EL PODER LEGISLATIVO PERUANO

INDICE INTRODUCCION CAPITULO I FUNCIONES DEL CONGRESO LAS FUNCIONES DE CONGRESO DE LA REPBLICA A TRAVS DE SU MARCO JURDICO 1.- En la Constitucin Poltica del Per 2. Reglamento del Congreso de la Repblica CAPITULO II 1. LA ORGANIZACIN PARLAMENTARIA 2. EL SERVICIO PARLAMENTARIO CONCLUSIONES BIBLIOGRAFIA

INTRODUCCION

Al declararse la independencia del Per el 28 de julio de 1821, el General Jos de san Martin realiza la primera convocatoria a congreso constituyente, mediante decreto N 146 del 27 de diciembre de 1821, la comisin, una vez que elabora el reglament en el que se hace mencin a 79 diputados y 38 suplentes, la representatividad es elegida de acuerdo al numero de poblacin de cada departamento, el congreso se instala despus de un ao, el 28 de Julio de 1822, siendo el primer congreso constituyente el 20 de setiembre del mismo ao, parte de sus integrantes destacaban lo mas alto del clero, las ciencias y las letras, al termino de esta Jos de San Martin renuncia al protectorado del Per, dejando a este que decidiera los destinos del pas. El Congreso elije la primera junta directiva y a sus primeros servidores. El Congreso ante la renuncia de San Martin, por primera vez asume provisionalmente el ejercicio del poder ejecutivo. Entregando esta a la suprema junta gubernativa. A partir de esta su gran labor es la redaccin de la primera constitucin del Per, que es retrasada por la crisis poltica, militar, la resistencia espaola en el sur, el enfriamiento de la ayuda militar con la gran Colombia a cargo de Simn Bolvar al anexar Guayaquil a su territorio. Esta crisis se ahonda cuando milicias cvicas se sublevan siendo el primer golpe de estado exigiendo el cese de la junta gubernativa y el nombramiento de Jos de Riva Agero como presidente, accediendo a esta el congreso con 39 votos a favor y un total de 60. Motivando la divisin del congreso en realistas y separatista. Riva Agero se convierte en el primer presidente de facto del Per, su intencin de concluir la independencia del Per sin ayuda fornea, con su primera y segunda campaa de intermedios que termino en fracaso, las tropas realistas toman la capital el 18 de junio de 1823, desencadenando caos y crisis poltica. El presidente de facto Riva Agero traslada su gobierno al Callao, mientras los parlamentarios disponen el traslado del ejecutivo y legislativo a la ciudad de Trujillo y el poder militar al venezolano Antonio de Sucre de las tropas de la gran colombianas y solicitando colaboracin a Simn Bolvar. As mismo el congreso concede al venezolano sucre facultades iguales al del presidente mientras durara la crisis y exonera del mando al presidente Riva Agero este no acata la disposicin y embarca a Trujillo, disuelve el congreso y crea un senado integrado por diez diputados. El 16 de julio de ese mismo ao tras el retiro de las fuerzas espaolas de Lima, el congreso nuevamente reunido en lima nombra como presidente de la republica a Torre Tagle el 16 de agosto, reinando la anarqua en el Per al existir dos presidentes al mismo tiempo. En medio de esta crisis torre Tagle promulga la constitucin el 12 de noviembre de 1823, al mismo tiempo Riva Agero es deportado, el congreso suspende todos sus artculos de esta constitucin casi al inicio de esta para no obstaculizar la labor de bolvar quien prepara la campaa final de independizacin del Per, Bolvar al ser nombrado suprema autoridad por el congreso quita el protagonismo y autoridad del presidente torre Tagle quedando esta como figura decorativa. El 10 de febrero de 1824 el congreso depone al presidente Torre Tagle y entrega a bolvar todo el poder poltico y militar, y el congreso entra en receso hasta que bolvar lo convoque, a partir del cual ningn peruano forma parte de su estado mayor, el 9 de diciembre de 1824 en la batalla de Ayacucho se pone fin al virreinato del Per. El gobierno de bolvar se caracterizo por una gran represin contra el pueblo. Bolvar convoca al congreso despus de su receso el 10 febrero de 1825, este solo se disuelve un mes despus pero antes autoriza la salida de 6000 soldados peruanos a la gran Colombia y resolucin desentendindose del futuro del alto Per del cual sucre el de agosto

crea la republica de Blolivia. Casi cuatro meses despus Bolvar convoca a elecciones para el congreso que debera reunirse el 10 de febrero de 1826, pero no se inauguro el nuevo congreso, porque bolvar no estaba conforme con la incorporacin de algunos diputados, en abril del mismo ao se rene el congreso pero bolvar declara no valido los poderes de los diputados de Arequipa, lima, cusco, y otras provincias.

Bolvar encargado del poder dictatorial del Per, el 26 de mayo de1826 retira a los municipios el derecho de elegir a sus autoridades y decreta que los prefectos convoquen a los colegios electorales de las provincias, El 4 de setiembre de 1826 Bolvar deja el Per con un consejo de gobierno, con la misin de que aprueben la constitucin vitalicia elaborada por el mismo bolvar para que lo nombraran presidente vitalicio, pero Bolvar no regresa mas al Per, esta constitucin solo tiene vigencia hasta el 26 de enero de 1827.

El segundo congreso constituyente de la republica del Per se instala el 4 de junio de 1827 teniendo como principal misin aprobar la nueva constitucin que se dio el 18 de abril de 1828 nombrando tambin como presidente a Jos de la Mar el 9 de junio de 1827, en esta constitucin se establece la bicameralidad la que se mantiene hasta el ao 1992. A partir de esta constitucin los mas importantes acontecimientos fueron en 1956 la eleccin primera de nueve representantes mujeres, en el ao de 1968 Velasco Alvarado da un golpe de estado y disuelve el congreso hasta el ao 1978 que es reaperturado por Morales Bermudes, este congreso da inicio a la nueva constitucin del ao 1979, en esta constitucin se establece la bicameralidad donde la cmara de senadores es elegida por distrito nico y la cmara de diputado por distrito mltiple, este congreso tiene funciones hasta el ao de 1992 el cual es disuelto por el presidente Alberto Fujimori, dando paso al congreso constituyente democrtico cuya funcin de esta asamblea constituyente es preparar la nueva constitucin, la que es promulgada el 23 de diciembre de 1993, antes sometida a votacin popular teniendo el 52.24% de aprobacin. En esta constitucin se impone la unicameralidad con 120 congresistas amplindose el 2011 a 130.

CAPITULO I

FUNCIONES DEL CONGRESO Su razn del congreso es la representatividad de la voluntad de la poblacin y actuar como enlace entre gobierno y ciudadano. El congreso tiene que promover y fomentar la organizacin y la participacin ciudadana. Su objetivo es fortalecer el rgimen democrtico y el reforzamiento institucional del Congreso. Por ello el Congreso desempea determinadas funciones a travs de un conjunto

de reglas de juego que involucran a la sociedad y sus instituciones. Las principales funciones del congreso son: De Representacin: El congreso representa al pueblo y la nacin. De control sobre el gobierno: esencialmente una funcin llevada a cabo por las minoras parlamentarias o fuerzas de oposicin. De elaboracin Poltica: La funcin asociada ms significativa del congreso es la produccin normativa. LAS FUNCIONES DE CONGRESO DE LA REPBLICA A TRAVS DE SU MARCO JURDICO 1.- En la Constitucin Poltica del Per. En la constitucin poltica en el art. 102 dice: Son atribuciones del Congreso: 1. Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o derogar las existentes. 2. Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes, y disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores. 3. 4. 5. 6. 7. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitucin. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General. Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin. Ejercer el derecho de amnista. Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo.

8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la Repblica, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberana nacional. 9. Autorizar al Presidente de la Repblica para salir del pas.

10. Ejercer las dems atribuciones que le seala la Constitucin y las que son propias de la funcin legislativa. Los Art. 96 y 97 de la constitucin hacen referencia del control poltico y la funcin fiscalizadora del congreso. 2. Reglamento del Congreso de la Repblica

Las funciones del congreso: Funcin legislativa.

Artculo 4.- La funcin legislativa comprende el debate y la aprobacin de reformas de la Constitucin, de leyes y resoluciones legislativas, as como su interpretacin, modificacin y derogacin, de acuerdo con los procedimientos establecidos por la Constitucin Poltica y el presente Reglamento. Comprende, asimismo, el debate y aprobacin de las modificaciones a este Reglamento. Funcin del control poltico Artculo 5.- La funcin del control poltico comprende la investidura del Consejo de Ministros; el debate; la realizacin de actos e investigaciones; y la aprobacin de acuerdos sobre la conducta poltica del gobierno, los actos de la administracin y de las autoridades del Estado el ejercicio de la delegacin de facultades legislativas, el dictado de decretos de urgencia y la fiscalizacin sobre el uso y la disposicin de bienes y recursos pblicos, el cumplimiento por el Presidente de la Repblica del mensaje anual al Congreso de la Repblica y el antejuicio poltico, cuidando que la Constitucin Poltica y las leyes se cumplan, y disponiendo lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores. Funciones especiales. Artculo 6.- La funcin del control poltico comprende la investidura del Consejo de Ministros, el debate, la realizacin de actos e investigaciones y la aprobacin de acuerdos sobre la conducta poltica del Gobierno, los actos de la administracin y de las autoridades del Estado, el ejercicio de la delegacin de facultades legislativas, el dictado de decretos de urgencia y la fiscalizacin sobre el uso y la disposicin de bienes y recursos pblicos, el cumplimiento por el Presidente de la Repblica del mensaje anual al Congreso de la Repblica y el antejuicio poltico, cuidando que la Constitucin Poltica y las leyes se cumplan y disponiendo lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores. Exclusividad de la funcin. Artculo 18. La funcin de Congresista es de tiempo completo. Comprende los trabajos en las sesiones del Pleno, de la Comisin Permanente y de las Comisiones, as como en el Grupo Parlamentario y la atencin a los ciudadanos y las organizaciones sociales, y cualquier otro trabajo parlamentario, eventualmente, la asuncin de algn cargo en la Mesa Directiva o en el Consejo Directivo del Congreso. Derechos funcionales. Artculo 22. Los Congresistas tienen derecho: a) A participar con voz y voto en las sesiones del Pleno y cuando sean miembros, en las de la Comisin Permanente, de las Comisiones, del Consejo Directivo, de la Junta de Portavoces y de la Mesa Directiva, de acuerdo con las normas reglamentarias. Podrn participar con voz pero sin voto, en las sesiones de cualquier otra comisin y de las que no sean miembros o, siendo integrantes de una de ellas, tenga la calidad de accesitario y el titular se encuentre presente. En las sesiones secretas de la Comisin de Inteligencia podrn participar los Parlamentarios que no conforman dicha Comisin siempre que exista acuerdo mayoritario de sus miembros

permanentes y deben guardar secreto de la informacin clasificada de la que tomen conocimiento, aun despus del trmino de sus funciones. b) A pedir los informes que estimen necesarios a los rganos del Gobierno y de la Administracin en general y obtener respuesta oportuna de ellos, en ejercicio de la facultad que les concede el artculo 96 de la Constitucin Poltica. c) A presentar proposiciones de ley y las dems proposiciones contempladas en el presente Reglamento. d) A elegir y postular a los cargos de la Mesa Directiva del Congreso o de las Comisiones o ser designado miembro de la Comisin Permanente o del Consejo Directivo. e) A presentar pedidos por escrito para atender las necesidades de los pueblos que representen. f) A contar con los servicios de personal, asesora y apoyo logstico para el desempeo de sus funciones. Los Congresistas perciben una asignacin por el desempeo de la funcin congresal, la misma que no tiene carcter remunerativo. Dicha asignacin no es pensionable ni homologable y est afecta al pago del Impuesto a la Renta. g) A una remuneracin adecuada sujeta al pago de los tributos de ley y a una compensacin por tiempo de servicios conforme a dicha remuneracin. Las remuneraciones de los Congresistas se publicarn en el diario oficial. h) A que se les guarde el respeto y las atenciones que corresponden a su calidad de representantes de la Nacin, de acuerdo a la jerarqua establecida en el artculo 39 de la Constitucin Poltica. Este derecho no ampara su abuso en beneficio personal o de terceros. i) A solicitar licencia oficial para ejercer las funciones a que se refiere el segundo prrafo del artculo 92 de la Constitucin Poltica, y licencia por enfermedad o viaje oficial. En el caso de licencia por enfermedad, y previa sustentacin documentada cuando sea por ms de siete das, se otorgar con goce de haber; en el caso de licencia por viaje particular, se decidir segn la evaluacin que se realice sobre los motivos o la utilidad del viaje en beneficio del Congreso o del pas. En otros supuestos no previstos decidir la Mesa Directiva. j) A recibir las mismas facilidades materiales, econmicas, de personal que requiera para el mejor desarrollo de sus funciones. Deberes funcionales

Artculo 23. Los Congresistas tienen la obligacin:

a) De participar en las sesiones del Pleno, de la Comisin Permanente cuando sean miembros de ella, de las Comisiones a las que pertenezcan y de la Mesa Directiva, del Consejo Directivo y de la Junta de Portavoces, cuando sean elegidos o designados para integrar estos organismos. Las inasistencias injustificadas a las sesiones del Pleno y de la Comisin Permanente se publican en el Portal del Congreso y dan lugar al descuento correspondiente, el mismo que se calcula en funcin a la ausencia por da en las votaciones que se realicen y registren en las sesiones. Dicho descuento se aplica de acuerdo a las siguientes reglas: i) Al final de cada da se computa el registro de asistencia previo a las votaciones realizadas en las sesiones del Pleno y de la Comisin Permanente, a los efectos de calcular el porcentaje de inasistencia a votaciones de cada Congresista. ii) Si el porcentaje de inasistencia injustificada al nmero total de votaciones llevadas a cabo en un da es superior: ii.1) Al 20% y hasta el 30%, se descontar un 30% de la remuneracin diaria del Congresista; ii.2) Al 30% y hasta el 40%, se descontar un 40% de la remuneracin diaria del Congresista; ii.3) Al 40% y hasta el 50%, se descontar un 50% de la remuneracin diaria del Congresista; ii.4) Al 50% o ms, se descontar un da de remuneracin del Congresista. Las inasistencias injustificadas a las sesiones de los dems rganos del Congreso sealados en este inciso, a los que pertenecen los Congresistas dan lugar al descuento de la remuneracin diaria. Si la inasistencia injustificada en el mismo da es parcial, asistiendo el Congresista a alguno o algunos de los rganos del Congreso a los que pertenece, el descuento es proporcional. En los casos de los rganos del Congreso integrados por titulares y suplentes, la responsabilidad sobre la inasistencia o el retiro recae en el titular si no avisa con anticipacin y por escrito que ser reemplazado por un suplente determinado. Si el suplente sealado no concurre, asume la responsabilidad y las consecuencias de su inasistencia. En caso de duda o controversia sobre la aplicacin de las disposiciones contenidas en este inciso, resuelve la Mesa Directiva. (Inciso modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 002-2000-CR, publicada el 6 de octubre de 2000) (Inciso modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 002-2002-CR, publicada el 20 de noviembre de 2002) (Inciso modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 007-2004-CR, publicada el 25 de setiembre de 2004)

b) De cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica y las leyes del Per, as como respetar el presente Reglamento del Congreso. c) De mantener una conducta personal ejemplar, de respeto mutuo y tolerancia, y observar las normas de cortesa de uso comn y las de disciplina parlamentaria contenidas en este Reglamento. d) De presentar declaracin jurada de bienes y rentas al tomar posesin y al trmino de su mandato, as como en forma anual en la oportunidad y dentro del plazo que establece la ley. (Inciso modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 007-2004-CR, publicada el 25 de setiembre de 2004) (Literal modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 003-2008-CR, publicada el 7 de octubre de 2008) e) De formular proposiciones debidamente estudiadas y fundamentadas. f) De mantenerse en comunicacin con los ciudadanos y las organizaciones sociales con el objeto de conocer sus preocupaciones, necesidades y procesarlas de acuerdo a las normas vigentes, para lo cual se constituyen cinco das laborables continuos al mes en la circunscripcin electoral de procedencia, individualmente o en grupo. Asimismo, deben atender las denuncias debidamente sustentadas y documentadas de la poblacin, fiscalizar a las autoridades respectivas y contribuir a mediar entre los ciudadanos y sus organizaciones y los entes del Poder Ejecutivo, informando regularmente sobre su actuacin parlamentaria. Esta norma no promueve la realizacin de actos destinados a conseguir privilegios para ninguna persona o grupo. Para el cumplimiento de esta obligacin, los titulares de las entidades de la administracin pblica, dentro del marco de la ley, brindan las facilidades del caso, bajo responsabilidad. (Prrafo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 1-2011-CR, publicada el 7 de agosto de 2011) De participar en el funcionamiento de las sedes descentralizadas del Congreso y en audiencias pblicas con el apoyo del Congreso de la Repblica y los organismos estatales de cada circunscripcin, conforme aparecen demarcadas en el sistema del distrito electoral mltiple. (Inciso modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 011-2001-CR, publicada el 13 de octubre de 2001) (Literal modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 003-2009-CR, publicada el 3 de octubre de 2009) g) De cuidar los bienes pblicos que son puestos a su servicio y promover el uso racional de los bienes de consumo que les provee el Estado. Esta obligacin incluye el deber de dar cuenta documentada de los gastos en que incurran en viajes oficiales o visitas al exterior con bolsa de viaje.

h) De presentar, luego de realizado un viaje oficial o de visita por cuenta del Congreso, un informe al Consejo Directivo sobre todo aquello que pueda ser de utilidad al Congreso o al pas. De considerarlo conveniente, el Consejo Directivo puede acordar la reproduccin del informe y disponer su envo a las Comisiones, a todos los Congresistas o a los rganos del Estado que pudieran tener inters en la informacin que contenga. CAPITULO II 1. LA ORGANIZACIN PARLAMENTARIA El Pleno: la mxima asamblea de Representantes que integran el Congreso. Instancia donde se debaten y toman decisiones de acuerdo a las normas constitucionales, legales y reglamentarias. Este rgano de decisin es el ms importante del Congreso, en el que se reportan los proyectos de ley dictaminados por las comisiones a fin de ser aprobados o desestimados. El Consejo Directivo: rgano de decisin conformado por los Representantes de los grupos parlamentarios denominados portavoces y Mesa Directiva. se rene antes de la realizacin de las sesiones Plenarias o convocado por el Presidente del Congreso. En el artculo 30 del Reglamento del Congreso se estipulan las siguientes funciones y atribuciones: Artculo 30. El Consejo Directivo est integrado por los miembros de la Mesa Directiva y los representantes de los Grupos Parlamentarios que se denominarn Directivos-Portavoces elegidos por su respectivo grupo. A cada Directivo-Portavoz titular corresponder un suplente elegido por cada Grupo Parlamentario. En la conformacin del Consejo Directivo se cuidar procurando guardar similar proporcionalidad a la que exista entre los Grupos Parlamentarios en la distribucin de escaos en el Pleno del Congreso. Tiene las siguientes funciones y atribuciones: a) Adoptar acuerdos y realizar coordinaciones para el adecuado desarrollo de las actividades del Congreso. b) Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso, antes de su presentacin al Pleno del Congreso por el Presidente. c) Recibir informes peridicos de la Mesa Directiva, Oficiala Mayor y de la Oficina de Auditora Interna, sobre el desarrollo de los procesos parlamentarios, la administracin y el estado de la economa del Congreso, segn corresponda. d) Recibir informes sobre las polticas de administracin de personal y recursos econmicos y los reglamentos administrativos necesarios, as como la ejecucin de licitaciones pblicas para la realizacin de obras o la adquisicin de bienes y servicios.

e) Aprobar la agenda de cada sesin del Pleno, definiendo los proyectos que se tratarn en la orden del da de la sesin, ponindolas en conocimiento de los Congresistas veinticuatro horas antes del inicio de la sesin. f) Fijar el tiempo de debate de los asuntos contenidos en la agenda de la sesin del Pleno. Si la sesin no agota la agenda, el Consejo Directivo elabora una nueva agenda. g) Aprobar los planes de trabajo legislativo, el cuadro de comisiones y cualquier otro plan o proyecto destinado a facilitar o mejorar el desarrollo de las sesiones y el buen funcionamiento del Congreso. h) Acordar el otorgamiento de distinciones especiales. i) Acordar las autorizaciones de licencia particular por enfermedad o viaje que soliciten Congresistas, cuidando que en todo momento el nmero de Congresistas licenciados exceda del 10% y, slo en casos especiales y extraordinarios debidamente justificados, exceda del 20% del nmero legal de miembros del Congreso. Esta regla no comprende hiptesis a que se refiere el segundo prrafo del artculo 92 de la Constitucin Poltica. los no no las

j) Acordar las autorizaciones de licencia para desempear las funciones a que se refiere el segundo prrafo del artculo 92 de la Constitucin Poltica. k) Acordar el nombramiento del Oficial Mayor a propuesta del Presidente, dando cuenta al Pleno. l) Aprobar un calendario anual de sesiones del Pleno y de las comisiones, tomando en cuenta lo establecido por el inciso f) del artculo 23 del presente Reglamento. m) Las dems contenidas en otros artculos del presente Reglamento y aqullas que le encargue el Pleno del Congreso. La Junta de Portavoces.- compuesta por los integrantes de la Mesa Directiva y un portavoz por cada grupo parlamentario. Tienen un voto proporcional al nmero de miembros que componen su bancada. Entre sus funciones est la de elaborar el cuadro de comisiones para su aprobacin por el Consejo Directivo, asimismo, la exoneracin de los trmites de envo a comisiones, la ampliacin de la agenda de la sesin y la determinacin de prioridades en el debate. La Presidencia.- En el Congreso peruano este cargo es elegido por un periodo legislativo (1 ao), sin embargo, a principios de nuestra historia republicana los Presidentes del Congreso ejercan esta funcin durante un periodo de treinta das. Actualmente la eleccin del Presidente se realiza conjuntamente con los integrantes de la Mesa Directiva, todo en un mismo proceso electoral. Dicha eleccin es por mayora simple. En el Reglamento del Congreso se fijan las funciones y atribuciones del Presidente.

Artculo 32.- El Presidente del Congreso tiene las siguientes funciones y atribuciones: a) Representar al Congreso, y recibir los honores que corresponde a su investidura. b) Presidir las sesiones del Pleno del Congreso, de la Comisin Permanente, y de la Mesa Directiva, concediendo el uso de la palabra, haciendo guardar el orden y dirigiendo el curso de los debates y las votaciones, conforme a las normas procesales constitucionales, legales y reglamentarias. c) Cumplir el ordenamiento jurdico de la Nacin y el Reglamento del Congreso, as como proteger los derechos y atribuciones de los Congresistas y los diversos Grupos Parlamentarios, facilitar los consensos y acuerdos, respetar y hacer respetar la organizacin y funcionamiento del Congreso, como una entidad dialogante y esencialmente deliberante, que encarna el pluralismo poltico de la Nacin. d) Firmar, con uno de los Vicepresidentes, las autgrafas de las leyes, para ser enviadas al Presidente de la Repblica para su promulgacin, as como ejercer la facultad de promulgar las leyes a que se refiere el primer prrafo in fine del artculo 108 de la Constitucin Poltica. Tambin firman el Reglamento del Congreso, las autgrafas de las Resoluciones Legislativas, los acuerdos del Congreso y las normas reglamentarias para su publicacin, como las resoluciones administrativas que le correspondan en su calidad de titular del pliego presupuestal y los documentos oficiales a que haya lugar. e) Someter a consideracin del Pleno del Congreso los proyectos de Presupuesto y Cuenta General del Congreso, e informar al Consejo Directivo sobre los procesos de licitacin de obras y adquisicin de bienes y servicios por cuenta de los recursos presupuestales asignados al Congreso. f) Someter a consideracin del Consejo Directivo la agenda de las sesiones del Pleno y de la Comisin Permanente, el cuadro de conformacin de las Comisiones y de la Comisin Permanente y cualquier plan o proyecto destinado a facilitar o mejorar el desarrollo de las sesiones y la productividad del Congreso. g) Exigir u ordenar a los rganos del Gobierno y de la administracin en general, para que respondan los pedidos de informacin de los Congresistas, de conformidad con lo que dispone el artculo 96 de la Constitucin Poltica. h) Supervisar el funcionamiento de los rganos parlamentarios y del servicio parlamentario, as como disponer lo necesario para la correcta administracin de los recursos fsicos y humanos al servicio del Congreso. i) Publicar en el diario oficial El Peruano y otros de mayor circulacin, la relacin de Congresistas que llegan tarde o no asisten a las sesiones o no permanecen en ellas, salvo se encuentren en Comisin. j) Las dems que le encargue el Pleno del Congreso o que se encuentren sealadas en otros artculos de este Reglamento.

Los Vicepresidentes remplazan al Presidente en su orden y asumen las funciones que l les delegue. Suscriben los documentos oficiales del Congreso. Mesa Directiva.- La Mesa Directiva del Congreso peruano est integrada por el Presidente y cinco Vicepresidentes. Est facultada para presidir y dirigir los debates del Pleno, de la Comisin Permanente y del Consejo Directivo. Asimismo supervisa la poltica administrativa financiera del Congreso, as como el nombramiento de los altos funcionarios del Congreso. Las Comisiones.- Las Comisiones son grupos de trabajo especializados de Congresistas, cuya funcin principal es el seguimiento y fiscalizacin del funcionamiento de los rganos estatales y, en particular de los sectores que componen la Administracin Pblica. El Reglamento del Congreso en su artculo 35 establece la existencia de cuatro clases de comisiones: Artculo 35.- Existen cuatro clases de comisiones: a) Comisiones Ordinarias; encargadas del estudio y dictamen de los asuntos ordinarios de la agenda del Congreso, con prioridad en la funcin legislativa y de fiscalizacin. El Presidente del Congreso, en coordinacin con los Grupos Parlamentarios o previa consulta al Consejo Directivo del Congreso, propone el nmero de Comisiones Ordinarias teniendo en cuenta a la estructura del Estado. Sin embargo, deben conformarse por lo menos las Comisiones Ordinarias: 1. Agraria. 2. Amazona. Asuntos Indgenas y Afroperuanos. 3. Ambiente y Ecologa. 4. Comercio Exterior y Turismo. 5. Constitucin y Reglamento. 6. Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Pblicos. 7. Defensa Nacional, Orden Interno, Inteligencia Desarrollo Alternativo, y Lucha contra las Drogas 8. Descentralizacin, Regionalizacin y Modernizacin de la Gestin del Estado. 9. Economa e Inteligencia Financiera. 10. Educacin, Ciencia, Tecnologa, Cultura y Patrimonio Cultural. 11. Energa y Minas. 12. Fiscalizacin y Contralora. 13. Gobiernos Locales. 14 Justicia y Derechos Humanos.

15. Juventud y Deporte. 16. De la Mujer y Desarrollo Social. 17. Presupuesto y Cuenta General de la Repblica. 18 Produccin y Pymes. 19. Relaciones Exteriores. 20. Salud, Poblacin, Familia y Personas con Discapacidad. 21. Seguridad Social. 22. Trabajo. 23. Transportes y Comunicaciones. 24 Vivienda y Construccin Las dems Comisiones Ordinarias se conforman procurando homologar su especialidad con las materias que correspondan a las carteras a cargo de los Ministros de Estado y a los asuntos ms relevantes para el pas. b) Comisiones de Investigacin; encargadas del estudio, la investigacin y el dictamen de los asuntos puestos en su conocimiento en aplicacin del artculo 97 de la Constitucin Poltica. Gozan de las prerrogativas y las limitaciones sealadas en dicha norma constitucional y el Reglamento del Congreso. c) Comisiones Especiales; constituidas con fines protocolares o ceremoniales o para la realizacin de cualquier estudio especial o trabajo conjunto con comisiones del Gobierno, segn acuerde el Pleno a propuesta del Presidente del Congreso. d) Comisin de tica Parlamentaria; encargada de promover la Etica Parlamentaria, prevenir actos contrarios a la misma, absolver las consultas que se le formulen y resolver en primera instancia las denuncias que se formulen de acuerdo con el Cdigo de tica Parlamentaria. De otro lado, la Constitucin Poltica del Per y el Reglamento del Congreso sealan el rol de la Comisin Permanente durante el funcionamiento ordinario del Congreso, durante el receso y en el perodo de disolucin del Congreso. Esta comisin est presidida por el Presidente del Congreso e integrada por no menos de veinte Congresistas elegidos por el Pleno. Los Vicepresidentes de la Mesa Directiva pasan a formar parte de la vicepresidencia de la Comisin Permanente. Segn lo seala nuestra Constitucin Poltica en su artculo. 101 son atribuciones de la Comisin Permanente: 1. Designar al Contralor General, a propuesta del Presidente de la Repblica.

2. Ratificar la designacin del Presidente del Banco Central de Reserva y del Superintendente de Banca y Seguros. 3. Aprobar los crditos suplementarios y las transferencias y habilitaciones del Presupuesto, durante el receso parlamentario. 4. Ejercitar la delegacin de facultades legislativas que el Congreso le otorgue. No pueden delegarse a la Comisin Permanente materias relativas a reforma constitucional, ni a la aprobacin de tratados internacionales, leyes orgnicas, Ley de Presupuesto y Ley de la Cuenta General de la Repblica. 5. Las dems que le asigna la Constitucin y las que seala el Reglamento del Congreso. Le corresponde acusar a las autoridades y funcionarios del Estado por infraccin de la Constitucin o delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones (Art. 99 de la Constitucin Poltica del Per) Del mismo modo esta Comisin no puede ser disuelta por el Presidente de la Repblica (Art. 134 de la Constitucin Poltica del Per). En sntesis, podemos coincidir con el tratadista Juan Paniagua Soto9, para quien la organizacin de los Congresos a travs de las comisiones tiene ciertas ventajas porque: Aceleran el procedimiento legislativo. Fomentan la especializacin de los legisladores y ; Permiten un mejor control sobre el Poder Ejecutivo y la administracin pblica. Los Grupos Parlamentarios.- El reglamento del Congreso, en su artculo 37, lo definen como el conjunto de congresistas que comparten ideas o intereses comunes. Se constituyen con un mnimo de seis Congresistas y se registran en la Oficiala Mayor...cada grupo parlamentario elegir un directivo portavoz titular o ms y un suplente, segn corresponde a su proporcionalidad... 2. EL SERVICIO PARLAMENTARIO En la organizacin del Congreso se distinguir entre el mbito de organizacin y trabajo de los Congresistas que se denominar organizacin parlamentaria y el de los rganos de asesora y apoyo administrativo que se denominar servicio parlamentario. La Comisin Permanente tiene un rgimen de organizacin especial. Tambin lo tiene el Centro de Estudios Constitucionales y Parlamentarios del Congreso, el mismo que se rige por su Estatuto aprobado por el Consejo Directivo a propuesta del Presidente. Organizacin Parlamentaria Artculo 27. La organizacin parlamentaria del Congreso tiene los siguientes rganos: a) El Pleno.

b) El Consejo Directivo. c) La Presidencia. d) La Mesa Directiva. e) Las Comisiones, que pueden ser ordinarias, de investigacin y especiales. Todos los rganos del Congreso tienen la obligacin de proporcionar la informacin y asuntos sobre los que conocen y asumen competencia a la institucin parlamentaria. La Presidencia o, en su caso, el Vocero de cada rgano, dispone la remisin de la informacin sobre la labor que desarrollan los rganos que presiden o representan al rgano del servicio parlamentario responsable de centralizar, sistematizar, organizar estadsticamente y publicar dicha informacin. Los datos se presentan y organizan segn las pautas conceptuales y criterios operativos aprobados por la Mesa Directiva, segn la propuesta de Oficiala Mayor. La Oficiala Mayor es el mximo rgano del servicio parlamentario del Congreso. Est a cargo de un funcionario denominado Oficial Mayor del Congreso, quien responde ante el Presidente por la marcha y resultados de las dependencias y personal del servicio parlamentario. Le corresponde con este fin la direccin, supervisin y control, directos o por delegacin, de todas las actividades del servicio parlamentario dedicadas a preparar, asistir, apoyar y facilitar las tareas orgnicas y funcionales de los Congresistas. El Oficial Mayor tiene la representacin legal de la administracin, es jefe de todo el personal y cuenta con competencia disciplinaria. Por delegacin del Presidente y con cargo a dar cuenta puede celebrar los contratos necesarios para garantizar el normal funcionamiento del Congreso y del servicio parlamentario. Es nombrado y su nombramiento revocado por acuerdo del Consejo Directivo. Sus atribuciones y responsabilidades as como las que les corresponden a los rganos y personal del servicio parlamentario se establecen en el Estatuto del Servicio Parlamentario. Cesa en el cargo por dimisin, prdida de su condicin de funcionario, retiro o jubilacin, imposibilidad para el desempeo del cargo, cese o revocatoria de su designacin. En caso de ausencia o impedimento temporal es remplazado por el Director General Parlamentario.

CONCLUSIONES La vida del congreso de la repblica del Per su organizacin y funciones, desde sus inicios en la independencia del Per ha tenido muchos cambios, se disolvi varias veces, existieron dos congresos a la vez, fue influenciado por diferentes poderes y presidentes dictatoriales como Simn Bolvar. El congreso al estar cerca de su de sus bicentenario en esta largo recorrido ha tenido que ir madurando polticamente y organizacionalmente, sus diferentes constituciones hasta la actualidad, su organizacin bicameralidad a la bicameralidad, su modo de eleccin de sus representantes, al cambiar el pas desde la independencia forma del territorio as como el nmero de regiones. El congreso seguir evolucionando como aporte legislativo de acuerdo al desarrollo de la repblica del Per.

BIBLIOGRAFIA

Paniagua Curazao, V. (2003) Los orgenes del Gobierno representativo en el Per: las Elecciones (1809-1826), Per, Fondo Editorial Pontificia Universidad Catlica del Per.

Gianfranco Pasquino (1991) Manual De Ciencia Poltica, Espaa Alianza Editorial.

Bernales Ballesteros, E. (1990). Congreso y Democracia, Per, Editorial Constitucin y Sociedad.

Constitucin Poltica Del Per. Promulgada el 29 de diciembre de 1993.

Reglamento del Congreso de la Repblica.