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Carta N 017-2013/GPC Seora Maria Montoya Conde Alcaldesa De Caete Seora Lourdes Morales Esterripa Regidora Municipalidad Provincial de Caete Seor Manuel Garca Regidor Municipalidad Provincial de Caete Seor Pool Cuenca Gerente de Administracin Municipalidad Provincial de Caete De mi consideracin: En el mes de Abril lleg una directiva de la defensora del Pueblo con la finalidad de coordinar y lograr que se saque una ordenanza provincial en contra del RACISMO Y LA DISCRIMINACIN. Esa charla motivadora fue complementada por grupos afros como Santa Efigenia, representantes como, Percy Castaeda, Pedro Len, Patricia Lopez Pazos, Patricio Pascual Valverde, Mireya Candela de Brignole, quien suscribe y otros, se asumi el compromiso de sacar la ordenanza tipo, que se ha sacado en varias provincias del Per y que permite, como en el caso de Miraflores, Surco, Ancn y otros distritos de Lima, sancionar actos discriminatorios. La idea era que se hiciera la promulgacin de la ordenanza el da de la Cultura Afroperuana, el da 4 de Junio. Pero nada se hizo y fue vergonzoso y bochornoso el acto humilde y sin calor que se realiz a los afrodescendientes. Tiene una nueva oportunidad, llvela a sesin de Consejo, el 28 de noviembre a travs de la resolucin suprema N 010 2009 MIMDES, pidi perdn histrico al pueblo afroperuano por los abusos, exclusin y discriminacin cometidos en su agravio. Asimismo seala que ser el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, en coordinacin con los sectores competentes, quien dictar polticas pblicas especficas para el desarrollo del Pueblo Afroperuano. El Per, es uno de los pases de la regin con el menor desarrollo de polticas pblicas dirigidas a poblacin afrodescendiente, a pesar de los compromisos asumidos internacionalmente. Es por ello, que el ltimo informe emitido por el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial en agosto del presente ao, emite una serie de recomendaciones que evidencian la ausencia de polticas pblicas dirigidas haca este sector de la poblacin. As mimo, recomienda al Estado peruano tomar medidas para proteger a la poblacin afroperuana en varias esferas en particular con respecto al empleo, salud y educacin. Hace referencia adems a la ausencia de cifras e indicadores sobre este sector de la poblacin, recomendando la elaboracin de un estudio sobre comunidades afroperuanas que permita precisar sus necesidades y elaborar planes de accin, programas y polticas. Se hace urgente atender el racismo y su impacto, la discriminacin haca la poblacin afrodescendiente y en particular a las mujeres afroperuanas, ha vulnerado el derecho de acceso a la salud, educacin, acceso al mercado laboral, etc. En tanto, existe una impostergable necesidad Urbanizacin Santa Rosa Mz. D Lote 12 San Vicente de Caete celular 9966-43156

de actuar y generar las condiciones necesarias para garantizar la democracia, equidad y la justicia para todos los peruanos y peruanas. El impacto de los medios de comunicacin a travs de sus contenidos racistas y sexistas, debe ser atendida con urgencia pues ya el Observatorio Afroperuano, durante el 2008 slo en medios impresos evidenci cerca de 150 noticias racistas y en ltimo mes de setiembre se registraron 50 noticias, que han afectado directamente la identidad cultural del pueblo afroperuano. Las organizaciones afroperuanas, activistas, organizaciones de DDHH, expresamos nuestro saludo por la iniciativa del Estado Peruano y nos seguimos proponiendo como agentes activos de nuestro propio desarrollo. Seguiremos atentos, atentas y vigilantes a fin que este primer paso logre el contenido poltico, que se traduzca en acciones concretas que generen nuevas condiciones de justicia social para el pueblo afroperuano. Fuente LUND, CEDET Y MAKUNGU

HGALO SEORA HGANLO REGIDORES PIDAN UN PERDN HISTRICO Atentamente,

JORGE BRIGNOLE SANTOLALLA DNI 15429027 EX ALCALDE DE CAETE DIRECTOR Y PRODUCTOR GRUPO DEPRIMERA.COM

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AQUI SE LE APOYA CON ALGUNAS IDEAS PARA SUS ASESORES LEGALES http://alertacontraelracismo.pe/wp-content/uploads/2013/01/las-ordenanzas-contra-ladiscriminacin.pdf MAS FACIL, LE ADJUNTO UN MODELO PROYECTO DE ORDENANZA MUNICIPAL N-2013-M XXX, XXX de XXX de 201X El Alcalde de la Municipalidad de XXXXX POR CUANTO: El Consejo Municipal en Sesin Ordinaria de fecha de del 201X CONSIDERANDO: Que, la Constitucin Poltica del Per en su Artculo 1 seala que la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado y, en su Artculo 2, inciso 2 dispone, que toda persona tiene derecho a la igualdad ante la ley y que ninguna persona debe ser discriminada por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera otra ndole; Que, el racismo es un fenmeno presente en muchas sociedades humanas, pero en el caso del Per es una situacin dolorosa y constante, siendo muchas veces las vctimas al mismo tiempo objeto de discriminacin por clase social, posicin econmica, lugar de origen, apellido y/o actividad, formndose lo que se considera el fenmeno de la discriminacin acumulada. Que, la discriminacin por diversas causales como raza, sexo, origen, apellido, estatura, orientacin sexual, discapacidad, actividad y muchas otras, genera serias dificultades para el desarrollo de nuestro pas, as como sufrimiento para la mayor parte de las ciudadanas y ciudadanos del Per, produce exclusin, limita el proceso de fortalecimiento de la democracia, y amplia las brechas sociales, econmicas, polticas y culturales, por lo cual es importante manifestar explcitamente el rechazo a estas prcticas discriminatorias; Que, la construccin de un imaginario social centrado en la exacerbacin de la superioridad de determinados rasgos fsicos o tnicos, as como modelos estticos vulnera gravemente la identidad de muchos peruanos;

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Que, por lo tanto, la eliminacin del racismo y la discriminacin constituyen un desafo impostergable para la sociedad en su conjunto y un deber del Estado. Que, la Municipalidad de XXXX, condena la discriminacin y el racismo en todas sus formas y manifestaciones. Que, la Declaracin Universal de Derechos Humanos, la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial, la Convencin Internacional para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW), la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la Convencin sobre los Derechos del Nio, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, el Pacto internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, el Convenio 111 de la Organizacin Internacional del Trabajo relativo a la discriminacin en materia de empleo y ocupacin, entre otras normas internacionales garantizan el principio de igualdad y promueven la eliminacin del racismo y la discriminacin en todos los mbitos Que, los mencionados tratados y convenios internacionales han sido ratificados por el Estado Peruano, comprometindose ste a garantizar su cumplimiento y su incorporacin a la normatividad nacional. Que, el Cdigo Penal, en su artculo 323, establece el delito de discriminacin, dentro de los delitos contra la humanidad, estableciendo penas privativas de libertad para sus formas ms agravadas; Que, el Cdigo de los Nios y Adolescentes y la Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres(Ley N 28983), promueven la igualdad de oportunidades y la no discriminacin como derecho que tiene toda persona humana sin distincin. Que, el Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo, el Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, la Ley N 26772 y la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, establecen sanciones administrativas contra el racismo y la discriminacin en sus diferentes mbitos. Que, el artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley 27972 Orgnica de Municipalidades, seala que las Municipalidades tienen por finalidad el desarrollo integral, sostenible y armnico de su circunscripcin, para ello entre otras funciones, promueve la diversificacin curricular, incorporando contenidos significativos de su realidad sociocultural, econmica, productiva y ecolgica; fortalece el espritu solidario orientado hacia el desarrollo de la convivencia social, armoniosa y productiva; promueve actividades culturales diversas; promueve la consolidacin de una cultura de ciudadana democrtica y fortalecer la identidad cultural de la poblacin campesina, nativa y afroperuana, etc. Urbanizacin Santa Rosa Mz. D Lote 12 San Vicente de Caete celular 9966-43156

Que, las Municipalidades son rganos de gobierno local que gozan de autonoma econmica, administrativa y poltica, tal como se establece en el Art. 194 de la Constitucin Poltica del Estado y el Art. II del Ttulo Preliminar de la Ley 27972 Orgnica de Municipalidades, donde se determinan sus facultades para ejercer actos de gobierno, administrativos y de administracin, con sujecin al ordenamiento jurdico. Que, de conformidad a los dispuesto por el artculo 9 numeral 8), Artculo 20 numeral 4) y Artculo 40 de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, por unanimidad se aprob la siguiente. ORDENANZA QUE APRUEBA LA PROHIBICIN DEL RACISMO Y LA DISCRIMINACIN EN TODOS LOS MBITOS Y FORMAS, EN LA JURISDICCION DE LA MUNICIPALIDAD XXXX

TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- OBJETO Y MBITO DE APLICACIN La Municipalidad de . dispone la prevencin, eliminacin, prohibicin y sancin del racismo y la discriminacin en todas sus formas y mbitos en su jurisdiccin. La discriminacin y el racismo son problemas sociales que deben ser enfrentados de manera integral y concertada entre autoridades y sociedad civil. La igualdad entre los seres humanos, hombres y mujeres, es principio fundamental de nuestra comunidad. Artculo 2.- DEFINICIONES Discriminacin: Accin de excluir o tratar de forma diferenciada a una persona o grupo de personas, en base a su pertenencia a un determinado grupo social, en razn de sexo, raza, origen, idioma, religin, opinin, condicin econmica, edad, apellido, indumentaria, orientacin sexual, actividad, condicin de salud, o de cualquiera otra ndole, que tiene como objetivo o efecto disminuir sus oportunidades, anular o menoscabar el ejercicio y/o reconocimiento de sus derechos. Racismo: Toda discriminacin, exclusin, restriccin o preferencia basada en la atribucin de determinadas caractersticas positivas o negativas hacia un grupo de personas debido a su color de piel, sus rasgos fsicos y en general toda caracterstica que refleje su origen tnico. El racismo es una ideologa de dominacin que se basa en la creencia en razas superiores e inferiores. Carece de sustento cientfico y es moral y legalmente sancionable. Urbanizacin Santa Rosa Mz. D Lote 12 San Vicente de Caete celular 9966-43156

Raza: Nocin construida culturalmente, que distorsiona las diferencias entre los seres humanos, al vincular el color de la piel y otras caractersticas fsicas con la presencia de determinadas cualidades morales e intelectuales. En ese sentido es necesario destacar quela raza no existe como caracterstica biolgica, pues no son entidades cientficas y objetivamente identificables. Pese a lo cual el trmino contina emplendose en la vida cotidiana, la normatividad y los estudios estadsticos.

TTULO II: PREVENCIN DE ACTOS DE DISCRIMINACIN Artculo 3.- POLTICAS DE PREVENCIN La Municipalidad de XXX se compromete a: Promover la eliminacin del racismo y la igualdad real de derechos entre las personas que habiten en su jurisdiccin, lo cual implica ejercer acciones de supervisin y fiscalizacin de instituciones y/o establecimientos para verificar que las disposiciones contenidas en la presente ordenanza se cumplan, as como la atencin y tramitacin de denuncias de aquellas personas que se sientan discriminadas. b) Implementar polticas pblicas que atiendan las necesidades de todas las personas sin discriminacin. c) Cumplir y hacer cumplir el Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, la Ley N 26772, sobre la discriminacin en los anuncios de empleo el Cdigo de tica de la Funcin Pblica, Ley N 27815, en la jurisdiccin de la Municipalidad de XXXX. d) Cumplir y hacer cumplir las normas sobre atencin preferente para los adultos mayores, las mujeres embarazadas y las personas con discapacidad. e) Promover polticas dirigidas a los sectores ms vulnerables del distrito, entre quienes se encuentran las mujeres, los adultos mayores, los nios y adolescentes, las personas con discapacidad, los analfabetos, las personas de escasos recursos econmicos y otras personas que puedan considerarse en esta condicin.

Artculo 4 CARTELES CONTRA LA DISCRIMINACIN Urbanizacin Santa Rosa Mz. D Lote 12 San Vicente de Caete celular 9966-43156

Todos los establecimientos comerciales abiertos al pblico, centros educativos y de salud deben publicar en un lugar visible al pblico, un cartel que seale lo siguiente: EN ESTE LOCAL EST PROHIBIDO EL RACISMO Y LA DISCRIMINACIN, as tambin se debe consignar el nmero de la presente Ordenanza. Este cartel debe tener una dimensin aproximada de 25 x 40 centmetros, con borde, letras de tamao y color visible. En la sede principal de la Municipalidad de XXX se instalar una placa recordatoria con la siguiente inscripcin Creemos y practicamos la igualdad. XXX un distrito libre de racismo y discriminacin. Se estimular a la ciudadana a colocar carteles positivos en espacios pblicos y hogares, como zona libres de discriminacin o Aceptamos a vecinos y vecinas de todas las tradiciones, orgenes y creencias religiosa en la comunidad, entre otras. Artculo 5.- SOBRE EL USO DE LENGUAS ORIGINARIAS La Municipalidad identificar a su personal que hable la lengua originaria predominante en su jurisdiccin, para que puedan atender adecuadamente a los ciudadanos que se expresen en dicha lengua. Artculo 6.- CHARLAS DE CAPACITACIN El personal, incluidas las autoridades, de la Municipalidad de XXX, recibir charlas informativas, sobre la problemtica de la discriminacin y el racismo. Artculo 7.- DESARROLLO DE ESTRATEGIA CON EMPRESAS Y ORGANIZACIONES SOCIALES Mediante el rgano competente, la Municipalidad convocar a lderes, lideresas e instituciones de las diversas zonas del distrito y grupos de prensa para crear una estrategia que de forma especfica y sistemtica trate sobre el tema del racismo y la discriminacin, y le permita a la colectividad tener una visin a largo plazo en pro de la erradicacin de toda forma de discriminacin. Mediante la Gerencia de Desarrollo Humano y Promocin Social se promover que cada institucin pblica o privada encuentre la manera de contribuir para eliminar el racismo y la discriminacin en sus mbitos de accin. Mediante la Gerencia de Turismo y Desarrollo Econmico, la Oficina de Rentas y la Oficina de Fiscalizacin se sensibilizar a las empresarias y empresarios para desarrollar y reforzar polticas de contratacin de personal de diferentes orgenes y grupos culturales. Artculo 8.- DESARROLLO DE ESTRATEGIA EDUCATIVA Urbanizacin Santa Rosa Mz. D Lote 12 San Vicente de Caete celular 9966-43156

Mediante la Sub Gerencia de Educacin, Cultura, Recreacin y Deporte, la Municipalidad se compromete a: Coordinar e incidir en la comunidad educativa a fin de que se adopten valores y principios contra el racismo en los planes de estudios. Incidir en la comunidad educativa a fin de que en cada institucin educativa exista una estrategia para eliminar actitudes y conductas racistas o discriminatorias. Incentivar que los medios de comunicacin locales participen para asegurar que la diversidad sea valorada e incluida en la declaracin de misin del distrito. Realizar un foro anual sobre racismo, especialmente el que enfrentan las mujeres, para concienciar a la poblacin y reducir los prejuicios racistas. Realizar una campaa meditica contra la discriminacin. Difundir las tradiciones, festividades y eventos relacionados a la variedad de grupos culturales del distrito Artculo 9.- MONITOREO Y SEGUIMIENTO Mediante los rganos competentes se formar un equipo de trabajo permanente o un comit dedicado a capacitar, formular y monitorear polticas de inclusin y la lucha contra el racismo en la Municipalidad.

TTULO III: REGULACIN, FISCALIZACIN Y SANCIONES DE ACTOS DISCRIMINATORIOS Artculo10 DISCRIMINACIN EN LOCALES ABIERTOS AL PBLICO La Municipalidad de . sancionar con clausura temporal o con la revocatoria de la licencia de funcionamiento a todo establecimiento abierto al pblico donde se realicen actos discriminatorios; la sancin sealada en el segundo supuesto se aplicar en caso de reincidencia o condicionantes agravantes de la comisin del acto discriminatorio. Se consideran actos discriminatorios cuando, por motivo de sexo, raza, origen, lugar de residencia, idioma, religin, opinin, condicin econmica, edad, apellido, indumentaria, orientacin sexual, actividad, condicin de salud, discapacidad, posicin poltica o de cualquiera otra ndole: Urbanizacin Santa Rosa Mz. D Lote 12 San Vicente de Caete celular 9966-43156

Se impide el ingreso de una persona o un grupo de personas a un establecimiento. El personal se rehsa a prestarle atencin a una persona o un grupo de personas o a permitirle adquirir un producto. Se produce un retraso injustificado en la atencin con la finalidad que una persona o un grupo de personas se retire del local. El personal brinda el servicio a una persona o un grupo de personas de manera notoriamente displicente o descorts por los motivos discriminatorios mencionados. El personal profiere bromas o comentarios discriminatorios hacia una persona o un grupo de personas. El personal agrede de manera verbal o fsica a personas o grupos de personas. Cualquier otra conducta por parte del personal de un establecimiento que se considere como trato discriminatorio por norma posterior o acuerdo de concejo municipal/regional La sancin ser aplicada al establecimiento independientemente de quien sea el empleado o trabajador que ha cometido la prctica discriminatoria, incluyendo el personal de seguridad o vigilantes. Son condicionantes agravantes de las infracciones antes sealadas los actos discriminatorios que importen agresiones verbales o fsicas, los cometidos hacia nias, nios o adolescentes, as como hacia pacientes en centros de atencin en salud. Artculo 11.-PROHIBICIN DE ANUNCIOS DISCRIMINATORIOS Se prohbe la publicacin, instalacin, circulacin o difusin, por cualquier forma y/o medio de comunicacin, incluida la internet, de cualquier material racista o racialmente discriminatorio que defienda, promueva o incite el odio, la discriminacin y la intolerancia. Los establecimientos pblicos y privados que operan en el Distrito de quedarn prohibidos de instalar carteles, anuncios u otros elementos de publicidad o difundir anuncios por cualquier medio impreso o virtual, en los que se consignen frases racistas o discriminatorias, tales como NOS RESERVAMOS EL DERECHO DE ADMISIN, SE REQUIERE SERVICIOS DE PERSONAL DE BUENA PRESENCIA u otras anlogas.

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Slo se admiten restricciones basadas en criterios razonables y objetivos que se encuentren sealados en la normatividad vigente sobre la materia. Artculo12.- DECLARACIN JURADA SIMPLE.En adelante, para el otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento a locales comerciales del Distritos e incluir como requisito una Declaracin Jurada Simple en el sentido que el establecimiento no llevar a cabo prcticas discriminatorias. Artculo13.- DOCUMENTOS DE IDENTIDAD Ningn establecimiento pblico o privado en el distrito impedir el ingreso a una persona por no portar el Documento Nacional de Identidad DNI. Queda prohibido retener el DNI de los ciudadanos bajo cualquier circunstancia. Toda institucin o establecimiento debe contar con protocolos de seguridad alternativos a la identificacin mediante el DNI. Artculo 14.-SANCIONESADMINISTRATIVAS Y PENALES Los funcionarios o empleados de las instituciones pblicas y privadas, que sean responsables de cometer u ordenar actos de discriminacin sern sancionados administrativa y penalmente por violacin del Cdigo de tica de la Funcin Pblica y lo estipulado en el artculo 323 del Cdigo Penal. En particular, los integrantes del Serenazgo de la Municipalidad que, por motivos discriminatorios, agredan violentamente a una persona en el cumplimiento de su labor o no presten atencin a personas en peligro sern sancionados de acuerdo a ley. Artculo 15.- PROHIBICIN DE EXPRESIONES DISCRIMINATORIAS Queda prohibido el uso de expresiones o bromas discriminatorias por parte del personal de la Municipalidad de , debiendo aplicarse medidas disciplinarias. Artculo 16.- DENUNCIAS A fin de dar oportunidad a ciudadanas y ciudadanos de hablar acerca de cmo la discriminacin y el racismo afectan a la comunidad, se instalarn en lugares visibles de la Municipalidad y sus establecimientos descentralizados buzones de denuncia, as como por medio de la internet. Las denuncias sern registradas por la Sub gerencia de Participacin Vecinal y Programas Sociales y derivadas a la unidad municipal correspondiente (segn el mbito donde se produjo la Urbanizacin Santa Rosa Mz. D Lote 12 San Vicente de Caete celular 9966-43156

discriminacin) a fin de que se investigue el caso y de confirmarse los hechos, se apliquen las sanciones correspondientes. DISPOSICIONES FINALES Primera.- FACULTESE al Alcalde para que mediante Decreto pueda dictar normas tcnicas y reglamentarias necesarias para la implementacin de la presente Ordenanza, pudiendo prorrogar los plazos que esta norma contenga. Segunda.- CONCDASE a los establecimientos comerciales un plazo de sesenta (60) das calendario, a fin de que procedan a cumplir con lo establecido en el artculo 4 de la presente ordenanza. Segunda.- INCORPRESE al Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas (CISA), las siguientes infracciones: CDIGO DESCRIPCIN MULTA EN MEDIDA Y/O SANCIN PROPORCIN A LA COMPLEMENTARIA UIT Primera 0.50 Sancin: Primera sancin: Clausura temporal por 7 das. Sancin: Segunda sancin: por reincidencia: Clausura temporal por 30 das Sancin: Tercera Sancin Clausura definitiva y consecuente revocatoria de la licencia de funcionamiento. Si se tratara de un centro de salud se oficiar la denuncia respectiva ante la DISA. Si se tratara de una institucin educativa se oficiar la denuncia respectiva al Ministerio de Educacin. Urbanizacin Santa Rosa Mz. D Lote 12 San Vicente de Caete celular 9966-43156

Por incurrir el establecimiento comercial, industrial o de servicios, centro de salud o institucin educativa en prcticas racistas o discriminatorias hacia el pblico.

Segunda 1.00

Tercera 2.00

Por incurrir el medio de Primera Sancin: transporte en prcticas 0.10 racistas o discriminatorias hacia el pblico. Segunda Sancin: 0.20

Denuncia a la Gerencia de Transporte Urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima.

Tercera Sancin: 0.30 Por colocar carteles, 1.00 anuncios u otros elementos de publicidad que consignen frases discriminatorias en los establecimientos abiertos al pblico o dentro del mbito jurisdiccional del distrito de , de manera fsica o virtual Por no colocar el cartel 0.10 que se detalla en el artculo. de la ordenanza que prohbe toda forma de discriminacin. Funcionario que realice un acto racista o de discriminacin. Retiro y/o retencin del anuncio o medio empleado

De acuerdo a la gravedad de los hechos: amonestacin, suspensin, resolucin del contrato, destitucin o despido.

Cuarta.- La presente Ordenanza entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin. POR TANTO: Mando se registre, publique y cumpla Urbanizacin Santa Rosa Mz. D Lote 12 San Vicente de Caete celular 9966-43156