, busca una aproximacin a los espacios
donde la poblacin desarrolla sus actividades de natu-
raleza social y econmica.
En este contexto, las caracteristicas fisicas y condicio-
nes de acceso en este distrito muestran espacios
diferenciados, los mismos que han sido identificados.
Asu vez dentro de ellos, debido ala actividad agrope-
cuaria predominante en pequeas unidades de pro-
duccin, se considera necesario realizar una zonifica-
cin menor que facilite la organizacin socio producti-
va y donde se implementen las acciones de transfor-
macin productiva, asociada al uso y ocupacin racio-
nal y sustentable de los recursos naturales.
Bajo estos trminos, el ordenamiento territorial debe
ser el soporte del desarrollo rural integral y sostenible
para lograr, en el horizonte de 20 aos, espacios
insertados en el mercado, con una estructura produc-
tiva basada en actividades competitivas y de elevada
rentabilidad, poniendo en valor sus recursos y poten-
cialidades.
Teniendo cuenta que el desarrollo sostenible requiere
de instituciones sostenibles que afirmen el proceso de
gobemabilidad, el plan de ordenamiento territorial se
presenta a nivel de distrito debiendo considerarse co-
4
mo el instrumento conceptual y orientador para las
acciones de concertacin y gobernabilidad, asi como
para el establecimiento de la base normativa. Ademas
se presentan caracterizaciones y orientaciones espe-
cificas para cada una de las sub cuencas que configu-
ran los espacios menores de desarrollo.
Debemos resaltar que la instrumentalizacin del plan
requiere de propuestas a nivel de cada uno de los
espacios menores de desarrollo y de planes integra-
les de nivel comunitario, incluyendo el desarrollo insti-
tucional para la gestin del proceso y la estructuracin
del sistema de soporte.
Como elementos basicos del ordenamiento del territo-
rio de Fras, el plan tambin contiene estrategias y
politicas socioeconmicas y de ordenamiento para su
territorio, las mismas que han sido sistematizadas en
diversos enfoques sobre desarrollo territorial, competi-
tividad y desarrollo humano.
El documento se ha dividido en cuatro capitulos: en el
primero se caracteriza al distrito, incluyendo cinco
sub cuencas.
En el segundo captulo se explica el marco conceptual
y normativo para el desarrollo distrital con enfoque de
ordenamiento territorial.
El captulo tres, contiene la propuesta de desarrollo
centrado en el ser humano, abarcando los aspectos
fsico espacial, social, econmico y organizacional del
distrito para alcanzar la visin planteada al ao 2025.
El captulo cuatro plantea las estrategias y lineamien-
tos de politica para el desarrollo competitivo con enfo-
que territorial.
Ubicacin
1.1.- CARACTERSTICAS GENERALES
El Distrito de Frias de la provincia de Ayavaca, Depar-
tamento de Piura fue creado el 21 de junio de 1,825,
ubicndose entre las coordenadas UTM, 598109 -
9468864 N Y las coordenadas UTM 634236 E -
9448176 N.
Su capital, Fras, se localiza a 1,673 msnm en la parte
baja Sur Occidental de los Altos de Frias, sobre un
extenso valle orientado en plano inclinado hacia el Sur
Oeste, en la margen derecha de la quebrada de Sitn.
Lmites
Norte: distritos de Sapillica y Lagunas
Sur: distritos de Santo Domingo (Morropn) , Chuluca-
nas yChalaco.
Este: Provincia de Piura y distrito de Tambogrande
(Piura)
Oeste: distrito de Pacaipampa (Ayabaca)
7
Como en la mayoria de casos, pese a existir mapas
distritales, no existe una clara demarcacin territorial
de los mismos y por tanto se presenta incertidumbre
respecto a la jurisdiccin sobre la que ejercen compe-
tencia los gobiernos locales
ECUADOR
del territorio distrital se localza en la cuenca del ro
Piura. El relacionamiento con la capital provincial es
bsicamente administrativa, para lo cual utilizan la via
Piura - Sajinos - Ayabaca.
Sto. Domingo
HUANCABAMBA
AYABACA
SICCHEZ
.
Chalaco
En estas condiciones, la ubicacin poltico administra-
tiva, as como la demarcacin territorial constituyen
aspectos que merecen ser abordados en el marco de
este plan.
JIL1LI.
MONIERO
FRIAS
.
SAPILLICA
.
SUYO
.
MORROPN
Chulucanas
Tambogrande
PIURA
SULLANA
Aspectos poltico administrativos
El distrito tiene oficialmente, de acuerdo al INEI, una
extensin territorial de 568.81 Km.
2
, que representa el
10,87 %de la provincia de Ayabaca
En algunos casos los habitantes comprendidos en
distritos aledaos de Pacaipampa y Lagunas estn
identificados y vinculados con el distrito de Frias,
(Nogal Alto, Nogal, Pampa Verde- Nogal, San Isidro
Labrador). Pero tambin ocurre que existen poblados
de la sub cuenca de San Francisco cuyos habitantes
y la administracin municipal de Frias no los conside-
ran, (Huabal).
Superficie
Como hemos mencionado al inicio, la informacin
cartogrfica y temticas , proveniente de diversas
fuentes, no tiene una referencia uniforme de lmites
distritales en tanto no existe una demarcacin territo-
rial; por esta razn alguna informacin sobre la super-
ficie distrital presenta diferencias, siendo una de las
tareas del SIG implementado en la municipalidad, la
conciliacin sobre una referencia territorial uniforme.
Este distrito es uno de los 10 que conforman la Provin-
cia de Ayabaca; sin embargo, es un espacio desarticu-
lado de la capital de la provincia por las relaciones de
vinculacin natural a otros espacios del eje costero,
dado que el 80 %del territorio de la provincia se ubica
en la cuenca del Chira, mientras que casi la totalidad
Se ha constatado que, histricamente, en este distrito,
se han generado iniciativas para conformar, con
otros distritos aledaos, una nueva provincia, y tam-
bin la de integrarse a la provincia de Morropn, a la
cual se encuentra vinculado, (peticin del 8 de marzo
de 1968 en la cmara de diputados para convertir a
Frias en Provincia)
8
1 :58000
PROVINCIA AVA81Ji;..A
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL U
DEL DI.TRITO FRiA.
DIST. PACAIPAMPA
DIST. LAGUNAS
PROVINCIA
MORROPON
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LIMITE JURISDICCIONAL DE FRIAS
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DIST.SAPILLlCA
rea
desvinculada
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LEYENDA
DEPARTAMENTO PlUM
PROVINCIA
PIURA
9
Historia de Fras (*)
Entre los aos 300 - 400 AC naci una cultura deno-
minada VICUS, siendo factible que por la sierra, su
extensin llegara hasta Frias, que posiblemente fue el
centro de su metalurgia; esta teoria an no demostra-
da, se fundamenta en los grandes tesoros arqueolgi-
cos encontrados, donde los bellos objetos de oro son
incomparables, tal como los bellos idolillos "varn y
mujer" encontrados en las faldas de Cerro Cahingar.
Esta cultura fue subyugada y sometida durante la
conquista del Inca Tpac Yupanqui, en su afn de
extender el imperio del Tahuantisuyo, es as como
Fras tambin fue influenciada por la cultura Inca.
Con la conquista espaola del Imperio Inca se cre el
Virreinato del Per. Establecido el adoctrinamiento
religioso, los antiguos frianos (huamincas) bautizaron
su territorio con el nombre de San Andrs, en honor al
santo apstol que veneraban, esto sucedi por los
aos 1,600 y 1,650, cuando existan los repartimientos
que posteriormente fueron cambiados por el sistema
de encomiendas.
Pasados algunos aos lleg a San Andrs procedente
de la cuidad de Piura, el Conde de Fras, quien se
convirti en benefactor de la gente natural del pueblo,
por lo cual en agradecimiento y en su memoria cam-
biaron el nombre de San Andrs por el de Fras, que
posteriormente se convirti en la doctrina (') de Frias
perteneciente al corregimiento de Piura.
, doctrina: espacio territorial dentro del corregimiento
En 1,784, la ciudad de Piura form parte de la Inten-
dencia de Trujillo, como el quinto partido Fras perte-
neci aeste partido.
Con la corriente libertadora del Gral. San Martn antes
de proclamada la Independencia, el territorio peruano
fue dividido en cuatro departamentos, Piura fue pro-
vincia del departamento de Trujillo y el pueblo de
Fras perteneciente al distrito de Ayavaca, continuo
formando parte de Piura. Posteriormente se crea el
departamento de la Libertad, por ley del 9de mayo de
1,825. En aquel entonces Piura fue integrada como
provincia a este departamento y Fras sigui pertene-
ciendo a Piura, no obstante un da glorioso para este
gran pueblo fue el 21 de junio de 1,825 cuando el
Libertador Simn Bolvar por Decreto Supremo cre
el distrito de Frias
Fue el 30 de marzo de 1,861, cuando por ley firmada
por el Presidente Mariscal Ramn Castilla, se cre el
departamento de Piura, con las provincias de Piura,
Paita y Ayabaca, con sus capitales Piura, Paita y
Huancabamba respectivamente, fue desde esta po-
ca en que el distrito de Fras integr la provincia de
Ayabaca
Por Ley del Congreso Nacional, el 21 de setiembre de
1,870 el pueblo, capital del distrito fue elevado a la
categoria de cuidad, dada su importancia en la sierra
Piurana. No obstante en 1,946 mediante decreto ley
este distrito se divide en tres distritos que fueron Sapi-
llica, Lagunas y Fras.
10
Posteriormente se tramit la creacin de la provincia
de Fras, pero su aprobacin en la cmara de Diputa-
dos en sesin del 8 de marzo de 1,968, se vio frustra-
das debido al golpe de estado realizado por los milita-
res, de esta manera se perdi la oportunidad de su
aprobacin en la cmara de Senadores, no pudiendo
concretizar su posicin como provincia y ms aun
perdiendo fuerzas poltica debido a la desmembracin
inicial, as como a su limitada comunicacin con la
sede provincial de Ayabaca.
(.) Este texto ha sido extraido de las referencias histricas
de la Tesis de Elias Castillo Crdova "la Economia Campe-
sina de la Sierra Piurana. Caso Estudio Distrito de Frias -
Ayavaca. 1988
Relieve
1.2.- ASPECTOS FSICO ESPACIALES
CUADRO 1. RELIEVES EN El DISTRITO
En el distrito se distinguen tres zonas: alta, media y
baja; las mismas que presentan variados micro climas,
suelos, vegetacin, fauna, cultivos y ganado.
la geomorfologia est dominada por la existencia de
una topografia relativamente abrupta desde los 700
m.s.n.m., hasta los 2200 m.s.n.m direccionadas con
rumbo NE - SO, conformando pequeos valles aluvia-
les osubcuencas.
En el extremo NE de la parte alta se localiza la deno-
minada meseta alto andina a una altura de 3050 a
3150 m.s.n.m., rodeado en el SE por cerros de hasta
3700 m.s.n.m.
En la zona media, la configuracin es definida por la
existencia de quebradas en relieves accidentados, con
pendientes por donde el afluente cobra mayor fuerza
de erosin hidrica.
FORMAS
Iliplanicie disectada
Itiplanicie ondulada
llanura disectada
alle y llanura irrigada
ertiente montaosa empinada aescarpada
ertiente montaosa moderadamente empinada
ertiente montaosa y colina empinada aescarpada
ertiente montaosa ycolina moderadamente empinada
TOTAL
Fuente: Ministcrio dc Agricultura, SIG Frias
51MBOLO
Ad-c
Ao-b
lid - c
V-a
Vs2-e
Vs2 - d
Vsl-e
Vsl-d
AREA KM2
23.6
36.11
3.92
2.77
425.37
9.95
1.3
45.55
548.57
En las zonas bajas de las sub cuencas se presentan
pertiles de poca pendiente, por lo general se acumula
sedimentos aluviales formando terrazas y conos
aluviales.
las formas dominantes del territorio est conformada
por altiplnico, llanura, valles y vertientes.
1I
PACAIPAMPA
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Vltrtlenlor monLlflosill ycolnill modelHillment
llanura diuclilda
'Ihn'lIa IIigada
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UNIDADES GEOMORFOLGICAS:
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PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITOR,i. \1"'1111
DEL DISTRITO FRIAS -
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LEYENDA
SIGNOS CONVENCIONALES
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Quebrada Intlfm'leOte
OuobadaSeca
Ouobada
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VIAS DE ACCESO
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Trocha C8lfozable
Camino de HenadJra
OelfllOde Frias
1.Jm11e de Stil Cuencas
PRO. PIURA
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PROV. MORROPN
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Setiembre, 2005
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UBICACIN DIEL DlaTJUlO DIE FiIliAs
PROVINCIA
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PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO FRIAS
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LEYENDA
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DEPARTAMENTO PIURA
Ubicacin Plovinda Ayabaca
SUB CUENCAS
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En la subcuenca del Rio San Jorge ms de la mitad
de sus tierras (58.24%) se encuentran entre los 1,000
y 2,000 m.s.n.m.
El ro San Pedro o tambn llamado Chipllico tiene
una longitud de 35 Km. Su naciente est en los 3,300
m.s.n.m y toda su cuenca se ubica por encima de los
3,000 m.s.n.m.
El ro corre paralelo al rio Yapatera pero su cuenca
tiene una forma inversa: ms estrecha aguas arriba y
ms ancha en su parte meda, lo cual va a tener sus
consecuencias en el drenaje de las aguas.
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...
En el caso de la Subcuenca del ro Yapatera el 8.70%
de sus tierras se ubican en los 3,000 m.s.n.m., y el
56.55 %entre los 1,000 y 2,000 m.s.n.m.
El Ro San Jorge llamado Charanal, en su sector
bajo nace en los cerros Pea Negra (2600 m.s.n.m) y
Huaylinja (2,800 m.s.n.m) y cuenta con 23 Km.
El Ro Yapatera llamado tambin Parihuans o Frias
tiene una longitud de total de 36 Km., de los cuales 23
Km., se encuentran bajo la jurisdiccin de Fras. El ro
nace en el lado oeste de los Altos de Frias, desde la
garganta del cerro Cachiris (3,361 m.s.n.m) y de los
cerros Huamingas y Puuno
Hidrologa
Esta red hidrica conforma seis sub cuencas
(Yapatera, San Pedro, San Jorge, Guanbano, San-
cor y San Francisco) que tienen un efecto gravitante
en la configuracin de espacios diferenciados al inte-
rior del distrito.
Los rios de la sierra central del departamento de Piura
se caracterizan por la gran irregularidad del volumen
de sus aguas alo largo del ao.
El rio San Pedro tiene su origen en el territorio distrital
como afluente de la cuenca del ro Quiroz y su direc-
cin es SE-NO; asimismo las nacientes de los rios
Yapatera y San Jorge se ubican en el distrito
La red hidrolgica distrital est conformada por las
nacientes de los ros Yapatera, San Jorge y San Pe-
dro, asi como las Quebradas Guanbano, Sancor y
San Francisco cuya dreccin es de NE - SO.
El ciclo hidrolgico se encuentra afectado por dos
estaciones marcadas: poca lIuvosa en verano (de
enero a abril) y los meses restantes con ausencia de
precipitaciones.
14
PACAIPAMPA
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San Pedro

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El Slstem. Hidrolgico del distrito .sto.
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15
Fuentes de agua
La red hidrolgica distrital corresponde a las Cuencas
de los Rios Quiroz y Chira Piura, esta conformada por
los Ros Yapatera, San Jorge y San Pedro, asi como
la quebrada Guanbano entre los Rios Sancor y Ya
patera.
La disponibilidad de agua en el distrito se encuentra
determinada por la existencia de sistemas de sub
cuenca y microcuenca organizadas naturalmente en
torno a las cuencas de los ros Chira y Piura, ubicn-
dose en una parte de las nacientes de los menciona-
dos ros, su rgimen est en funcin al rea de capta-
cin y el grado de retencin del agua proveniente de
las precipitaciones pluviales. Situacin que hace de
esta zona, ubicada en la parte alta de las cuencas,
muy vulnerable a las precipitaciones pluviales, no
obstante se estima que por su conformacin, la sub-
cuenca de San Pedro, acta como zona de retencin
e infiltracin lenta, siendo estratgica la funcin que
cumple en el ciclo hidrolgico y la alimentacin de
manantiales en la parte baja.
En el caso de las otras subcuencas del distrito, su
conformacin es ms vertical, por lo que la disponibili-
dad regular del agua, depende de la capacidad de re-
tencin e infiltracin que otorgue la cobertura vegetal,
en tanto los manantiales son escasos y de un rgimen
muy irregular.
Bajo estas condiciones, en la parte alta las fuentes de
abastecimiento de agua para consumo humano estn
determinadas mayormente por aguas superficiales,
siendo limitadas las posibilidades de utilizar manantia-
les de comportamiento muy irregular; para la agricul-
tura se han construido pequeos y precarios sistemas
de riego; concluyndose que la disponibilidad de agua
en este distrito depende de las precipitaciones, siendo
altamente dependiente de la capacidad de retencin e
infiltracin de las aguas en las subcuencas, determi-
nada fundamentalmente por la cobertura vegetal, la
misma que muestra signos de prdida y deterioro
constantes.
El agua de uso de la poblacin generalmente no reci-
be tratamiento; las fuentes de abastecimiento del
liquido elemento son: En la Subcuenca San Jorge el
Rio San Jorge; en las Subcuencas Yapatera, Huan-
bano, Sancor las vertientes y arroyos y en la Sub-
cuenca San Pedro slo vertientes. Asimismo, es ne-
cesario indicar que en la Meseta Andina los caserios
de Altos de Pocls, Nuevo Amanecer y Cofradia no
tienen fuentes de agua; algo similar sucede Yapatera
donde el caserio de Guayaquil no cuenta con fuente
de agua.
La ubicacin, inventario y evaluacin de las fuentes
de agua, constituye una de las tareas prioritarias que
debe realizar el rgano responsable del manejo y ac -
16
tualizacin permanente del Sistema de Informacin
Geogrfica. Las caracteristicas generales del sistema
hidrogrfico donde se ubica el distrito, se presentan
acontinuacin:
YAPATERA
El Ro Yapatera llamado tambin Parihuans o Fras
tiene una longitud de total de 36 Km., nace en el lado
Oeste de Los Altos de Fras y despus de correr
hacia el Suroeste vierte sus aguas en la margen dere-
cha del Ro Piura.
El rgimen hdrico del ro Yapatera es de dinmica
torrentosa, nace en las alturas del casero de Pocls,
entre las nacientes del ro Fras, que luego se le de-
nomina Yapatera, hasta la confluencia con el ro Piu-
ra.
De los 36 Km. de longitud que tiene este ro, 23 Km.
pertenecen a la jurisdiccin del distrito de Frias, y el
resto al de Chulucanas.
Los perodos de estiaje y los de crecmiento son bien
diferenciados por la presencia de quebradas estacio-
nales yde quebradas secas. Esto se debe a las preci-
pitaciones rregulares que se producen anualmente.
Los principales afluentes del ro Yapatera son las que-
bradas de Parihuans, Chamba, Liza, Calvay, Chaye
Grande, Puuno, Arrayn, Huaspe, Pea Blanca, El
Huabo, El Shimr, El Citn, Santa Rosa y Abrayn.
SAN PEDRO
GUANABANO
Esta sub cuenca est formada por la quebrada Gua-
nbano, que nace en el cerro Pilan (2,153 m.s.n.m).
Se dirige unos tres kilmetros hacia el sur y luego
avanza hacia el Suroeste. Despus de recibir el nom-
bre de Ro Seco, desemboca en el ro Piura por la
margen derecha.
Los prncipales afluentes la quebrada Guanbano son
las quebradas Palo Amarillo y Plana. Tambn se
ubcan las quebradas Silahu y Sbila
SANeOR
Esta sub cuenca de menor altura y capacidad acufe-
ra, tambin con caracteristicas de naciente, alimenta
al rio Pura y est formada por las siguientes quebra-
das: El Yumbe, El Geraldo, Palmo. Geraldo, Soccha,
Tunal, Las Cuevas, Huabal, Tinajones, Ceybal, El
Limo y la Huitrera.
El Ro San Pedro o Chipllico por su torrente no es
propamente un ro pero se le considera como tal deb-
do a su importancia en el orden agrcola y ganadero,
comprendendo una amplia cuenca, donde los prnci-
pales afluentes son las quebradas Cachirz, Negra,
San Pedro, San Diego, Las Garzas, Pechuquz y San-
buyucu.
SAN JORGE
El ro San Jorge tambin es llamado Charanal. A pe-
sar de su superficie (120.60 Km
2
), cuenta 59 afluentes
ysu densidad hdrica es baja
El ro San Jorge nace en el lado suroeste de Los Altos
de Frias, hasta desembocar en el ro Piura por la mar-
gen derecha. Este torrente no es propiamente un ro,
pero se le considera como tal debido a su importancia
en el orden agricola y ganadero. Los principales
afluentes del ro San Jorge son las quebradas de:
Jaguay, Lacera, Pampa verde, Pocls, La Cria y Hua-
la.
17
r
Clima
El clima en el Distrito de Frias es variado y en concor-
dancia con la diversidad de alturas que tiene su territo-
rio. Se distinguen dos estaciones marcadas: el vera-
no con abundantes lluvias de enero a abril; y el invier-
no seco a partir de junio. La temperatura mxima en
verano es de 25.2 Cy la media anual es de 15.0'C.,
registrando un rango de variacin bastante considera-
ble.
Las precipitaciones se incrementan a medida que
aumenta la altitud. La temporada de precipitaciones es
de diciembre a marzo; pero suelen haber lluvias ms
precoces y abundantes entre enero y marzo. En abril
las lluvias son de mayor intensidad y disminuyen en el
mes de junio hacia delante. El rgimen pluviomtrico
anual es muy variable.
Entre los meses de julio y agosto se presentan vien-
tos fuertes.
Entre las estaciones ubicadas en la cuenca del Ro
Piura, la de Fras es la que muestra mayor humedad y
clima fro, indicando que el piso ms hmedo se en-
cuentra entre los 2,000 y 3,000 m de altitud por las
neblinas que se presentan casi permanentemente
durante el verano y con bastante frecuencia en el
resto del ao.
Zonas ecolgicas
De acuerdo a la clasificacin del Dr. Javier Pulgar
Vidal, en el distrito de Fras tenemos la regin Chala
(entre los 150 y 500 msnm), la regin Yunga (500 a
1,200 msnm) y la regin Quechua (entre los 1,200 Y
2,800 msnm)
CUADRO 2: PISOS ECOLGICOS EN EL DISTRITO
Precipitacin Temperatura Altitud
DESCRIPCION SIMBOLO
MIN MAX MIN MAX MIN MAX
Monte Espinoso Tropical Mte- T 250 500 24 32 O 600
Bosque seco Premontano Tropical Bs- PT 500 1000 18 24 1000 2200
Monte espinoso Premontano Tropical Mte- PT 250 500 18 24 500 2300
Bosque hmedo Montano Bajo Tropical Bh - MBT 1000 2000 12 18 180 3000
Bosque seco Montano Bajo Tropical Bs- MBT 500 1000 12 17 2000 3200
Bosque hmedo Montano Tropical Bh-MT 500 1000 6 12 2800 2800
Fuente: Oficina Nacional de Recursos Naturales (ONR)
18

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en el lado tateral te, con u."
..... apox.. d.. defterrttorio
c'onformada por ""a """'eta attoandlna,
partir h kts 3000 m:S.n.m.
Comptehde'1 zona eonfotmas sinuosas
ckptermlnactas por las' curvas de nfvel
topogratlcas :
LAGUNAS

r-:-:-J :1'_' __1"__'
MORROPON
CLIMAT1o/IPLAOO
Ubicada en e' la"do lateral oeste, con un
area aptox. de 70% de' territorio distrital
confotmada por una zona con topogntfia
abrupta, ent'" Id. 1000 Y 3bOo m.s.n.m.
Comprende 3 zona" cn formas sinuosas
determinadas por las curvas de-nivel
topogrficas: c...':"l _...,,-.
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LEYENDA
PlUM
LJ
19
CUADRO 3: APTITUD DE LOS SUELOS
Superticie
Simbolos DESCRIPCION
km2
"se - F3se Proteccin - Produccin Forestal, de calidad agrolgica Baja, en Costa
92.74
Xse - F3se(t) - Proteccin - Pastoreo Temporal - cultivos permanentes, Calidad Agrologica Baja,
327.59
A3se(r) imitaciones Dor suelo y erosin.
P3se(t) - F3se - ~ s t o r o Temporal. Forestal - Proteccin Calidad Agrologica Baja, limitaciones po
7.15
Xse Isuelo y erosin
Xse - F3se- Proteccin - Forestal, Calidad Agrologica Baja - Pastoreo, Calidad Agrologica Me
125.87
P3se dia, limitacin oor suelo y erosin.
A2s(r) - C3s(r) Cultivos en limpio, requieren riego - pastoreo. Proteccin, Calidad Agrologica Meda,
3.44
imitacin Dor suelo yerosin
A1(r) - C2s(r) Cultivos en limpio, Calidad Agrolgica Alta - Cultivos Permanentes, Calidad Agrologi
1.78
PI Media, limitaciones Dor suelo, reauieren rieao,
Suelos
Los suelos en Frias presentan una coloracin variada,
que otorga al paisaje muchas tonalidades. El suelo
agrcola, en su mayor proporcin, se caracteriza por
tener una delgada capa arable de 520 cm, correspon-
diendo a suelos delgados pobres en materia orgnica,
rojizos aoscuros dependiendo del origen del suelo.
En la meseta andina del distrito se encuentran suelos
con gran contenido de arclla y de una profundidad
que vara entre los 0.50 a 2.00 mdando la mpresin
de ser suelos vertisoles.
Igualmente se puede observar que la roca madre se
encuentra muy meteorizada yse deshace fcilmente.
Por ser una zona hmeda se encuentran suelos con
alto contenido de materia orgnica, que debido a la
humedad y las bajas temperaturas se descomponen
muy lentamente, es aqu donde los suelos presentan
un color castaa opara mosoles.
En general las tierras del distrito de Frias, tienen las
aptitudes que se detallan en el cuadro siguiente
Fuente: ONR 1982
Las opciones de uso, para los tipos de tierras descri-
tas en el cuadro son:
Tierras Xse-P3se(t)-A3se(r):P3s(t) : Poa sp., Bro-
mussp., Calamagrostis sp., Bidens sp., Chloris sp., y
para A3se: pia, ctricos, papaya, pltano, caa.
Tierras P3se(t)-F3se-Xse: P3s(t) : Poa sp., Bromus,
Calamagrostis sp., Bidens sp., Chloris sp., y para
F3se: "capuly" (Prunus capulli), "aliso" (Alnus jorule).
Tierras Xse-F3se-:P3se : F3se: "capuly" (Prunus ca-
pulli), "aliso" (Alnus jorule), "nogal" (Juglans sp) y para
aquellas zonas cercanas alos 3,800 de altitud.
Tierras A2s(r):C3s(r):A2s(r): Algodn, maiz hortalizas
(legumbres, col brcoli, coliflor), arveja, alfalfa, meln,
sandia; P2se: festuca sp., broma.
20
Tierras A1(r)-C2s(r): A1s(r): algodn, arroz, marigol,
girasol, aj pprika, esprragos, hortalizas, legumino-
sas de grano, meln, sandia.
Ecologa
En el distrito, casi la mitad de su territorio se ubica en
la formacin ecolgica bosque seco premontano tropi-
cal, como se observa en el cuadro y mapa temtico
respectivo.

]!
l
d.
'ACAI'AMPI

CuittvOI en lIm.pIo, Calidad Alta


Pm.nente Calicbd Agrol Medi.
Ul1Iltacltn por suelo, requkren riego
Cutltvos en Umpkl, ftqu'enn riego
P.ntore9 ProtKckl.n. Calidad Agrologk:a MedYi.
suelo y troiion.
teMporal ForesblK
Prot,alon. Agrologka
Umbclon por suelO yeroslon.

Protecdon . ForutaMs, Cjlltdad Agrologka Flaia .


Paitaiw, Calidad Agrologka Media.
llll,litaclon por su.,. y.roslon
Protecdon pa:storeo

Cultiys Perinanente. Callld Agrologlca Bap;,


IImltdclon por su. ytrulon.
Prottcd6.n ProdLlCclOn Forestal,
de CiUdad Agrol6glca Sap, en Costa
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; PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO FRIAS
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t1APA DE CAPACIDAD Y USO MAYOR : 'reH"':
_ DE LAS TIERRAS OEL DISTRITO DE FRAS Setiembre. 2005
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PROV, MORROPN
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LeYeNDA
SIGNOS CONVENCIONALES
PROV. PlUM
Poblados
REO HIDROGRFICA
Quebrada Intefmitente
Quebrada Seca
Quebrada
I Rio
YlAS DE ACCESO
r ) Via
Trocha Ccnozable
Canino de Herradura
Olslrilo de Frias
LJmite de Sub Cuencas
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PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO FRIAS
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Setiembre, 2005
PACAIPAMPA
monte espinoso Tropical
monte espinoso Premontano Tropical
bosque seco Montano Bajo Tropical
bosque humedo Montano Bajo TrOPiCal1
bosque humedo Montano Tropical
bosque seco Premontano Tropical
UNIDADES ECOLGICAS:
-
-
-
-
-.
I
MAPA ECOLGICO
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(oc- ...
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I
Formaciones ecolgicas
Simbo
Km'
lo
onte Espinoso Tropical Mte- 15.88
Bs-
255.55
PT
ante espinoso Premontano Tropical
Mte-
87.96
PT
osque hmedo Montano Bajo Tropi Bh-
25.18
I MBT
Bs-
44.7
MBT
Bh-
129.31
MT
"/
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PROV. MORROPN
J.
s
PROV. PlURA
LEYENDA
SIGNOS CONVENCIONALES
Cenbos PcilIados
RED HIOROGRAAcA
Ouebradllnlennllenllll
<Mll<adaSeco
<Mll<ada
N
YIAS DE ACCESO
N Vla Aslallade
, .j Trocha Carrozable
Camino de Herr8OJ,a
OGlnto de Frias
umlllll de St.tl Cuencas
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22
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Cobertura vegetal
El territorio se encuentra ocupado mayormente por matorrales y bosque seco de montaas
CUADRO 4: CLA51FICACION DE LA COBERTURA VEGETAL
Descripcin Caractersticas Smbolos
Area
km
2
Arboles de porte medio, desde dispersos hasta concentrados, de follaje deciduo y perenni
Bosque seco de Montaas olio. Especies representativas: Ceiba trischistandra, Eriotheca ruizil, Cavallinesia sp., Tabe Bsm 165.72
buia sd., Ficus sp., Eritrina sp., Cochlo
~ t o r r l s
Comunidades arbustivas de ambientes desde seco hasta hmedos. Especies representati
vas: Cordia luthea, Capparis sp., Jotropha macrantha, Carica candicans, Barnadesia dom Ms 359.10
bevana, Tecoma sambucifolia, Bacchsris tricueata.
Bosque lluvioso poco estudiado. En sus limites altitudinales superiores, son indicadores lo'
Bosque hmedo de Montaas gneros: Weinmania, Cletra, Myrica, Myrsine, Aralia, Escallonia, Podocarpus, Alnus, Clusia BHm 2.48
etc.
Cultivos Agrcolas
Cultivos anuales y perennes de las tres regiones naturales
Cua 1.69
Herbaceas mayormente graminoides hasta I mI., de alto, tipo pajonal que conviven cor
Pajonal arbustos siempre verdes. Generos dominantes: Calamagrostis sp., Hiperycum laricifolium. Pj 2.73
No son oastoreadas.
Fuente: Oficina Nacional de Recursos Naturales
23
Pj
PACAIPAMPA
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PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO FRIAS
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LEYENDA
SIGNOS CONVENCIONALES
Centros Poblados
RED HIDROGRFICA
Ouetlfada Inlemlliente
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VlAS DE ACCESO
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Trocha Carmzab6e
CamInD de Herra<iJra
DlSlfltO de FrLM
llm,\e de SIb Cuencas
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N +
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Descripcin Smbolo Km2 UNIDADES fORESTALES:
W+E
osque seco de
Bsm 165.72
-
reas con cultivos agropecuarios
ontaas
S Ms 359.1
-
Bosque hmedo de montaa
-
Bosque seco ralo de montaas
Bhm 2.48
-
Bosque seco semidenso de montaas
-
Bosque subhmedo denso de montaas
ultivos agricolas Cua 1.69
Matorral hmedo
P' Matorral subhmedo
Pajonal
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MAPA FORESTAL
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PROV. MORROPN
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1 :40000
SetIembre. 2005
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24
CUADRO 5: SUPERFICIE DEL DISTRITO SEGN EL GRADO DE VULNERABILIDAD
GRADO DESCRIPCION KM2
ierras que presenlan deterioro ydegradacin de suelos, relieve fuertemente disectado, altas precipitaciones ypendien
es empinadas aescarpadas.
peolgicamente son muy inestables, con procesos morfodinamicos activos (erosin en surcos, crcavas, desJizamien
Alta
os), vegetacin de tipo variada.
18.96
f.a actividad antrpica incrementa la inestabilidad, hacindolas altamente vulnerables.
peben utilizarse con fines de proteccin de cuencas y planificar medidas de proteccin de cuencas, infraestructura
mitiqacin de desastres.
ierras que por sus caracteristicas fisicas (litologia, pendiente), ecolgicas yde uso, permiten realizar actividades de
sin ocasionar el deterioro de su capacidad productiva.
Leve
p'as actividades tienen leves probabilidades de riesgo econmico por causa natural.
4.34
Se debe efectuar actividades para mantener la estabilidad del ecosistema.
ierras que por sus caractersticas ecolgicas, fisicas (Iitologia, pendiente) yde uso, presentan ciertas limitaciones d,
de su capacidad productiva. Pendiente moderadamente inclinada.
Ligera
f.a estabilidad de eslas tierras es alterada por ia actividad antropica.
81,05
ienen bajas probabilidades de riesgo econmico por causas naturales.
!se debe efecluar actividades para atenuar elliqero riesqo.
ierras con relieve diseclado. La estabilidad es variable, presenta procesos morfodinamicos activos (erosin en surcos,
prcavas, deslizamientos), clima variado, vegetacin natural variable. Su uso esta supeditado ala ejecucin de practi-
Moderadaleas de conservacin de suelos.
454.25
tierras que tienen moderadas probabilidades de riesgo econmico por causas naturales.
Amenazas Naturales: Riesgos
Si examinamos el "Fenmeno del Nio" y sus efectos
en la zona norte del pais, se advierte rpidamente que
el uso del territorio es un factor coadyuvante para sus
efectos catastrficos.
Acontinuacin, conforme al modelo de vulnerabilidad
del INRENA, se presentan los grados de capacidad
de resistencia de los ecosistemas a los procesos geo-
dinmicos naturales (biticos) y/o aaquellos inducidos
por las actividades del hombre (abiticos). En este
anlisis se involucran diversas condiciones naturales,
como estabilidad geolgica, tipos de cobertura, grado
de inclinacin del terreno (pendiente), condiciones
climatolgicas, y el factor antrpico "uso de la tierra".
Apartir de las unidades de vulnerabilidad existentes,
se tienen elementos de juicio importantes para esta-
blecer la viabilidad de ejecutar obras de infraestructu-
ra o actividades productivas con el menor riesgo de
impacto ambiental negativo al ecosistema y a la eco-
nomia distrital.
Vulnerabilidad
El grado de vulnerabilidad de tierras que predomina
en el distrito de Frias, es el de "moderada
vulnerabilidad", que comprende el 79% del rea. Se
presentan tambin tierras con ligera vulnerabilidad
(16%), leve vulnerabilidad (4%) y alta vulnerabilidad
(1 'lo),
Es necesario indicar que la vulnerabilidad de los sue-
los est relacionado con los tipos de cobertura vege-
tal, la inclinacin del terreno (pendiente), las
condiciones climticas y el factor antrpico ( la accin
del hombre); el uso de tecnologas tradicionales, el
mal uso del agua de riego y una dbil organizacin
local.
Los principales riesgos a los cuales esta expuesto el
distrito de Fras son la prdida de suelo agrcola
debido ala erosin (por las fuertes lluvias, mal uso del
agua de riego y/o por la accin del viento), deterioro
del piso forrajero, malas prcticas agrcolas, destruc-
cin de la cobertura vegetal, deslizamientos y prdida
de cultivos y cnanzas.
Fuente: INRENA
15
Setiembre, 2005
PACAIPAMPA
lAGUNAS
GRADO DE VULNERABILIDAD
Tierras de alta vulnerabilidad
Tierras de leve vulnerabilidad
Tierras de ligera vulnerabilidad
Tierras de moderada vulnerabilidad
MAPA DE VULNERABILIDAD

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PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DiSTRITO FRIAS
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