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Plan Maestro de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Cd.

Mier, Tamaulipas

4 Informe Parcial Marzo, 2004

CONTENIDO
1 1.1 1.2 1.3 1.3.1 1.3.2 INTRODUCCIN. ........................................................................................... 1 ANTECEDENTES. ................................................................................................. 1 OBJETIVOS DEL ESTUDIO. ................................................................................. 1 VISITAS AL SITIO DE LOS TRABAJOS. ................................................................. 2 VISITAS PARA LA EJECUCIN Y COORDINACIN DE LOS TRABAJOS. .................... 2 VISITAS PARA PRESENTACIN DE INFORMES PARCIALES Y FINALES. ................... 3

DIAGNSTICO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, 2 ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO....................................................................... 4 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.2.1 2.2.2.1.1 2.2.2.1.2 2.2.2.1.3 2.2.2.1.4 2.2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.4.1 2.2.4.1.1 2.2.4.1.2 2.2.4.1.3 2.2.4.1.4 2.2.4.1.5 2.2.4.1.6 2.2.4.1.7 2.2.4.1.8 2.2.4.1.9 2.2.4.2 2.2.4.2.1 2.2.4.2.2 2.2.4.2.3 2.2.4.3 ENTORNO GENERAL. ......................................................................................... 4 DESCRIPCIN DEL REA DE ESTUDIO. ................................................................ 4 CARACTERSTICAS SOCIOECONMICAS DE LA POBLACIN. ................................ 9 LEGISLACIN VIGENTE..................................................................................... 11 ANLISIS DE LA DEMANDA .............................................................................. 16 DETERMINACIN DE LA POBLACIN ACTUAL.................................................... 17 DETERMINACIN DE LOS CONSUMOS DE AGUA POR TIPO DE USUARIO. ............. 23 Demanda Actual de Agua Potable. .................................................................. 26 Agua no Contabilizada. ................................................................................... 26 Suministro de Agua con Pipas ......................................................................... 27 Prdidas Fsicas en todo el Sistema. ................................................................ 27 Dotaciones y Demanda actual. ........................................................................ 32 Demanda Actual de Alcantarillado y Saneamiento. ........................................ 33 RECURSOS HIDRULICOS EXISTENTES. ............................................................ 37 INFRAESTRUCTURA EXISTENTE. ....................................................................... 41 Agua Potable. .................................................................................................. 41 Esquema General. ............................................................................................ 41 Captaciones...................................................................................................... 41 Estacin de bombeo. ........................................................................................ 41 Lnea de Conduccin. ...................................................................................... 43 Planta potabilizadora. ...................................................................................... 44 Estacin de Rebombeo. ................................................................................... 48 Tanques de Almacenamiento........................................................................... 48 Lneas de alimentacin. ................................................................................... 49 Distribucin. .................................................................................................... 49 Alcantarillado. ................................................................................................. 60 Esquema General. ............................................................................................ 60 Atarjeas. ........................................................................................................... 60 Colectores y Subcolectores.............................................................................. 61 Saneamiento. ................................................................................................... 65

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2.2.5 2.2.5.1 2.2.5.2 2.2.5.3 2.2.5.4 2.2.5.5 2.2.5.6 2.2.5.7 2.2.5.8 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.4

CARACTERIZACIN DEL ORGANISMO OPERADOR. ............................................ 71 Estructura y Organizacin. .............................................................................. 71 Sistema de Planeacin ..................................................................................... 75 Sistema Operacional ........................................................................................ 79 Sistema Comercial ........................................................................................... 81 Sistema Contable ............................................................................................. 89 Sistema Financiero .......................................................................................... 91 Sistema de Apoyo Administrativo................................................................... 91 ndices de Gestin ........................................................................................... 93 SNTESIS INTEGRAL DEL DIAGNSTICO .......................................................... 96 SNTESIS OPERATIVA Y FUNCIONAL ................................................................. 96 OPORTUNIDADES Y RESTRICCIONES ................................................................. 98 FORTALEZAS Y DEBILIDADES ........................................................................... 99 REQUERIMIENTOS INMEDIATOS DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO Y DE CONSOLIDACIN DEL ORGANISMO OPERADOR. ................................................................................................... 101

CUADROS
Cuadro 2.1. Poblacin histrica a nivel municipal de Mier, Tamps. ................................................ 17 Cuadro 2.2. Proyeccin de poblacin actual de Cd. Mier realizada por SI+I, calculada por cinco mtodos con informacin histrica de INEGI. ......................................................................... 19 Cuadro 2.2A. Proyeccin de la poblacin de Cd. Mier elaborada por el CONAPO. ........................ 20 Cuadro 2.3. Comparativo de poblacin y nmero de viviendas en Cd. Mier, para el ao 2003. ...... 21 Cuadro 2.4. Consumos promedio por tipo de usuario por mes, de noviembre de 2002 a octubre del 2003. ......................................................................................................................................... 23 Cuadro 2.5. Tomas totales activas instaladas y con medidor, registradas en la COMAPA de Mier, de noviembre del 2002 a octubre del 2003.................................................................................... 24 Cuadro 2.6. Consumo total medido y no medido, de noviembre de 2002 a octubre de 2003. .......... 25 Cuadro 2.6A. Consumo promedio actual por tipo de usuario. .......................................................... 25 Cuadro 2.7. Volmenes estimados de agua no contabilizada, de noviembre de 2002 a octubre de 2003. ......................................................................................................................................... 27 Cuadro 2.8. Volmenes aforados en la fuente de abastecimiento (Ro Bravo). ................................ 28 Cuadro 2.9. Consumo global, de noviembre del 2002 a octubre de 2003. ........................................ 28 Cuadro 2.10. Prdidas de agua en cada parte del sistema, en el mes de diciembre de 2003. ............ 30 Cuadro 2.11. Dotaciones y demanda actual de agua potable. ........................................................... 33 Cuadro 2.12. Usuarios totales (servidos y no servidos), con servicio de alcantarillado y coberturas correspondientes. ...................................................................................................................... 34 Cuadro 2.13. Gastos de aguas residuales aforados. ........................................................................... 34 Cuadro 2.14. Consumo real para el 100% de cobertura de agua potable en el mes de diciembre. ... 35 Cuadro 2.15. Consumo real para las zonas con servicio de alcantarillado en el mes de diciembre. . 36 Cuadro 2.16. Aportaciones por tipo de usuario. ................................................................................ 36 Cuadro 2.17. Aportacin total por tipo de usuario y demanda actual de alcantarillado y saneamiento. .................................................................................................................................................. 37 Cuadro 2.18. Gastos y presiones registradas en la medicin de la fuente de abastecimiento. .......... 39 Cuadro 2.19. Volmenes estimados que son extrados de la fuente de abastecimiento. ................... 40

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Cuadro 2.20. Resultados del monitoreo del cloro residual libre realizado por la CNA, en julio de 1999 y en septiembre del 2001. ............................................................................................... 47 Cuadro 2.21. Resumen de gastos y presiones obtenidas en la medicin de la red primaria de agua potable. ..................................................................................................................................... 51 Cuadro 2.22. Presiones medidas en las tomas domiciliaras. ............................................................. 53 Cuadro 2.22 A. Resultados y comparacin de presiones por nodos del modelo calibrado de agua potable. ..................................................................................................................................... 55 Cuadro 2.22 B. Resultados y comparacin de gastos por tramos del modelo calibrado de agua potable. ..................................................................................................................................... 56 Cuadro 2.22 C. Presiones obtenidas con el modelo de agua potable para la revisin hidrulica de la red primaria en condiciones actuales. ....................................................................................... 58 Cuadro 2.22 D. Principales caractersticas fsicas e hidrulicas de la red primaria, obtenidas con el modelo de agua potable para la revisin en condiciones actuales. ........................................... 59 Cuadro 2.22 E. Resumen de resultados obtenidos de la revisin hidrulica hecha con el modelo de alcantarillado. ........................................................................................................................... 64 Cuadro 2.23. Parmetros medidos en la caracterizacin de las aguas residuales. ............................. 68 Cuadro 2.23. Parmetros medidos en la caracterizacin de las aguas residuales (continuacin). .... 69 Cuadro 2.23A. Composicin de las aguas residuales domsticas tpicas sin tratar (Metcalf y Eddy, 1991). ........................................................................................................................................ 70 Cuadro 2.23B. Calidad del agua residual (principales parmetros) .................................................. 71 Cuadro 2.24. Relacin del personal de la COMAPA de Mier, Tamaulipas. ..................................... 73 Cuadro 2.25 Poblacin servida y coberturas de los servicios prestados por la COMAPA de Mier, Tamps. ...................................................................................................................................... 74 Cuadro 2.26. Relacin de obras realizadas por el municipio en el ao 2003. ................................... 76 Cuadro 2.28. Propuesta de inversin por realizar por la COMAPA en el ao 2004. ........................ 77 Cuadro 2.29. Principales problemas detectados que repercuten en la operacin de los sistemas. .... 80 Cuadro 2.30. Nmero de tomas registradas de agua potable de 1999 a 2003. .................................. 81 Cuadro 2.31. Nmero de conexiones de alcantarillado registradas de 1999 a 2003. ........................ 82 Cuadro 2.32. Medidores instalados totales, funcionando y eficiencia de medicin mensual de noviembre de 2002 a octubre de 2003. ..................................................................................... 84 Cuadro 2.33. Tarifas actuales por rango de consumo aplicadas por la COMAPA de Mier. ............. 86 Cuadro 2.34. Volmenes mensuales facturados y cobrados y porcentaje correspondiente de los aos 2002 y 2003. ............................................................................................................................. 87 Cuadro 2.35. Importes facturados y cobrados y eficiencia en la cobranza de los aos 2002 y 2003.88 Cuadro 2.36. ndices de gestin de la COMAPA de Mier, Tamaulipas para el ao 2003. ............... 94 Cuadro 2.37. Obras y acciones de propuestas para la consolidacin del organismo operador. ...... 102

LAMINAS
Lmina 2.1. Localizacin del rea de estudio. .................................................................................... 5 Lmina 2.3. Esquema General de prdidas fsicas en el sistema de agua potable, en diciembre de 2003. ......................................................................................................................................... 31 Lmina 2.3A. Mapa de calidad del agua subterrnea en la regin. ................................................... 38 Lmina 2.19. Organigrama de la COMAPA de Mier, Tamps........................................................... 72

GRFICAS
Grfica 2.1. Poblacin econmicamente activa del municipio de Mier en el ao 2000. .................. 10 Grfica 2.2. Distribucin del ingreso en Ciudad Mier en el ao 2000. ............................................. 10

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Grfica 2.3. Poblacin histrica municipal de Mier, Tamps. ............................................................ 18 Grfica 2.4. Comparacin de las proyecciones de poblacin del CONAPO y la realizada por SI+I, con informacin histrica de INEGI. ....................................................................................... 21 Grfica 2.5. Comparativo de la poblacin actual 2003, por diferentes fuentes de informacin. ...... 22 Grfica 2.6. Consumos promedio por tipo de usuario por mes, de noviembre de 2002 a octubre del 2003. ......................................................................................................................................... 24 Grfica 2.7. Histograma del consumo global, de noviembre de 2002 a octubre del 2003. ............... 29 Grfica 2.8. Importes facturados y cobrado de los aos 2002 y 2003............................................... 89 Grfica 2.9. ndices de Gestin de la COMAPA de Mier, Tamaulipas para el ao 2003. ................ 95

ANEXOS
Anexo A Anexo B Anexo C Anexo D Anexo E Anexo F Anexo G Anexo H Anexo I Anexo J Anexo K Anexo L Anexo M Anexo N Anexo O Copia del decreto de creacin de la COMAPA de Mier, Tamps. Proyecciones de poblacin Anlisis del consumo Mediciones en el sistema de agua potable Caracterizacin del agua residual Modelo del sistema de agua potable (condiciones actuales) Modelo del sistema de alcantarillado (condiciones actuales) ndices de Gestin Alternativas de agua potable Alternativas de alcantarillado Alternativas de saneamiento Anlisis Financiero Programa de inversiones Plan de Accin Recopilacin de informacin sobre salud humana Desarrollo Sustentable.

SIGLAS O ABREVIATURAS
BDAN CFE CNA COCEF CONAPO COMAPA EUA INEGI INFONAVIT PEA SI+I TCMA Manual de la CNA Banco de Desarrollo de Amrica del Norte Comisin Federal de Electricidad Comisin Nacional del Agua Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza Consejo Nacional de Poblacin Comisin Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Estados Unidos de Amrica Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores Poblacin Econmicamente Activa Servicios de Ingeniera e Informtica, S.C. Tasa de Crecimiento Media Anual Manual de agua potable, alcantarillado y saneamiento, Comisin Nacional del Agua, edicin 1994.

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GLOSARIO DE UNIDADES
UNIDADES MTRICAS
% cm cm2 cm2/s ha hab kg/cm2 km km2 l m m3 mca mm Mm3 msnm s Porcentaje Centmetros Centmetros cuadrados Centmetros cuadrados por segundo Hectrea Habitante Kilogramos por centmetro cuadrado Kilmetros Kilmetros cuadrados Litro Metros Metros cbicos metros columna de agua Milmetros Millones de metros cbicos metros sobre el nivel del mar Segundos

UNIDADES INGLESAS
pulg Pulgada

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1 1.1

INTRODUCCIN. ANTECEDENTES.

El plan maestro de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento de Cd. Mier, Tamaulipas, tiene entre sus objetivos analizar todos los componentes del Organismo Operador, en este caso la Comisin de agua potable y alcantarillado, de Mier, Tamps. (COMAPA); sus necesidades actuales y futuras en materia de infraestructura, de prestacin del servicio y de financiamiento. Esto con el propsito de generar un plan de acciones que contemple el mejoramiento inmediato y gradual de los servicios, de acuerdo a la problemtica actual y a las necesidades inmediatas y futuras de la comunidad. La elaboracin del Plan Maestro es un esfuerzo ordenado y conjunto entre la Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza (COCEF), Comisin Nacional del Agua (CNA), y el Organismo Operador (COMAPA, de Cd, Mier). Para la elaboracin del mencionado estudio la COCEF contrat a Servicios de Ingeniera e Informtica, S. C. (SI+I). El plan maestro representa una herramienta de planeacin a corto, mediano y largo plazo, y que parte bsicamente del desarrollo de los recursos disponibles, principalmente del recurso humano. Con la ejecucin del plan de acciones se pretende dar consolidacin y fortalecimiento al Organismo Operador, para lograr su autosuficiencia.

1.2

OBJETIVOS DEL ESTUDIO.

El objetivo general planteado del estudio, es en sntesis, generar un Programa de Inversiones con acciones factibles tcnica y financieramente. Los Objetivos Especficos del presente Plan Maestro son: Analizar la organizacin a cargo de la administracin y operacin de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, sealando sus partes dbiles y sus potencialidades, para proponer, en consecuencia, un programa de acciones que contribuya a la consolidacin y fortalecimiento del organismo. Hacer un diagnstico tcnico de la infraestructura existente (agua potable, alcantarillado y en especial la de saneamiento), identificando acciones de mnimo costo que impacten en forma positiva los servicios en el corto plazo. Identificar, jerarquizar y programar aquellas obras y acciones que satisfagan adecuadamente la demanda de agua en cantidad y calidad, en el mediano y largo plazo, as como su desalojo, previo tratamiento de las aguas residuales, as como el tratamiento y disposicin de los productos generados del saneamiento. Formular el plan de inversiones en obras y acciones para el mejoramiento de los servicios de alcantarillado y saneamiento, en el corto, mediano y largo plazo.

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Analizar la factibilidad financiera del organismo operador que permita cubrir sus costos de operacin y mantenimiento y cumplir con sus obligaciones financieras mediante sus ingresos operacionales y en su caso, identificar los requerimientos de financiamiento externo o subsidio que siendo soportados por el Organismo, le permitan proporcionar el nivel de servicio requerido, o replantear las caractersticas de la planeacin, proponiendo varias etapas de inversin en el corto, mediano y largo plazo. Disponer de una herramienta que pueda ser utilizada por el organismo operador para que incorpore los conceptos de planeacin a su gestin cotidiana.

Un punto de vital importancia para la conformacin de los objetivos, es la participacin del organismo operador a travs del involucramiento total del personal. La participacin de los niveles directivos deber considerarse como imprescindible a lo largo del estudio, para que el plan maestro obtenga los resultados esperados.

1.3

VISITAS AL SITIO DE LOS TRABAJOS.

En este aspecto se contemplaron dos tipos de visitas; la primera, para la ejecucin y coordinacin de los trabajos; y la segunda, para la presentacin de informes parciales. 1.3.1 VISITAS PARA LA EJECUCIN Y COORDINACIN DE LOS TRABAJOS.

Para poder desarrollar la etapa de diagnstico del presente estudio que permita proponer una planeacin adecuada a las caractersticas del organismo operador, fue necesario hacer una visita de varias semanas para recopilar informacin directamente con el personal del organismo operador, y as tener un panorama preciso de su estructura y la forma en que desarrollan sus actividades; as como las caractersticas particulares de la infraestructura de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Esta visita se realiz del 6 de noviembre al 12 de diciembre de 2003, iniciando con la presentacin del personal de la empresa Servicios de Ingeniera e Informtica, S.C. ante el director de la COMAPA de Cd. Mier y con la presencia del Supervisor del estudio por parte de la COCEF, el Ing. Jess Magallanes. En esta visita se investigaron los aspectos fsicos, de operacin y funcionamiento de la infraestructura existente, de acuerdo a los conocimientos del personal del rea operativa, complementndola con informacin proporcionada por personal del departamento de obras pblicas municipales, ya que ste se ha encargado principalmente de la ejecucin y supervisin de las obras de rehabilitacin y ampliacin de la infraestructura de agua potable y alcantarillado. En esta visita se hicieron recorridos de campo con personal de la COMAPA, iniciando en la obra de captacin ubicada en el cauce del ro Bravo, la lnea de conduccin, la planta potabilizadora, varios puntos de la red de agua potable, tanque elevado, red de atarjeas y de colectores, del emisor y la planta de tratamiento de aguas residuales, que actualmente se encuentra fuera de servicio.
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En cuanto a la parte administrativa y comercial, se obtuvo informacin detallada sobre los servicios que se prestan, la forma de realizar sus actividades, los documentos y reportes que se generan, las modificaciones y efectos que han tenido que afrontar por los cambios presentados en su situacin legal. Un aspecto importante a resaltar fue la voluntad, disponibilidad y participacin del personal de la COMAPA de Cd. Mier, Tamaulipas, para proporcionar la informacin y efectuar los recorridos de campo, lo cual demuestra el inters que se tiene por contar con un documento que ayude a mejorar las condiciones actuales del sistema y que sirva como base para la planeacin futura de los servicios. 1.3.2 VISITAS PARA PRESENTACIN DE INFORMES PARCIALES Y FINALES.

La segunda visita se efectu el 22 de enero del 2004 con la participacin del Ing. Jess Magallanes; en esta ocasin se le present al Director de la COMAPA, C. Juan Antonio Partida Vzquez, el avance que se tena en ese momento; el cual inclua entre otras cosas, los resultados de los trabajos de campo, datos bsicos, diagnstico de la infraestructura y del organismo operador, y avance del anlisis financiero.

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DIAGNSTICO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO.

Para poder proponer las obras y acciones necesarias para el mejoramiento de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, de acuerdo a las caractersticas particulares del Organismo Operador, su infraestructura actual y con base en la informacin recopilada, se realiz un diagnstico detallado de cada una de sus partes. En el presente captulo se presenta el diagnstico de los servicios y del propio Organismo Operador, haciendo una descripcin del entorno general de la zona de estudio y determinando la demanda actual de agua potable, alcantarillado y saneamiento, partiendo del anlisis de los consumos de agua potable del servicio medido por tipo de usuario y de las prdidas de agua por concepto de fugas fsicas (estas ltimas determinadas con los trabajos de aforo de la fuente de abastecimiento y en la red de agua potable). Tambin se describen los recursos hidrulicos existentes y las posibles fuentes de abastecimiento. El diagnstico del Organismo Operador se hace mediante una descripcin de su estructura y organizacin; as como de su sistema de planeacin, operacional, comercial, contable, financiero y de apoyo administrativo. Con la informacin recopilada se determinaron los ndices de gestin que dan una idea cuantitativa ms clara del funcionamiento del mismo. Al final del presente captulo se presenta una sntesis integral del diagnstico, sealando la parte operativa y funcional, las oportunidades y restricciones, as como sus fortalezas y debilidades.

2.1
2.1.1

ENTORNO GENERAL.
DESCRIPCIN DEL REA DE ESTUDIO.

Localizacin. Cd. Mier es la cabecera del municipio del mismo nombre, se ubica hacia la mitad del brazo que conforman los municipios de la parte norte del estado de Tamaulipas. Colinda al noroeste con el municipio de Guerreo; al sur y suroeste con el estado de Nuevo Len; al noreste con Estados Unidos; y al sureste con el municipio de Miguel Alemn. El municipio de Mier cuenta con una superficie de 888.35 kilmetros cuadrados, de los cuales 4.5 corresponden a la cabecera municipal. En el municipio de Mier se distribuyen 28 comunidades; las de mayor poblacin son: Cd. Mier, La Barranca, La Loma y La reforma. Todas las localidades, con excepcin de la cabecera, cuentan con 50 habitantes o menos.

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Cd. Mier se localiza en las siguientes coordenadas geogrficas: 26 25 44 de latitud norte y 99 08 55 de longitud oeste. Lmina 2.1. Localizacin del rea de estudio.

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, 1996.

Fisiografa, Geologa y tipo de Suelos. La zona de estudio pertenece a la provincia VI, Grandes Llanuras de Norteamrica, donde se encuentra la Subprovincia Llanuras de Coahuila y Nuevo Len (ref.: anuario estadstico de Tamaulipas, edicin 2002, INEGI). La composicin geolgica superficial, est formada principalmente por una combinacin de rocas sedimentarias, conocidas como lutita arenisca, que ocupan una parte importante de la superficie de la regin, cuyo origen se remonta al perodo terciario de la era geolgica del Cenozoico. Los suelos que se identifican en la regin son generados por depsitos recientes del Cuaternario, su coloracin vara de amarillo a caf, en ocasiones con tonos rojizos. La granulometra varia de arcilla a gravas, la mayora de ellas de origen aluvial, los cuales se han presentado rellenando valles y llanos. Desde el punto de vista edafolgico los suelos dominantes son los siguientes: el Xeroxol Lvico de textura media cubre el 40% del territorio municipal, el Xeroxol clcico de

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textura media cubre aproximadamente el 35% y el Regosol calcrico de textura media cubre el 15% restante. Clima. El clima predominante est clasificado como BS (h1), que corresponde a un tipo de clima seco muy clido y clido, la temperatura media anual es de 23.1. La temperatura mxima mensual promedio se registr en julio de 1998 con 36.6 y la mnima mensual promedio en enero de 1982 con 13 (ref.: Estacin Meteorolgica de Nuevo Laredo). La precipitacin total anual es de entre 500 y 600 mm. Topografa. En general la topografa de Cd. Mier se puede clasificar como plana con lomero suave, con pendiente general hacia el norte. Su desnivel promedio es de unos 20 m, hacia el norte. Hidrologa. La localidad de Mier se localiza en la regin hidrolgica RH24 (Bravo Conchos), y pertenece a la cuenca C denominada Ro Bravo Sosa. Esta cuenca drena una superficie de 1,167.4 km2, principalmente en el municipio de Mier. El ro Sosa es afluente del ro lamo, sobre este ltimo se construy una presa de almacenamiento a 10 km al oeste de la ciudad de Mier, la cual alimenta a la presa Marte R. Gmez, localizada a unos 30 km al sureste de Mier, y cuyas aguas son destinadas para el riego agrcola. A unos cuatro km al oeste de Cd. Mier, se localiza el ro Bravo, que limita la frontera entre Mxico y los Estados Unidos. Es la corriente ms importante de la regin y principal abastecedor de agua para el consumo humano y para el riego agrcola. En el municipio de Guerrero, a unos 20 km al norte de Mier, se encuentra construida la presa Falcn sobre el ro Bravo, la cual es utilizada para la generacin de energa elctrica mediante dos hidroelctricas; una del lado Mexicano y otra en los Estados Unidos de Amrica. Tambin se suministra agua al Distrito de Riego no. 25, conocido con el nombre de Bajo Ro Bravo. Adems la presa ayuda al control de grandes avenidas sobre el ro Bravo. Agricultura y Vegetacin. La agricultura es muy escasa, debido a la falta de agua en la regin no se realiza a gran escala; aunque las tierras tienen el potencial para desarrollar la agricultura mecanizada continua (ref.: anuario estadstico de Tamaulipas, edicin 2002, INEGI). Ganadera Existe la cra de ganado bovino, caprino, ovino, porcino, equino y de aves, en ese orden de importancia. Despus del bovino todas las dems especies se desarrollan en mnima escala.

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Servicios Pblicos. En Cd. Mier se tienen servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, energa elctrica, alumbrado pblico, pavimentacin de calles, recoleccin basura; en diferentes grados de cobertura. Carece de saneamiento de las aguas residuales y de transporte pblico de pasajeros; aunque existe un sitio de taxis y una terminal de autobuses forneos que pasan por la localidad hacia las principales ciudades de la regin, como Reynosa y Nuevo Laredo, en el mismo estado de Tamaulipas y a Monterrey, en el estado de Nuevo Len. El servicio de agua potable y alcantarillado es administrado por la Comisin de Agua Potable y Alcantarillado de Cd. Mier (COMAPA); el cual solamente atiende a la cabecera municipal. El organismo operador considera que actualmente la cobertura del servicio de agua potable es del 97%, y en alcantarillado sanitario del 84%. En cuanto al servicio de energa elctrica domiciliaria se puede considerar que casi el 100% de la poblacin en la cabecera municipal cuenta con l. En el caso del alumbrado pblico, se tiene aproximadamente el 80%. De acuerdo a los recorridos realizados por la cabecera, se puede estimar que el 70% cuenta con calles pavimentadas. En cuanto a la seguridad y orden pblico, el municipio de Mier cuenta con dos agencias del ministerio pblico del Fuero Comn. Adems se cuenta con una Casa de la Cultura, donde se realizan conciertos musicales, exposiciones de pintura, obras de teatro y recitales poticos. Solo se cuenta con una biblioteca pblica. De acuerdo a las autoridades municipales se registra un dficit en reas muy importantes como salud, asistencia social, comercio, recreacin, deporte, servicios municipales y abasto. Se considera que el rezago ms importante se encuentra en los siguientes rubros: Cultura y social: existe carencia de centros culturales y sociales. Recreacin: Se requieren parques en la mayor parte de la ciudad. Salud: Se requieren mdulos de atencin ms cercanos al pblico. Asistencia social: carencia generalizada. Servicios municipales: rezagos en las instalaciones de la Comandancia de Polica; hace falta un camin de bomberos; y es necesaria la relocalizacin del basurero municipal. En general existe rezago en el equipamiento de las oficinas de la administracin pblica municipal.

Equipamiento Urbano. En la cabecera municipal se tienen tres plazas pblicas (Hidalgo, Jurez y Guadalupe). El deporte se encuentra organizado a travs de ligas de ftbol, bsquetbol y bisbol.

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Para el abasto se cuenta con un rastro municipal, una tienda CONASUPO, varias tiendas de abarrotes de tipo domstico y algunas carniceras. Se cuenta con una oficina de correos y otra de telgrafos. No hay estaciones de radio ni de televisin. Las ms prximas se encuentran localizadas en Cd. Miguel Alemn, aunque su cobertura incluye a Cd. Mier. Existe sistema de televisin por cable. Se cuenta tambin con servicio telefnico, del cual se desconoce su cobertura. La telefona celular tiene mala recepcin. En el caso de instituciones financieras, solamente se cuenta con un Banco (BANORTE). Educacin. En la cabecera municipal existe un total de 6 escuelas; de los cuales 2 son jardines de nios, 3 primarias, 1 secundaria, un colegio de Bachilleres y una extensin de la Universidad de Cd. Miguel Alemn. En cuanto a la educacin preescolar existe una deficiencia ocasionada por la mala distribucin de estos centros escolares, al igual que para la educacin bsica, la cual en capacidad es suficiente. Para la educacin secundaria y media superior las instalaciones existentes cubren la demanda de educacin satisfactoriamente. Adems en la Casa de la Cultura Municipal se dan clases de computacin y corte y confeccin. Salud Existen un total de tres unidades mdicas en servicio, dos de ellas del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), y la tercera perteneciente a los Servicios de Salud del estado de Tamaulipas. En cuanto a las clnicas del IMSS, una es para derechohabientes y la otra es un IMSS solidaridad para atencin del pblico en general. En las oficinas del DIF municipal se cuenta con un medico para la atencin al pblico. Adems existen 6 consultorios de mdicos particulares. Vivienda El 95% de las viviendas en el Municipio de Mier estn construidas con mampostera (ladrillo, bloque, piedra, adobn) y concreto armado; el resto de madera y techos de lmina galvanizada. La totalidad de las casas cuentan con pisos de cemento y mosaico. Comunicacin. La cabecera municipal est comunicada con las ciudades ms cercanas por dos carreteras principales: al suroeste con la ciudad de Monterrey, Nuevo Len, por la carretera federal 54; y a Nuevo Laredo y Reynosa, Tamaulipas, por la carretera federal 2; que adems pasa por la ciudad de Miguel Alemn, Tamps., a 12 km de Cd. Mier.

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Alcantarillado Pluvial. La zona urbana no cuenta con alcantarillado pluvial. Debido a la topografa existente la localidad cuenta con buen drenaje superficial, ya que es atravesado por dos barrancas principales que recogen el escurrimiento pluvial y descargan por la margen derecha del ro lamo. Sobre estas barrancas existen puentes en varias calles del centro de la ciudad. Debido a que el sistema de subcolectores sanitarios esta construido entre estas barrancas, se generan problemas de entrada excesiva de agua pluvial. Plan Municipal Desarrollo 2002 - 2004. El plan de desarrollo municipal de la presente administracin (2002-2004) presenta un diagnstico a nivel general de los aspectos demogrficos, socioeconmicos, medio fsico natural, medio fsico urbano y arquitectnico, usos del suelo, medio ambiente y en los aspectos de riegos y vulnerabilidad. Uno de los aspectos importantes que destaca es el fenmeno de emigracin que se ha presentado por varias dcadas, debido principalmente a la escasez de fuentes de empleo y al decrecimiento de las actividades primarias, que en algn momento fueron el eje rector de la economa municipal. El crecimiento de la poblacin es a muy baja tasa; a mediados de los aos noventa la poblacin era de 6,270 habitantes, cuando en 1970, era de cerca de los 6,200 habitantes. Se seala tambin que el municipio cuenta con una de las ms bajas tasas de marginacin en el estado; y adems presenta una de las ms bajas tasas de fecundidad y mortalidad infantil, aunque la poblacin manifiesta una clara tendencia hacia el envejecimiento. Con todo esto se espera que las perspectivas de crecimiento demogrfico mantengan un crecimiento muy lento. En cuanto al servicio de agua potable se considera que la cobertura actual es del 90% de la poblacin, y de 75% para alcantarillado. Respecto del saneamiento de las aguas residuales generadas actualmente la cobertura es del 0%, aunque existe una planta de tratamiento fuera de servicio. En este documento se plantea la preocupacin de las autoridades de dotar del servicio de saneamiento a la poblacin mediante el tratamiento de las aguas residuales, para evitar el deterioro de sus fuentes de abastecimiento; as como dotar del servicio de alcantarillado a las zonas desprovistas de l, que vierten sus aguas residuales a cielo abierto, creando focos de infeccin. 2.1.2 CARACTERSTICAS SOCIOECONMICAS DE LA POBLACIN.

De acuerdo al XII Censo de Poblacin y Vivienda realizado por el INEGI, en el ao 2000, la poblacin econmicamente activa en el Municipio de Mier fue de 2,479 habitantes, que correspondi al 36.5% de la poblacin total en ese ao (6,788 hab.). De los cuales el 28.6% se ocupaba en el sector secundario (708 hab.); el 54.7% en el sector terciario (1,356 hab.); y el resto, 16.7%, en otros (415 hab.).

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Grfica 2.1. Poblacin econmicamente activa del municipio de Mier en el ao 2000.

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA EN CD. MIER, AO 2000


17%

54%

29%

POBLACIN OCUPADA EN EL SECTOR SECUNDARIO POBLACIN OCUPADA EN EL SECTOR TERCIARIO OTROS


Fuente: Anuario estadstico del estado de Tamaulipas 2002, Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica.

La distribucin del ingreso en la cabecera municipal se presenta en la siguiente grfica. Grfica 2.2. Distribucin del ingreso en Ciudad Mier en el ao 2000.

DISTRIBUCION DEL INGRESO EN CD. MIER , AO 2000


3% 13% 8%

36%
NO RECIBE INGRESOS RECIBE 1 Y HASTA 2 SALARIOS MNIMOS RECIBE MS DE 5 SALARIOS MNIMOS

40%
RECIBE MENOS DE UN SALARIO MNIMO RECIBE 2 Y HASTA 5 SALARIOS MNIMOS

Fuente: Anuario estadstico del estado de Tamaulipas 2002, Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica.

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ndice de Marginalidad. El Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) considera que el ndice de marginacin o marginalidad del municipio de Mier, para el ao de 2000 es de -1.6637, considerando un grado de marginacin muy bajo, ocupando el lugar 40 a nivel estatal (de 43 municipios) y el 2346 en el contexto nacional (de 2,443 municipios). Este grado de marginacin indica que la poblacin del municipio de Mier tiene un buen nivel de vida, teniendo bajos porcentajes de poblacin sin acceso a la educacin, viviendas inadecuadas y bajos ingresos. El ndice de marginacin determinado por el CONAPO, considera 9 variables y son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 2.1.3 Porcentaje de poblacin analfabeta de 15 aos o ms. Porcentaje de poblacin sin primaria completa de 15 aos o ms. Porcentaje de ocupante en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo. Porcentaje de ocupantes en viviendas sin energa elctrica. Porcentaje de ocupantes en viviendas sin agua entubada. Porcentaje de viviendas con algn nivel de hacinamiento. Porcentaje de ocupantes en viviendas con piso de tierra. Porcentaje de poblacin en localidades con menos de 5,000 habitantes. Porcentaje de poblacin ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mnimos. LEGISLACIN VIGENTE.

El marco jurdico y normativo que dio origen al Organismo Operador, que regula su funcionamiento y lo faculta para proponer y autorizar tarifas, est formado por leyes, decretos, acuerdos y reglamentos emitidos por el gobierno del estado de Tamaulipas, y los cuales se listan a continuacin: Decreto No. 319.- Ley del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Tamaulipas. Decreto No. 242 Mediante el cual se crea la Comisin Municipal de Agua Potable y Alcantarillado del municipio de Mier, Tamaulipas, con carcter de organismo pblico descentralizado de la administracin pblica municipal Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado. Decreto No. 352.- Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas para el Estado de Tamaulipas. Decreto No. 610.- Ley de Fiscalizacin superior del Estado de Tamaulipas. Artculos 21 y 23 de la Ley Orgnica de la Contralora Mayor de Hacienda del Honorable Congreso del Estado.

A continuacin se hace mencin de las partes ms significativas de algunas de ellas.

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Decreto de creacin de la Comisin Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Mier, Tamps. El actual organismo operador ha tenido varias modificaciones en cuanto a su estructura orgnica, con el objeto de hacer ms eficiente la prestacin de los servicios que proporciona. Anteriormente el servicio se prestaba por la Junta de Administracin, Operacin y Mantenimiento, bajo la coordinacin de la Comisin Estatal de Agua Potable y Alcantarillado, cuyas funciones fueron asumidas por la Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecologa, en virtud del Decreto No. 522, publicado en el Peridico Oficial del Estado el 20 de noviembre del 2001. El 12 de diciembre del 2001 se public el Decreto mediante el cual se crea la Comisin Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Mier, Tamaulipas, con el carcter de organismo pblico descentralizado (de la administracin pblica estatal), con personalidad jurdica y patrimonios propios. Posteriormente, el 19 de marzo del ao 2003 se public en el peridico oficial del estado de Tamaulipas, el decreto 242, expedido por el H. Congreso del Estado de Tamaulipas, y promulgado por el gobernador del mismo, Toms Yarrington Ruvalcaba, mediante el cual se crea la Comisin Municipal de Agua Potable y Alcantarillado del municipio de Mier, Tamaulipas, con carcter de organismo pblico descentralizado de la administracin pblica municipal, con personalidad jurdica, patrimonio propios y funciones de autoridad administrativa; de acuerdo a los artculos 1 y 2, del captulo I, de las disposiciones generales. El artculo 4 seala que la Comisin tendr por objeto la prestacin del servicio pblico de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de las aguas residuales en el municipio de Mier, Tamaulipas. En el artculo 7 del captulo II, del patrimonio, se seala que este estar integrado por: los bienes muebles e inmuebles que le sean transferidos en los trminos de ley; las aportaciones en efectivo, materiales o equipo que los gobiernos federal, estatal o municipal y particulares le entreguen; los bienes muebles e inmuebles, subsidios, donaciones que los gobiernos Federal, Estatal y Municipal y, en general, organismos descentralizados, empresas y particulares llegaren a aportar en el presente o en el futuro, o que adquiera directamente; los ingresos por la prestacin de los servicios a su cargo o por cualquier otro servicio que el organismo preste a los usuarios; los crditos que obtengan para el cumplimiento de sus fines; los remanentes, frutos, utilidades, productos, intereses y ventas que obtenga de su patrimonio; los ingresos que por concepto de multas y recargos resulten a su favor; y los dems bienes y derechos que obtenga mediante ttulo legal. En el captulo III, de la organizacin y funcionamiento, se seala en el artculo 9, que el rgano de gobierno del organismo ser el Consejo de Administracin, el cual ser integrado por: el Presidente Municipal; dos representantes del ayuntamiento; dos representantes del

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Consejo Consultivo Municipal (an no se integra); un diputado del distrito, designado por el Congreso del Estado; un representante de la Secretaria de Salud; un representante del Comit para la Planeacin y el Desarrollo Municipal; un representante de la Secretaria de Desarrollo Social del Estado; y un representante de la Comisin Nacional del Agua. Son atribuciones del Consejo de Administracin: aprobar los programas de trabajo, presupuestos, balances, estudios tarifarios y dems actividades propias del organismo; expedir el Reglamento Interior, el cual deber ser publicado, por conducto del Ejecutivo del Estado, en el Peridico Oficial, alentndose el establecimiento de un sistema de profesionalizacin de sus servidores pblicos. Actualmente la COMAPA cuenta con un Reglamento Interior de Trabajo, pero se desconoce su fecha de publicacin y quien lo autoriz. El captulo IV, de las unidades desconcentradas, los artculos 20 y 21, sealan que para la prestacin de los servicios de las comunidades del municipio, el organismo podr constituir Juntas de Administracin, Operacin y Mantenimiento, las cuales contarn con la estructura administrativa necesaria para su funcionamiento. El personal de estas Juntas ser nombrado en los trminos del Reglamento Interior y tendrn las obligaciones y prerrogativas que en el mismo se establezcan. En el capito V, de la vigilancia y fiscalizacin, se menciona en el artculo 23 que el rgano de vigilancia ser representado por un Comisario, en cuyo nombramiento se seguir el mecanismo establecido para el Gerente General. Entre sus atribuciones se tienen las siguientes: vigilar que la administracin de los recursos se haga de acuerdo con lo que disponga la ley, los programas y presupuestos aprobados; y practicar la auditoria de los estados financieros y de las de carcter tcnico o administrativo al trmino del ejercicio, o antes si as lo considera conveniente. El artculo 24 menciona que corresponder al Congreso del Estado, con la intervencin de la Auditoria Superior, revisar y calificar la cuenta pblica del organismo en los trminos de la ley de la materia. Para mayor detalle del contenido del documento, en el anexo A se presenta una copia del Decreto de Creacin de la COMAPA de Cd. Mier. Ley del servicio de agua potable y alcantarillado del estado de Tamaulipas Esta ley fue decretada por el Congreso Constitucional del estado libre y soberano de Tamaulipas (Decreto No. 319), promulgada por el gobernador del estado, el Lic. Amrico Villarreal Guerra y publicada en el Peridico Oficial del Estado, el 1 de agosto de 1992. Las disposiciones generales indican, en el artculo 1, que dicha Ley es de orden pblico, inters social y de observancia general en el estado de Tamaulipas.

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El artculo 2, se seala que la ley tiene por objeto establecer las bases para prestacin del servicio pblico de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de las aguas residuales en el estado de Tamaulipas, En el artculo 4 se indica que el servicio pblico que establece esta ley estar a cargo del Municipio. Previo acuerdo entre sus Ayuntamientos, los Municipios podrn coordinarse y asociarse para su ms eficaz prestacin; al efecto, deber contar con la aprobacin del Congreso en los trminos previstos por el Cdigo Municipal para el Estado. En el punto nmero V del artculo 7 se declara de utilidad pblica la formulacin, modificacin y manejo de los padrones de usuarios y la aplicacin de las tarifas conforme a las cuales se cobrar la prestacin del servicio pblico que regula esta ley. En el captulo tercero, de la operacin de los sistemas, se seala en el artculo 31, que compete a los organismos operadores prestar el servicio de tratamiento y disposicin de las aguas residuales que se generan en su jurisdiccin, promoviendo al efecto procesos de tratamiento y el fomento de instalaciones alternas que sustituyan al drenaje sanitario. En el captulo 4, de los Organismos Operadores Municipales, se menciona en el artculo 46 que para el cumplimento de los objetivos que establece esta ley, los municipios podrn constituir organismos pblicos descentralizados de la administracin pblica municipal, con personalidad jurdica y patrimonio propio, y con funciones de autoridad administrativa para realizar las siguientes funciones, entre otras: I.- Proyectar, construir, rehabilitar, ampliar, operar, administrar, conservar, mantener y mejorar los sistemas de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de las aguas residuales a su cargo. V.- Cobrar de acuerdo a las tarifas aprobadas previamente, los derechos correspondientes a la prestacin del servicio pblico que regula esta ley. VI.- Realizar las gestiones que sean necesarias a fin de obtener la coordinacin o crditos que requiera para el cumplimiento de su objetivo. XII.- Constituir un fondo para financiar los programas anuales de obras de agua potable y alcantarillado sanitario y pluvial, as como para amortizar los crditos insolutos que tenga celebrados. El artculo 47 seala que los organismos pblicos descentralizados contarn con un Consejo de Administracin, un Gerente General, un Comisario y un Consejo Consultivo. En el caso de la COMAPA de Cd. Mier hace falta la formacin de este ltimo. En el captulo octavo, del establecimiento de tarifas, se seala en el artculo 72 que las tarifas debern establecerse tomando en cuenta los costos de operacin, administracin y conservacin; pago de pasivos y constitucin de un fondo de reserva para ampliaciones y

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mejoras de los sistemas y dems gastos inherentes a la prestacin de los servicios, en funcin del desarrollo urbano, turstico o industrial de los centros de poblacin. El artculo 73 menciona que los organismos operadores de los sistemas formularn anualmente un estudio tarifario, con base en el cual deber establecerse, revisarse y modificarse en su caso, las tarifas conforme a las cuales se cobrar la prestacin de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario y pluvial. En el artculo 75 se seala que las tarifas correspondientes se establecern con base en estudios socioeconmicos que realicen, las cuales previamente debern ser publicadas, por conducto del Ejecutivo del Estado, en el Peridico Oficial. En el captulo dcimo, de control y vigilancia, el artculo 108 seala que la Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecologa, de acuerdo a las facultades conferidas en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Estatal, establecer las normas, polticas, lineamientos, bases y especificaciones, conforme a las cuales debern efectuarse la construccin, ampliacin, rehabilitacin, mantenimiento y conservacin de los sistemas de agua potable y alcantarilladote los centros de poblacin e industrias del estado, supervisando su cumplimiento. Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionadas con las Mismas para el Estado de Tamaulipas Esta ley fue decretada por el Congreso Constitucional del estado libre y soberano de Tamaulipas (Decreto No. 352), promulgada por el gobernador del estado, Toms Yarrington Ruvalcaba y publicada en el Peridico Oficial del Estado, el 21 de agosto de 2003. En el artculo 1 del titulo primero, de las disposiciones generales, se seala que el objeto de esta ley es regular el gasto y las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin, ejecucin y control de la obra pblica y de los servicios relacionados con la misma, que realicen el gobierno del estado y los ayuntamientos de los municipios, por s o a travs de sus organismos pblicos descentralizados. En el artculo 3, se consideran obras pblicas los trabajos que tengan por objeto crear, construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar o demoler bienes inmuebles; y en el artculo 4, se seala que se consideran servicios relacionados con la obras pblicas, los trabajos que tengan por objeto concebir, disear y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pblica; las investigaciones, estudios, asesoras y consultoras que se vinculen con las acciones que regulen esta ley; la direccin o supervisin de la ejecucin de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia en las instalaciones. Para coadyuvar en la toma de decisiones en materia de obras pblicas y servicios relacionadas con las mismas, as como el cumplimiento de esta ley y dems disposiciones aplicables, el artculo 5 seala que se deber crear un comit. Este impulsar la transparencia en los procedimientos de contratacin en la materia y estar integrado por: un

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presidente, que ser el titular de la Secretaria de Obras Pblicas; un vocal, que ser el titular de la Unidad Administrativa responsable de la elaboracin del proyecto, de las especificaciones y presupuestos de la Secretaria; un vocal, que ser el titular de la dependencia o entidad que pretenda contratar obra pblica o servicios relacionados con la misma; y un secretario, que ser el titular de la Direccin Jurdica de la Secretaria. En el artculo 12, titulo II, de la obra pblica, se indica que el gasto aplicable a las obras pblicas y a los servicios relacionados con las mismas que realicen el gobierno del estado o los ayuntamientos, quedar sujeto a sus respectivos presupuestos de egresos, a las disposiciones normativas que regulan el ejercicio y control del gasto pblico, a los preceptos de esta ley y a los convenios o acuerdos que celebren la Federacin, el Estado y los Municipios. En el artculo 20, del titulo III, de la planeacin, programacin y presupuestacin se dice que en la planeacin de las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, las dependencias, entidades y ayuntamientos debern ajustarse al plan estatal de desarrollo y al plan municipal de desarrollo correspondientes, as como a sus programas sectoriales; considerar los efectos que la ejecucin de las obras pblicas puedan causar sobre el medio ambiente, evaluando el impacto ambiental previsto por la legislacin de la materia, estudios que debern formar parte del expediente tcnico respectivo. Cabe aclarar que la COMAPA de Cd. Mier no cuenta con la nueva Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionadas con las Mismas, poseyendo una copia de la anterior, correspondiente decreto No. 105, publicado en el peridico oficial el 3 de Noviembre de 1984. Contando tambin con el decreto No. 55 mediante el cual se reforman, adicionan o derogan diversos artculos de esta Ley; y el decreto no. 448, mediante el cual se reforman artculos de la misma, publicado el 11 de octubre del 2001.

2.2

ANLISIS DE LA DEMANDA

Para conocer la demanda actual de agua potable, alcantarillado y saneamiento de Ciudad Mier, se realiz un estudio detallado para determinar la poblacin actual, de acuerdo al anlisis de diferentes fuentes: INEGI, CONAPO, CFE, Catastro municipal y COMAPA de Cd. Mier. Adems con la informacin proporcionada por el organismo operador referente a los consumos de agua medidos en el sistema de agua potable, para los diferentes tipos de usuarios existentes, se determin la cantidad de agua necesaria para satisfacer sus necesidades. Se realiz un aforo en la fuente de abastecimiento actual para conocer el volumen total extrado, que al ser comparado con el consumo total de la localidad se determinaron las prdidas de agua por concepto de fugas fsicas. As mismo, se estimaron las prdidas de agua no contabilizada debido a las tomas clandestinas supuestas. Por otro lado, se realizaron trabajos de aforo y muestreo de las aguas residuales en el punto de la descarga del colector existente. Con el volumen total obtenido con el gasto medio aforado, comparado con el consumo total de los usuarios conectados al sistema de

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alcantarillado sanitario se determin el porcentaje de aportacin real que se utiliz para determinar el caudal de aportacin al sistema actual de alcantarillado y saneamiento (demanda actual de alcantarillado y saneamiento). 2.2.1 DETERMINACIN DE LA POBLACIN ACTUAL

Se recopil informacin de distintas fuentes, entre ellas, los resultados del XII Censo de Poblacin y Vivienda realizado por el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) en el ao 2000; el nmero de tomas domsticas registradas por el organismo hasta octubre del ao 2003; el nmero de viviendas registradas en el padrn del Departamento de Impuesto Predial hasta mediados del mes de noviembre del ao 2003, el nmero de acometidas registradas en la Comisin Federal de Electricidad (CFE) a mediados de noviembre de 2003 y las proyecciones de poblacin publicadas por el CONAPO. Poblacin actual calculada con informacin de INEGI Como antecedente se sabe que la tasa de crecimiento anual a nivel nacional determinada por INEGI fue de 1.8% del perodo de 1990 al 2000, en tanto que la del estado de Tamaulipas fue de 2%. El INEGI reporta para el ao 2000 a nivel municipal 6,788 hab., de stos el 98.9% (6,715 hab.) se concentra en la cabecera municipal y el resto se distribuye en 27 localidades rurales con menos de 50 habitantes, cada una. Adems el INEGI reporta un promedio de ocupantes en viviendas particulares de 3.64. En la lmina 2.2 se presenta la distribucin de la poblacin de Cd. Mier en el ao 2000 por AGEBS; y en el siguiente cuadro se muestra la poblacin histrica a nivel municipal de Mier (El INEGI, no cuanta con informacin de la cabecera municipal de los aos anteriores al 2000). Cuadro 2.1. Poblacin histrica a nivel municipal de Mier, Tamps.
Poblacin de la Cabecera Ao Municipal Hab Hab 1930 7,756 1940 9,658 1950 12,984 1960 5,194 5,137 1970 6,193 6,125 1980 6,382 6,312 1990 6,032 5,966 2000 6,788 6,715 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. La poblacin de la cabecera municipal del ao 2000 corresponde a la reportada por el censo de INEGI del mismo ao; para los aos de 1960 a 1990 se estim suponiendo que la proporcin del 98.9% con respecto al total municipal se ha mantenido constante. Poblacin Municipal

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En la siguiente grfica se aprecia ms claramente el comportamiento del crecimiento de la poblacin municipal de Mier, de ao de 1930 al 2000. Grfica 2.3. Poblacin histrica municipal de Mier, Tamps.
POBLACION HISTORICA M UNICIPAL DE MIER, TAMPS.

14 ,00 0 13 ,00 0 POBLACION (HAB) 12 ,00 0 11 ,00 0 10 ,00 0 9 ,00 0 8 ,00 0 7 ,00 0 6 ,00 0 5 ,00 0 4 ,00 0 192 0 193 0 194 0 195 0 196 0 197 0 198 0 199 0 200 0 201 0 AO

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica.

De 1930 a 1950 hubo un crecimiento muy importante en la poblacin municipal de Mier, la cual disminuyo drsticamente en la siguiente dcada. Esto se debi principalmente a que se le segreg gran parte de su territorio, el cual albergaba a casi la mitad de la poblacin municipal, para formar el municipio de Miguel Alemn. Aunado a esto hubo una disminucin importante en las actividades agrcolas de la zona por falta de agua, ya que con la construccin de la presa Falcn en 1963, se restringi la extraccin de agua del Ro Bravo. En ocasiones ste se limita solo para satisfacer las necesidades de abasto de agua potable de las localidades ubicadas hacia aguas abajo, por lo que actualmente la agricultura de la regin prcticamente ha desaparecido. Para obtener la poblacin actual de Cd. Mier (2003) con informacin de INEGI, se hicieron proyecciones tomando como ao base el 2000 (6,715 hab), utilizando los siguientes mtodos: aritmtico, geomtrico por incremento, geomtrico por inters compuesto, por Malthus, por tasa de crecimiento media anual (T.C.M.A.) y por mnimos cuadrados, usando ajuste logartmico. En esta proyeccin solamente se utiliz la informacin de los aos de 1960, 1970, 1980, 1990 y 2000, debido a que el comportamiento del crecimiento de la poblacin de 1930 a 1960 es muy diferente al del resto de los aos por las razones expuestas en el prrafo anterior. El anlisis de las proyecciones se presenta en el anexo B (Proyecciones de poblacin) y los resultados se presentan en el siguiente cuadro.

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Cuadro 2.2. Proyeccin de poblacin actual de Cd. Mier realizada por SI+I, calculada por cinco mtodos con informacin histrica de INEGI.
AO ARITMTICO (hab/ao) 6,715 6,754 6,794 GEOMTRICO POR Incremento 6,715 6,764 6,814 Inters Comp. 6,715 6,760 6,806 6,715 6,763 6,811 6,715 6,760 6,806 MALTHUS T.C.M.A.
MINIMOS CUADRADOS

(ajuste logartmico) 6,715 6,745 6,774

2000 2001 2002

2003 6,833 6,863 6,851 6,859 6,851 6,804 Fuente: Proyecciones elaboradas por la empresa SI+I. Se tom como poblacin base 6,715 hab, de acuerdo al censo del INEGI del ao 2000.

Como se puede observar en la tabla anterior, el rango de variacin entre el mximo y mnimo valor de los seis mtodos es de 59 hab; que en porcentaje representa el 0.86% con respecto al mnimo; adems los mtodos geomtricos por inters compuesto y el de la tasa de crecimiento media anual generan el mismo resultado. Por lo anterior y con objeto de tener un dato como base, se seleccion el valor de 6,851 hab, que corresponde a la proyeccin al 2003 con el mtodo de la tasa de crecimiento media anual, para hacer la comparacin con las otras fuentes de informacin. A continuacin se presentan los resultados de poblacin obtenidos al 2003 utilizando las diferentes fuentes de informacin, y finalmente se propone la cifra para el mismo ao. Poblacin actual calculada con informacin de la COMAPA de Cd. Mier. La cantidad de tomas domsticas activas registradas por la COMAPA, hasta octubre del ao 2003, fue de 2,456. Considerando que actualmente la cobertura es del 97%, de acuerdo al organismo operador, entonces el total de viviendas sera de 2,532, que multiplicadas por la cantidad de habitantes por vivienda determinado con informacin del INEGI en el ao 2000, de 3.64 hab/viv, resultan 9,216 habitantes para el ao 2003. Poblacin actual calculada con informacin del departamento del impuesto predial. De acuerdo con esta fuente de informacin, hasta mediados del mes de noviembre del 2003 se tenan registrados un total de 2,223 predios urbanos habitados, que multiplicados por el ndice de ocupacin de 3.64 hab/viv, determinado con informacin de INEGI para el ao 2000, resulta un total de 8,092 habitantes para el ao 2003. Poblacin actual calculada con informacin de la Comisin Federal de Electricidad. La CFE proporcion la informacin de que en Cd. Mier haba, hasta mediados del mes de noviembre del 2003, 2,633 usuarios de tipo domstico (se considera que la cobertura es prcticamente del 100%), que multiplicados por el ndice de ocupacin de 3.64 hab/viv,

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determinado con informacin de INEGI para el ao 2000, resulta un total de 9,584 habitantes para el ao 2003. Poblacin actual de acuerdo con las proyecciones de poblacin del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) Segn las proyecciones elaboradas en 2001 por el CONAPO, en el ao 2003 existiran en Cd. Mier un total de 7,491 habitantes; cantidad superior a la proyectada con datos del INEGI (6,863 habitantes con el mtodo que arroja el mayor valor). En el siguiente cuadro se muestra la proyeccin de la poblacin de Cd. Mier 2000-2003 realizada por el CONAPO. En este caso la poblacin del ao base 2000 no coincide con la reportada por el censo de INEGI (6,715 hab), ya el CONAPO realiz una correccin debido a una omisin de la poblacin censada, de acuerdo a la metodologa utilizada y publicada por el CONAPO. La tasa promedio considerada por CONAPO en este perodo es de 2.24%, muy superior que la presentada en la ltima dcada, y que fue de 1.19% Cuadro 2.2A. Proyeccin de la poblacin de Cd. Mier elaborada por el CONAPO.
Ao Poblacin (hab) Ref.: CONAPO 2000 7,010 2001 7,172 2002 7,332 2003 7,491

Con el valor de la poblacin actual segn el CONAPO, y tomando un ndice de ocupacin de INEGI para el ao 2000 de 3.64 hab/viv, resulta un total de 2,058 viviendas habitadas. A continuacin se presenta la grfica comparativa de la proyeccin de la poblacin de Cd. Mier realizada por el CONAPO y la elaborada por SI+I con la poblacin histrica reportada por el INEGI, que tambin se incluye en la misma.

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Grfica 2.4. Comparacin de las proyecciones de poblacin del CONAPO y la realizada por SI+I, con informacin histrica de INEGI.
POBLACION HISTORICA 1960 - 2000 Y PROYECCIONES DE POBLACION DE CIUDAD MIER, TAMPS. 2000 - 2003
8,000 POBLACION (hab) 7,500 7,000 6,500 6,000 5,500 5,000 1960 1975 2000 2005 1965 1970 1980 1985 1990 1995

Ao

Proy. INEGI

CONAPO

POB. HISTORICA INEGI

Ref.: CONAPO, INEGI y proyeccin elaborada por SI+I.

Poblacin actual de acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal El Plan de Desarrollo Municipal no cuenta con proyecciones de poblacin, solamente marca que para el ao 2000, la poblacin de Cd. Mier era de 6,738 habitantes, de acuerdo a los resultados preeliminares del Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2000. Lo que s seala que el crecimiento demogrfico del municipio de Mier ser muy lento, pero no se marca ninguna tasa estimada. En el siguiente cuadro se presenta un resumen de la poblacin actual estimada con las diferentes fuentes de informacin, y a continuacin se presentan graficados los resultados. Cuadro 2.3. Comparativo de poblacin y nmero de viviendas en Cd. Mier, para el ao 2003.
Fuente
INEGI (proyeccin) COMAPA Departamento de Impuesto Predial CFE CONAPO

No. de Viviendas 2003 de acuerdo a la cobertura


1,882 2,456 2,223 2,633 2,058

Cobertura
100 97 100 100 100

No de Viviendas Totales
1,882 2,532 2,223 2,633 2,058

Poblacin Total 2003 (100% de Cobertura)


6,851 9,216 8,092 9,584 7,491

Fuente:

XII Censo de Poblacin y Vivienda, INEGI 2000. Comisin Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Mier, Tamps. Departamento de Impuesto Predial, Ayuntamiento de Mier, Tamps., 2002-2004. Comisin Federal de Electricidad, Agencia Mier, Zona Nuevo Laredo, 2003. Proyecciones de poblacin del Consejo Nacional de Poblacin, 2003.

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Grfica 2.5. Comparativo de la poblacin actual 2003, por diferentes fuentes de informacin.
COMPARATIVO DE LA POBLACION ACTUAL 2003 DE CD. MIER POR DIFERENTES FUENTES DE INFORMACION
11,000 Poblacin (hab) 10,000 9,216 9,000 8,092 8,000 7,000 6,000 INEGI (Proy) COMAPAS Departamento de Impuesto Predial CFE CONAPO (proyeccin) 6,851 7,491 9,584

Fuente de Inform acin

Fuente: Proyecciones elaboradas por la empresa SI+I.

Como se puede ver en la grfica anterior la poblacin actual calculada con el nmero de acometidas de CFE, es la ms alta, y la ms baja la de INEGI; representando una variacin del 39% con respecto a la segunda fuente. Entre las fuentes oficiales, INEGI y CONAPO, la diferencia es del 9%. En el caso del nmero de tomas domsticas reportadas por el personal del organismo, no se supo precisar el grado de actualizacin del padrn de usuarios por parte del personal del mismo; pero s se est consciente de que el nmero de tomas est sobreestimado con relacin al nmero de viviendas. En el ao 2,000 la COMAPA tena registrado un total de 2,333 tomas domsticas y el INEGI cens un total de 1,778, lo que representa una diferencia del 31%. En el caso de la poblacin obtenida con el nmero de predios sucede lo mismo. Debido a que la CFE, no tiene un control respecto a que las acometidas que se instalan correspondan a una sola vivienda, se considera que el resultado obtenido con esta informacin no es muy confiable. Aunque la proyeccin realizada por el CONAPO result un poco ms alta que la obtenida con la informacin de INEGI se considera que es la correcta, debido a que en su proyeccin considera adems factores regionales que pudieran generar un incremento de poblacin superior al registrado histricamente. Por otra parte, el CONAPO es la nica institucin autorizada para elaborar y emitir las proyecciones de poblacin en Mxico, de acuerdo a la Ley general de Poblacin y su Reglamento respectivo. La metodologa empleada por esta dependencia utiliza un mayor nmero de variables, que en un momento dado reflejan la dinmica real de la poblacin, como son la fecundidad, mortalidad y migracin, aplicando tasas de crecimiento natural y social.

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De acuerdo a lo anterior se toma como poblacin actual (al ao 2003) de CD. Mier, 7,491 habitantes; que corresponde a la obtenida con la proyeccin del CONAPO. El nmero de viviendas actuales es por lo tanto de 2,058 y el ndice de ocupacin de habitantes por vivienda de 3.64 2.2.2 DETERMINACIN DE LOS CONSUMOS DE AGUA POR TIPO DE USUARIO.

Con la informacin sobre facturacin de usuarios y volmenes medidos del ao 2003 (enero-octubre) y 2002 (noviembre-diciembre) se determinaron los consumos promedio por tipo de usuario; con los cuales se calcularon los volmenes totales consumidos por los usuarios medidos y no medidos. Se tom la decisin de analizar el perodo indicado ya que hasta febrero del ao 2002 el porcentaje de cobertura de micromedicin era del 46%, aumentando rpidamente en agosto del mismo ao hasta los niveles actuales del 86%, por lo que se decidi tomar un ciclo completo de un ao, para contar con informacin ms completa sobre micromedicin (al respecto los trminos de referencia marcan como perodo mnimo de anlisis un ao). En el anexo C se presenta a detalle el anlisis de los consumos. En el siguiente cuadro se muestran los consumos promedio por tipo de usuario por mes, y en seguida se presenta la grfica comparativa de los mismos. Cuadro 2.4. Consumos promedio por tipo de usuario por mes, de noviembre de 2002 a octubre del 2003.
Consumo (m3/toma/mes) Ao Mes 2002 Domstico Comercial (m3/toma/mes) (m3/com/mes) Industrial (m3/ind/mes) Pblico (m3/gob/mes) 8.0 2.0 2.5 6.3 6.1 3.5 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0

NOVIEMBRE 12.6 26.7 36.4 DICIEMBRE 13.5 28.2 43.7 ENERO 12.4 28.8 35.2 FEBRERO 10.9 30.2 31.9 MARZO 12.8 34.5 38.8 ABRIL 15.1 30.9 38.4 MAYO 20.5 35.4 56.8 2003 JUNIO 16.8 33.9 58.9 JULIO 17.7 34.2 60.1 AGOSTO 16.9 33.6 65.4 SEPTIEMBRE 14.9 28.7 55.0 OCTUBRE 12.6 24.3 40.4 Ref.: Anlisis efectuado con informacin proporcionada por la COMAPA de Mier, Tamps.

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Grfica 2.6. Consumos promedio por tipo de usuario por mes, de noviembre de 2002 a octubre del 2003.
CONSUMOS DE AGUA POTABLE POR TIPO DE USUARIO, DE NOVIEMBRE DE 2002 A OCTUBRE DE 2003 70.0 CONSUMO (M3/TOMA/MES) 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 NOV MAY SEPT OCT ENE FEB AGO MAR ABR DIC JUN JUL
Publica

MESES
Domestica Comercial Industrial

Fuente: Comisin Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Mier, Tamps.

Para obtener el consumo total de los usuarios medidos y no medidos, se multiplic el consumo promedio mensual por tipo de usuario por el total de usuarios activos instalados correspondientes en cada mes, medidos y no medidos. En el siguiente cuadro se presenta el total de usuarios activos instalados y con micro medidor, registrados en el padrn de usuarios de la COMAPA, de noviembre de 2002 a octubre del 2003. Cuadro 2.5. Tomas totales activas instaladas y con medidor, registradas en la COMAPA de Mier, de noviembre del 2002 a octubre del 2003.
Domstico Mes Inst. C/Med. NOV 2430 2073 2002 DIC 2427 2089 ENE 2438 2133 FEB 2422 2093 MAR 2426 2108 ABR 2435 2119 MAY 2434 2119 2003 JUN 2440 2116 JUL 2444 2119 AGO 2456 2124 SEPT 2450 2121 OCT 2456 2110 Fuente: COMAPA de Mier, Tamps. Ao Comercial Inst. 95 94 94 91 90 89 89 89 89 89 88 87 C/Med. 69 70 70 66 66 66 66 66 66 66 65 64 Industrial Inst. 27 28 28 29 29 28 28 28 28 27 27 27 C/Med. 26 27 27 28 28 27 27 27 27 26 26 26 Pblico Inst. 32 32 32 32 32 33 33 33 33 33 33 33 C/Med. 30 30 30 21 21 31 31 31 31 31 31 31 Total Activas 2584 2581 2592 2574 2577 2585 2584 2590 2594 2605 2598 2603

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En el siguiente cuadro se presentan el consumo total medido y no medido, de noviembre de 2002 a octubre de 2003. Cuadro 2.6. Consumo total medido y no medido, de noviembre de 2002 a octubre de 2003.
Ao Mes Domstico NOVIEMBRE 30,651 2002 DICIEMBRE 32,645 ENERO 30,187 FEBRERO 26,508 MARZO 31,111 ABRIL 36,842 MAYO 49,914 2003 JUNIO 41,070 JULIO 43,372 AGOSTO 41,626 SEPTIEMBRE 36,407 OCTUBRE 31,044 TOTAL ANUAL 431,379 % 89.6 Fuente: COMAPA de Mier, Tamps. Consumo medido y no medido (m3/mes) Comercial Industrial Pblico 2,539 2,650 2,709 2,745 3,103 2,748 3,149 3,021 3,044 2,991 2,523 2,112 33,334 6.9 983 1,223 986 924 1,124 1,075 1,590 1,649 1,682 1,765 1,484 1,091 15,576 3.2 256 65 80 203 194 114 69 67 68 67 66 65 1313 0.3 Total/mes 34,429 36,583 33,962 30,381 35,532 40,780 54,721 45,807 48,166 46,449 40,482 34,311 481,604 100

Para los usuarios comercial, industrial y pblico se considera que el nmero de tomas representa la cantidad real de usuarios; no as en el caso de los usuarios domsticos, donde el nmero de tomas es muy superior al nmero de viviendas actuales (2,456 tomas contra 2,058 viviendas), como ya se explic en el inciso 2.2.1. Es por esto que para efectos del estudio se determin el consumo domstico por vivienda. Si la cobertura actual de agua potable es del 97%, de acuerdo al COMAPA (la cual coincide con informacin del censo de INEGI del ao 2000), entonces el nmero de viviendas con servicio de agua potable es de 1,996; por lo tanto el consumo domstico promedio por vivienda es 18.01 m3/viv/mes (se obtuvo dividiendo el consumo anual de 431,379 m3 entre 12 meses y entre el nmero de viviendas con agua potable). Para el resto de los usuarios los consumos promedio se obtuvieron del promedio aritmtico de los consumos mensuales del cuado 2.4. En el siguiente cuadro se presentan los consumos promedio por tipo de usuario. Cuadro 2.6A. Consumo promedio actual por tipo de usuario.
Consumo (m3/toma/mes) Domstico (m /viv/mes) (l/hab/da)* 18.01 163
3

Comercial (m3/com/mes) 30.78

Industrial (m3/ind/mes) 46.74

Pblico (m3/gob/mes) 3.38

Ref.: Anlisis efectuado con informacin proporcionada por la COMAPA de Mier, Tamps. * Se calcul con el ndice de ocupacin de 3.64 hab/vivienda.

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Como se puede ver en el cuadro anterior el consumo promedio obtenido para los usuarios domsticos es de 18.01 m3/viv/mes, que equivale a 592.11 l/viv/da y a 163 l/hab/da. Este consumo domstico obtenido es un poco menor al indicado en los Lineamientos Tcnicos para la Elaboracin de Estudios y Proyectos de Agua Potable de la CNA; los cuales sealan, de acuerdo a la temperatura media anual (23.1C), un consumo de 185 l/hab/da para la clase popular, y de 230 l/hab/da para la clase media. En el caso de la COMAPA de Mier no clasifica a los usuarios domsticos por clase social; pero de acuerdo a lo observado en recorridos por la ciudad, existen tres clases sociales: popular, media y residencial. Esta ltima por su nmero se puede despreciar; en los otros dos casos la proporcin es aproximadamente del 50%. En el caso de los usuarios de tipo industrial, ms bien de acuerdo a sus actividades se podran considerar como comercial por comentarios del personal del organismo. Dentro de la clasificacin comercial se consideran las plantas purificadoras, por ejemplo. Con base en los comentarios del personal de la COMAPA, y corroborado directamente con algunos vecinos del lugar, los consumos promedio obtenidos se consideran como suficientes tomando en cuenta que el servicio proporcionado es en forma continua; aunque en poca de mayor demanda llega a bajar la calidad del servicio en la zona alta de la ciudad, ste no se llega a suspender. Adems de acuerdo a las mediciones realizadas en la red primaria y en tomas domiciliarias (ver cuadros 2.21 y 2.22) se puede apreciar que las presiones registradas, en general, son adecuadas. Por lo anterior, se considera que los usuarios cuentan con las condiciones favorables para utilizar el agua suficiente para cubrir sus necesidades. 2.2.2.1 2.2.2.1.1 Demanda Actual de Agua Potable. Agua no Contabilizada.

En este caso el personal de la COMAPA, estima que un 10% de las tomas se puentean antes del medidor para que ste marque menos volumen de agua del que realmente consumen. Para estimar el agua no contabilizada, se consider que el volumen que deja de marcar el medidor es del 50% del consumo (ya que estas derivaciones se realizan con tubera del mismo dimetro), y solamente para las tomas domsticas (por representar el mayor porcentaje). En el siguiente cuadro se presenta el consumo estimado de agua no contabilizada, de noviembre del 2002 a octubre del 2003.

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Cuadro 2.7. Volmenes estimados de agua no contabilizada, de noviembre de 2002 a octubre de 2003.
Ao Mes No. de Tomas domsticas puenteadas 243 243 244 242 243 244 243 244 244 246 245 246 Consumo domstico m3/viv/mes 12.6 13.5 12.4 10.9 12.8 15.1 20.5 16.8 17.7 16.9 14.9 12.6 Agua no contabilizada m3/mes 1,533 1,632 1,509 1,325 1,556 1,842 2,496 2,054 2,169 2,081 1,820 1,552 21,569

NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO 2003 JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE TOTAL ANUAL Fuente: COMAPA de Mier, Tamps. 2002

2.2.2.1.2

Suministro de Agua con Pipas

En este caso, la COMAPA no supo precisar el volumen suministrado con pipas, pero de acuerdo a cometarios de los operadores de la planta potabilizadora (donde se ubica la nica garza para el llenado de pipas), se llenan aproximadamente 20 pipas diarias, de 2,000 litros cada una; lo que representa un total de 40 m3/da, 1240 m3/mes. Esta agua se utiliza casi en su totalidad para el ganado en ranchos localizados fuera de la zona urbana. 2.2.2.1.3 Prdidas Fsicas en todo el Sistema.

Para el clculo de los volmenes de agua por concepto de fugas fsicas, y debido a que no se cuenta con macromedicin en la fuente de abastecimiento (Ro Bravo) se hizo una campaa de medicin continua de 24 horas de gasto por siete das. El aforo de la fuente se hizo mediante la insercin de un tubo Pitot en la tubera de descarga de las bombas instaladas en el crcamo de bombeo, ubicado en la margen derecha del Ro Bravo, nica fuente de abastecimiento actual. En el siguiente cuadro se presenta el resumen de los volmenes aforados; el cual fue calculado a partir del registro de gasto de cada 30 minutos.

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Cuadro 2.8. Volmenes aforados en la fuente de abastecimiento (Ro Bravo).


DIAS AFORADOS (Fecha de aforo) 30 Nov. 2003 1 Dic. 2003 2 Dic. 2003 3 Dic. 2003 4 Dic. 2003 6 Dic. 2003 7 Dic. 2003 TOTAL Fuente: Aforos realizados por al empresa SI+I. VOLUMEN AFORADO (m3/da) 3,312 4,359 4,656 2,966 4,241 3,686 4,680 27,900

De acuerdo al cuadro anterior, el volumen total aforado en la fuente de abastecimiento fue de 27,900 m3/siete das, lo que equivale a 123,557 m3/mes (para 31 das del mes de diciembre). La campaa se realiz del da 30 de noviembre al 7 de diciembre del 2003 (Ver Anexo D Mediciones en el sistema de agua potable). Por lo tanto, el consumo global para cada mes del ao es la suma del consumo total medido y no medido (cuadro 2.6) ms el agua no contabilizada (cuadro 2.7) ms el volumen suministrado con pipas (1,240 m3/mes), los cuales se muestran en el siguiente cuadro. Cuadro 2.9. Consumo global, de noviembre del 2002 a octubre de 2003.
Ao Mes Consumo total Agua no Vol. medido y no contabilizada Suministrado medido con pipas (m3/mes) (m3/mes) (m3/mes) Consumo Global (m3/mes)

NOVIEMBRE 34,429 1,533 1,240 37,202 DICIEMBRE 36,583 1,632 1,240 39,455 ENERO 33,962 1,509 1,240 36,712 FEBRERO 30,381 1,325 1,240 32,946 MARZO 35,532 1,556 1,240 38,327 ABRIL 40,780 1,842 1,240 43,862 MAYO 54,721 2,496 1,240 58,457 2003 JUNIO 45,807 2,054 1,240 49,101 JULIO 48,166 2,169 1,240 51,575 AGOSTO 46,449 2,081 1,240 49,771 SEPTIEMBRE 40,482 1,820 1,240 43,542 OCTUBRE 34,311 1,552 1,240 37,103 TOTAL ANUAL 481,604 21,569 14,880 518,053 Consumo global promedio mensual (m3/mes) 43,171 Fuente: Anlisis realizado por la empresa SI+I, con base en la informacin proporcionada por la COMAPA de Mier, Tamps. 2002

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En la siguiente grafica se presenta el histograma resultante del consumo global, de noviembre de 2002 a octubre de 2003. Grfica 2.7. Histograma del consumo global, de noviembre de 2002 a octubre del 2003.
HISTOGRAMA DEL CONSUMO GLOBAL DE AGUA POTABLE, DE NOVIEMBRE DE 2002 A OCTUBRE DE 2003 65,000 60,000 CONSUMO TOTAL (M3) 55,000 50,000 45,000 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 NOV MAY SEPT OCT AGO ENE FEB DIC MAR ABR JUN JUL

MESES

Fuente: Anlisis realizado por la empresa SI+I, con base en la informacin proporcionada por la COMAPA de Mier, Tamps.

Como se ve en la grfica y cuadro anteriores el mayor consumo global se dio en el mes de mayo, con 58,457 m3; y el mnimo en febrero, con 32,946m3. El consumo global promedio mensual es de 43,171 m3/mes, que resulta de dividir el consumo global anual entre 12 meses. El consumo global total (518,053 m3/ao) es un 8% mayor que el consumo total medido y no medido (481,604 m3/ao); y es 11% mayor que el volumen facturado en el mismo perodo (466,590 m3/ao, ver anexo C Anlisis del consumo). Considerando que el aumento del nmero de tomas totales del mes de diciembre de 2002 a octubre de 2003, solamente fue del 0.9%, se tom el consumo global de ese mes, que es de 39,455 m3, y se dividi entre el volumen aforado de 123,557 m3/mes, con lo que resulta una prdida fsica actual en todo el sistema del 68%; la cual, para este estudio, se considera constante para todo el ao. Con el porcentaje de prdidas fsicas se calcula una eficiencia actual de todo el sistema del 32% que resulta de restar del 100% el 68% de prdidas. El volumen estimado que se extrajo de la fuente de abastecimiento es la divisin del consumo global entre la eficiencia, que resulta de 1.619 Mm3/ao, que equivale a un gasto medio de 51.3 l/s.

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Tomando en cuenta los aforos realizados en la fuente de abastecimiento, en la salida de la planta potabilizadora y a la entrada de la red de agua potable, se calcularon los porcentajes de prdidas fsicas correspondientes. En el siguiente cuadro se muestran los volmenes aforados, los correspondientes a las prdidas fsicas parciales y acumuladas, y el consumo global, en el mes de diciembre de 2003. En el anexo D (Mediciones en el sistema de agua potable) se deducen los volmenes aforados. Cuadro 2.10. Prdidas de agua en cada parte del sistema, en el mes de diciembre de 2003.
Punto de aforo Fuente de abastecimiento A la salida de Planta potabilizadora Volumen aforado (m3/mes) 123,557 100,316 Vol. Fsico Perdido Parcial Acum. 23,241 23,241 % Prdidas Parcial Fsica 19 20 29 Fsica acumulada 19 39 68

Llegada de lneas de alimentacin a 74,059 +1,240* = 25,017 48,258 la red (ms pipas) 75,299 Consumo global en la red (ms pipas 36,583+1,240*+1,632** = 35,844 84,102 y agua no contabilizada) 39,455 * Es el volumen correspondiente al suministro con pipas. ** Es el volumen correspondiente al agua no contabilizada en el mes de diciembre.

En la siguiente lmina se muestra de manera esquemtica el comportamiento de las prdidas de agua potable en cada parte del sistema.

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Lmina 2.3. Esquema General de prdidas fsicas en el sistema de agua potable, en diciembre de 2003.

Ro Bravo Captacin (Ro Bravo) Vol. Aforado = 123,557m3/mes Lnea de conduccin de 10 de A-C (aqu se presenta una parte de la prdida parcial del 19%) Planta Potabilizadora Vol. Aforado a la salida = 100,316 m3/mes Vol. Perdido = 23,241 m3/mes % prdida parcial fsica = 19% (Los tanques presentan fugas abundantes) Lnea de alimentacin de 8 de PVC (sin pedidas) Lnea de alimentacin de 12 de A-C (aqu se pierde el
2 del 20% del tramo)

Lnea de alimentacin de 8 de A-C (aqu se pierde el 18 del 20% del tramo)

Vol. Aforado a la llegada de la red = 75,299 m3/mes Vol. Perdido = 25,017 m3/mes Prdida parcial fsica = 20% Prdida fsica acum. = 39 %

Red de Agua Potable Cd. Mier Vol. Consumido real = 39,455 m3/mes Vol. Perdido = 35,844 m3/mes % Prdida parcial fsica = 29% % Prdida fsica acum. = 68 %

Como se muestra en la lmina anterior existe una prdida de agua del 19% en la lnea de conduccin y la planta potabilizadora. Aunque es un valor relativamente grande, es posible, ya que en la visita realizada a la infraestructura se constat que existen fugas abundantes en casi todos los tanques de la planta potabilizadora y en la lnea de conduccin.

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En el caso de las lneas de alimentacin, la prdida calculada fue del 20%, que de acuerdo a los comentarios del personal del organismo, en el cruce de la lnea de alimentacin de 8 de asbesto cemento existe una fuga abundante en la tubera de acero del cruce con el ro lamo (de acuerdo a los aforos en esta lnea se pierde el 18%). Al parecer esta lnea de alimentacin es la ms antigua de las tres. Respecto a la lnea de alimentacin de 12 de AC se calcul la prdida restante del 2%. La tercer lnea de alimentacin, de 8 de PVC, aunque solamente se afor a la salida de potabilizadora, se considera que no tiene fugas, ya que es la lnea ms nueva (se construy en 1997), y de acuerdo a comentarios del personal de la COMAPA, est en buenas condiciones. En el caso de la red de agua potable, se calcula que existe una prdida fsica de agua del 29%; la cual se considera como moderada y acorde a las condiciones de la red actual (ver lminas 2.8 y 2.9). Es importante mencionar que la COMAPA tiene contemplada la reparacin en el ao 2004 del cruce de la lnea de alimentacin de 8 de asbesto con el ro lamo (donde se pierde el 18% del agua). Con esta obra se reduciran las prdidas fsicas totales del 68 al 50%. Aunque este ltimo valor estara dentro del rango de prdidas normales, si consideramos que a nivel nacional el porcentaje promedio est entre el 40 y 50%, se necesitaran acciones adicionales para disminuirlas hasta un nivel ms bajo, econmicamente factible para el organismo operador, lo cual repercutira positivamente en la reduccin de costos de extraccin y potabilizacin, principalmente. En el capitulo 3 se propone la reduccin gradual de prdidas del 68% al 25% mnimo, en un lapso de cinco aos, de acuerdo a los problemas de fugas detectados y a las obras de rehabilitacin propuestas. Dentro de las acciones importantes a proponer en la planeacin se consideran: la instalacin de macro medidores en puntos estratgicos para conocer el volumen de agua que se suministra en cada parte del sistema; establecer un programa de deteccin y control de fugas en la red (en el resto del sistema ya se tienen localizadas); y realizar acciones de revisin de tomas domiciliarias para detectar tomas clandestinas. 2.2.2.1.4 Dotaciones y Demanda actual.

Con el valor de los consumos promedio por tipo de usuario (cuadro 2.6A) divididos entre la eficiencia del sistema del 32% (100% menos el 68% de prdidas fsicas totales), se obtuvieron las dotaciones actuales, las cuales al ser multiplicadas por el nmero de usuarios totales (servidos y no servidos) y dividido entre 1000 l/m3 y entre la cobertura se obtuvo la demanda actual de agua potable. En el siguiente cuadro se presentan, adems de la demanda actual de agua potable, las dotaciones calculadas para diferentes niveles de eficiencia: Dotacin con el 68% de prdidas actuales, lo que significa un 32% de eficiencia.

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Dotacin con el 50% de prdidas, lo que significa un 50% de eficiencia. En este caso se considera que se repara completamente la fuga de la lnea de alimentacin donde se presenta el 18% de prdida; por lo que la prdida actual del 68% se reduce a 50%. Dotacin con el 29% de prdidas, lo que significa un 71% de eficiencia. Se considera que se reparan las fugas de la lnea de conduccin, potabilizadora y lneas de alimentacin.

Cuadro 2.11. Dotaciones y demanda actual de agua potable.


Tipo de Usuario DOTACIN ** No. De Usuarios Actuales Demanda actual ***

Cobertura Actual (68% (50% prdidas (29% prdidas % prdidas 32% m3/da L/s 50% eficiencia) 71% eficiencia) eficiencia) Domstico 509.4 l/hab/da 326 l/hab/da 229.6 l/hab/da 7,266 * 97 3,816 44.2 Comercial 96.2 m3/com/mes 61.6 m3/com/mes 43.4 m3/com/mes 87 100 275 3.2 3 3 3 Industrial 146.1 m /ind/mes 93.5 m /ind/mes 65.8 m /ind/mes 27 100 130 1.5 3 3 3 Pblico 10.6 m /gob/mes 6.8 m /gob/mes 4.8 m /gob/mes 33 100 12 0.1 TOTAL 4,225 49.0 * Se tom el valor de 7,266 hab como usuarios domsticos actuales, que corresponde al 97% de la poblacin actual de 7,211 hab (ver inciso 2.2.1). ** La dotacin se obtuvo dividiendo el consumo promedio por tipo de usuario (cuadro 2.6A) entre la eficiencia correspondiente. *** La demanda actual se calcul con la dotacin correspondiente al 32% de eficiencia.

Por lo tanto la demanda actual para una cobertura al 100% de agua potable es de 49.0 l/s, que equivale a un volumen de 1.545 Mm3/ao. La demanda de agua potable result un poco menor que el suministro de agua de 1.619 Mm3/ao, obtenido en el inciso 2.2.2.1.3 debido a que la demanda no considera el volumen de agua suministrada con pipas y el no contabilizado (clandestinas), ya que para efectos de planeacin no se tomarn en cuenta el agua clandestina ni el que se destine para el consumo de ganado. 2.2.2.2 Demanda Actual de Alcantarillado y Saneamiento.

Cobertura actual. De acuerdo al padrn de usuarios de la COMAPA, actualmente (octubre de 2003) existen en Cd. Mier, 1,846 conexiones de alcantarillado domsticas, 57 comerciales, 23 industriales y 21 pblicas. Si consideramos que el total de viviendas actuales es de 2,058 (ver inciso 2.2.1) entonces la cobertura actual de alcantarillado es del 90% en poblacin. En este caso se considera que el nmero de conexiones de alcantarillado domsticas es acorde a la realidad, ya que de acuerdo a los registros del organismo , en el ao 2000 existan un total de 1,366 conexiones de este tipo contra las 1,344 censadas por el INEGI en el mismo ao; lo que representa una diferencia de menos del 2%.

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En el siguiente cuadro se presenta el total de viviendas y usuarios actuales, los que cuentan con servicio de alcantarillado y las coberturas correspondientes. Se considera que para los usuarios comerciales, industriales y pblico (cuadro 2.5) el nmero de tomas de agua potable representan el 100% de los usuarios. Cuadro 2.12. Usuarios totales (servidos y no servidos), con servicio de alcantarillado y coberturas correspondientes.
Tipo de Total Usuario Domstico 2,058 * Comercial 87 Industrial 27 Pblico 33 * Corresponde al total de viviendas actuales. Con servicio de alcantarillado 1,846 57 23 21 Cobertura % 90 65.5 85.2 63.6

Aportacin e Infiltracin. Para determinar la demanda actual de alcantarillado y saneamiento, primeramente se defini el coeficiente de aportacin, el cual indica la cantidad de agua residual que ingresa al sistema de alcantarillado, y se obtiene dividiendo sta entre suministro real de agua potable a las zonas que cuentan con alcantarillado. Como el organismo operador no cuenta con datos sobre el caudal de las aguas residuales generadas ni de la caracterizacin de las mismas. Se realiz una campaa de siete das de aforo y muestreo en el sitio de vertido del colector principal existente, del 26 de noviembre al 9 de diciembre del 2003 (ver anexo E). Las aguas residuales son descargadas en el ro lamo a un costado de la planta de tratamiento, la cual actualmente se encuentra fuera de servicio. En el siguiente cuadro se presentan los gastos aforados. Cuadro 2.13. Gastos de aguas residuales aforados.
Da 26-27 Nov. 03 28-29 Nov. 03 30 Nov. - 1Dic. 03 2 - 3 Dic. 03 4 - 5 Dic. 03 6 - 7 Dic. 03 8 - 9 Dic. 03 Promedio de los primeros 2 das Promedio de los ltimos 5 das Ref.: Aforo realizado por la empresa SI+I. Q Medio l/s 18.20 18.77 13.69 14.26 13.59 13.80 14.83 18.5 14.0 Q mnimo l/s 9.92 11.77 9.53 8.68 7.88 7.88 9.53 Q Mximo l/s 23.32 24.16 19.39 18.09 19.39 18.09 22.16

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En el cuadro anterior se puede observar que el gasto promedio de los primeros dos das fue 32% superior al gasto promedio de los ltimos cinco das, esto se debe a que pocos das antes de comenzar a hacer el aforo llovi en la zona. Es muy probable que exista infiltracin de agua fretica y de escurrimientos superficiales en los subcolectores y colector principal, ya que los primeros estn construidos en el cauce de arroyos naturales y el segundo por su ubicacin topogrfica (parte baja de la localidad). Adems en los resultados del muestreo para los primeros das las cargas de contaminantes resultaron con niveles bajos (ver cuadro 2.23), lo que indica un alto grado de dilucin (toda esta situacin se desconoca al inicio de los trabajos de campo). Por otra parte personal de la COMAPA coincide en que realmente existen entradas de agua fretica al sistema de alcantarillado, principalmente en los subcolectores. Por lo anterior se considera que de los gastos aforados el promedio de los ltimos cinco das corresponde nicamente a agua residual, y la diferencia con el promedio de los primeros dos das es de infiltracin, es decir 4.5 l/s. El valor promedio del gasto medio aforado de agua residual de 14.0 l/s, equivale a un volumen de agua residual de 36,792 m3/mes (para diciembre de 2003). Por otra parte, el consumo real en el mes de diciembre de todos los usuarios con agua potable es igual al consumo total medido y no medido de 36,583 m3/mes (cuadro 2.9) ms el consumo correspondiente a agua no contabilizada y que fue de 1,632 m3 en el mismo mes; por lo que el consumo real fue de 38,215 m3/mes. En este caso se tomaron los datos obtenidos para diciembre del 2002 ya que al momento de hacer este anlisis an no se generaban los consumos de diciembre del 2003, adems de que no ha habido un aumento significativo del nmero de tomas totales durante el ltimo ao (0.9%). Los 38,215 m3/mes corresponden al consumo con una cobertura actual del 97% de la poblacin. En el siguiente cuadro se calcula el consumo real estimado para el 100% de cobertura, en el mes de diciembre. Cuadro 2.14. Consumo real para el 100% de cobertura de agua potable en el mes de diciembre.
Consumo real por Cobertura Consumo real tipo de usuario actual de (cobertura del (97% cobertura) agua potable 100%) m3/mes % m3/mes Domstico 89.24 34,103 97 35,158 Comercial 7.24 2,767 100 2,767 38,215 Industrial 3.34 1,276 100 1,276 Pblico 0.18 69 100 69 100 38,215 100 39,270 * Los porcentajes del consumo real por usuario se calcularon para el mes de diciembre del 2002 del cuadro 2.6 Tipo de usuario % del consumo real por usuario* Consumo real (97% cobertura) m3/mes

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A continuacin, en el cuadro que sigue, se calcula el consumo real estimado de agua potable en las zonas que cuentan con alcantarillado en el mes de diciembre. Cuadro 2.15. Consumo real para las zonas con servicio de alcantarillado en el mes de diciembre.
Consumo real (cobertura del 100%) m3/mes Domstico 35,158 Comercial 2,767 Industrial 1,276 Pblico 69 TOTAL 39,270 * Las coberturas se tomaron del cuadro 2.12. Tipo de usuario % de cobertura de alcantarillado* 90.0 65.5 85.2 63.6 Consumo real en las zonas con alcantarillado m3/mes 31,642 1,812 1,087 44 34,585

El suministro de agua a las zonas que cuentan con alcantarillado se obtiene dividiendo el consumo real de 34,585 m3/mes entre la eficiencia de distribucin en la red (71%), con lo que resulta un volumen de 48,711 m3/mes en diciembre; por lo que el porcentaje de aportacin resulta del 76% (36,792 m3/mes entre 48,711 m3/mes). Este porcentaje de aportacin calculado result ligeramente mayor que el indicado en los lineamientos tcnicos de la CNA, y que es del 75% (se considera como valor promedio a nivel nacional), lo que indica que la aportacin de agua residual es del orden de lo normal. Para este estudio se tom como aportacin el 76% de la dotacin. Adems se considerar el valor de 4.5 l/s como infiltracin mnima que se puede presentar, tomando en cuenta que este valor puede variar a lo largo del ao ya que depende de las precipitaciones. Es importante que se realicen aforos durante todo el ao para determinar el valor promedio anual de la aportacin y hasta cuanto puede aumentar el valor de la infiltracin, la cual debe evitarse que se presente en exceso, ya que la planta de tratamiento que se disee no podr operar de manera eficiente si se tienen variaciones de gasto tan grandes. En el siguiente cuadro se presentan las aportaciones calculadas para cada tipo de usuario. Cuadro 2.16. Aportaciones por tipo de usuario.
Tipo de usuario Aportacin * Domstico 174.5 l/hab/da Comercial 33.0 m3/com/mes Industrial 50.0 m3/ind/mes Pblico 3.6 m3/gob/mes * La aportacin se calcul con los valores de la dotacin con 71% de eficiencia (cuadro 2.11) y el coeficiente de aportacin de 0.76

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Obtencin de la demanda de alcantarillado y saneamiento. Para obtener la demanda actual de alcantarillado y saneamiento se considera el volumen de aguas residuales generado considerando coberturas al 100% de la poblacin, tanto para agua potable como de alcantarillado, ms la infiltracin mnima obtenida de 4.5 l/s. En el siguiente cuadro se presenta la aportacin total por tipo de usuario y la demanda actual de alcantarillado y saneamiento. Cuadro 2.17. Aportacin total por tipo de usuario y demanda actual de alcantarillado y saneamiento.
Tipo de usuario Domstico Comercial Industrial Pblico Aportacin 174.5 l/hab/da 33.0 m3/com/mes 50.0 m3/ind/mes 3.6 m3/gob/mes Total de Usuarios Actuales Cobertura % Aportacin total (m3/mes) 39,760 2,871 1,350 119 44,100 16.8

6,742 habitantes 90 87 comerciales 100 27 industriales 100 33 pblicos 100 Agua residual generada (m3/mes)

Demanda actual de alcantarillado y saneamiento (en l/s)

Por lo tanto la demanda actual de alcantarillado y saneamiento es de 16.8 l/s; que representa un volumen anual de 0.530 Mm3/ao. 2.2.3 RECURSOS HIDRULICOS EXISTENTES.

Fuentes Superficiales. A cuatro kilmetros de Cd. Mier se encuentra el ro Bravo, de donde actualmente se extrae el agua para el consumo de la localidad. Como es muy conocido esta fuente se encuentra actualmente muy contaminada, ya que recibe las descargas de aguas negras sin tratar, de varias localidades situadas en la cuenca del ro. Una opcin de abasto de agua de mejor calidad lo representa la presa Las Blancas localizada a 12 km al oeste de la localidad, y que fue construida en el ao de 1999 en el cauce del ro lamo, afluente del Bravo, el cual originalmente abasteca a la poblacin a principios del siglo pasado. El cauce de este ro cruza por la parte este la localidad de Mier. La presa Las Blancas tiene una capacidad til de 138.65 Mm3 (de acuerdo a informacin proporcionada por la CNA), y sus aguas son canalizadas hacia la presa de almacenamiento Marte R. Gmez, la cual tiene una capacidad til de 971.389 Mm3. Esta ltima se localiza a unos 35 km de Cd. Mier, hacia la parte sureste. Las aguas en conjunto son utilizadas para el riego agrcola de 75,000 hectreas en el Distrito de Riego No. 026, Bajo Ro San Juan, en el estado de Tamaulipas. Si comparamos la demanda actual de agua potable de 1.545 Mm3/ao (inciso 2.2.2.1.4) con la capacidad til de la presa Las Blancas, se observa que el

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primero representa el 1.1% respecto del segundo; por lo que, en cuanto a capacidad, la presa Las Blancas cuenta con el agua suficiente para abastecer a Cd. Mier actualmente; aunque habra que considerar los volmenes concesionados y los costos de conduccin, entre otras cosas Fuentes Subterrnea. De acuerdo a informacin publicada en la hoja Web de la Comisin Nacional del Agua (ref.: Mapa de calidad del agua subterrnea en Mxico, primera versin, febrero de 2003), existen acuferos locales, los cuales no son explotados por la alta concentracin de sales. Tampoco existen estudios de la disponibilidad del recurso en la zona. En la siguiente lmina se presenta la situacin de la salinidad del agua subterrnea de la regin, de acuerdo a informacin publicada por la CNA. Lmina 2.3A. Mapa de calidad del agua subterrnea en la regin.

ref.: Mapa de Calidad del Agua Subterrnea en Mxico, primera versin, febrero 2003, CNA.

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Como se aprecia en la lmina anterior en el municipio de Mier y los municipios vecinos del estado de Tamaulipas las aguas subterrneas presentan un alto grado de salinidad, mayor de 1,500 mg/l. El lmite permisible de salinidad total del agua para uso y consumo humano, de acuerdo a la norma NOM-127-SSA1-1994, es de 500 mg/l. La zona con mejores condiciones de calidad se encuentra en los municipios vecinos del estado de Nuevo Len. Volumen Total extrado de la Fuente de Abastecimiento. Debido a que no existe macromedicin no es posible precisar el volumen total anual que es extrado de la fuente de abastecimiento. Para estimar este volumen se realiz una campaa de medicin con registro continuo de gasto y presin de la fuente de abastecimiento. En el anexo D se presentan los resultados de la medicin de la fuente y en el siguiente cuadro se resumen los gastos y presiones registradas. Cuadro 2.18. Gastos y presiones registradas en la medicin de la fuente de abastecimiento.
Gasto (l/s) Da Mximo Mnimo 15.49 50.89 49.78 49.78 49.78 54.21 55.32 53.10 30 Nov. 2003 54.21 1 Dic. 2003 87.40 2 Dic. 2003 86.29 3 Dic. 2003 51.44 4 Dic. 2003 89.61 6 Dic. 2003 7 Dic. 2003 55.32 Ref.: Mediciones hechas por la empresa SI+I. Presin (kg/cm2) Mxima 5.11 2.94 6.16 5.04 5.04 6.16 5.04 Mnima 2.66 1.82 1.82 2.03 4.97 2.52 4.97

En el cuadro 2.8 se present el volumen aforado en la fuente de abastecimiento actual, el cual fue de 27,900 m3/siete das; dicho volumen fue calculado a partir del registro de gasto de cada 30 minutos. Debido a que la estacin de bombeo de la fuente, cuenta con dos equipos, uno de 100 HP, y el otro de 75 HP, primeramente se calcul el gasto medio proporcionado por cada una de ellos en funcin del volumen suministrado y el tiempo de operacin. El gasto medio resultante fue de 45.1 l/s para la bomba de 75 HP, y de 83.2 l/s para la de 100 HP (ver anexo D Mediciones en sistema de agua potable). Por otra parte, fueron proporcionadas las horas totales de operacin de las bombas en cada mes. En la bitcora de operacin no se registra cual bomba funciona cada vez, pero de acuerdo a los comentarios de los operadores el porcentaje de funcionamiento se propuso para cada mes dependiendo de las estaciones del ao. En el caso de los meses de noviembre del 2002 a enero del 2003, los porcentajes corresponden a los tiempos de operacin registrados en la medicin de siete das.

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En el siguiente cuadro se presenta los volmenes estimados que se extrajeron de la fuente de abastecimiento de noviembre del 2002 a octubre de 2003. Cuadro 2.19. Volmenes estimados que son extrados de la fuente de abastecimiento.
Q75 HP = 45.1 L/S % DE OPERACIN HORAS TRABAJADAS 100 HP 57.2 64.1 70.0 225.4 256.9 470.7 529.5 533.5 290.8 324.0 218.3 273.7 3314.0 Q100 HP = 83.2 L/S VOL. BOMBEADO (m3) VOL. TOT. EXTRAIDO (m3) 92,339 103,416 113,001 104,110 118,636 160,075 180,071 181,431 134,318 149,652 100,808 126,396 1,564,252

MES NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEPT OCT

75 HP 100 HP 75 HP 89 11 463.0 89 11 518.5 89 11 566.6 50 50 225.4 50 50 256.9 20 80 117.7 20 80 132.4 20 80 133.4 50 50 290.8 50 50 324.0 50 50 218.3 50 50 273.7 3520.5 TOTAL/AO * Datos proporcionados por la COMAPA.

TOTALES* 75 HP 100 HP 520.2 75,204 17,135 582.6 84,225 19,191 636.6 92,032 20,970 450.8 36,613 67,497 513.7 41,721 76,915 588.4 19,115 140,959 661.9 21,503 158,567 666.9 21,666 159,765 581.6 47,236 87,081 648.0 52,629 97,023 436.5 35,451 65,356 547.3 44,450 81,946 6834.5 571845.9 992406.6

Como se ve en el cuadro anterior, el volumen anual que se extrajo de la fuente estimado con la informacin de las horas de funcionamiento y gastos de las bombas fue de 1,564 Mm3, que comparado con el abasto de 1.619 Mm3/ao que se obtuvo con el consumo y eficiencia global es muy aproximado (inciso 2.2.2.1.3); por lo que los porcentajes de funcionamiento considerados para cada bomba deben ser aproximadamente correctos. Es importante mencionar que actualmente no se cuenta con ttulo de concesin para el aprovechamiento de las aguas del ro Bravo. Sin embargo, a partir del ao 2002 se pagan los derechos por el uso del agua, el cual se calcula a partir del volumen facturado. De la documentacin proporcionada por la nueva administracin se encuentra una solicitud para obtener el titulo de concesin, con fecha del 4 de octubre de 1996, entregada a la Subdireccin General de Administracin del Agua en las oficinas de la Gerencia estatal de la CNA, Tamaulipas Norte. Se desconoce cual fue la respuesta de la dependencia, ya que la presente administracin desconoce del asunto.

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2.2.4 2.2.4.1 2.2.4.1.1

INFRAESTRUCTURA EXISTENTE. Agua Potable. Esquema General.

El agua es captada mediante un canal de llamada construido en las mrgenes del ro Bravo, localizado a unos 4 km hacia la parte este de Cd. Mier, donde se encuentra un crcamo de bombeo para enviar el agua hacia una planta potabilizadora, localizada a la mitad del trayecto en lnea recta hacia la localidad. Esta planta potabilizadora se localiza en una zona alta que permite que el suministro a la red sea por gravedad la mayor parte del tiempo. En poca de calor se suministra agua por bombeo a una de las lneas, la que abastece la zona alta de la ciudad. De la planta potabilizadora salen tres lneas de alimentacin que se conectan en diferentes puntos en la red de la ciudad. En la lmina 2.4 se observa el esquema del sistema de agua potable actual. 2.2.4.1.2 Captaciones.

La captacin est formada por un canal de llamada revestido de concreto hidrulico que toma agua del ro Bravo y la conduce a un crcamo de bombeo. Se desconoce la fecha de construccin, pero de acuerdo a los planos proporcionados por personal de la COMAPA es de por lo menos de 1987. En general, la obra de captacin se encuentra en regulares condiciones fsicas y es suficiente para captar el agua que demanda actualmente la localidad en estudio. Hace falta instalar rejillas y compuertas en las entradas del canal para evitar el paso de basura que transporta el ro y suspender el paso del agua cuando se realizan labores de limpieza del canal y del crcamo de bombeo. Tambin es necesario reparar algunas losas de concreto del revestimiento del canal de llamada y desazolvar el mismo. En la lmina 2.5 se presenta el esquema general de la obra de captacin y de la estacin de bombeo. 2.2.4.1.3 Estacin de bombeo.

Est formada por un crcamo construido de concreto reforzado y mampostera en el cual se encuentran instaladas dos bombas verticales de 75 y 100 HP, las cuales son operadas en forma alterna dependiendo de la

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demanda observada en la planta potabilizadora, donde descarga la lnea de conduccin que parte de la estacin. Las caractersticas de las bombas son las siguientes: BOMBA DE 100 HP Motor: Marca: IEM, trifsico de corriente alterna, tipo: VFHAPG, 4 polos, Armazn: 404 TP, KW: 74.6, Hertz: 60, Volts: 220/440, amperes: 250/125, RPM: 1780, factor de servicio: 1.15, AMPS a factor de servicio: 292/146, modelo 166172, eficiencia: 91% Cabezal de descarga: Modelo 8X8, dimensin: 1 3/8 X 8, Lub: agua, tipo: liviano. Ensamble de tazones: Modelo: 302-AMI-S semiabierto, Diam. De tazn 11 5/8, ajuste tazones: 1 cara, lub: agua. BOMBA DE 75 HP High Thrust U.S. Electrical Motors Divisin ot Emerson elctrico C.O. 75 HP, 3 PH, 1770 RPM, Frame: 365 TP, Type: PV, Design: B, Encl: DP, Code F, SF: 1.15, Volt: 230/460, amps: 180/90, insul clas: B, Upper Bearing: 7220 BEAP, lower Bearing: 6211 J, Oil capacity: Upper bearing: 4 QTS. Lower bearing: 10#6326A W1 238R21 M La fecha de construccin de esta estacin y del canal de llamada es de 1987, de acuerdo al plano constructivo de la Secretaria de Asentamiento Humanos, Obras y Servicios Pblicos de Tamaulipas. Originalmente las bombas eran de 40 HP, cada una. En 1994 se sustituy una por la de 100 HP, y en 1998 la otra por la de 75 HP. Actualmente la bomba de 100 HP requiere ser cambiada, ya que tiene casi 10 aos de servicio, y se descompone con frecuencia. En cuanto a la eficiencia de funcionamiento de los equipos, se hizo una revisin con base en los gastos medidos (cuadro 2.19) y las prdidas de carga resultantes en la columna de succin, tren de descarga y lnea de conduccin, tomando en cuenta que los equipos funcionan uno a la vez. De esta revisin se obtuvo que ambos equipos funcionan con una eficiencia del 78%, de acuerdo a su curva caracterstica de diseo, proporcionadas al organismo por el proveedor; valor que se considera dentro de lo normal. La lnea de descarga esta formada por un tren de piezas especiales de fierro fundido de 6 de dimetro que descargan a un mltiple de 10 de dimetro de acero. Se cuenta con una vlvula de alivio de presin de 3 de dimetro. Cada mltiple cuenta con vlvula de no retorno y vlvula de compuerta, ambas de 6 de dimetro. En general el tren de piezas especiales se encuentra en condiciones fsicas deterioradas. Se tiene un arrancador para cada bomba, los cuales son de las siguientes caractersticas:

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ARRANCADOR PARA LA BOMBA DE 100 HP Arrancador K981, 440 Volts, Ajuste: 120-150 A, 600 Hz, Control: 440 volts, NOM J 328 1978, CAT. Utilizacin AC2/AC3. ARRANCADOR PARA LA BOMBA DE 75 HP Style # : 75A81G04, Line: 47575 VAC 50 HP, Coil: 48V 60 hz, 440 V 50 hz, Encl Type : 3R En general el tablero de controles se observa en buenas condiciones. Es necesario hacer una revisin de la instalacin elctrica del mismo, ya que de acuerdo a los operadores esta en mal estado lo que representa un peligro para los mismos. Adems se cuenta con una subestacin elctrica de 112.5 KVA, la cual se observa en buenas condiciones. Una carencia importante es que la estacin de bombeo no cuenta con medidor de gasto; por lo que se desconoce el volumen de agua enviado hacia la planta potabilizadora. En general las instalaciones requieren de mantenimiento, de pintura en las tuberas, que ya estn siendo afectadas por la corrosin. No se cuenta con sealamientos ni con cerca perimetral de proteccin. En la lmina 2.5 se presenta el esquema general de la obra de captacin y de la estacin de bombeo. 2.2.4.1.4 Lnea de Conduccin. No se supo precisar su fecha de construccin, pero por lo menos es de 1987. Se trata de una lnea de conduccin de 10 de dimetro de tubera de asbesto cemento, que parte de la estacin de bombeo hacia la planta potabilizadora. Tiene una longitud de 1,783 m, de acuerdo al plano proporcionado por la COMAPA, de la rehabilitacin efectuada en 1993, cuando se cambi un tramo de 330 m localizado en su parte media con tubera del mismo material de clase A14.

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La lnea de conduccin originalmente contaba con cuatro vlvulas de admisin y expulsin de aire de 2 de dimetro, una de las cuales fue retirada y no se sustituy. El resto de las vlvulas han quedado ocultas por la vegetacin; no se hace limpieza del terreno por donde est instalada la tubera. En recorrido realizado a lo largo de la misma se observ el crecimiento de rboles, inclusive. El desnivel entre el inicio y la descarga es de 52 m. La lnea cuenta con dos desages para su mantenimiento. En la parte que fue rehabilitada, en una de las juntas qued una fuga de agua que no ha sido reparada, observndose siempre el terreno anegado en su superficie. Por lo tanto hace falta limpieza del terreno donde se ubica la lnea de conduccin, revisin e instalacin de las vlvulas de admisin y expulsin de aire faltantes y en malas condiciones, y reparacin de la fuga que presenta en la unin de la tubera nueva con la vieja. De acuerdo con la revisin hidrulica de la lnea de conduccin, para los gastos y potencias de las bombas el dimetro existente se considera adecuado; presentndose una velocidad de 1.7 m/s y una carga dinmica total de 74 m cuando opera la bomba de 100 HP, que proporciona un gasto de 83.2 l/s; y una velocidad de 0.92 m/s y una carga dinmica total de 59 m cuando funciona la bomba de 75 HP, que proporciona un gasto de 45.1 l/s. La revisin de la lnea de conduccin se hizo en conjunto con la de los equipos de bombeo, los cuales funcionan con eficiencias aceptables, como se menciona en el cuarto prrafo del inciso anterior 2.2.4.1.3 En la lmina 2.6 se presenta de manera esquemtica las caractersticas de la lnea de conduccin actual. 2.2.4.1.5 Planta potabilizadora.

De acuerdo a plano proporcionado por el organismo operador, la planta potabilizadora se construy en 1974; aunque el tanque de regularizacin de llegada de agua cruda de 1,000 m3 de capacidad es de mediados de los 50s. En esa poca solamente se filtraba el agua por un tanque de arena, que actualmente ya no existe. La potabilizadora cuenta con dos tanques para la aplicacin de los qumicos (sulfato de aluminio, carbn activado, cal y polmero), un tanque de contacto de cloro, dos tanques sedimentadores, cuatro tanques con filtros de arena y dos tanques cisterna; uno de 90 m3 de capacidad, de la construccin original; y otro de 500 m3, construido ms recientemente, aproximadamente en 1997. La capacidad de la planta es de 40 l/s, de acuerdo a plano de Inventario Fsico realizado por la Secretaria de Asentamiento Humanos, Obras y Servicios Pblicos de Tamaulipas.

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El proceso de potabilizacin se realiza mediante la combinacin de diferentes elementos qumicos, adems de pasar por un proceso fsico (clarificacin), que ayudan a darle al agua la calidad que se requiere para llevarla hasta los hogares de Cd. Mier, por medio de la red de agua potable. Las sustancias de qumicos que se mezclan, antes de pasar por el proceso de clarificacin, son: sulfato de aluminio, cal, carbn activado y polmeros; los cuales anteriormente se mezclaban en unos tanques ubicados junto a la caseta de cloracin, sin embargo dichos tanques con el paso del tiempo se daaron, quedando tapados los conductos, por lo que actualmente se encuentran fuera de operacin. En la actualidad el proceso qumico se realiza directamente en el tanque de regulacin de aguas crudas, de tipo superficial, donde llega el agua de la lnea de conduccin. La dosificacin que se maneja para la mezcla de los productos qumicos es: Sulfato de aluminio.- Este se mezcla en el agua cruda en porciones de 20 kg cada seis horas, a partir de las 8:00 AM (este proceso se realiza manualmente). El sulfato de aluminio es trado desde Monterrey N. L. por pedidos que hace la COMAPA. Cal.- Esta se mezcla en el agua cruda en porciones de 10 kg, cada seis horas, a partir de las 8:00 AM (este proceso se realiza manualmente). La cal se compra en casas de materiales, ya sea en Cd. Mier o el Cd. Miguel Alemn. Carbn activado.- Se mezcla en el agua cruda en dos porciones de 1 , una se aplica a las 8:00 AM y la segunda se aplica a las 8:00 PM. Este se compra en Monterrey N. L.. Polmeros.- Este se aplica directamente en el agua cruda en porciones de 1 l cada 24 h. Se aplican colocando directamente la botella en la descarga de la lnea de conduccin, a esta se le hace un agujero para que se vaci por goteo constante durante las 24 h. El polmetro se trae de Monterrey N. L. Adems de los componentes qumicos mencionados anteriormente se agrega cloro en estado gaseoso, el cual se suministra por medio de dos dosificadores ubicado en la caseta de cloracin; uno de ellos se utiliza para los tanques grandes y el otro para los pequeos. Se cuenta con dos tanques grandes de gas cloro A193, con capacidad para almacenar de 907 kg cada uno y peso total de 1561 kg. Estos tanques cuentan con un regulador de presin, el cual falla continuamente por lo que muchas veces se conecta directamente al dosificador. Para los tanques grandes se tiene un dosificador de la marca U.S. Filter modelo V10K, y para los cuatro tanques pequeos, de 48.3 Kg. de capacidad cada uno, se tiene otro

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regulador de la marca Wallas & Tiernan modelo V-75. Por lo general los tanques grandes duran poco ms de un mes, y los chicos tres das. El suministro se hace con puntualidad, desde que se hace el pedido a ms tardar en una semana se surte el mismo. En la caseta de cloracin se cuenta con una bomba centrifuga que inyecta el agua al dosificador de cloro y tiene las siguientes caractersticas: Bomba fabricada por Barnes de Mxico S.A. de C.V. Monterrey N. L. Modelo = IB2-5-2 Serie = A 93952 Motor trifsico de induccin cerrado. CP = 5 HP Kw = 3,730 Volts = 220 230 / 140 460 Amperes = 12, 6 12, 2 / 6,3 6,1

La bomba centrfuga para la cloracin se descompone continuamente y no se tiene una de reserva, por lo que en ocasiones se enva el agua sin clorar a la red de agua potable. Curiosamente no se cuenta con un manual de operacin de la planta potabilizadora. Actualmente se ha aprendido a operarla, mediante las enseanzas transmitidas por personal anterior y por consultas con otros organismos operadores de la regin. Mediante el monitoreo constante del cloro residual en los tanques cisterna de la planta y en las tomas domiciliarias se corrobora y calibra la dosificacin. En base a la prctica el personal ha desarrollado la capacidad de calibrar sus operaciones de acuerdo al comportamiento de la demanda variable de agua que manifiesta la poblacin en diferentes pocas del ao. En algunas ocasiones personal de la CNA y del Departamento de Calidad del Agua de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecologa realizan monitoreo del cloro residual en las tomas domiciliarias. De la informacin proporcionada por el personal del organismo, la Gerencia Regional Ro Bravo de la CNA monitoreo el cloro residual en julio de 1999 y en septiembre del 2001, en los cuales se obtuvieron los siguientes resultados.

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Cuadro 2.20. Resultados del monitoreo del cloro residual libre realizado por la CNA, en julio de 1999 y en septiembre del 2001.
Cloro residual (PPM) 1999 2001 1 1.5 1.0 2 1.5 1.0 3 1.5 1.0 4 1.5 1.0 5 2.0 1.0 6 1.0 1.0 7 1.5 2.0 8 1.5 2.0 9 1.5 1.0 10 1.5 1.5 Nota: Los puntos muestreados no corresponden a los mismos sitios para cada ao. Ref.: COMAPA de Mier, Tamps. Punto de muestreo

De acuerdo a la norma NOM-127-SSA1-1994, donde se marcan los limites permisibles de calidad y tratamiento a que debe someterse el agua para su potabilizacin, para uso y consumo humano, se marca un rango de variacin entre 0.2 y 1.5 PPM. De los resultados, en 1999 solamente un punto (10% de la muestra) result por arriba del lmite mximo permisible; y en el ao 2001, 2 puntos (20% de la muestra) resultaron por arriba del mismo. En cuanto al estado fsico y de operacin de la planta se puede asegurar que se encuentra muy deteriorada, presentado varias fugas, en casi todos los tanques del proceso. En el tanque de regulacin de entrada se observa adems un asentamiento en una de sus esquinas por lo que fue sobreelevada con un pequeo muro de mampostera. Los tanques para el mezclado de los qumicos se encuentran fuera operacin debido que los conductos estn tapados. Actualmente las sustancias qumicas son mezcladas directamente en la descarga de la lnea de conduccin en el tanque de regulacin de agua cruda. En el ao 2002, se construyeron dos filtros adicionales de arena, a los cuales hace falta colocar la arena, que ya se tiene almacenada en la planta, e instalar las tuberas de alimentacin para suministrar agua proveniente de los tanques sedimentadores. De acuerdo a comentarios del personal operativo de la planta potabilizadora las tuberas de interconexin entre los tanques no tienen la suficiente capacidad para conducir el agua en cada proceso, agravndose en poca de verano cuando aumenta la demanda; por lo que es necesario aumentar el dimetro de las tuberas de interconexin. Dentro de las instalaciones de la potabilizadora se cuenta con dos subestaciones elctricas de 45 KVA, al parecer una para las operaciones de la planta y la otra para la estacin de rebombeo ubicada dentro de la misma. En la lmina 2.7 se presenta de manera esquemtica las caractersticas actuales de la planta potabilizadora.

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2.2.4.1.6

Estacin de Rebombeo.

Existe una estacin de rebombeo dentro de las instalaciones de la potabilizadora, especficamente en el tanque de almacenamiento de agua potable de 500 m3. Esta estacin fue construida en 1997 con el propsito de mejorar la calidad del servicio en la zona alta de Cd. Mier, la cual en poca de verano se ve seriamente afectada. Las bombas son utilizadas solamente durante los meses de abril, mayo y junio. El tiempo que dura el bombeo es de aproximadamente tres horas, ya que despus de eso los tanques cisterna no llegan a recuperarse completamente durante el da. No se ha sabido precisar la potencia de las bombas sumergibles instaladas, pero se sabe que se utiliza solamente una bomba a la vez. Para la operacin de las bombas se cuenta con un tablero de control automtico, modelo TAT-2A, marca Tecno para alternar dos bombas con retardo al arranque de ajustable de 0 a 4 horas y paro por incremento de presin en la tubera de descarga de las bombas, con proteccin por bajo nivel de agua en la cisterna. El rebombeo se conecta a una de las tres lneas de alimentacin a la red, la cual es de 12 de dimetro y abastece principalmente la zona alta de la Ciudad. En la lmina 2.7 se presenta de manera esquemtica las caractersticas actuales del tren de piezas especiales de la estacin de rebombeo. 2.2.4.1.7 Tanques de Almacenamiento.

El nico tanque de almacenamiento existente en la red esta ubicado en la parte oeste de la localidad, en la zona alta de la misma. Fue construido en el ao 2000. Se trata de un tanque elevado de 250 m3 de capacidad y aproximadamente 15 m de altura, de concreto reforzado. Actualmente el tanque solamente funciona en poca de verano, cuando opera el rebombeo de la planta potabilizadora. El tanque tiene una lnea de alimentacin de 12 de dimetro de acero. El suministro de agua a la zona alta de la ciudad se hace por gravedad a la red, con apoyo del rebombeo en poca de verano, y las excedencias se canalizan al tanque elevado.

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De acuerdo a comentarios del personal operativo del organismo operador el tanque funciona muy poco tiempo durante el da, ya que el rebombeo solamente se realiza alrededor de 3 horas diarias por la maana, como se coment en el inciso anterior. 2.2.4.1.8 Lneas de alimentacin.

De la planta potabilizadora salen tres lneas de alimentacin que se conectan en diferentes puntos de la red de distribucin (ver lmina 2.8.1). Las ms antiguas son de asbesto cemento de 8 y 12 de dimetro, de las que no se ha sabido precisar la fecha de su construccin. Se supone que la de 8 se construy junto con la potabilizadora en 1974, y la de 12 en 1987, de acuerdo a plano de rediseo de la red primaria de la Secretaria de Asentamientos Humanos, Obras y Servicios Pblicos de Tamaulipas. La tercera lnea de alimentacin se construyo en 1997 con tubera de 8 de dimetro de PVC. Las lneas de alimentacin cruzan el ro lamo con tubera de acero (en la imagen se observa el cruce de la lnea de alimentacin de 12). Las ms antiguas de manera superficial y la ms reciente, enterrada. En el cruce de la lnea de alimentacin de 8 de dimetro de asbesto con el ro lamo se encuentra muy afectada por la corrosin, presentado fugas abundantes, lo cual se corrobor con el aforo en su parte inicial y final (ver lmina 2.3). Al respecto la COMAPA ya tiene planeada la rehabilitacin del cruce en el ao 2004 para solucionar este problema. La revisin hidrulica de las lneas de conduccin se hizo en conjunto con la red de distribucin, al cual se refiere en siguiente inciso. Los resultados se presentan en el plano P2.1 2.2.4.1.9 Distribucin.

La red de distribucin primaria est conformada por tubera desde 10 hasta 4 plg de dimetro, tanto de PVC como de asbesto. De acuerdo a la configuracin de la red primaria no estn bien definidos los circuitos principales. Una de las caractersticas de la red es que existen algunos ramales con dimetro pequeo que posteriormente aumentan de dimensin, para posteriormente volver a reducirse; adems existe mucha desproporcin en cuanto a la longitud de los ramales de la red secundaria, la cual esta construida con tubera de 2 a 3 de dimetro de asbesto y PVC. Por lo anterior se aprecia que las ampliaciones y rehabilitaciones se han realizado sin un diseo hidrulico de la red.

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Debido a que no se cuentan con planos actualizados de la red de agua potable (los ms recientes que se encontraron son del inventario fsico realizado en 1991, pero a partir de entonces se han hecho muchas modificaciones y ampliaciones) se dedujo un plano con las caractersticas actuales de la red con el apoyo del personal de mantenimiento de la COMAPA. Con esta informacin se elaboraron dos lminas: la lmina 2.8.2, en que se observa la configuracin y condiciones de la red primaria; y la lmina 2.9, donde se observa la cobertura y condiciones de la red secundaria. De acuerdo a esta informacin la red secundaria tiene alrededor de 34.94 km de longitud, aproximadamente 16.16 km (46%) cuenta con menos de 15 aos, y los 18.78 km restantes (54%), tienen entre 15 y 30 aos de edad. La red primaria tiene una longitud de 12.1 km, de los cuales 1.7 km (14%) cuenta con menos de 15 aos, 9.5 km (79%) tienen entre 15 y 30 aos y los 0.9 km restantes (7%) tienen ms de 30 aos de edad. De la inspeccin de las cajas de vlvulas para seleccionar los puntos de medicin de gasto y presin en la red, se pudo observar que muchas se encuentran azolvadas, en especial las que se ubican en calles sin pavimentar. Algunas cajas son muy pequeas, con dimensiones menores que lo que marcan los lineamientos tcnicos de agua potable de la CNA. En otros casos han sido tapadas con pavimento. En general se observ que no se da mantenimiento a las cajas ni a las piezas especiales que contienen. Zonas con Mayor Incidencia de Fugas de Agua. La mayor parte de las fugas se dan principalmente en las tomas domiciliarias (en la tubera de conexin), de acuerdo a comentarios del personal operativo de la COMAPA. Se consideran que se encuentran distribuidas en toda la localidad, y no se supo precisar las zonas con mayor incidencia. En muy pocas ocasiones se presenta fugas en la red. Zonas sin Red de Agua Potable. A pesar de que la cobertura del servicio es muy alta (97% con respecto a la poblacin) existen muchas calles sin red secundaria (16.96 km), por lo que existen tomas domiciliarias muy largas. En la lmina 2.10 se presenta las calles sin red de agua potable. Mediciones en la Red de Agua Potable. Se realiz una campaa de medicin en diferentes puntos de la red primaria con la finalidad de obtener informacin sobre gastos y presiones que permitan calibrar un modelo hidrulico, que sirva de base para proponer las mejoras ms adecuadas a las condiciones particulares, buscando aprovechar al mximo la infraestructura existente. La campaa de medicin se realiz con registro continuo de gasto y presin durante 24 horas, en 18 puntos estratgicamente ubicados en la red primaria. Las mediciones se realizaron los das 4, 5 y 6 de diciembre del 2003, en la misma semana que se hizo la medicin en la fuente de abastecimiento.

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Adems se hizo una campaa de medicin de presin en 52 tomas domiciliarias, con tres lecturas en cada una (para mxima y mnima demanda y con rebombeo de la planta potabilizadora), con la finalidad de localizar las zonas con baja y excesiva presin en la red y compararlas con los resultados de la revisin de presiones obtenidos del modelo hidrulico. En lmina 2.11 se muestran los puntos de medicin en la red primaria y tomas domiciliarias. Para poder realizar las mediciones en la red se tuvieron que hacer trabajos de desazolve en la mayora de los registros de vlvulas seleccionados; as como labores de excavacin para descubrir la tubera en aquellos registros que no contaban con las dimensiones mnimas requeridas para la instalacin de los instrumentos de medicin. Estas excavaciones se realizaron a un costado de los registros, en calles sin pavimentar. Posterior a la medicin las excavaciones se rellenaron con material producto de excavacin. En el anexo D, se presentan los resultados de las mediciones realizadas en la red primaria de agua potable; y en el siguiente cuadro se resumen los resultados obtenidos de gasto y presin. Cuadro 2.21. Resumen de gastos y presiones obtenidas en la medicin de la red primaria de agua potable.
Gasto (l/s) Presin (kg/cm2) Punto de Dimetro Mximo Mnimo Mxima Mnima Medicin (Pulgadas) 1 12 20.84 12.26 0.28 0.007 2 8 11.56 3.61 0.28 0.14 3 8 18.84 11.84 0.19 0.00 4 8 5.20 0.00 2.94 2.59 5 8 5.40 3.78 2.87 2.52 6 6 11.72 0.00 2.52 1.89 7 12 23.27 7.76 2.31 2.17 8 8 4.16 0.00 2.73 2.31 9 8 5.12 2.56 2.73 2.24 11 6 4.83 4.26 2.10 1.68 12 6 2.56 0.00 2.10 1.68 13 6 2.06 0.00 1.82 1.33 15 6 2.57 0.00 2.10 1.33 16 6 14.57 8.66 1.47 0.74 17 8 15.65 4.35 0.70 0.63 18 6 5.89 2.95 1.40 0.70 19 6 3.57 0.00 2.21 1.89 20 4 7.16 0.85 2.24 1.75 Nota: Los gastos y presiones mximas corresponden a los registrados fuera de la hora en que se oper el rebombeo. Ref.: Mediciones hecha por la empresa SI+I.

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Los puntos 1, 2 y 3 corresponden a las tuberas de alimentacin a la salida de la planta potabilizadora, las cuales registraron un gasto mximo en conjunto de 51.24 l/s y un mnimo de 27.71 l/s. El punto 7 y 17 corresponden a la lnea de alimentacin de 12 de dimetro, a la llegada a la zona urbana y poco despus de comenzar a dar servicio en la red, respectivamente. El resto de los puntos se hicieron distribuidos en la red primaria. Sin considerar los puntos 1, 2, 3, 7 y 17, el que registro mayor gasto fue el 16 con 14.57 l/s, la cual abastece la parte sur poniente de la ciudad. Existen varias tuberas que no registraron gasto durante algunas horas del da, como son las correspondientes a los puntos 4, 6, 8, 12, 13, 15 y 19. Respecto a las presiones, la mxima registrada fue en el punto 4, con 2.94 kg/cm2; y la mnima, en el punto 18, con 0.70 kg/cm2. En el siguiente cuadro se presentan las presiones registradas en las 52 tomas domiciliarias que fueron medidas:

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Cuadro 2.22. Presiones medidas en las tomas domiciliaras.


Mxima Demanda No. (12:00 AM) Toma Kg/cm2 Con Rebombeo (4:00 PM) Kg/cm2 Mnima Demanda (8:00 PM) Kg/cm2 No. Toma Mxima Demanda (12:00 AM) Kg/cm2 1.6 0.6 Con Rebombeo (4:00 PM) Kg/cm2 Mnima Demanda (8:00 PM) Kg/cm2 1.9 0.8 1.1 1.3 1.5 2.3 2.5 2.2 1.4 0.8 0.8 0.9 1.6 1.3 2.4 1.9 2.2 1.0 2.2 1.5 2.2 0.8 0.4 0.9 1.1 1.4

1 2.3 2.3 2.5 27 1.7 2 1.9 2.2 2.1 28 1.3 3 29 2.2 2.6 2.4 0.9 1.5 4 30 2.2 2.6 3.0 1.1 1.9 5 31 2.0 2.4 2.6 2.7 1.3 6 2.0 2.3 2.4 32 2.0 3.0 7 2.4 2.6 2.2 33 2.1 2.8 8 2.1 2.2 2.3 34 1.8 2.6 9 0.3 0.5 0.8 35 1.8 1.6 10 1.1 1.6 1.8 36 0.7 1.5 11 1.7 1.7 1.7 37 0.6 1.5 12 1.0 1.8 1.7 38 0.5 1.7 13 1.6 2.0 1.8 39 1.6 2.2 14 1.9 2.3 2.3 40 1.5 1.9 15 2.4 2.7 2.7 41 2.1 3.0 16 1.6 1.7 1.8 42 1.4 2.0 17 2.2 2.5 2.1 43 1.8 2.9 18 0.6 0.9 1.0 44 0.8 1.5 19 1.4 1.8 1.8 45 1.4 2.5 20 0.8 1.0 0.9 46 1.7 2.0 21 0.5 1.0 0.7 47 1.3 2.3 22 0.9 1.0 1.1 48 0.7 1.6 23 1.5 2.3 1.5 49 0.1 0.5 24 0.5 0.5 0.5 50 0.7 1.6 25 1.3 1.6 1.7 51 0.8 1.1 26 1.5 2.0 2.1 52 1.0 1.1 Nota: Las mediciones marcadas con gris corresponden a las tomas afectadas con el rebombeo. Ref.: Mediciones hecha por la empresa SI+I.

Del cuadro anterior se observa que a la hora de mxima demanda (12:00 A.M.), la mayor presin fue de 2.4 kg/cm2 (tomas 5, 7 y 15, que se localizan en la parte baja de la ciudad) y la mnima fue de 0.1 kg/cm2 (toma 49, localizada en la parte alta de la misma). Si consideramos que para esta localidad la presin mnima recomendable es de 1.0 kg/cm2, de acuerdo a los lineamientos tcnicos de agua potable de la CNA (para localidades pequeas); entonces los puntos que manejan presiones por debajo de la norma en la hora de mxima demanda son 16, que representan el 31% de las 52 medidas. Respecto a las presiones registradas en la hora de mnima demanda, la mayor fue de 3.0 kg/cm2 (toma 4, ubicada en la parte baja), y la mnima de 0.4 kg/cm2 (toma 49, localizada

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en la parte alta de la misma). En este caso las tomas que registraron presiones por debajo de la norma fueron 11 tomas (21%). Con el rebombeo se afectaron alrededor de 29 tomas (56%), las cuales la mayora se localizan en la parte oeste de la ciudad (parte alta de la misma). La toma ms afectada fue la 38, registrando una presin mxima de 1.7 kg/cm2, que representa un incremento de hasta 1.0 kg/cm2, con respecto al promedio de lecturas tomada en la hora de mxima y mnima demanda (0.5 y 0.9 kg/cm2). Esta toma es de las primeras que recibe servicio de la red conectada a la lnea de alimentacin en que descarga el rebombeo de la planta potabilizadora. Como referencia se tiene que el punto de medicin en la red primaria de agua potable No. 17 (ms prximo a la toma 38) se registr una presin mxima de 1.54 kg/cm2. En las lminas 2.12 y 2.13 se presentan las isopresiones mximas y mnimas, respectivamente, de acuerdo a las mediciones realizadas en las tomas domiciliarias. Modelo del Sistema de Agua Potable. La COCEF autoriz utilizar el programa de cmputo denominado SCADRED, versin 2.1, el cual fue elaborado por el Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua, para la realizacin del modelo del sistema de agua potable. Calibracin del Modelo del Sistema de Agua Potable. Para la calibracin del Sistema de Agua Potable se utiliz la informacin obtenida del Organismo Operador y los resultados obtenidos en las mediciones realizadas en el sistema los das 4 y 5 de diciembre del 2003. De estas ltimas se registr un gasto mximo horario de 47.32 l/s a las 13:00 hrs. Para la calibracin se distribuy el gasto mximo horario por nodo, de acuerdo a la poblacin servida por tramo de red primaria. Cabe sealar que actualmente la red primaria no tiene zonas de servicio claramente definidas, debido a que existen tuberas de red secundaria demasiado largas, mayores inclusive que las recomendadas para el diseo de redes; por lo que las demandas no estn uniformemente repartidas como se esperara sucediera si consideramos que, en general, la distribucin de la poblacin s lo est. En el cuadro siguiente se presentan los resultados obtenidos con el modelo hidrulico, donde se muestran las presiones medidas en campo y las calculadas con el programa.

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Cuadro 2.22 A. Resultados y comparacin de presiones por nodos del modelo calibrado de agua potable.
Comparacin de presiones Elevacin Elevacin piezomtrica topogrfica Demanda Presin libre Presin libre Variacin (m) (m) (l/s) calibracin(m) medida(m) (%) 1 90.60 89.60 -18.30** 1.00 1.00 0.00 2 90.60 89.60 -11.96** 1.00 1.00 0.00 3 90.60 89.60 -17.06** 1.00 1.00 0.00 4 89.32 57.90 1.00 31.42 28* 5 88.39 60.10 5.68 28.29 26.30 7.60 6 90.26 60.10 1.44 30.16 21.70 39.17 7 86.53 66.40 1.79 20.13 17* 8 87.43 66.20 0.74 21.23 18.90 12.17 9 88.28 65.10 1.52 23.18 23* 10 88.34 63.00 0.10 25.34 23.50 7.66 11 88.24 67.00 4.42 21.24 14* 12 88.24 65.00 0.20 23.24 15* 13 86.38 73.40 1.30 12.98 9* 14 88.20 73.40 0.37 14.80 9* 15 88.26 76.20 0.27 12.06 11* 16 88.27 73.70 0.10 14.57 14* 17 85.60 73.70 5.00 11.90 13* 18 88.31 71.00 0.10 17.31 17.40 0.57 19 89.93 69.20 1.00 20.73 18* 20 88.37 71.20 3.41 17.17 17* 21 88.77 75.00 0.86 13.77 7* 1.43 23 88.14 82.00 5.00 6.14 7* 24 88.78 81.00 2.62 7.78 7.40 5.41 25 89.03 81.00 0.00 8.03 7.00 14.29 26 88.80 80.00 0.86 8.80 8.40 4.76 27 88.63 75.00 0.85 13.63 21.00 35.24 28 88.61 77.10 2.67 11.51 21* 29 88.36 70.20 1.00 18.16 11* 30 87.32 75.10 3.00 12.22 10* 31 88.19 75.10 0.37 13.09 10* 32 88.37 60.00 0.50 28.37 25* 33 88.27 73.00 1.15 15.27 14.00 9.29 Ref.: Anlisis elaborado por la empresa SI+I. Nota: Las demandas negativas (**) indican los puntos de alimentacin a la red, que corresponden al inicio de las lneas de alimentacin existentes. Los valores indicados con * corresponden a presiones estimadas a partir de la medicin de presiones domiciliarias a la hora de mxima demanda (lmina 2.12). Nodo

Como se aprecia en el cuadro anterior solo dos puntos resultaron con una variacin mayor del 15%; los 12 puntos restantes resultaron con variaciones menores, por lo que podemos considerar que el grado de confiabilidad en cuanto a la variacin de presiones es del 86%.

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En el cuadro siguiente se presentan las principales caractersticas fsicas de la red primaria y las presiones obtenidas con el modelo y las medidas directamente en la red. La rugosidad absoluta ( ) se obtuvo en base a la edad aproximada y los materiales de las tuberas (de acuerdo a lo indicado por el personal del organismo), consultando la lmina 5 (Variacin del coeficiente de friccin f para aplicarse en la frmula de Darcy, con la edad de la tubera para diferentes materiales), Libro V - Datos Bsicos, 1 seccin, Tema 1, del Manual de la CNA. En la ltima columna del cuadro se muestra el porcentaje de variacin entre los gastos medidos y los obtenidos con el programa. Cuadro 2.22 B. Resultados y comparacin de gastos por tramos del modelo calibrado de agua potable.
Relacin de gastos Nodo Nodo Longitud Dimetro Material Clase Rugosidad Velocidad Prdidas inicial final absoluta de carga En calibracin Medidos en Variacin (m) (plg) ( mm ) (m/s) (m) (l/s) campo(l/s) (%) 1 6 1559.48 12 A.C. 11 0.046 0.26 0.34 18.30 19.61 7 2 4 1831.30 8 P.V.C. 1 0.011 0.38 1.28 12.00 11.56 4 3 5 1568.70 8 A.C. 10 0.046 0.54 2.21 17.10 16.15 6 4 20 540.41 6 P.V.C. 8 0.011 0.55 0.95 11.00 20 18 126.48 6 P.V.C. 9 0.012 0.28 0.06 5.50 4.54 21 18 9 388.22 8 A.C. 2 0.044 0.10 0.03 3.20 9 8 496.53 6 A.C. 3 0.044 0.50 0.85 8.80 9.99 12 8 7 493.46 4 A.C. 5 0.044 0.39 0.90 3.10 7 13 389.42 4 A.C. 5 0.044 0.17 0.15 1.30 8 17 413.54 4 A.C. 5 0.044 0.64 1.83 5.00 5.45 8 5 9 358.10 8 A.C. 2 0.044 0.23 0.10 7.20 5.40 33 5 32 182.68 8 A.C. 2 0.044 0.13 0.02 4.20 4.68 10 32 10 246.14 8 A.C. 2 0.044 0.12 0.02 3.70 3.64 2 10 11 809.01 8 A.C. 2 0.044 0.15 0.10 4.60 5.12 10 18 33 234.60 6 A.C. 3 0.044 0.13 0.03 2.30 2.56 10 33 16 195.56 6 A.C. 3 0.044 0.06 0.01 1.10 1.18 7 16 15 96.71 6 A.C. 3 0.044 0.06 0.00 1.00 15 14 459.13 4 A.C. 5 0.044 0.09 0.06 0.70 14 31 183.46 4 P.V.C. 4 0.012 0.05 0.01 0.40 20 29 185.69 6 P.V.C. 6 0.013 0.10 0.02 2.00 29 10 355.43 6 A.C. 7 0.044 0.06 0.01 1.00 6 19 699.37 10 A.C. 12 0.046 0.34 0.32 16.90 15.51 9 19 25 738.61 8 A.C. 2 0.044 0.51 0.91 15.90 9.78 63 25 24 361.30 8 A.C. 2 0.044 0.37 0.24 11.50 24 23 446.71 6 A.C. 3 0.044 0.45 0.64 8.00 12.99 38 23 30 498.26 4 P.V.C. 4 0.012 0.38 0.82 3.00 25 26 480.80 6 A.C. 3 0.044 0.25 0.23 4.40 4.42 0 26 27 767.43 6 P.V.C. 8 0.011 0.18 0.17 3.50 3.57 2 27 28 141.77 6 P.V.C. 8 0.011 0.13 0.02 2.70 24 21 387.70 6 A.C. 3 0.044 0.05 0.01 0.90 0.86 5 11 12 695.94 8 A.C. 2 0.044 0.01 0.00 0.20 Ref.: Anlisis elaborado por la empresa SI+I.

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Como se precia en el cuadro anterior, 14 puntos presentaron una variacin menor del 15% y 4 con valores mayores al mismo; por lo que podemos decir que el porcentaje de confiabilidad del modelo respecto a los gastos es del 78%. Si promediamos el grado de confiabilidad obtenido con las presiones y gastos, resulta que, en general, el grado de confiabilidad del modelo es del 82%; el cual se puede considerar como aceptable. Revisin del Sistema de Agua Potable en condiciones actuales. Una vez calibrado el modelo se hizo la revisin del sistema para el mes de mayor demanda (Mayo) y gasto mnimo o nocturno. El primero se obtuvo multiplicando el gasto medio anual obtenido para la red de distribucin y que fue de 41.77 l/s por los coeficientes de variacin diaria y horaria indicados en el Manual de la CNA (1.4 y 1.55, respectivamente). No se utilizaron los coeficientes obtenidos con las mediciones realizadas directamente en campo (1.33 y 1.26, respectivamente) por considerarse como informacin no suficiente, ya que representa solamente el comportamiento de un da de 365 das al ao. El gasto medio indicado se obtuvo a su vez del consumo global anual (cuadro 2.9) y las prdidas fsicas que se presentan de la salida de la potabilizadora a la red de distribucin (cuadro 2.10). El coeficiente de gasto mnimo se obtuvo de las mediciones y es de 0.63. Al respecto el Manual de la CNA no hace mencin al respecto. El gasto mximo horario para el mes de mayor demanda fue de 90.64 l/s y el gasto mnimo de 26.12 l/s. En el cuadro siguiente se muestran los resultados de presiones resultantes por nodo para revisin con gasto mximo y mnimo. En l podemos observar que las presiones para gasto mximo horario son, en algunos casos, menores a las establecidas por el Manual de la CNA (10 mca o 1.0 kg/cm2). Esto se da principalmente en la parte alta de la localidad. Graficando la lnea de isopresin de 1.0 kg/cm2, se estima que en aproximadamente el 37% de la zona urbana se presenta esta situacin (ver plano P-2.1).

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Cuadro 2.22 C. Presiones obtenidas con el modelo de agua potable para la revisin hidrulica de la red primaria en condiciones actuales.
No. de Cota Presin con Demanda con Cota Piezo. Demanda Presiones con Cota Piezo. nodo Topogrfica Q mx. h Q max. h Q mx. H Q min. Q min. Q mn. (m) (kg/cm2) (l/s) (m) (l/s) (kg/cm2) (m) 1 80.60 0.10 -34.90 * 90.60 -10.33 * 0.10 90.60 2 89.60 0.10 -23.09 * 90.60 -6.61 * 0.10 90.60 3 89.60 0.10 -32.51 * 90.60 -9.49 * 0.10 90.60 4 57.90 2.85 1.90 86.35 0.60 3.23 90.16 5 60.10 2.31 10.90 83.21 3.10 2.98 89.85 6 60.10 2.94 2.80 89.47 0.80 3.04 90.48 7 66.40 1.07 3.40 77.05 1.00 2.28 89.22 8 66.20 1.38 1.40 80.02 0.40 2.33 89.52 9 65.10 1.78 2.90 82.87 0.80 2.47 89.81 10 63.00 2.01 0.20 83.08 0.10 2.68 89.83 11 67.00 1.57 8.50 82.73 2.40 2.28 89.80 12 65.00 1.77 0.40 82.73 0.10 2.48 89.80 13 73.40 0.32 2.50 76.57 0.70 1.58 89.17 14 73.40 0.92 0.70 82.62 0.20 1.64 89.78 15 76.20 0.66 0.50 82.81 0.10 1.36 89.81 16 73.70 0.91 0.20 82.83 0.10 1.61 89.81 17 73.70 0.01 9.60 73.82 2.80 1.52 88.89 18 71.00 1.20 0.20 82.96 0.10 1.88 89.82 19 69.20 1.92 1.90 88.41 0.60 2.12 90.37 20 71.20 1.20 6.50 83.17 1.90 1.86 89.84 21 75.00 0.96 1.60 84.55 0.50 1.50 89.96 23 82.00 0.05 9.60 82.45 2.80 0.77 89.74 24 81.00 0.36 5.00 84.58 1.40 0.90 89.97 25 81.00 0.44 0.00 85.39 0.00 0.91 90.05 26 80.00 0.47 1.60 84.65 0.50 0.99 89.97 27 75.00 0.91 1.60 84.10 0.50 1.49 89.90 28 77.10 0.69 5.10 84.04 1.50 1.28 89.90 29 70.20 1.29 1.90 83.12 0.60 1.96 89.84 30 75.10 0.47 5.70 79.83 1.70 1.44 89.45 31 75.10 0.75 0.70 82.59 0.20 1.47 89.78 32 60.00 2.31 1.00 83.14 0.30 2.98 89.84 33 73.00 0.99 2.20 82.85 0.60 1.68 89.81 Ref.: Anlisis elaborado por la empresa SI+I. Nota: Las demandas negativas (*) indican los puntos de alimentacin a la red, que corresponden al inicio de las lneas de alimentacin existentes.

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En el cuadro siguiente se muestran las longitudes, dimetros y materiales de la tubera de la red primaria. Los coeficientes de rugosidad utilizados fueron los mismos que para la calibracin. Tambin se presentan los gastos y velocidades por tramo, tanto para gasto mximo horario como para gasto mnimo. Cuadro 2.22 D. Principales caractersticas fsicas e hidrulicas de la red primaria, obtenidas con el modelo de agua potable para la revisin en condiciones actuales.
Nodo Nodo Longitud Dimetro Material Clase Rugosidad Gasto Velocidad Pedidas inicial final absoluta max. h. Con Q mx. h. de carga (m) (mm) (plg) ( mm ) (l/s) (m/s) (m) 1 6 1559.48 300 12 A.C. 11 0.046 34.90 0.49 1.13 2 4 1831.30 200 8 P.V.C. 1 0.011 23.10 0.74 4.25 3 5 1568.70 200 8 A.C. 10 0.046 32.50 1.03 7.39 4 20 540.41 160 6 P.V.C. 8 0.011 21.20 1.05 3.18 20 18 126.48 160 6 P.V.C. 9 0.012 10.70 0.53 0.21 18 9 388.22 200 8 A.C. 2 0.044 6.20 0.20 0.09 9 8 496.53 150 6 A.C. 3 0.044 16.90 0.96 2.85 8 7 493.46 100 4 A.C. 5 0.044 5.90 0.75 2.97 7 13 389.42 100 4 A.C. 5 0.044 2.50 0.32 0.48 8 17 413.54 100 4 A.C. 5 0.044 9.60 1.22 6.2 5 9 358.10 200 8 A.C. 2 0.044 13.60 0.43 0.33 5 32 182.68 200 8 A.C. 2 0.044 8.00 0.26 0.06 32 10 246.14 200 8 A.C. 2 0.044 7.00 0.22 0.06 10 11 809.01 200 8 A.C. 2 0.044 8.90 0.28 0.34 18 33 234.60 150 6 A.C. 3 0.044 4.30 0.24 0.11 33 16 195.56 150 6 A.C. 3 0.044 2.10 0.12 0.03 16 15 96.71 150 6 A.C. 3 0.044 1.90 0.11 0.01 15 14 459.13 100 4 A.C. 5 0.044 1.40 0.18 0.2 14 31 183.46 100 4 P.V.C. 4 0.012 0.70 0.09 0.02 20 29 185.69 160 6 P.V.C. 6 0.013 4.00 0.20 0.05 29 10 355.43 150 6 A.C. 7 0.044 2.10 0.12 0.04 6 19 699.37 250 10 A.C. 12 0.046 32.10 0.65 1.06 19 25 738.61 200 8 A.C. 2 0.044 30.20 0.96 3.02 25 24 361.30 200 8 A.C. 2 0.044 21.90 0.70 0.81 24 23 446.71 150 6 A.C. 3 0.044 15.30 0.87 2.13 23 30 498.26 100 4 P.V.C. 4 0.012 5.70 0.73 2.62 25 26 480.80 150 6 A.C. 3 0.044 8.30 0.47 0.74 26 27 767.43 160 6 P.V.C. 8 0.011 6.70 0.33 0.55 27 28 141.77 160 6 P.V.C. 8 0.011 5.10 0.25 0.06 24 21 387.70 150 6 A.C. 3 0.044 1.60 0.09 0.03 11 12 695.94 200 8 A.C. 2 0.044 0.40 0.01 0 Gasto Velocidad min. Con Q min. (l/s) (m/s) 0.15 0.12 0.21 0.44 0.30 0.75 0.30 0.32 0.15 0.02 0.05 0.01 0.28 0.29 0.22 0.30 0.09 0.05 0.36 0.63 0.13 0.04 0.08 0.01 0.07 0.01 0.08 0.03 0.07 0.01 0.03 0.00 0.03 0.00 0.05 0.02 0.03 0.00 0.06 0.01 0.03 0.00 0.19 0.11 0.28 0.31 0.20 0.08 0.26 0.22 0.22 0.30 0.14 0.08 0.10 0.06 0.07 0.01 0.03 0.00 0.00 0.00

Tomando en cuanta los resultados de velocidades del cuadro anterior, se estim que el 28% de la red primaria presenta valores por debajo de 0.30 m/s; para gasto mnimo este valor se incrementa hasta el 63%. La velocidad mxima presentada con gasto mximo fue de 1.22 m/s y para gasto mnimo de 0.75 m/s.

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De la revisin de la red primaria en condiciones actuales se concluye que aunque, en general, se presentan velocidades por debajo del valor mnimo recomendado por la CNA (para evitar la acumulacin excesiva de azolve) se tienen presiones aceptables en la mayor parte de la red, incrementndose las zonas de baja presin (principalmente en la parte alta de la ciudad) en la poca de mayor demanda, pero sin llegarse a suspender el servicio. Esto ltimo se corroboro directamente con algunos usuarios de la zona. Con respecto a las velocidades mnimas presentadas, se puede suponer que esto no representa un gran riego para la acumulacin de azolve, debido a que el agua pasa por un proceso de potabilizacin antes de enviarse por la red de distribucin. Sin embargo se recomienda que se realicen labores de mantenimiento a las tuberas, desagundolas peridicamente, para su limpieza. Para solucionar los problemas de presin en la red, en el capitulo 3 se presentan varias alternativas de solucin, proponiendo la ms conveniente. 2.2.4.2 2.2.4.2.1 Alcantarillado. Esquema General.

Debido a su topografa el sistema de alcantarillado est conformado por tres subcolectores construidos por las barrancas existentes, los cuales descargan a un colector localizado en forma paralela al ro lamo, en la parte baja de la ciudad. Este colector descarga al mismo ro en la parte sur de la ciudad a unos 300 m de Cd Mier. A un costado de la descarga se encuentra una planta de tratamiento de aguas residuales, la cual se encuentra fuera de servicio. Debido a que los colectores se encuentran construidos por las barrancas se presumen que reciben infiltracin de aguas freticas, principalmente en poca de lluvias, como se comprob en el aforo de aguas realizado (ver cuadro 2.13). De acuerdo al anlisis de la demanda de alcantarillado y saneamiento (inciso 2.2.2.2) la cobertura del servicio de alcantarillado es del 90% en poblacin. En la lmina 2.14 se presenta de manera esquemtica la conformacin del sistema de alcantarillado. 2.2.4.2.2 Atarjeas.

Las atarjeas de la red de alcantarillado tienen una longitud de 34.03 km. Estn construidas con tubera de concreto y PVC, de 20 y 30 cm de dimetro. De acuerdo a la lmina 2.14, elaborada con el personal de mantenimiento del organismo operador (no se cuenta con planos actualizados de la red), aproximadamente 23.55 km (68%) tiene menos de 15 aos de edad, 10.22 km (30%) tienen entre 15 y 30 aos, y los 0.53 km restantes (2%) cuentan con ms de 30 aos, donde la tubera se encuentra muy deteriorada. Existen algunos tramos localizados que presentan problemas de taponamiento por colapso de la tubera, aunque no se trate de tubera muy antigua. En general la red de atarjeas se encuentra en buenas condiciones fsicas, salvo los problemas sealados.

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Existen varias calles sin red de atarjeas (17.4 km), por lo que muchas casas descargan a la red mediante conexiones muy largas (mismo caso que en agua potable). Una de las razones es que las cuadras de la ciudad son muy pequeas, por lo que las conexiones se hacen en las calles ms prximas que s tienen alcantarillado. Otra de las razones es que en algunas zonas existen muchos lotes baldos. En otros casos ha sido porque en muchas calles el tipo de suelo es muy rocoso, lo que encarece mucho las obras, y es preferible contar con tuberas de descarga ms largas. De acuerdo al personal del organismo operador las zonas que no cuentan con conexin de alcantarillado tienen fosas spticas o letrinas. Existe un servicio de recoleccin de las aguas residuales de fosas spticas mediante pipas, las cuales descargan a un pozo de visita ubicado antes de la descarga del colector en el ro lamo. En la lmina 2.15 se presentan las calles sin red de alcantarillado. 2.2.4.2.3 Colectores y Subcolectores.

Los subcolectores tienen menos de 15 aos y el colector entre 15 y 30, de acuerdo a comentarios del personal de la COMAPA. Son de tubera de concreto de 20 a 61 cm de dimetro. Los subcolectores estn construidos casi en su totalidad entre los cauces de arroyos. El colector se construy paralelo al ro lamo para descargar en el mismo, a unos 300 metros al sur de la zona urbana, a un costado de la planta de tratamiento de aguas residuales que actualmente se encuentra fuera de servicio. Cabe sealar que los subcolectores son conocidos por el personal de la COMAPA como colectores, y el colector como emisor. Debido a su funcionamiento realmente son subcolectores, en el primer caso; y colector, en el segundo. Subcolector Norte 1 Tiene 2,054 m de longitud, de los cuales no se cuenta con plano constructivo de los primeros 450 m, de los 1,604 m restantes, 446 m son de tubera de concreto de 30 cm de dimetro, 210 m de 38 cm y 948 de 45 cm. La tubera de 30 cm de dimetro tiene una pendiente mnima de 2 milsimas y una mxima de 10. La tubera de 38 cm de dimetro tiene una pendiente mnima de 1 milsima y una mxima de 2. La tubera de 45 cm de dimetro tiene una pendiente mnima de 1 milsima y una mxima de 3. La profundidad mxima de los pozos de visita es de 4.03 m y la mnima de 1.03 m. La trayectoria que sigue este subcolector se puede observar en la lmina 2.16. Finalmente descarga en el colector existente en el cruce de la calle Alameda y la barranca sur. Este subcolector es de reciente creacin, se construy en 1992. Al parecer no tiene problemas detectados por el personal de la COMAPA.

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Subcolector Norte 2 Tiene 623 m de longitud total, de los cuales 583 son de tubera de concreto de 20 cm de dimetro y 40 metros de 30 cm. Su pendiente mnima es de 6 milsimas y la mxima de 25. La profundidad mxima de los pozos de visita es de 3.66 m y la mnima de 1.31. La trayectoria que sigue este subcolector se puede observar en la lmina 2.16. Finalmente descarga en el subcolector norte 1. Este subcolector es de reciente creacin, se construy en 1992. Al parecer no tiene problemas detectados por el personal de la COMAPA. Subcolector Sur Tiene 1,764 m de longitud, de los cuales 986 m son de tubera de concreto de 30 cm de dimetro y 778 m de 38 cm. La tubera de 30 cm de dimetro tiene una pendiente mnima de 3 milsimas y una mxima de 23. Para la tubera de 38 cm de dimetro la pendiente mnima es de 5 milsimas y la mxima de 30. La profundidad mxima de los pozos de visita es de 5.08 m y la mnima de 0.43. La trayectoria que sigue este subcolector se puede observar en la lmina 2.16. Finalmente descarga en el colector existente, en el cruce de la calle Alameda y la barranca sur. Este subcolector es de reciente creacin, se construy en 1992. Al parecer no tiene problemas detectados por el personal del organismo operador. Colector Tiene alrededor de 1,300 m de longitud, solamente se cuenta con plano de los primeros 120 m, donde se indica que se trata de una tubera de concreto de 61 cm de dimetro, con pendiente uniforme de 1 milsima. Se considera que el dimetro de la tubera permanece constante durante todo su desarrollo, ya que en la descarga el dimetro es igual. Para obtener informacin sobre las pendientes que presenta el colector en la parte que no se tiene informacin, se hizo una serie de mediciones en algunos tramos con un nivel fijo, estadal y cinta. Se midieron cuatro tramos en total. Los dos primeros corresponden a la parte inicial del colector, y los otros dos al ltimo tramo. En el primer caso las pendientes resultaron de 0.8 y 0.14 milsimas; en el segundo, resultaron pendientes de 0.3 y 4 milsimas. Con la informacin obtenida en campo y la poca que se cuenta en planos, se hizo el modelo hidrulico del colector. Se recomienda que en la etapa de proyecto, se realice el levantamiento total del colector para tener un diagnostico ms preciso de la capacidad hidrulica del mismo.

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En el pozo de visita ubicado al final de la calle Enrique B. Guerra, donde el colector gira a la derecha para continuar paralelo al ro lamo, se presenta frecuentemente taponamiento por acumulacin de azolve, lo cual se pudo constatar en inspeccin realizada. Una de las razones puede ser que fue construido con una pendiente muy pequea, que aunque hidrulicamente puede funcionar, en la prctica se aprecia que con la entrada excesiva de azolve, este se acumula y disminuye la capacidad real del conducto. Adems, en dicho pozo existe una deflexin de 90, que en condiciones extremas de operacin (en poca de lluvias) puede provocar que la tubera trabaje a presin hacia aguas arriba; lo que en realidad sucede, de acuerdo a comentarios de los vecinos del lugar, que sealan que en poca de lluvias los pozos de aguas arriba del colector vierten agua por las tapas. Aunque el colector no fue diseado para conducir las aguas pluviales, seguramente tiene entradas de agua pluvial y azolve en los subcolectores que se encuentran construidos por los arroyos. En la obtencin de las pendientes de los tramos indicados se pudo observar la existencia de azolve en todos los pozos de visita, y algunos pozos del tramo final se encuentran obstruidos con tramos de tubos de concreto que fueron arrojados en su interior, lo que puede estar provocando problemas en todo el colector. En la lmina 2.16 se puede observar la trayectoria que sigue este conducto. Cuando se presentan problemas serios de taponamiento se pide el apoyo a las COMAPAS de Reynosa o Nuevo Laredo con su Camin - Vactor para resolver la situacin. Modelo del Sistema de Alcantarillado en Condiciones Actuales. El modelo del sistema de alcantarillado se realiz mediante una hoja de clculo diseada por la empresa SI+I, en el paquete de computo EXCELL, y su utilizacin fue autorizada por la COCEF. Con este modelo se hizo la revisin del sistema de subcolectores y colector en condiciones actuales, y se utilizar para la revisin del mismo en condiciones de demanda futura. Para efectos de revisin del sistema de alcantarillado actual se determin la aportacin per capita actual, que resulta de dividir el volumen diario de agua residual generada por todos los tipos de usuarios entre la poblacin actual; con lo que resulta un valor de 194 l/hab/da (16.8 l/s, que equivale a 1451,520 l/da, entre 7,491 hab.) Esto debido a que los usuarios comerciales, industriales y pblicos se distribuyen en toda la localidad y el porcentaje de agua residual generada por estos usuarios es solo del 10% con respecto al volumen total generado, por lo que no se considera que haya aportaciones importantes en algn punto en especfico del sistema de alcantarillado. Con el valor de la aportacin per capita y la poblacin actual tributaria correspondiente (repartida de acuerdo a la distribucin de poblacin por AGEB obtenida en el Censo de INEGI del ao 2000) se obtuvieron los gastos medios, instantneos y extraordinarios por tramo, del subcolector norte 1, subcolector norte 2, subcolector sur y del colector. Para

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obtener el gasto total se le sum al gasto extraordinario la infiltracin acumulada, el cual se obtuvo multiplicando la infiltracin por unidad de longitud (4.5 l/s entre la longitud total de subcolectores, que es donde se presenta la mayor parte de la infiltracin) por la longitud acumulada correspondiente. La mayor parte de las caractersticas fsicas de los subcolectores y colector se obtuvo de planos constructivos proporcionados por el personal del organismo, la otra parte se determin directamente en campo (en algunos tramos del colector). Con esta informacin se realiz el modelo del sistema de alcantarillado con el cual se efectu su revisin hidrulica, que incluye solamente a los subcolectores y el colector existentes. En el siguiente cuadro se presenta un resumen de los resultados obtenidos. Cuadro 2.22 E. Resumen de resultados obtenidos de la revisin hidrulica hecha con el modelo de alcantarillado.
Infraestructura Dimetro (cm) 30 38 45 30 38 45 20 30 20 30 30 38 30 38 Colector 61 Mx. 0.019 0.033 0.049 0.003 0.004 0.006 0.011 0.011 0.001 0.001 0.012 0.021 0.003 0.003 0.081 Gasto (m3/s) Tirante (cm) Mn. q/Q mx. Mx. Mn. ** Revisin con Gasto Mximo 0.010 0.51 15 8 0.030 0.66 23 17 0.033 0.63 26 13 Revisin con Gasto Mnimo 0.002 0.07 5 3 0.004 0.08 8 6 0.004 0.08 9 5 Revisin con Gasto Mximo 0.001 0.38 8 2 0.011 0.11 7 7 Revisin con Gasto Mnimo 0.001 0.06 3 2 0.001 0.01 3 3 Revisin con Gasto Mximo 0.002 0.23 10 5 0.013 0.17 11 7 Revisin con Gasto Mnimo 0.002 0.05 5 3 0.003 0.03 4 3 Revisin con Gasto Mximo 0.066 1.04 *** 52 20 Revisin con Gasto Mnimo 0.009 0.16 16 8 Velocidad (m/s) Mx. Mn. 0.89 0.59 0.87 0.53 0.33 0.48 1.05 0.98 0.60 0.52 0.91 1.42 0.61 0.79 0.98 0.44 0.46 0.47
0.28 * 0.26 * 0.26 *

Subcolector Norte 1

Subcolector Norte 2

0.53 0.98 0.37 0.52 0.33 0.73 0.33 0.43


0.26 *

Subcolector Sur

61 0.012 0.56 0.16 * Notas: *Los nmeros marcados con (*) indican velocidades por debajo de los sealados en los lineamientos tcnicos de la CNA (V mn. = 0.30 m/s) ** El tirante mnimo debe ser de 1.5 cm, de acuerdo a las pendientes indicadas en los planos de proyecto. La relacin de gastos marcada con (***) indica que ya se rebaso la capacidad del conducto. Ref.: Anlisis hecho por la empresa SI+I.

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Como se ve en el cuadro anterior, en general, el funcionamiento hidrulico del sistema de subcolectores se comporta de manera aceptable. En el caso del subcolector norte 1 y del colector, existen tamos con velocidades por debajo de la mnima sealada en los lineamientos tcnicos de la CNA (0.30 m/s), debido a que se tienen pendientes muy bajas. En el primer caso se presenta solamente con gasto mnimo; y en el segundo, para gasto mximo y mnimo. El nico caso que presenta problemas de capacidad es el colector, donde aparentemente ya se rebasa la capacidad a tubo lleno en un tramo de 72 m, existiendo otro 990 m (76% del la longitud total del colector) donde el conducto trabajara por arriba del 83% de su capacidad; por lo que estaran muy prximos a funcionar a tubo lleno, lo cual no es recomendable. Es necesario aclarar, que del subcolector norte 1 no se tiene informacin en planos de los primeros 450 metros, por lo que para efectos de revisin se supuso una pendiente mnima de 2 milsimas, y que es la menor que presenta el conducto con el mismo dimetro hacia aguas abajo (30 cm). En el caso del colector, no su cuenta con informacin en planos de 1180 m aproximadamente (91% de la longitud total); por lo que, en este caso, para poder hacer su revisin se supuso una pendiente promedio calculada con los tramos adyacentes medidos directamente en campo. En el anexo G se presenta a detalle los resultados de la revisin hidrulica hecha con el modelo de alcantarillado en condiciones actuales, y en el plano P-2.1 se presentan los resultados obtenidos. 2.2.4.3 Saneamiento.

A un costado del tramo final del colector se encuentra construida una planta de tratamiento que se encuentra fuera de servicio. Al parecer, de acuerdo a comentarios del personal de la COMAPA, se construy a principios de los 90s por el gobierno del estado, la cual fue equipada completamente y se hicieron algunas pruebas de tratamiento durante aproximadamente un mes, despus del cual fue abandonada y expuesta al saqueo del equipo, inclusive de la cerca de proteccin, transformador y muebles de la caseta de vigilancia. En el documento Plan Estratgico del Proyecto de Rehabilitacin del Sistema de Saneamiento de Cd. Mier, Tamaulipas elaborado por el municipio de Mier en el ao 2002, se dice que la planta de tratamiento fue diseada para un gasto de 20 l/s. Se desconoce el

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proceso de tratamiento con que fue diseada, pero al parecer corresponde a una modalidad de lodos activados. La planta de tratamiento cuenta con las siguientes estructuras: 1.- Crcamo de bombeo de entrada; 2.- Pretratamiento con dos rejillas e igual nmero de canales desarenadores; 3.- Dos tanques de aireacin, que al parecer funcionaban tambin como sedimentadores (imagen derecha);

4.- Dos tanques de filtracin de lodos (imagen izquierda); 5.- Un tanque de lmina de acero y caseta para la cloracin; y 6.- Caseta de vigilancia. Fuera del equipamiento, el cual prcticamente no existe, al parecer los tanques se encuentran en buenas condiciones, no se observan grietas, y solo necesitan limpieza general, impermeabilizacin e instalacin de las tuberas de salida de agua y de lodos que se encuentran empotradas en los tanques de aireacin, ya que se encuentran muy corrodas por la oxidacin. En la lmina 2.17 se muestra el esquema general de la planta de tratamiento actual. De acuerdo a la demanda actual de saneamiento (inciso 2.2.2.2) el gasto medio actual que se requerira tratar es de 16.8 l/s, el cual es 16% menor que el gasto con que fue diseada originalmente. Como parte de la planeacin del sistema de saneamiento, entre las alternativas a analizar, se considerar aprovechar la infraestructura existente hasta donde tcnica y econmicamente sea factible, adaptndola a un proceso de tratamiento convencional ms conocido que con el que fue diseada originalmente, para no requerir de personal tan especializado. Para conocer las caractersticas de las aguas residuales se hicieron trabajos de aforo y muestreo de las mismas. El sitio seleccionado para efectuar estos trabajos fue, en ambos casos, el lugar de vertido del colector sanitario, ya que toda el agua residual generada se

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concentra en este punto. En el cuadro 2.13 se present el resumen de los gastos aforados, y en el anexo E se presentan a detalle. Debido a que unos das antes de realizar los trabajos de aforo y muestreo llovi en la zona de estudio, y se desconoca las condiciones de la infraestructura, se tuvieron variaciones fuertes de gasto los primeros dos das comparados con los otros cinco, por la entrada de agua infiltrada al sistema de alcantarillado. Es por esto que para obtener el valor promedio de gasto se descartaron los primeros dos das. De igual manera para obtener los valores promedio de los parmetros analizados se tomaron solamente los valores de los ltimos cinco das. En el siguiente cuadro se presentan los valores obtenidos de todos los parmetros analizados, tanto en campo como en el laboratorio; as como el promedio aritmtico resultante.

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Cuadro 2.23. Parmetros medidos en la caracterizacin de las aguas residuales.


PARMETRO (UNIDADES) pH; unidades de pH Temperatura C. Materia flotante Grasas y Aceites, mg/L. Slidos sedimentables, ml/L. Slidos Totales; mg/L. Slidos Totales Voltiles; mg/L. Slidos Totales Fijos; mg/L. Slidos Suspendidos Totales; mg/L. Slidos Suspendidos Voltiles; mg/L. Slidos Suspendidos Fijos; mg/L. Slidos Disueltos Totales; mg/L. Slidos Disueltos Voltiles; mg/L. Slidos Disueltos Fijos; mg/L. Demanda Bioqumica de Oxgeno Total; mg/L. Demanda Bioqumica de Oxgeno Soluble; mg/L. Demanda Qumica de Oxgeno Total; mg/L. Demanda Qumica de Oxgeno Soluble; mg/L. Nitrgeno total Kjeldhal; mg/L. Nitratos; mg/L. Nitritos; mg/L. Fsforo total; mg/L. Detergentes (SAAM); mg/L. Coliformes totales; NMP/100 ml. Coliformes fecales; NMP/100 ml. Da 1 7.29 24.67 Presente 14.40 1.00 3490.00 258.00 3232.00 65.00 55.00 10.00 3425.00 203.00 3222.00 41.03 10.67 247.20 75.00 19.03 1.53 0.5 5.41 21.91 2.40E+07 2.10E+06 Da 2 7.20 23.37 Presente 15.10 0.20 3338.00 310.00 3028.00 60.00 45.00 15.00 3278.00 265.00 3013.00 64.80 20.70 239.30 91.50 25.20 0.06 0.01 5.67 11.3 1.60E+07 9.20E+06 Valores Obtenidos Da 3 Da 4 Da 5 7.28 7.05 7.08 23.93 24.55 24.63 Presente Presente Presente 14.10 13.10 22.60 0.30 0.20 0.50 3312.00 3402.00 3320.00 274.00 308.00 292.00 3038.00 3094.00 3028.00 85.00 90.00 75.00 45.00 70.00 60.00 40.00 20.00 15.00 3227.00 3312.00 3245.00 229.00 238.00 232.00 2998.00 3074.00 3013.00 62.80 176.30 197.30 21.10 72.30 71.40 191.40 202.00 206.00 87.60 88.00 96.00 27.72 21.56 21.56 0.09 <0.01 0.03 0.01 0.003 0.004 4.7 5.65 6.33 9.28 14.21 13.62 9.20E+06 3.50E+06 9.20E+06 5.40E+06 1.70E+06 2.80E+06 Da 6 7.16 24.05 Presente 6.00 0.80 3080.00 322.00 2758.00 210.00 160.00 50.00 2870.00 162.00 2708.00 150.70 68.40 312.00 104.00 25.76 0.08 0.01 5.66 15.29 1.60E+06 9.20E+05 Da 7 7.25 23.33 Presente 35.50 2.00 3098.00 344.00 2754.00 240.00 180.00 60.00 2858.00 164.00 2694.00 159.10 78.30 232.00 108.00 29.10 0.01 0.01 7.08 19.85 9.20E+06 5.40E+06 Promedio * 7.16 24.10 Presente 18.26 0.76 3242.40 308.00 2934.40 140.00 103.00 37.00 3102.40 205.00 2897.40 149.24 62.30 228.68 96.72 25.14 0.04 0.01 5.88 14.45 6.54E+06 3.24E+06

* El promedio corresponde al promedio aritmtico de los das 3 al 7.

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Cuadro 2.23. Parmetros medidos en la caracterizacin de las aguas residuales (continuacin).


PARMETRO (UNIDADES) Arsnico; mg/L. Cadmio; mg/L. Cianuro; mg/L. Cobre; mg/L. Cromo ; mg/L. Mercurio; mg/L. Nquel; mg/L. Plomo; mg/L. Zinc; mg/L. Huevos de helminto; huevos/L. Da 1 Da 2 0.046 0.017 0.0054 <0.04 <0.04 <0.0007 0.05 0.04 0.05 0 Valores Obtenidos Da 3 Da 4 Da 5 Da 6 Da 7 Promedio 0.046 0.017 0.0054 <0.04 <0.04 <0.0007 0.05 0.04 0.05 0

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Los resultados del cuadro anterior se evaluaron de acuerdo a la clasificacin sealada para diferentes rangos, establecida por Metcalf y Eddy en 1991; la cual muestra los contaminantes y valores tpicos presentados en el siguiente cuadro. Cuadro 2.23A. Composicin de las aguas residuales domsticas tpicas sin tratar (Metcalf y Eddy, 1991).
Parmetros Slidos totales (mg/l) Disueltos totales Fijos Voltiles Suspendidos totales (mg/l) Fijos Voltiles Slidos sedimentables (ml/l) DBO5A 20 C (mg/l) COT (mg/l) DQO (mg/l) Nitrgeno (total como N) (mg/l) Orgnico Amoniaco Libre Nitricos Nitratos Fsforo (total como P) (mg/l) Orgnico Inorgnico Alcalinidad (Como Ca Co3) (mg/l) Grasas y Aceites (mg/l) Alta 1200 850 525 325 350 75 275 20 400 290 1000 85 35 50 0 0 15 5 10 200 150
6

Concentracin Media 720 500 300 200 220 55 165 10 220 160 500 40 15 25 0 0 8 3 5 100 100
8

Dbil 350 250 145 105 100 20 80 5 110 80 250 20 8 12 0 0 4 1 3 50 50


6

1 x E + 10 1 x E + 10 1 x E + 10 Coliformes totales (NM/100 ml) Ref.: Manual de diseo de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Libro II. Proyecto. 3. Seccin, Potabilizacin y tratamiento, Pg. 45. Comisin Nacional del Agua.

El valor promedio obtenido de los principales parmetros obtenidos (DBO, DQO, SST, Nitrgeno y Fsforo) se muestra en el siguiente cuadro, as como su clasificacin correspondiente, de cuerdo a Metcalf y Eddy.

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Cuadro 2.23B. Calidad del agua residual (principales parmetros)


Parmetro Unidades DBO5 mg/l DQO mg/l SST mg/l GyA mg/l Nitrgeno (N) mg/l Fsforo (P) mg/l Slidos Suspendidos mg/l Coliformes Fecales NPM/100ml Ref.: Anlisis efectuado por la empresa SI+I. Valor Promedio 149 229 140 18.0 25.0 6 0.8 3.24 E+06 Nivel Dbil Medio Dbil Dbil Medio Dbil Dbil Medio Dbil Medio Dbil Medio Dbil - Medio

Las cargas se clasifican dentro de los rangos dbil a dbil medio. Debe mencionarse que las cargas de agua residual cruda de Cd. Mier estn dentro del rango esperado, tomando en cuenta que en esta zona fronteriza se tienen aguas residuales con bajas cargas y en mayora de los casos estn diluidas, de acuerdo a otros estudios realizados en la regin por la empresa SI+I. En resultados obtenidos en el laboratorio no se encontraron substancias txicas; la cantidad de metales pesados se presentan dentro de los rangos permitidos en las descargas de agua tratada (NOM-001/96), es decir; los valores de los metales estn por debajo de los lmites permisibles para rehus pblico urbano o agrcola de los flujos de agua tratada. En conclusin, la calidad del agua cruda obtenida en el laboratorio, resultado de los muestreos realizados, comprueba que el agua residual de Cd. Mier es del tipo domstico. Con lo anterior, es recomendable utilizar un tratamiento de tipo biolgico para su tratamiento y descargarla al ro lamo, permitiendo con estas acciones la preservacin del entorno ecolgico. Otra alternativa es reusarla en la industria o para el riego agrcola en la zona. 2.2.5 2.2.5.1 CARACTERIZACIN DEL ORGANISMO OPERADOR. Estructura y Organizacin.

De acuerdo a lo enunciado en el inciso 2.1.3 (legislacin vigente), la Comisin Municipal de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Mier, Tamaulipas (anteriormente Junta de Administracin, Operacin y Mantenimiento, dependiente del gobierno del estado), es de muy reciente creacin, habindose elaborado el documento de entrega-recepcin de los recursos asignados a los poderes y municipios del estado, el pasado mes de agosto del ao 2003. A pesar de que la descentralizacin del organismo operador est implicando algunos cambios en la forma de desarrollar sus actividades administrativas, en general se observa que se mantiene su estructura orgnica. La mxima autoridad de la COMAPA de Mier, Tamaulipas, es el Consejo de Administracin, el cual cuenta con un Presidente, un Secretario y un Tesorero del propio

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consejo; los restantes, con cargo de Vocales, deben desempear las funciones que el propio Consejo de Administracin y las Leyes y Reglamento Interior les asignen. Este ltimo documento debe ser expedido por el propio Consejo de Administracin; que a la fecha de elaboracin del presente estudio, an no se contaba con l. El rgano de vigilancia ser representado por un Comisario; el cual se encargar, entre otras atribuciones, de vigilar que la administracin de los recursos se haga de acuerdo con lo que disponga la ley, los programas y presupuestos aprobados; practicar la auditoria de los estados financieros y las de carcter tcnico o administrativo al trmino del ejercicio, o antes si as lo considera conveniente. Aunque la estructura administrativa y las funciones especficas de los integrantes del organismo deben ser determinadas por el Reglamento Interior que para efecto expida el Consejo de Administracin, la COMAPA mantiene su estructura orgnica con que ha venido trabajando desde antes de su municipalizacin. En el siguiente organigrama se observa de manera grfica la estructura orgnica de la COMAPA de Mier, Tamaulipas. Lmina 2.19. Organigrama de la COMAPA de Mier, Tamps.

Gerente General

Gerente Administrativo

Jefe de Operacin y Mantenimiento

Operadores de Planta potabilizadora (3)

Encargado de Facturacin

Encargado de Cobranza

Ayudantes (2)

Lecturistas (2)

Fuente: COMAPA de Mier, Tamps.

La direccin del organismo est a cargo del gerente general, el cual por decreto tiene las siguientes funciones: 1. Presentar, elaborar y ejecutar los planes y programas del organismo; 2. Nombrar el personal de confianza, previa autorizacin del Consejo de Administracin; 3. Cumplir y ejecutar los acuerdos y disposiciones emanadas del Consejo de Administracin.

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4. Efectuar actos de dominio sobre bienes muebles e inmuebles, previo poder especial que al efecto le otorgue el Consejo de administracin, el cual no ser delegable ni sustituible; 5. Ser el representante legal del organismo; 6. Suscribir, endosar y cobrar ttulos de crdito a nombre del organismo; y 7. Las dems que le asigne el Consejo de Administracin. Empleados de la COMAPA Se cuenta con un total de 12 empleados, de los cuales 6 son del rea administrativa, y 6 del rea operativa. Si tomamos en cuenta que el total de tomas activas que atiende actualmente el organismo operador es de 2,603, se observa que en promedio se tienen 4.6 empleados por cada 1,000 tomas. Al respecto el Banco Mundial recomienda un mximo de 6 y un mnimo de 3.5; por lo que el valor obtenido para la COMAPA est dentro del rango recomendado. En el siguiente cuadro se muestra la relacin del personal, su puesto, el grado de estudios y su antigedad. Cuadro 2.24. Relacin del personal de la COMAPA de Mier, Tamaulipas.
Nombre Juan Antonio Partida Vsquez. Julio Cesar Rodrguez Ibarra. Puesto Gerente General Gerente Administrativo Encargado de Cobranza Encargado de Facturacin Estudios Antigedad Tiempo en su puesto actual 2 meses 2 meses 2 meses 1 meses 12 aos 13 aos 5 aos 13 aos 4 aos 11 aos 5 aos 2 aos Preparatoria (No terminada) 2 meses Contador Pblico titulado 2 meses Preparatoria Juanita Vela Rodrguez (Terminada) 1 meses Preparatoria Lorena Fernndez. (Terminada) 1 meses Simn Hernndez Secundara Hernndez. Lecturista (Terminada) 13 aos Primaria (No Rogelio Rivas Gonzlez. Lecturista terminada) 13 aos Primaria Rogelio Cruz Cobos. Jefe de Fontaneros (Terminada) 13 aos Primaria (No Manuel R. Fabin Prez. Ayudante de fontanero terminada) 13 aos Francisco Javier Primaria Sandoval Guevara. Ayudante de fontanero (Terminada) 4 aos Valentn Hernndez Operador de Planta Primaria (No Hernndez. Potabilizadora terminada) 13 aos Operador de Planta Primaria (No Gilberto Garca Moreno. Potabilizadora terminada) 5 aos Operador de Planta Primaria (No Daniel Garca Moreno. Potabilizadora terminada) 2 aos Fuente: COMAPA de Mier, Tamps. La antigedad fue referida a diciembre de 2003.

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Agrupaciones Sindicales o Gremiales. Los trabajadores de la COMAPA de Mier, no estn inscritos en ningn Sindicato ni Gremio. Cabe sealar que el pasado mes de Noviembre de 2003, renunciaron cuatro elementos de la COMAPA; el Gerente General, el Gerente Administrativo, la Encargada de Cobranza y la Encargada de Facturacin. Esto ocasion que el nuevo personal tuviera problemas para ponerse al corriente en las actividades administrativas y comerciales que desarrolla el organismo operador. Servicios prestados y Campo de Actuacin. Los servicios que actualmente presta la Comisin de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Mier son los siguientes: 1. Agua potable 2. Alcantarillado. Estos servicios son prestados nicamente en la cabecera municipal. Poblacin atendida por servicio. La poblacin atendida por el organismo operador; as como las coberturas actuales con cada servicio se presenta en el siguiente cuadro, de acuerdo a los valores obtenidos en el inciso 2.2.2.2 (demanda de agua potable, alcantarillado y saneamiento): Cuadro 2.25 Poblacin servida y coberturas de los servicios prestados por la COMAPA de Mier, Tamps.
Servicio Agua Potable Alcantarillado Saneamiento Nota: La poblacin actual es de 7,491 hab. Poblacin atendida (hab) 7,266 6,742 0 Cobertura 97 90 0

Como referencia se tiene que a nivel nacional la cobertura promedio del servicio de agua potable era del 88% en agua potable y 76% en alcantarillado en el ao 2000. En la regin administrativa Ro Bravo de la CNA (a la que pertenece Cd. Mier), los porcentajes son del 96% y 88%, respectivamente (ref.: Estadsticas del agua en Mxico 2003; Capitulo 5; Pg. 97; Comisin Nacional del Agua). Por lo anterior se considera que las coberturas en estos dos servicios en Cd. Mier son muy aceptables. En la etapa de planeacin se propone incrementar la cobertura hasta el 100% en todos los servicios. Perspectivas de crecimiento En este aspecto, no se tiene contemplado un crecimiento acelerado, sino ms bien muy bajo. De lo que se pudo observar durante la residencia temporal que se tuvo en Cd. Mier, existe un nuevo fraccionamiento (de inters social) en etapa final de construccin, hacia la

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parte norte, en la salida a Nuevo Laredo, a unos 300 m del campamento de la SCT (como se puede apreciar en la lmina 2.8). Este nuevo fraccionamiento contar con 82 nuevas viviendas, lo que representa una poblacin de 235 hab. Estas casas, que ya se encuentran vendidas, cuentan con red de agua potable y alcantarillado. De acuerdo a comentarios del personal del organismo, las viviendas fueron adquiridas por gente que actualmente ya vive en el lugar, por lo que no se prev aumento inmediato de la demanda, sino ms bien una pequea redistribucin en el consumo. En cuanto a los usuarios comerciales, industriales y pblicos, no se prev tampoco ningn crecimiento inmediato ni a largo plazo. 2.2.5.2 Sistema de Planeacin

No existe rea de planeacin, por lo que las necesidades de obras o equipamiento se detectan principalmente por las reas de operacin y comercial. Tambin, a travs del municipio se reciben solicitudes de obras, las que generalmente son financiadas por el propio municipio o tramitan los recursos requeridos por medio del gobierno del estado. En general las obras de agua potable y alcantarillado las realiza el departamento de obras pblicas municipales; aunque a principios del ao 2003, la COMAPA realiz obras de ampliacin de la red de agua potable en la colonia Riberas del lamo. Al respecto no se supo precisar el monto invertido. Obras realizadas en el ao 2003. A continuacin se presentan las obras de agua potable y alcantarillado realizadas en el ao 2003, por el Departamento de Obras Pblicas del H. Ayuntamiento municipal de Mier.

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Cuadro 2.26. Relacin de obras realizadas por el municipio en el ao 2003.


No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Nombre de la obra Agua potable calle Cuahutmoc Agua potable calle Aldama Drenaje calle Independencia Drenaje Rmulo Garza Drenaje carretera Riberea Km 104 Drenaje Jos Pia Agua potable Zaragoza Agua potable Montenegro Drenaje Veracruz Drenaje Ocampo Drenaje montenegro Drenaje Ozuna Drenaje degollado Drenaje en varias calles de la colonia Las Torres Ubicacin Calle Cuahutmoc / Alameda y Allende. Calle Aldama / Mercaderes y 5 de Mayo. Calle Independencia / Alameda y colector. Calle Rmulo Garza / Matamoros y Degollado. Carretera Riberea y Pedro J. Mndez. Calle Jos Pia / Degollado y Rayn. Calle Zaragoza / Ozuna y Montenegro. Calle Montenegro / Guerrero y Ocampo. Calle Veracruz / Bravo y Jimnez. Calle Ocampo / Montenegro y P. J. Mndez. Calle Montenegro / Tern y Allende. Calle Pedro J. Mndez / Tern y Allende. Calle Degollado / 5 de Mayo e Independencia. Longitud 180 105 85 48 610 141 65 265 80 90 101 64 120 1058.71 Unidad m m m m m m m m m m m m m M Total Inversin $51,652.26 $35,376.55 $53,783.51 $53,439.38 $373,287.57 $97,121.35 $57,416.98 $142,801.51 $80,388.47 $74,993.05 $57,583.30 $40,485.46 $51,935.40 674,014.44 $1,844,279.23

Fuente: Departamento de Obras Pblicas Municipales de Mier, Tamps.

Sistema Presupuestal. La nica labor de planeacin que realiza el organismo operador est contemplada en su presupuesto anual de ingresos y egresos. Estos documentos deben ser autorizados por el Consejo de Administracin; los cuales se presentan a detalle, indicando los montos estimados para cada mes y el total anual. El presupuesto de ingresos contempla los siguientes conceptos: I. II. III. IV. V. Ingresos por servicios de agua Ingresos por servicio de alcantarillado Ingresos por conexin de agua Ingresos por conexin de alcantarillado Ingresos por rezago

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VI. VII.

Ingresos por reconexiones Ingresos diversos

El presupuesto de egresos contempla los siguientes conceptos: I. Gastos de Administracin I.1. Servicios personales I.2. Servicios generales I.3. Materiales y suministros Gastos de Operacin II.1. Servicios personales II.2. Servicios generales II.3. Materiales y suministros Adquisiciones

II.

III.

En noviembre de 2003, la COMAPA present ante el Consejo de administracin el presupuesto de egresos del ao 2004, en el que se contempla una propuesta de inversin, la cual sera costeada con recursos generados por el propio organismo. La relacin de obras se presenta en el siguiente cuadro. Cuadro 2.28. Propuesta de inversin por realizar por la COMAPA en el ao 2004.
Nombre de la Obra Rehabilitacin de las instalaciones de energa elctrica tanto en la captacin como en la planta potabilizadora Compra de bomba de 100 HP Compra de 400 micro medidores Rehabilitacin de la planta potabilizadora Rehabilitacin de la red de distribucin, lnea de conduccin con un dimetro de 8 (150 ml) Total Fuente: COMAPA de Mier, Tamps. Importe Total (pesos) $ 50,000.00 Observaciones La instalacin est en mal estado, representa un peligro para los operadores El equipo actual cuenta con 5 aos de $ 150,000.00 uso. Para contar con el 100% del servicio $ 120,000.00 medido. $ 50,000.00 $30,000.00 $ 400,000.00 Mejor calidad del agua. Mayor aprovechamiento del agua

Los presupuestos de ingresos y egresos son evaluados por el Consejo de Administracin, al cual se le entrega un informe de actividades trimestral, a parte del reporte de la cuenta pblica que se enva al gobierno estatal.

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Informe de actividades entregado al Consejo de Administracin. En el informe trimestral entregado al Consejo de Administracin se incluye la siguiente informacin: 1.- Informacin financiera. Se incluyen el estado de resultados, balance general y origen y aplicacin de los recursos. Cada uno de estos documentos se elabora por cada mes presentado. 2.- Grficas de recaudacin trimestral, nmero total de usuarios en el padrn, nmero de usuarios con servicio medido, volumen facturado, monto por rezagos, egresos totales, educacin pblica y saldo en bancos. 3.- Programa de trabajo del ao correspondiente. En este documento se indica mes con mes el nmero de actividades previstas por realizar por cada departamento. En el departamento de operacin se contemplan actividades como las siguientes: atencin a fugas, sondeos de tomas de agua, conexiones de agua, mantenimiento de drenaje, reconexiones, bajas temporales de tomas, atencin de fugas en red general, instalacin de medidores, muestreo de cloro residual, etc. El departamento comercial contempla las siguientes actividades: campaa de toma de lecturas a medidores, entrega de recibos, realizacin de cortes de agua, facturacin, captura de lecturas, elaboracin de reportes de facturacin y elaboracin de repotes de rezagos. Para el departamento contable se contemplan las siguientes actividades: elaboracin de plizas de cheque, elaboracin de plizas de ingresos, elaboracin de plizas de diario, elaboracin de nmina, juntas de consejo, elaboracin de la cuenta pblica y declaracin de impuestos. 4.- Comparativo del programa de trabajo presupuestado contra el nmero de actividades realizadas, indicando el porcentaje correspondiente respecto a las cantidades presupuestadas. De manera general el informe de actividades representa un mecanismo de evaluacin del organismo operador; aunque con la informacin con que se cuenta se podra incrementar el nmero de indicadores que se presentan (como un comparativo entre los montos facturados y cobrados, nmero de usuarios por tipo con servicio medido y no medido, volmenes de agua medidos y no medidos, nmero de quejas por baja calidad en el servicio, nmero de fugas reportadas en la red y en las tomas domiciliarias, volmenes y montos de agua suministrada con pipas, etc.). Con ello se podra contar con una mejor herramienta de evaluacin, que permita plantear las estrategias ms convenientes para ofrecer un servicio de mejor calidad.

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2.2.5.3

Sistema Operacional

El rea operativa del organismo operador no cuenta con rea de construccin ni de proyectos. Estos ltimos son realizados en parte por el departamento de obras pblicas municipales o por el gobierno del estado; participando en ocasiones con apoyo del personal para la construccin y supervisin de las obras. El parmetro en que se basa el organismo operador para la elaboracin de proyectos son las necesidades demandadas por la propia poblacin. Los ltimos aos la principal preocupacin ha sido el aumento de la cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado, seguida de la rehabilitacin de la infraestructura que se encuentra en malas condiciones y el aumento de la calidad del servicio que se presta. La mayor parte de las obras han sido por apoyo de las administraciones municipales y estatales, las cuales comparten la responsabilidad de mejorar el servicio. Se busca siempre que las obras beneficien al mayor nmero de habitantes. Se ha procurado suministrar el agua potable de manera continua a toda la localidad, por lo que no se realizan tandeos; aunque esto repercuta en los meses de mayor demanda, cuando la calidad del servicio baja en las zonas altas de la ciudad. En el siguiente cuadro se presentan los principales problemas detectados en la infraestructura, el equipo y actividades que se desarrollan, que repercuten en la operacin.

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Cuadro 2.29. Principales problemas detectados que repercuten en la operacin de los sistemas.
Infraestructura Obra de captacin
Estacin de bombeo en fuente de abastecimiento

Problemas Detectados Hace falta la instalacin de compuertas y rejillas en las entradas del canal de llamada. La bomba de 100 HP cuenta con casi 10 aos de antigedad y se descompone con frecuencia, por lo que requiere ser sustituida. Se requiere rehabilitar la instalacin elctrica, ya que se detect un corto que no se ha podido localizar y que representa un peligro para el personal. No se registra en la bitcora cual bomba es operada a la vez, solamente se indica en que horas se ejecuta el bombeo. Hace falta la instalacin elctrica para accionar desde la potabilizadora las bombas. No se cuenta con medidor de caudal. Existen muchas fugas en la mayora de los tanques. No se ha terminado la construccin de los dos filtros de arena adicionales para aumentar la capacidad de la planta. Falta aumentar la capacidad de los conductos de interconexin de los tanques. Hace falta contar con una bomba de reserva para la inyeccin del agua para la cloracin. Hace falta instalar desage para limpieza en los tanques sedimentadores. Los tanques de mezclado de qumicos estn taponados en sus conductos. No se sabe de que capacidad son las bombas sumergibles de la estacin de rebombeo. No se cuanta con Manual de Operacin.

Planta potabilizadora

Existe una fuga muy abundante en la lnea de alimentacin de 8 de AC que requiere ser sustituida. La red primaria no cuenta con circuitos bien definidos, ni sectorizacin. Existen algunos tramos con dimetros pequeos que despus se amplan. Existen ramales de red secundaria con dimetros muy grandes para zonas de servicio muy Red de pequeas. distribucin de El tanque elevado no tiene una zona de servicio definida, por lo que se vaca rpidamente. agua potable Existen tomas domiciliarias muy largas. Hace falta actualizar el inventario de la red de agua potable. Es necesario descubrir algunas cajas de vlvulas que han quedado ocultas por el pavimento. Cuando se presentan fugas mayores en la red, en ocasiones no se cuenta con el material necesario para hacer la reparacin de manera oportuna. Al parecer existen entradas de agua no detectada en su origen. Existen zonas con tuberas cadas que requieren ser rehabilitadas. Sistema de Hace falta limpiar algunos pozos de visita del colector, ya que se detect que existen alcantarillado y obstrucciones importantes en algunos de ellos. saneamiento Es necesario elevar el nivel de los brocales de algunos pozos de visita, principalmente en algunas calles sin pavimentar y sobre las barrancas para evitar la entrada de azolve y aguas pluviales. Se requiere un vehculo en buenas para los operadores de la planta potabilizadora y estacin de Equipo y bombeo, ya que el que se tiene est en muy malas condiciones y no se utiliza. herramienta Es necesario contar con equipo de desazolve tipo camin-vactor regional para el sistema de alcantarillado de Mier, y posiblemente para otras localidades. Ref.: Cuadro elaborado por la empresa SI+I.

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Se cuenta con inventario fsico del sistema de agua potable y alcantarillado realizado en 1991 por la extinta Secretaria de Asentamientos Humanos, Obras y Servicios Pblicos del Estado de Tamaulipas; el cual ha no se ha actualizado. No se realizan programas de mantenimiento preventivo a las instalaciones ni equipo existente. Los nicos manuales con que se cuentan son para la instalacin y operacin de los dosificadores de cloro. No se tiene manual de operacin de la planta potabilizadora. 2.2.5.4 Sistema Comercial

No existe un rea comercial, prcticamente se atienden las actividades relacionadas con este aspecto directamente por las personas encargadas de la cobranza y facturacin. Las actividades comerciales que desarrolla la COMAPA se limitan al cobro de los servicios de agua potable y alcantarillado, recepcin de las solicitudes de nuevos usuarios, quejas por el cobro excesivo, a consecuencia de malas lecturas, y reportes de fugas, aunque no se llevan estadsticas de estas ltimas. En ocasiones se realizan campaas de concientizacin de los usuarios para el cuidado y pago oportuno del servicio. Estas se hacen mediante la entrega de volantes en los domicilios y con plticas en las escuelas. Nmero de tomas de agua potable y conexiones de alcantarillado. Actualmente (hasta octubre del 2003) se tienen registrados en el padrn de usuarios un total de 3,036 usuarios, de los cuales 2,603 se encuentran activos y 433 inactivos. En el primer caso, 2,456 (94.4%) corresponden a usuarios domsticos, 87 (3.3%) a comerciales, 27 (1%) a industriales y 33 (1.3%) pblicos. Cabe aclarar que los usuarios industriales, de acuerdo a sus actividades, corresponderan ms bien al tipo comercial. En el siguiente cuadro se presenta como ha evolucionado el nmero de usuarios de agua potable durante los ltimos cinco aos, de 1999 a 2003. Cuadro 2.30. Nmero de tomas registradas de agua potable de 1999 a 2003.
Usuarios 1999 2000
Sin informacin

2001 2,445 132 0


Sin informacin

2002 Inst. 2,427 94 28 c/med. 2,089 70 27 30 2,216 86%

2003 Inst. 2,456 87 27 33 2,603 100% c/med. 2,110 64 26 31 2,231 86%

Inst. c/med. Inst. c/med. Inst. c/med. 138 0 0 2,427 115 0 0 2214 139 0 0 2,472 100%

Domstico 2,289 2,099 2,333 Comercial Industrial Pblico Total

853 35%

20 32 2,597 1,118 2,581 100% 43% 100%

Porcentaje 100% 91% Ref.: COMAPA de Mier, Tamps.

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De acuerdo a comentarios del personal del organismo, las 433 tomas inactivas corresponden a casas abandonadas, principalmente en la zona centro de la ciudad. Adems el nmero de tomas domsticas actuales es mayor al nmero de viviendas (2,456 tomas contra 2,058 viviendas servidas de acuerdo a la cobertura del 97%). Esto se debe a que, de acuerdo a comentarios del personal del organismo, se tienen varias viviendas con ms de una toma. Al respecto, la COMAPA tiene contemplado llevar a cabo un programa de deteccin de tomas con irregularidades para hacer ms confiable su padrn de usuarios. Con respecto al nmero de conexiones de alcantarillado se tienen 1,846 usuarios domsticos, 57 comerciales, 23 industriales y 21 de tipo pblico. En el siguiente cuadro se presenta como ha evolucionado el nmero de usuarios de alcantarillado durante los ltimos cinco aos, de 1999 a 2003. Cuadro 2.31. Nmero de conexiones de alcantarillado registradas de 1999 a 2003.
Usuarios 1999 2000 1366 0 0 0 1366 2001 1336 82 0 8 1426 2002 1332 57 22 20 1431 2003 1846 57 23 21 1947 Domstico 1254 Comercial 58 Industrial 0 Pblico 0 Total 1312 Ref.: COMAPA de Mier, Tamps.

Se considera que el nmero de conexiones de alcantarillado es acorde a la realidad, ya que no es comn encontrar viviendas con ms de una conexin (como sucede en el caso de tomas de agua potable); adems en el Censo de INEGI del ao 2000 se reportaron 1,344 viviendas con conexin al sistema de alcantarillado de la ciudad, prcticamente la misma cantidad registrada en la COMAPA para el mismo ao de 1,366. Padrn de Usuarios. En el ao 2002, personal de la Comisin Estatal de Agua Potable y Alcantarillado de Tamaulipas instal un sistema de cmputo para el manejo electrnico del padrn de usuarios, el cual contiene el nombre de cada usuario, nmero de contrato, nmero de medidor, tipo y direccin. Este sistema es el mismo que manejan todos los COMAPAS del estado. El sistema se aliment con la informacin que se tena registrada en forma impresa, sin hacer una actualizacin de la misma. Al respecto, se desconoce cuando se efectu la ltima actualizacin. Actualmente se tienen registradas a personas ya fallecidas o que no corresponden a los actuales dueos de las viviendas. El sistema del padrn de usuarios permite hacer las siguientes tareas: Altas de nuevos usuarios.

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Cancelacin de tomas. Alimentacin de las lecturas de micro medidores. Clculo e impresin de las facturas correspondientes. Generacin de reportes diarios de los cobros de los servicios. Generacin de reportes mensuales de resumen de nmero de tomas activas por tipo de usuario y con baja temporal; con servicio medido y no medido por tipo de usuario; con servicio de drenaje por tipo de usuario; con servicio de drenaje medido y no medido; as como volmenes de agua medida y sin medicin. Generacin de reportes de resmenes de facturacin mensual por tipo de usuario, con y sin drenaje, y por rangos de consumo. Generacin de reportes de facturacin no cobrada y conciliacin mensual. Generacin del reporte de rezagos con el clculo automtico de recargos. Estos reportes incluyen a los usuarios morosos con ms de dos meses de adeudo. Actualizacin de las tarifas vigentes.

Aparentemente el sistema no permite guardar los reportes generados (se actualizan cada vez que se introduce la nueva informacin sobre lecturas) por lo que no fue posible consultar los correspondientes a meses anteriores. El historial con que cuenta es solamente el que se guarda en forma impresa. Se desconoce cuales son los alcances del sistema ya que no se tiene su manual de operacin. Con el control que permite tener el sistema sobre los rezagos, la COMAPA realiza acciones de entrega de requerimientos para el pago de los usuarios morosos. Al respecto muchas veces se condona parte de la deuda con tal de que los usuarios paguen. Micromedicin. De acuerdo a la informacin presentada en el cuadro 2.30 en el ao de 1999 se tena el 91% de las tomas con medidor, el cual se reduce en el siguiente ao al 35% debido que hubo una campaa de retiro de medidores viejos. El porcentaje se incremento hasta el 86% en el ao 2002, el cual se mantiene constante actualmente. En la propuesta de inversin del organismo para el ao 2004 (cuadro 2.28) se tiene contemplada la adquisicin de 400 medidores para contar con el 100% de servicio medido. Adems todas las tomas nuevas que se instalan se hacen con medidor de manera obligatoria. El en siguiente cuadro se presenta el nmero de medidores instalados en funcionamiento de noviembre de 2002 a octubre de 2003; as como el porcentaje de eficiencia correspondiente y el promedio anual, el cual result del 95%, y que es un valor muy aceptable. En la etapa de planeacin se proponen acciones para contar con el personal capacitado para la reparacin de medidores que permita mantener e inclusive aumentar este porcentaje de eficiencia.

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Cuadro 2.32. Medidores instalados totales, funcionando y eficiencia de medicin mensual de noviembre de 2002 a octubre de 2003.
Total de Medidores % Eficiencia en medidores funcionando la medicin Nov 2,198 2,039 93 2002 Dic 2,216 2,054 93 Ene 2,260 2,103 93 Feb 2,208 2,101 95 Mar 2,223 2,122 95 Abr 2,243 2,143 96 May 2,243 2,144 96 2003 Jun 2,240 2,144 96 Jul 2,243 2,147 96 Ago 2,247 2,150 96 Sep 2,243 2,147 96 Oct 2,231 2,139 96 Eficiencia de medicin promedio anual 95 Ref.: COMAPA de Mier, Tamps. Ao Mes

El nico registro de medidores se tiene en el propio padrn como parte de la informacin particular de cada usuario. No se cuenta con un registro aparte que indique la fecha en que fue instalado ni de las condiciones de funcionamiento. De acuerdo a comentarios del personal de la COMAPA, cuando se llegan a descomponer los medidores son remplazados por nuevos, ya que anteriormente cuando se mandaban a reparar pero solo funcionaban por un corto tiempo. La COMAPA no cuenta con programas ni el personal especializado para la reparacin y mantenimiento de los aparatos. Procedimiento para la toma de lecturas, facturacin y cobro de los servicios. El procedimiento seguido para la realizacin de las tareas de toma de lecturas, facturacin y cobro de los servicios es el siguiente: 1.- La ltima semana de cada mes se toman las lecturas de todos los medidores instalados. La ciudad se divide en 21 rutas (ver lamina 2.18) las cuales son recorridas por dos lecturistas. El formato utilizado para la toma de lecturas es una lista por ruta donde se indica el nombre del usuario, la direccin, el nmero de medidor, el nmero de contrato y la lectura anterior. Delante de esta ltima se anota la lectura que registr el medidor. 2.- Cada da al final del turno se entrega al personal encargado de la captura el avance correspondiente, el cual los vaca al siguiente da en el sistema del padrn de usuarios, el cual calcula automticamente el volumen e importe correspondiente, que incluye el 40% ms por concepto del servicio de alcantarillado (para los que cuentan con el servicio). Los usuarios que no cuentan con el servicio medido se les cobran una cuota mnima equivalente a 20 m3 de consumo. A los usuarios que tengan el medidor descompuesto se les promedia el consumo de dos meses anteriores.

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3.- La primera semana del mes se imprimen y entregan todos los recibos. La fecha lmite de pago es el da 14 de cada mes, aunque pueden pagar hasta el da 25. Un da despus el sistema calcula automticamente los recargos correspondientes. 4.- En caso de haber quejas de los usuarios por cobro excesivo del servicio, en primer lugar se manda corroborar la lectura con el personal encargado. En caso de haber algn error en la toma de lecturas se hace la correccin correspondiente. A los pensionados se les hace un descuento del 50%. 5.- Al final del mes se genera el importe actualizado de facturacin no cobrada. El cual sirve para mandar requerimientos a los usuarios muy atrasados o que tienen adeudos importantes. Tarifas Las tarifas que se cobran actualmente fueron establecidas por la Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecologa, y publicadas en el Diario Oficial el 22 de febrero del 2002. En ese entonces el organismo operador estaba denominado como Junta de Administracin, Operacin y Mantenimiento de Mier, Tamaulipas; por lo que las tarifas eran establecidas por la Secretaria a solicitud de la Junta. En cuanto al servicio de alcantarillado se cobra el 40% adicional con respecto al consumo de agua potable. En el siguiente cuadro se presenta la estructura tarifara de la COMAPA de Mier, Tamaulipas. A partir del consumo de 11 m3, la cuota indicada es por metro cbico. El consumo mnimo de $81.40 mensual corresponde a un volumen de 20 m3, muy aproximado al obtenido como consumo promedio mensual determinado en el inciso 2.2.2., y que fue de 18.01 m3/mes.

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Cuadro 2.33. Tarifas actuales por rango de consumo aplicadas por la COMAPA de Mier.
Rangos (m3) Servicio Domstica Comercial Industrial Pblico De A Cuota mnima sin medicin domstica $ 81.40 0 5 19.10 21.05 27.30 40.20 6 10 39.20 43.12 56.06 81.36 11 20 4.07 4.46 5.76 8.29 21 30 4.22 4.61 5.91 8.44 31 40 4.37 4.76 6.06 8.59 41 50 4.52 4.91 6.21 8.74 51 60 4.77 5.16 6.46 8.99 61 70 5.02 5.41 6.71 9.24 71 80 5.27 5.66 6.96 9.49 81 90 5.52 5.91 7.21 9.74 91 100 5.77 6.16 7.46 9.99 101 120 6.02 6.41 7.71 10.24 121 140 6.27 6.66 7.96 10.49 141 160 6.52 6.91 8.21 10.74 161 180 6.77 7.16 8.46 10.99 181 200 7.02 7.41 8.71 11.24 201 250 7.27 7.66 8.96 11.49 251 300 7.52 7.91 9.21 11.74 301 350 7.77 8.16 9.46 11.99 351 400 8.02 8.41 9.71 12.24 401 450 8.27 8.66 9.96 12.49 451 500 8.52 8.91 10.21 12.74 501 550 9.02 9.41 10.71 13.24 551 600 9.52 9.91 11.21 13.74 601 650 10.02 10.41 11.71 14.24 651 700 10.52 10.91 12.21 14.74 701 750 11.02 11.41 12.71 15.24 751 800 11.52 11.91 13.21 15.74 801 850 12.02 12.41 13.71 16.24 851 900 12.52 12.91 14.21 16.74 901 950 13.02 13.41 14.71 17.24 951 1000 13.52 13.91 15.21 17.74 1001 1100 14.02 14.41 15.71 18.24 1101 1200 14.52 14.91 16.21 18.74 1201 1300 15.02 15.41 16.71 19.24 1301 1400 15.52 15.91 17.21 19.74 1401 1500 16.02 16.41 17.71 20.24 1501 1600 16.52 16.91 18.21 20.74 1601 1700 17.02 17.41 18.71 21.24 1701 1800 17.52 17.91 19.21 21.74 1801 1900 18.02 18.41 19.71 22.24 1901 2000 18.52 18.91 20.21 22.74 *2001 Mas * Demandas mayores estn sujetas a disponibilidad del organismo.

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Ref.: COMAPA de Mier, Tamps.

Montos facturados y cobrados En el siguiente cuadro se presenta los volmenes facturados y cobrados del ao 2002 y 2003. Como se ve el porcentaje de agua cobrada fue del 63% en el ao 2002 y del 62% en el ao 2003. Cuadro 2.34. Volmenes mensuales facturados y cobrados y porcentaje correspondiente de los aos 2002 y 2003.
Vol. Facturado (m3/mes) 35,972 32,385 36,927 41,957 58,791 49,881 43,299 59,151 48,296 44,353 34,054 35,974 521,040 Promedio Ene 33,769 Feb 30,414 Mar 34,821 Abr 39,428 May 51,500 Jun 43,739 2003 Jul 45,772 Ago 44,269 Sep 39,086 Oct 33,764 Nov 40,283 Dic 32,346 Total 469,191 Promedio Ref.: COMAPA de Mier, Tamps. S/I: Significa sin informacin Mes Ene Feb Mar Abr May Jun 2002 Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total Ao Vol. Cobrado (m3/mes) 24,866 22,098 25,184 27,260 37,997 30,091 25,966 33,719 S/I S/I 17,182 S/I 244,363 S/I S/I 19,784 23,466 30,017 24,736 25,939 23,781 S/I 21,987 30,818 23,519 224,047 % cobrado 69% 68% 68% 65% 65% 60% 60% 57% 50% 63% 57% 60% 58% 57% 57% 54% 65% 77% 73% 62%

En el siguiente cuadro se muestran los montos facturados y cobrados mensuales de los aos 2002 y 2003, as como el porcentaje de eficiencia de la cobranza correspondiente y el promedio de cada ao. Ambos importes corresponden nicamente a los correspondientes

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por el servicio normal de agua potable y alcantarillado, no se incluyen los ingresos por rezagos, conexiones, reconexiones ni diversos; tampoco se consideraron las bonificaciones. Cuadro 2.35. Importes facturados y cobrados y eficiencia en la cobranza de los aos 2002 y 2003.
Ao Mes Importe Facturado ($)
179,564.90 165,494.56 192,003.55 226,502.48 310,669.10 260,097.72 232,812.59 312,692.32 263,921.85 233,959.25 216,420.59 240,265.04 2,834,403.95 237,012.39 217,839.46 245,556.04 268,881.44 346,680.20 295,988.86 314,260.41 301,440.87 271,756.28 237,089.44 329,123.96 282,490.88 3,348,257.54

Importe cobrado ($)


108,133.62 S/I 110,070.82 124,438.31 136,862.77 167,416.67 156,088.75 136,852.17 174,315.38 129,199.38 133,660.79 124,275.52 1,501,314.18 140,601.36 148,850.08 108,589.41 133,389.90 157,334.18 203,298.37 161,066.90 166,894.25 151,259.08 135,557.10 113,891.65 110,025.87 1,730,758.15

Ene Feb Mar Abr May Jun 2002 Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total Ene Feb Mar Abr May Jun 2003 Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total Ref.: COMAPA de Mier, Tamps. S/I: Significa sin informacin.

% Eficiencia en la cobranza 60% S/I 57% 55% 44% 64% 67% 44% 66% 55% 62% 52% 57% 59% 68% 44% 50% 45% 69% 51% 55% 56% 57% 35% 39% 52%

El promedio de la eficiencia en la cobranza result del 57% en el ao 2002 y de 52% en el 2003. En el capitulo 3 se proponen acciones para el fortalecimiento institucional del organismo operador que permitan incrementar esta eficiencia hasta por lo menos el 75%, como valor razonable, de acuerdo a lo observado en otros organismo operadores y estudios similares elaborados por la empresa SI+I. Dicho valor se utiliz para la planeacin financiera, capitulo 4.

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La eficiencia global del sistema fue entonces del 16.6% en el ao 2003 (eficiencia fsica por eficiencia financiera). En la siguiente grfica se presenta el comparativo de los importes facturados y cobrados para el mismo periodo. Grfica 2.8. Importes facturados y cobrado de los aos 2002 y 2003.
IMPORTES FACTURADOS Y COBRADOS MENSUALES DE LOS AOS 2002 Y 2003
400,000 350,000 300,000 IMPORTE ($) 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 0 May Nov May Nov Mar Mar Abr Abr Oct Oct Dic Feb Sep Ene Ene Sep Jun Feb Ago Jun Ago Dic Jul Jul

Eficiencia en la cobranza (2002) = 57% Eficiencia en la cobranza (2003) = 52%

2002

MESES Importe Facturado Importe Cobrado

2003

Ref.: COMAPA de Mier, Tamps.

Con relacin a los rezagos, en diciembre del 2002 se tena un importe acumulado de $ 552,964 pesos, y en diciembre de 2003 fue de $ 1058,422 pesos. En el primer caso equivale a 2.3 meses de facturacin pendiente; y en el segundo, a 3.8 meses. 2.2.5.5 Sistema Contable

Actualmente no se cuenta con departamento de contabilidad, las actividades relacionadas son efectuadas por el Gerente Administrativo, entre otras cosas. A principios del ao 2002 la Comisin Estatal de Agua Potable y Alcantarillado de Tamaulipas instal en la COMAPA un sistema de cmputo contable denominado ContPAQ 2002, con el que se lleva el control y efectan los reportes contables y estados financieros de manera mensual y anual. De acuerdo a comentarios del personal no se cuenta con manual del paquete, por lo que se desconocen sus alcances. Las actividades contables que se realizan son las siguientes: Cajeras

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1. Recepcin del pago de facturas correspondiente al consumo de agua, drenaje, rezagos, recargos, multas, nuevos contratos, pipas y otros; y elaboracin del corte de caja diario y depsito en el banco. Gerente Administrativo. 1. Elaborar reporte del informe de ingresos diarios. 2. Realizar la elaboracin de los estados financieros mensuales y anuales. 3. Realizar el documento de la cuenta pblica que se enva a la Auditoria Superior del Congreso del Estado. 4. Preparar el informe de actividades trimestral para el Consejo de Administracin de la COMAPA, el cual es revisado principalmente por el Comisario del Consejo. 5. Elaboracin de cheques, vales y ordenes de compra. 6. Realizar las conciliaciones bancarias de manera mensual. 7. Preparar las declaraciones fiscales correspondientes y pagos al seguro social e INFONAVIT. 8. Elaboracin de altas, bajas y modificaciones del Seguro Social e INFONAVIT. 9. Revisar la elaboracin de los movimientos del personal y de los permisos, licencias e incapacidades. 10. Atender auditorias externas. 11. Supervisar y revisar el manejo del combustible. 12. Mantenerse actualizado sobre las tcnicas contables y disposiciones fiscales vigentes. 13. Captura y contabilizacin de plizas de ingresos y egresos. 14. Actualizar movimientos contables en el sistema. 15. Elaborar y pagar la nomina quincenal. 16. Elaboracin del presupuesto anual de ingresos y egresos. 17. Elaboracin del comparativo del presupuesto de ingresos y egresos contra lo ejercido, de manera trimestral. 18. Elaborar todo tipo de escritos, cartas, solicitudes, altas y bajas del Seguro Social, movimientos de personal, etc. Los estados financieros que se generan mensualmente son: Balance General. Estado de Resultados Origen y aplicacin de recursos. Estado de flujo de efectivo.

Adems se realizan los siguientes controles: Cortes de Caja. Conciliaciones bancarias.

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Facturacin. Nmina de empleados.

Los cierres contables son el da ltimo de cada mes, despus del cul se producen los estados financieros dentro de los 5 das posteriores, tambin se hace un cierre anual de ejercicio al 31 de diciembre. Para el registro contable se tiene un catlogo de cuentas (401), los cuales se clasifican en cuentas de activo, pasivo, capital y de resultados. Este catlogo corresponde al del Manual Normativo para la Juntas de Administracin Operacin y Mantenimiento del Estado de Tamaulipas, publicado en agosto del 2001. 2.2.5.6 Sistema Financiero

Al momento de hacer este informe se cuenta con bastante informacin financiera que esta siendo procesada y analizada para diagnosticar su situacin actual. Aunque los trminos de referencia piden que se analicen los estados financieros de los dos ltimos aos, de acuerdo a la experiencia, se realizar para los ltimos cinco. La informacin que se solicit fue respecto al rea administrativa y de Recursos Humanos; informacin jurdica, de presupuestos de ingresos y egresos y montos ejercidos, estructura tarifaria, informacin comercial, contable-financiera, etc. Respecto a esta informacin alguna ya se entreg por parte de la COMAPA, otra no se maneja y queda pendiente por entregar la de algunos aos anteriores y la complementaria de noviembre y diciembre del 2003. 2.2.5.7 Sistema de Apoyo Administrativo

La COMAPA maneja tres tipos de recursos: humanos, materiales y financieros; de los cuales se lleva un control de los mismos mediante la elaboracin de la documentacin correspondiente. Como apoyo de estas actividades se cuenta con el Manual de normas y Procedimientos para la Operacin Administrativa y Financiera de las anteriores Juntas de Administracin, Operacin y Mantenimiento Urbanas del Estado de Tamaulipas, emitido en agosto de 2001 por la Comisin Estatal de Agua Potable y Alcantarillado. Este manual tena el propsito de ser una herramienta de trabajo que permitiera unificar los criterios de operacin, en los mbitos de la administracin y las finanzas que se generaban en las Juntas. Adems cuentan con el documento de Polticas y Formatos de Control Interno para las Juntas de Administracin, Operacin y Mantenimiento de Agua Potable y Alcantarillado, emitido en agosto de 1997, por la Comisin Estatal de Agua Potable y Alcantarillado de Tamaulipas. En dicho documento se presentan los requisitos y formatos utilizados por los sistemas en sus actividades diarias; como por ejemplo: el resumen mensual de ingresos y egresos, conciliaciones bancarias, caja chica, lineamientos para la tabulacin de viticos,

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lineamientos para el suministro y control de combustible, bonificaciones, control de lecturas y pagos, nota de crdito, reporte de inspeccin, etc. Al parecer la administracin anterior la COMAPA tom lo que le serva de los dos documentos citados en los dos prrafos anteriores, adaptndolos a sus propias necesidades, para generar su propio sistema de apoyo administrativo. Actualmente, la nueva administracin contina aplicando el mismo sistema. Recursos Humanos: En este aspecto, la COMAPA cuenta con un organigrama que integra a todo el personal, indicando el puesto y nivel jerrquico; sin embargo no cuentan con un documento propio donde se sealen las funciones de cada personal. Estas se llevan a cabo de acuerdo a como se han venido realizando anteriormente. Las reas que comprende el organismo son de tres tipos: de operacin, mantenimiento y administrativas (que incluye la parte de facturacin, cobranza, y contable). En el Manual de Procedimientos para la Operacin Administrativa y Financiera se tiene una parte que seala los puestos y funciones del personal, pero no se han adaptado a los requerimientos propios. La COMAPA cuenta con un expediente de cada trabajador, donde se tiene la documentacin personal sobre sus datos generales, antigedad, permisos, vacaciones, etc. Para regular las relaciones de trabajo entre el organismo y los trabajadores se cuenta con un Reglamento Interior de trabajo, del cual se desconoce su fecha de publicacin, ni las personas que lo autorizaron. En este reglamento se especifican las condiciones requeridas para el ingreso de trabajadores nuevos, la jornada de trabajo que se tiene que cubrir, los das de descanso y vacaciones, aseo de locales y equipo, seguridad e higiene, permisos, lugar y das de pago, obligaciones de los trabajadores, prohibiciones y sanciones por las faltas cometidas. Recursos materiales: La COMAPA lleva un inventario de los recursos materiales con que cuenta, divididos en mobiliario y equipo de oficina, de transporte y maquinaria, de comunicacin, almacn y bienes inmuebles. Dentro del mobiliario y equipo de oficina se tiene catalogadas bombas, transformadores, tuberas y piezas especiales; de estas algunas corresponden a almacn y otras a los activos fijos. Para la adquisicin de materiales, equipo y gasolina, as como el mantenimiento del equipo de transporte y de operacin, el personal administrativo genera los requerimientos correspondientes para llevar el control de estas actividades. Las compras menores de 1,000 pesos las autoriza directamente el gerente y son cubiertas con recursos de la caja. Para compras mayores los pagos se efectan con cheques, los cuales deben estar firmados por el gerente general y el presidente municipal.

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Recursos Financieros: En este aspecto se lleva un control diario de los ingresos por concepto del cobro de los servicios, as como los egresos que se efectan. El saldo de caja se deposita diariamente en el banco y la informacin financiera se captura en el sistema contable, cuyas caractersticas se detallaron en el inciso 2.2.5.5. En general en los manuales con que cuenta el organismo operador, aunque fueron realizados para las anteriores Juntas de agua potable, existe mucha informacin rescatable que se puede adaptar a las necesidades particulares de la COMAPA de Cd. Mier para llevar un mejor control de sus actividades. 2.2.5.8 ndices de Gestin

Como parte del diagnstico del organismo operador se obtuvieron varios ndices de gestin, los cuales permiten tener una idea ms clara del funcionamiento del mismo y sirven de base para evaluar su comportamiento en el futuro. Los ndices relacionados con volmenes de agua se determinaron con informacin de noviembre del 2002 a octubre de 2003, ya que al momento de iniciar el plan maestro an no se generaba la informacin de los meses de noviembre y diciembre del 2003, haciendo todo el anlisis del consumo y produccin de agua para el mismo perodo. Tomando en cuenta que en el ltimo ao las tomas totales crecieron menos de 1%, se supone que los volmenes considerados para los meses faltantes del 2003 deben ser prcticamente iguales a los del 2002. En el caso de la informacin financiera, los ndices de gestin se calcularon para el ao 2003 ya que los cierres contables se hacen para aos completos. En el siguiente cuadro se muestra el resumen de los ndices de gestin obtenidos en su mayora con informacin proporcionada por la COMAPA. En el anexo H se presenta a detalle la informacin utilizada y el clculo de los ndices de gestin, mediante formato utilizado por la CNA.

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Cuadro 2.36. ndices de gestin de la COMAPA de Mier, Tamaulipas para el ao 2003.


No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Ref.: ndices Tamps. CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD DESINFECCIN % 81.2 CONTINUIDAD EN EL SERVICIO % 100.0 SERVICIO DENTRO DE LA NORMA % 63.0 INCIDENCIA DE ENERGA ELCTRICA % 13.7 COBERTURA DE MICROMEDICIN % 85.7 EFCICIENCIA EN MICROMEDICIN % 95.9 EFICIENCIA EN LA COBRANZA % 51.7 MESES DE FACTURACIN PENDIENTES Meses 3.8 RELACIN DE OPERACIN % 93.4 BENEFICIO DE LOS SUBSIDIOS PARA OPERACIN % 78.0 EMPLEADOS POR CADA 1,000 TOMAS Empleados 4.6 AGUA NO FACTURADA % 71.0 COBERTURA DE SERVICIO DE AGUA POTABLE % 100.0 COBERTURA COMERCIAL DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE % 97.0 COBERTURA DE SERVICIO DE ALCANTARILLADO % 90.0 COBERTURA COMERCIAL DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO % 90.0 TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES % 0.0 ATENCIN MUNICIPAL % 100 calculados por la empresa SI+I con informacin proporcionada por la COMAPA de Mier,

A continuacin se presentan los ndices de gestin graficados.

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Grfica 2.9. ndices de Gestin de la COMAPA de Mier, Tamaulipas para el ao 2003.


INDICES DE GESTIN DEL COMAPA DE MIER, TAMAULIPAS (2003)
100.0 90.0 80.0 70.0 60.0

50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0


EFICIENCIA EN LA COBRANZA BENEFICIO DE LOS SUBSIDIOS PARA OPERACIN EMPLEADOS POR CADA 1,000 TOMAS COBERTURA DE SERVICIO DE AGUA POTABLE COBERTURA COMERCIAL DE AGUA POTABLE COBERTURA DE SERVICIO DE ALCANTARILLADO COBERTURA COMERCIAL DE ALCANTARILLADO TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATENCION MUNICIPAL SERVICIO DENTRO DE LA NORMA INCIDENCIA DE ENERGA ELCTRICA COBERTURA DE MICROMEDICIN DESINFECCIN CONTINUIDAD EN EL SERVICIO EFICICIENCIA EN MICROMEDICIN MESES DE FACTURACIN PENDIENTES RELACIN DE OPERACIN AGUA NO FACTURADA

INDICADOR
Nota: La unidad de los meses de facturacin pendientes es mes, y de empleados por cada mil tomas es empleado. Ref.: ndices calculados por la empresa SI+I con informacin proporcionada por la COMAPA de Mier, Tamps.

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2.3
2.3.1

SNTESIS INTEGRAL DEL DIAGNSTICO


SNTESIS OPERATIVA Y FUNCIONAL

Organizacin Aunque la COMAPA de Mier, Tamaulipas ofrece en general un buen servicio de agua potable y alcantarillado, haciendo falta proporcionar el servicio de saneamiento, existen aspectos muy importantes que aparentemente estn fuera de control y que afectan la eficiencia del mismo. El organismo est estructurado para efectuar bsicamente actividades para la operacin, mantenimiento correctivo y administracin del organismo. No realiza actividades de planeacin que faciliten el monitoreo del desempeo del organismo operador en el tiempo, y que permita la toma de decisiones adecuadas a los problemas que por esta causa no son detectados. El mantenimiento que se realiza es en general correctivo ms que preventivo, ya que no se cuenta con un inventario actualizado de la infraestructura actual que seale las partes que por su antigedad o falla frecuente requieran de especial atencin por parte del personal de mantenimiento. En la parte comercial aunque se tiene un sistema de cmputo para el manejo del padrn de usuarios, se desconoce el grado de actualizacin de este ltimo. Al parecer, se ignoran las ventajas del sistema de cmputo y se tienen problemas para el almacenamiento de la informacin, por lo que los reportes generados se guardan en forma impresa y en muchos casos ya no se cuenta con dicha informacin. En la parte financiera, no se tienen archivos completos de los aos anteriores que por ley debera conservar el organismo operador. Adems se detect que los criterios para la generacin de algunos documentos cambian frecuentemente, lo cual complica su comparacin. Por otra parte se reconoce el esfuerzo que hace el organismo operador y del gobierno municipal para cubrir la mayor parte de la localidad con los servicios de agua potable y alcantarillado; contndose con coberturas de los dos servicios del 97% y 90%, respectivamente, y que estn por arriba de los promedios nacional y regional. A este respecto el servicio de alcantarillado ha sido el que ha tenido un mayor desarrollo en los ltimos aos. La presidencia municipal en el ao 2002 promovi ante la COCEF la asistencia tcnica para la rehabilitacin del sistema de saneamiento. Ya que la descentralizacin del organismo operador es muy reciente, el Consejo de Administracin, como rgano de vigilancia, comienza a regular las actividades del mismo.

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Se espera que en el corto plazo el organismo comience a funcionar de acuerdo a las facultades y responsabilidades establecidas en su decreto de creacin, corrigiendo algunas de sus deficiencias detectadas en la parte administrativa y operativa. Funcionamiento del Sistema de Agua Potable El sistema de agua potable, cuenta con una cobertura amplia del 97%, se tiene continuidad en el servicio y presiones aceptables (el 63% de la poblacin cuenta con presiones dentro del rango recomendado por CNA). Adems se tienen prdidas de agua estimadas en el 68% del volumen total de extraccin, lo que repercute en gran medida en los costos de extraccin, conduccin y potabilizacin. Las prdidas al parecer son uno de los principales problemas que la COMAPA piensa resolver, en parte con la reparacin de una de las fugas detectadas. Aunque la cobertura es amplia, hace falta red secundaria en muchas calles de la localidad, lo que origina que se tengan tomas domiciliarias muy largas, que afectan la presin presentada dentro de las viviendas. Es importante sealar que la COMAPA no cuenta con ttulo de concesin para el aprovechamiento de las aguas del ro Bravo, aunque se pagan los derechos a la CNA a partir de los volmenes facturados. Otro problema detectado en el sistema de agua potable, es la baja en la calidad del servicio en la zona alta de la ciudad en poca de mayor demanda. Aunque se tiene un tanque elevado que se llena mediante un sistema de rebombeo, ste no cuenta con un rea de influencia definida, por lo que no se aprovecha al mximo su capacidad. No se cuenta con planos actualizados del sistema de agua potable por lo que no se lleva un control preciso de la edad de cada parte del sistema, de las fallas detectadas, ni de las zonas que ya cuentan con el servicio, ni de las que carecen del mismo. Es importante sealar que la cobertura en micromedicin es del 86%, que se considera muy aceptable y superior del promedio nacional. Adems se espera que para el ao 2004, se cuente con el 100%, lo que dar un control preciso de los consumos reales de agua. Se recomienda que esta actividad la complemente con la instalacin de macro medidores para conocer tantos los volmenes extrados y manejados en cada parte del sistema, que permitan detectar el comportamiento de las prdidas de agua y determinar las eficiencias correspondientes. Funcionamiento del Sistema de Alcantarillado y Saneamiento. El sistema de alcantarillado aunque en general funciona de manera aceptable, se tienen problemas de velocidad mnima en algunos tramos detectados, que ocasionan problemas de azolve que a la larga, provocarn taponamiento completo en los conductos. Por otra parte no se cuenta con planos completos de toda la infraestructura, lo que imposibilita tener un

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diagnstico completo del funcionamiento e impide saber de manera precisa donde hace falta introducir el servicio. Aunque la cobertura del servicio de alcantarillado es alta (90%), se tienen muchas calles sin cobertura, lo que origina que se tengan, como para el agua potable, descargas domiciliarias muy largas, que no son recomendables, ya que muchas de ellas se construyen con pendientes muy bajas que pueden provocar acumulacin excesiva de azolve. Uno de los principales problemas detectados es la entrada de agua pluvial debido a que los subcolectores estn construidos por arroyos, lo que ocasiona que en poca de lluvias las tuberas trabajen completamente llenas, y para lo cual no fueron diseadas. Adems de no controlar las entradas de esta agua, se pueden tener problemas de operacin de la planta de tratamiento, ya que no se disear para variaciones de gasto tan grandes. Por otra parte no se cuenta con equipo adecuado para el desazolve de tuberas, y en ocasiones se tiene que pedir apoyo a organismos de otros municipios que s cuentn con l, por ejemplo los llamados vactor; que en algunos casos tarda varios das en proporcionarse la ayuda. Respecto del sistema de saneamiento, aunque se construy una planta de tratamiento, supuestamente para 20 l/s, esta nunca funcion, y actualmente ya no cuenta con el equipamiento mecnico y elctrico. De la inspeccin fsica realizada a la obra se concluye que se pueden aprovechar los tanques existentes para adecuarla a un sistema de tratamiento ms conocido que con el que fue diseada originalmente. 2.3.2 OPORTUNIDADES Y RESTRICCIONES

Dentro de las facultades que por decreto se le otorgan a la COMPA de Cd. Mier, y que representan oportunidades para su desarrollo y consolidacin, se tienen las siguientes: El organismo operador es el nico facultado para prestar los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento en el municipio de Mier, Tamaulipas. Aunque en definicin es una ventaja, ya no lo es tanto, por que prcticamente el total de la poblacin municipal se concentra en la cabecera municipal, donde la cobertura de agua potable es del 97%, por lo que se puede decir que prcticamente esta cubierto la totalidad del mercado. El organismo puede celebrar los convenios y contratos necesarios para el cumplimiento de las funciones a su cargo. Realizar los estudios socioeconmicos necesarios para la formulacin y establecimiento de tarifas conforme a las cuales se cobrarn los servicios a su cargo. A este respecto, actualmente se recaudan ingresos suficientes para cubrir sus costos de operacin sin tener que depender de subsidios; sino al contrario, cuenta con remanentes que actualmente les permiten comenzar a realizar obras relacionadas a los servicios que prestan.

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El organismo puede realizar las gestiones que sean necesarias a fin de obtener la cooperacin o crditos que requiera para el cumplimiento de su objetivo. Adems puede remitir a la autoridad fiscal correspondiente las cuentas de los usuarios morosos, a fin que proceda a su cobro a travs del procedimiento econmico coactivo y se integren al patrimonio del organismo.

Como restricciones para su desarrollo se puede decir que prcticamente no se tienen contempladas por ley, pero en la prctica se dan algunas, principalmente de tipo poltico; por ejemplo, no se aplican medidas coercitivas para obligar a los usuarios morosos a pagar, incluyendo los de tipo pblico. 2.3.3 Fortalezas. Entre las fortalezas se listan las siguientes, las cuales servirn de soporte para afrontar los cambios propuestos por el presente plan maestro. La COMAPA cuenta con documento de creacin, en cual se otorgan facultades de organismo pblico descentralizado de la administracin municipal, confirindole personalidad jurdica, patrimonio propio y funciones de autoridad administrativa. La tarifa que se cobra actualmente por los servicios de agua potable y alcantarillado es suficiente para cubrir los costos de operacin actuales, por lo que no depende de subsidios. Cuenta con coberturas que se consideran altas en los servicios de agua potable y alcantarillado, 97% y 90%, respectivamente; mayor inclusive que el promedio nacional y regional. Se tiene una alta cobertura en micromedicin, 86%, la cual se considera muy por arriba del promedio nacional. El organismo tiene planes para aumentarla hasta el 100%. La eficiencia de micromedicin es del 96%, la cual es muy aceptable y se puede aumentar capacitando al personal para el mantenimiento de medidores. El servicio de agua potable se proporciona de manera continua todo el ao, y en general con presiones dentro o muy prximas a las tcnicamente a las recomendadas por la CNA. Cuenta con un sistema de cmputo del padrn de usuarios que permite generar la facturacin oportuna de los servicios y el registro del cobro de los mismos; as mismo permite generar reportes y resmenes mensuales respecto a estas dos actividades y los correspondientes a los usuarios y montos de rezagos. Se tiene personal suficiente en cantidad (de acuerdo al recomendado por el Banco Mundial) para responder a las demandas de los usuarios. La informacin financiera se maneja mediante un sistema de cmputo que permite simplificar las tareas contables e ir al da en su registro. Se cuenta con reglamento interior de trabajo, donde se regulan las relaciones entre el organismo y sus trabajadores. FORTALEZAS Y DEBILIDADES

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La COMAPA no tiene crditos contratados con ninguna institucin financiera. La COMAPA cuenta con un Consejo de Administracin como rgano de gobierno regulador de sus actividades, y con un Comisario como rgano de vigilancia. Se tiene el apoyo de la autoridad municipal para la realizacin de obras de rehabilitacin y ampliacin.

Debilidades. Dentro de las debilidades detectadas en la COMAPA de Mier, se pueden listar las siguientes, algunas de las cuales se pueden resolver en el corto plazo. En la parte tcnica: No cuentan con ttulo de concesin para aprovechar las aguas del ro Bravo. No se tiene macromedicin, por lo que se desconocen los volmenes reales que se extraen. Se tienen prdidas de agua muy grandes (68%) que repercuten directamente en los costos de extraccin y potabilizacin, principalmente. No se cuenta con planos actualizados de la infraestructura de agua potable y alcantarillado. Se desconoce la antigedad de varias de sus partes, y no se sabe con precisin las zonas que faltan de servicio. La planta potabilizadora est en malas condiciones de funcionamiento. Se han hecho obras de ampliacin de la misma por aumento en la demanda, pero al parecer este aumento es por causa del incremento de las prdidas de agua en la red. Hace falta contar con equipo de bombeo de reserva para la cloracin en la planta potabilizadora. Cuando se llega a descomponer la bomba se enva el agua sin clorar a la red, llegando a presentarse esta situacin por varios das. La planta de tratamiento de aguas residuales esta fuera de funcionamiento. Hace falta su rehabilitacin completa. En la parte del alcantarillado no se tiene control sobre las entradas de agua pluvial, que en poca de lluvias ocasiona que las tuberas trabajen a presin, que no es recomendable. En la parte administrativa: El personal no cuenta con contrato de trabajo, ni documentos donde se sealen sus funciones. Hace falta personal tcnico capacitado que entienda el funcionamiento de los sistemas y que detecte las deficiencias por mal funcionamiento u operacin de la infraestructura. Es necesario que el personal operativo de la planta potabilizadora se le capacite lo antes posible, ya que desconoce de manera precisa la manera de operarla, ya que no cuentan con manual de operacin.

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Hace falta herramienta y personal capacitado para la reparacin de bombas y micro medidores. Aunque se renta un local para las oficinas, esta no cuenta con las condiciones apropiadas para el mejor desarrollo de las actividades del personal. No se sabe el grado de actualizacin del padrn de usuarios, por lo que se tiene registrado un nmero muy superior de tomas domsticas que el total de viviendas en la localidad. Lo que hace suponer que existen varias viviendas con ms de una toma. Hace falta informacin contable y financiera de algunos meses y aos anteriores, que por ley se deben conservar. Se tiene una eficiencia en la cobranza del 52%, la cual se considera baja. No se realiza de manera constante acciones de concientizacin para el cuidado y pago oportuno de los servicios que presta el organismo operador. Dichas acciones deben estar enfocadas principalmente a los nios en las instituciones de educacin. No se cuenta con personal capacitado para la reparacin de medidores domiciliarios. No se cuenta con un sistema de informacin gerencial, mediante el cual se monitor el desempeo del organismo a travs de la obtencin de ndices de evaluacin. Falta equipo adecuado para el desazolve del sistema de alcantarillado.

2.4

REQUERIMIENTOS INMEDIATOS DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO Y DE CONSOLIDACIN DEL ORGANISMO OPERADOR.

Las obras y acciones planteadas en este inciso forman parte de la componente de consolidacin (para los primeros tres aos), que como se ver en el capitulo 3 forman parte del programa total de inversiones en el horizonte de planeacin de 20 aos. Estas obras y acciones tienen la finalidad de mantener y aprovechar las fortalezas del organismo operador, as como atender sus debilidades. La componente de consolidacin se clasifican en dos partes; la primera, se refiere a las acciones destinadas al fortalecimiento institucional que impacten en el corto plazo la constitucin y operacin interna del organismo, orientndolo a ser una empresa autosuficiente y auto operativa; la segunda, se refiere a las acciones de carcter prioritario, bsicamente de optimizacin y rehabilitacin que mejoren en el corto plazo la eficiencia de los servicios e infraestructura.

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Cuadro 2.37. Obras y acciones de propuestas para la consolidacin del organismo operador.
Componente de Consolidacin Obras y Acciones Ao 2004 2005 2006
Reorganizacin del organismo Modificacin de la estructura organizacional basada en el establecimiento de departamentos bien definidos (creando el de planeacin y el de finanzas) mediante un anlisis y evaluacin de puestos que permita elaborar un Manuel de Organizacin y Procedimientos acorde al organismo. Sistema operacional Instalacin de 3 macro-medidores, 1 en la fuente de abastecimiento y 2 en la salida de la planta potabilizadora. Instalacin de 464 medidores domiciliarios para contar con el 100% de cobertura. Sustitucin de juego completo de dosificador, regulador y bomba centrifuga para la cloracin en potabilizadora. Diagnstico y adecuacin del proceso de tratamiento de potabilizacin de la planta existente con base en el anlisis de agua cruda, as como Fortalecimiento elaboracin de un manual de operacin y capacitacin al personal operativo de la misma. institucional Catastro del sistema de agua potable Catastro del sistema de alcantarillado Adquisicin de camin para el desazolve de tuberas de alcantarillado. Se considera la cooperacin de los municipios cercanos de: Camargo, Guerrero, Gustavo Daz Ordaz, Mier y Miguel Alemn. Sistema comercial Actualizacin del padrn de usuarios que incluya la deteccin y regularizacin de tomas clandestinas. Oficinas Acondicionamiento de las oficinas de la COMAPA. Creacin de mdulos de trabajo para cada departamento y adquisicin de mobiliario y equipo de oficina faltante. Cultura del Agua Realizacin de campaas de concientizacin del cuidado del agua y pago oportuno de los servicios. Reparacin de fuga de agua en cruce con tubera de acero de lnea de alimentacin de 8 plg de dimetro de asbesto cemento con el ro lamo. Reparacin de fuga en lnea de conduccin. Rehabilitacin de tanques de mezclado de qumicos y estudio de fugas en los tanques de proceso de la potabilizadora. Obras de infraestructura Construccin de 2.54 km (15%) de red secundaria de agua potable de un total de 16.96 km de calles sin red actual. a corto plazo Construccin de 2.61 km (15%) de un total de 17.4 km de atarjeas, en calles sin red actual. Sobre elevacin de brocales en 58 pozos de visita en subcolectores norte 1, norte 2 y sur; as como sustitucin de tapas actuales en 18 pozos de vista del subcolector sur por tapas selladas Fuente: Obras propuestas por la empresa SI+I.

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