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CURSO DE GESTIN DE LA PREVENCIN

CIAN

MAGENTA

AMARILLO

NEGRO

CURSO DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES


Nivel Bsico

MDULO III
Gestin de la prevencin

Edita: MUTUALIA Direccin: SEDE SOCIAL c/Dr. Camino, 1 - 1 y 2 20004 Donostia-San Sebastian SEDE OPERATIVA c/Henao, 26 48009 - Bilbao Comisin de Seleccin y Correccin: Dpto. de Prevencin de MUTUALIA Redaccin: M. Pilar Bezares M. Mar Crespo Alberto Sainz de la Maza Diseo: MUTUALIA Ilustraciones: Koldo Serra Maquetacin e Impresin: FLASH COMPOSITION S.L.
www.flashcomposition.com

NDICE
1. INTRODUCCIN ................................................ 2. PLAN DE PRENCIN .........................................
2.1. DEFINICIN DE LA POLITICA Y LOS OBJETIVOS DE PREVENCIN ................... 2.2. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA E INTEGRACIN DE LA PREVENCIN ................

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3. ACTIVIDADES DEL PLAN DE PREVENCIN ......


3.1. EVALUACIN DE RIESGOS ................................. 3.2. PLANIFICACIN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA 3.3. PLAN DE MEDIDAS DE EMERGENCIA ............... 3.4. FORMACIN INFORMACIN, CONSULTA Y PARTICIPACIN ............................ 3.5. INVESTIGACIN DE ACCIDENTES ...................... 3.6. COORDINACIN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES ........................ 3.7. PRESENCIA DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS .. 3.8. CONTROL DE EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL ............................ 3.9. REVISIONES PERIDICAS O INSPECCIONES ...... 3.10. VIGILANCIA DE LA SALUD .............................. 3.11. AUDITORAS ....................................................

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Edicin: OCTUBRE 2006 Depsito Legal: BI-1974-97 Revisin: II/2006 Reservados todos los derechos

4. REGISTROS DOCUMENTALES ........................... 5. ANEXOS ....................................................

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6. BIBLIOGRAFA..................................................

1. INTRODUCCIN
Hola! Me llamo MUBI, y como vosotros, yo tambin hice un Curso de Gestin de la Prevencin.

Os voy a acompaar a lo largo de este curso en el que vamos a mostrar cules son las principales herramientas de gestin utilizadas para reducir o eliminar el riesgo de accidente o enfermedad profesional en el mbito laboral. Este curso est orientado a servir de ayuda para la gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales en las empresas. No pretende ser un sustituto de la legislacin vigente en materia de prevencin, sino una gua bsica de consulta. Tras su revisin (reforma en la ley 54/2003), la Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales en su artculo 16, establece que: La prevencin de riesgos laborales deber INTEGRARSE en el sistema general de gestin de la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerrquicos de sta, a travs de la implantacin y aplicacin de un Plan de Prevencin de riesgos laborales al que se refiere el prrafo siguiente.

Este Plan de Prevencin de riesgos laborales deber incluir la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la accin de prevencin de riesgos en la empresa, en los trminos que reglamentariamente se establezcan. Por lo que cada empresa deber disponer de criterios apropiados para que la misma se adecue a la legislacin, en coherencia con su organizacin y con el resto de sistemas de gestin que tenga implantados (calidad, produccin, medio ambiente,). En los captulos de este mdulo se expondr el conjunto de actividades necesarias para la implantacin de un SISTEMA DE GESTIN DE LA PREVENCIN o PLAN DE PREVENCIN dentro de cada empresa. El Plan de Prevencin de la empresa deber seguir los principios de la accin preventiva dictados en el apartado 1 del artculo 15 de la Ley de Prevencin 31/2005.

Introduccin

a. Evitar los riesgos. b. Evaluar los riesgos que no se puedan evitar. c. Combatir los riesgos en su origen. d. Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepcin de los puestos de trabajo, as como a la eleccin de los equipos y los mtodos de trabajo y de produccin, con miras, en particular, a atenuar el trabajo montono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud. e. Tener en cuenta la evolucin de la tcnica. f. Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro. g. Planificar la prevencin, buscando un conjunto coherente que integre en ella la tcnica, la organizacin del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo. h. Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual. i. Dar las debidas instrucciones a los trabajadores. El articulo 14.2 de la ley de Prevencin de Riesgos Laborales establece que el empresa-

rio desarrollar una accin permanente con el fin de perfeccionar los niveles de proteccin existentes y dispondr lo necesario para la adaptacin de las medidas de prevencin..., aspecto que apoya la idea de aproximacin de los sistemas de gestin de Prevencin a los sistemas de calidad, incorporando procesos de mejora continua. El sistema ha de estar documentado a fin de permitir la justificacin de los resultados y las actuaciones llevadas a trmino para alcanzarlos. Esta documentacin debe estar a disposicin de la Autoridad Laboral competente y de las entidades acreditadas que habrn de realizar las auditoras reglamentarias en aquellas empresas que no tengan concertada toda la accin preventiva con un servicio de prevencin ajeno o que estn exentas por razn de tamao de empresa (empresas de menos de 6 trabajadores) e inexistencia de riesgos. Por otra parte hay que destacar la importancia de la participacin de los trabajadores en el conjunto de las actividades preventivas, por lo que es necesario que los Representantes de los trabajadores participen desde su inicio en el propio diseo del Sistema o Plan.

Poltica Actualizacin Organizacin

Auditora y control Desarrollo y ejecucin

Evaluacin y planificacin

Figura n 1: Proceso de mejora continua en Prevencin.

2. PLAN DE PREVENCIN
El inicio de las actuaciones para el establecimiento del Plan de Prevencin de Riesgos Laborales se realizar a partir de una toma de datos relativos a: la actividad de la empresa, la organizacin, la complejidad de los procesos productivos, el nmero de trabajadores, centros de trabajo, etc, Un Plan de Prevencin de riesgos laborales es el documento que define los objetivos y la poltica de prevencin de una empresa, recoge la asignacin de responsabilidades y funciones de los distintos niveles jerrquicos de la empresa en lo que se refiere a la prevencin de riesgos laborales, y define los procedimientos operativos y la normativa aplicable en cada empresa. El Plan de Prevencin se debe aplicar en todos los procesos, operaciones, equipos y a todos los empleados y visitas, debiendo haber integracin e implicacin de todos los niveles jerrquicos de la Empresa. El Plan constituye, por tanto, una recopilacin estructurada de las normas, criterios, procedimientos, instrucciones, acciones y recomendaciones con el fin de asegurar la buena gestin del conjunto de factores que influyen en la prevencin de riesgos laborales y en la coordinacin con el resto de actividades de la empresa, teniendo en cuenta los objetivos fijados por la direccin. Como instrumento de gestin, el Plan de Prevencin sirve para asegurar que los efectos de las actividades de la empresa sean coherentes con la poltica de prevencin, que define los objetivos de Seguridad y Salud generales, y establece un compromiso de mejora por parte de la Direccin.

2.1. DEFINICIN DE LA POLITICA Y LOS OBJETIVOS DE PREVENCIN


POLTICA DE PREVENCIN Es imprescindible que la direccin de la empresa asuma la responsabilidad general en materia preventiva y acte en consecuencia, definiendo una poltica de seguridad en el trabajo que incluya los principios y objetivos fundamentales, que promuevan el respeto a las personas y a la dignidad de su trabajo, la mejora continua de seguridad y salud dentro de la empresa. Deber establecerse de forma clara y sencilla, divulgndose a todos los miembros de la organizacin. Se deber contar con el apoyo de los trabajadores o de sus representantes. DEFINICIN DE OBJETIVOS La implantacin de un Plan de Prevencin dentro de una empresa debe perseguir una serie de Objetivos relativos a la disminucin de la siniestralidad mediante el alcance de los niveles ms altos posibles de Seguridad y Salud en la empresa. El Objetivo General del Plan de Prevencin debera ser la mejora de las condiciones de trabajo mediante la aplicacin de las tcnicas de prevencin de riesgos laborales y de los principios de accin preventiva sealados en el artculo 15 de la L.P.R.L. El Objetivo principal ser llegar a la premisa de: N de accidentes (*) = 0
(*) Entendiendo en este caso el nmero de accidentes como el total de accidentes, incidentes y enfermedades profesionales

Plan de prevencin

Los Objetivos Especficos del Plan de Prevencin en las distintas reas Preventivas: Seguridad, Higiene, Medicina del Trabajo y Ergonoma y psicosociologa, se establecern en funcin de los resultados de la evaluacin inicial para sus respectivos campos de actuacin. Estos objetivos son evaluables y, por tanto, deben ir acompaados cada uno de ellos de una programacin de actuaciones a corto, medio y largo plazo, donde se establecern los medios materiales y humanos para cada uno de los programas de actuacin.

para poder desarrollar de manera eficaz sus funciones y disponer de tiempo hbil para tal actividad.

N TRAB.

N DELEGADOS PREVENCIN -

COMIT SEG. Y SALUD (2) No

MODALIDAD DE ORGANIZACIN PREVENTIVA Empresario/ Trabajador/ S.P. ajeno Trabajador / S.P. ajeno Trabajador/ S.P. ajeno Trabajador/ S.P. ajeno Trabajador / S.P. ajeno Trabajador/ S.P. propio(3) /S.P. ajeno

1-5

6-30 31-49

1(1) 1 2 3

No No S S

2.2. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA E INTEGRACIN DE LA PREVENCIN


ESTRUCTURA EMPRESA ORGANIZATIVA DE LA

50-100 101-250

251-500 501-1000 1001-2000 2001-3000 3001-4000 > 4000

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Se debe incluir en el Plan de Prevencin la estructura organizativa de la empresa y definir los recursos preventivos as como las funciones y las responsabilidades en materia de Prevencin de Riesgos Laborales. La organizacin de la prevencin ser fijada por la Direccin de la empresa conforme a su poltica de prevencin y a su estructura de trabajo en general. Las distintas modalidades de organizacin preventiva se muestran en la tabla. Aunque la empresa recurra a un servicio de prevencin ajeno, es muy recomendable la existencia de una persona que acte como interlocutor y apoyo logstico interno, ejerciendo labores preventivas a tiempo parcial. Tambin se establece la existencia, en representacin de los trabajadores, de los Delegados de Prevencin y/o del Comit de Seguridad y Salud, este ltimo para empresas con ms de 50 trabajadores. Los representantes de los trabajadores deben ser elegidos por sus compaeros, ser consultados por la Direccin, estar formados

S.P. propio(4) /S.P. ajeno

(1) Coincidir con el Delegado de Personal. (2) Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comit de Seguridad y Salud podrn acordar con sus trabajadores la creacin de un Comit Intercentros. (3) Para empresas que pertenezcan al ANEXO I del Reglamento de los Servicios de Prevencin (RD 39/1997) (4) Cuando las empresas pertenezcan a un mismo sector productivo o grupo empresarial o desarrollen sus actividades en un polgono industrial o rea geogrfica limitada se podr constituir un Servicio de Prevencin Mancomunado.

Organizacin preventiva mnima en funcin del n de trabajadores.

Por otra parte es necesario que existan Recursos preventivos en la empresa que puedan vigilar la realizacin de tareas peligrosas. Esta figura la pueden llevar a cabo los mandos intermedios de la empresa una vez que

Plan de prevencin

han recibido la formacin especfica (como mnimo se requiere una formacin de Nivel Bsico en Prevencin de Riesgos Laborales). INTEGRACIN La prevencin de riesgos laborales debe integrarse en el sistema general de gestin de la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en los niveles jerrquicos de la misma. Esto significa que debe darse un papel activo en materia de prevencin a todos los elementos que conforman el sistema de gestin empresarial, al menos en las siguientes reas: a. Integracin en la Direccin de la empresa. b. Integracin en la gestin de los cambios (adquisicin de equipos o productos, modificacin de los procesos, contratacin de obras y servicios, contratacin de personal...). c. Integracin en la inspeccin de equipos y lugares de trabajo. d. Integracin en el mantenimiento, revisin o comprobacin de las instalaciones y equipos potencialmente peligrosos. e. Integracin de la prevencin en la ejecucin y supervisin de actividades potencialmente peligrosas. En todos estos mbitos de la prevencin debern estar integradas las unidades gestoras correspondientes (Administracin, compras, produccin, mantenimiento,), ya que independientemente de la modalidad de organizacin preventiva elegida (trabajador designado, Servicio de prevencin propio o Servicio de prevencin ajeno), no se puede sustituir la responsabilidad de las dems reas. Se debern establecer los responsables y sus funciones y procedimentar las formas de actuacin en cada caso. El Plan de Prevencin deber estar documentado y asumido por el empresario, adems de ser conocido por todo el personal.

RESUMEN. PLAN DE PREVENCIN Incluir con la amplitud adecuada a la dimensin y caractersticas de la empresa, los siguientes elementos: a) La identificacin de la empresa, de su actividad productiva, el nmero y caractersticas de los centros de trabajo y el nmero de trabajadores y sus caractersticas con relevancia en la prevencin de riesgos laborales. b) La estructura organizativa de la empresa, identificando las funciones y responsabilidades que asume cada uno de sus niveles jerrquicos y los respectivos cauces de comunicacin entre ellos, en relacin con la prevencin de riesgos laborales. c) La organizacin de la produccin en cuanto a la identificacin de los distintos procesos tcnicos y las prcticas y los procedimientos organizativos existentes en la empresa, en relacin con la prevencin de riesgos laborales. d) Descripcin de la estructura organizativa, en cuanto a: Modalidad de organizacin preventiva Nombramiento de personas con responsabilidad en materia de prevencin. Representacin de los trabajadores Determinacin de recursos preventivos (todas las personas debern contar con la formacin adecuada) e) La poltica y los objetivos generales que en materia preventiva pretende alcanzar la empresa, as como los recursos humanos, tcnicos, materiales y econmicos de los que va a disponer al efecto.

3. ACTIVIDADES DEL PLAN DE PREVENCIN


3.1. EVALUACIN DE RIESGOS
El apartado 2 del Artculo 16 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales establece que, los instrumentos esenciales para la gestin y aplicacin del Plan de Prevencin de riesgos laborales son la evaluacin de riesgos y la planificacin de la actividad preventiva. Tal como hemos indicado en la introduccin de este mdulo, el primer principio general es evitar el riesgo, debiendo evaluarse aquellos que no han podido evitarse con carcter previo. La evaluacin de Riesgos es el documento dirigido a estimar la magnitud de los riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la informacin necesaria para que el empresario est en condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso, sobre las medidas que deben adoptarse. La evaluacin de riesgos debe ser complementada con la realizacin de estudios especficos para la valoracin concreta y ajustada de los riesgos de evaluacin ms compleja (valoracin de riesgos higinicos, psicosociolgicos y ergonmicos). La evaluacin de riesgos debe ser realizada por personal debidamente cualificado y su metodologa debe ser consultada con los representantes de los trabajadores. Se debera contar con la participacin del personal expuesto a los riesgos, con los mandos intermedios y con los delegados de prevencin. La evaluacin de riesgos deber ser revisada cuando: a) Se introduzca algn cambio en las condiciones de trabajo, tanto en la organizacin como en la introduccin de nuevas tecnologas, productos, equipos, etc. b) Se produzcan daos en la salud de los trabajadores o se precie que las medidas de prevencin son inadecuadas o insuficientes. c) Con la periodicidad que legalmente est establecida en funcin de los riesgos existentes o segn el acuerdo llegado entre la empresa y los representantes de los trabajadores. (en todo caso se aconseja una revisin cada 2 aos). Esta actividad se desarrolla en el mdulo IV: Curso de Mtodo y Soportes para la Evaluacin de Riesgos.

3.2. PLANIFICACIN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA


Cuando el resultado de la evaluacin pusiera de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario planificar la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar, reducir y controlar dichos riesgos, conforme a un orden de prioridades en funcin de su magnitud y nmero de trabajadores expuestos. Para realizar dicha planificacin habr de tenerse en cuenta la existencia, en su caso, de disposiciones legales relativas a riesgos especficos as como los principios de accin preventiva sealados en el artculo 15 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. Las medidas a planificar podrn ser: Medidas materiales para eliminar o reducir los riesgos en el origen, pudindose incluir las dirigidas a limitar los riesgos o sus consecuencias en caso de accidentes o emergencias. Las medidas de prevencin sern prioritarias frente a las medidas de proteccin cuyo objetivo es minimizar sus consecuencias. La proteccin colectiva es prioritaria frente a la proteccin individual. Acciones informativas y formativas.

Actividades del plan de prevencin

Procedimientos de control de los riesgos (revisiones peridicas o inspecciones, control de riesgos higinicos, control de riesgos ergonmicos, vigilancia de la salud,). La planificacin deber incluir: - Medios humanos y materiales necesarios - Asignacin de recursos econmicos. - Fechas de ejecucin y de seguimiento y todas las acciones derivadas. - No solo las acciones derivadas de la evaluacin de riesgos, sino de otras activiN Identificacin

dades como son las relativas a: plan de medidas de emergencias, vigilancia de La salud, formacin e informacin a los trabajadores, investigacin de accidentes, revisiones peridicas, Se debe realizar un procedimiento de control que permita, de forma efectiva, verificar el cumplimiento de dicha planificacin. En el caso de que el periodo de en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un ao, deber adems establecerse un programa anual de actividades.
RESPONSABLE EJECUCIN SEGUIMIENTO FECHA PREVISTA FIN

ANOMALIA O RIESGO DETECTADO

Origen

MR

ACCIONES PROPUESTAS

PRESUPUESTO

ORIGEN: ER: Evaluacin de Riesgos IO: Inspecciones u Observaciones

IA: Investigacin de Accidentes VS: Vigilancia de la Salud

PE: Plan de Emergencia FI: Formacin e informacin

Registro de planificacin de acciones correctoras

3.3. PLAN DE MEDIDAS DE EMERGENCIA


De conformidad con lo establecido en el artculo 20 de la Ley de prevencin de Riesgos laborales, la planificacin de las medidas de emergencia incluir: - Plan de actuacin ante emergencias. - Plan de Evacuacin de los trabajadores. - Primeros auxilios.

- Relacin de las personas designadas para cada uno de estos aspectos anteriores. Deber tambin incluir la periodicidad de la realizacin de los controles de comprobacin (simulacros), as como el resultado de los mismos. Todos los miembros de la empresa debern estar informados, al menos de: cuales son sus obligaciones, las pautas generales de actuacin en caso de emergencia, donde se

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Actividades del plan de prevencin

encuentran los medios de extincin, cuales son las vas de evacuacin y cual es el punto de reunin. Adems las personas designadas como Equipos de primera intervencin o coordinadores de Emergencia debern estar formados en Extincin de Incendios y primeros auxilios. El plan de Medidas de Emergencia debe estar sometido a revisiones cuando existan: a) Existan variaciones en los elementos estructurales, usuarios, sistemas de seguridad, b) Existan modificaciones por obras realizadas. c) Se establezca en funcin de los riesgos existentes o segn el acuerdo llegado entre la empresa y los representantes de los trabajadores. d) En funcin de las necesidades detectadas a travs de los simulacros. Los OBJETIVOS del Plan de Emergencia son los siguientes: a) Conocer los edificios y sus instalaciones analizando la peligrosidad de sus distintos sectores, as como los medios de proteccin disponibles. b) Garantizar la fiabilidad de todos los medios de evacuacin y proteccin, asi como las instalaciones generales. c) Programar los planes de actuacin frente a las posibles emergencias. d) Disponer de personas organizadas, formadas y adiestradas que garanticen rapidez y eficacia en las acciones a emprender para el control de las emergencias. e) Tener informados a todos los ocupantes del edifico o local de cmo deben actuar ante una emergencia y en condiciones normales, para su prevencin.

Esta actividad se desarrolla en el mdulo V: Curso de Prevencin y Extincin de Incendios.

3.4. FORMACIN INFORMACIN, CONSULTA Y PARTICIPACIN


La informacin, la formacin y la participacin de los trabajadores en materia de Prevencin de riesgos laborales constituyen tres derechos fundamentales de los trabajadores. Con respecto a la INFORMACIN, es responsabilidad del empresario informar a los trabajadores, aunque puede delegar esta funcin sobre otra persona suficientemente cualificada. El trabajador deber recibir una informacin inicial sobre aquellos aspectos generales del centro de trabajo que puedan afectar a su seguridad y salud en el trabajo, incluidos el plan de medidas de emergencia y las posibles situaciones de riesgo grave e inminentes. Adems, deber ser informado directamente de los riesgos especficos que afectan a su puesto de trabajo y tareas a realizar, as como de las medidas de prevencin y proteccin pertinentes. El contenido de la informacin y la forma de proporcionarla debera ajustarse, en su caso, a lo dispuesto en la normativa especfica que sea de aplicacin y, cuando la informacin se refiera a la utilizacin de un equipo o producto, sta habra de realizarse teniendo en cuenta, en su caso, la informacin proporcionada por el fabricante, importador o suministrador del mismo. As mismo los trabajadores deberan recibir informacin peridica y ser consultados en lo que respecta a todo lo que les afecta en materia de prevencin de riesgos laborales y especialmente cuando se produzcan cambios que afecten a su puesto de trabajo o a las tareas que realizan.

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Actividades del plan de prevencin

Tambin los trabajadores deben ser informados de los resultados de la vigilancia de su salud. El proceso de informacin debe tener carcter bidireccional, es decir, los trabajadores deben informar de inmediato a su mando acerca de cualquier situacin que a su juicio, entrae un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores. En este sentido es necesario disponer de un mecanismo gil de comunicacin que alcance a todo el personal implicado en la resolucin de las deficiencias y en la aplicacin de mejoras. La bsqueda y aplicacin de acciones de mejora debe tener en cuenta las sugerencias e ideas de los trabajadores, las cuales han de ser estimuladas. Se pueden establecer reuniones peridicas de trabajo, en las que se recojan las ideas y propuestas de mejora. En cuanto a la FORMACIN, cada trabajador deber recibir una formacin terica y prctica suficiente y adecuada en materia preventiva, centrada especficamente en su puesto de trabajo o funcin, tanto en el momento de su contratacin, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempee o se introduzcan nuevas tecnologas o cambios en los equipos de trabajo. La finalidad de la formacin es, adems de la transmisin de una serie de conocimientos, la modificacin de las actitudes. Este hecho es lo que diferencia la formacin de la Informacin. Los mandos deben estar implicados en la accin formativa y en el control de su eficacia, y para ello pueden apoyarse con trabajadores cualificados que acten como monitores. El empresario es el responsable de asegurarse de que todos los trabajadores han recibido la formacin adecuada, para ello deber analizar las necesidades en materia de prevencin e incluirlas en el plan de formacin, proporcionando los medios y el tiempo necesario para llevarlo a cabo.

Deberan determinarse los trabajos en los que, ya sea por la utilizacin de determinados equipos o bien por la peligrosidad de determinadas operaciones, existan razones fundadas de seguridad, por las que solo puedan ser efectuados por trabajadores con conocimientos especializados e incluso con autorizacin. Es necesario tener al da el registro documental de trabajadores cualificados en cada puesto de trabajo. La formacin debe cumplir una serie de requisitos: - Que se realice a partir de las necesidades observadas en la evaluacin de riesgos y a travs de una planificacin adecuada. - Que sea continuada y que se imparta en lo posible con medios propios, aunque tambin puede ser concertada con servicios de prevencin ajena. - Que sea activa y basada preferentemente en los procedimientos de trabajo establecidos. Para verificar la eficacia de la accin formativa es necesaria la observacin del trabajo y el anlisis de las mejoras en el puesto de trabajo.
Se debe guardar registros documentales de: Plan de formacin. Los certificados de formacin de los trabajadores. Registros de entrega de informacin a los trabajadores. Procedimientos de formacin e informacin. Actas de las reuniones.

CONSULTA Y PARTICIPACIN. El empresario deber consultar a los trabajadores, con la debida antelacin, en lo referente a cualquier decisin que pueda tener

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Actividades del plan de prevencin

efectos sustanciales para la seguridad y salud de los trabajadores en su mbito de trabajo. Los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en cuestiones relacionadas con la prevencin de riesgos en el trabajo. Esta participacin se canalizar a travs de sus representantes (los delegados de prevencin).

(equipos, instalaciones, productos, etc.) prdida en el proceso productivo. Incidente: suceso anormal, imprevisto y no deseado que interrumpe el normal desarrollo del trabajo, sin producir daos personales ni materiales La investigacin de Accidentes, tiene por OBJETO adoptar las medidas necesarias para impedir su repeticin mediante la obtencin de datos que permitan definir los hechos y establecer las causas bsicas que los originaron. Se debe realizar la investigacin partiendo de la premisa de que rara vez un accidente se explica por la existencia de una sola o unas pocas causas que lo motiven; ms bien al contrario, la mayora de los accidentes tienen varias causas que suelen estar concatenadas. Se debe tener una visin pluricausal del accidente. MODELO CAUSAL Por ello, en la investigacin de todo accidente, se debe profundizar en el anlisis causal, identificando las distintas causas que intervinieron y no considerndolas como hechos independientes, sino que se deben considerar y analizar en su conjunto, ya que tan slo la interrelacin entre ellas es lo que en muchos casos aporta la clave que permite interpretar el accidente.

3.5. INVESTIGACIN DE ACCIDENTES


La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales en su Artculo 16.3. dice: Cuando se haya producido un dao para la salud de los trabajadores o cuando, con ocasin de la vigilancia de la salud prevista en el artculo 22, aparezcan indicios de que las medidas de prevencin resultan insuficientes, el empresario llevar a cabo una investigacin al respecto, a fin de detectar las causas de estos hechos. El objeto del presente apartado es definir el mtodo de actuacin para la investigacin de accidentes o enfermedades profesionales con baja (se recomienda tambin la investigacin de los accidentes sin baja y de los incidentes). Accidente de trabajo: acontecimiento que produce daos a las personas, a la propiedad

SECUENCIA DEL ACCIDENTE FALTA DE CONTROL


1. Gestin inadecuada. 2. Programas inadecuados. 3. Normas inadecuadas. 4. Cumplimiento inadecuado de las normas.

CAUSAS BSICAS
Factores personales Factores de trabajo.

CAUSAS INMEDIATAS
Actos y condiciones peligrosas.

ACCIDENTE/ INCIDENTE
Contacto: Cadas Pisadas Choques Golpes ...

PERDIDA
Personas. Propiedad. Proceso.

Figura n 2: Secuencia del accidente segn el MODELO CAUSAL

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Actividades del plan de prevencin

La secuencia del accidente pretende, de una manera relativamente simple, hacer comprender y recordar los hechos o causas que dieron lugar al accidente o incidente (en definitiva, una prdida). Debemos tener presentes los puntos que se ilustran en la figura n 2, y a travs de su explicacin en sentido inverso nos facilitar la compresin del porqu de los accidentes e incidentes. PERDIDAS (costos de los accidentes). El resultado de un accidente es la prdida. Las prdidas ms obvias son el dao a las personas, a la propiedad o al proceso. El tipo y el grado de la prdida depende, en parte, de circunstancias fortuitas y, en parte, de las medidas que se tomen para minimizarla. El efecto podra fluctuar entre un acontecimiento insignificante a uno catastrfico. Resulten o no heridas las personas implicadas en un suceso, los accidentes cuestan dinero, y los costos directos de las lesiones o enfermedades profesionales son solo una parte relativamente pequea de los costos totales (figura n 3).

Costos directos: gastos mdicos, de farmacia, de hospitalizacin, de indemnizacin que sustituyen al salario o parte del salario que cobraba el accidentado, gastos de invalidez, reeducacin, pensiones de viudedad y orfandad, de invalidez, dao a edificios, equipos, productos y materiales,... Costos indirectos: prdidas de tiempo por parte del lesionado, compaeros y superiores, penalizaciones por retraso en el plazo de entrega, mquinas paradas, prdida de rendimiento debido a la excitacin o debilitamiento moral aumento de gastos generales, costo de las posibles sanciones. ACCIDENTE y/o INCIDENTE (Contacto). Es el suceso inmediatamente anterior a la prdida, el contacto que podra causar o que causa la lesin o dao. Los tipos de contacto ms frecuentes suelen ser: Golpes. Cadas a distinto nivel. Cada al mismo nivel. Atropamientos. Contactos elctricos. Contactos con objetos calientes o fros. Contactos con sustancias. Sobreesfuerzos. Cuando se permite que existan las causas potenciales de los accidentes, queda siempre abierto el camino para que se produzca algn tipo de contacto con una fuente de energa superior a la capacidad lmite del cuerpo o estructura. CAUSAS INMEDIATAS. Son las causas directas que motivaron el accidente. Se suelen dividir en: - Actos peligrosos (o comportamientos): imputables a los comportamientos de las personas.

Figura n 3: Iceberg de costos

- Condiciones peligrosas (o circunstancias): debidos en general a fallos en los elementos materiales.

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Actividades del plan de prevencin

De un modo ms profesional se denominan actos subestndares y condiciones subestndares. Las causas inmediatas se identificarn hacindose preguntas sobre el porqu del contacto. Algunas de estas preguntas pueden ser: Por qu se golpe contra? Por qu fue golpeado por...?

Por qu cay a en? Por qu fue atrapado por cogido entre? Por qu se produjo esa liberacin de; electricidad, calor, fro, sustancia? Por qu se realiz el esfuerzo excesivo?

ACTOS PELIGROSOS (o subestndares) 1. Operar equipos sin autorizacin. 2. No sealar o advertir, una situacin de riesgo. 3. No asegurar adecuadamente 4. Operar a velocidad inadecuada (carretillas a velocidad elevada) 5. Poner fuera de servicio los dispositivos de seguridad. 6. Eliminar los dispositivos de seguridad. 7. Usar equipos defectuosos. 8. Usar los equipos de manera incorrecta. 9. Emplear en forma inadecuada o no usar el equipo de proteccin personal. 10. Instalar carga de manera incorrecta. 11. Almacenar de manera incorrecta. 12. Levantar objetos de forma incorrecta. 13. Adoptar una posicin inadecuada para hacer la tarea. 14. Realizar mantenimiento de los equipos mientras se encuentran operando. 15. Hacer bromas pesadas. 16. Trabajar bajo la influencia del alcohol y/u drogas. Es fundamental considerar estos actos o condiciones, slo como causas inmediatas o sntomas de la enfermedad y dedicarse a hacer un trabajo completo de investigacin de los sntomas. Si se pretende nicamente

CONDICIONES PELIGROSAS (o subestndares) 1. Protecciones y resguardos inadecuados. 2. Equipos de proteccin inadecuados o insuficientes. 3. Herramientas, equipos o materiales defectuosas. 4. Espacio limitado para desenvolverse. 5. Sistemas de advertencia insuficientes. 6. Peligro de explosin o incendio. 7. Orden y limpieza deficientes en el lugar de trabajo. 8. Condiciones ambientales peligrosas: gases polvos, humos, vapores. 9. Exposiciones a ruido. 10. Exposiciones a radiaciones. 11. Exposiciones a temperaturas altas o bajas. 12. Iluminacin excesiva o deficiente. 13. Ventilacin inadecuada.

tratar estos sntomas, stos se repetirn una y otra vez. Es importante saber cual es el diagnstico final de la enfermedad para aplicar el tratamiento adecuado, es decir, es importante encontrar cual es la causa bsica

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Actividades del plan de prevencin

que ha provocado el accidente para aplicar la accin correctora y evitar la repeticin del accidente. Para ello es importante encontrar la respuesta a las siguientes preguntas: Por qu se produjo ese acto peligroso? Por qu apareci esa condicin peligrosa? Qu fallo, en nuestro sistema de supervisin y/o administracin, permiti ese acto o condicin peligrosa? CAUSAS BSICAS. Son las causas orgenes o reales. Es decir son: Las razones por las cuales ocurren los actos y condiciones peligrosas. Los factores, los cuales una vez identificados permiten un control significativo. Las causas bsicas se dividen en dos categoras: - Factores personales: Son las causas que nos ayudan a explicar el porqu la gente comete actos peligrosos. (porque no sabe, porque no puede, porque no quiere,.)
FACTORES PERSONALES. 1. Falta de conocimiento o de capacidad para desarrollar el trabajo que se tiene encomendado. 2. Falta de motivacin o motivacin inadecuada. 3. Trata de ahorrar tiempo o esfuerzo y/o evitar incomodidades. 4. Llamar la atencin de los dems. 5. Expresar hostilidades. 6. Existencia de problemas o defectos fsicos o mentales.

FACTORES DE TRABAJO. 1. Falta de normas de trabajo o normas de trabajo inadecuadas. 2. Diseo o mantenimiento inadecuado de las mquinas y equipos. 3. Hbitos de trabajo incorrectos. 4. Uso y desgaste normal de equipos y herramientas. 5. Uso anormal e incorrecto de equipos, herramientas e instalaciones.

CRITERIOS DE ACTUACIN La investigacin de accidentes deber llevarse acabo lo ms inmediatamente posible. La investigacin debera ser realizada preferiblemente por el mando directo ya que ste, junto con el trabajador, es quien mejor conoce la tarea que se estaba desarrollando y las condiciones en que deba llevarse a cabo. Debera contarse con la colaboracin del trabajador designado y del delegado de prevencin. En situaciones especialmente complejas sera conveniente contar con el asesoramiento y cooperacin de especialistas en casos en que surjan dificultades en la identificacin de las causas o en el diseo de las medidas a implantar. Los Delegados de Prevencin debern ser informados por la Direccin del accidente ocurrido, as como de los resultados obtenidos de la investigacin. No olvidemos que el objeto de la investigacin de accidentes es determinar las causas que lo originaron para aplicar las medidas correctoras adecuadas para que el accidente no se vuelva a producir. En este sentido, una vez aplicadas estas acciones correctoras se debe efectuar un seguimiento para verificar su eficacia. Es obligacin del empresario, notificar a la autoridad laboral los accidentes con y sin baja, adems de tener un registro de la investigacin realizada.

- Factores del trabajo: Son las causas de que aparezcan condiciones peligrosas en los lugares de trabajo (porque ha habido un fallo en la organizacin, en la definicin de los trabajos a realizar, porque los trabajos se desarrollan de forma incorrecta,...)

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NOMBRE DE EMPRESA Accidente personal Fecha del accidente: Lugar exacto del accidente: Nombre del lesionado: IDENTIFICACIN Y DESCRIPCIN DEL ACCIDENTE Puesto de trabajo: (A rellenar por el Encargado de Seccin) Experiencia en este trabajo: Clase de lesin:

INVESTIGACION DE ACCIDENTES E INCIDENTES Accidente material Hora del da: Incidente Hora de trabajo: Caus baja: Da: L SI NO V S D

M M J

Edad: Testigos presenciales: Era su trabajo habitual? Localizacin lesin: SI NO

Equipos de proteccin utilizados en el momento del accidente: Describir la secuencia del accidente indicando que trabajos realizaba el afectado y que equipos, sustancias u objetos causaron la lesin. Indicar las posibles causas que lo provocaron.

Qu medidas deben tomarse para evitar que se repita el accidente?

(A rellenar por Responsable de Prevencin)

Medidas correctoras que van a adoptarse

Responsable

Fecha

PREVENCION ACCIDENTES

Es necesario revisar la evaluacin de riesgos?

SI

NO Fecha: Fdo. Responsable de Prevencin

Fecha: Fdo. Encargado de Seccin

Modelo de documento de investigacin de accidentes.

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ETAPAS DE LA INVESTIGACIN Lo primero que hay que hacer cuando ocurre un accidente es prestar atencin al cuidado de los heridos, a la prevencin de posibles accidentes secundarios, como incendios y explosiones, al examen del lugar, entrevistar a los testigos, etc. La secuencia sera, de una manera general: 1. Reaccionar a la emergencia de una manera efectiva y positiva. 2. Reunir la informacin relacionada con el accidente. 3. Analizar todas las causas significativas. 4. Desarrollar y tomar medidas correctoras. 5. Analizar las conclusiones y recomendaciones. 6. Cumplimentar registro de investigacin de accidentes. 7. Seguimiento de la puesta en prctica de las medidas de control.

3.6. COORDINACIN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES


La contratacin por parte de una empresa de obras y servicios a otras empresas o a trabajadores autnomos es una actividad cada vez ms generalizada en el mundo laboral. Esta forma de organizacin tiene una repercusin directa en la Seguridad y la Salud de los trabajadores, lo que genera una necesidad de cooperar y coordinar los trabajos realizados por los trabajadores, pertenecientes o no a la misma empresa, y trabajadores autnomos que coexistan en un mismo centro de trabajo. La coordinacin a llevar a cabo en estos casos se especifica en el art. 24 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y el R.D. 171/2004. De forma resumida consiste en:

EMPRESARIOS CON TRABAJADORES DE VARIAS EMPRESAS EN EL MISMO CENTRO DE TRABAJO Los empresarios debern Intercambiar informacin recproca sobre los riesgos de los trabajos a desarrollar y que pueden verse afectados o agravados por estos trabajos. Incluir en las evaluaciones de riesgos y en la planificacin de la actividad preventiva de las empresas dichos riesgos. Informar a los trabajadores de cada empresa de dichos riesgos, medidas, actuacin de emergencia e instrucciones de aplicacin. Establecer los medios de coordinacin que se van a utilizar. EMPRESARIO TITULAR DEL CENTRO DE TRABAJO (persona con capacidad de gestionar el centro de trabajo) deber adems Facilitar informacin a los otros empresarios sobre los riesgos que afecten al trabajo, medidas y actuacin de emergencia del centro de trabajo. Dar instrucciones a los otros empresarios cuando ste tenga trabajadores en el centro. EMPRESARIO PRINCIPAL (persona que contrata obras o servicios de su actividad en su centro de trabajo) deber adems Solicitar a los otros empresarios la evaluacin de riesgos del trabajo a desarrollar y la planificacin de la actividad preventiva. Solicitar a los otros empresarios que acrediten la informacin y formacin de sus trabajadores, as como los medios de coordinacin entre ellos. Vigilar el cumplimiento de la normativa en prevencin de riesgos por parte de las otras empresas si el trabajo a desarrollar es de su propia actividad.

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INFORMACIN E INSTRUCCIONES La informacin e instrucciones debern proporcionarse de la siguiente forma: Antes del inicio de las actividades. Siempre que se produzca un cambio relevante en las actividades concurrentes o en los riesgos. Por escrito cuando los riesgos sean graves o muy graves. Siempre que se produzca situacin de emergencia. un accidente o una

EJEMPLOS DE MEDIOS DE COORDINACIN El empresario titular (o el principal en su defecto) establecer los medios: Intercambio de informacin y de comunicaciones. Reuniones peridicas. Reuniones conjuntas de los comits de seguridad y salud (o de los empresarios y los delegados de prevencin). Imparticin de instrucciones. Establecimiento conjunto de medidas especficas de prevencin o de procedimientos. Presencia de los Recursos Preventivos. Designacin de un Coordinador de Actividades Preventivas para el intercambio de informacin, impartir instrucciones, proponer medidas, estar presente en los trabajos

Los delegados de prevencin o los representantes legales de los trabajadores de todas las empresas implicadas deben ser informados de la contratacin de obras o servicios, del objeto y duracin de la obra, del lugar, del nmero de trabajadores y de los medios de coordinacin. Si la empresa es titular deben ser consultados sobre la organizacin del trabajo cuando se realicen las obras o servicios.

Para dejar constancia de la coordinacin llevada a cabo en las reuniones para el intercambio de informacin y establecimiento de recursos o de medidas, a continuacin se propone un modelo sencillo de Acta de Coordinacin que facilitar el registro de los riesgos generados y las medidas preventivas a tener en cuenta en las obras o servicios a realizar.

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ACTA DE COORDINACIN
A RELLENAR POR EL RESPONSABLE DE LA EMPRESA NOMBRE de la CONTRATA FECHA INICIO FECHA FIN

Describir exactamente (Qu? Donde? Altura de trabajo? Medios a utilizar: andamios, plataformas, SERVICIO A REALIZAR carretillas...?...)

RESPONSABLE DE LA EMPRESA RESPONSABLE DE LA CONTRATA DOCUMENTAC. APORTADA Riesgos y Medidas de los trabajos concurrentes Protocolo de actuacin ante emergencias Instrucciones de Trabajo Procedimientos de Trabajo

Certificados de Formacin e Informacin de los trabajadores

INDICAR LOS RIESGOS GENERADOS POR LA CONTRATA QUE PUEDAN AFECTAR A OTROS TRABAJADORES. Valorar la magnitud del riesgo: Bajo (B), Medio (M) o Alto (A) Cadas de personas a distinto nivel A RELLENAR CONJUNTAMENTE POR EL RESPONSABLE DE LA EMPRESA Y EL RESPONSABLE DE LA CONTRATA Cadas de personas al mismo nivel Cadas de objetos por desplome o derrumbamiento Cada de objetos en manipulacin Cada de objetos desprendidos Pisadas sobre objetos Choques contra objetos inmviles Choques contra objetos mviles Golpes, cortes y pinchazos con objetos o herramientas Proyeccin de fragmentos de partculas Atrapamiento por o entre objetos PARA CADA RIESGO INDICADO, ESPECIFICAR LA CAUSA Y LAS MEDIDAS QUE VAN A ADOPTARSE Atrapamiento por vuelco de mquinas o vehculos Contactos trmicos Contactos elctricos Exposicin a sustancias nocivas, custicas, etc. Exposicin a radiaciones no ionizantes Explosiones Incendios Atropellos o golpes con vehculos Ruido Otros (especificar)

Se prev trabajos incompatibles de manera sucesiva o simultnea? SI (indicar) NO

Es necesario designar un Coor. Actv. Prev. durante el servicio? SI (indicar cuando) NO COORDINADOR DE ACTIV. PREVENT. Formacin PRL interm. sup.

Es necesaria la presencia de recursos preventivos de la CONTRATA durante el servicio? SI (indicar cuando) NO RECURSO PREV. DE LA CONTRATA Formacin PRL bsico interm. sup.

Fecha Firma RESPONSABLE DE LA EMPRESA

Fecha Firma RESPONSABLE DE LA CONTRATA

Modelo de acta de coordinacin del servicio

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3.7. PRESENCIA DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS


Tal y como establece el artculo 32 bis de la Ley de Prevencin de riesgos laborales, desarrollado en el R.D. 604/2006 (Modificacin del Reglamento de los Servicios de Prevencin) en su artculo 22 bis, la presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos, cualquiera que sea la modalidad de organizacin de dichos recursos, ser necesaria en los siguientes casos: a. Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados, en el desarrollo del proceso o la actividad, por la concurrencia de operaciones diversas que se desarrollan sucesiva o simultneamente y que hagan preciso el control de la correcta aplicacin de los mtodos de trabajo. b. Cuando se realicen las siguientes actividades o procesos peligrosos o con riesgos especiales: Trabajos con riesgos especialmente graves de cada desde altura. Trabajos con riesgo de sepultamiento o hundimiento. Actividades en las que se utilicen mquinas que carezcan de declaracin CE cuando la proteccin del trabajador no est suficientemente garantizada no obstante haberse adoptado las medidas reglamentarias de aplicacin. Trabajos en espacios confinados que no estn concebidos para su ocupacin continuada por los trabajadores. Trabajos con riesgo de ahogamiento por inmersin, (salvo trabajos de inmersin con equipo acutico). La forma de llevar a cabo la presencia de los recursos preventivos quedar determinada en la planificacin de la actividad preventiva.

Se consideran recursos preventivos: - Uno o varios trabajadores designados de la empresa. - Uno o varios miembros del Servicio de prevencin propio de la empresa. - Uno o varios miembros del o los Servicios de prevencin ajenos concertados por la empresa. - El empresario podr asignar como recurso preventivo a cualquier miembro de la empresa, siempre y cuando rena los conocimientos adecuados, como mnimo un nivel bsico en prevencin de riesgos laborales. Cuando la presencia sea realizada por diferentes recursos preventivos stos debern colaborar entre s. Cuando exista una situacin en la que se requiera la presencia de los recursos preventivos, estos debern permanecer en el lugar mientras se mantenga la situacin de riesgo, estando ubicados en un lugar seguro que les permita el cumplimiento de sus funciones. La finalidad de la presencia de un recurso preventivo es la vigilancia del cumplimiento de las actividades preventivas en situaciones consideradas como de riesgo. La vigilancia debe incluir la comprobacin de la eficacia de las actividades preventivas previstas en la planificacin. Cuando, como resultado de la vigilancia, se observe un deficiente cumplimiento de las actividades preventivas o ausencia de medidas preventivas, las personas a las que se asigne la presencia: - Harn las indicaciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento de las actividades preventivas. - Debern poner tales circunstancias en conocimiento del empresario para que ste adopte las medidas necesarias para corregir las deficiencias observadas si stas no hubieran sido an subsanadas.

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3.8. CONTROL DE EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL


Tal y como se establece en el apartado de planificacin, es conveniente llevar un control de los Equipos de Proteccin Individual , en lo que se refiere a la seleccin , uso y conservacin de dichos equipos. El R. D. 773/97 define Equipo de proteccin individual como Cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su

salud, as como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin. Cuando las medidas tcnicas y organizativas, as como los medios de proteccin colectiva hayan sido insuficientes para eliminar el riesgo, se deber interponer entre el trabajador y el peligro una barrera de proteccin que ser el EPI. Estos nunca sern prioritarios frente a otro tipo de medidas y ser necesario efectuar un anlisis de necesidades para seleccionar los ms idneos y que dispongan a su vez de la certificacin correspondiente, con marcado CE y del folleto informativo.

CATEGORIA I EPIs de diseo sencillo, el usuario pueda juzgar por s mismo su eficacia contra riesgos mnimos, y cuyos efectos, cuando sean graduales, puedan ser percibidos a tiempo y sin peligro para el usuario. Equipo de deporte Guantes simples Gafas de sol

CATEGORIA II

CATEGORIA III EPIs de diseo complejo, destinados a proteger al usuario de todo peligro mortal o que pueda daar gravemente y de forma irreversible la salud, sin que se pueda descubrir a tiempo su efecto inmediato - Aislantes elctricos - Arns anticada - Proteccin qumica y biolgica - Documentacin tcnica - Hoja Informativa - Etiquetado del producto - Certificacin por organismo independiente - Control de calidad - Examen de tipos

RIESGO

EPIs destinados a proteger contra riesgos de grado medio o elevado, pero no de consecuencias mortales o irreversibles.

EJEMPLO DE EPI

Equipo de soldar Casco de construccin Proteccin de odos Filtros UV

REQUISITOS DE CERTIFICACIN

- Documentacin tcnica - Hoja Informativa - Certificacin propia

Documentacin tcnica Hoja Informativa Etiquetado del producto Certificacin por organismo independiente - Examen de tipos

Ejemplo de MARCA CE

podrn fabricarse sin someterlos a examen CE de tipo

CE

CE + Organismo autorizado

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CATEGORA I: Pertenecen a esta categora, nica y exclusivamente, los EPI que tengan por finalidad proteger al usuario de: las agresiones mecnicas cuyos efectos sean superficiales (guantes de jardinera, dedales, etc.), los productos de mantenimiento poco nocivos cuyos efectos sean fcilmente reversibles (guantes de proteccin contra soluciones detergentes diluidas, etc.), los riesgos en que se incurra durante tareas de manipulacin de piezas calientes que no expongan al usuario a temperaturas superiores a 50 C ni a choques peligrosos (guantes, delantales de uso profesional, etc.), los agentes atmosfricos que no sean ni excepcionales ni extremos (gorros, ropas de temporada, zapatos y botas, etc.), los pequeos choques y vibraciones que no afecten a las partes vitales del cuerpo y que no puedan provocar lesiones irreversibles (cascos ligeros de proteccin del cuero cabelludo, guantes, calzado ligero, etc.), la radiacin solar (gafas de sol). CATEGORA II: Son ejemplos de EPIs de esta categora: Los protectores oculares de montura integral e universal o pantallas faciales que protegen contra partculas, salpicaduras, para soldadura. Calzado de seguridad, proteccin y de trabajo de uso profesional. Ropa de proteccin contra el fro. Etc. CATEGORA III: Entran exclusivamente en esta Categora los equipos siguientes: Los equipos de proteccin respiratoria filtrantes que protejan contra los aerosoles slidos y lquidos o contra los gases irritantes, peligrosos, txicos o radiotxicos. los equipos de proteccin respiratoria

completamente aislantes de la atmsfera, incluidos los destinados a la inmersin. los EPI que solo brinden una proteccin limitada en el tiempo contra las agresiones qumicas o contra las radiaciones ionizantes. los equipos de intervencin en ambientes clidos, cuyos efectos sean comparables a los de una temperatura ambiente igual o superior a 100C, con o sin radiacin de infrarrojos, llamas o grandes proyecciones de materiales en fusin. los equipos de intervencin en ambientes fros, cuyos efectos sean comparables a los de una temperatura ambiental igual o inferior a -50C. los EPI destinados a proteger contra las cadas desde determinada altura. los EPI destinados a proteger contra los riesgos elctricos, para los trabajos realizados bajo tensiones peligrosas o los que se utilicen como aislantes de alta tensin.

MARCADO CE: Este marcado permanecer colocado en cada uno de los EPIs fabricados de manera visible, legible e indeleble, durante el perodo de duracin previsible o de vida til del equipo; no obstante, si ello no fuera posible debido a las caractersticas del producto, el marcado CE se colocar en el embalaje.

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Los EPIs irn marcados con las siglas CE (equipos de categoras I y II) o con las siglas CE seguido de cuatro dgitos en los equipos de categora III. El nmero de cuatro dgitos es un cdigo identificativo del organismo que lleva a cabo el control del procedimiento de aseguramiento de la calidad de la produccin seleccionado por el fabricante. FOLLETO INFORMATIVO: El fabricante suministrar conjuntamente con el EPI un folleto informativo de gran importancia de cara a seleccionar el equipo y desarrollar todas las tareas de mantenimiento durante la vida til del mismo. Si los equipos se han adquirido en forma de lote para el que obligatoriamente ha de venir al menos un folleto, ste se deber fotocopiar para entregarlo con cada unidad de proteccin que se suministre a los trabajadores. El folleto estar redactado en castellano, de forma clara y precisa, incluyendo, entre otros puntos, informacin til sobre (RD 1.407/1.992, de 20 de Noviembre): Instrucciones de almacenamiento, uso, limpieza, mantenimiento, revisin y desinfeccin. Accesorios que se pueden utilizar en los EPIs y caractersticas de las piezas de repuesto adecuadas. Clases de proteccin adecuadas a los diferentes niveles de riesgo y lmites de uso correspondientes. Fecha plazo de caducidad de los EPIs o de alguno de sus componentes. Tipo de embalaje adecuado para transportar los EPIs. No se debe adquirir ningn EPI que no cumpla las anteriores condiciones: marcado CE y folleto informativo.

El empresario deber proporcionar gratuitamente a los trabajadores los EPIs necesarios para el desarrollo de sus actividades, acompaados de las instrucciones de uso necesarias. Los trabajadores debern ser debidamente instruidos, mediante normas de utilizacin, sobre como, cuando y donde deben emplearlos. El empresario ser el responsable de comprobar si los trabajadores hacen buen uso de los mismos y que los mantiene en buen estado. Los registros documentales obligatorios relativos a los equipos de proteccin individual son: Las declaraciones de conformidad CE de los EPIs (segn R. D. 1407/1992). Folletos informativos de los EPIs. Los registros documentales recomendados: Justificantes de entrega de los EPIs a los trabajadores. Justificantes de entrega de informacin de uso y mantenimiento de los EPIs
NOMBRE DE EM Trabajador: Seccin: jo: Segn lo estable cido en el Art. 17 de la Ley de Laborales, la Prevencin de empresa entre Riesgos ga al trabajad siguientes equip or arriba menc os de trabajo y ionado los de pr las actividades oteccin para su uso persona que desempe l en a en su puesto de trabajo. 1. 2. 3. 4. 5. Por su parte, y en cumplimien to de lo estable mencionada Le cido en el Art. y, el trabajador 29 de la se compromete nerlos adecuada a utilizarlos y ma mente, solicita ntendo la sustituci El uso de los eq n en caso de de uipos entregado te rioro. s se r establecidas, ba conforme a las jo la supervisi normas interna n de su respon s sable superior. Fdo.: Por la em pr esa (cargo) Puesto de traba PRESA

Fdo.: El trabajad

or

Modelo de registro de entrega de EPIs a los trabajadores

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3.9. REVISIONES PERIDICAS O INSPECCIONES


En todas las empresas, como resultado del trabajo diario, las partes activas de las mquinas, los dispositivos de seguridad, los lugares de trabajo, etc., se deterioran creando condiciones inseguras que pueden llevar a realizar actos inseguros que llegaran a convertirse en accidentes o incidentes. Las inspecciones constituyen un elemento bsico de cualquier programa preventivo. A travs de las inspecciones puede adems mejorarse la motivacin de los trabajadores y aumentarse la eficiencia en el trabajo. Tambin se da cumplimiento a los requisitos legales, como por ejemplo las inspecciones reglamentarias de determinados equipos de trabajo o las revisiones de la evaluacin de riesgos. Aunque la responsabilidad de realizarles recae sobre el empresario, esta actividad puede ser desarrollada por el propio empresario, trabajadores designados, o mandos intermedios, segn las caractersticas de la empresa. Tambin se pueden crear equipos de Inspeccin en los que participen trabajadores. A travs de Inspecciones se puede identificar: Problemas no previstos en los diseos o anlisis de tareas. Deficiencias en los equipos (desgastes, usos inadecuados,). Acciones inapropiadas de los trabajadores (actos inseguros). Efecto que producen los cambios en los procesos y en los materiales. Deficiencias de las acciones correctoras. Las inspecciones pueden ser de diferentes tipos: A. Inspecciones informales. B. Inspecciones planeadas generales.

C. Inspecciones planeadas de partes crticas. D. Inspecciones reglamentarias. Se distinguen las Inspecciones planeadas de las informales en que en las primeras hace falta una planificacin previa, en cambio en las inspecciones informales cualquier miembro de la empresa puede detectar la existencia de un peligro e informar del mismo. Es conveniente disponer de un procedimiento sistematizado para la realizacin de este tipo de inspecciones. Para ello es conveniente procedimentar como se realizar la comunicacin del peligro, a quin ir dirigida la comunicacin, de qu herramientas se dispone y cual ser su tratamiento por parte de la empresa. Un ejemplo de formato de comunicacin es el que presentamos a continuacin.
INFORME DE COMUNICACIN DE OBSERVACIONES A:__________________________ FECHA:______________ DESCRIPCIN DE LA CONDICIN Y/O ACTO (INDICAR UBICACIN) __________________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________ COMUNICADO POR: ______________________________ ACCIN CORRECTORA __________________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________ CONDICIN CORREGIDA: SI NO FECHA: ________

Las Inspecciones planeadas consisten en realizar visitas planificadas previamente a los lugares de trabajo de una zona o rea completa, con un enfoque amplio y repasando una serie de puntos mediante una lista de chequeo.

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Actividades del plan de prevencin

A continuacin se presenta un listado orientativo de elementos a chequear se presenta a continuacin. 1. Estado general de suelos, pasillos corredores, salidas (mirar sealizacin, libres de obstculos, dimensiones,) 2. Plataformas/andamios (acceso seguro, revestimiento del suelo, barandillas, apoyos, ruedas, nivelacin,) 3. Escalera de mano y fijas (Estado general, calzos, colocacin, estado de escalones, pasamanos, iluminacin, libres de obstculos,) 4. Ventilacin (estado general, medios adecuados,) 5. Iluminacin (Suficiente, adecuada, accesorios de iluminacin limpios,) 6. Exposicin al ruido 7. Apilamiento y/o almacenamiento (Pasillos y caminos despejados, piezas estables y aseguradas, lmites de carga visibles, orden y limpieza,) 8. Productos qumicos Nocivos y/o combustibles (Almacenamiento adecuado, ventilacin, separacin, etiquetado,) 9. Gases comprimido (Almacenamiento vertical y asegurado, separacin, identificacin, fuentes de calor, caperuzas, ventilacin, compatibilidad,) 10. Tratamiento de residuos (recogida, recipientes, identificacin, separacin, tratamiento, orden y limpieza,) 11. Herramientas manuales y porttiles (Estado general, cables, mangueras, almacenaje, proteccin,) 12. Herramientas y accionamientos mecnicas, protecciones de mquinas (estado general, transmisiones protegidas, protecciones exposicin, paradas de emergencia,) 13. Equipos y accesorios de elevacin (estado general, cables, eslingas, ruedas, suspensin, direccin, frenos, uso apropiado,)

14. Sistemas de accionamiento hidrulico y neumtico (Estado general) 15. Sistemas de accionamiento elctrico (Paneles cerrados y asegurados, estado y disposicin del cableado, aislamientos, conexiones, tomas a tierra, sealizacin,) 16. Sistemas de aviso (Alarmas contra incendio, dispositivos, carteles, sealizacin,) 17. Proteccin contra incendios y equipo de rescate (Extintores, mangueras, puertas, estado del equipo, sealizacin,) 18. Instrucciones de seguridad (Estado, cumplimiento,) 19. Botiquines/equipos de primeros auxilios (Material, instrucciones, estado, orden y limpieza) 20. Aseos, vestuarios (Estado general, orden y limpieza,) 21. Equipos de proteccin individual (Utilizacin, disponibilidad, mantenimiento, almacenaje,) 22. Plan de emergencia (Instrucciones y telfonos,) Para elaborar la planificacin de las inspecciones programadas y el procedimiento, habr que tener en cuenta las siguientes consideraciones: Frecuencia de Inspecciones realizacin de las

Personal que deber realizarlas (se organizar equipos en los que pueden participar; trabajadores, delegados de prevencin, trabajadores designados, mandos,) Listado de elementos a chequear (se pueden elaborar listas de chequeo o de verificacin) Posteriormente se deber redactar un informe de inspeccin en el cual se clasificarn los riesgos detectados y se elegirn las acciones correctoras necesarias para eliminar

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Actividades del plan de prevencin

los riesgos o minimizarlos. Estas acciones se debern planificar y aadir al documento de

planificacin de acciones correctoras (apartado 3.2 del captulo 3)

PLANIFICACIN ANUAL DE INSPECCIONES PLANEADAS GENERALES


PERSONAL QUE INTERVIENE AREAS N RESPONSABLE OTRAS PERSONAS EN FE MZ AB MY JN JL AG SE OC NO DI MESES

Registro de planificacin anual para la realizacin de inspecciones planeadas generales

Las Inspecciones planeadas de partes crticas consisten en comprobaciones que se realizan sobre las llamadas partes crticas de la empresa (componentes, partes o piezas de los equipos e instalaciones cuyo fallo, debido a sus desgaste, abuso o maltrato, origina una probabilidad mayor de producir un dao grave a las personas o a la propiedad. Ejemplos tpicos a incluir dentro de este tipo de

inspecciones son: dispositivos de seguridad, resguardos de elementos peligrosos, dispositivos de sealizacin, equipos de elevacin, componentes elctricos, escaleras porttiles, plataformas, Es necesario incluir en el procedimiento y posteriormente en la planificacin: frecuencia, partes, responsables, aspectos a inspeccionar

PLANIFICACIN DE LAS INSPECCIONES DE PARTES CRTICAS EMPRESA________________________________________ SECCIN_____________________________________________

EQUIPO, MATERIAL O ESTRUCTURA_________________________________________________________________________ PARTE CRTICA ASPECTOS A INSPECCIONAR FRECUENCIA RESPONSABLE

Registro de planificacin para la realizacin de inspecciones planeadas de partes crticas

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Actividades del plan de prevencin

Las Inspecciones reglamentarias, sern aquellas que derivan de requisitos legales y deben de llevarse a cabo por empresas acreditadas o entidades autorizadas de inspeccin y control. Tal es el caso de: aparatos a presin. ascensores. Instalaciones de baja tensin. Centros de transformacin. Calderas. Transportes de mercancas peligrosas. para los que es obligatorio el certificado de inspeccin de organismos de control autorizados.

supuestos especificados en el artculo 22 de la ley 31/95. Ello englobar un reconocimiento inicial, reconocimientos peridicos y reconocimientos despus de ausencias prolongadas por motivos de salud, con la finalidad de proponer la revisin, modificacin o adecuacin de las condiciones trabajo en el caso de que detecten trabajadores especialmente sensibles o daos en la salud de los trabajadores. Algunas de estas evaluaciones estn reguladas por normativa especfica. En la vigilancia de la salud deben tenerse en cuenta, en especial, los riesgos que pueden afectar a las trabajadoras en situacin de embarazo, parto reciente o lactancia, a los menores y a cualquier otro trabajador que sea especialmente sensible a determinados riesgos. La salvaguarda y el respeto del derecho a la intimidad y la dignidad del trabajador y la confidencialidad de los resultados es fundamental. El acceso a la informacin mdica de carcter personal solo se limitar al personal mdico. El empresario ser informado nicamente de las conclusiones que se deriven de los exmenes mdicos en trminos de aptitud para el desempeo del puesto de trabajo y de la necesidad de introducir o mejorar medidas de proteccin y de prevencin existentes. La vigilancia de la salud slo puede ser realizada por los servicios de prevencin que dispongan de profesionales sanitarios con la titulacin adecuada (Mdicos/as especialistas en Medicina del Trabajo o facultativos/as con Diploma de Medicina de Empresa y Enfermeros/as Diplomados/as en Enfermera de Empresa). Por ello, normalmente la pequea y mediana empresa suele contratar a un Servicio de Prevencin Ajeno. Como registros documentales obligatorios se deber disponer de: Documentacin sobre la prctica de los controles del estado de salud de los trabajadores.

3.10. VIGILANCIA DE LA SALUD


Una de las actuaciones bsicas para comprobar cmo afectan las condiciones de trabajo y los riesgos inherentes al mismo a la salud de las personas es establecer y practicar una vigilancia de la salud adecuada (segn establece el art. 22 de la ley 31/95 y y el artculo 37 del Reglamento de los servicios de Prevencin). Esta vigilancia de la salud servir para: Identificar problemas tanto a nivel individual como colectivo. Planificar correctamente la accin preventiva aportando criterios para la priorizacin de las intervenciones. Evaluar y controlar la eficacia de las medidas preventivas existentes. El desarrollo del programa de Vigilancia de la Salud se basar en la evaluacin inicial de riesgos, y sus revisiones peridicas. No obstante, si se detectan daos en la salud de los trabajadores se deber revisar la evaluacin de riesgos. El empresario deber garantizar la vigilancia de la salud a todos los trabajadores que voluntariamente quieran someterse a ella o que, en su caso, deban hacerlo en los

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Actividades del plan de prevencin

Relacin de todas las enfermedades profesionales y accidentes de trabajo que hayan causado baja. Programacin anual y memoria de la actividad Sanitaria del servicio de prevencin en relacin a la Vigilancia de la Salud. Consulta a los representantes de los trabajadores sobre el plan de reconocimientos mdicos. Comunicacin a los trabajadores afectados de los resultados de los reconocimientos mdicos. En el caso que existan controles de la salud que sean obligatorios, registro de informacin a los representantes de los trabajadores. Registro de renuncia a realizar los reconocimientos, en el caso de que los haya.

no hubieran concertado el servicio de prevencin con una entidad especializada debern someter su sistema de prevencin al control de una auditora o evaluacin externa. Asimismo, las empresas que desarrollen las actividades preventivas mixtas con recursos propios y ajenos debern someter su sistema de prevencin propio al control de una auditora. Las empresas que hayan concertado su sistema de prevencin con un servicio de prevencin ajeno, en su totalidad, no estn obligadas a realizar una auditora externa. Pueden estar exentas de auditoras aquellas empresas de hasta 6 trabajadores cuyas actividades no estn incluidas dentro del Anexo I del Reglamento de los Servicios de Prevencin, en las que el empresario o un trabajador designado hayan asumido las actividades de prevencin. El procedimiento ser cumplimentar un documento oficial (Anexo II del reglamento de los servicios de Prevencin) y remitirlo a la Autoridad laboral. Esta estimar si se admite el motivo de la exencin.

3.11. AUDITORAS
AUDITORA LEGAL O EXTERNA El captulo V del Reglamento de los Servicios de prevencin (y posterior modificacin en el R. D. 604/2006) establece que las empresas que

ANEXO I del R. d. 39/97 y modificaciones


a. Trabajos con exposicin a radiaciones ionizantes (segn R.D. 53/1992). b. Trabajos con exposicin a agentes txicos y muy txicos, y en particular a agentes cancergenos, mutagnicos o txicos para la reproduccin, de primera y segunda categora (segn R.D. 363/1995) c. Actividades en que intervienen productos qumicos de alto riesgo (segn R.D. 886/1988) d. Trabajos con exposicin a agentes biolgicos de los grupos 3 y 4 (segn la Directiva 90/679/CEE y sus modificaciones). e. Actividades de fabricacin, manipulacin y utilizacin de explosivos, incluidos los artculos pirotcnicos y otros objetos o instrumentos que contengan explosivos. f. Trabajos propios de minera a cielo abierto y de interior, y sondeos en superficie terrestre o en plataformas marinas. g. Actividades en inmersin bajo el agua. h. Actividades en obras de construccin, excavacin, movimientos de tierras y tneles, con riesgo de cada de altura o sepultamiento. i. Actividades en la industria siderrgica y en la construccin naval. j. Produccin de gases comprimidos, licuados o disueltos o utilizacin significativa de los mismos. k. Trabajos que produzcan concentraciones elevadas de polvo silceo. l. Trabajos con riesgos elctricos en alta tensin.

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Actividades del plan de prevencin

La primera auditora se llevar a cabo dentro de los doce meses siguientes al momento en que se disponga de la planificacin de la actividad preventiva. La auditora deber ser repetida cada cuatro aos, excepto en las empresas que realicen actividades incluidas dentro del anexo I del Reglamento de los Servicios de prevencin, que deberan hacerla cada 2 aos. Para llevar a cabo la auditora se tendr que contratar a una empresa auditora acreditada y esta llevar a cabo un anlisis sistemtico, documentado y objetivo del sistema de prevencin. Los elementos a comprobar sern: a) Realizacin de la Evaluacin inicial y las revisiones peridicas de los riesgos. b) Eficacia de la planificacin de acciones correctoras y su seguimiento. c) Analizar la adecuacin entre los procedimientos y medios requeridos para realizar las actividades preventivas necesarias y los recursos de que dispone el empresario, propios o concertados, teniendo en cuenta, adems, el modo en que estn organizados o coordinados, en su caso. d) Valorar la integracin de la prevencin en el sistema general de gestin de la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerrquicos de sta, mediante la implantacin y aplicacin del Plan de Prevencin de riesgos laborales.

e) Valorar la eficacia del sistema de prevencin para prevenir, identificar, evaluar, corregir y controlar los riesgos laborales en todas las fases de actividad de la empresa. La auditora es un instrumento de gestin que persigue reflejar la imagen fiel del sistema de prevencin de riesgos laborales de la empresa, valorando su eficacia y detectando las deficiencias, si las hay, para mejorar el sistema. AUDITORA INTERNA Toda empresa debera llevar a cabo una auditora interna para asegurar el cumplimiento de la normativa y mejorar constantemente la gestin preventiva de la empresa para conseguir un buen funcionamiento de la organizacin, utilizando de manera adecuada los recursos, promoviendo cambios cuando sea necesario y asegurando el cumplimiento de las correcciones de las deficiencias detectadas. Esta auditora debe ser realizada por personal competente de la propia empresa con la capacidad y conocimientos necesarios en materia preventiva, que cuente siempre con el apoyo incondicional de la direccin. En el Anexo A. del presente manual se muestra un listado de los requisitos legales a auditar segn criterios del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

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4. REGISTROS DOCUMENTALES

El sistema documental se estructura en cuatro niveles: Plan de Prevencin: que describe el sistema de gestin y sintetiza, tanto la poltica de la empresa en esta materia, incluidas las funciones preventivas de todos los miembros de la organizacin, como las actuaciones preventivas implantadas. Procedimientos: que desarrollan de manera estructurada y clara las actividades preventivas establecidas. Instrucciones de trabajo: para regular las actuaciones de las personas en la realizacin de tareas peligrosas o crticas que las requieren. Registros documentales: que son los formularios de recogida de datos e informaciones de la actividad preventiva y dems justificantes del sistema. Todos los documentos deben estar a disposicin de quienes los puedan utilizar o consultar.

Se recomienda habilitar lugares especficos y perfectamente identificados para ubicar los principales documentos del sistema que puedan ser consultados por los usuarios, incluida la legislacin laboral e industrial que afecta a la empresa. Aunque algunos documentos puedan estar ubicados en otros lugares especficos (fichas de datos de seguridad, instrucciones de trabajo,), es necesario que igualmente se puedan localizar con facilidad. Tales registros documentales han de permitir justificar lo realizado, por ejemplo ante la autoridad laboral, pero sobre todo han de facilitar medir y controlar la calidad de las actuaciones planificadas y los resultados que de ellas son esperados. En el Anexo B. se presenta una tabla en la que se indica los documentos o registros que se deben generar y su obligatoriedad legal.

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5. ANEXOS

ANEXO A REQUISITOS LEGALES A AUDITAR segn criterios del INSHT

1. EVALUACIN DE LOS RIESGOS R1: En la evaluacin se contemplan todos los puestos de trabajo de la empresa. R2: La evaluacin se ha realizado teniendo en cuenta las condiciones del puesto de trabajo (existentes o previstas) y las condiciones del trabajador que pueda ocuparlo considerando, en su caso, la necesidad de asegurar la proteccin de los trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos ( por sus caractersticas personales, estado biolgico o discapacidad fsica, psquica o sensorial). R3: La evaluacin contempla las posibles situaciones de emergencia y riesgo grave e inminente razonablemente previsibles. R4: La evaluacin se ha realizado siguiendo un procedimiento adecuado, acorde con lo dispuesto en los artculos 3.2 y 5 del RSP. R5: La evaluacin se ha realizado bajo la responsabilidad de personal competente, cuyo nivel de cualificacin se adecua a la naturaleza de evaluacin. R6: La evaluacin se actualiza, teniendo en cuenta la posibilidad de que, desde la ltima evaluacin: - Se hayan modificado significativamente las condiciones en que se realiz. - Se hayan producido daos para la salud del trabajador, o se haya apreciado a travs de los controles peridicos, incluidos los relativos a la vigilancia de la salud, que las actividades preventivas puedan ser inadecuadas o insuficientes. - Haya transcurrido el periodo fijado (por una disposicin especfica, o como resultado de lo que se acuerde entre la empresa y los representantes de los trabajadores) para su revisin. R7: Se registran para cada puesto de trabajo cuya evaluacin ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva. 2. MEDIDAS Y ACTIVIDADES PREVENTIVAS 2.1. Medidas de prevencin en el origen. Medidas de proteccin colectiva. Proteccin individual. R8: Se han aplicado los principios de la accin preventiva para la seleccin de medidas de prevencin en el origen, medidas de proteccin colectiva, medidas de proteccin individual. 2.2. Formacin e informacin de los trabajadores. Autorizaciones. R9: Los trabajadores han recibido una formacin terica y prctica adaptada a las caractersticas, funciones y riesgos del puesto de trabajo y, en caso necesario, se prev su repeticin peridica. R10:Los trabajadores han sido informados sobre:

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Anexos

- Los riesgos generales y especficos de su puesto de trabajo y las medidas de prevencin o proteccin establecidas. - Las actuaciones frente a emergencias y riesgos graves e inminentes. - Los resultados de la vigilancia de la salud. R11: El contenido de la informacin y la forma de proporcionarla se ajusta a lo dispuesto en la normativa especfica que sea de aplicacin y, cuando la informacin se refiere a la utilizacin de un equipo o producto, se ha elaborado de acuerdo con la informacin proporcionada por el fabricante, importador o suministrador del mismo. R12: Se han determinado los trabajos que, por razones de seguridad, slo pueden ser efectuados por trabajadores con conocimientos especializados. 2.3. Controles peridicos de las condiciones de (los medios o el ambiente) de trabajo y de la actividad de los trabajadores. R13: Se han determinado los trabajos que, por razones de seguridad, slo pueden ser efectuados por trabajadores con conocimientos especializados. R14: El control y mantenimiento peridico de las instalaciones, equipos de trabajo y de los equipos de proteccin colectiva o individual. R15: El control peridico de las condiciones ambientales incluyendo, en su caso, la medicin de las condiciones termo-higromtricas, o de las concentraciones de los agentes fsicos, qumicos o biolgicos presentes. R16: El control peridico de que las actividades de los trabajadores (en particular, las operaciones ms peligrosas) se efectan de la forma establecida. 2.4. Vigilancia de la salud de los trabajadores R17: La vigilancia peridica de la salud de los trabajadores y la realizacin de las evaluaciones de salud ocasionales necesarias, cuando: - As lo exija la normativa especfica aplicable. - Resulte imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre el trabajador o para verificar si su estado de salud puede constituir un peligro para s mismo o para terceros. - Resulte conveniente, aunque no sea imprescindible, y el trabajador lo desee o preste su consentimiento. R18: El anlisis, en especial, de los riesgos que pueden afectar a las trabajadoras en situacin de embarazo, parto reciente o lactancia, a los menores y a cualquier otro trabajador que sea especialmente sensible a determinados riesgos. 2.5. Emergencias. Riesgo grave e inminente. Primeros auxilios. R19: En funcin del anlisis de las posibles situaciones de emergencia y riesgo grave e inminente, y teniendo en cuenta la actividad, tamao y caractersticas particulares de la empresa, se han planificado las actividades y adoptado las medidas necesarias para posibilitar la correcta realizacin de las actividades planificadas. Los planes de emergencia o autoproteccin se ajustan a la normativa especfica que sea de aplicacin. R20: Se han tomado las medidas necesarias para proporcionar primeros auxilios y asistencia mdica de urgencia a los accidentados que lo requieran y, cuando as sea exigible, se dispone de personal cualificado, medios y locales para la prestacin de primeros auxilios. R21: Se establecen relaciones, en caso de que sea necesario, con servicios externos a la empresa, en particular, en materia de salvamento, lucha contra incendios, primeros auxilios y asistencia mdica de urgencia.

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Anexos

2.6. Investigacin de accidentes y otros daos para la salud. R22: Se investigan los accidentes ocurridos y cualquier dao para la salud detectado en la vigilancia de la salud de los trabajadores, con objeto de analizar sus causas y tomar medidas preventivas necesarias para evitar su repeticin. 2.7. Modificacin de los lugares, instalaciones, procesos o procedimientos de trabajo. Adquisicin de equipos o productos. R23: Se aplican los principios de la accin preventiva en la elaboracin e implantacin del proyecto de modificacin de los lugares, instalaciones, procesos o procedimientos de trabajo, as como en la adquisicin de nuevos productos o equipos. R24: En relacin con la seleccin / adquisicin de equipos de trabajo y equipos de proteccin individual se aplican los RD1215/1997 y 773/1997. 2.8. Contratacin de personal. Cambio de puesto de trabajo R25: La incorporacin de un nuevo trabajador (fijo, temporal o cedido) a un puesto de trabajo as como el cambio de puesto de trabajo conlleva la actualizacin de la evaluacin, cuando las condiciones del nuevo trabajador o su salud lo requieran, la formacin e informacin y, si es necesario, la autorizacin de trabajo. R26: En el caso de trabajadores de ETT, se cumplen las disposiciones establecidas en el RD 216/1999 en relacin con la celebracin del contrato de puesta a disposicin y la posterior prestacin de servicios por parte del trabajador cedido. 2.9. Coordinacin de actividades empresariales R27: Se establecen los mecanismos de coordinacin indicados en el Art. 24.1 de la LPRL si en el centro de trabajo desarrollan tambin actividades trabajadores de otras empresas; y adems, si se es titular del citado centro, se proporciona a los otros empresarios la informacin e instrucciones a que hace referencia el artculo 24.2 de la LPRL. R28: En el caso de contratacin de los servicios de otras empresas, se realizan las actividades de vigilancia o informacin a las que se refieren los apartados 3 y 4 del artculo 24 de la LPRL. Adems, cuando lo que se contrata es una obra de construccin, se cumplen las obligaciones que el RD 1627/1997 establece para los promotores. 3. PLANIFICACIN DE LAS MEDIDAS Y ACTIVIDADES PREVENTIVAS R29: El procedimiento para realizar las actividades preventivas cumple la normativa aplicable teniendo en cuenta lo dispuesto: - En el Art.5.3 del RSP, en el caso de que las evaluaciones de las condiciones de trabajo exijan mediciones, anlisis o ensayos. - En el Art.22 LPRL y el Art.37.3c del RSP, en caso de vigilancia de la salud. R30: Las personas encargadas de realizar las funciones / actividades preventivas a que hace referencia el Captulo VI del RSP tienen la formacin/cualificacin legalmente exigible. R31: Los procedimientos se establecen por escrito y se registran los datos bsicos sobre la actividad realizada y sus resultados, siempre y en la medida en que lo exija la normativa, sea directamente o indirectamente, al obligar a la empresa a tener una determinada documentacin a disposicin de terceras partes. R32: Se ha establecido un plazo de tiempo adecuado para: - La ejecucin de las medidas o actuaciones puntuales que no hayan sido an implantadas para la comprobacin de su eficacia cuando sea necesaria.

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Anexos

- El inicio de las actividades preventivas regulares. R33: La planificacin se realiza para un periodo determinado, las fases y prioridades para el desarrollo de las actividades preventivas se establecen teniendo en cuenta la magnitud de los riesgos y el nmero de trabajadores expuestos, y existe un programa anual de actividades si el periodo en el que debe desarrollarse la actividad preventiva es superior a un ao. 4. ORGANIZACIN DE LA PREVENCIN R34: La organizacin de los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades preventivas se realiza segn alguna de las modalidades contempladas en el captulo III del RSP. R35: En el caso de empresas que hayan asignado funciones preventivas a determinados trabajadores, stos disponen de la informacin, capacidad y medios necesarios para desempearlas. R36: En el caso de empresas que tengan o deban tener un Servicio de Prevencin Propio, ste dispone de la informacin, capacidad y medios necesarios. R37: De cualquier forma, con los recursos humanos propios y los recursos materiales disponibles es posible desarrollar adecuadamente todas las actividades preventivas planificadas. R38: En el caso de empresas que recurran adems a uno o varios Servicios de prevencin ajenos, los contratos o conciertos establecidos con dichos Servicios cubren todas aquellas actividades preventivas legalmente exigibles que no se realizan con medios propios, y se controla que la ejecucin de dichas actividades se ajusta a lo establecido en los conciertos o contratos correspondientes. R39: Se proporciona a los Delegados de prevencin las facilidades, la informacin, la formacin y los medios necesarios para el ejercicio de sus facultades. R40: Se consulta a los Delegados de prevencin, con carcter previo a su ejecucin, acerca de las decisiones a que se refiere el primer apartado del artculo 33 de la LPRL. R41: El Comit de Seguridad y Salud se ha constituido (en su caso), se rene peridicamente y dispone de la informacin necesaria para el ejercicio de sus facultades. R42: Se ha integrado la prevencin en las funciones de los distintos Departamentos y Unidades que constituyen la estructura organizativa de la empresa, de forma que, a todos los niveles, la adopcin de decisiones y la realizacin de actividades se efectan teniendo en cuenta la necesidad de proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores. R43: Cada uno de dichos Departamentos y Unidades dispone de la informacin y del personal con la formacin adecuada y los medios suficientes para desarrollar las funciones preventivas que tiene atribuidas. R44: Se notifican a las autoridades competentes los daos para la salud que se hayan producido y los datos e informaciones que determine la normativa especfica aplicable a cada caso. R45: Se dispone de la documentacin que determina la normativa especfica aplicable a cada caso y, en cualquier caso, de: - La especificada en el artculo 23 de la LPRL y el artculo 7 de RSP. - La memoria y programacin anual de actividades de los Servicios de Prevencin y el informe de las auditoras realizadas.

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Anexos

ANEXO A REGISTROS DOCUMENTALES segn criterios del INSHT


REGISTROS DOCUMENTALES Poltica y organizacin preventiva Nombramiento de los delegados de prevencin y certificado de la formacin especfica recibida. Acta de constitucin del Comit de Seguridad y Salud (art. 30 y 31 LPRL y captulos III y VI RSP). Conciertos con Servicios de Prevencin ajenos (art. 31 LPRL y art. 10.1, 12.1, 15.4, 16 y 20.1 RSP). Memoria y programacin anual de actividades preventivas (art. 15 y 39 LPRL y art. 9.3 RSP) Informe de Auditorias reglamentarias realizadas a disposicin de los representantes de los trabajadores (art. 31 RSP) Consulta de la modalidad preventiva a los trabajadores (art. 18 LPRL y 33 LPRL). Plan de Prevencin: declaracin escrita de poltica en PRL, organigrama funcional de la empresa, definicin de funciones preventivas de los diferentes niveles jerrquicos y de los rganos legales.. Actas de nombramiento de los trabajadores designados o miembros del Servicio de Prevencin propio, justificante de que estn en la plantilla de la empresa Informacin sobre ubicacin y medios tcnicos de los que dispone el Servicio de Prevencin propio para su actividad. Norma interna sobre rgimen de funcionamiento del Comit de Seguridad y Salud en el trabajo Actas de reuniones de los diferentes grupos de trabajo en los que se traten temas relativos a la prevencin de riesgos laborales y compromisos adquiridos en la adopcin de mejoras preventivas. Actas de reuniones del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo Evaluacin de riesgos Evaluacin inicial de riesgos con indicacin de: puestos de trabajo o tareas, riesgos existentes, trabajadores afectados, resultados de la evaluacin y las medidas preventivas a adoptar con indicacin de plazos y responsables de llevarlas a trmino (art. 16 y 23 LPRL y captulo II RSP). Procedimientos de evaluacin de carcter general y especficos aplicados (art. 5 y 7 RSP). Certificados de la calificacin o de acreditacin de los tcnicos que han realizado la evaluacin (art. 4 y captulo VI RSP). Revisiones de actualizacin de la evaluacin de riesgos realizadas y procedimiento de actualizacin (art. 16 LPRL y art. 6 RSP). Planificacin de las medidas y actividades preventivas Documento de planificacin de la actividad preventiva. Constancia del seguimiento y control peridico de la aplicacin de medidas y acciones preventivas y del control de su eficacia, de acuerdo a las prioridades y plazos establecidos (art. 9 RSP) Memoria y programa anual de actividades preventivas (art. 15 y 39 LPRL y art. 9.3 RSP) X X X X X X X X X X X Reglamentarios Recomendables

X X

X X X

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Anexos

REGISTROS DOCUMENTALES

Reglamentarios

Recomendables

Planificacin de las medidas y actividades preventivas Procedimiento para el seguimiento y control de cumplimiento de medidas preventivas y de control de su eficacia en los diferentes Departamentos y Unidades de la empresa. Asignacin de presupuesto econmico para la actuacin preventiva. Cronograma para el seguimiento y control de cumplimiento de objetivos y actividades preventivas a realizar de acuerdo al programa anual establecido. Medidas o actividades para eliminar o reducir riesgos Proyectos de instalaciones y equipos y las correspondientes autorizaciones reglamentarias (Trmites reglamentarios de apertura de centro de trabajo, Reglamentos de Seguridad Industrial afectados y RD 486/1997). Manuales de instrucciones de mquinas y equipos de trabajo suministrados por los fabricantes a disposicin de los trabajadores (RD 1435/1992). Registros industriales y certificados de inspeccin de Organismos de control autorizados, en instalaciones y equipos sometidos a reglamentacin de Seguridad Industrial (Reglamentos: Electrotcnico, Aparatos a presin, Ascensores y montacargas, etc.) Declaraciones de conformidad de equipos sometidos a directivas especficas. Declaraciones CE de conformidad de mquinas y equipos de trabajo (RD 1435/1992 y RD 56/1995). Registro de revisiones y comprobaciones de determinados equipos de trabajo (art. 4 RD 1215/1997). Fichas de datos seguridad de sustancias y preparados peligrosos a disposicin de los trabajadores (RD 363/1995, RD 1078/1993 y RD 374/ 2001) Declaraciones de conformidad CE de Equipos de Proteccin Individual - EPI (RD 1407/1992). Folletos informativos de caractersticas, uso y mantenimiento de EPI (RD 1407/1992). Justificantes de entrega de los equipos de proteccin individual a los trabajadores. Justificantes de informacin y formacin a los trabajadores en el uso de equipos. Instrucciones de trabajo en tareas crticas y normas de seguridad Criterios de aplicacin y mantenimiento de la sealizacin en los lugares de trabajo Informacin, formacin y participacin de los trabajadores Certificados de cualificacin de las personas con funciones preventivas en la empresa (Cap. VI del Reglamento de Servicios de Prevencin). Justificantes de formacin de los trabajadores contratados a Empresas de Trabajo Temporal (RD 216/ 1999). Justificante de la informacin suministrada a los trabajadores sobre los riesgos generales y especficos a los que estn expuestos, medidas de prevencin y proteccin aplicables a los riesgos y medidas de emergencia (Art. 18.1 LPRL ) X X X X

X X

X X X X X X X X X X

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Anexos

REGISTROS DOCUMENTALES

Reglamentarios

Recomendables

Informacin, formacin y participacin de los trabajadores Consulta a los representantes de los trabajadores sobre los elementos fundamentales del sistema preventivo (organizacin preventiva, evaluacin de riesgos, planificacin preventiva, plan de formacin, plan de reconocimientos mdicos, auditoras externas, etc.) (Art. 33.1 LPRL). Justificantes de acciones formativas especficas en materia de prevencin de riesgos laborales recibidas por los trabajadores. Constancia del seguimiento y eficacia de las acciones formativas realizadas. Actas de reuniones de trabajo en materia de Prevencin de Riesgos Laborales. Procedimiento de comunicacin de riesgos y sugerencias de mejora de los trabajadores. Procedimientos para la informacin y formacin de los trabajadores en prevencin de riesgos laborales, as como para el control de su eficacia. Actividades para el control de los riesgos Resultado de las revisiones peridicas o inspecciones de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores (art. 23 LPRL). Registro de revisiones o inspecciones de determinados equipos de trabajo (art. 4 RD 1215/1997). Certificados de inspeccin de Organismos de control autorizados para los equipos sometidos a reglamentacin oficial. Programa de mantenimiento preventivo de instalaciones, mquinas y equipos y los correspondientes registros. Planificacin de inspecciones peridicas de inspecciones de las condiciones generales de los lugares de trabajo: Orden y limpieza y otros aspectos para el control de riesgos propios de la actividad. Procedimiento de actuacin y los correspondientes registros. Control de riesgos higinicos Informes de resultados de mediciones y controles higinicos, cuando stos sean necesarios, realizados por personal competente (art. 23 LPRL). Programa peridico de control ambiental de riesgos higinicos a los que estn expuestos los trabajadores (RD 1316/1989, RD 374/2001 y otros reglamentos sobre riesgos especficos). Registros del control biolgico y de salud de los trabajadores expuestos a riesgos higinicos (art. 23 LPRL). Fichas de datos seguridad de sustancias y preparados peligrosos a disposicin de los trabajadores (RD 363/1995, RD 1078/1993 y RD 374/2001). Programa de verificacin de la eficacia de las medidas de prevencin y proteccin. Prescripciones tcnicas, programa de revisiones y manuales de instrucciones de equipos que sean fuentes de generacin de contaminantes. Certificados de calibracin de equipos utilizados en las mediciones, cuando stas hayan sido realizadas con medios propios. Control de riesgos ergonmicos y psicosociales Evaluacin de riesgos, con atencin a la carga fsica, carga mental y organizacin del trabajo en actividades o tareas que lo requieran y la consiguiente planificacin preventiva (art. 16 LPRL y captulo II RSP). X X X X X X

X X X X X

X X X X X

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Anexos

REGISTROS DOCUMENTALES Control de riesgos ergonmicos y psicosociales Anlisis del perfil del puesto de trabajo ante potenciales riesgos ergonmicos y psicosociales. Estudios ergonmicos y psicosociales en actividades con problemtica especfica Vigilancia de la salud Documentacin sobre la prctica de los controles del estado de salud de los trabajadores y conclusiones en trminos de aptitud obtenidas de los mismos. (art. 23 LPRL). Relacin de todas las enfermedades profesionales y accidentes de trabajo que hayan causado al trabajador una incapacidad laboral superior a un da de trabajo (art. 23.1 e) LPRL). Garanta de proteccin de datos de carcter personal relativos a la vigilancia de la salud (art. 22 LPRL) Constancia de la comunicacin a los trabajadores afectados de los resultados de los reconocimientos mdicos (art. 22 LPRL). Informe de los representantes de los trabajadores por el que se exceptan de su carcter voluntario ciertos controles del estado de la salud (art. 22 LPRL). Relacin de puestos de trabajo a los que les es exigible y les han sido aplicados protocolos mdicos especficos a los trabajadores expuestos a riesgos de acuerdo a la reglamentacin vigente. Consentimiento de los trabajadores cuando la vigilancia de la salud sea voluntaria. Solicitud de inscripcin del fichero de vigilancia de la salud en el registro general de proteccin de datos. Protocolos y procedimientos de vigilancia de la salud en caso de no existir o no utilizar los protocolos establecidos por el ministerio de sanidad Relacin de puestos de trabajo que, en virtud de una posible repercusin sobre la salud de terceros, requieran para su desempeo de unas condiciones mnimas por parte del trabajador que vaya a desempearlo. Modificaciones y adquisiciones Verificacin de cumplimiento de especificaciones reglamentarias en las modificaciones y adquisiciones de equipos y productos qumicos realizadas en los ltimos aos, adems de verificar la actualizacin de la correspondiente evaluacin de riesgos: Declaracin CE de conformidad de mquinas y equipos (RD 1435/1992 y RD 56/1995). Manuales de instrucciones de mquinas y equipos en castellano (RD 1435/1992 y RD 56/1995). Fichas de datos de seguridad de sustancias y preparados peligrosos a disposicin de los trabajadores (RD 363/1995, RD 1078/1993 y RD 374/ 2001). Proyectos de instalaciones y equipos y las correspondientes autorizaciones (RD 486/1997). Declaraciones de conformidad CE de EPI (RD 1407/ 1992). Folleto informativo de caractersticas, uso y mantenimiento de EPI en castellano (RD 1407/ 1992). Procedimiento de adquisicin de mquinas, equipos y productos qumicos, para asegurar el cumplimientos de las prescripciones de seguridad y calidad establecidas

Reglamentarios

Recomendables

X X

X X X

X X X

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Anexos

REGISTROS DOCUMENTALES Modificaciones y adquisiciones Procedimiento de diseo de nuevas instalaciones y equipos para evitar y minimizar riegos. Registros industriales y certificados de inspeccin de Organismos de control autorizados, en los equipos sometidos a reglamentacin oficial Procedimiento de modificacin de instalaciones y equipos para evitar la generacin de riesgos incontrolados. Justificantes de entrega personalizada de EPI y de informacin/formacin para su utilizacin.

Reglamentarios

Recomendables

X X X X

Contratacin de personal. Cambio de puesto de trabajo Evaluacin de riesgos (art. 16 LPRL). Acreditacin de aptitudes, cualificaciones e informacin de riesgos de trabajadores de empresas de trabajo temporal (RD 216/1999) Notificacin de la contratacin de trabajadores temporales a los Delegados de Prevencin (art. 28.5 LPRL). Informacin a las Empresas de Trabajo Temporal sobre los requerimientos de reconocimientos mdicos de los trabajadores puestos a su disposicin (art. 28.2 LPRL) Anlisis de puestos de trabajo y elaboracin de perfiles profesionales requeridos para los mismos. Certificados mdicos de aptitud. Procedimiento de contratacin de personal. Coordinacin de actividades preventivas Informacin facilitada a las contratas que puedan verse afectadas sobre los riesgos existentes en la empresa principal, medidas preventivas a adoptar y medidas de emergencia a aplicar (art. 24 LPRL). Informacin recabada de las contratas sobre los riesgos y las medidas preventivas a adoptar (art. 14 y 24 LPRL). Evaluaciones de riesgos realizadas por las contratas (art. 16 LPRL). Procedimiento para la seleccin de proveedores con atencin a los aspectos de prevencin de riesgos laborales Clusulas de salvaguarda establecidas en los contratos. Acuerdos establecidos entre empresas para la cooperacin y el autocontrol de los riesgos en reas comunes Acreditacin de la cualificacin de los trabajadores de las contratas. Valoracin y seguimiento de contratas que han trabajado o trabajan con la empresa. Emergencias. Riesgo grave e inminente. Primeros auxilios Plan de Emergencia (art. 23 LPRL). Informacin facilitada a los trabajadores sobre riesgos graves e inminentes (art. 21 LPRL) Instrucciones en el manejo de equipos y medios de lucha contra incendios y otras intervenciones previsibles en el Plan de Emergencia. Normas de actuacin en primeros auxilios y registro de curas practicadas. Carteles o tarjetas personalizadas con informaciones bsicas: telfonos de emergencias y normas de actuacin. X X X X X X X X X X X X X

X X X X X X X

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Anexos

REGISTROS DOCUMENTALES

Reglamentarios

Recomendables

Investigacin de accidentes y otros daos para la salud Modelos oficiales de notificacin accidentes. Copias de las notificaciones remitidas a la autoridad laboral de los daos para la salud de los trabajadores producidos con motivo del desarrollo de su trabajo (art. 23 LPRL y Orden de 16/12/87). Relacin de accidentes y enfermedades profesionales con incapacidad laboral superior a un da (art. 23 LPRL). (se deben notificar los accidentes con y sin baja) Resultados de las investigaciones de accidentes realizadas (art. 16.3 LPRL). ndices estadsticos de siniestralidad (de frecuencia, de gravedad, de duracin media, etc.) y seguimiento de su evolucin. Procedimiento documental de investigacin de accidentes aplicado a los accidentes acontecidos X

X X X X

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6. BIBLIOGRAFIA

Ley 31/95 de Prevencin de Riesgos Laborales (B. O. E. del 10 de Noviembre de 1995). Ley 54/2003 que modifica la ley 31/95 Real Decreto 39/1997 de 17 de enero que recoge el Reglamento de los Servicios de Prevencin. y posteriores modificaciones, (incluida el R. D. 604/2006). Real Decreto 171/2004 ( BOE 31-12004), que desarrolla el artculo 24 de la Ley 31/1995 en materia de coordinacin de actividades empresariales. Normas UNE 81-900 EX y siguientes Reglas generales para la implantacin de un sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales. Liderazgo prctico en el Control Total de Prdidas - Frank E. Bird, Jr. y George L. Germain. (I.L.C.I.). Auditora de Seguridad Clasificacin Internacional 5 Estrellas (1990) del International Loss Control Institute Asociacin para la Prevencin de Accidentes. Manual de Control Total de Prdidas Asociacin para la Prevencin de Accidentes.

Gestin de la prevencin de riesgos laborales en la pequea y mediana empresa. (editado por el INSHT, 2 Edicin). NTP 442: Investigacin de accidentesincidentes: procedimiento. NTP 577: Sistema de gestin preventiva: revisiones de seguridad y mantenimiento de equipos. NTP 591: Documentacin del sistema de prevencin de riesgos laborales (III): registros documentales. Manual de gestin de la actividad preventiva editado por el Ministerio de Trabajo y asuntos Sociales. Plan general de Actividades Preventivas de la Seguridad Social, a desarrollar por las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades profesionales de la seguridad Social. (resolucin de 20 de junio de 2002, de la secretara de estado de la seguridad Social). Manual de procedimientos de prevencin de riesgos laborables. Gua de Elaboracin (editado por el INSHT. Ao 2003).

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