Está en la página 1de 30

Conquista La incorporacin de nuestro pas a la cultura occidental se da a partir de la Conquista (1519-1521).

. Sin embargo duro 300 aos el proceso de asimilacin de la cultura. En cuanto a su sistema jurdico se refiere, el sistema ROMANO CANONICO se impuso a travs del DERECHO CASTELLANO. Las autoridades peninsulares elaboraron un ordenamiento especial para las indias conocido como DERECHO INDIANO. Derecho indiano: normas elaboradas para este sitio, pero eran vigentes en Europa y las mandaban. Eclctico: postura (metodolgica, filosfica) definida tomando varias fuentes y realizar una nueva apropiacin (abstraccin). Musulmanes: influencia en romano. Derecho Prehispnico: rigi antes de la conquista. Orgenes del Derecho Espaol Hasta entes del siglo XVI no se puede hablar de un derecho espaol. Reino de Castilla tena una unidad poltica independiente con su rgimen jurdico propio, diferente a los dems reinos espaoles. A partir de la dominacin romana se unifica poltica y culturalmente por primera vez la pennsula ibrica. El sistema jurdico de los dominadores Roma y la religin cristiana en el mundo occidental. Primero pobladores de la Pennsula Ibrica Iberos, primeros pobladores, celtas y fenicios. Hace ms de 3000 aos. La pennsula Ibrica estaba en proceso de colonizacin. Los iberos forman la primera cultura de la pennsula. Herederos de los tartesios, una combinacin de fenicios y nativos radicados en el sur (la actual Andaluca y sur de Portugal), los iberos conformaron una civilizacin urbana. Etapas de la conquista romana PRIMERA ETAPA: Conquista del este y el sur peninsular (218-197 a.C.) El inicio de la conquista se enmarc en el contexto de la Segunda Guerra Pnica. Entre cartaginenses y romanos. Segunda Guerra Pnica: (guerras que enfrentaron a Roma y Cartago por la hegemona en el mediterrneo occidental). Los cartagineses tenan asentamientos importantes en el levante peninsular y desde all atacaron a Roma a travs del sur de Francia y los Alpes. Roma contraatac invadiendo a las posesiones cartaginenses en Hispania a fines del siglo III. La victoria romana de Lipa (209 a.C.) puso fin a la presencia cartaginesa en Hispania y consagro el dominio de Roma sobre el este y sur peninsular. SEGUNA ETAPA: Conquista del centro y el oeste peninsular (155-133 a.C.). Los mejores ejemplos de la resistencia a los romanos son las guerras Lusitanas (155-136 a.C.) en las que destac Vinato, lder lusitano y la frrea resistencia delibera en Numancia hasta su rendicin en el 313 a.C. Lusitanos extraan recursos naturales. Hispania ahora era de Roma y no de Cartago. Guerras lusitanas: Conflicto armado entre la Republica romana y unas tribus de la Hispania Ulterior (posterior) conocidas como lusitanos que tuvo lugar entre 155 a.C. 139 a.C. Los lusitanos se rebelaron contra Roma en 2 ocasiones (155 a.C. y 146 a.C.) pero al final los romanos los pacificaron. TERCERA ETAPA: Conquista del norte peninsular (29-19 a.C.) El fin de la conquista lleg en tiempos de Augusto, primer emperador romano, con la dominacin de los galaicos, astures, cntabros y vascones (guerras cntabras) ao 29 a.C.

Guerras Cntabras: (29 a.C.- 19 a.C.) Enfrentamientos entre el imperio romano y los distintos pueblos astures y cntabros. Los enfrentamientos mantenidos por Roma representaban la culminacin de la larga conquista de la Pennsula Ibrica. Invasin de los Pueblos Germnicos -Los pueblos Barbaros codificaron su derecho. Conformados por los Godos, Visigodos, Ostrogodos. -Roma= capacidad de produccin de armas, caballera (derribar jinetes). Barbaros (germnicos): Estribo: para que no los pudieran tumbar del caballo. -3 culturas invadieron la Pennsula ibrica: romanas, germanos y musulmanes. -Se establecieron hacia el ao 500 a.C. sobre las costas del Mar Negro y el Mar Bltico. -Entre los aos 235 y 285, Roma estuvo sumida en un periodo de caos y guerras civiles. -Cuando los visigodos atacan el Imperio Romano de Occidente, Roma tuvo que retirar sus tropas de la pennsula. -A partir del siglo V irrumpen en Hispania pueblos germnicos (vndalos, suevos, alanos). -Romanos admitieron su intromisin a los terrenos del imperio. -Los visigodos se posesionaron prcticamente de toda la pennsula (476) al derrocar a los suevos. -Se fusionaron hispano romanos y visigodos.

El derecho durante la invasin de los brbaros Duro 8 siglos. Aportaciones: Administracin pblica: eficientar recaudacin de impuestos. Mercantil (comercio) 1491. Cada del Reino de Granada, expulsin del pueblo musulmn. Derecho Vigente: le dan a la pennsula la compilacin, un solo cuerpo normativo. REFERENDO= la duplicidad de los elementos. Una persona expidiera copias necesarias para autenticidad.

BATALLA DE VOUILL: fueron los francos los que en el 507, despus de la batalla de Vouill, donde fue derrotado y muerto Alarico II, empujaron a los visigodos hacia Espaa. Los visigodos se desplazaron continuamente hacia el sur hasta establecer su capital en Toledo, con el rey Leovigildo (568-586). El reino visigodo abarcaba la Narbonense o Septimana, gracias a la ayuda del rey ostrogodo Teodorico el Grande, que se encarg de tutelar al rey nio visigodo Amalarico. Smbolos entre el Derecho Romano y el Derecho Visigtico. Brebario de Alarico, Liber Judiciorum y Cdigo de Eurico. El Derecho Hispnico Derecho Castellano CDIGO DE EURICO o Cdigo de Tolosa: Es la primera compilacin jurdica visigoda en la pennsula ibrica, el derecho primitivo visigtico fue codificado aproximadamente en el en los aos 466 y 481 d.C. en la capital del reino visigodo (Tolosa), elaborado durante el reinado de Eurico. Es un texto romanizado en cuya redaccin intervinieron juristas como Len de Norbona. Fue resultado de la compilacin del DERECHO VISIGODO existente de base consuetudinaria pero fuertemente ROMANIZADO y adaptado a la nueva vida de ese pueblo godo. Solo se aplicaban a la poblacin visigoda, mientras las provincias seguan rigindose por el Derecho romano, aunque el Cdigo de Eurico solucionaba las diferencias entre godos y romanos en caso de disputa.

Este cdigo sustituye el viejo derecho consuetudinario germnico. El Cdigo era un conjunto de leyes que afectaban a los visigodos. Se recogan en el Cdigo las costumbres de la nacin goda, aunque ya alteradas fruto del permanente contacto con el mundo romano, el cristianismo. BREVIARIO DE ALARICO o Lex Romana Visigothorum: fue elaborado durante el reinado de Alarico II (484507 d. C.), siendo promulgado el 2 de febrero de 506, en donde se encuentra la mayor influencia del Derecho romano con partes del Cdigo de Teodosio, las Responsa de Papiniano, los cdigos Gregoriano y Hermogeniano y parte de las Institutas, de Gayo. Este texto se aplicaba a la poblacin romana radicada en el territorio a espaol, pero ejerci gran influencia en las universidades de toda Europa y serva para consulta y aplicacin en los litigios, en la redaccin de contratos y otros documentos jurdicos. En un principio las leyes visigticas no eran escritas sino de tradicin oral. Tambin es denominado Breviarium Alarici, Breviarium Alaricianum, Cdigo de Alarico, Breviario de Aniano, Lex Romana Visigothorum y Liber Legum. Las dos secciones de LEGES incluyen: Constituciones imperiales tomadas del Cdigo Teodosiano (Codex Theodosianus) Novelas post-teodosianas (novellae post-teodosianae), es decir, dictadas con posterioridad a dicho cdigo, por los emperadores Teodosio II, Valentiniano III,Marciano, Mayoriano y Severo, entre 438 y 463. Las tres secciones de IURA contienen: Liber Gai ('Eptome de Gayo', un eptome de las Instituciones de Gayo),textos provenientes de las Pauli Sententiae ('Sentencias de Paulo'), Libri responsorum o de Papiniano y Constituciones imperiales tomadas de los Cdigos Gregoriano y Hermogeniano El Breviario contiene normas de Derecho privado, puesto que las de Derecho pblico no tenan vigencia y aplicacin prctica, tras la cada del Imperio romano. Adems, posee un commonitoriumo advertencia del rey Alarico al Conde Timoteo; reunir en un libro todo lo que debe ser conservado, refiriendo a lo esencial y aadiendo una interpretacin clara. Y contena tmb una refrendacin o suscripcin oficial por parte del conde Aniano, era facultado para extender y autorizar las copias, si no traa el sello no poda ser vlido.

Cdigo Leovigildo: Entre el 572 - 586 a.C. Constituye una revisin del visigodo cdigo de Eurico donde se corrigen imperfecciones aadiendo nuevos captulos y eliminando otros. Contena un sentido unificador y romanista y se destaca la derogacin de la prohibicin legal de contraer matrimonios mixtos entre romanos y godos. Estableci la Equiparacin Jurdica en el mbito procesal entre visigodos e hispanorromanos, adems de establecer la unidad jurisdiccional. Y por ltimo el Derecho Sucesorio es modificado en un sentido romanizante. LBER JUDICIORUM: es considerado como la obra culmen del derecho visigodo espaol. Recopilacin de leyes publicado en el ao 654, ordenamiento de carcter territorial, considerado la obra culmen del Derecho Visigtico Espaol. Fue obra de los reyes Chindasvinto y Recesivito. Una vez publicado el liber, el Cdigo de Eurico y el Breviario de Alarico fueron derogados, convirtindose en el Ordenamiento Comn de los pobladores del reino. Se dividi en 12 libros, subdivididos en 54 ttulos y 578 leyes. Su estructura es la siguiente: Libro 1: El legislador y la ley. Libro 2. Administracin de justicia, escrituras y testamentos. Libro 3: Los matrimonios y los divorcios. Libro 4: Sucesiones, herencias y tutelas. Libro 5: Donaciones. ventas y otros contratos.

Libro 6: Derecho penal: crmenes y torturas. Libro 7: Derecho penal: robo y fraude. Libro 8: Derecho penal: actos de violencia y lesiones. Libro 9: El ejrcito y el derecho de asilo eclesistico. Libro 10: Derecho de propiedad y prescripcin. Libro 11: Mdicos y enfermos; mercaderes extranjeros. Libro 12: Herejes y judos. Posea materias de derecho procesal, penal y privado. Declaro de manera expresa su aplicabilidad exclusiva y obligatoria en los tribunales y para los sbditos del rey. Represent la aceptacin total del Derecho Romano por los visigodos, tenan vigencia territorial, no personal. nico libro de reyes visigodo invocado ante los tribunales, el monarca era el nico que podra crear la ley y calmar sus lagunas. El liber nunca pudo ser el nico derecho aplicable, debido a que necesitaba normas complementarias. El derecho se identifica con la Ley y la Ley con el Lber. No hay lugar para el reconocimiento de la costumbr e. La ley es la nica fuente de creacin del derecho. El derecho durante la invasin rabe La Edad Media comprende de 476 a 1453 y suele dividirse en tres periodo:

1.

Temprana Edad Media: de 476, cada del Imperio romano de Occidente, a 800, coronacin de Carlomagno como emperador del Sacro Imperio Germnico. 2. Alta Edad Media: de 800 al siglo XIII, conocido como un prerrenacimiento y de decadencia del sistema feudal. 3. Baja Edad Media: del siglo XIII a 1453, con la cada del Imperio romano de Oriente. Dominacin rabe en dos etapas: Alta Edad Media: dispersin jurdica (multiplicidad de ordenamientos pero tenan que coexistir) S. IX a X. Tenan fueros municipales y se aplicaba el Lber Judiciorum. Baja Edad Media: se caracteriza por los esfuerzos de unificacin, inicia a partir del s. XI a XV con la unificacin. ALTA EDAD MEDIA (en Europa Occidental) Se caracteriza por: Ser un mundo ruralizado: Crisis agraria: (siglos V-XI) Disminucin de la poblacin. Abandono de las tierras de cultivo. Crisis agraria. Oleadas de invasiones: pueblos germnicos siglo V. Musulmanes siglo VII. Vikingos siglo VIII-XI. Inseguridad: genera relaciones de dependencia personal entre Seores que ofrecen proteccin y Vasallos que juran fidelidad., causando as la aparicin del feudalismo. Fueros Municipales: consideradas como estatus jurdicos. Se concedan por el rey a una ciudad o villa con la finalidad de ampliar su rgimen jurdico. Contenan disposiciones administrativas y penales. Eran considerados como un pacto entre los pobladores y el rey, respetando las costumbres propias de la localidad. Los fueros eran incompletos, en ocasiones se tena que recurrir al Lber Judiciorum o el usus terrae. El rey era el responsable de conservar, proteger y garantizar el derecho. Posea una funcin jurisdiccional ms no legislativa. BAJA EDAD MEDIA En el siglo XIII iniciaron labores con la idea de redactar el derecho consuetudinario con la tendencia a homogenizar el derecho en las cmaras. La tendencia trajo como consecuencia la elaboracin del Libro de los Fueros de Castilla. Anterior se produjo el Fuero Viejo de Castilla.

Fuero Viejo de Castilla: una obra privada en cinco libros (con Derecho pblico, Derecho Penal, jueces y procedimientos, obligaciones y prescripciones, Derecho Familiar). Nace por presin de seores feudales. Tena la finalidad de reunir en una sola compilacin de los privilegios que gozaban los nobles en la poca. Elaborado durante el reinado de Predio I (1377). Fernando III El Santo lo inicia y lo contina Alfonso X. El Sabio. Unificacin de Castilla Con Fernando III y Alfonso X se inici una poltica real teniente a unificar los derechos locales apoyada en dos textos fundamentales: 1. El Liber Judiciorum, traducido al castellano con el nombre de Fuero Juzgo; y 2. El Fuero Real. El Fuero Juzgo: Haba sido traducido previamente al gallego y durante el reinado de Fernando III se tradujo al castellano, a fin de que encajara en el sistema jurdico de Castilla. Versin castellana (siglo XIII) del Liber Judiciorum, compilacin que articulaba la legislacin de godos e hispanos en el reino de Toledo; usado en los reinos feudales de la Pennsula Ibrica en la Alta Edad Media. (forum Judicum). Fernando III haba estado activo en su lucha contra los moros, a quienes logro arrebatarle Andaluca y Murcia, donde los mozrabes haban seguido aplicando el Liber y aceptaron su traduccin al castellano. Fernando III confirmo el Liber como fuero municipal de la ciudad de Toledo y amplio su vigencia, ya como Fuero Juzgo, a las ciudades de Sevilla, Crdoba, Alicante, Murcia y Jerez, etc. Fuero Real: elaborado por Alfonso X el Sabio entre 1252 y 1255, para imponerlo como fuero primario o supletorio en aquellos lugares donde supuestamente no haba fueros locales. Esta obra no se promulgo como ley general por Alfonso X, fue concedida a una gran cantidad de ciudades (Burgos, Valladolid, Madrid, Guadalajara, etc) El fuero real introdujo muchas instituciones inspiradas en el derecho romano, lo que complico su aplicacin. Alfonso X sostuvo una triple poltica: 1. Reivindicar la posibilidad de que el monarca creara el derecho. 2. Unificar jurdicamente sus reinos. 3. Llevar a cabo una renovacin jurdica. Pretendi terminar con los derechos locales, combatir la creencia de derecho local escrito y la diversidad de ordenamientos municipales. El FR y el FJ se utilizaron como complemento de una misma poltica real de unificacin de fueros municipales. El Fuero Real estaba dividido en 4 libros y contena derecho romano y cannico. Recibi gran influencia del Liber Judiciorum, tanto en su contenido y estructura como en lo que a derecho cannico se refiere, de las Decretales de Gregorio IX. El FR estableca que el nombramiento de los alcaldes y dems oficiales concejiles correspondan al rey. La oposicin a la que se enfrent el Fuero Real se debi a que su aplicacin supona un ataque a la autonoma municipal y a los privilegios de la nobleza. Tuvo vigencia hasta 1271. La integracin del sistema normativo Castellano La Corona de Castilla se form en 1230 con la unin definitiva de Castilla y Len bajo Fernando III. En Castilla a partir del siglo XIII sus reinos se despersonalizaron. Desde 1348, con el Ordenamiento de Alcal, se puede hablar de un sistema jurdico castellano. En Castilla, ante la imposibilidad de unificar los derechos mediante la publicacin de ordenamientos comunes, Fernando III otorgo el Fuero Juzgo a una gran cantidad de ciudades, logrando territorializar ese derecho local. Su sucesor,, Alfonso X el Sabio, fue autor de una serie de ordenamientos jurdicos: el Setenario (de carcter doctrinal), el Especulo, el Fuero Real y las Siete Partidas.

EL ESPECULO: un cuerpo de juristas dirigidos por Alfonso X redactaron un cdigo de derecho real conocido como Especulo (1526-1528). Cuerpo legal integrado por 5 libros, cuyo contenido es similar al de las Siete Partidas y en su prlogo, al Fuero Real. Libro 1: leyes y religin. Libro 2: la guarda y el acatamiento que se debe al rey. Libro 3: la guerra. Libro 4: la justicia y la organizacin judicial. Libro 5: el procedimiento. Considerado como texto incompleto, estuvo vigente hasta la promulgacin de las Siete Partidas, trataba de materias de Derecho Privado y Penal. Alfonso X redacto el Especulo con el objetivo de la unificacin jurdica de todos sus reinos, pero su redaccin quedo interrumpida con el Fecho del Imperio, causa por la que se dej de redactar el Especulo e iniciar la elaboracin de las Siete Partidas. Segn Garca Gallo, el Especulo y las Partidas son la misma, aunque profundamente reelaborada.

El malestar de la nobleza provoco que Alfonso X rectificara a su poltica legislativa. Debido a la diferencia entre pleitos legales y pleitos reales en las cortes de Zamora (1274) se acord: a. Pleitos Foreros: aquellos que deban resolverse conforme al derecho local y por jueces locales. b. Pleitos del Rey o casos de corte: en los cuales se aplicaba el derecho real. En el caso de que en los derechos municipales no se encontraran normas adecuadas para resolver un conflicto, se acuda al rey en demanda (para que dictara) de nuevos preceptos, que fueron compilados a fines del siglo XIII en una coleccin llamada Leyes Nuevas. Por otra parte se realiz un recopilacin privada de casos ejemplares de jurisprudencia real, donde se distingue entre los dos tipos de pleitos; llamado Leyes de Estilo. LAS SIETE PARTIDAS o Libro de las Leyes: Cuerpo normativo elaborado por Alfonso X entre 1256 y 1263, considerada la obra ms importante del derecho espaol. Representaron una recepcin del derecho comn en Castilla, y se trat de una obra humanstica y doctrinal. Se divide en siete libros en representacin a las tradiciones paganas y cristianas, como los misterios rficos o los siete dones del Espritu Santo. Se inici como obra orientadora para legislar (por lo que puse considerarse como doctrinal) su vigencia no la tuvo durante el reinado de Alfonso X, pero en 1348 con el Ordenamiento de Alcal de Henares, las considero como derecho supletorio castellano. Contribuyeron los glosadores Hugo y Jacobo, el maestro Roldan y el obispo Fernando Martnez de Zamora. Se inspir en autores griegos y romanos, pero sobre todo en el Derecho romano-bizantino de Justiniano y los glosadores (maestro de Alfonso X), en textos no jurdicos como la biblia y en lo escrito por padres y doctores de la iglesia. Tambin contiene aspectos del Derecho Cannico y algunas costumbres castellanas. Se convirti en una obra de lectura y consultada obligada. Fue considerada como proyecto legislativo destinado al Imperio. Primera Partida: Fuentes del Derecho y ordenamiento Eclesistico. Segunda Partida: Derecho Pblico. Tercera Partida: Organizacin Judicial y proceso. Cuarta Partida: Matrimonio. Quinta Partida: Contratos, relaciones feudo-vasallaticas y Derecho Civil. Sexta Partida: Sucesiones. Sptima Partida: Derecho Penal.

Alfonso XI el Justiciero Ordenamiento de Alcal La obra jurdica de Alfonso X en ligar de unificar, contribuyo an ms a la dispersin al otorgar mayores elementos de incertidumbre.

Una vez decretados tanto del Fuero Real como las Partidas, se produce un cierto enfrentamiento entre lo que era la legislacin municipal y la general, esa tensin continuo durante el periodo de Alfonso X y Alfonso XI. Durante el reinado de Alfonso XI las Cortes de Alcal promulgaron en 1348 el llamado Ordenamiento de Alcal, considerado el monumento ms precioso de la legislacin espaola que nos ha quedado de Alfonso XI el Justiciero. Recopilo 58 leyes que incluan disposiciones novedosas como la libertad en la forma de contratacin, la validez del testamento sin institucin de heredero o el establecimiento de un orden de prelacin de fuentes vigentes hacia el siglo XIX que solucionaba el problema de la lucha entre las diversas legislaciones: 1. Ordenamiento de Alcal y el derecho real y Cortes. 2. Los Fuero Municipales. 3. Las Siete Partidas. El Derecho Moderno Ordenanzas de Montalvo: La unin de las dos coronas espaolas ms importantes (matrimonio de Isabel de Castilla y Fernando de Aragn, 19 de octubre de 1469) paso que llev a la superunificacin entre las monarquas mismas. En la reunin de Toledo (1480), las Cortes solicitaron a los soberanos se hiciera una recopilacin de las diversas disposiciones legislativas entonces dispersas. Los Reyes catlicos le encargaron al doctor Alonso Das de Montalvo que realizara la labor solicitada por las Cortes, actividad concluida en 1484, llamada las Ordenanzas Reales de Castilla u Ordenamiento de Montalvo. Es una recopilacin privada del derecho de Castilla. Estaba organizado en 8 libros, divididos a su vez en ttulos en donde se agrupaban las leyes. El Dr. Montalvo pretendi que la obra tuviera primaca, por lo que las leyes no recopiladas deban dejar de estar vigentes. Los reyes catlicos no la promulgaron pero tampoco la prohibieron. En 1500 los Reyes catlicos ordenaron que en los consejos castellanos hubiera siempre: las Siete Partidas, Fuero Real y Ordenamiento de Montalvo. Leyes del Toro: A principios del siglo XVI, el testamento de Isabel la Catlica encargaba a una comisin de expertos que recopilara toda la normativa existente y pusiera orden en la difcil convivencia entre fueros municipales y nobiliarios y entre estos las Partidas solucionando la falta de un texto legal aplicable en muchos litigios y las contradicciones existentes entre normas tan diversas. La comisin estaba integrada por el obispo de Crdoba y los doctores Montalvo, Galindez de Carbajal y Palacio Rubio. Cuerpo legal integrado por 83 disposiciones, sin distribucin de ttulos y basada en gran parte en la jurisprudencia y en la doctrina de los juristas. Contiene materias propias de del Derecho Privado, Penal y Procesal. Reproduce el orden de prelacin de fuentes establecidas por el Ordenamiento de Alcal, se sita al inicio de este y atribuye al rey la interpretacin de la ley en casos dudosos. Datan del reinado de Fernando el Catlico. Dadas en la Villa de Toro. Se publicaron por decreto de las Cortes de Toro en 1505. La mayor transcendencia de las Leyes del Toro es la regulacin del mayorazgo. Representaron la base de la Nueva Recopilacin y la Novsima Recopilacin que a su vez estuvieron vigentes hasta la promulgacin del Cdigo Civil, en 1889. Las caractersticas de la Leyes del Toro es que como cuerpo legal ordena la aplicacin, recoge y actualiza el cuerpo legislativo de Castilla durante toda la Edad Media, el Fuero Juzgo (Liber Judiciorum), el Cdigo de las Siete Partidas y el Ordenamiento de Alcal; al mismo tiempo que lo coordina con los fueros municipales y los privilegios nobiliarios y eclesisticos, acordando las contradicciones existentes entre ellos. Nueva Recopilacin: En 1534, las Cortes de Madrid fijaron la necesidad de depurar los defectos que se haban apreciado en el Ordenamiento de Montalvo, reuniendo todas las disposiciones vigentes en un nico volumen.

El proyecto iniciado (en el reinado de Carlos V) por el jurista Pedro Lpez de Alcocer a quien sucedi a su muerte el Dr. Escudero; cuando este muri, le siguieron los Licenciados Lpez de Arrieta y Bartolom de Atienza; este ltimo trmino la obra en el reinado de Felipe II. Esta compilacin se promulgo por pragmtica del 14 de marzo de 1567. Tambin llamada Recopilacin de las leyes destos Reinos. Obra que pretendi resolver los problemas de la continua proliferacin de normas; la adaptacin de las mismas a las nuevas circunstancias, las reiteradas modificaciones, la necesidad de contar con una edicin fidedigna y saber qu normas estaban vigentes, as como el establecimiento de unos criterios de orden de aplicacin de las normas. Se bas en el Ordenamiento de Montalvo. Contiene 9 libros, divididos en ttulos y contiene 400o leyes. En cuanto al orden de apelacin de fuentes es: Nueva Recopilacin 1567. Leyes del Toro 1505. Ordenamiento de Alcala 1348. Los Fueros Municipales. Las Siete Partidas. Es el gran cuerpo legal de los siglos XVII y XVIII. La Novsima Recopilacin: la necesidad de contar con un cuerpo de derecho actualizado, Carlos IV encargo a Reguera Valdelomar que elaborara un nuevo suplemento de la Nueva Recopilacin. Tras dos aos de trabajo quedo terminada y el 15 de Julio de 1805, mediante una cedula real, se promulgo la Novsima Recopilacin de las Leyes de Espaa, con suplementos anuales que recogieron la legislacin anterior. El orden de apelacin quedo de la manera siguiente: Novsima Recopilacin 1805. Nueva Recopilacin 1567. Leyes del Toro 1505. Ordenamiento de Alcal 1348. Los Fueros Municipales. Las Siete Partidas. La obra consta de 12 libros divididos en ttulos y leyes. En virtud de que no inclua ninguna clusula derogatoria, se entiende que continuaba vigente como derecho supletorio. Sin embargo incluyo leyes derogadas y contradictorias por lo que recibi ms censuras que elogios. Francisco Martnez Marina, escribi el Juicio de la Novsima Recopilacin, obra donde hace una dura citica y la calific como cuerpo deforme, sin unidad, enlace, armona ni proporcin entre sus partes: un cdigo monstruoso. Ordenanzas de Bilbao u Ordenanzas del Consulado de Bilbao: El Consulado de Bilbao se fund en 1511 por disposicin de Fernando V. Las Ordenanzas dictadas en 1737 constituyen el primer cuerpo de Derecho Mercantil espaol que abarca el comercio terrestre y martimo. Fueron derecho positivo en nuestro pas hasta la vigencia del Cdigo Comercial, 1 de julio 1866. Inspiradas en la Ordenanza Francesa de la Marina de 1861, en las Ordenanzas de Barcelona y Burgos; se aplicaron a toda Espaa hasta la promulgacin del Cdigo de Comercio en 1829. Las sociedades o compaas de comercio y los negocios se consideraban como contratos mercantiles. Las Ordenanzas de Bilbao establecen que una compaa mercantil es un contrato o convenio que se hace entre dos personas, en virtud del cual se obligan recprocamente, por cierto tiempo, condiciones y pactos. Los comerciantes al asociarse formaron tribunales, llamados CONSULADOS, para resolver litigios relacionados con actos de comercio y entre comerciantes. Establecieron sus propias normas, como en el Consulado del Mar, de Barcelona, de 1370. De hecho, se dio un dualismo entre el Derecho civil o comn y el Derecho privilegiado de los comerciantes o mercantil, del cual se crearon la cuenta corriente, la letra de cambio, el giro, el registro de comercio, la firma mercantil, la marca comercial, la quiebra, etc., se dio validez probatoria en los tribunales o consulados a los libros de contabilidad.

1. 2. 3. 4. 5.

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Contribuyo a todo esto la labor de los CAMBISTAS, que a las entradas de los caminos realizaban varias operaciones de crdito y de cambio, debido a que resultaba arriesgado viajar por la cantidad de bandidos. Influencia en Mxico: en consulado de la ciudad de Mxico (1592) influyo en la formacin del derecho mercantil. FECHO DEL IMPERIO Despus del periodo de el Gran Interregno (falta de acuerdo entre polticos provoco que Alemania viviera 20 aos sin un monarca). Los candidatos al trono imperial fueron Alfonso X de Castilla (hijo de Beatriz de Suabia) Ricardo de Cornualles. Ottocar de Bohemia. El fecho del imperio se refiere a las ingentes sumas gastadas por Alfonso X para ganar voluntades. Alfonso Daz de Montalvo: Jurista espaol, estudiante de derecho civil y cannico. Tuvo el cargo de Juez fiscal en Madrid, hasta llegar a la Audiencia y el Consejo Real. Fue consejero real durante los reinados de Juan II, enrique IV e Isabel I. Autor delas Ordenanzas de Castilla. Felipe II: De Austria (o Habsburgo), llamado el Prudente. Hijo de Carlos I e Isabel de Portugal, llego a ser el monarca ms poderoso, sus dominios equivalen a una 1/5 parte de la Europa Occidental. Se extenda desde Espaa, Sicilia y los Pases Bajos hasta Amrica y las Filipinas, archipilago del Pacifico Sur al que debe su nombre. Su gobierno se bas en la defensa de la fe catlica. Recibi de su padre los reinos de Npoles Y Sicilia. Su matrimonio con Mara Tudor lo convirti en rey de Inglaterra. En 1569 autorizo la creacin de un Tribunal Inquisitorial en Mxico y otro en Per. En 1573 expidi las Ordenanzas de Poblacin. En 1580 al asumir la corona de Portugal consumi el proceso de unificacin de la Pennsula ibrica iniciada por los Reyes Catlicos. En la segunda mitad del siglo XVI, su reinado se caracteriza por la burocratizacin del Derecho Indiano. Durante su largo gobierno consolido las instituciones de sus reinos en indias. Catalogado como sombro y trabajador. Felipe V: De Borbn, llamado el Animoso, fue rey de Espaa. Su acceso al trono fue por el testamento de Carlos II, lo que ocasiono la Guerra de Sucesin de Espaa entre sus partidarios y los del archiduque Carlos de Austria. Ganada la guerra llevo a cabo una poltica centralizadora. Aboli privilegios de los antiguos reinos medievales y trato de unificar la legislacin para todos los territorios, instalo la Ley Slica. Un gran proyecto artstico fue el Palacio Real de Madrid, mandado a construir tras el incendio del antiguo Alczar. Fue fundador de organismos culturales como la Real Academia Espaola y la Real Academia de la Historia. Su cuadro aparece en el museo de Almud en Xativa, colgado cabeza abajo como una condena por ser el monarca que decreto el incendio de la cuidad de 1707. Carlos I de Espaa y V de Alemania: Fue reconocido como emperador de Alemania sus dominios abarcaban parte de los Pases Bajos, Italia, Francia, Austria y toda Espaa, as como la Amrica espaola; estableci en ella la dinasta de Habsburgo. En 1555 abdico en Bruselas dejando el trono de Espaa a su hijo Felipe y el de Austria a su hermano Fernando. Con Carlos, Espaa conoci un reinado de mxima prosperidad econmica; la colonizacin y la conquista abrieron camino a los mercados y la llegada de metales preciosos, as como las campaas blicas del emperador. Pero el alza de precios y la poltica imperialista, antieconmica, arruinaron las actividades econmicas de Castilla y germinaron una decadencia que se sinti a fines del siglo XVI. Fernando VII:

Rey de Espaa, llamado el Deseado o el Rey Feln, regreso al trono de Espaa a la cada de Napolen y de su hermano Jos Bonaparte; suprimi la constitucin de Cdiz de 1812. En sus tiempos se logro la independencia de Mxico. Entre 1814 y 1820 restauro el absolutismo, derogando la constitucin de Cdiz y persiguiendo a los liberales. En 1820 un pronunciamiento militar dio inicio al llamado Trienio constitucional durante el cual se restablecieron la constitucin y los decretos de Cdiz, producindose una nueva desamortizacin. La ltima fase de su reinado, la llamada Dcada Omniosa, se caracterizo por una fuerte represin de los exaltados lo que provoco el descontento en los crculos absolutistas. Esta etapa se consolidara el absolutismo como frmula de gobierno al tiempo que las mayoras de las colonias americanas conseguan su independencia.

EL DERECHO INDIANO Es el derecho expedido por las autoridades espaolas peninsulares o sus delegados, funcionarios y organismos en los territorios ultramarinos. Este derecho se completa por normas indgenas que no contrariaban los intereses de la corona o el ambiente cristiano y por otro lado por el derecho castellano. ORDEN DE PRELACIN DE LAS FUENTES DEL DERECHO CASTELLANO: Recopilacin que se encuentra en las leyes de los reinos de las Indias que se refiere a las Leyes de Toro. Que se basan en el Ordenamiento de Alcal, que se orden en: a) este Ordenamiento de Alcal; b) los Fueros municipales y el Fuero real y, finalmente c) las Partidas. Controversias en la Nueva Espaa posteriormente a 1567, a pesar de este texto de la Recopilacin de leyes de los reinos de las Indias, se recurra la Nueva recopilacin e incluso a la Novsima recopilacin. HISTORIA DEL DERECHO INDIANO, DOS FASES: 1) En la que se discuten los fundamentos ideolgicos de este derecho (cuestiones como la del derecho adquirido de los indios respecto de sus tierras, la posibilidad de hacerles esclavos, o la de repartir a los indios entre los espaoles, como recompensa de su conducta en la fase de la conquista), 2) A mediados del siglo XVI, cuando las bases comienzan a consolidarse; existe una tranquila organizacin del territorio. FUENTE DEL DERECHO INDIANO: legislacin. Emanan cdulas reales, provisiones, instrucciones, ordenanzas, autos acordados, pragmatismos, reglamentos, decretos, cartas abiertas, etc. Algunas normas valan slo en algunos territorios ultramarinos espaoles, otras en las Indias Occidentales. El fundamento de toda la legislacin indiana era la corona, y la ratificacin era necesaria para toda medida de los virreyes, audiencias, gobernadores, ciudades. Las normas dictadas por virreyes y audiencias surtan provisionalmente efecto inmediato, mientras que las emanadas de gobernadores y ciudades deban obtener previamente la autorizacin del virrey o la audiencia, en cuyo caso surtan ya efectos mientras se obtena la ratificacin por la corona. Esta legislacin indiana produjo un derecho desconfiado y plagado de trmites burocrticos; tuvo un carcter casustico, se caracteriz por un moralista e incluso social. Normas experimentales: Las Leyes de Burgos, la Provisin de Granada; Leyes Nuevas; las Ordenanzas sobre descubrimientos, poblacin y pacificacin de los indios, de Felipe II; y la Reforma agraria, de 1754. Las normas en vigor en 1680, se encuentran generalmente compiladas en la Recopilacin de leyes de los reinos de las Indias, de 1680. Antes varios intentos de codificar, desde la Recopilacin, de Juan de Ovando; el Repertorio para las Indias en general de Maldonado, el Cedulario de Puga (1563) 14 con normas de derecho indiano vigentes en la Nueva Espaa, expedidas entre 1525 y 1562; la Copulata de leyes de Indias, coleccin de extractos de las disposiciones registradas por el Consejo de Indias, tomadas por la corona entre 1493 y 1570. Andrs de Carvajal reuni en 1522 lo referente a la Casa de Contratacin creando as la base para el Libro IX de la Recopilacin de las Leyes de los Reinos de las Indias= "RI. La Recopilacin de Leyes de las Indias consta de nueve libros, subdivididos en ttulos (218). Libro I se refiere a la Iglesia, los clrigos, los diezmos, la enseanza y la censura. Libro 11 habla de las normas en general, del Consejo de Indias, las audiencias, y del Juzgado de Bienes de Difuntos

(conservacin y transmisin anual de los bienes de fallecidos en las Indias, si no tenan herederos aqu). Libro III trata del virrey, y de asuntos militares. Libro IV descubrimientos de nuevas zonas, el establecimiento de centros de poblacin, el derecho municipal, las casas de moneda y obrajes. Libro V contiene normas sobre gobernadores, alcaldes mayores, corregidores, y cuestiones procesales. Libro VI: problemas que surgen en relacin con el indio: las reducciones de indios, sus tributos, los protectores de indios, caciques, repartimientos, encomiendas y normas laborales (fijacin de ciertos salarios). Libro VII: cuestiones morales y penales. Libro VIII contiene normas fiscales. Libro IX reglamenta el comercio entre la Nueva Espaa y la metrpoli, conteniendo normas, sobre la Casa de Contratacin, en Sevilla. Se Declara competente para controversias sobre el comercio entre la Nueva Espaa y Espaa, el Consulado de Sevilla. Tambin el establecimiento del Consulado de Mxico, cuya vida jurdica debe inspirarse en la de los consulados de Sevilla. Antes estuvieron en vigor, al respecto, la Recopilacin de Leyes de Indias de 1680, las Ordenanzas del Consulado de Mxico de 1603, y, supletoriamente, las Ordenanzas de los Consulados de Burgos y Sevilla). LEYES DE INDIAS: se halla el derecho pblico. Y para el derecho privado es necesario recurrir al derecho espaol (sobre todo, las Siete partidas) y, para algunas materias, al derecho cannico. Unas pocas materias de derecho privado encontraron su lugar en la RI, stas contienen importantes normas sobre la propiedad inmueble, el mandato, el contrato de seguro, el de fletamiento y algunas otras materias de derecho mercantil. Normas para facilitar la transicin del sistema poligmico de los indios hacia la monogamia cristiana. El miedo a la guerra y al sacrificio haba desaparecido. Los encomenderos fueron domados por la corona y varios tomaron en serio su papel de defender a sus indios tributarios respecto de otros colonizadores; los servicios gratuitos se suprimieron, y la Iglesia no se caracterizaba nicamente por su egosmo frente al indio, sino que tambin era frecuente una actitud humanitaria de las autoridades eclesisticas y de clrigos individuales. El descenso de la poblacin se debi a las epidemias: el indio an no estaba inmunizado a diversas enfermedades que llegaron aqu con el colonizador. En Baja California, a las epidemias se aade el cambio en las costumbres econmicas de bienintencionados misioneros jesuitas, con su puritana obsesin de restringir la libre vida sexual de los indgenas (retirando a las mujeres de la recoleccin de frutos, para concentraras bajo el ojo vigilante del fraile; obligando a los indios a trabajar para poder adquirir vestidos "ms decentes") La ordenanza de 1754 en materia agraria, la creacin de la Comandancia de Provincias Interiores (primer paso hacia la creacin de otro virreinato en estas tierras), la Ordenanza de intendentes para la Nueva Espaa (importante ley fundamental para la administracin del virreinato); tambin el Cdigo de negros, de 1789. El afn colonial espaol de dar a cada acto de la vida, que tuviera cierta relevancia jurdica, una solemne forma escrita, ha contribuido a la riqueza de los archivos en cuestin. Por otra parte, estos archivos han sufrido la irresponsabilidad de ciertos administradores y los tumultos populares. Existe una tendencia de grupos revolucionarios a destrozar archivos. En 1692 se quemaron los libros de Actas del cabildo, de 1644 a 1692. OTRA FUENTE IMPORTANTE DEL derecho indiano es la DOCTRINA. El principal de los autores en cuestin es Juan de Solrzano Pereira, tambin Juan de Matienzo; Castillo de Bobadilla (Prctica para corregidores y seores de vasallos en tiempos de paz y de guerra); Thomas de Mercado; Bartolom de Albornoz; Juan de Hevia de Bolaos (Curia Philipica, Lima, 1603; Labyrintho de comercio terrestre y naval, Lima, 1617). Antonio de Len Pinelo (Lima; Tratado de confirmaciones reales, Madrid, 1630, reedicin, Buenos Aires, 1922; El gran canciller de Indias, reed., Sevilla, 1953); Gaspar de Escalona Agero, de Lima (el Gazophilacium Peruvicum, 1617); de Veitia Linaje (Norte de la contratacin de las Indias Occidentales, Sevilla, 1671); Frasso (De Regio Patronato Indiarum, Madrid, 1775); A. X. Prez Lpez (Teatro de la legislacin); Antnez y Acevedo, y muchos otros. A menudo, una importante ayuda para la interpretacin de la recopilacin es brindada por los comentarios exegticos de los "NOTISTAS", como Zurita, Cuervo, Prudencio Antonio de Palacios y Ayala. Tercera fuente: LA COSTUMBRE autorizada por las autoridades. Incluso a considerarse que una costumbre razonable, comprobada por dos actos dentro de diez aos (in ter praesentes) o veinte aos (in ter absentes), ya podra prevalecer sobre el derecho legislado. Finalmente termin la fase de creacin del derecho indiano en 1821, subsistiendo este derecho provisionalmente en

todo lo compatible con la nueva situacin poltica, hasta que, gradualmente, parte de sus reglas, se trasladaron las diversas normas expedidas por el Mxico independiente, mientras que otras normas fueron abrogadas, expresa o tcitamente. Este esquema representa el derecho indiano en sentido amplio, pero dentro del mismo la suma de A, B Y C constituye el derecho indiano en sentido estricto. En este esquema, A es el derecho indiano peninsular y B el derecho indiano criollo. Representa la aureola de costumbres que en la prctica se ha formado alrededor de las disposiciones de A y B. D corresponde al derecho castellano, con las diversas capas que hemos descrito. E es la aureola de las costumbres que se han formado alrededor de la aplicacin del derecho escrito castellano. F representa el derecho cannico positivo, en su versin hispana, un derecho siempre importante para la vida novohispana (y no slo para asuntos internos de la Iglesia), con sus cinco niveles, (1) del Corpus luris Canonici acompaado por una abundancia de doctos comentarios, (2) el resto del derecho cannico positivo de ndole oecumnica, no recopilado, (3) el derecho cannico especial para el reino hispano, producto de concordatos y del Real Patronato de la Iglesia Hispana, y (4) el derecho cannico especial para las Indias, en gran parte reflejo del Real Patronato de la Iglesia Indiana, y (5) el derecho cannico de las grandes subdivisiones de las Indias, por ej., el derecho cannico novohispano, en gran parte producto de los primeros dos Concilios Mexicanos (1535, 1555), cuyo resultado ha sido incorporado, con aadiduras, en el Tercer Concilio Mexicano (1585), y a cuyo lado aparecieron, de tacto, las decisiones del Cuarto Concilio Mexicano (1771), aceptadas por la Corona pero no por el Vaticano. G corresponde al Ius Commune, con sus dos sectores: (1) la dogmtica creada a travs de la literatura que comenzaba a circundar desde fines del siglo XI el Corpus luris Civilis, y (2) la doctrina que se form alrededor del Corpus luris Canonici. H corresponde a las costumbres jurdicas prehispnicas que siguieron en vigor en las comunidades indgenas, en virtud de decisiones monrquicas que hallamos en la Recopilacin de Indias. Aspectos jurdicos del preludio Caribe; contacto entre los dos mundos Antes de Coln, el rey portugus haba iniciado expediciones por el Atlntico, alcanzando la aprobacin del Vaticano, el xito de los conquistadores espaoles creaba situaciones que podan interpretarse como incompatibles con derechos adquiridos por la corona portuguesa. Para eliminar dudas el papa Alejandro VI, mediante su BULA INTER CAETERA, de 1493, traz la lnea divisoria entre las regiones de influencia espaola y portuguesa, que va 100 leguas al occidente de las Azores. Esta lnea no elimina toda posibilidad de friccin: entre los descubrimientos que hicieron los portugueses, siguiendo la ruta hacia el oriente, y los espaoles por la ruta hacia el occidente (Indonesia, Filipinas) haba discusin an. Reyes de Espaa y Portugal aceptaron una demarcacin semejante, 270 leguas ms hacia el oeste, en el TRATADO DE TORDESILLAS, en el cual, no se hace referencia a la bula aunque s se pide al papa que confirme y apruebe el tratado. Dos funciones distintas: la bula se refera a una autorizacin papal para que la corona castellana y, la portuguesa, cristianizaran a los indios, y el tratado se refera a la soberana general sobre los territorios descubiertos. La vaguedad de estas bases del poder hispnico en Amrica hizo resurgir la discusin medieval sobre el eventual poder secular del Vaticano (la "TEORA DE LAS DOS ESPADAS", si el poder secular reciba la segunda espada directamente de Dios o a travs del papa). Tratado de Tordesillas: despus del descubrimiento de Colon, los reyes de Portugal y Castilla tuvieron que negociar la particin de zonas de navegacin y descubrimientos. Esto condujo a la firma del Tratado de Tordesillas el 7 de Junio de 1494, en la localidad espaola de Tordesillas (Valladolid). Tena que ser confirmado por el Papa Julio II As, con este tratado, Portugal obtuvo lo que en la actualidad es Brasil, y Castilla, un extenso continente. Rey = poder temporal Papa= poder espiritual La bula fue punto de partida para las ms divergentes teoras sobre la amplitud del derecho que la corona espaola haba adquirido sobre los indios y el territorio americano. ENRIQUE DE SUZA, cardenal de Ostia (Hostiensis), alegaron que el papa, como representante de Dios, poda otorgar a la corona espaola los derechos ms absolutos sobre el nuevo territorio y sus habitantes, sin encontrar trabas en pretendidos derechos adquiridos por parte de los indios: "todo es de Dios, y el papa lo representa; no hay derechos que valgan contra una concesin que el papa hiciera en inters de la fe". Otros consideraron que los derechos concedidos a la corona espaola no podan ir ms all de lo que requera la finalidad de la concesin, o sea, la cristianizacin de los indios. Opinaban que el paganismo no bastaba como argumento para lanzarse a una guerra contra los indios. La posicin de Hostiensis tena que reforzarse con otros argumentos jurdicos, como: la donacin de Moctezuma a Carlos

V (de su soberana?); los sacrificios humanos y la dictadura de Atahualpa sobre los incas ("es bueno para ellos ser conquistados por nosotros"); la necesidad de tener el poder secular para implantar la nueva fe (un concepto de la conquista, no como fin, sino como medio). Gins de Seplveda: pro de la corona con el argumento aristotlico de que la raza inferior no puede alegar derechos adquiridos contra los intereses de la raza superior. La confusin respectiva creci cuando el papa Paulo III se coloc del lado liberal, mediante la bula Sublimis Deus, 1537, y cuando Carlos V neg el "pase" a esta bula, obteniendo en 1538 su revocacin. La corona logr implantar una prctica, perteneciente a la posicin de los autores liberales. Fase de transicin:obligatoria lectura del "requerimiento", ideado por un jurista, Palacios Rubios, antes de iniciar una batalla contra los indios, explicando que desde una cadena de un Dios creador, un papa, representante de este Dios, y una donacin por este papa a los reyes de Castilla, la autoridad castellana vino a exigir obediencia; slo que los indios no queran inclinarse por las buenas ante una lgica y justicia tan evidentes: la guerra contra los indios era "justa". FRAY NICOLS DE OVANDO fue mandado al Caribe, con instrucciones de vigilar la conservacin de la libertad de los indios. stos podan vivir donde queran, pero deban pagar un tributo a la corona; la nica restriccin a su libertad (restriccin inspirada en el gran inters de Madrid por el oro y la plata, y que ya anuncia una futura serie de restricciones ms graves) poda obligar a los indios a trabajar en las minas, pero no como esclavos, sino como trabajadores que recibieran un salario justo. Como los indios aprovecharon su voluntad de vivir "donde deseaban", para ir a vivir en bosques y montaas donde el poder espaol no pudiera alcanzarles fcilmente. La reina Isabel aport varios cambios: los indios deban vivir cerca de los espaoles y los caciques indios estaban obligados a aportar cuotas de sus grupos indgenas para trabajar para los espaoles, en sus casas, campos y minas. Naci pronto la idea de que los espaoles podan recibir "encomendados": ciertos grupos de indios, para su cristianizacin y para ser explotados. Fernando dirige a Diego, el hijo de Coln (y gobernador de la Espaola), encomiendas no deban durar ms de dos o tres aos. Indios atribuidos a cada espaol (estas cantidades iban de 30 a 80). La conquista insular provoc escasez de alimentos y la extincin de la mitad de la poblacin india durante los primeros dos decenios. En 1510 llegaron a la Espaola unos frailes dominicos, mandados por la corona para establecer un orden ms equitativo en las islas descubiertas. ANTONIO DE MONTESINOS protest desde el plpito contra el tratamiento dado a los indios y cuando el vicario dominico Pedro de Crdoba se coloc del lado de Montesinos en el escndalo subsecuente, el grave problema moral sobre la relacin entre conquistadores y conquistados haba salido a la luz pblica, y continuara ocupando las mentes durante dos generaciones. El resultado de esta oposicin de los eruditos dominicos a los encomenderos fue expedicin de las Leyes de Burgos, de 1512, adicionadas en 1513, en total 32 leyes, considerando al indio como un nio que necesita proteccin, fueron altamente benficas. Se ocuparon de la formacin religiosa del indio, pero tambin de las condiciones mnimas del trabajo (descansos, proteccin de la mujer embarazada, habitacin, alimentacin, salario, medidas para evitar que el trabajo en las minas causara perjuicio a las labores agrcolas, inspeccin laboral). BARTOLOM DE LAS CASAS, unos tres aos despus del famoso sermn de Montesinos, Bartolom de las Casas, un encomendero, comprendi que las crticas que los dominicos estaban formulando contra l y su grupo estaban justificadas. Se hizo tambin dominico -a los 40 aos- y dedic los restantes 52 aos a la lucha contra los encomenderos. Despus de sus primeras proposiciones, algo utpicas, que fueron aprobadas por la corte pero que fracasaron en la prctica (formacin de colonias en Venezuela, con grupos de espaoles que, colectivamente y bajo supervisin de frailes, utilizaran a los indios sistema que sustituira la encomienda individual-), Bartolom de las Casas se retir a un monasterio y dedic unos diez aos a la elaboracin de su Historia de las Indias. Luego, saliendo nuevamente a la vida prctica, logr conquistar la regin de Chiapas y Guatemala, muy peligrosa, mediante convencimiento y una poltica de no-violencia. Sin embargo, despus de gran xito inicial se presentaron sangrientas rebeliones de los indios contra los colonizadores, que se haban independizado de Bartolom de las Casas. Por influencia de De las Casas sobre el nuevo emperador, Carlos V, y con ayuda de los dems dominicos, influyentes en el Consejo de Indias, se nombr una comisin de tres frailes jernimos, seleccionados por De las Casas, y mandados a la Espaola, en 1516, para establecer una teocracia de buen corazn en las Indias. Las Instrucciones, que en 28 normas ellos recibieron, estn influidas por las utopas, tan de moda en el Renacimiento. Deban establecerse especiales pueblos de indios, "reducciones" o "congregaciones" bajo sus propios caciques, cada uno de aproximadamente 300 hogares, pudiendo tambin el espaol conseguir el cacicazgo por matrimonio con hijas de caciques. Administradores y prrocos ejerceran control en estos pueblos, y slo ellos podan permitir al indio vender parte de sus propiedades; los sacristanes se encargaran de la enseanza de los indios. De la poblacin, una tercera parte trabajara en las minas, por un sistema de rotacin bajo control del cacique. El producto del trabajo minero se repartira entre el rey, el cacique y los indios, con una equitativa clave de reparto, fijada en las Instrucciones. Se procurara obtener en estas reducciones un equilibrio entre la agricultura, la ganadera y la artesana. En los lugares donde este nuevo sistema fuere

impracticable, continuara la encomienda en la forma prevista por las Leyes de Burgos, modificndose stas en algunos aspectos, en beneficio de los indios. De la ltima norma de estas Instrucciones se desprende que este nuevo sistema slo era de transicin, mientras los indios no tuvieran capacidad para gobernarse a s mismos. Los jernimos fueron sustituidos por el juez de residencia, RODRIGA DE FIGUEROA quien suprimi las encomiendas, medida que, por su brusquedad, tampoco pudo ser definitiva. Al inicio, la reina Isabel se indign por el hecho de que Coln mandaba esclavizar a sus sbditos en 1495. Pero en 1496 regal unos indios, esclavos, a una expedicin de Juan de Lezcano, siempre bajo la condicin resolutoria de que no resultara de la discusin poltico-jurdica respectiva que los indios no pudieran ser esclavos. Otra Incertidumbre en el ambiente jurdico: alcance de los privilegios -correspondiente, o no, a la humanitaria ideologa de ciertos consejeros de la corona- a los que los conquistadores consideraban tener derecho, de acuerdo con la costumbre reinante. Carcter mixto (pblico-privado) de la conquista: la corona tuvo que hacer importantes concesiones al inters privado de los que se arriesgaban a la aventura, tomando la forma de contratos especiales, llamados "CAPITULACIONES": Deban preceder a una expedicin. En el territorio reservado a la corona de Castilla, de acuerdo con la bula Inter Caetera y con el Tratado de Tordesillas, nadie poda hacer una expedicin de descubrimiento, sin estar amparado por tal contrato, celebrado por la Casa de Contratacin de Sevilla, o en la Nueva Espaa, una de las dos audiencias, el virrey o un gobernador. La participacin financiera de la corona en las expediciones conquistadoras fue mnima. La corona a menudo consideraba que las concesiones otorgadas por tales "capitulaciones" eran excesivas, o incompatibles con la ideologa humanitaria que acababa de triunfar en Madrid. Se observ una poltica de la corona, de "reconquistar las Indias de los conquistadores". Poltica vacilante de la corona es la consecuencia de organizar una enorme regin, a travs de personas generalmente deshonestas, egostas, no administrativamente entrenadas y desarrollado a distancia del centro del poder. As, la corona lanz una serie de medidas inconsistentes, que demuestran cierta desorientacin en cuanto a su propia posicin frente al indio y al conquistador peninsular en el Nuevo Mundo, fomentada por lo contradictorio de las noticias que llegaron. En medio de este ambiente confuso, de experimentos luego abandonados, de concesiones luego revocadas y de medidas, formalmente vlidas pero no acatadas, comenz la conquista de la Nueva Espaa, es decir: de la fase insular de la conquista se pas a la continental. Las autoridades indianas La mxima autoridad era el REY, representado en estas tierras por los virreyes, pero tambin por otras autoridades, directamente responsables ante la corona, como eran los adelantados, los capitanes generales y los presidentes. El VIRREY era representante personal de la corona. Inicialmente hubo dos virreinatos, el de la Nueva Espaa y del Per, pero en el siglo XVIII se aadieron los de Nueva Granada y del Ro de la Plata.

Su mandato, originalmente vitalicio, pronto se redujo a 3 aos, y luego se ampli a 5; una vez establecida una regla al respecto, hubo excepciones individuales. Como freno a su eventual arbitrariedad o codicia: primer lugar las AUDIENCIAS: criticaban las disposiciones administrativas que emanaban del virrey. Tenan facultades para protestar formalmente contra ellas, ante el virrey, aunque "sin demostracin ni publicidad". Si el insistiera en su actitud, la audiencia poda apelar ante la corona, pero en tal caso (cuando "notoriamente se haya de seguir de ella movimiento o inquietud en la tierra") se suspenda la ejecucin de la decisin virreinal. El hecho de que la audiencia -e incluso los oidores individuales- poda corresponder con la corona, sin necesidad de una autorizacin respectiva por parte del virrey o del presidente de la audiencia, aumentaba la eficacia de este control sobre la actividad administrativa virreinal. MANDAR INSPECTORES, con muy amplios poderes, para "ayudar" al virrey en relacin con algn tema concreto, o para rendir un dictamen sobre alguna rama de la administracin. El virrey no siempre saba exactamente cules instrucciones y poderes secretos haba recibido su ilustre husped del rey. Los conflictos del virrey De Cruillas con Villalba, el apoderado de la corona, enviado para la reorganizacin del ejrcito novohispnico, desde 1764, y luego con el visitador Jos de Glvez, muestran como un virrey de conciencia totalmente limpia pudo sufrir, de hecho, una sensible capitis deminutio por tales enviados de la corona. A la tercera institucin para controlar y limitar el poder era el "JUICIO DE RESIDENCIA". La intervencin del virrey en materia judicial fue muy limitada: presida la audiencia de Mxico, si sta funga como tribunal el virrey no poda votar; en materia administrativa fue bsica: salubridad general, los correos, la autorizacin para la fundacin de nuevos centros, los censos, la reparticin de tierras, en forma gratuita o mediante subasta, las obras pblicas, el control sobre la calidad moral y profesional de los compradores de oficios pblicos, y el control sobre

gobernadores, corregidores y alcaldes mayores (no los adelantados); la real hacienda, la poltica monetaria, el fomento econmico, la administracin del Regio Patronato Indiano (autorizacin para el pase de las bulas), y el mando militar, incluyendo el reclutamiento. A causa de su posicin central en materia administrativa, las Instrucciones reservadas que los virreyes solan redactar para la orientacin de sus sucesores, constituyen importantes documentos para la historia novohispnica. Fueron escogidos con cuidado, entre personas disciplinadas, serios trabajadores, sin exceso de fantasa. El oficio no era vendible, y durante casi 300 aos la Nueva Espaa tuvo una serie de gobernantes (62) generalmente competentes. Simpson incluso afirma que ningn pas ha gozado, durante tanto tiempo, de una serie casi ininterrumpida de gobernantes serios, preparados, trabajadores y honrados. Algunos descubridores recibieron por "capitulacin" (por convenio con la corona) el ttulo de adelantado, que les hizo independientes de virreyes y audiencias (otros tuvieron que contentarse con los de alcalde mayor, o corregidor, quedando entonces sometidos a la autoridad de un virrey y de una audiencia). El ttulo de adelantado (que poda transmitirse a los herederos durante algunas generaciones) implicaba la facultad de repartir entre los participantes, las caballeras, las peonas y ciertas funciones pblicas, y de establecer encomiendas. En regiones de difcil acceso, fue un obstculo para la eficacia de esta ltima restriccin, que no poda ser eliminado totalmente por la labor de los mltiples veedores y dems funcionarios, nombrados para velar por los intereses del indio. Los adelantados podan recibir, fueron el derecho de tener una fortaleza, una concesin para explotar las minas que descubrieran (reconociendo la propiedad de la corona respecto de ellas y pagando al fisco real una parte de los metales ganados), el derecho de cobrar el rescate por los indios, capturados durante la expedicin (pagando una parte a la corona), una renta fija vitalicia o hereditaria, el monopolio para la explotacin de ciertas especias, etc. En las Capitanas Generales, el capitn general tena funciones, copiadas de las del virrey. PRESIDENCIAS: unidades territoriales colocadas bajo presidentes, designados directamente por la corona, y manteniendo contactos directos con Madrid, sin subordinarse sino protocolariamente al virrey. Tambin el comandante general de Provincias Internas, funcin creada en 1776, (para las provincias del norte, desde Durango) gozaba de un considerable grado de independencia, no slo en materia militar. Aliado del rey hallamos, en Espaa, el CONSEJO DE INDIAS, inspirados en el Consejo de Aragn y el de Castilla, tribunal supremo, de apelacin respecto de asuntos de cierta cuanta, ya decididos en la colonia, o de primera instancia en algunos asuntos muy graves. Cuerpo consultivo general de la corona, para todo lo referente a las Indias, tambin, desde luego, en materia legislativa. Se compuso de un presidente (un grande de Espaa) y una cantidad variable de consejeros y ministros, togados o de capa y espada, un secretario para la Nueva Espaa, otro para el Per, y un fiscal, todos designados por la corona. Al comienzo de su existencia, el Consejo de Indias estuvo a menudo dominado por dominicos, famosos por su cultura y humanismo, algo que influy favorablemente en la legislacin social indiana. Las Cortes de Cdiz lo suprimieron el 17 de abril de 1812 (tuvo dos breves resurrecciones). En cuanto a nuestro territorio, despus del gobierno de Corts, que haba sido "gobernador", la audiencia fue durante algunos aos el rgano supremo dentro de esta colonia. La Segunda Audiencia hizo una buena labor, permitiendo a las comunidades indgenas administrarse ellas mismas, y concedindoles jurisdiccin en asuntos penales y civiles de menor importancia, utilizando a los antiguos caciques oficialmente como trait-d'union entre la administracin espaola y el mundo indiano. Obligaba a los aventureros espaoles a escoger domicilio y formar familia, y comenzaba a combatir al encomendero, anulando cualquier encomienda con ttulo deficiente y colocando las regiones as liberadas, como "pueblos de realengo", bajo el poder directo de la corona, administradas, empero, por corregidores (a menudo los ex titulares de la encomienda anulada), funcionarios asalariados de la corona. La Audiencia de Mxico nunca se subordin completamente a la voluntad virreinal en materia administrativa, ni judicial (el poder del virrey era protocolario). Los virreyes slo estaban aqu unos pocos aos, mientras que los oidores se quedaban. As, las audiencias conservaban su importancia durante toda la fase del virreinato. Las audiencias,fueron organismos sobre todo judiciales, pero al mismo tiempo gubernativos (el virrey tena que consultar con ellas todos los asuntos importantes de su administracin) y legislativos (constituidas en "real acuerdo", presididas por el virrey, dictaba leyes los "autos acordados"-, comunicando luego al rey el texto en cuestin, y sus motivos). Del virrey de la Nueva Espaa llegaron a depender las audiencias de Mxico, de Guadalajara y de Santo Domingo. La audiencia de Centroamrica, creada por una cdula real del13 de septiembre de 1563, era independiente de la Nueva Espaa. Audiencia de Mxico era una "audiencia virreinal", presidida por el virrey mismo. Por los oidores se estableci una divisin de labores (una cmara civil y otra criminal) y aadindose una gran cantidad de funcionarios subordinados (fiscales, cancilleres, alguaciles, un capelln, relatores, escribanos, etc). En materia penal, los casos ms importantes se presentaron directamente ante la audiencia; en otros casos era tribunal de apelacin. Adems, la audiencia decida en relacin con los recursos de fuerza de sentencias eclesisticas". De ella dependan tambin diversos

juzgados especiales (de la bula de la Santa Cruzada; de Bienes de Difuntos, etctera); adems, se encargaba de la vigilancia de los tribunales inferiores. No siempre dictaba una ltima palabra: a veces hubo apelacin de sus sentencias ante el Consejo de las Indias. Muchos nombramientos dependan de las audiencias. Para proteger la integridad de los miembros de estas audiencias, les estaba prohibido tanto a ellos como a sus esposas y a sus hijos, tener propiedades dentro del territorio de su jurisdiccin, asistir a fiestas sociales, recibir favores de particulares; para casarse, necesitaban una autorizacin especial de la corona. Por debajo del virrey: ADMINISTRADORES de dos niveles sucesivos: a) en las provincias, el jefe administrativo y judicial era el gobernador, y b) en los distritos o ciudades encontramos corregidores o alcaldes mayores, generalmente nobles de capa y espada, nombrados por el virrey (o la audiencia), o por la corona. Tenan que conocer su territorio, pero no deban ser vecinos del mismo. La diferencia entre corregidores y alcaldes mayores: ambos eran responsables de la paz en el territorio a ellos atribuido, y del cobro de los tributos en las comunidades indgenas (deban tener sus informantes, y disponan de ejecutantes indios). Ambas funciones eran vendibles, eran de una corrupcin proverbial. La diferencia entre ellas consiste probablemente en que los alcaldes mayores fueron designados para regiones menos grandes o importantes de las que correspondan a los corregidores. Los dignatarios municipales. La convivencia entre estas dos corrientes, la autocrtica y la relativamente democrtica, dio lugar a frecuentes conflictos; las autoridades municipales perdieron su espritu de lucha contra la imposicin desde arriba, y se convirtieron en oligarquas locales, relativamente dciles, a condicin de que la autoridad superior les dejara disfrutar de ciertos privilegios. La democracia municipal fue herencia de la Edad Media espaola. En aquella poca los municipios tenan una estructura que probablemente obedeca a un esquema ibero, prerromano. El cabildo de las arcaicas comunidades, compuesto de regidores que a su vez elegan a uno o ms alcaldes, representaba el poder legislativo y judicial; para la seguridad pblica y la ejecucin de las sentencias penales haba alguaciles. La tierra estaba repartida entre terrenos "propios", explotados para subvenir a gastos comunales, otros terrenos de la comunidad, que quedaban a la disposicin de todos los vecinos para fines de pastoreo, para buscar lea, etctera (el ejido, la dehesa), y parcelas de explotacin individual. Ciertas tareas agrcolas fueron ejecutadas en comn (cosechar, trillar) y un almacn comn, llamado ms tarde ALHNDIGA, deba proteger a la comunidad contra el efecto de malas cosechas, guerras, etc. En tiempos cristianos, los curas locales heredaban la fuerte posicin poltica que, antes, al lado de los alcaldes, los sacerdotes paganos haban tenido. Entre ellas, estas comunidades formaban a menudo ligas, "HERMANDADES. As como 1492 representa la liquidacin del poder islmico en la pennsula hispnica, pero tambin el descubrimiento de Amrica, 1521 significa a la vez la derrota final de la democracia municipal en Espaa, (o sea, el comienzo del absolutismo monrquico) y la conquista de Mxico. Aunque la batalla de Villalar, empero, signific el fin de las libertades "populares" (popular, en el sentido de perteneciente a las oligarquas municipales), el ideal comunero sobrevivi, y encontr en la Nueva Espaa un ambiente relativamente favorable para seguir desarrollndose, aunque con cierta modestia, durante los tres siglos virreinales. En la reglamentacin del municipio novohispnico varias normas creadas exclusivamente para las Indias, como son las medidas de la plaza central, el" barrio" de los indios, la determinacin de quin recibira como premio de haber servido a la corona un caballo, una caballera" y quin slo una peonera, etctera. En los casos en los que un adelantado hubiera tomado la iniciativa para la nueva fundacin, en su contrato con la corona se reservaba generalmente ciertos privilegios judiciales y administrativos por algunas generaciones. Si la fundacin se deba a que un grupo de colonos haba obtenido el permiso de establecerse en alguna parte, haba los posibilidades: a) los colonos administraran el nuevo centro de poblacin por participacin directa entre todos los vecinos, en tal caso se habla del "cabildo abierto", parecido a la Landsgemeinde que todava observamos en algunos cantones suizos; b) en la mayora de los casos, empero, los colonos escogeran peridicamente a sus autoridades (sistema del "cabildo cerrado"). Los REGIDORES (consejeros municipales, siendo el de ms jerarqua el alfrez real-corregidor nombrado desde Mxico) alcaldes ordinarios (para la justicia civil y penal), procuradores encargados de la defensa de los intereses de la comunidad ante otras autoridades), fieles executores (control de precios, vigilancia para la buena calidad de productos alimenticios y su suficiente suministro), fieles de la alhndiga, alguaciles (polica), escribanos de cabildo (secretarios), un depositario general (administrador de fianzas), corredores de lonja (notarios), alcaldes de la Mesta (encargados de los intereses de los ganaderos), etc. Los cabildos eran como pequeas audiencias: les correspondan funciones judiciales, administrativas y legislativas ("ordenanzas de cabildos"). Su funcin judicial era de apelacin, correspondiendo la primera instancia a los alcaldes. Aliado de estas nuevas comunidades de espaoles, y de algunos pueblos de indios que recibieron de la Segunda Audiencia un estatus semejante, existan grandes cantidades de indgenas, dispersos por el territorio, y que se haban retirado intencionalmente de la nueva civilizacin para evitar el pago del tributo y la participacin en los servicios personales y pblicos. En las instrucciones a Ovando (1501) Y luego en las Leyes de Burgos (1512) se manifiesta la intencin

de la corona de congregar a estos indios, por la fuerza, en nuevos pueblos; "reducciones de indios", donde aprenderan el modo de vivir cristiano-espaol y se haran tiles para la economa, pagando adems su tributo a la corona. All existan alcaldes indios, regidores indios y algunos magistrados inferiores. Distrito por distrito, estas "reducciones de indios" fueron vigiladas por funcionarios espaoles, los "corregidores de indios", que deban ser los protectores de sus sbditos indios, pero que a menudo se convertan en instrumento de despojo y opresin. A esta lista de autoridades locales an debemos aadir los consulados, organizaciones ("universidades") de mercaderes, con atribuciones administrativas, judiciales y legislativas 52. En las Indias, los consulados recibieron originalmente como rgimen legal el de las Ordenanzas de los consulados de Sevilla y de Burgos; en el siglo XVIII, empero, las Ordenanzas de Bilbao prevalecieron. El primer consulado de la Nueva Espaa fue el de la ciudad de Mxico (1593). A fines de la fase virreinal tambin hallamos tales consulados en Veracruz, Guadalajara y Puebla. Dentro del consulado de Mxico hubo una perpetua lucha entre dos facciones: "los montaeses" y "los vizcanos"; el cabildo de la ciudad de Mxico era un baluarte de intereses criollos, el consulado lo era de intereses peninsulares. Tenan "como en tutela a los virreyes y gobernadores, a quienes no se perdonaba el delito de querer poner coto a sus ilimitadas pretensiones", y cuyas reclamaciones ante la corte fueron "acompaadas siempre de cuantiosos donativos y con el carcter de amenaza". Un intento de establecer en la Nueva Espaa, cortes con delegados de los ayuntamientos establecidos en el territorio en cuestin, fracas a causa del principio de que tales juntas de las ciudades y villas de las Indias slo pudieran celebrarse por mandato del rey; como el rey nunca formul los convocatorios necesarios, esta forma de asamblea democrtica, apenas ideada, cay en desuso E. La organizacin de la justicia Estaba sujeta a un rgimen de mltiples fueros, con tribunales especiales segn la materia de la controversia o las partes del litigio. Todos los tribunales pronunciaban sus sentencias a nombre del rey, y ste poda intervenir en los procesos mediante instrucciones ad hoc: la justicia virreinal estaba lejos de ser una justicia independiente. Casos de poca importancia, entre colonos, podan ser juzgados ante un alcalde ordinario, con apelacin ante el cabildo. En caso de conflictos entre indios, de poca importancia, un alcalde del pueblo indio respectivo pronunciara la sentencia de primera instancia, que luego poda ser apelada ante el cabildo indgena. En asuntos ms importantes, un alcalde mayor o corregidor pronunciara la sentencia de primera instancia. De ciertos negocios hubo apelacin ante las audiencias (Mxico, Guadalajara), que tambin tenan competencia originaria en asuntos de gran importancia (como todo lo referente al Real Patronato de la Iglesia). En tales casos hubo una posibilidad de mandar el asunto luego al Consejo de Indias, para una decisin final. Corresponda a la audiencia el control de la jurisdiccin eclesistica mediante el "recurso de fuerza" (cognitio per viam vioJentiae), institucin contra la cual la Iglesia en balde protestaba. Este recurso, en caso de que el recurrente obtuviera xito, llev hacia una anulacin de las actuaciones o de la sentencia -anulacin que pudo ser parcial- y generalmente hizo regresar el proceso al tribunal eclesistico en cuestin, en los casos en los que el Estado s reconoca que este tribunal era competente, pero consideraba al mismo tiempo que se haba comportado con injusticia notoria o con violacin de las reglas procesales. En caso de que el Estado considerara que el litigio en cuestin no perteneciera a la jurisdiccin eclesistica, desde luego esta devolucin no tuvo lugar. Una rama especial de la justicia novohispnica era la que se refera a la proteccin de los indios. El obispo Juan de Zumrraga, "protector de los indios", organiz un sistema de audiencias especiales para recibir quejas de los indgenas; el primer virrey Antonio de Mendoza continu este sistema, dedicando dos maanas por semana a la tarea de atender personalmente a las quejas de la poblacin indgena; aunque se quejaba privadamente de que, en tales ocasiones, el calor y el hedor podan llegar a ser muy molestos, recomend a su sucesor continuar con esta bondadosa costumbre. Como consecuencia de esta prctica, en 1591 un Juzgado General de Indios se estableci en Mxico, a cuya organizacin y cuyo financiamiento se dedican las cdulas reales del19 de abril de 1605 y 5 de octubre de 1606. Mediante un ligero aumento del tributo, el "Medio Real de Ministros", los indios mismos cubrieron el gasto respectivo ( R/6.1.47). Este nuevo juzgado no exclua la competencia de los alcaldes mayores ycorregidores: los indgenas estaban libres para optar entre estos rganos jurisdiccionales 57. Adems desde 1591, la corona dispuso que a cada audiencia deba ser adscrito un "protector de indios" ( R/.6:6). Paralelamente, para aquellos litigios entre indios y espaoles, que hubieran sido resueltos en primera instancia por corregidores o alcaldes mayores, hubo apelacin ante la audiencia. Merece especial mencin el "juicio de residencia", medida por la que Madrid trataba de conservar cierto nivel de honradez en la administracin pblica, y al que fueron

sometidos todos los funcionarios de la Nueva Espaa (desde el virrey hasta alcaldes, regidores, o trasadores de tributos) cuando se retiraron a la vida privada o cambiaron de funcin. Bajo un sistema de accin popular se reunan e investigaban todas las quejas concretas contra el ex funcionario, el cual, entre tanto, por regla general, no poda salir del lugar donde haba ejercido sus funciones. Los jueces en cuestin tueron designados ad hoc por la persona o el consejo que haba hecho el nombramiento del ex funcionario por investigar (en trminos de aquella poca, la persona que "daba residencia"). Para ms detalles, vase R/,5.15. Especialmente los datos que tenemos sobre los juicios de residencia contra Corts y contra los sucesivos virreyes son importantes para nuestro conocimiento de la realidad poltico-social de aquellos tiempos. Bajo los ltimos Borbones, tambin este loable rasgo de la administracin novohispnica cay en decadencia. Un excelente virrey como Revillagigedo 11, tuvo que pasar por todas las molestias del juicio en cuestin, mientras que su sucesor, el marqus de Branciforte; cuya gestin muestra aspectos dudosos -para formular la situacin cortsmente- por ser cuado de Godoy, recibi una dispensa al respecto (por otra parte, la administracin de Iturrigaray, poco despus, haba causado tanta indignacin que sus influencias y dinero no pudieran salvarlo del juicio de residencia, en el cual sali pstumamente condenado). En materia fiscal encontramos varios tribunales, como el Tribunal de Cuentas, el Tribunal de Alcabalas, el Tribunal de Composicin de Tierras, el de Montepos, el del Estanco del Tabaco, del Estanco de Plvora, etctera. Adems hubo tribunales especiales en materia eclesistica y monacal 58, en materia de diezmos, el fuero de la bula de la Santa Cruzada, el fuero de la Inquisicin, el fuero de minera (1777, tribunal de apelacin desde 1791), el fuero mercantil (los consulados), el fuero de guerra, el fuero de mostrencos, vacantes e intestados y, para la represin de los salteadores, el fuero de la Santa Hermandad (27 de mayo de 1631), desde el 22 de mayo de 1722 el Tribunalde la Acordada, tribunal ambulatorio, independiente del virrey, que vigilaba por la seguridad en los caminos, procediendo mediante medidas sumarias y enrgicas contra los bandidos. Desgraciadamente, con autorizacin de Lorenzo de Zavala, la mayor parte del archivo de este tribunal-e-y parte de los archivos de la audiencia- fue vendida a los coheteros, como materia prima para sus artefactos, y a comerciantes como material de empaque 59. En varios asuntos importantes, el Consejo de Indias tuvo la ltima palabra; adems, algunas causas privilegiadas (como encomiendas importantes) -o sea los "casos de corte"- solan resolverse en primera instancia por este consejo. F. La organizacin territorial-administrativa de la Nueva Espaa Desde 1548, la Nueva Espaa estuvo dividida en reinos y gobernaciones, con sus sendas provincias. Los reinos eran el de Mxico (con la provincia de Mxico, que comprendi tambin el territorio que actualmente corresponde a los estados de Hidalgo, Guerrero, Quertaro y Morelos; la de Tlaxcala -incluyendo Veracruz-; Puebla, Oaxaca y Michoacn- que comprendi Guanajuato) y el de Nueva Galicia (con las provincias de Jalisco, Zacatecas -que comprendi tambin Aguascalientes y parte de San Luis Potos- y Colima); adems, desde 1580 existi el Nuevo Reino de Len. Las gobernaciones eran la de Nueva Vizcaya (con Durango y Chihuahua) y de Yucatn (Yucatn, Tabasco y Campeche). Sinaloa y Sonora (juntos llamados la Nueva Navarra) y Nayarit eran provincias que no pertenecan a algn reino o a alguna gobernacin. Ms arde fueron aadidas las provincias de Texas, Coahuila, Nuevo Mxico y de las dos Californias (Chiapas corresponda a la Capitana General de Guatemala; en cuanto a Guerrero, slo fue creado, en 1847, mediante una reduccin de otros tres estados). Desde luego, esta divisin del territorio sufri muchos cambios, siendo la ms mportante la divisin en intendencias, de 1786 60. Cada provincia estaba dividida en distritos o partidos. Tena su capital, y el jefe administrativo de esta ciudad era el corregidor" (ttulo que tambin encontramos para los jefes administrativos de los principales distritos o partidos y de algunas ciudades que no eran capitales de provincia).

El corregidor de una ciudad, impuesto "desde arriba", tena que colaborar con las autoridades municipales nombradas por la comunidad -o cuando menos por las oligarcas de sta-, circunstancia que dio lugar a frecuentes conflictos. En esta descentralizacin del sistema gubernativo virreinal hubo muchas concesiones e influencias personales, a deseos regionales o de grupos de presin, que ya no satisfacan completamente a los gobernantes del siglo de las luces. El 4 de julio de 1718, Felipe V, de la Casa Barbn, introdujo en Espaa el sistema de intendencias (reformado el 13 de octubre de 1749), sistema moderno para aquel entonces 61, ms racional y limpio que el laberinto administrativo que haba heredado la Nueva Espaa. Este sistema fue trasladado ac por Jos de Glvez, en 1786 (cuando era ministro universal de Indias), expidindose la Ordenanza real para el establecimiento e instruccin de intendentes de ejrcito y provincia en el reino de la Nueva Espaa, con reglas para la administracin de justicia, la fiscal y la militar, y el fomento de la economa agrcola, industrial y minera. Esta ordenanza es como una especie de cdigo administrativo -a veces, incluso, con matices de constitucin- para la Nueva Espaa". Despus de catorce artculos de ndole general, esta ordenanza dedica los artculos 15 a 56 al tema de la justicia; los artculos 57 a 74 a la "causa de polica", o sea, al fomento econmico, las vas de comunicacin y hoteles, la correccin de ociosos, "vagamundos", etc., el aspecto de las calles, las alhndigas y la moneda; los artculos 75 a 249, a la materia fiscal, minuciosamente reglamentada; los artculos 250 a 302 a la materia militar, y los artculos 303 a 305 al tema de los sueldos de los intendentes y de otros altos funcionarios. El ltimo artculo, 306, revoca toda norma o prctica contraria a esta ordenanza y prohbe su interpretacin y glosa (por miedo de que los comentaristas desvirtuaran la intencin del monarca, mediante sus hbiles interpretaciones; tambin Justiniano, antes, y Napolen despus, queran proteger sus obras legislativas contra los artificios de los intrpretes ... ). Bajo el nuevo sistema, los gobernadores, corregidores y alcaldes mayores fueron sustituidos por doce intendentes 63y sus subalternos, encargados de la justicia, el cobro fiscal, el fomento econmico y a la organizacin de la milicia local. Una de las grandes ventajas del sistema de intendencias era que a los nuevos funcionarios les estaba estrictamente prohibido comerciar. Sin embargo, el carcter honorfico de los subdelegados (que llegaron en el lugar de los antiguos alcaldes mayores y corregidores) les obligaba, en la prctica, a buscarse otras fuentes de ingresos, a veces llcitas 64. A pesar de esto, Alejandro van Humboldt alaba el efecto favorable que tuvo el nuevo sistema sobre la situacin social del indio. Cuando este sistema, que hubiera podido ser excelente, se encontraba an en su fase inicial, y estaba bajo ataque por parte de todos los titulares de los mltiples intereses lesionados (a menudo intereses inconfesables), Carlos 111 muri (1788), ya causa de la total incapacidad del prximo rgimen, el sistema de las intendencias (1786) no logr producir todos los efectos benficos previstos. La reparticin del territorio en intendencias (Mxico, Puebla, Guadalajara, Oaxaca, Guanajuato, Mrida, Valladolid, San Luis Potos, Durango, Veracruz, Zacatecas y Sonora) fue bsica para la divisin territorial que hallamos ms tarde en la primera Federacin Mexicana. Como ya se mencion aqu anteriormente, existieron desde 1776 sucesivos intentos de distribuir el norte de la Nueva Espaa entre comandancias de provincias internas (en algn momento incluso existieron tres de stas), con relativa autonoma. Esta idea de crear las Provincias Internas era un primer peldao hacia la creacin de un Virreinato separado para el norte de la Nueva Espaa -que tiene una atmsfera distinta del resto de estas tierras-o Los graves problemas a que el Imperio Hispano tuvo que enfrentarse en las siguientes dcadas (con la Revolucin Francesa y el napoleonismo), y la falta de visin de los sucesores de Carlos 111, impidieron la realizacin de este proyecto. G. La inmigracin occidental a las Indias Inici Imente reservado a los castellanos, el derecho de emigrar al Nuevo Mundo pronto se extendi a Lo.s peninsulares en general (lo cual dio lugar a pleitos en las Indias, entre habitantes de diversas regiones de Espaa, muy parecidos a los conflictos

respectivos en su patria de origen) 65. Con el fin de fomentar ciertas artesanas se permiti incluso la inrniqracin de extranjeros, mediante fianza ante la Casa de Contratacin. Casndose con castellanas, estableciendo su residencia durante cierto tiempo en Ia Nueva Espaa (diez, luego veinte aos) y. demostrando cierta fortuna, tales extranjeros tenan facilidades para naturalizarse 66, siempre tratndose de catlicos; el hecho de la existencia de diversas nacionalidades regionales en la pennsula, y de las ntimas relaciones con Flandes, Npoles, etc., hizo la administracin relativamente abierta para el fenmeno del extranjero 67 (adems hubo una cuantiosa inmigracin clandestina). En cuanto a la inmigracin espaola original, la_de los conquistadores, entre ellos ubo vagabundos -~rson~para quienes la participacin en esta aventura era la alternativa de la crcel o algo peor-, pero tambin autnticos aristcratas, separados de la herencia paterna por el sistema del mayorazgo. Si al comienzo la corona incluso foment el reclutamiento entre delincuentes, poco a poco se puso ms prudente con el material humano que mand a las Indias (vase RI, 9.26), favoreciendo especialmente la inmigracin a las Indias de campesinos con algo de capital. En zonas tropicales los inmigrantes trataron de convertirse en grandes hacendados; en zonas ms frugales, a veces se conserv ms bien la idea de ncleos de pequeos propietarios, trabajando sus propios ranchos. Fuera de la ciudad de Mxico, la familia criolla de la Meseta Central viva bajo un rgimen riguroso. Alamn habla de un "sistema muy estrecho de orden" y una "regularidad casi monstica", que converta a los criollos de la fase virreinal en "una especie de hombres que no haba en la misma Espaa y que no volver a haber en Amrica" 68. Las grandes plantaciones y la explotacin minera, sobre todo, dieron lugar a una aristocracia de dinero (ya veces tambin de sanqre azul metropolitana), que a menudo estableci ligas familiares con las grandes familias peninsulares. La administracin central de la Nueva Espaa quedaba vedada a esta aristocracia local (para los principales puestos, Espaa mand a sus peninsulares), pero en nivel provincial y municipal,_ la aristocracia de la Nueva Espaa invadi la poltica, dando lugar al fenmeno de una autntica "aristocracia criolla", a menudo de una impresionante cultura (un tpico ejemplo, al respecto, es A. de Len Pinelo, criollo peruano, cuyas obras son tan importantes para nuestra comprensin del derecho indiano). Entre las capas superiores peninsulares y criollas y la clase media criolla, por una parte, y la gran masa de los indios, por otra, surgi la creciente capa de los mestizos, pequeos comerciantes, artesanos y agricultores, con algo de cultura y mucho de resentimiento. A estos elementos se aadi el africano. Esta rama de la inmigracin a la Nueva Espaa surgi de una idea de Bartolom de las Casas, el cual, en su deseo de ayudar al indio, traslad el sufrimiento colonial hacia otra raza: la negra. De ciertos aspectos del comercio y de la esclavitud de los negros hablaremos en un prximo prrafo; por el momento slo queremos llamar la atencin sobre Las ventajas aportadas por este elemento de la inmigracin 69 (involuntaria, en este caso). Los negros han demostrado una notable capacidad para la artesana; adems tienen una loable tendencia a la alegra y un buen sentido para la msica, el ritmo y la danza. La innata, alegre y ruidosa religiosidad del negro creaba a menudo una liga de Einfhhmg con la familia del dueo, ms ntima de la que exista entre sta y los sirvientes indios, y despus de algn tiempo las manumisiones comenzaban a ser frecuentes. Los negros libres solan establecerse como pequeos artesanos urbanos, ms bien que en calidad de agricultores; se mezclaban con los mestizos de la pequea clase media (adems de ser frecuente, desde luego, la unin ilegal del dueo espaol con la esclava negra) y enriquecan as la poblacin de varias regiones (sobre todo costeras) con aquella capacidad para encontrar aspectos alegres en la existencia, que -cuando menos a m, personalmente- hace muy grata la compaa de personas con influencia africana en la sangre. La importancia de este elemento racial para, por ejemplo, el agradable carcter de la poblacin veracruzana, es innegable. H. La esclavitud

Los indios, enviados por Coln a Espaa como "muestras", fueron vendidos en 495, con consentimiento de la corona, pero ya en 1500 estos mismos indios fueron rnanumitidos y devueltos a sus islas de origen. Sin embargo, a pesar de esta actitud can liberal de la corona, y al margen de las normas expedidas en la pennsula, todava ajo Nuo de Guzmn los espaoles cazaban indios en la regin del Pnuco, para enderlos en las islas caribes (con precios desde cien indios hasta, finalmente, quince ndios por un caballo). Entonces, haba dos fuentes de esclavitud india durante las primeras generaciones de la Nueva Espaa: los esclavos existentes desde antes de la conquista ("esclavos e rescate") y los prisioneros, tomados en una guerra "justa" de los espaoles contra ebeldes 70, o contra grupos que no queran otorgar facilidades para la cristianizacin. estos esclavos no se les poda enviar a Espaa (cdula real del17 de marzo de 1536). La segunda fuente fue abolida por una cdula del 2 de agosto de 1530 71, bajo gritos e protesta por parte de muchos espaoles (no debe olvidarse que muchos soldados servan a la corona por negocio, con el fin de obtener su cuota del botn). Incluso hubo contra esta medida argumentos -sinceros o hipcritas- de ndole humanitaria, al estilo e: "ahora el ejrcito matar a los pobres rebeldes, en vez de tomarles prisioneros ... ". El efmero sistema de herrar a los esclavos, despus de investigacin, durante esta ase del derretimiento de la esclavitud india fue en realidad ideado para la defensa de s no-esclavos; como el sello estuvo bajo vigilancia de las autoridades (incluso eclesisticas), ya era ms difcil para los caciques fabricar a posteriori esclavos, con ase en "macehuales", agricultores libres, diciendo que ya eran esclavos en el omento de la conquista, y entregndoles como parte del tributo a los encomenderos; con este sistema, adems, para los espaoles era ms ditcil afirmar que ciertos esclavos" fueron prisioneros de guerra desde antes de 153072 En su actitud respecto de los esclavos de guerra, empero, la corona pareci disuesta a retroceder 73, y se necesitaba toda la violenta actividad de un De las Casas para evitar pasos atrs. Su triunfo fue la confirmacin de la prohibicin de 1530, en las Leyes Nuevas, de Barcelona, del 20 de noviembre de 1542 74. Una decepcin para De las Casas, empero, fue el hecho de que las prohibiciones de 1530 y 1542 no tuviesen el efecto retroactivo que l haba exigido, alegando que ninguna guerra contra los invadidos indios haba sido realmente "justa". Lo ms que obtuvo fue que la carga de la prueba de la esclavitud siempre correspondiera a los amos, aun en el caso de los indios herrados. Todava en 1552, De las Casas consider necesario publicar desde Sevilla un tratado sobre Los indios que se han hecho esclavos ... , tan violento, que provoc una explosin de furia por parte del cabildo de la ciudad de Mxico (" Iibrillo de cosas falsas y fabulosas, en dao y perjuicio y deshonor de toda esta tierra .. ") e incluso una refutacin por parte del franciscano Motolina (Tlaxcala, 1555) 75. Paralelamente con la poltica oficial sobre esta materia, 105 frailes dominicos, franciscanos y agustinos elaboraron al respecto una propia poltica, dando la absolucin a los espaoles de acuerdo con su actitud en relacin con este problema de la esclavitud 76. Las Leyes Nuevas de 1542 contenan un peligro para la subsistencia misma del imperio espaol colonial. En el Per y otras partes causaron una guerra civil, pero en la Nueva Espaa la poltica de "acatar pero no obedecer" hizo ganar tiempo, y por la habilidad del visitador Tello de Sandoval y del virrey Antonio de Mendoza se logr una suavizacin que significaba, en este caso, un mayor realismo. Los retrocesos se referan, empero, a la materia de la encomienda; en materia de esclavitud, como ya dijimos, se confirm la abolicin de la esclavitud de guerra. Los indios liberados de una injustificada esclavitud gozaban de ciertos privilegios, en compensacin del sufrimiento pasado (exencin del tributo durante tres aos; exencin eterna respecto de obras pblicas y privadas) 77. A pesarde esta abolicin de la esclavitud de los indios, subsista la facultad, por parte de las autoridades, de trasladar grandes grupos de indios rebeldes, derrotados, a otras regiones (como sucedi con los lacandones, en 1550).

Auaque los telogos-juristas alrededor de la corona haban logrado eliminar el peligro de la esclavitud de los indios, durante toda la fase colonial observamos en la Nueva Espaa el fenmeno de la esclavitud en relacin con africanos importados y negros nacidos aqu de esclavos africanos, introducindose as un elemento adicional a la interesante mezcla racial que constituye el substratum del Mxico actual. Lo cruel en esta esclavitud de negros consista, sobre todo, en la cacera humana en frica a la que dio lugar, y en el inhumano transporte de frica a este continente. En cuanto a la fase africana de este drama, hubo cuatro fuentes de material humano, para los mercaderes en cuestin. Podan comprar criminales, condenados a muerte por las autoridades africanas y luego beneficiados por esta conmutacin de la pena; tambin podan comprar esclavos que ya tenan la condicin de tales en su propia patria; adems, los reyes africanos frecuentemente vendan a los prisioneros, tomados en sus mltiples guerras, y, finalmente, ciertos desalmados monarcas africanos ven-dieron a los mercaderes de esclavos concesiones para capturar en determinadas regiones cierta cantidad de sus sbditos (tambin en ausencia de tales concesiones, algunos mercaderes solan comportarse como si hubiesen recibido el permiso correspondiente) 78. Ahorraremos al lector los inverosmiles detalles acerca del transporte de los esclavos al Nuevo Mundo. Una vez aqu, tambin la primera venta de los sobrevivientes tena generalmente aspectos humillantes, pero una vez radicado en una hacienda espaola, el negro sola encontrar una vida llevadera. Hubo varias normas sobre el tratamiento y manumisin de los esclavos negros, y tambin normas sobre la posicin de los negros y mulatos libres (vase, por ejemplo RI, 7.5.5. con la recomendacin de que negros se casen con negras). A causa de las protestas contra el Cdigo de Negros de 1789, esta obra tuvo que suspenderse en 179479. l. La encomienda Las races peninsulares de esta institucin fueron la organizacin casi feudal de las regiones recientemente conquistadas de los moros, y la behetra hispnica, ya mencionada. Con la imagen de estas instituciones las autoridades espaolas -desde medidas tomadas en 1502 p.or fray Nicols de Ovando, en la Espaola- crearon en las Indias la Institucin de la encomienda 80. sta surgi, sobre todo: 1. De la necesidad de recompensar a los conquistadores de las primeras generaciones 81: 2. Del deseo de! erario de incorporar a los indios en la economa colonial (aunque el erario, por lo pronto, no recibiera la ventaja directa del tributo -que era para el encomendero-, el hecho de que grandes cantidades de indios ya estuvieran trabajando, en paz y bajo cierta vigilancia, dentro del marco de la economa novohispnica general, constitua una ventaja indirecta para la corona; a fines del siglo XVII, al decaer el sistema de la encomienda, el erario incluso reclamaba a los encomenderos una tercera parte de los tributos por ellos cobrados, un impuesto sobre la encomienda que luego sufri algunas modificaciones). 3. Del deseo de cristianizar al indio sin gasto para la corona; y 2. De la necesidad de fortalecer la organizacin militar (mediante los deberes militares de los encomenderos). El hecho de que la encomienda fuera aceptada tan fcilmente por los indios ~ explica por la circunstancia de que tambin la realidad precortesiana present situaCiones semejantes a la encomienda (privilegios, concedidos por el rey a algn noble, de percibir tributos en cierto territorio), y especialmente por el hecho de que los nuevos tributos fueron fijados en un nivel inferior a los antiguos (que conocemos en parte por el Cdice Boturini y la Matrcula de tributos, elemento del Cdice Mendocino). Todo esto facilit la implantacin de la encomienda: sta significaba para los macehuales un

simple, ventajoso, cambio de explotador 82. Mediante la encomienda, un espaol reg~ ba el privilegio de cobrar los tributos de ciertos pueblos de indios, de acuerdo con una tasa fijada. En cambio deba cristianizarles, dedicando una cuarta parte del tributo a la construccin de las iglesias necesarias (Puga, 1.309-312) y vigilar la aplicacin de las leyes protectoras de los indios. Esta proteccin no siempre era terica; se supo de casos en los que un encomendero protega a "sus" indios contra abusos de otros colonos y es algo exagerado si Alejandro Van Humboldt dice en trminos tan generales: "La corte de Madrid crea haber dado protectores a los indios, y haba agravado el mal, porque haba hecho ms sistemtica la opresin" 83 . Hasta 1549, el tributo inclua ciertos servicios personales 84; sin embargo, despus de dicho ao se observ que los indios trabajaban en ciertos terrenos, cuyos frutos se destinaban al pago del tributo, aun despus de 1549 muchos habrn sentido esto como continuacin de su anterior deber de trabajar para el encomendero, aunque la construccin jurdica y econmica ya era distinta . No podemos, en un libro de texto como ste, describir todo el variable conjunto de normas administrativas que surgi alrededor de la encomienda, ya que en el transcurso de los dos siglos de su florecimiento, la figura sufri varias transformaciones, y, adems, en cada regin de la Amrica espaola se manifestaron otras discrepancias entre derecho y prctica; todo esto hace el estudio de la encomienda particularmente difcil. En el derecho indiano, se encuentran mltiples normas sobre la incapacidad para serencomendero ( pesar de una prohibicin del9 de agosto de 1546, excepcionalmente hubo tambin encomenderas): sus deberes especiales (como el de casarse dentro de los tres aos, si no hubiera un justo impedimento: 8 de noviembre de 1539), la inenajenabilidad de las encomiendas, y, por lo tanto, la imposibilidad de hipotecarias (en cambio, los frutos de las encomiendas s podan ser hipotecados), medidas contra el ausentismo, la indivisibilidad de las encomiendas y, al contrario, el deber de agrupar encomiendas muy reducidas, la confiscacin de los tributos de los encomenderos para subvenir a concretos fines comunes, en situaciones de emergencia 85, la fijacin de la tasa de los tributos, etctera. Con cargo a stos, el encomendero tena que contribuir a los gastos de la propagacin de la fe, y desde fines del siglo XVII, como ya dijimos, parte de estos tributos tena que transmitirse al erario. Por la presin que podan ejercer los encomenderos sobre los indios, para que les cediesen en propiedad ciertos terrenos de los pueblos indgenas (a pesar de RI,9.17, de 1631), la encomienda poda dar luqa:' a latifundios privados. Es verdad que tales traspasos estuvieron bajo el control de las audiencias, que vigilaban que los indios no fuesen perjudicados, y que deban citar a los mismos para que explicaran sus puntos de vista, pero como los representantes de las comunidades de indios no siempre ofrecieron un fiel reflejo de la opinin pblica dentro de su grupo, y tambin se dejaron intimidar frecuentemente, no atrevindose a defender francamente sus puntos de vista, este control no siempre era muy eficaz. El encomendero tena que vivir en su encomienda: no se permita el ausentismo; si el encomendero se iba a vivir en otra parte, o se mora sin descendencia, o si la encomienda llegaba a la ltima generacin legalmente admitida, se consideraba a los indios en cuestin como liberados de la encomienda y quedaban como vasallos directos de la corona. As, la encomienda era una figura transitoria. Con el fin de organizar los nuevos territorios, de cristianizar a los indios y de recompensar a conquistadores u otros antiguos pobladores, se extingua poco a poco, en beneficio de la corona] que a fines del siglo XVI ya tena bajo su poder las tres quintas partes de los pueblos indios. Desde la primera generacin observamos la poltica de Madrid de reconquistar la Nueva Espaa de sus conquistadores, y de reducir a un mnimo el ambiente feudal, creado por la encomienda original, sustituyndola a la larga por un sistema de funcionarios asalariados y controlados, dependientes de la corona. Esta poltica se puso de manifiesto -no por primera vez- en las famosas Leyes Nuevas de 1542, ya mencionadas en relacin con la esclavitud. Despus de un intervalo confuso, al que antes ya hicimos referencia, los colonos obtuveron, en 1545, la parcial derogacin de estas leyes. la encomienda no se abo.a esclavitud sf), pero dentro de sta desaparecieron los servicios personales: el encomendero deba con--

tentarse con un moderado tributo. Laencomienda, no pudo continuar por ms de dos generaciones; la realidad social aadi "por va de disimulacin" una tercera vida ms=, y mediante pago a la corona, desde una cdula real de 8 de junio de 1629, la encomienda poda durar en total cuatro generaciones 87, de modo que todas las encomiendas concedidas en tiempos de la conquista, terminaron durante el siglo XVII, transformndose en un vasallaje directo de la corona. La inseguridad sobre los privilegios concedidos a los encomenderos tena efectos desastrosos para los indios. A un esclavo permanente se le cuidaba como cualquier otro objeto de propiedad; pero de un indio encomendado, que quizs maana recibira de la bondad de la corona su libertad, haba que sacar todo el provecho inmediato que se pudiera ... Finalmente, un decreto del 23 de noviembre de 1718 suprimi la encomienda, con excepcin de algunas privilegiadas, concedidas con carcter de perpetuo, y las correspondientes a los descendientes de Corts. J. Los repartimientos laborales Aunque los indios haban quedado a salvo de la esclavitud, tenan que prestar, por un sistema de rotacin, ciertos servicios personales. Para la organizacin de este aspecto de la vida colonial existan,desde mediados del siglo XVI, los "repartimientos" 88. Los repartimientos fue el sistema arrancado a la corona por los espaoles revoltosos (bajo Roldn) en la Isla Espaola; fueron primero condenados por la reina Isabel, pero luego, cuando los hechos resultaron ms fuertes que la doctrina, fueron reimplantados en 1503. Es verdad que una cdula real del14 de agosto de 1509 acentu su ndole temporal; sin embargo "slo lo provisional es duradero ... ", En esta fase no se distingua claramente entre la encomienda y el repartimiento: la misiva respectiva de don Fernando a Cristbal Coln (14 de julio de 1509) permite repartir a los indios entre los espaoles (segn el rango de cada uno de ellos) para fines de servicio personal, pero tambin para que sean instruidos en las cosas de la fe. Por cada indio el colonizador tena que pagar un peso de oro anualmente al fisco. Cuando este sistema dio lugar al despoblamiento de las islas y cuando el hueco ya no poda ser llenado mediante los productos de la cacera humana en las "islas intiles" y ciertas regiones de Mxico, se inici la esclavitud de negros, trados en forma tan inhumana desde frica. Paulatinamente, la encomienda (sistema neofeudal, que fue desapareciendo poco a poco, como ya explicamos) y el repartimiento (obligacin para ciertos indios de prestar servicios remunerados a los espaoles, por un sistema de rotacin) comenzaban a separarse. Mientras, como hemos visto, la encomienda fue abolida, en 1718, el sistema de repartimientos formalmente dur hasta el final de la fase virreinal, cuando menos en materia minera. Los repartimientos reclamaban el trabajo de una cuarta parte de los indios tributarios, por turnos semanales. Para la determinacin del trabajo que le correspondera a cada uno (servicio a la ciudad, labranzas, trapiches, estancias, minas, etctera) hubo "jueces de repartimiento". No se trataba, empero, de una esclavitud temporal y por rotacin: los indios tenan derecho a recibir un salario adecuado por estos servicios. Los indios en cuestin tenan que trabajar para autoridades o para particulares. En este ltimo caso se determinaba a cuntos indios de repartimiento tendra derecho cada espaol, segn su lugar dentro de la jerarqua colonal. Alrededor de este sistema de repartimientos encontramos mltiples normas de ndole protectora. As, por ejemplo, para evitar que elam esclavizara a ciertos indios mediante el sistema de prstamos (que durante el siglo XIX sobre todo, mostrara toda su funesta eficacia), se prohibi al patrn hacer anticipas sobre los sueldos de los indios de repartimiento, bajo pena de perder lo adelantado. En 1609 se suaviz el sistema de los repartimientos de indios, introducindose la mita: los caciques de cada pueblo deban determinar por sorteo cules de los indios, no ocupados en el cultivo de las tierras propias o en talleres de artesana, etc., deban orestar servicios (remunerados) a los colonos, sin que el nmero total de indios mitayos

pudiera pasar del 4%. Numerosas normas protectoras tambin circundaban la mita, especialmente la mita minera 89 ( R/, 6.15). Debido a varias epidemias (como la de tifo, de 1575 y 1576) Y las exigencias del clero que insista en la construccin de numerosas iglesias lujosas, la mano de obra india se izo cada generacin ms escasa, y en esta legislacin de 1609 se refleja la mayor apreciacin del trabajo indio, natural a la luz de la disminucin de la cantidad de indios establecidos en la Nueva Espaa, de unos 11 millones (1521) a unos 1.5 millones 600). El 31 de diciembre de 1632, el virrey marqus de Cerralbo suprimi este sistema, con la principal excepcin de los repartimientos de indios para el trabajo minero (siempre la rama mimada por la administracin colonial); desde entonces el pen ofreca libremente, sin otra coaccin que la miseria, sus servicios al hacendado, industrial o comerciante. Sin embargo, tambin en las minas el sistema del repartimiento comenzaba a retroceder ante la libre contratacin. Especialmente en las minas de plata, el patrn prefera tener mano de obra adiestrada, permanente, y no obreros por rotacin, atribuidos por los jueces de repartimiento. K. El establecimiento de nuevos centros de poblacin Ya vimos cmo Corts tom la iniciativa para la fundacin de la primera ciudad espaola en el continente, Veracruz, para poder apoyar su autoridad en una decisin del cabildo respectivo. Otras ciudades fueron fundadas, tambin, por iniciativa oficial (como la de Puebla, necesaria como punto intermedio en el esencial camino de Veracruz a la capital e intento de arraigar a los aventureros espaoles que andaban como "vagabundos" por la Nueva Espaa) 90. En la mayora de los casos, los nuevos centros destinados para la poblacin espaola surgieron de iniciativa privada, aunque siempre aprobada oi- la corona. Era frecuente que para empresas de poblacin, en las que no hubiera especiales riesgos militares, se juntaran varios espaoles (cuando menos treinta), recibiendo por "capitulacin" el derecho de establecer un nuevo centro poblacional en alguna parte; de di.!ribuirse las caballeras y peoneras necesarias, y de elegir entre ellos los funcionarios municipales. Si algn individuo asuma la responsabilidad de organizar la fundacin, como "adelantado", y de buscar a los colonos necesarios, l reciba la jurisdiccin civil y penal en primera instancia en forma vitalicia, y transmisible a una generacin ms; tambin recibira el derecho de nombrar a los regidores y dems magistrados municipales ( RI, 4.5.11). Para tales fundaciones hubo:porlo tanto, un camino ms bien democrtico, y otros ms bien autocrticos (aunque despus de dos generaciones las facultades del adelantado y de su hijo u otro heredero, desapareceran). Los nuevos centros podan ser de tres categoras: ciudad, villa o "lugar" y segn esta clasificacin -que quedaba al arbitrio del gobernador del distrito en cuestin- reciba su planilla, ms amplia o ms reducida, de magistrados. ------Para el arreglo fsico y administrativo de estos centros encontramos varias normas, desde la poca de Carlos V, que culminan en las Ordenanzas de 1573, de Nuevos Descubrimientos, Nuevas Poblaciones y Pacificacin de Indios (Felipe 11) 91, mayor parte de las cuales encontraron despus un lugar en las Leyes de Indias. As, e...Q.casode fundar una poblacin, era necesario reservar terrenos para "exidos" (literalmente: "salidas") para recreacin y "salir los ganados sin hacer dao" (RI, 4.7.13); adems de stos, ebran reservarse terrenos para el crecimiento del nuevo centro, para "dehesas" (terrenos comunales de pastoreo) y "pro ios" del consE!io (o sea, terrenos que pO'aan ser explotados en bien del erario local (cf., en la actualidad, la parcela escolar de nuestros ejidos). os indios no podan vivir en los barrios espaoles de tales ciudades, a excepcin de los indios artesanos con tienda propia, Y- los criados de los espaol s ("naboros"). - Otro tipo de fundaciones, ahora destinadas a recibir a la poblacin indgena, eran las reducciones de indios, que obedecan a una poltica, cuyo origen en ideas de los frailes a hemos esbozado. A pesar de que estas ideas arrancan desde la fase insular de la conquista, y que la Segunda Audiencia ya haba recibido instrucciones muy claras para Ta""fongregacin" de los indios, slo desde 1598, bajo el virrey conde ge Monterrey, y con ayuda de mltiples jueces de congregacin se logr realizar cuando menos ua-parte de este ambicioso programa, a pesar de las protestas de los indios,

desarraigados de sus lugares habituales, de los frailes, que en las nuevas reducciones se vieron generalmente sustituidos por clero secular, y de muchos encomenderos, que perdieron tributos y mano de obra. La organizacin interna de estas reducciones (para cuya formacin, en caso de necesi ad, los jvenes latifundios espaoles fueron menguados) se encuentra en FiI,7.3. Las autoridades, previstas por el derecho indiano para estas reducciones de indios, d~N:ren de la eantidad de casas de cada reduccin: ara ncleos de menos de ochenta casas se necesitaban dos alcaldes y dos regidores, llegndose finalmente al mximo de dos alcaldes y cuatro regidores! (vase RI, 6.3.15). Adems hubo jueces pedneos, alquaciles y escribanos. Los alcaldes tenan facultades para aprehendeca delincuen es ,en algunos casos, para sancionarles. Ln corregidor, impuesto desde arriba, tena la supervisin de las reducciones de su distrito y-deba visitarles, sin quedarse ms ge quince das en cada lugar. E.!os pueblos de indios contaban con terrenos de uso comunal; otros terrenos fueron explotados en comn o arrendados, para el pago de tributo y otros fines COlectivos p-cales;-mtel1tras que el resto fue repartido entre parcelas destinadas a una x lotacin individuaf Tales ~rcelas, empero, no pertenecan a los indios en proRiedad individual: a la muerte del poseedor volvan a entrar en el fondo comn, para ~eparticin Los indios pagaban por el uso de estas parcelas una moderada r:Q.nta, utilizad!!_pa.Iafin~s colectivos y cuyo sobrante fue depositado corno ~en ~s--comun~ En cada reduccin de indios haba una caja comunal, alimentada con el producto de los bienes de explotacin comunal, la renta de las parcelas il]QLviduales y ciertos trabajos de los indios; su producto poda ser utilizado peridicamente ara fines de inters colectivo. El control de las autoridades espaolas para evitar el abuso de estos fondos era a veces excesivamente burocrtico; cada permiso respectivo tomaba mucho tiempo, de manera que en algunos casos los indios ya no contaban con los beneficios de estas cajas y consideraban su sacrificio para lIenarles como otro impuesto ms. El interesante informe del obispo de Michoacn, de 1799, citado por Von Humboldt 93 menciona un caso concreto en que el intendente de Valladolid (Morelia) manda el producto acumulado durante doce aos en las cajas de su regin a Madrid como "don gratuito y patritico que los indios de Michoacn hacan al soberano para ayuda de continuar la guerra contra la Inglaterra .... Uno puede imaginarse el entusiasmo con que aquellos indios ahorraron durante doce aos para ayudar a financiar una guerra contra un pas sobre cuya ubicacin no podran proporcionar ningn dato ... En estas reducciones, los espaoles no tenan derecho de residir, y un viajero espaol slo poda quedarse all dos das (salvo fuerza mayor); mercaderes espaoles o mestizos, empero, podan quedarse all un da ms. En los casos en que la reduccin contara con un hotel, un espaol no poda hospedarse con una familia india. Para los aspectos hacendarios de estas comunidades, vase RI, 6.4. Adems de las reducciones y de los indios sometidos a encomiendas, debemos mencionar que en regiones todava insuficientemente exploradas, frecuentemente los jesuitas y otros frailes establecieron, con permiso de la corona, sus "misiones", formando pueblos de indios bajo la autoridad de un fraile y sus asistentes. As fueron aadidos, por ejemplo, desde 1697 la Baja y Alta California a la Nueva Espaa 94. Esta fundacin de misiones y su mantenimiento fueron financiados, en parte, por ciertas fundaciones piadosas, entre las cuales tuvo una especial importancia el Fondo Piadoso de las Californias, formado al comienzo del siglo XVIII por el queretano Juan Caballero y Ocio y otros, y luego aumentado considerablemente por la generosidad del marqus de Villapuente y su prima. La secularizacin de este fondo dio lugar a un famoso conflicto entre Mxico y EE.UU9s., que finalmente fue liquidado en 1967, por va de transaccin, pagando Mxico una cantidad de unos nueve millones de pesos, considerablemente menor de la reclamacin original norteamericana, pero completamente injusta en la opinin mexicana 96. L. El rgimen de la tierra Al comienzo de la poca colonial, el repartimiento de tierras entre particulares y

nuevos asentamientos se hizo en forma gratuita, y siempre con la restriccin de que los derechos mineros de la corona y los intereses existentes por parte de los indios no fuesen afectados, y que los beneficiados residieran cierto tiempo (segn el caso, de cuatro a ocho aos) en sus nuevas tierras y las pusieran en cultivo, construyendo adems una casa. Los beneficiados tambin tenan que obligarse a no traspasar su tierra a la Iglesia (restriccin no siempre observada: cuando comenz la independencia, la Iglesia se haba convertido en la principal propietaria inmobiliaria). Este repartimiento pudo hacerse tambin por la audiencia de la Nueva Espaa (desde el17 de febrero de 1531) Y por el virrey (desde 27 de octubre de 1535), pero en teora siempre era necesaria la posterior confirmacin real, en la prctica generalmente omitida por comodidad o miedo a gastos. Al principio, la distribucin de tierras disponibles se haca gratuitamente, favorecindose a los conquistadores en forma individual, para compensar sus servicios, pero tambin otorgndose importantes extensiones de terreno colectivamente a grupos colonizadores que, bajo algn jefe responsable, iban a fundar nuevas ciudades. Sin embargo, despus de las primeras generaciones fue cada vez ms frecuente que la corona vendiera tierras, o que aceptara una titulacin insuficiente por parte de un pretendido propietario, mediante una "composicin" 97, sin que conste claramente que una prescripcin de cuarenta aos (basada en posesin combinada con cultivo) pudiera proteger a un dueo insuficientemente documentado 98 . Los desrdenes y abusos en materia de distribucin de tierras durante el siglo XVI, fueron luego corregidos por una reforma agraria, basada en una cdula real de 1591, que hallamos ahora en las Leyes de Indias, diciembre de 1591 99, que introduce el importante sistema de las "composiciones": mediante el pago de una multa convenida entre las partes, la tenencia indebida de tierras poda convertirse en propiedad. Hubo otra importante reforma respectiva, el15 de octubre de 175410, que exigi una revisin de todos los ttulos posteriores a 1700, admitiendo la prescripcin respecto a tierras cultivadas, posedas desde antes de aquel ao. Aun as quedaban muchos terrenos realengos baldos, ya fines de la poca virreinal observamos la poltica de liberalizar el sistema por el cual particulares podan reclamar la entrega en propiedad de tales terrenos (cdula real del 23 de marzo de 1798 y Decreto de la regencia del 4 de enero de 1813). Adems de este otorgamiento de propiedad privada, el derecho indiano, como ya hemos visto, previ una propiedad comunal en los municipios de nueva formacin: los propios, explotados en bien del fisco municipal, los exidos (ejidos), terrenos comunales Fuera de todo repartimiento entre espaoles individuales o poblaciones de espaoles deban quedarse, como principio general, las tierras yaguas de los indios. stos no podan ser despojados 101, pero tampoco podan disponer libremente de sus tierras: para proteccin de los indios, todo traspaso de tierras, de stos a algn colono, requera de una autorizacin especial. Desde luego hubo muchos despojos, por el sistema de la encomienda, la dudosa eficacia del derecho indiano en general, el problema del idioma, la tendencia del indio a someterse a la autoridad superpuesta, la dificultad de probar sus ttulos, y tambin la vaguedad, provocada por la enorme disminucin de la poblacin india durante el primer siglo del virreinato (si los indios huan, en caso de epidemias, sus tierras se convertan en realengas). Por otra parte hubo varios casos de restitucin de tierras a los indios, en caso de despojo por los colonizadores Ms tarde, cuando hablemos del derecho privado indiano, diremos todava algo sobre aquella amenaza de la propiedad que siempre es la expropiacin.

M. La poltica econmica espaola en la Nueva Espaa y respecto de sta La fase virreinal en gran parte coincide con la del mercantilismo; por lo tanto" no es sorprendente observar una bien intencionada poltica de fomento econmico por parte de la metrpoli. Sin embargo, muchas de estas medidas estaban mal pensadas, fueron mal ejecutadas u observadas. Adems, al lado de la poltica de fomento tambin se practicaban medidas inspiradas en el egocentrismo econmico de Espaa. El espritu de esta poltica econmica cambi con la transicin de los Habsburgos a los Borbones. El nico servicio que el ltimo rey de la casa austriaca, Carlos 11, rindi a su pas, fue el de no tener hijos. As, despus de la muerte de este modelo de pecaminosa insignificancia, los capaces Borbones podan tomar el poder, culminando con Carlos 111 (1759-1788). Sin embargo, su hijo, Carlos IV (1788-1808) fue un anticlmax (siendo peor, empero, el verdadero administrador del imperio, el amante de la reina, Godoy, quien desorganiz el imperio espaol a tal grado que Mxico le debe eterna gratitud por haber preparado el camino hacia su independencia). Los Borbones, inspirados en el despotismo ilustrado de su poca, y en las ideas administrativas de Colbert y Richelieu, acabaron con muchos anacronismos en relacin con el tema que nos ocupa ahora. Importante vehculo de estas benficas reformas ha sido Jos de Glvez, visitador general entre 1765 y 1772, Y ms tarde ministro universal de las Indias. Encontr capaces colaboradores al respecto en buenos virreyes como el marqus de Croix, Bucareli o el segundo conde de Revillagigedo. La prosperidad, as fomentada, explica la abundancia de bellos edificios neoclsicos en la Nueva Espaa, que Humboldt alababa y que en parte todava adornan nuestras ciudades. Veamos, rama por rama, las principales medidas e instituciones en relacin con el desarrollo de la economa de la Nueva Espaa . Agricultura En sus cartas al emperador, Corts pidi que no se permitiera la salida de ningn barco de Espaa, sin que trajera algunas plantas tiles de all; esta splica fue atendida. Durante la fase inicial de la colonizacin del Nuevo Mundo las autoridades espaolas provean a los colonizadores con herramientas, semillas, una vaca y una puerca. Tambin se obligaba a los colonizadores a reinvertir una dcima parte de sus ganancias en las Jierras recibidas. El fomento de ciertas ramas de la agricultura tom tambin la forma indirecta de estimular la industrializacin de sus productos. As, por ejemplo, se concedan favores a quienes construan ingenios de azcar. Sin embargo, existi tambin una poltica contraria: estaba vedada a la Nueva Espaa toda produccin que pudiera perjudicar a la economa peninsular (aceite, vino, seda, etctera.), y slo a fines de la fase virreinal, bajo los Borbones, estas restricciones comenzaron a suavizarse y a desaparecer. El primer intento de crear un sistema de crdito agrcola ue con el Banco de San Carlos, fundado en 1782, con aportaciones de centenares de comunidades indgenas. Explotacin forestal En cuanto a la explotacin forestal, encontramos algunas prohibiciones y limitaciones de tala u rdenes de reforestacin en la legislacin indiana ( RI, 4.17.12 -de 1559; 4.17.16 -de 1539-), surgiendo as un tema que como un hilo rojo anda a travs de la historia de Mxico, pues caus ms tarde la famosa crisis entre Porfirio Daz y uno de sus ms cultos colaboradores, y constituye enla actualidad uno de los problemas ms graves de Mxico, tratado generalmente ms bien con buena voluntad u oratoria, que con competencia protesional.'?" Desgraciadamente, parece que no fue muy eficaz la poltica forestal virreinal. J.M.L. Mora habla, en 1836, de la "brbara destruccin de los bosques, que se han hecho por ms de trescientos aos sin haber dado un solo paso para reponer sus prdidas"; 104 sin embargo, admite que el ritmo de la destruccin, en aquella poca, todava corresponda a lo que la naturaleza poda reponer sin ayuda del hombre. En la

actualidad ya es distinto ... Ganadera. En cuanto a la ganadera, adems del caballo, que jug un papel tan importante para la conquista, diversos nuevos animales entraron aqu, sobre todo desde 1525: cerdos, ovejas, vacas, gallinas, palomas, patos, gatos, perros, abejas de buena calidad y algunos otros ms. A menudo, esta aadidura a la fauna mexicana result ser una calamidad para el paisaje y para el bienestar del indio, y las mltiples medidas virreinales que intentaban equilibrar los intereses de la nueva ganadera y de la agricultura, no lograron su propsito. Slo el burro andaluz y -ms resistente an-la mula, resultaron ser buenas innovaciones para el indio 105. Para la organizacin de la ganadera, tambin en las Indias se estableci la Real Corporacin de la Mesta (que desde 1542 funciona en la Nueva Espaa), con funcionarios (alcaldes de la Mesta) elegidos por los cabildos, y con asambleas semestrales de los grandes ganaderos (hermanos de la Mesta), que no slo defendan los intereses comunes y vigilaban contra el abigeato, sino que tambin arrancaban privilegios en perjuicio de la agricultura (prohibicin de cercar terrenos agrcolas, etc.). Ms bien de tacto que de jure, a partir de la reaccin antiindigenista de fines del siglo XVI hubo una tendencia de guardar a los indios fuera de esta rama de la economa novohispnica, de manera que la lucha de la Mesta contra los agricultores se present al mismo tiempo como un conflicto entre los colonos espaoles y los indgenas Minera Por lo que se refiere a la minera, el ideal primitivo de la corona era que las Indias, con su "suelo que suda plata", mandara sus metales preciosos a la metrpoli, recibiendo de ella los productos industriales y algunos agrcolas que necesitaban (de modo que en las Indias debera fomentarse la minera, pero frenarse toda industria o produccin agrcola que pudiera hacer la competencia a la metrpoli). La influencia que el oro y la plata de Mxico (y de Per) han tenido para el desarrollo de la economa europea renacentista y para la lucha de Europa contra el Islam, difcilmente podr sobreestimarse. Sin embargo, su efecto favorable para Espaa misma ha sido mnimo, "porque el oro sin trabajo no hace ms que dar lustre a la miseria del que lo posee", como dice J.M.L. Mora al respecto 107. Al comienzo de la conquista, las Indias entregaron a Europa ms oro que plata. En 1545, la plata de Potos y Per vino a cambiar esta relacin; sobre todo, con la aplicacin de la amalgamacin (1557) Mxico reforz esta tendencia, de modo que el oro, que a fines del siglo xv haba costado once veces ms que la plata, a fines del siglo XVIII costaba quince veces ms. La produccin de plata recibi gran estmulo cuando un minero de Pachuca, Bartolom Medina, invent la amalgamacin de los minerales de plata, en 1557. La sencillez de este procedimiento, que no exigi construcciones especiales, ni mquinas, origin un paso lento y provoc una gran prdida del mercurio (azogue), ya que las aguas del lavadero siempre se llevan gran cantidad de xido y de muriato de mercurio. Esto hizo a la Nueva Espaa muy dependiente de fuentes extranjeras del azogue, y requiri una organizacin especial bajo la direccin del virrey 108 para la equitativa distribucin de este metal (absurpo proyecto espaol el de organizar la distribucin desde Madrid; fue boicoteado con xito por la Nueva Espaa, en 1789). Durante el siglo XVII, la minera novohispnica sufri una larga depresin, pero el siglo XVIII, le fue de nuevo favorable. En tiempos de Humboldt, Mxico produca incluso las dos terceras partes de toda la plata producida en el mundo (Ensayo poltico, IV. XI). La mina ms rica era la Valenciana, renacida desde 1768 por el incansable entusiasmo de un espaol, Obregn, ms tarde conde de la Valenciana, asociado con Otero: "los particulares ms ricos de Mjico y acaso del mundo entero" (despus de ellos vino inmediatamente otro prncipe platero, Pedro de Terreros, conde de Regla, de la mina de Real del Monte, en

el actual estado de Hidalgo). Tambin Zacatecas, con la mina de Quebradilla, de Fermn de Apezechea, era muy importante en aquellos aos. Taxco, cuyas minas haban sido desarrolladas por Jos de la Borda, en el siglo XVIII, ya se encontraba en decadencia en tiempos de la visita de Humboldt. Este autor, gran conocedor de la minera, consideraba que en general la tcnica aplicada a la minera de la Nueva Espaa estaba atrasada, y opinaba que los excelentes conocimientos del Tribunal de Minera slo con lentitud podran trasladarse a la realidad, por pertenecer las minas a propietarios individuales, de por s ya muy prsperos, y no a compaas de accionistas 109. A fines del siglo XVIII, los quinientos "reales" y "realitos" de la Nueva Espaa, comprendiendo cerca de 3 000 minas, estaban combinados en 37 distritos, cada uno dirigido por su propia "diputacin". El organismo culminante de esta organizacin era, desde 1777, el Tribunal General de Minera, en tiempos de Humboldt, dirigido por el famoso qumico novohispnico Fausto de Elhuyar. Este tribunal era mucho ms que un "tribunal" en sentido moderno, era un organismo administrativo que se ocupaba de los intereses de la minera a nivel general, incluso adelantando fondos. Sin embargo, "donativos" obligatorios y prstamos forzosos que este tribunal tuvo que hacer al gobierno espaol durante el siglo XVIII, a causa de las guerras con Francia e Inglaterra, haban perjudicado gravemente a la benfica labor bancaria del tribunal, de modo que en tiempos de Humboldt los mineros se vieron obligados, de nuevo, a recurrir a fuentes privadas, pagando intereses muy altos. En ntima conexin con este "tribunal" existi la famosa Escuela de Minera, que contribuy mucho a la mejora de la higiene del trabajo en las minas 110. El derecho aplicable a las minas de la Nueva Espaa, RI, 3.1.3. se refera a las leyes "de estos nuestros reinos de Castilla", a cuyo respecto son relevantes la partida 2.15.5 (segn cuya norma la corona se reservaba la propiedad de las minas, permitiendo precariamente su explotacin por particulares) y el Ordenamiento de Alcal, 47 y 48 (normas que confirmaban que toda mina pertenece a la corona y slo puede ser explotada por mandato del rey), pero sobre todo la Nueva recopilacin, 6.13, en cuyo ttulo la ley 5 corresponde a importantes ordenanzas del 17 de febrero de 1563 (Ordenanzas del antiguo cuaderno) y la ley 9 a las Ordenanzas XX del nuevo cuaderno, de 1584. Famosos son los Comentarios por Francisco Javier Gamboa a estas ordenanzas 111 con las cuales este jurista mexicano se gan fama en todo el mundo hispnico. El 17 de marzo de 1783, nuevas ordenanzas sobre la minera (Ordenanzas de Aranjuez) cuyo autorfue Joaqun Velzquez de Len (jurista y matemtico novohispnico) fueron promulgadas. Los comentarios de Gamboa influyeron en estas nuevas normas. La concesin minera fue otorgada bajo condicin de explotacin: al suspenderse el trabajo en una mina (tambin en caso de no lograrse la proteccin de la mina contra su inundacin), cualquier interesado poda reclamar su mejor derecho de explotarla. A pesar de la frecuente escasez del azogue, tan necesario para obtener plata, durante los siglos XVI Y XVIII se manifest una minera floreciente en la Nueva Espaa. La prosperidad emanada de los diversos Reales de minas repercuti favorablemente en el erario; cre una nueva nobleza de mineros (conde de Valenciana, conde de Prez y Glvez, los condes de Rul, conde de San Mateo Valparaso, conde de Regla 112, marqus de Vivanco, marqus de Aguayo, etctera), adems de dejarnos una herencia tan atractiva de bellos edificios (que no siempre hemos cuidado con el debido cario) e instituciones importantes (hospitales; una famosa institucin respectiva es tambin el Monte de Piedad, creacin del conde de Regla).

Intereses relacionados