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I CONGRESO INTERNACIONAL DE PENSAMIENTO LATINOAMERICANO "LA CONSTRUCCIN DE AMRICA LATINA" UNIVERSIDAD DE NARIO -CEILAT-

CAMBIO SOCIAL Y DESARROLLO La preocupacin del pensamiento social latinoamericano en el siglo XX

Jairo Puentes Palencia

San Juan de Pasto, noviembre 19-23 de 2.001

CAMBIO SOCIAL Y DESARROLLO La preocupacin del pensamiento social latinoamericano en el siglo XX Jairo Puentes Palencia* Resumen
La herencia histrica. Amrica Latina es un concepto que abarca ms que una delimitacin histrico-geogrfica, con su complejo andino, afroamericano y su compleo sur. El perodo colonial nos ha legado unas caractersticas como la lengua, una "civilizacin", una estructura social y una vida poltica. A partir de la independencia hicieron presencia en nuestro continente dos grandes corrientes del pensamiento: el liberalismo y el positivismo. Aspectos todos que le dan un carcter peculiar al posterior desarrollo de la regin. Las etapas del pensamiento social en Amrica Latina. Las concepciones del pensamiento social y de la sociologa se pueden diferenciar a lo largo del siglo XX a travs de 3 etapas: la etapa de los "pensadores", la sociologa "cientifista" y la sociologa "crtica", las dos ltimas planteadas como paradigmas a partir de la segunda mitad del siglo XX y que se disputan la explicacin o interpretacin del cambio social y el desarrollo. Las principales escuelas sobre el desarrollo en Amrica Latina. A partir de concepciones clsicas sobre el desarrollo (el crecimiento, la sucesin de etapas, el enfoque dialctico del desarrollo social) y teniendo en cuenta las nuevas situaciones a nivel mundial, surgen expresiones latinoamericanas sobre el desarrollo a travs de la escuela de la Cepal y su desarrollo posterior del estructuralismo, los planteamientos del marxismo ortodoxo en la regin y en particular la escuela de la dependencia. Otra escuela o enfoque que si bien tiene su origen en los clsicos se adapta a las condiciones de la regin y se expresa en la teora de la modernizacin y en la prctica del desarrollismo en sus componente econmico, social y poltico. La modernizacin tuvo sus expresiones polticas a travs de varios caminos: la democracia representativa, el populismo y el autoritarismo durante varias dcadas, que dejaron huellas en la organizacin social latinoamerica. El debate neoliberalismo-neoestructuralismo. A finales de los aos ochenta y comienzos de los noventa, el sistema mundial adopta nuevas caractersticas, de la bipolaridad se pasa a la unipolaridad y/o globalizacin, lo cual deja "sin piso" escuelas como las de la dependencia y otros planteamientos radicales de izquierda. Ahora el neoliberalismo pretende ser dominante, el neoestructuralismo pretende salirle al paso, para formar la polmica Estado-Mercado y que se convierten en los dos mecanismos o instrumentos posibles para "completar el desarrollo" en Amrica Latina. En busca de un nuevo paradigma. Ante el fracaso de la modernidad o de algunas de sus promesas, Amrica Latina se ve comprometida en el mundo de la globalizacin y, a la vez, en el dilema mundial que busca el desarrollo social a travs de dos grandes paradigmas: el paradigma del capital expansionista o el paradigma ecosocialista, la globalizacin neoliberal o la globalizacin democrtica, lo que significa un nuevo reto para la construccin de un pensamiento latinoamericano y para el siglo XXI.

Profesor Departamento de Sociologa. Universidad de Nario.

En su desarrollo histrico, Amrica Latina ha tenido como referente los cambios sociales experimentados en el mundo europeo occidental, especialmente aquellos derivados de la revolucin industrial, las revoluciones polticas y el trnsito de la sociedad tradicional del Antigo Rgimen a la moderna. Esos cambios constituyen el marco terico e histrico de la ciencia social, especialmente la sociologa.

El concepto modernidad est relacionado con la palabra moderno cuyo uso hace referencia a la forma en que es concebida una poca y como resultado de un trnsito de lo viejo a lo nuevo. La idea de un mundo moderno se afianza en Francia a finales del siglo XVII, en la polmica entre los anciens y los modernes. Alrededor de esta polmica se constituyen la idea ilustrada de progreso y la definicin de la sociedad como un sistema que se puede perfeccionar sujeto a paradigmas ms racionales de accin. En este proceso la Ilustracin desempea un papel determinante como manifestacin cultural e intelectual de la modernidad occidental. De una visin teocntrica se pasa a una visin antropocntrica del mundo; entonces la direccin del cambio histrico apunta a un progreso incesante, por el camino de la razn, la libertad y la justicia. La nueva sociedad, de acuerdo con sus planteamientos econmicos, sociales, culturales y polticos, es una sociedad capitalista, resultado de procesos de cambio experimentados al pasar de la sociedad tradicional a la sociedad moderna. Precisamente el desarrollo ha sido definido por muchos autores como la desintegracin o la reorganizacin de una sociedad tradicional y su transformacin en una sociedad moderna. La expresin modernizacin designara ese proceso.

En el siglo XX, ante la relativa lentitud de las transformaciones sociales en Amrica Latina, se plantearon proyectos globales de modernizacin acelerada, algunos con relativo xito y como alternativa al mundo capitalista, otros concebidos dentro de parmetros no revolucionarios. En el plantemiento de estos proyectos contribuy el pensamiento social latinoamericano cuya preocupacin la constituy el cambio social y el desarrollo, a partir del estudio de su evolucin y herencia histrica.

1. La herencia histrica de Amrica Latina

El recorrido histrico de Amrica Latina permite resaltar aquellos aspectos que pueden ser considerados como la herencia histrica de la regin, desde el punto de vista conceptual, delimitacin histrico-geogrfica, estructuras sociales, efectos de la independencia, insercin en el sistema mundial de economa capitalista y corrientes ideolgicas. Amrica Latina es un concepto que abarca ms que una delimitacin histrico-geogrfica, con su complejo andino, afroamericano y su complejo sur. El perodo colonial nos ha legado unas caractersticas como la lengua, una "civilizacin", una estructura social y una vida poltica. A partir de la independencia hicieron presencia en nuestro continente dos grandes corrrientes del pensamiento: el liberalismo y el positivismo. Aspectos todos que le dan un carcter peculiar al posterior desarrollo de la regin.

Desde el punto de vista de su delimitacin histrico-geogrfica el concepto de Amrica Latina presenta un problema complejo. El mapa de Amrica Latina no es un mapa definitivo, pues desde el mismo momento de la colonizacin hasta hoy ha tenido importantes modificaciones de sus fronteras. A pesar de tener claridad sobre los lmites geogrficos, la realidad social de Amrica Latina abarca buena parte del territorio de los Estados Unidos: el territorio que perdi Mxico o los territorios que fueron colonizados por franceses (Luisiana) y espaoles (Florida). Si por un lado existen pases pequeos con un origen "cultural" francs o ingls, por otro el mundo lusitano de origen portugus cuenta con ms o menos la tercera parte de la poblacin de Amrica Latina, es el caso del Brasil.

La diversidad de Amrica Latina permite hacer tipologas o agrupaciones de tal manera que se puede distinguir unos complejos socio-histricos: la regin Andina o "Indoamrica", el complejo Caribe o "Afroamrica" y el complejo Sur o "Euroamrica". El complejo indoamericano corre a lo largo de la cordillera de los Andes, en donde predomin en forma de imperios o formas primitivas, la poblacin precolombina. La dominante histrica ha sido la actividad agropastoral con la presencia de otras actividades como la minera colonial. En esta regin o rea se impuso un sistema de produccin con monopolizacin del suelo, sin

grandes intercambios con el mercado exterior, con unas relaciones de tipo servil y/o seorial. Para evitar la polmica sobre "feudalismo" o "semifeudalismo", algunos autores definen a esta forma de produccin como el sistema de la Hacienda o como un sistema seorial. Este sistema dej huellas poderosas conocido como el complejo latifundiominifundio definido en trminos de estructura o relacin social y con amplia repercusin a lo largo de la vida socioeconmica y poltica latinoamericana. En el complejo afroamericano que incluye al Caribe, la periferia y gran parte del Brasil se impuso ante todo la economa de plantacin y que se orientaba al mercado exterior. De ah que las relaciones predominantes fuesen la esclavitud por intermedio de la mano de obra trada de Africa. El complejo Sur abarca el sur de Brasil y Uruguay, Argentina y parte de Chile. Esta regin se incorpor desde fines del siglo XIX y directamente al mundo capitalista a travs de la agricultura de cereales o de la ganadera para efectos de la exportacin. Su poblacin ha sido influenciada con base en la inmigracin proveniente de la Europa Mediterrnea.

Uno de los elementos que identifican al subcontinente latinoamericano ha sido la lengua, como legado cultural, a travs de la relativa unidad del espaol y del portugus. Sin embargo esa identificacin contrasta con otras lenguas vernculas o indgenas, con la presencia de lenguas de minoras e incluso con la misma diversificacin del espaol, aspectos todos que han conducido al "menosprecio" o al no reconocimiento durante un amplio perodo de la historia latinoamericana.

Tambin el perodo colonial nos ha dejado una "civilizacin" o unas pautas de diverso orden: un tipo de catolicismo como religin dominante y como instrumento de control social; unos mtodos de administracin y formas de manejar el Estado, la venta de cargos, el elitismo y clientelismo poltico, el manejo de la educacin y la universidad tradicional; el sistema de linderos y lmites municipales, las tradiciones legales o jurdicas. Es vlido reconocer que formamos parte del hemisferio occidental y que estamos inmersos, parcial o hbridamente, en esa cultura. "Los latinoamericanos hablamos mayoritariamente espaol o portugus; somos o hemos sido cristianos; parte de nuestras costumbres, instituciones, creencias, mitos, descienden directamente de los de Espaa y Portugal". Pero al mismo

tiempo "somos una raza csmica, de cruce de caminos, pues en nuestra formacin cultural han incidido en mayor o menor medida nuestros ancestros indgenas, y en algunos pases, la influencia de los esclavos negros de origen africano". Tambin "un rasgo distintivo de nuestra cultura tiene que ver con la versin de la cultura europea de la cual somos herederos", ya que "los espaoles y los portugueses como pueblos son en cierto sentido razas csmicas, pues no puede olvidarse que espaoles y portugueses estuvieron dominados durante siglos por el Islam. Hasta el siglo XVI convivieron en la pennsula Ibrica musulmanes, judos y cristianos"1.

En otro orden de ideas, en el perodo colonial se estableci una estructura social caracterizada, ante todo, por unas relaciones de produccin no capitalistas, esclavitud y servidumbre, pero relaciones de produccin precapitalistas puestas al servicio del capitalismo emergente en Europa. Si bien la minera era lo fundamental, fue necesario conservar la mano de obra a travs de instituciones como la encomienda, los resguardos o las mercedes de tierras. Todos estos aspectos de la estructura social repercuten y dejan huella en el posterior desarrollo de Amrica Latina.

La colonia tambin impone un sistema poltico: se constituyen grupos de presin por parte de los encomenderos frente a los funcionarios reales, relaciones polticas entre grupos y clases, relaciones clientelistas a travs de intercambio de favores, formando as, un tipo particular de caciquismo. Tambin se desarrollan los cabildos como una institucin representativa, una especie de contra-poder de las clases altas criollas frente al poder colonial, es decir una democracia de los propietarios.

Una constante de Amrica Latina ha sido la dependencia como factor histrico-estructural y como producto del desarrollo desigual del capitalismo. Lograda la independencia poltica se mantuvo la dependencia econmica, as que las guerras anticoloniales de independencia no
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SANTANA, Pedro. Modernidad y democracia. En: CRDENAS, Miguel Eduardo (Coordinador). Modernidad y sociedad poltica en Colombia. Santaf de Bogot: Fescol, Iepri, Tercer Mundo, 1993. p. 250.

constituyeron plenamente revoluciones burguesas; el colonialismo se transforma en neocolonialismo. A pesar de esta situacin, a mediados del siglo XIX se realizan transformaciones del orden econmico, social y poltico como intentos de modernizacin y se crean las condiciones modernas de la dependencia econmica de Amrica Latina. En la creacin del Estado latinoamericano influyen, entre otros factores, ideologas como el liberalismo y el positivismo. Ahora bien, es preciso tener en cuenta que despus del descubrimiento y conquista de Amrica por parte de espaoles y portugueses, stos se cerraron al proceso de la modernidad; esto se evidencia con la contrarreforma; es decir, mientras los norteamericanos nacieron con la modernidad y con la reforma religiosa, Amrica Latina naci con la contrarreforma y la neoescolstica, o sea contra el mundo moderno. Ms an, no tuvimos ni una revolucin cultural ni una revolucin poltica democrtica. Las ideas de la Ilustracin y de la modernidad ingresaron con los procesos de independencia. Mientras en Europa el Estado es posterior a la Nacin, aqu la Nacin fue creacin de los Estados. El liberalismo aparece entonces como un modelo a travs del cual se consolida la dominacin inglesa en la mitad del siglo XIX y se impone como ideologa dominante en Amrica Latina, precisamente cuando en Europa es ya una ideologa factor de controversia. Del liberalismo se desprende una escuela, el positivismo, que tambin logra imponerse. Es una ciencia o disciplina, tambin es una prctica poltica. "Las doctrinas positivistas son varias pero todas tienen un fondo comn: El culto a la eficacia, el hecho de que propenden formar "hombres de accin" ms que "polticos" o "idelgicos" y un papel eminente de los profesores de la educacin. El positivismo en Amrica Latina como en Europa o en Estados Unidos, es una filosofa optimista: los problemas sociales van a tener arreglo, la divisin en clases va a ser superada. Corresponde al perodo ascendente (Alemania de Bismarck). El culto del yanqui posterior a la guerra de secesin, penetra en Amrica Latina a travs de liberales convertidos, a travs del culto conservador por el orden. Tambin a travs de un utilitarismo poco especulativo, transmitido por el cuerpo consular latinoamericano en Europa, los comerciantes los viajeros europeos que vienen a Amrica Latina. Hay una influencia interlatinoamericana: por ejemplo, Porfirio Daz (1876-1910) es un "Modelo" para los dems pases. Rafael Reyes presidente electo de Colombia viaja a Mxico y sus experiencias de gobierno son tomadas de Daz. Porfirio Daz se presenta como el hombre que ha resuelto los problemas de Mxico, que

en vsperas de la Revolucin de 1910 se considera como una potencia a nivel de las europeas. Porfirio Daz foment el productivismo, que tuvo una poltica industrial, agraria, financiera comercial y hasta militar eficaz"2. Otro ejemplo es el del presidente Rafael Nez en Colombia, quien desde principios de los aos 80 del siglo XIX, implant el positivismo como ciencia, a travs de la sociologa en la Universidad Nacional y otras instituciones educativas, y como proyecto poltico a travs de la Regeneracin con la idea de restablecer el orden, con una constitucin autoritaria y un Estado centralista y proteccionista de la economa nacional. El positivismo tambin implic una mayor incorporacin de Amrica Latina al mercado mundial, por un lado, y una integracin del mercado nacional, por otro. En este sentido, all estn las bases de la modernizacin y el desarrollismo, pero de una modernizacin sin modernidad a travs de regmenes autoritarios y ligados al control de la Iglesia.

2. Las etapas del pensamiento social en Amrica Latina

El problema del cambio social y el desarrollo en Amrica Latina ha sido objeto de anlisis desde diferentes perspectivas o enfoques por parte de la ciencia social, tanto por

latinoamericanos como por pensadores ajenos a la regin. Las concepciones del pensamiento social y de la sociologa se pueden diferenciar a lo largo del siglo XX a travs de tres etapas: la primera y ms larga se denomina la etapa de los "pensadores"; la segunda se desarrolla desde los comienzos de la posguerra y concuerda con los intentos sistemticos de institucionalizar y renovar la sociologa en Amrica Latina; la tercera es una reaccin contra la anterior y se caracterizada por la llamada sociologa crtica.

La primera etapa o "precientfica" tiene al "ensayo" como principal instrumento de expresin, especialmente de intelectuales que imparten ctedras de sociologa desde finales del siglo XIX, especialmente en las escuelas de derecho. El inters est centrado en lo social y lo poltico y los temas de exposicin son la autonoma cultural, el nacionalismo, la construccin de la nacin, los problemas demogrficos, la educacin, las desigualdades sociales, la
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GILHODES, Pierre. Fuerzas e Instituciones Polticas en Amrica Latina. Bogot: Editorial Colombia Nueva, 1979. p. 35.

propiedad de la tierra y las relaciones entre la ciudad y el campo. Es una etapa ms de carcter humanista y formal en cuanto al pensamiento social se refiere, a veces influda por el positivismo organicista, otras por el pensamiento liberal o el mensaje de la institucin religiosa.

A partir de la posguerra surge la llamada sociologa "cientfica". Aparece con la obra de Jos Medina Echavarra, "Sociologa: teora y tcnica" y los planteamientos de otros intelectuales como Florestn Fernndez y Gino Germani. La sociologa debe ser una ciencia positiva tal como la vio Comte, es decir, que aplique los mtodos generales de la ciencia. Por influencia de Weber, la ciencia social deber estar enmarcada en la neutralidad valorativa. Este tipo de ciencia social se identifica posteriormente con el paradigma del funcionalismo estructural y declara a la democracia y la planeacin como los principales instrumentos del desarrollo.

Desde los aos sesenta y como reaccin a la etapa anterior surge la llamada sociologa "crtica"; es una reaccin contra el "statu quo", contra la neutralidad valorativa, su mtodo de anlisis ser de ndole dialctico o de carcter histrico estructural, la ciencia tendr como criterio el anlisis integrado, proclama la historicidad del objeto y del sujeto, lo fenmenos complejos, por ejemplo el desarrollo, se analizan dentro del contexto internacional, el estructural funcionalismo es sometido a una crtica radical, hay un inters por el marxismo para explicar los problemas de la regin. Es necesario asumir compromisos, lo que implica postular una sociologa "comprometida" con el desarrollo; no se trata de una nueva ciencia sino de adoptar una actitud con la cual el intelectual "al tomar conciencia de su pertenencia a la sociedad y al mundo de su tiempo, renuncia a una posicin de simple espectador y coloca su pensamiento o su arte al servicio de una causa"3, identificada con la transformacin de la situacin de crisis que afronta Amrica Latina, para lo cual se requiere la construccin de una ciencia propia en contra del colonialismo intelectual. En esta escuela sobresalen cientficos sociales como Fals Borda, Gonzlez Casanova, Theotonio dos Santos, Fernando Cardoso,
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FALS BORDA, Orlando. Ciencia propia y colonialismo intelectual. Bogot: Punta de Lanza, 1976. p. 66.

Rodolfo Stavenhagen, Anbal Quijano y otros considerados como radicales de izquierda. A partir de este momento encontramos, entonces, diferentes interpretaciones del desarrollo asociadas con la perspectiva cientfica o con la perspectiva crtica de la ciencia social. A ello se suma el papel influyente de organismos internacionales como la Comisin Econmica para Amrica Latina (Cepal), comisin que cre un pensamiento propio sobre la regin considerada como un todo; su pensamiento trat de diagnosticar y explicar las causas del subdesarrollo latinoamericano e implement proyectos conocidos como el "desarrollismo" y que sera la adopcin terica enriquecida por la escuela cientfica y estructural funcionalista.

Los enfoques y los modelos de desarrollo para Amrica Latina varan, entonces, segn la adopcin terica y se ramifican en diferentes escuelas o posiciones asociadas al pensamiento de la Cepal, al estructuralismo, al marxismo ortodoxo, a la modernizacin y a la llamada teora de la dependencia, teniendo siempre como referente las concepciones clsicas ms difundidas sobre el desarrollo, entendido ste como crecimiento, como sucesin de etapas o como cambio social radical en trminos dialcticos.

3. Las principales escuelas sobre el desarrollo en Amrica Latina

La Cepal. La comisin Econmica para Amrica Latina (Cepal) fue establecida en 1.948, en el seno de la organizacin de la ONU con el fin de afrontar tareas encaminadas al desarrollo econmico y la industrializacin de la regin. A la visin economicista que la caracteriza en sus inicios se agrega una visin sociolgica posterior a consecuencia de la influencia alcanzada por la teora de la modernizacin. La concepcin inicial postula que la economa mundial est compuesta por por un "centro" y una "periferia", cuyas estructuras productivas difieren enormemente. A pesar de ello, ambos polos se condicionan recprocamente, formando un conjunto donde cada uno de ellas representa una de las caras de la misma moneda. Mientras la estructura productiva de la periferia es especializada y heterognea, el centro es diversificado y homogneo. Ello produce una dinmica con el inical "modelo de desarrollo hacia afuera" y se concreta en el llamado deterioro de los trminos de intercambio. Por tanto, es necesaario una poltica deliberada de industrializacin para los pases subdesarrollados, una

forma de "desarrollo hacia adentro"; es decir, un proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones, a travs de la creacin de infraestructura por parte del Estado, as como grandes inversiones de capital, nacional o extranjero. Es esencial la intervencin del Estado en la economa a travs de la planificacin y a los elementos econmicos hay que introducir elementos sociales para lograr el desarrollo. A partir de los aos noventa la Cepal plantea la necesidad de superar la crisis y reencontrar el camino del desarrollo en un contexto democrtico, pluralista, participativo y de equidad. La tarea principal es, adems, la transformacin de las estructuras productivas de la regin, transformacin que debe ser compatible con la conservacin del medio ambiente y teniendo en cuenta, adems, la situacin de competitivad internacional. Finalmente, es preciso decir que el pensamiento de la Cepal es de naturaleza estructuralista, especialmente en lo relacionado con la concepcin del sistema centro-periferia planteado en los primeros aos.

El desarrollo como modernizacin. Existe una opinin muy extendida entre las teoras de la modernizacin que trata de situar el punto de partida de este proceso y el origen histrico de las sociedades modernas hacia fines del siglo XVIII o principios del XIX. Es decir, la modernizacin se considera entonces como un proceso histrico de casi dos siglos de duracin y que se desarrolla como fruto de las revoluciones industrial y francesa en Europa occidental. Dentro de un contexto histrico, fueron formuladas clasificaciones cronolgicas y tipologas de sociedades, a travs de la comparacin entre el viejo orden social y la nueva situacin catica de desorden social debida a la Revolucin Francesa y a la Industrial. Se establecieron tipologas bipolares de acuerdo con rasgos conceptuales antitticos como homogeneidad versus heterogeneidad (Spencer), sociedades segmentarias versus

sociedades complejas (Durkheim), regmenes aristocrticos versus regmenes democrticos (Tocqueville), comunidad versus sociedad (Tnnies), occidente versus oriente (Weber). Segn la terminologa ms reciente se trata de la distincin entre Tradicin y Modernidad.

El enfoque del desarrollo como sucesin de etapas y planteado por Rostow en su obra "Las etapas del crecimiento econmico" se asocia con estos planteamientos y con aquellos de ndole sociolgica cuyo punto de partida es concebir el desarrollo como evolucin social o

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progreso. Uno de los primeros socilogos de la evolucin es Herbert Spencer quien dedujo paralelos elaborados entre el desarrollo y la evolucin de los organismos biolgicos, el desarrollo y la evolucin de las sociedades humanas, quienes sufren un cambio estructural desde formas homogneamente simples (por ejemplo, las tribus) hasta organizaciones de gran complejidad (por ejemplo, el Estado nacional). Por su parte, Durkheim seala cmo el progreso de la divisin del trabajo implica una transformacin de la sociedad tradicional, fundada sobre la solidaridad mecnica, a la sociedad industrial, basada en la solidaridad orgnica. Talcott Parsons, considerado como el representante del funcionalismo estructural en sociologa tambin aborda el enfoque evolucionista a travs del cual identifica las sociedades primitivas, intermedias y modernas. En esta perspectiva evolucionista, el fenmeno principal que se observa es el de una diferenciacin funcional y estructural cada vez ms acentuada, a medida que las sociedades son ms "avanzadas" y por consiguiente ms "complejas". Esa postura tambin se expresa en el pensamiento sociolgico de Amrica Latina especialmente a partir de los aos sesenta del siglo XX, a travs de la llamada "orientacin cientfica" y con el tema de la modernizacin. La descripcin e interpretacin del cambio y el desarrollo en las sociedades de Amrica Latina es el problema central que preocupa a Gino Germani, representante de esta corriente. Para la poca en referencia "La sociedad actual es una sociedad en transicin. El llamado proceso de desarrollo econmico supone un estado inicial y un estado final y casi todos los autores lo conciben en trminos de trnsito de una sociedad
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"tradicional" a una sociedad

"desarrollada" . Entonces el proceso de desarrollo en Amrica Latina hay que analizarlo como un proceso de transicin global y que abarca a su vez varios subprocesos: desarrollo econmico, modernizacin social y modernizacin poltica. Ahora bien, la modernizacion es en especial un tema o teora producto de los procesos de descolonizacion y aplicado a los pases del tercer mundo. A pesar del atraso de la regin, el modelo para Amrica Latina y otros pases subdesarrollados es el emprendido por Europa occidental; entonces modernizacin es entendido como occidentalizacin. De otra parte, la modernizacin, en tanto plantea una serie de cambios y en momentos de crisis o transicin, tuvo sus
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SOLARI, Aldo, FRANCO, Rolando y JUTKCOWITZ, Joel. Teora, accin social y desarrollo en Amrica Latina. Mxico: Siglo XXI, 1976. p. 106.

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expresiones polticas en Amrica Latina a travs de varios caminos: la democracia representativa, el populismo y el autoritarismo durante varias dcadas, que dejaron huellas en la organizacin social latinoamericana, todo en dependencia del grado de desarrollo. Como bien seala Samuel Huntington, en Amrica Latina los pases ms ricos, estn en los niveles medios de la modernizacin. Como consecuencia, no es sorprendente que sean ms inestables que los pases latinoamericanos ms atrasados. La frecuencia de la revolucin en Amrica Latina est directamente relacionada con el nivel de desarrollo econmico"5. Es decir, aunque el desarrollo econmico implica crecimiento tambin aumenta las frustraciones sociales a un ritmo ms alto produciendo con ello inestabilidad.

El marxismo ortodoxo. El punto de partida es interpretar al desarrollo como un proceso de cambio estructural global, proceso que se expresa en Amrica Latina a travs de dos variantes y con algunas afinidades: el enfoque del desarrollo con un criterio dialcticomaterialista (marxismo) y el enfoque o mtodo histrico-estructural (estructuralismo), posiciones que trabajan sobre los conceptos de sistema, estructura y proceso. En su conjunto es la posicin que tambin adopta la teora y sociologa "crtica" en Amrica Latina.

El enfoque del desarrollo con un criterio dialctico considera al mundo capitalista no como una suma mecnica de pases, sino como un conjunto diferenciado en cuyo seno se dan nexos internos, necesarios y permanentes, alrededor de la produccin, la apropiacin de la plusvala y la acumulacin del capital. Parte de la base de que el desarrollo social es un proceso histrico-natural y que el subdesarrollo o atraso no es una realidad diferente del desarrollo capitalista, sino ste una condicin de aqul, como los dos polos de un mismo fenmeno o las dos caras de una misma moneda. Es decir, que los pases capitalistas subdesarrollados son condicin de los pases capitalistas desarrollados, o viceversa. Entonces de esa manera se puede entender el desarrollo y el subdesarrollo como estructuras parciales, interdependientes y que conforman un sistema nico, no solo a nivel internacional, sino tambin a nivel nacional, lo cual invita entonces a hablar de regiones
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Ibidem. p. 517.

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desarrolladas y regiones atrasadas, desarrollo y dependencia, centro y periferia, norte y sur, tanto en los niveles econmicos, como en los polticos, sociales, ideolgicos y culturales. Por lo anterior y acorde con la concepcin materialista de la historia, el desarrollo debe concebirse como el proceso de cambio que garantice un incremento sostenido de la riqueza material y espiritual de la sociedad. "El desarrollo es el avance de las fuerzas productivas hacia la plena satisfaccin de las necesidades materiales, sociales y espirituales del hombre sobre la base de la elevacin de la productividad de la fuerza de trabajo, aunque en este avance se presentan espordicos retrocesos, que no contradicen el movimiento dialctico del hombre y la sociedad de lo inferior a lo superior. En las sociedades divididas en clases antagnicas este avance genera contradicciones antagnicas que se resuelven por el paso revolucionario a la etapa social superior, hasta llegar a una sociedad de clases no antagnicas en donde las contradicciones son no antagnicas, esto es, se resuelven por medio de la cooperacin, facilitndose el ascenso del hombre hacia el pleno humanismo mediante la paz y la democracia"6. El carcter dialctico del desarrollo social se puede apreciar en tres niveles: 1) contradicciones en la interaccin recproca entre el hombre y la naturaleza; 2) contradicciones entre las fuerzas productivas que se han alterado y las precedentes relaciones de produccin; contradiccin que desaparece cuando las relaciones de produccin se adaptan a las nuevas condiciones; 3) contradicciones entre la nueva base econmica y la superestructura pretrita, la que se supera para la adecuacin de dicha superestructura. Ahora bien, las clases sociales juegan un papel importante en las transformaciones; la lucha de clases, forma de manifestarse las contradicciones profundas, desemboca en una revolucin social, por medio de la cual se rompe rpidamente la organizacin de un sistema o rgimen social dando paso a uno nuevo.

Cuando se habla de marxismo ortodoxo es para identificar la posicin basada en los elementos tericos fundamentales del marxismo-leninismo, cuyos seguidores y militantes

latinoamericanos han utilizado con el fin de formular una propuesta para el caso concreto de Amrica Latina. Se tiene en cuenta, en particular, las formulaciones de Lenin sobre la sociedad
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SILVA COLMENARES, Julio. Tras la mscara del subdesarrollo. Bogot: Carlos Valencia Editores, 1985. p. 80.

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rusa y sus condiciones para emprender la revolucin en una poca en la cual el capitalismo ha llegado a su fase imperialista. Dichas formulaciones se resumen en las siguientes tesis: la tesis del eslabn ms dbil, la tesis de la revolucin ininterrumpida, la tesis de la alianza entre los campesinos y el proletariado y la tesis del partido de revolucionarios profesionales como vanguardia del proletariado. Los marxistas de Amrica Latina adoptan en gran parte la justificacin de Lenin sobre la revolucin socialista, justificacin que se hace ms evidente con la experiencia particular de la revolucin cubana.

El estructuralismo. Bajo la ptica del desarrollo como un proceso de cambio estructural global, el enfoque histrico-estructural latinoamericano y que pretende ir ms all de las posiciones estructuralistas de la Cepal, considera "que el subdesarrollo es parte del proceso histrico global de desarrollo, que tanto el subdesarrollo como el desarrollo son dos caras de un mismo proceso histrico universal; que ambos procesos son histricamente simultneos; que estn vinculados funcionalmente, es decir, que interactan y se condicionan mutuamente y que su expresin geogrfica concreta se observa en dos grandes dualismos: por una parte, la divisin del mundo entre los estados nacionales industriales, avanzados, desarrollados, "centros", y los estados nacionales subdesarrollados, atrasados, pobres, perfricos, dependientes; y por la otra, la divisin dentro de los estados nacionales en reas, grupos sociales y actividades avanzadas y modernas y en reas, grupos y actividades atrasadas, primitivas y dependientes. El desarrollo y el subdesarrollo pueden comprenderse, entonces, como estructuras parciales, pero interdependientes, que conforman un sistema nico. La caracterstica principal que diferencia ambas estructuras es que la desarrollada, en virtud de su capacidad endgena de crecimiento, es la dominante, y la subdesarrollada, dado el carcter inducido de su dinmica, es dependiente; y esto se aplica tanto entre pases como dentro de un pas"7. Esta corriente estructuralista insiste en la necesidad de transformaciones, de reformas estructurales; hace nfasis en el papel del Estado como orientador, promotor y planificador; considera que la planificacin es el

SUNKEL, Osvaldo y PAZ, Pedro. El subdesarrollo latinoamericano y la teora del desarrollo, Mxico: Siglo veintiuno editores, 1981. p. 37.

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instrumento fundamental para lograr las reformas estructurales que acabaran con el subdesarrollo y adems promueve la integracin latinoamericana. Por otra parte, se insiste en la participacin social, poltica y cultural de los grupos sociales antes excludos o marginados a fin de obtener igualdad de oportunidades. Se trata de procesos en los cuales nuevos grupos sociales, que fueron "objeto" del desarrollo, pasen a ser "sujetos" de esos procesos. Desde esta perspectiva el anlisis debe sobrepasar el aporte de lo que suele llamarse enfoque estructural8, reintegrndolo en una interpretacin hecha en trminos de "proceso histrico". "De esa manera se considera al desarrollo como resultado de la interaccin de grupos y clases sociales que tienen un modo de relacin que les es propio y por tanto intereses y valores distintos, cuya oposicin, conciliacin o superacin da vida al sistema socioeconmico. La estructura social y poltica se va modificando en la medida en que distintas clases y grupos sociales logran imponer sus intereses, su fuerza y su dominacin al conjunto de la sociedad"9. Como ocurri con otras posiciones tericas, tambin el estructuralismo ha sido sometido a crtica especialmente desde la izquierda, segn la cual esa corriente es una visin de ndole reformista y no revolucionaria.

La teora de la dependencia. Los orgenes de la teora de la dependencia se sitan a mediados de la dcada de los sesenta como un intento de contestar tanto a la teora de la Cepal como a la teora marxista ortodoxa. Dentro de esta teora, uno de los autores ms destacados es Fernado Cardoso, quien seala que esta corriente es una interpretacin ms sociolgica y poltica y tiene en cuenta los fenmenos internos y externos para explicar los problemas de la regin. El problema terico fundamental es el de determinar la forma que adopta la estructura de dominacin, lo que implica establecer las conexiones que se dan entre los determinantes internos y externos. No se trata tanto de una "dependencia externa" como la entiende la Cepal sino de una "dependencia estructural", ms compleja y difcil de superar. Se insiste en un anlisis histrico estructural de situaciones concretas en el cual la dependencia debe ser interpretada a la luz de los hechos histricos con el fin de servir como instrumento terico-

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Se refiere a la escuela estructuralista de la Cepal. CARDOSO, Fernado H. Y FALETTO, Enzo. Dependencia y desarrollo en Amrica Latina. Mxico: Siglo XXI, 1983. p. 18.

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metodolgico en el anlisis de la realidad latinoamerica. No se trata de una teora alterna a la teora leninista del imperialismo sino un complemento para el estudio de nuestros pases. Un aporte del autor en referencia es la diferenciacin de los conceptos de dependencia, subdesarrollo, centro y periferia: "La nocin de dependencia alude directamente a las condiciones de existencia y funcionamiento del sistema econmico y del sistema poltico, mostrando las vinculaciones entre ambos, tanto en lo que se refiere al plano interno de los pases como al externo. La nocin de subdesarrollo caracteriza a un estado o grado de diferenciacin del sistema productivo -a pesar de que, como vimos, ello implique algunas "consecuencias" sociales- sin acentuar las pautas de control de las decisiones de produccin y consumo, ya sea internamente (socialismo, capitalismo, etc.) o externamente (colonialismo, periferia del mercado mundial, etc.). Las nociones de "centro" y "periferia", por su parte, subrayan las funciones que cumplen las economas subdesarrolladas en el mercado mundial, sin destacar para nada los factores poltico-sociales implicados en la situacin de dependencia"10. Desde luego que tambin la teora de la dependencia, en general, fue sometida a la crtica especialmente por el marxismo ortodoxo, segn el cual dicha teora no tena en cuenta el proceso histrico del desarrollo capitalista y su manifestacin en los pases subdesarrollados, lo mismo que las contradicciones esenciales y principales. Otros criticaron la teora de la dependencia por ser una posicin derivada del estructuralismo, o porque proclamaron una solucin, no la del "socialismo real" sino la de un "socialismo democrtico", un "socialismo en condiciones de libertad" o, sencillamente, un "socialismo latinoamericano".

Como se puede apreciar, a pesar de su ramificacin, el pensamiento social con respecto a los problemas del cambio social y desarrollo estn siempre inspirados en las dos grandes posiciones toricas, la orientacin "cientfica" y la orientacin "crtica" cuyos plantemientos se pueden sintetizar de la siguiente manera: para la orientacin "cientfica" el proceso de desarrollo es entendido como el acercamiento de Amrica Latina "al modelo ofrecido por las sociedades capitalistas desarrolladas. Existe una sociedad que puede denominarse de variadas maneras (tradicional, dualista, etc.) pero que, cualquiera que sea su nombre, carece de todos o de algunos de los rasgos esenciales que presentan las sociedades desarrolladas. El desarrollo es
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Ibidem. p. 25

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el trnsito de las primeras, es decir, del subdesarrollo, a las segundas"11. El modelo es una sociedad democrtica con participacin, con igualdad a travs de la actividad del Estado que utiliza como instrumento la planificacin para producir el cambio social. La mayora de las posiciones acepta la teora de las etapas y se enmarca dentro de la concepcin del desarrollo en trminos de modernizacin y occidentalizacin. Ya que la teora de la dependencia supone una raigambre marxista, ella se encuentra ausente por completo en la versin "cientfica" de la estratificacin internacional. Para la orientacin "crtica" el tema del cambio social y el desarrollo es concebido de manera distinta; por razones ideolgicas, el modelo no puede ser capitalista sino socialista, pues la concepcin "cientfica" del desarrollo sirve a los intereses del capitalismo y de los grupos dominantes en l y no a las exigencias de un autntico desarrollo. Como es obvio, para la orientacin crtica el problema de la dependencia es central.

4. El debate neoliberalismo-neoestructuralismo

A partir de la dcada del 70 y como producto de la crtica a las teoras del desarrollo y la dependencia y de los cambios a nivel latinoamericano y mundial en los aspectos econmico, social, poltico y cultural surgieron otros enfoques del desarrollo. A finales de los aos ochenta y comienzos de los noventa, el sistema mundial adopta nuevas caractersticas, de la bipolaridad se pasa a la unipolaridad y/o globalizacin, lo cual deja "sin piso" escuelas como las de la dependencia y otros planteamientos radicales de izquierda. Ahora el neoliberalismo pretende ser dominante, el neoestructuralismo pretende salirle al paso, para formar la polmica Estado-Mercado y que se convierten en los dos mecanismos o instrumentos posibles para "completar el desarrollo" en Amrica Latina.

Como representante del neoliberalismo, Milton Friedman se propone rescatar el concepto de "liberalismo" en el sentido del "movimiento intelectual" del siglo XVIII y principios del siglo XIX, que daba importancia a la libertad como meta final y al individuo como entidad
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SOLARI, Aldo, FRANCO, Rolando y JUTKCOWITZ, Joel. Op. cit. p. 180.

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superior en la sociedad. Es tambin un defensor del "laissez-faire" como medio de reducir el papel del Estado en los asuntos econmicos. En cuestiones polticas defiende el gobierno representativo y las instituciones parlamentarias. La reforma neoliberal que propone Friedman se instrumentaliza a travs de procesos tales como privatizacin, erradicacin del "parasitismo" provocado por el Estado Benefactor, y descentralizacin. Para muchos el neoliberalismo no representa un paradigma o una corriente de pensamiento contemporneo; ms bien es la expresin de un programa ideolgico del capitalismo mundial en tiempos de la cada del Estado Benefactor y del derrumbe del socialismo real, mediante los cuales se ha justificado el ataque contra el papel del estado, y se han obstaculizado la lgica del mercado y del individualismo.

Al hablar de estructuralismo es hacer referencia, por lo menos en el caso de Amrica Latina, a la obra iniciada por la Cepal. Dichos planteamientos han permitido impulsar una propuesta estratgica renovada: el desarrollo "desde dentro", aspecto central del neoestructuralismo y cuyos puntos centrales son: 1) rescatar, "en esta nueva etapa de transformaciones globales y de profunda crisis que vive la Amrica Latina, la propuesta original y siempre vigente de la CEPAL, inspirada por Ral Prebisch, de promover la modernizacin, la transformacin productiva y la diversificacin de las exportaciones de la regin mediante la industrializacin y la incorporacin del progreso tcnico"; 2) revalorar "el esfuerzo que en ese sentido realiz Latinoamrica en las dcadas de posguerra"; 3) reconocer "tambin las insuficiencias que se produjeron en la aplicacin de la polticas de desarrollo inspiradas en los enfoques estructuralistas durante las dcadas de los cincuenta y sesenta. De la misma forma examina crticamente los enfoques de corte neoliberal que comenzaron a prevalecer en la dcada de 1970 y que han inspirado las polticas de ajuste y restructuracin de la dcada de los ochenta"; 4) considerar "que ni el enfoque neoliberal que prevalece actualmente, ni una simple reedicin del estructuralismo de

posguerra...constituyen una base adecuada para enfrentar los severos problemas que aquejan actualmente a la Amrica Latina"; 5) producir "un consenso amplio en torno de la necesidad imprescindible de una nueva insercin dinmica en la economa internacional y de una accin deliberada para reducir urgentemente la pobreza y promover una mayor

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equidad, condicin necesaria para consolidar la democracia"; 6) promover "un accionar ms eficaz, flexible y responsable del Estado"12.

5. En busca de un nuevo paradigma

Hoy da cobra fuerza aquella posicin que seala la crisis del desarrollo en tanto ste surgi como un sueo y poco a poco se convirti en pesadilla. Es interesante lo que comenta Escobar y desde una posicin posestructuralista : "Por casi cincuenta aos, en Amrica Latina, Asia y Africa se ha predicado un peculiar evangelio con un fervor intenso: el "desarrollo". Formulado inicialmente en Estados Unidos y Europa durante los aos que siguieron al fin de la Segunda Guerra Mundial y ansiosamente aceptado y mejorado por las lites y gobernantes del Tercer Mundo a partir de entonces, el modelo del desarrollo desde sus inicios contena una propuesta histricamente inusitada desde un punto de vista antropolgico: la transformacin total de las culturas y formaciones sociales de tres continentes de acuerdo con los dictados de las del llamado Primer Mundo. Se confiaba en que, casi por fiat tecnolgico y econmico y gracias a algo llamado planificacin, de la noche a la maana milenarias y complejas culturas se convirtieran en clones de los racionales occidentales de los pases considerados econmicamente avanzados"13. Como alternativa, es posible imaginar nuevas formas de organizar la vida social, econmica y cultural, es decir, inventar nuevas formas de ser libre. A ello se le llama posdesarrollo. A lo anterior el socilogo Orlando Fals Borda plantea que el posmodernismo es una categora elusiva para nosotros que no nos hemos modernizado suficientemente, y es discutible que nos "modernicemos" ahora a la europea. Ms an, hace un llamado a encontrar sinnimos e interpretaciones adecuadas al "desarrollo" que provienen de idiomas no muy contaminados, como el swahili africano o el maya guatemalteco y que lo equiparan a la interesante idea de "despertar con accin".

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SUNKEL, Osvaldo (compilador). El desarrollo desde dentro. Un enfoque neoestructuralista para la Amrica Latina. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1995. p.p. 30-32. ESCOBAR, Arturo. La invencin del tercer Mundo. Construccin y deconstruccin del desarrollo. Santaf de Bogot: Norma, 1996. p. 13.

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Frente a las relaciones internacionales actuales vuelve a tener sentido el paradigma centroperiferia con algunas modificaciones. Desde una aproximacin tambin estructuralista pero ms objetiva es posible pensar, en el marco de la teora de Wallerstein sobre el sistema mundial, en la consolidacin de actores semiperifricos en dicho sistema. Por otra parte, ante el fracaso de la modernidad o de algunas de sus promesas, Amrica Latina se ve comprometida en el mundo de la globalizacin y ,a la vez, en el dilema mundial que busca el desarrollo social a travs de dos grandes paradigmas: el paradigma del capital expansionista o el paradigma ecosocialista, la globalizacin neoliberal o la globalizacin democrtica, lo que significa un nuevo reto para la construccin de un pensamiento latinoamericano y para el siglo XXI.

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BIBLIOGRAFA CARDOSO, Fernado y FALETTO, Enzo. Dependencia y desarrollo en Amrica Latina. Mxico: Siglo XXI, 1983. ESCOBAR, Arturo. La invencin del tercer Mundo. Construccin y deconstruccin del desarrollo. Santaf de Bogot: Norma, 1996. FALS BORDA, Orlando. Ciencia propia y colonialismo intelectual. Bogot: Punta de Lanza, 1976. GILHODES, Pierre. Fuerzas e Instituciones Polticas en Amrica Latina. Bogot: Editorial Colombia Nueva, 1979. SANTANA, Pedro. Modernidad y democracia. En: CRDENAS, Miguel Eduardo (Coordinador). Modernidad y sociedad poltica en Colombia. Santaf de Bogot: Fescol, Iepri, Tercer Mundo, 1993. SILVA COLMENARES, Julio. Tras la mscara del subdesarrollo. Bogot: Carlos Valencia Editores, 1985. SOLARI, Aldo, FRANCO, Rolando y JUTKCOWITZ, Joel. Teora, accin social y desarrollo en Amrica Latina. Mxico: Siglo XXI, 1976. SUNKEL, Osvaldo y PAZ, Pedro. El subdesarrollo latinoamericano y la teora del desarrollo, Mxico: Siglo veintiuno editores, 1981. SUNKEL, Osvaldo (compilador). El desarrollo desde dentro. Un enfoque neoestructuralista para la Amrica Latina. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1995.

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