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Calidad del aire y competitividad en las ciudades mexicanas: retos y soluciones

Gabriel Tarriba gabriel.tarriba@imco.org.mx

Instituto Mexicano para la Competitividad AC

Sptimo Taller de Gestin integral de la Calidad del Aire y Registro de Emisiones y Transferencia de contaminantes (VII GEICA). Quertaro, Qro., mayo 23 y 24, 2012.

Instituto Mexicano para la Competitividad AC


Centro de investigacin aplicada independiente (think tank),

apartidista y sin fines de lucro.


Analizamos polticas pblicas y elaboramos propuestas para los tres niveles de gobierno.

Competitividad: capacidad para atraer y retener inversin y talento.


Enfoque cuantitativo, objetivo y transparente

Estructura
1. La contaminacin daa nuestra salud y calidad de vida 2. Las ciudades mexicanas tienen un problema de contaminacin e incumplen estndares de calidad del aire

3. Propuestas para una gestin integral de la calidad del aire


en Mxico

1. La contaminacin daa nuestra salud y calidad de vida 2. Las ciudades mexicanas tienen un problema de contaminacin e incumplen estndares de calidad del aire

3. Propuestas para una gestin integral de la calidad del aire


en Mxico

Cmo nos afecta la contaminacin?


Contaminacin del aire: responsable de 1.3 millones de muertes prematuras en el mundo cada ao. La exposicin a contaminantes est asociada con enfermedades y problemas especficos.
PM10 PM2.5 Enfermedades cardiovasculares, respiratorias, cncer de pulmn

O3
NO2 SO2

Asma, enfermedades respiratorias, dao a pulmones


Bronquitis, dao a pulmones Enfermedades respiratorias, dao a pulmones, irritacin en ojos

1- OMS (2011). Air quality and health. Factsheet N 313. http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs313/en/index.html 2- Ibide

Efectos marginales de la contaminacin sobre la salud en las ciudades mexicanas


ZMVM: 50ppm en Ozono (prom. mvil 24h) asociado con 9.9% en emergencias por infecciones respiratorias en menores de 15 aos.
Ciudad Jurez: 20 g/m en PM10 (prom. mvil 24h) asociado con 5% en emergencias por asma (lag de 5 das).

1- Tllez-Rojo, Martha et al (1997). Efecto de la contaminacin ambiental sobre las consultas por infecciones respiratorias en nios de la Ciudad de Mxico. Salud pblica de Mxico, vol.39, no.6. 2- Hernndez-Cadena, Leticia et al (2000). Relacin entre consultas a urgencias por enfermedad respiratoria y contaminacin atmosfrica en Ciudad Jurez, Chihuahua. Salud pblica de Mxico , vol.42 no.4.

Costos de la contaminacin
a) Costos directos de servicios de salud Hospitalizaciones, tratamiento y consultas b) Costos indirectos por prdida de productividad Muertes prematuras, ausentismo laboral

c)

Costos intangibles por dolor y sufrimiento Disponibilidad a pagar (DAP) para evitar la prdida de una vida estadstica + DAP para evitar problemas de salud

d) Otros costos: dao a mujeres embarazadas, nios, personas con diabates.

1. La contaminacin daa nuestra salud y calidad de vida 2. Las ciudades mexicanas tienen un problema de contaminacin e incumplen estndares de calidad del aire

3. Propuestas para una gestin integral de la calidad del aire


en Mxico

Contaminacin: realidad visible y medible

Ciudad de Mxico

Guadalajara

Monterrey

Toluca

Tijuana

Puebla

Falta informacin completa y confiable sobre la calidad del aire en las ciudades mexicanas
Redes funcionales de monitoreo en slo 18 de 59 ciudades de >250 mil hab. hasta 2009. Slo las redes de la ZMVM y Cd. Jurez registraban muy buen desempeo hasta 2009.

Slo ZMVM cuenta con datos completos de los 6 contaminantes criterio (PM10, PM2.5, O3, SO2, NO2, CO) para 2000-2009.
1 Ciudades que cuentan con informacin de al menos tres aos consecutivos en el periodo 2000 a 2009 sobre al menos uno de los contaminantes normados por la Secretara de Salud (PM10, PM2.5, CO, SO2, NO2, O3). Ver INE (2011). Cuarto almanaque de datos y tendencias sobre calidad del aire en 20 ciudades mexicanas. 2 y 3- Ibidem

Sabemos que la calidad del aire es un problema serio en las ciudades mexicanas
2005-2010: 38 mil muertes por cncer de pulmn, enfermedades cardiopulmonares e infecciones respiratorias asociadas a la exposicin a la contaminacin atmosfrica. OMS: 14,734 muertes prematuras asociadas a contaminacin en Mxico en 2008. INEGI: Costos ambientales asociados a contaminacin del aire ascendan a 4.4% del PIB en 2009.

1- Stevens et al (2008), The effects of 3 environmental risks on mortality disparities across Mexican communities. 2- OMS (2011), Outdoor air pollution: burden of disease. Disponible en: http://apps.who.int/ghodata/ 3- INEGI (2011). Cuentas econmicas y ecolgicas de Mxico 2005-2009.

Las ciudades mexicanas incumplen la norma oficial de PM10 y estn lejos del nivel recomendado por la OMS
OMS NOM

50

Fuente: INE (2011). 4 Almanaque de datos y tendencias sobre calidad del aire en 20 ciudades mexicanas.

En PM2.5 la situacin es an ms grave


En 2008, tres de las 20 ciudades con mayor concentracin promedio anual de PM2.5 eran mexicanas: Mexicali (51 g/m) Monterrey (25.4 g/m) Valle de Mxico (24.4 g/m) La OMS recomienda un nivel inferior a 10 g/m

1 OMS (2011). Urban outdoor air pollution database. http://www.who.int/phe. Nota- La comparacin es vlida para 565 ciudades en 38 pases, que entregaron datos a la OMS.

Beneficios potenciales de una reduccin en los niveles de contaminacin


Diesel y gasolinas UBA: beneficio neto por 4.7 mmdd por reduccin de PM2.5, NOx, SO2, HCT, CO (Norma 086) . De 2006 a 2030 se evitaran:

56 mil muertes prematuras


166 mil casos de bronquitis crnica

78.4 millones de das de actividad restringida

1- INE (2006). Estudio de evaluacin socioeconmica del proyecto integral de calidad de combustibles

Quin genera la contaminacin? Fuentes mviles, principal emisor de PM2.5, SO2, CO y NOx.

Fuente: Secretara del Medio Ambiente del GDF, Inventario de Emisiones de Contaminantes Criterio de la ZMCM 2008.

1. La contaminacin daa nuestra salud y calidad de vida 2. Las ciudades mexicanas tienen un problema de contaminacin e incumplen estndares de calidad del aire

3. Propuestas para una gestin integral de la calidad del aire


en Mxico

Objetivo

Elevar la calidad del aire de las ciudades mexicanas (y con ello, la salud y calidad de vida de sus habitantes)

Objetivo

Estrategias
Monitorear calidad del aire en ciudades del pas y publicar informacin completa y confiable

Elevar la calidad del aire de las ciudades mexicanas (y con ello, la salud y calidad de vida de sus habitantes)

Actualizar normas de concentracin de contaminantes y homologar con OMS

Medidas para reducir emisiones (particularmente de fuentes mviles)

Necesitamos ms y mejor informacin sobre calidad del aire en las ciudades mexicanas
Mejorar operacin de redes de monitoreo existentes

Medicin de PM2.5
Garantizar reporte ntegro de mediciones

Redes de monitoreo en ciudades de >250 mil hab. Coordinacin municipio-estado-federacin. Vinculacin con ProAire/ estrategias locales de reduccin de emisiones

Socializar la informacin de la calidad del aire: el Hedley Environmental Index de la Universidad de Hong Kong (HKU)

http://hedleyindex.sph.hku.hk/home.php

Hedley Environmental Index de HKU: informacin interactiva sobre la calidad del aire y sus costos

http://hedleyindex.sph.hku.hk/home.php

Hedley Environmental Index de HKU: indicadores en tiempo real

http://hedleyindex.sph.hku.hk/home.php

Las normas de calidad del aire en Mxico son muy laxas

Criterios de Calidad del Aire en Mxico, EUA, UE y OMS


(vigentes en 2011)*
Ozono

Dixido de nitrgeno

Dixido de azufre

* A partir de enero de 2012 entr en vigor en EUA una regulacin federal ms estricta para los contaminantes criterio.

Criterios de Calidad del Aire en Mxico, EUA, UE y OMS


(vigentes en 2011)*
Monxido de carbono

PM2.5

PM10

* A partir de enero de 2012 entr en vigor en EUA una regulacin federal ms estricta para los contaminantes criterio.

Y necesitan ser actualizadas


(cada 5 aos de acuerdo con la Ley)
ltima actualizacin de las Normas de Calidad del Aire
Contaminante Ozono PM2.5 PM10 Dixido de nitrgeno Norma NOM 020 NOM 025 NOM 023 Ao 2002 2005 1994 1994 2010 Estatus Desactualizada Desactualizada Desactualizada Desactualizada Actualizada

Monxido de carbono NOM 021 Dixido de azufre NOM 022

e idealmente deben cumplir estndares internacionales


Criterios de Calidad del Aire de Mxico y la OMS (vigentes en 2011) Excedente Contaminante NOM Criterio OMS Ozono
(prom. 8 hrs)

NOM vs. OMS

150 g/m3 (0.08ppm) 65 g/m3 120 g/m3 395 g/m3 (0.21ppm) 12.6 g/m3 (11ppm) 288 g/m3

100 g/m3 (0.05ppm) 25 g/m3 50 g/m3 200 g/m3 10 mg/m3 (8.73ppm) 20 g/m3

50% 160% 140% 98% 25% 1340%

PM2.5 PM10

(prom. 24 hrs) (prom. 24 hrs) (prom. horario) (prom. 24 hrs)

Dixido de nitrgeno

Monxido de carbono
Dixido de azufre
(prom. 24 hrs)

La actualizacin y alineacin con estndares internacionales es slo el primer paso

para impulsar mejores polticas ambientales a nivel local


Para mejorar el IMECA, deben existir cambios en las NOMs de salud ambiental o una nueva evidencia de riesgo. (Gaceta Oficial del DF)
50
(Promedio 24 hr) g/m3

PM10

120 g/m3

180 g/m3 210 g/m3


150 IMECA 175 IMECA 150 g/m3

300 g/m3

Precontingencia1

Contingencia1

Lmite OMS

Lmite NOM

Fase I

Ozono
(Promedio 1 hr)

50 ppb

80 ppb

200 ppb

Lmite OMS
1/ Elaboracin

Lmite NOM

100 ppb

150 IMECA 180 IMECA

120 ppb 140 ppb

propia, con informacin del PROAIRE 2011-2020 (p.p. 218) para la ZMVM.

Cmo reducir las emisiones de fuentes mviles?


Normas de concentracin de contaminantes
Normas de eficiencia vehicular Mejoras tecnolgicas (motores, filtros de partculas) Normas de emisiones Comportamiento Combustibles Diesel UBA / Normas de combustibles

Verificacin vehicular Transporte masivo Movilidad no motorizada Diseo urbano Gestin de demanda del automvil

Tecnologa

Precios y subsidios

Combustibles limpios

Gracias

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