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VII Jornadas de Sociologa de la Universidad Nacional de La Plata Argentina en el escenario latinoamericano actual: debates desde las ciencias sociales

La universidad en un mundo de tensiones


Una aproximacin al itinerario poltico-universitario de las organizaciones de estudiantes y docentes peronistas de los aos sesenta a travs del estudio del proyecto de Universidad Nacional-Popular propuesto en la revista Envido

Nicols Dip (FaHCE-UNLP/IdIHCS-CONICET) nicolasdip88@gmail.com

I- Introduccin En los ltimos tiempos, el fuerte impulso de los estudios sobre la historia reciente argentina permiti conformar un campo temtico especfico que es abordado desde distintas perspectivas disciplinares. Como ha sido sealado por la produccin bibliogrfica, el perodo que se abri con el derrocamiento del gobierno de Juan Domingo Pern en 1955 y se cerr dramticamente con el golpe cvico-militar de 1976, se caracteriz por la inestabilidad del sistema poltico, la creciente ilegitimidad del poder del Estado y las recurrentes crisis econmicas 1. Un rasgo tpico de esos aos fue que a la par de la creciente conflictividad social, muchas organizaciones polticas, sindicales, culturales, universitarias y religiosas atravesaron un intenso proceso de modernizacin cultural y radicalizacin poltica. Distintos agrupamientos de diversas trayectorias ideolgicas, provenientes del peronismo, la izquierda tradicional, el nacionalismo o el catolicismo, convergieron en torno a una cultura poltica comn que se expresaba en prcticas y discursos que hablaban de liberacin nacional, socialismo y revolucin. En los aos del rgimen cvico-militar de la Revolucin Argentina (1966-1973), el creciente proceso de politizacin de la sociedad impuls un heterogneo conglomerado de fuerzas sociales

Para un anlisis de las problemticas centrales del perodo, se puede consultar: O Donnell, Guillermo, El Estado Burocrtico Autoritario, Ediciones De Belgrano, Bs. As., 1982; Cavarozzi, Marcelo, Autoritarismo y democracia, CEAL, Bs. As., 1983; Pucciarelli, Alfredo, Dilemas irresueltos en la historia reciente de la sociedad argentina, en Revista Taller, N 5, Bs. As., 1997 ; y Portantiero, Juan Carlos, Economa y poltica en la crisis Argentina, en Revista Mexicana de Sociologa, N 12, Mxico, 1977.
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y polticas que realizaron un cuestionamiento generalizado del orden social, el cual se manifest en las grandes revueltas y movilizaciones populares desatadas a partir del Cordobazo 2. El presente trabajo de investigacin se diferencia de las perspectivas de anlisis que circunscriben el proceso de radicalizacin al accionar de las organizaciones armadas y al fenmeno de la violencia poltica. ste fue un proceso ms amplio que involucr a diversos sectores sociales que recurrieron a distintos repertorios de accin poltica. Una demostracin de ello es la politizacin del campo universitario de los aos sesenta y setenta, donde el cruce y las tensiones entre tendencias modernizadoras e ideas de corte revolucionario trajo aparejado, en varios casos, una identificacin con la experiencia poltica del movimiento peronista y nuevos proyectos de reforma y gestin universitaria 3. A partir del anlisis de bibliografa especializada, fuentes documentales y testimoniales, el presente trabajo de investigacin busca generar aportes para contribuir a un mayor conocimiento del proceso de peronizacin que atravesaron varios sectores universitarios entre la intervencin de las unidades acadmicas dispuesta por el rgimen cvico-militar de Juan Carlos Ongana y la

Cristina Tortti defini como Nueva Izquierda al conglomerado de fuerzas sociales y polticas que impuls un intenso proceso de protesta social y de agitacin poltica a fines de los aos sesenta. Vase: Tortti, Mara Cristina, Protesta social y Nueva Izquierda en la Argentina del Gran Acuerdo Nacional y Post Scriptum: la construccin de un campo temtico, en Pucciarelli, Alfredo (comp.), La primaca de la poltica. Lanusse, Pern y la Nueva Izquierda en tiempos del GAN, Eudeba, Bs. As., 1999. Otras conceptualizaciones sobre la Nueva Izquierda se pueden encontrar en los siguientes trabajos: Hilb, Claudia, y Lutzky, Daniel, La nueva izquierda argentina: 19601980, CEAL, Bs. As., 1984; Ollier, Mara, Orden, poltica y violencia, CEAL, Bs. As., 1989 y El fenmeno insurreccional y la cultura poltica, CEAL, Bs. As., 1986. 3 Compartimos el diagnstico de Juan Califa y Ana Barletta sobre los estudios de la historia reciente argentina producidos desde las ciencias sociales. Los autores sostienen que los anlisis del periodo transcurrido entre el derrocamiento del segundo gobierno peronista y el golpe de estado de 1976 concentraron la atencin en experiencias obreras y organizaciones guerrilleras, mientras no le prestaron un gran inters al movimiento estudiantil, un actor protagnico de importantes conflictos sociales y polticos de esos aos. A pesar de compartir sus preocupaciones, este trabajo tambin otorga un lugar relevante a otros sectores acadmicos y polticos que tuvieron importancia en el desenvolvimiento de la experiencia universitaria producida en los aos posteriores a la intervencin decretada por el dictador Juan Carlos Ongana en 1966. Vase: Barletta, Ana Mara, Algunas impresiones sobre el movimiento estudiantil, en Cuestiones de Sociologa. Revista de Estudios Sociales, Prometeo y UNLP, Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin, departamento de Sociologa, otoo, n 3, 2006 y Califa, Juan Sebastin, El movimiento estudiantil en la UBA entre 1955 y 1966. Un estado de la cuestin y algunos elementos para su estudio, en Bonavena, Pablo, Califa, Juan Sebastin, y Mariano Milln (comps.), El movimiento estudiantil argentino. Historias con presente, Ediciones Cooperativas, Bs. As, 2007.
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designacin de Rodolfo Puiggrs como rector-interventor de la casa estudio portea en el gobierno constitucional de Hctor Cmpora (1966-1973). En el marco de esta problemtica, el estudio intenta reconstruir el itinerario poltico-universitario de las principales organizaciones estudiantiles y docentes que se identificaron con el peronismo y las polticas de reestructuracin universitaria impulsadas desde sus filas, haciendo hincapi en el anlisis del proyecto de Universidad Nacional-Popular propuesto en la revista Envido. A partir de este objetivo, en los siguientes apartados reconstruimos los posicionamientos en torno a la cuestin universitaria que asumieron los agrupamientos peronistas entre mediados de la dcada del sesenta y principios de los aos setenta. Para profundizar el conocimiento de los mismos, analizamos las principales orientaciones del modelo de universidad propuesto en las pginas de Envido, a travs de la contraposicin con el proyecto reformista que plante contemporneamente Risieri Frondizi en la Universidad en un mundo de tensiones.

II- El posicionamiento de las organizaciones de estudiantes y docentes peronistas en torno a la cuestin universitaria Juan Jos Hernndez Arregui public la segunda edicin de La Formacin de la conciencia nacional en 1970, un ao convulsionado por las grandes movilizaciones y conflictividades sociales que se haban desatado en distintas provincias del pas. En la nueva publicacin de su obra agreg un anexo en donde sealaba que la creciente nacionalizacin de la clase media, especialmente de sus fracciones universitarias, era uno de los acontecimientos ms decisivos de la dcada del sesenta 4. No resultaba extrao que realizaran este tipo de
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Para Hernndez Arregui, la argentina de la dcada del sesenta haba entrado en un perodo de convulsin revolucionaria. En la introduccin del anexo de la segunda edicin, reseaba los acontecimientos de esos aos de la siguiente manera: La dcada de 1960-1970 ha sido conmovida en la Argentina por graves acontecimientos. Los hechos ms notorios de esta situacin pueden resumirse as: 1) Exclusin de la mayora peronista de la vida poltica nacional. 2) La clase obrera, por encima de dirigentes vendidos, se ha lanzado a una lucha cada vez ms consciente y nacional. 3) La clase media, en un rpido cambio ideolgico, ha tomado posiciones antiimperialistas, y en los ltimos tiempos, la alianza de los estudiantes, muchos de ellos cados heroicamente por la patria, con los obreros, la aparicin de organizaciones ilegales que ligan su accin a la resistencia de las masas, revelan que el pas se halla en un estado de convulsin general. Para fundamentar sus afirmaciones en torno a la nacionalizacin
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afirmaciones algunos intelectuales peronistas de la poca. A los pocos aos de la intervencin militar de 1966, un conjunto extendido de estudiantes y docentes de corrientes reformistas y catlicas comenzaron a identificarse con el movimiento que estaba proscripto desde el derrocamiento del gobierno de Juan Domingo Pern 5. La creciente confluencia le llam la atencin a varios actores del sistema poltico. Muchos integrantes de los sectores que haban respaldado a las Fuerzas Armadas en el golpe de estado de 1955, comenzaban a militar en la corriente poltica que haban perseguido con tanta vehemencia en los aos de la Revolucin Libertadora 6.

de los sectores universitarios, Hernndez Arregui introduce en el anexo un conjunto de documentos de organizaciones estudiantiles y docentes que provenan de trayectorias ideolgicas ajenas al peronismo. Vase: Hernndez Arregui, Juan Jos, La formacin de la conciencia nacional, Pea Lillo/ Continente, Bs. As., 2004, p. 390 y pp. 402-414. 5 Esta progresiva identificacin entre varios universitarios y el peronismo se produce en el contexto de un reposicionamiento poltico de distintas fracciones de la clase media argentina. Por supuesto, la afirmacin de la existencia de una peronizacin de sectores estudiantiles y docentes no debe generalizarse a todas las casas de estudio del pas. Un proyecto de investigacin de este proceso debe ser acompaado por un conjunto de estudios que sean capaces de reflejar los alcances y particularidades de la peronizacin en las distintas casas de estudio. Para profundizar esta problemtica, es recomendable la ponencia que present Mariano Milln en las IX Jornadas de Sociologa de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires, donde presenta un primer anlisis de las dificultades de generalizar el proceso de peronizacin experimentado en la casa de estudio portea al resto de las unidades acadmicas. Por otra parte, si partimos de la hiptesis de que el proceso de identificacin entre varios agrupamientos universitarios y el peronismo se produjo en los aos posteriores al golpe cvico-militar de 1966, no podemos dejar de lado que entre mediados de la dcada del cincuenta y sesenta se desarroll una radicalizacin de algunas organizaciones reformistas y catlicas que trajo aparejada una revaloracin de la experiencia peronista. En la primera edicin de La formacin de la conciencia nacional, el mismo Hernndez Arregui entenda que el estudiantado experiment una lenta nacionalizacin desde fines de la dcada del cincuenta, en un contexto de grandes transformaciones sociales y polticas donde los universitarios comenzaron a abandonar las posiciones ms antiperonistas y a cuestionar a varias autoridades acadmicas y polticas del pas. En este punto, le presta una gran atencin al cambio ideolgico producido entre en los militantes estudiantiles de la izquierda reformista. Sin embargo, en el anexo de la segunda edicin reconoce que la alteracin de la orientacin y la identidad poltica del estudiantado se consolida en los aos posteriores a la intervencin de 1966, a travs de un documento firmado por militantes provenientes de la izquierda y el radicalismo que expresa la problemtica en los siguientes trminos: Ser al calor de la lucha contra la dictadura de Ongana cuando importantes sectores del movimiento estudiantil van a dar el gran salto que los incorpora de lleno al conjunto del movimiento popular. El antiperonismo estudiantil principal reaseguro logrado por la oligarqua en base al control del aparato cultural en todos sus niveles- era el punto de apoyo ms importante para reproducir cotidianamente la divisin entre intelectuales y pueblo. Quebrar esta realidad fue una de las claves del surgimiento de la LINEA NACIONAL en el movimiento estudiantil. Por ltimo, debemos sealar que en un trabajo a punto de publicarse en la revista Cuestiones de Sociologa, hemos reconstruido un primer panorama de la peronizacin de los sectores estudiantiles y docentes de la Universidad de Buenos Aires entre 1966 y 1973, donde resaltamos el papel de las Ctedras Nacionales, el Frente Estudiantil Nacional y la Unin Nacional de Estudiantes. Vase: Milln, Mariano, Radicalizacin y peronizacin estudiantil durante la Revolucin Argentina (1966-1971). Un examen crtico a la luz de los casos de Rosario y el Nordeste, ponencia presentada en las IX Jornadas de Sociologa, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires, 8 al 12 de agosto de 2011; y Hernndez Arregui, Juan Jos, La formacin de la conciencia nacional, Pea Lillo/ Continente, Bs. As., 2004, p. 404. 6 Para un anlisis de la violenta exclusin que sufrieron los sectores cercanos o identificados con el peronismo a partir de la intervencin universitaria que decret el rgimen cvico-militar de la Revolucin Libertadora, se puede consultar: Neiburg, Federico, Los intelectuales y la invencin del peronismo, Alianza, Bs. As., 1998, pp.214-232.
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Sin embargo, el proceso sealado por Hernndez Arregui no implic solamente la entrada al peronismo de un conjunto de estudiantes y docentes que provenan de organizaciones antiguamente antiperonistas. Luego de las grandes movilizaciones y revueltas populares que siguieron al Cordobazo, el proceso de peronizacin tambin impuls una revalorizacin del mbito universitario en las concepciones de los sectores del movimiento que militaban en las casas de estudio. A principios de los aos setenta, varios agrupamientos dejaron de pensar a la universidad solamente como un reducto del rgimen que contribua a la proscripcin del peronismo y comenzaron a concebirla como un espacio de militancia que necesitaba contar con polticas especficas para aportar desde su interior al proceso de trasformacin social que demandaban los nuevos tiempos radicalizados 7. La reorientacin poltica de las organizaciones de estudiantes y docentes peronistas en torno a la cuestin universitaria puede ser abordada a travs de una periodizacin tentativa que delimita dos momentos de una larga trayectoria que se extiende entre mediados de los aos sesenta y principios de la dcada del sesenta (1966-1973) 8. Las conflictividades y los reagrupamientos polticos producidos en cada etapa influenciaron en los distintos posicionamientos y experiencias militantes que se impulsaron desde las casas de estudio. El primer perodo transcurre a lo largo de las primeras presidencias del rgimen militar de la Revolucin Argentina (1966-1971). Durante los mandatos de Juan Carlos Ongana y Roberto Levingston, los agrupamientos peronistas impulsaron una presencia partidaria en las distintas

Como sostiene Ana Julia Ramrez en un trabajo donde realiza un primer acercamiento a la nacionalizacin de los sectores estudiantiles, docente y no docentes de la Universidad de La Plata: el fenmeno de peronizacin de la Universidad se produce en una doble direccin. Por un lado, es parte del fenmeno ms generalizado [] en el cual vastos sectores que durante el rgimen peronista se alinearon en la oposicin, [] comienzan a replantearse su posicin al respecto y a acercarse a este hecho tan particular que sobrevive como identidad de la clase obrera ms all de los innumerables intentos producidos para destruirla, y que aparece como la vctima central de las polticas autoritarias y represivas del Estado. Pero por otro lado, [] es el propio peronismo el que ahora, intentando reconstruir su legitimidad dentro del sistema poltico, comienza a interesarse en la Universidad como territorio de expansin del Movimiento Nacional Justicialista y de legitimacin de su lder exiliado. Ramrez, Ana Julia, Radicalizacin y peronizacin de los universitarios: El caso de la UNLP (1969-1974), en Cuadernos del CISH, N 5, Centro de Investigaciones Sociohistricas, Facultad de Humanidades, UNLP, 1999, p. 193. 8 La delimitacin de la periodizacin fue construida a partir de los siguientes trabajos: Barletta, Ana Mara, Una izquierda universitaria peronista. Entre la demanda acadmica y la demanda poltica (1968-1973), Buenos Aires, Prismas, N 6, Universidad de Quilmes, 2002; Barletta, Ana Mara, Peronizacin de los universitarios (19661973), en Pensamiento Universitario, N 9, Universidad de Quilmes, 2000; Ramrez, Ana Julia, Radicalizacin y peronizacin de los universitarios: El caso de la UNLP (1969-1974), en Cuadernos del CISH, N5, Centro de Investigaciones Sociohistricas, Facultad de Humanidades, UNLP, 1999; Recalde, Aritz e Iciar., Universidad y liberacin nacional, Nuevos Tiempos, Bs. As., 2007; y Barletta, Ana Mara y Tortti, Mara Cristina, Desperonizacin y peronizacin en la universidad en los comienzos de la partidizacin de la vida universitaria, en Krotsch, Pedro (comp.), La universidad cautiva. Legados, marcas y horizontes, Ediciones al Margen, La Plata, 2002.
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unidades acadmicas para acercar a los estudiantes a las actividades y problemticas del movimiento que lideraba Juan Domingo Pern. Las reivindicaciones gremiales y las polticas esencialmente universitarias se relativizaban. En el contexto de una dictadura militar que pretenda continuar en el poder por tiempo indeterminado, las organizaciones consideraban que el objetivo central consista en nacionalizar la conciencia de los estudiantes y alejarlos de las perspectivas reformistas que slo hacan hincapi en las demandas del campo acadmico. La tarea principal radicaba en acercar el mayor nmero de militantes a la lucha contra la proscripcin de la corriente con que se identificaban la mayora de los trabajadores. Esta orientacin poltica se manifest en un documento publicado por la Federacin de Agrupaciones Nacionales de Estudiantes Peronistas de Buenos Aires en septiembre de 1968, al que adhirieron la Unin Nacional de Estudiantes, la Federacin Integralista de Crdoba, Chaco, Corrientes y Santa Fe; la Liga Humanista de Buenos Aires; la Unin de Estudiantes del Litoral; el Frente Estudiantil Nacional de Crdoba, Santa Fe y Buenos Aires; la Mesa Nacional Provisoria del Peronismo Universitario; la Juventud Universitaria Peronista de Rosario; la Federacin de Agrupaciones Nacionales de Estudiantes Peronistas de Crdoba, La Plata, Chaco y Corrientes; y la Federacin Universitaria de la Revolucin Nacional de La Plata 9. El mismo planteaba la situacin del movimiento estudiantil, la problemtica universitaria y la poltica de los militantes peronistas en las casas de estudio a travs de los siguientes trminos:

Si bien no podemos admitir la existencia de una masa universitaria poltica, sino la existencia de un movimiento estudiantil que se desenvuelve fundamentalmente en un trabajo reivindicativo, acorde al carcter de rebelda reformista de los activistas universitarios, esta nueva situacin que plantea la dictadura viene demostrando a los estudiantes de una manera concreta- que sus banderas particulares (tales como la autonoma universitaria, el gobierno, etc.) ya no pueden tener vigencia en el marco de una dictadura castrense y reaccionaria. A su vez, la caducidad de las instituciones liberales les impide canalizar a travs de ellas sus reivindicaciones especficas. As lo demostr el callejn sin salida en que termin la lucha estudiantil, aislada, de los primeros momentos de la intervencin dictatorial en las universidades. Y es as que a la militancia de
El documento editado por la Federacin de Agrupaciones Nacionales de Estudiantes Peronistas de Buenos Aires fue producto del encuentro que realizaron militantes peronistas en Rosario entre el 15 y 18 de agosto de 1968. Como sntesis de los acuerdos logrados, constituyeron una Mesa Nacional Provisoria del Peronismo Universitario y aprobaron un documento que fijaba la posicin con respecto a la situacin del pas, el movimiento peronista y la universidad. El mismo est reproducido en Hernndez Arregui, Juan Jos, La formacin de la conciencia nacional, Pea Lillo/ Continente, Bs. As., 2004, p. 406-409.
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origen universitario se le presenta, ahora, la impostergable necesidad de lograr una compresin ideolgica y una canalizacin poltica que proyecte esa militancia hacia una militancia revolucionaria integral [] comienza as su aglutinamiento en torno a la poltica de las masas proscriptas. Ahora s, las movilizaciones estudiantiles pueden ser parte de las movilizaciones populares e incorporarse a un mismo camino de lucha nacional de liberacin, y lo ser en tanto haya disposicin de nucleares alrededor de la columna vertebral del pueblo: la clase trabajadora y su forma poltica hegemnica, el movimiento peronista 10.

El diagnstico le restaba relevancia a las reivindicaciones propias del mbito universitario. La presencia en las casas de estudio tena como principal propsito acercar a los estudiantes a los conflictos polticos que atravesaba el peronismo por fuera del campo acadmico. Desde este enfoque, se consideraba que la construccin de una nueva universidad recin sera posible cuando el movimiento peronista reconquistara el poder. En esta misma sintona, el documento del plenario que realiz la Federacin Universitaria de la Revolucin Nacional en 1971 les reclamaba a sus militantes no sobredimensionar las demandas del estudiantado:

[] debemos darle a las reivindicaciones gremiales de los estudiantes su justo marco: son las luchas que desarrollan para lograr un objetivo: recibirse y, como tales son justas, pero no son importantes. Con ms o menos microscopios, ms o menos libros en una biblioteca, con profesores arbitrarios o sin ellos, la Universidad sigue siendo la misma, porque sta ser del pueblo y servir a la cultura nacional cuando el pueblo recupere el poder, y esto no es solo un slogan 11.

Esta perspectiva politizada sobre la militancia en el mbito acadmico se modific progresivamente durante el mandato del ltimo presidente de facto de la Revolucin Argentina, en un contexto signado por las grandes movilizaciones populares y los operativos de las organizaciones guerrilleras que cuestionaban al rgimen militar. Cuando el general Alejandro
Reproducido en Hernndez Arregui, Juan Jos, ob. cit., pp. 408-409. FURN, Documento Interno, 5 Plenario, 1971, reproducido en Barletta, Ana Mara, Universidad y poltica. La Peronizacin de los universitarios (1966-1973). Elementos para rastrear la constitucin de una poltica universitaria peronista, ponencia presentada en Latin American Studies Association (LASA), 17 de marzo de 2000, p.1. El acercamiento de los universitarios al peronismo tambin se experiment en la Universidad de La Plata. En 1968, se conform el Frente de Agrupaciones Eva Pern, una organizacin que fue conducida por el Pampa lvaro. Grupos de la Juventud Peronista, donde participaban Gonzalo Chvez y Jos Amorn, tambin impulsaron la Federacin Universitaria de la Revolucin Nacional. Vase: Amorn, Jos, Montoneros: la buena historia, Catlogos, Bs. As., 2005, p.97.
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Lanusse sancion el Gran Acuerdo Nacional (GAN) y anunci la re-apertura del sistema democrtico con el llamado a nuevas elecciones, el peronismo universitario atraves una nueva etapa poltica que se extendi hasta la asuncin de Hctor Cmpora como nuevo presidente constitucional (1971-1973). La nueva coyuntura estableci un giro en el diagnstico sobre las orientaciones polticas que deban sostener las agrupaciones en las distintas facultades. En medio de los conflictos que siguieron a la proclamacin del GAN y cuando se percibi de manera concreta la posibilidad de regreso del peronismo al poder, los militantes comenzaron a considerar que cada uno de los sectores del movimiento deban proponer polticas especficas para

conformar el programa de Reconstruccin Nacional del futuro gobierno, con el fin de rehabilitar los principales mbitos poltico-institucionales que haban sido desarticulados por aos de dictadura y proscripcin. En este nuevo contexto, las organizaciones que militaban en el mbito acadmico plantearon nuevas polticas de reforma y gestin universitaria, con el objetivo de combatir las posturas reaccionarias y la penetracin imperialista en el mundo de la cultura. Esta nueva perspectiva se manifestaba en las orientaciones polticas que propuso la declaracin del Congreso Nacional de Estudiantes Peronistas de 1972:

El anlisis de la situacin general del pas y la respuesta que el Peronismo da en el plano de la poltica global nos debe servir de marco de referencia para el trabajo en la Universidad, pero es decisiva la elaboracin de una Poltica Universitaria Peronista y Combativa para hacer frente a la situacin especial de la Universidad y de los Estudiantes, de manera tal que la lucha liberadora y descolonizante del peronismo como Movimiento Nacional de masas se concrete en la Universidad a travs de su expresin universitaria atacando y denunciando la forma particular como se expresan la Colonizacin y la penetracin imperialista en la enseanza12.

El documento firmado por varias organizaciones estudiantiles de diferentes lugares del pas, evidenciaba que algunos militantes peronistas comenzaron a valorar de otra manera a una institucin a la que haban sealado como una isla democrtica que desatenda las

Declaracin del Congreso Nacional de Estudiantes Peronistas, en Envido. Revista de poltica y ciencias sociales, N 7, octubre de 1972, edicin facsimilar de la Biblioteca Nacional, Bs. As., 2010, Tomo II, p. 173. En el congreso participaron las siguientes organizaciones de las diferentes provincias del territorio nacional: agrupaciones de Santa Fe (MAS., Ateneo, MUP, Integralismo), Rosario (JUP, JULN), Corrientes (Ateneo, FAUIN-Integralismo), Chaco (FAUIN-Integralismo, Integralismo Secundario) Tucumn (JUP, FERBA), Paran (Grupo Universitario Peronista), La Plata (FURN, FAEP), Buenos Aires (MAS, CENAP, CEP, FANDEP, GUP, Cimarrn, BPD, Grupo Teatro Peronista, MIF, AEP, LEN y ESP).
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problemticas de los sectores populares. A diferencia de los aos anteriores, varios diagnsticos privilegiaban las demandas particulares de los sectores universitarios y buscaban solucionar los conflictos del campo cultural. La perspectiva era innovadora. No se propona nicamente transformar las estructuras acadmicas desde una ptica poltica ms amplia que hablaba en nombre del pueblo y la revolucin. Tambin consideraba a la universidad como un espacio donde se podan generar aportes para materializar la conformacin de una nueva sociedad 13. Sin embargo, debemos aclarar que este cambio de orientacin poltica fue gradual y se defini a medida que la vuelta del peronismo al poder se convirti en una posibilidad concreta, a pesar de las crticas y la desconfianza de muchas organizaciones peronistas ante la propuesta de apertura democrtica de Alejandro Lanusse. En agosto de 1972, las declaraciones a Primera Plana que realiz la Federacin Universitaria de la Revolucin Nacional le continuaban otorgando un papel menor a las demandas particulares del estudiantado y el campo acadmico. Esta perspectiva se haca evidente en su posicionamiento crtico ante la universidad y el movimiento estudiantil:

[] la universidad argentina ha sido y es uno de los instrumentos mejor montados por los imperialismo de turno, para concretar en el terreno cultural la dependencia poltica y econmica del pas. De all que la nica forma de ganar a los estudiantes o neutralizarlos fue introducir violentamente muchas veces- el otro trmino de la contradiccin antagnica en la que se debate la argentina [] tratando de imponer al movimiento estudiantil, como propias, las banderas, las necesidades, la ideologa nacional y el lder del pueblo trabajador [] Para lograr esos objetivos, era una necesidad fundamental quebrar los mitos reformistas de la Repblicas de los estudiantes. Haba que hacer comprender a los estudiantes que la universidad era una institucin ms dentro del pas neocolonial, que su transformacin no poda generarse dentro de sus propios marcos y que la misma estara al servicio del pas o en su contra, segn el poder poltico que la controlara. La universidad como institucin, no determinada nada en la Argentina, sino que es la historia del pas la que va a determinar la suerte de la universidad. En otras palabras: dejar de hacer poltica universitaria en el pas, para pasar a hacer poltica nacional en

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Vase: Barletta, Ana Mara, Universidad y poltica. La Peronizacin de los universitarios (1966-1973). Elementos para rastrear la constitucin de una poltica universitaria peronista. Ponencia presentada en Latin American Studies Association (LASA), 2000, p. 2; y Ramrez, Ana Julia, Radicalizacin y peronizacin de los universitarios: El caso de la UNLP (1969-1974), en Cuadernos del CISH, N 5, Centro de Investigaciones Sociohistricas, Facultad de Humanidades, UNLP, 1999, p. 192.
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la Universidad. Por eso nosotros asumimos primero nuestro papel de argentinos y peronistas y luego el circunstancial de estudiantes 14.

No obstante, en el mismo ao tambin podemos encontrar en Primera Plana declaraciones de agrupaciones peronistas que manifiestan en otros trminos el acercamiento al estudiantado y la intervencin en la universidad. En este punto, son sintomticas las declaraciones brindadas en junio de 1972 por los estudiantes de la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires que integraban los Comandos Estudiantiles Peronistas, la Corriente Estudiantil Nacional y Popular y la Federacin de Agrupaciones Nacionales de Estudiantes Peronistas. Ellas expresaban un cambio evidente en la experiencia militante de aquellos aos:

Hoy participamos, en nuestro caso especfico en Filosofa, del proceso de movilizacin del estudiantado a travs de su organismo natural y representativo: el cuerpo de delegados, y eso es un hecho indito en la poltica universitaria. El peronismo participando en asambleas y luchas reivindicativas. Antes se entraba a cadenazos y se rompan asambleas porque no se poda hacer otra cosa, hoy nos planteamos disputar la direccin poltica del movimiento estudiantil 15.

Como bosquejamos en los prrafos anteriores, a principios de los aos setenta las organizaciones peronistas se deslizaron progresivamente desde una crtica demoledora del sistema de educacin superior hacia una perspectiva que prestaba atencin a sus demandas especficas y propona reformas del mbito acadmico 16. El cambio en la militancia universitaria se revel con claridad en las pginas de la revista Envido. Muchos de los integrantes de la publicacin provenan de un itinerario vinculado al Movimiento Humanista Renovador, al Centro Argentino de Economa Humana y a las Ctedras Nacionales de la Facultad de Filosofa y Letras
Reportaje a la Federacin Universitaria de la Revolucin Nacional: Peronistas que estudian, Primera Plana, N 498, 15 de agosto de 1972, en Baschetti, Roberto, Documentos (1970-1973). De la guerrilla peronista al gobierno popular, Ediciones De La Campana, La Plata, 1995, p. 435. 15 Reportaje conjunto a Comandos Estudiantiles Peronistas, Corriente Estudiantil Nacional y Popular y Federacin de Agrupaciones Nacionales de Estudiantes Peronistas, Primera Plana, N 488, 6 de junio de 1972, en en Baschetti, Roberto, Documentos (1970-1973). De la guerrilla peronista al gobierno popular, Ediciones De La Campana, La Plata, 1995, p.429. 16 Para analizar el deslizamiento de una crtica a la institucin universitaria hacia la intuicin de la oportunidad estratgica que este mbito brindaba para el crecimiento poltico de las organizaciones peronistas, vase: Barletta, Ana Mara, Una izquierda universitaria peronista. Entre la demanda acadmica y la demanda poltica (1968-1973), Prismas, N 6, Universidad de Quilmes, 2002.
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de la Universidad de Buenos Aires 17. Fue dirigida por Arturo Armada en los diez ejemplares publicados entre 1970 y 1973 con el subttulo de Revista de poltica y ciencias sociales. En el cuarto nmero de septiembre de 1971, Justino O`Farrell escribi una nota en donde sugera que los intentos de ocupar espacios de poder en la universidad eran insignificantes en la lucha por la liberacin nacional. En su Mensaje a los compaeros, el impulsor de las Ctedras Nacionales llamaba a postergar esa ambicin con el argumento de que la solucin a los problemas nacionales y universitarios dependa de los conflictos que sucedan fuera de los claustros acadmicos:

La frase de Pern la universidad ser del pueblo cuando el pueblo recupere el poder seala la estrategia []. Esta poltica bien fundada nos indica hacia donde han de encaminarse los esfuerzos hacia la toma del poder, que no es ciertamente el poder mnimo de una facultad, lo que en el presente momento sera no solamente decorativo sino dilapidador de esfuerzos. Aspirar al poder, como quien aspira al silln del Decano, es una mezquindad y un error, pues en torno queda el pas dependiente y el pueblo agredido" 18.

El llamado a postergar las estrategias que pretendan ocupar espacios de poder acadmico manifestaba que varios representantes del peronismo todava no le otorgaban una gran relevancia a la poltica universitaria. Sin embargo, esta tendencia se transform paulatinamente cuando comenzaron a visualizar la posibilidad del regreso del movimiento peronista al poder. Cerca de la definicin de las candidaturas para los comicios electorales establecidos a partir de los conflictos que desat el GAN, se publicaron en Envido una serie de artculos de organizaciones estudiantiles y docentes que proponan un conjunto de polticas orientadas a la gestin acadmica y a la reforma de la estructura universitaria. Las notas que aparecieron en los ejemplares editados entre 1972 y 1973, evidenciaban que un sector importante del peronismo consideraba a la institucin acadmica como un mbito legtimo de militancia que necesitaba contar con polticas especficas.
Un primer acercamiento a la trayectoria de los participantes y a las orientaciones poltico-acadmicas de la revista Envido lo realizamos con Nayla Pis Diez en un trabajo publicado en la revista Conflicto social. Luego profundic este primer bosquejo a partir de mi tesina de grado sobre la peronizacin de los sectores estudiantiles y docentes de la Universidad de Buenos Aires entre 1966 y 1973. Vase: Dip, Nicols y Pis Diez, Nayla, Itinerarios de la revista Envido: de la Ciencia rebelde a la Universidad Nacional y Popular, en Conflicto Social, Instituto de Investigaciones Gino Germani, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires, Ao 4, N 5, Junio 2011; y Dip, Nicols, Libros y alpargatas. Las tramas discursivas y organizativas del proceso de peronizacin de los sectores estudiantiles y docentes de la Universidad de Buenos Aires entre 1966 y 1973, Universidad de La Plata, Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin, Departamento de sociologa, febrero 2012. 18 O Farrell, Justino, Mensaje a los compaeros, en Envido. Revista de poltica y ciencias sociales, N 4, septiembre de 1971, edicin facsimilar de la Biblioteca Nacional, Bs. As., 2010, Tomo I, p. 383.
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Por esta razn, en Universidad y Liberacin Nacional, Aritz e Iciar Recalde sostienen que el diseo de una poltica universitaria fue uno de los objetivos principales de la revista Envido. A diferencia de Antropologa 3er. Mundo, podemos pensar a la publicacin dirigida por Arturo Armada como un mbito donde aparecieron un conjunto de documentos que esbozaron el proyecto de Universidad Nacional y Popular que intent aplicar el gobierno de Hctor Cmpora cuando design a Rodolfo Puiggrs como rector-interventor de la Universidad de Buenos Aires en 1973 19.

III- La propuesta de una Universidad Nacional-Popular en las pginas de Envido y las diferencias con el proyecto reformista de Risieri Frondizi La revista Envido estuvo fuertemente ligada al mbito universitario a lo largo de todo su recorrido. Los principales colaboradores de la publicacin provenan de este espacio y los ejemplares se distribuan principalmente a travs de organizaciones estudiantiles que participaban en importantes casas de estudio del pas, como el Integralismo de Crdoba, los Ateneos de Santa Fe y la Federacin Universitaria de la Revolucin Nacional de La Plata 20. No obstante, la vinculacin al campo acadmico tambin se manifestaba en las temticas de los trabajos que aparecan en las pginas de la revista. Desde los primeros nmeros, se publicaron varios artculos que abordaban problemticas vinculadas a la ciencia, la tecnologa y la prctica profesional, y en los ltimos ejemplares se divulgaron una serie de documentos de agrupaciones peronistas que proponan nuevos proyectos de gestin acadmica y reforma de la estructura universitaria. Estos artculos fueron publicados en el contexto poltico que se extendi desde los meses posteriores a la proclamacin de la re-apertura democrtica que anunci el general Alejandro Lanusse a partir del GAN hasta la asuncin de Hctor Cmpora como nuevo presidente constitucional de la nacin. Entre el sptimo nmero de octubre de 1972 y el noveno ejemplar de mayo de 1973, aparecieron cuatro documentos en los que se describan un conjunto de polticas para reorganizar el sistema de
Aritz e Iciar Recalde lo expresan en los siguientes trminos: [] a travs de Envido se da a conocer por primera vez y pblicamente, el proyecto de transformacin de la universidad (que reiteramos veremos hecho realidad en la universidad popular de 1973), tendiente a integrarla al movimiento total de reconstruccin nacional. Recalde, Aritz e Iciar., Universidad y liberacin nacional, Bs. As., Nuevos Tiempos, 2007, p. 180. 20 Para el antiguo director la revista era una publicacin con llegada a los frentes territorial y universitario. Envido se reparta en las principales ciudades, en todos los centros del pas y tena gente que la venda, sobre todo, en centros universitarios como el Integralismo de Crdoba, el Atenesmo de Santa Fe, la Federacin Universitaria de la Revolucin Nacional de La Plata. Entrevista realizada a Arturo Armada por Norberto Raffoul y Rodolfo Beltramini el 19 de abril de 2008. En Envido. Revista de poltica y ciencias sociales, edicin facsimilar de la Editorial de la Facultad de Filosofa y Letras, Universidad de Buenos Aires, 2010, p. XV.
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educacin superior: la Declaracin del Congreso Nacional de Estudiantes Peronistas (N 7), a la que adhirieron distintas organizaciones del pas; La Juventud Peronista: propuestas sobre inversiones extranjeras y sobre Universidad (N 8), en donde se introdujo el documento de la Agrupacin Docente Universitaria Peronista de la Universidad de Buenos Aires; La nueva universidad: resumen de pautas para su implementacin (N 9), un trabajo de la Federacin Universitaria de la Revolucin Nacional; y el documento titulado Juventud Universitaria Peronista (N 9), que tambin estaba firmado por varios agrupamientos estudiantiles de diferentes regiones de la Argentina. Los distintos artculos que presentaron las organizaciones de estudiantes y docentes peronistas en los ltimos ejemplares de Envido describan orientaciones polticas similares para encarar el proceso de transformacin del sistema universitario. Estos trabajos manifestaban un cambio en el diagnstico que establecan sobre el papel poltico de las casas de altos estudios. En un contexto signado por la posibilidad del regreso del peronismo al gobierno y el fuerte crecimiento de sus adhesiones en el mbito acadmico, dejaron de describir solamente a la universidad como una isla democrtica o una institucin del rgimen que desatenda las demandas de los sectores populares. En los documentos publicados a principios de los setenta, las agrupaciones se deslizaron desde esa crtica demoledora hacia una perspectiva que consideraba al mbito universitario como un espacio legtimo de militancia, el cual poda contribuir con polticas propias al proceso de Reconstruccin Nacional que pretenda impulsar el movimiento peronista con su vuelta al poder. Con el argumento de que la militancia en el mbito acadmico era relevante para contribuir al proceso de cambio social, las organizaciones que participaron en Envido propusieron un nuevo proyecto de reestructuracin del sistema de educacin superior. La reforma universitaria que planteaban haca hincapi en el fortalecimiento del poder planificador del Estado y en la reorganizacin de los contenidos y mtodos de la enseanza de las casas de altos estudios. La intervencin estatal en la direccin de las universidades era considerada un instrumento central para impulsar desde el mbito acadmico el proceso de liberacin nacional. En el documento de la Juventud Universitaria Peronista publicado en el noveno nmero de Envido, se manifestaba la importancia que le atribuan al poder del Estado para impulsar polticas de transformacin social:

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Es responsabilidad del gobierno popular la conduccin poltica educacional al servicio del pueblo, y por lo tanto le compete la planificacin centralizada de todos los niveles de la educacin, incluida la Universidad, que es una de sus reas []. La soberana nacional en el terreno de la cultura slo puede garantizarse por medio del control estatal de la enseanza21

La relevancia otorgada al Estado no significaba que a los actores del campo acadmico no les concedieran ningn tipo de incidencia y responsabilidad en la planificacin de la poltica universitaria. En los rganos de gobierno de las casas de estudio deban participar y estar representados los distintos sectores de la comunidad acadmica, entre los que incluan a los agrupamientos no-docentes de las distintas facultades. Sin embargo, tambin argumentaban que una verdadera universidad nacional y democrtica deba contar en su gobierno con representantes de organizaciones populares que no pertenecieran al Estado ni a la comunidad acadmica. De esta manera, en los rganos directivos de las universidades tenan que participar los siguientes sectores:

a) el gobierno popular a travs de una representacin del rea educativa que llevar las polticas en esta rea especfica conducentes a insertar la Universidad en la planificacin global del plan de Reconstruccin [] b) Los docentes, estudiantes y no docentes, en tanto protagonistas de la prctica universitaria, participarn en el gobierno de la Universidad respetndose su particularidad sectorial [] c) Representantes populares que aseguren un encuadramiento social y nacional a la actividad universitaria 22.

La transformacin de los planes, mtodos y contenidos de la enseanza era otra de las grandes orientaciones propuestas en las pginas de Envido para reestructurar el sistema de educacin superior 23. La re-organizacin de la formacin en un rea tcnico-cientfica, una

Juventud Universitaria Peronista, en Envido. Revista de poltica y ciencias sociales, N 9, mayo de 1973, edicin facsimilar de la Biblioteca Nacional, Bs. As., 2010, Tomo II, p. 306. 22 La Nueva Universidad: resumen de pautas para su implementacin, en Envido. Revista de poltica y ciencias sociales, N 9, mayo de 1973, edicin facsimilar de la Biblioteca Nacional, Bs. As., 2010, Tomo II, p. 298; y Juventud Universitaria Peronista, en ob. cit., 2010, Tomo II, p. 306. 23 Como sostiene uno de los documentos publicados en la revista: Es necesario que la comunidad universitaria se integre a la tarea de Reconstruccin Nacional y construccin del Socialismo Nacional []. A fin de lograr dicha integracin es preciso que la Patria entre en la Universidad. Para ello, debern redefinirse los contenidos y los mtodos de todas las disciplinas que abarca el quehacer universitario, transformndolas en instrumentos tiles al servicio del pueblo. La Juventud Peronista: propuestas sobre inversiones extranjeras y sobre Universidad, en
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productiva y otra poltico-doctrinaria se consideraba necesaria para integrar a la comunidad universitaria a la tarea de construccin del Socialismo Nacional que impulsaban los sectores radicalizados del movimiento 24. El rea tcnico-cientfica tena que ser la encargada de orientar la formacin de profesionales a las necesidades y a las problemticas que deba enfrentar el proceso de Revolucin Justicialista, principalmente en las tareas vinculadas al impulso del desarrollo productivo independiente y a la integracin de las distintas regiones del pas. Para poner la produccin de cientficos y tcnicos al servicio de los intereses nacionales, planteaban la creacin de un sistema de promocin de carreras para cubrir las necesidades del Plan de Reconstruccin Nacional que determinara el nuevo gobierno peronista. Tambin se afirmaba que el curso de ingreso tradicional deba ser reemplazo por un ciclo introductorio de un ao. El mismo se encargara de impulsar las disciplinas prioritarias a travs de un Servicio de Informacin y Orientacin Vocacional para los distintos aspirantes. Al rea productiva, en cambio, le otorgaban la tarea de incorporar a los estudiantes al trabajo social, con la finalidad de erradicar las diferencias entre trabajo manual e intelectual que producan el alejamiento de los universitarios de las problemticas de los sectores populares. Este espacio de coordinacin de la enseanza superior deba incorporar al estudiantado a las actividades sociales y a los mbitos de produccin vinculados a la formacin de sus respectivas carreras, en estrecha articulacin con el Ministerio de Educacin y de Economa. Desde esta perspectiva, se consideraba que la implementacin de un rgimen de trabajo manual obligatorio en las distintas facultades permitira introducir nuevos escenarios pedaggicos y actores en la formacin profesional:

El escenario de la enseanza debe dejar de ser el limitado espacio de los edificios universitarios. Debe desarrollarse en todo lugar donde haya algo que aprender. El pas en general y en espacial la zona de influencia donde tiene asiento fsico la Universidad, han de ser los mbitos de la enseanza. Todo lugar donde se desarrolle una actividad social o productiva o cada lugar que ofrezca motivos de investigacin se constituir en las aulas de la Nueva Universidad. Por otra

Envido. Revista de poltica y ciencias sociales, N 8, marzo de 1973, edicin facsimilar de la Biblioteca Nacional, Bs. As., 2010, Tomo II, p. 239. 24 La reconstruccin de las tres reas se realiz a partir de: La Juventud Peronista: propuestas sobre inversiones extranjeras y sobre Universidad, en ob. cit., 2010, Tomo II, pp. 238-239; La Nueva Universidad: resumen de pautas para su implementacin, en ob. cit., 2010, Tomo II, pp. 296-298; y Juventud Universitaria Peronista, en ob. cit., 2010, Tomo II, pp. 305-306.
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parte, todo aquel que desarrolle una actividad social, creativa o productiva, que tenga algo que ensear, ha de transformarse en instrumento de trasmisin de conocimientos 25.

Para garantizar el ingreso de los sectores de menores recursos a la enseanza universitaria, tambin proponan rentar los distintos trabajos sociales y productivos de los estudiantes que no estaban en condiciones de financiar sus estudios. De esta manera, se consideraba que la universidad dejara de ser un medio de ascenso social y se convertira en un servicio que brinda el Estado para capacitar a los estudiantes en el desempeo de actividades sociales y promover el ingreso de las clases populares a la educacin superior. Finalmente, le otorgaron al rea poltico-doctrinaria la tarea de formacin poltica de los universitarios con el argumento de comprometer a los estudiantes en las tareas de la Reconstruccin Nacional. Este mbito tena que encargarse de establecer en las distintas facultades una serie de cursos, donde se estudiara y discutiera temas de actualidad poltica, historia argentina y latinoamericana, y teoras consustancias con ideologas nacionales y populares. Por esta razn, sostenan que los cursos podran ser dictados por profesores universitarios y actores que no formaban parte del personal docente, pero que estaban capacitadas para fomentar la formacin poltica y doctrinaria de los estudiantes universitarios. El modelo de organizacin universitaria que propusieron las agrupaciones peronistas en la revista Envido se diferenciaba del proyecto de educacin superior que sostena Risieri Frondizi, un referente de los sectores reformistas que haba sido rector de la Universidad de Buenos Aires entre 1957 y 1962, perodo donde la casa de estudio portea experiment las mayores

transformaciones del proceso de modernizacin acadmica que se haba iniciado desde mediados de los aos cincuenta. A principios de la dcada del setenta, Risieri Frondizi public La Universidad en un mundo de tensiones 26. El trabajo parta de un anlisis que tomaba en consideracin las crisis que atravesaban las unidades acadmicas latinoamericanas de la poca y las casas de estudio de nuestro pas luego de la intervencin universitaria que decret Ongana en

La Nueva Universidad: resumen de pautas para su implementacin, en ob. cit., 2010, Tomo II, pp. 297-298. En 1971 publicaron la primera edicin del trabajo de Frondizi. Aunque todava requiere analizarse si el ex rector de la casa de estudio portea tena algn tipo de relevancia poltica en la universidad de principios de los aos setenta, la descripcin de su proyecto acadmico nos permite resaltar las particularidades del modelo de universidad que presentaron las organizaciones peronistas en Envido. Lo relevante es que ambas propuestas se publicaron contemporneamente. Vase: Frondizi, Risieri, La universidad en un mundo de tensiones, Eudeba, Bs. As., 2005.
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1966. A partir de este diagnstico, el antiguo rector propona la construccin de una nueva universidad que contribuyera al proceso de transformacin de las estructuras sociales:

Todos nuestros pases -unos ms que otros- necesitan una reforma radical. Un cambio profundo de las estructuras econmico-sociales. La universidad puede contribuir a dicho cambio, debe hacerlo []. La universidad no cumple con su misin si no se convierte en uno de los factores principales de aceleracin del cambio. Pero la universidad actual no est en condiciones de poder cumplir con esa misin. Primero se la debe reformar, total y profundamente 27.

Entre las distintas polticas recomendadas para reestructurar al sistema de educacin superior, Risieri Frondizi privilegiaba dos orientaciones histricas del movimiento reformista de 1918, que defendi en su gestin como rector de la Universidad de Buenos Aires: la autonoma universitaria y la libertad de ctedra. Desde cada una de las polticas haca referencia a dos dimensiones distintas de la organizacin universitaria. Mientras la autonoma aluda principalmente a las relaciones de las unidades acadmicas con el Estado u otros actores externos a la universidad, la libertad de ctedra apuntaba a una problemtica interna de las casas de altos estudios. Risieri Frondizi lo expresaba claramente cuando en su trabajo sostena:

La autonoma se refiere a las relaciones de la universidad con el mundo externo -y en particular con el gobierno-. La libertad de ctedra, en cambio, es un problema interno. Puede haber, por lo tanto, autonoma sin que haya libertad de ctedra -como ocurri en Oxford a principios del siglo XIX- y libertad de ctedra sin autonoma, como sucedi en las universidades prusianas en el siglo pasado 28.

Para contribuir a una trasformacin progresiva de la sociedad, el antiguo rector consideraba que las instituciones de educacin superior tenan que estar regidas por el principio de autonoma universitaria. Esta medida significaba que las universidades deban tener el derecho de que ningn actor extrao al orden acadmico les impidiera dictar sus propias normas en lo referente a la organizacin de su gobierno, la disposicin de los recursos econmicos, el nombramiento de su personal, la de terminacin de los planes de estudio, el diseo de los

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Frondizi, Risieri, ob. cit., 2005, pp. 13-14. Frondizi, Risieri, ob. cit., 2005, p. 290.
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proyectos de investigacin, la sancin de las exigencias para la obtencin del diploma universitario y el establecimiento de las condiciones de ingreso de los estudiantes 29. Risieri Frondizi defenda la autonoma con el argumento de que slo los miembros de la comunidad acadmica tenan la autoridad intelectual para dirigir las universidades y que las casas de estudio cumplan plenamente sus funciones cuando no haba ningn tipo de interferencia externa:

Si la universidad est constituida, como es corriente, por los hombres de la mayor jerarqua intelectual del pas, parece extrao que necesiten que alguien de afuera les indique qu han de hacer y cmo hacerlo []. La universidad no parece necesitar de tutores que la guen y controlen. Ms an, debe estar en condiciones de servir de gua al resto de la comunidad []. Y aqu pasamos a un segundo tipo de fundamento: la universidad funciona mejor cuando no se la entorpece [...] al igual que la ciencia, prospera en clima de libertad [] nadie dedica su vida a una actividad creadora si no goza de libertad para orientarla segn las normas de la propia labor. Las interferencias extraas ahuyentan a los investigadores de verdad30.

La implementacin de la autonoma universitaria deba ser acompaada por la instauracin de la libertad de ctedra. La medida le otorgaba a los docentes la independencia para difundir la concepcin terica y cientfica que consideraran ms adecuada para llevar adelante la enseanza y la investigacin en las casas de altos estudios. El antiguo rector expresaba esta cuestin en los siguientes trminos:

La universidad no puede reclamar autonoma para s y ejercer luego despticamente su autoridad en el orden interno. La libertad acadmica o de ctedra es fundamental. [] es el derecho del profesor a investigar y ensear como lo considere ms apropiado y a expresar sus ideas en forma oral o escrita. La libertad acadmica, a su vez, protege al profesor de toda posible discriminacin basada en razones de raza, sexo, religin o ideas polticas31.

Para Risieri Frondizi la autonoma universitaria consista bsicamente en lo siguiente: Es, a nuestro juicio, el derecho de la universidad a regirse por las normas que ella misma se impone y a disponer de los fondos sin intervencin extraa. Abarca tres aspectos: docente, de gobierno y financiero. Frondizi, Risieri, ob. cit., 2005, p. 291. 30 Frondizi, Risieri, ob. cit., 2005, p. 300-301. 31 Frondizi, Risieri, ob. cit., 2005, p. 313.
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En este proyecto universitario, las grandes libertades concedidas a la comunidad acadmica eran entendidas como un derecho que obligaba a comprometer a sus miembros en la defensa de los intereses del pas. Por esta razn, Risieri Frondizi aclaraba que a la universidad: Se le concede una libertad, que tienen pocas instituciones dentro del Estado, para que cumpla con su deber: ponerse al servicio de los intereses permanentes de la Nacin y realizar las tareas que justifiquen su mantenimiento 32. Aunque se requiere de un anlisis de mayor profundidad que estudie con detenimiento los supuestos polticos, tericos y pedaggicos de cada propuesta, es relevante resaltar que las orientaciones del modelo de Universidad Nacional y Popular que propusieron las organizaciones peronistas en la revista Envido, diferan de los principios que reivindicaba Risieri Frondizi en su trabajo de los aos setenta. La participacin otorgada a los representantes del Estado y a otros agrupamientos populares en la planificacin de la enseanza superior y en los rganos de gobierno de las casas de estudio, contradeca el principio de autonoma universitaria que defenda el referente del reformismo. Por otra parte, la direccionalidad de los contenidos y mtodos de enseanza que reclamaban las agrupaciones peronistas impugnaba la postura que conceba a la libertad de ctedra como una medida central del progreso de las instituciones del sistema de educacin superior. El derecho del profesor a investigar y ensear como lo considere ms apropiado, difera de la propuesta que le otorgaba gran relevancia al control de los contenidos polticos y doctrinarios de los planes de estudio de las universidades. La comparacin con el proyecto universitario de Risieri Frondizi es importante para entender las particularidades de una propuesta que pretenda influir en la direccin del nuevo proceso poltico que se avecinaba. Los documentos de la Agrupacin Docente Universitaria Peronista, la Federacin Universitaria de la Revolucin Nacional y la Juventud Universitaria Peronista publicados en las pginas de la revista Envido, eran presentados por las mismas organizaciones como esbozos de leyes universitarias que ofrecan al futuro gobierno. No por nada, algunos de ellos comentaban que las propuestas fueron elaboradas por peticin de Hctor Cmpora, el candidato a presidente del Frente Justicialista de Liberacin que triunf en las elecciones presidenciales del 11 de marzo de 1973 33. Ms all de la veracidad de estas

Frondizi, Risieri, ob. cit., 2005, p. 307. En el encabezado de los documentos sobre inversiones extranjeras y polticas universitarias publicados en el octavo nmero de la revista, apareca la siguiente aclaracin: A mediados del mes de enero y a raz de un pedido del compaero Cmpora, la Juventud Peronista requiri la colaboracin de varios grupos y militantes del Movimiento
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afirmaciones, los proyectos de reforma universitaria presentados en los ltimos ejemplares de Envido deben ser considerados como un antecedente inmediato de las polticas que intent aplicar Rodolfo Puiggrs en su gestin como rector-interventor de la Universidad Nacional y Popular de Buenos Aires 34, y de los posicionamientos de la Juventud Universitaria Peronista ante la nueva Ley Universitaria (20.654) que sancion Juan Domingo Pern el 14 de marzo de 1974, durante su ltimo mandato como presidente constitucional de la nacin.

IV- Conclusin El proceso de peronizacin que experimentaron varios sectores estudiantiles y docentes en los aos posteriores a la intervencin universitaria de 1966, no implic solamente la entrada al movimiento de un conjunto de universitarios que provenan de sectores antiguamente antiperonistas. A principios de la dcada del setenta, se produjo una revalorizacin del mbito acadmico en las concepciones de las organizaciones peronistas de las casas de altos estudios. Desde que visualizaron la posibilidad de regreso del peronismo al poder, consideraron necesario que cada uno de los sectores del movimiento propusiera polticas concretas para conformar el programa de Reconstruccin Nacional del futuro gobierno, con el fin de rehabilitar los principales mbitos poltico-institucionales que haban sido desarticulados por los aos de dictadura y proscripcin. En este contexto, varios agrupamientos peronistas plantearon nuevas polticas de reforma y gestin universitaria, con el argumento de volver a poner a las casas de estudio al servicio de los intereses nacionales. La perspectiva era innovadora. No se propona nicamente transformar las estructuras acadmicas desde una ptica poltica ms amplia que hablaba en nombre del pueblo y la revolucin. Tambin consideraba a la universidad como un espacio donde se podan generar aportes para materializar la conformacin de una nueva sociedad. El cambio de las orientaciones de las organizaciones peronistas universitarias se revel con claridad en el las pginas de la revista Envido. Muchos de los integrantes de la publicacin

Peronista, para la presentacin de carpetas que tratasen propuestas a seguir en las diversas reas de gobierno. Los dos documentos siguientes son parte de dichas carpetas sin constituir proyectos definitivos, sino trabajos de discusin. La Juventud Peronista: propuestas sobre inversiones extranjeras y sobre Universidad, en Envido. Revista de poltica y ciencias sociales, N 8, marzo de 1973, edicin facsimilar de la Biblioteca Nacional, Bs. As., 2010, Tomo II, p. 238. 34 Denominacin oficial de la Universidad de Buenos Aires impuesta durante el rectorado de Puiggrs, desde junio a septiembre de 1973. Vase: Puiggrs, Adriana, Rodolfo Puiggrs. Retrato de un intelectual militante, Taurus, Bs. As., 2010, p.223.
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que dirigi Arturo Armada provenan del Movimiento Humanista Renovador, el Centro Argentino de Economa Humana y de las Ctedras Nacionales de la Facultad de Filosofa y Letras. En el contexto poltico transcurrido desde la proclamacin de la re-apertura democrtica que anunci el general Alejandro Lanusse hasta la asuncin de Hctor Cmpora, se publicaron en Envido una serie de artculos de agrupamientos estudiantiles y docentes que proponan un conjunto de polticas orientadas a la gestin acadmica y a la reforma de la estructura universitaria. Las notas que aparecieron en los ejemplares editados entre 1972 y 1973, presentaban un enfoque que consideraba al mbito universitario como un espacio legtimo de militancia que poda contribuir con polticas propias al proceso de transformacin social que reclamaban los sectores radicalizados del movimiento. Desde este diagnstico, las organizaciones que participaron en la revista propusieron un nuevo proyecto de reestructuracin del sistema de educacin superior. El mismo haca hincapi en el fortalecimiento del poder planificador del Estado y en la reorganizacin de los contenidos y mtodos de la enseanza de las casas de altos estudios. Estas orientaciones contradecan los principios de autonoma y libertad de ctedra del modelo de universidad reformista que continuaba reivindicando Risieri Frondizi a principio de los aos setenta. Este trabajo intent generar los primeros aportes para un futuro proyecto de investigacin que estudie el itinerario universitario que siguieron en la casa de estudio portea los sectores radicalizados del peronismo durante los inicios de la tercera etapa de gobierno peronista. Luego de la asuncin de Hctor Cmpora como presidente constitucional de la nacin el 25 de mayo de 1973, se decret una nueva intervencin de las universidades nacionales, donde Rodolfo Puiggrs fue designado como rector-interventor de la casa de estudio portea. Con su nombramiento, se intent aplicar un nuevo proyecto de universidad que cont con el respaldo de las organizaciones peronistas agrupadas en la Tendencia Revolucionaria. En esos aos, vastos actores de la comunidad acadmica experimentaron una clara identificacin con el peronismo gobernante. La misma se manifest cuando la reciente creada Juventud Universitaria Peronista se convirti en la corriente poltica hegemnica dentro del movimiento estudiantil al triunfar en la mayora de los comicios celebrados en 1973 3536. Este resultado demostraba la consolidacin de la peronizacin

Ramrez sostiene que la Juventud Universitaria Peronista se constituye el 22 de abril de 1973. Cita un artculo de la Opinin de ese mismo da donde se afirmaba que la agrupacin estaba constituida por las siguientes tendencias: Por Capital Federal: Coordinadora Universitaria Peronista, Juventud Peronista de la Universidad del Salvador, Fuerza para la Organizacin Revolucionaria Peronista, Agrupacin de Estudiantes Peronistas, Movimiento Social Cristiano,
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que se vena produciendo desde la dcada anterior y manifestaba la trasformacin de las identidades polticas de varios sectores universitarios, en una coyuntura donde la primaca de la poltica invada el conjunto de las prcticas del campo cultural 37.

Movimiento Independiente Facultad y Frente de Accin Nacional. Por Santa Fe: Movimiento Atenesta y Movimiento Universitario Peronista. Por Crdoba: Consejo Provisorio de la Juventud Peronista. Por Chaco, Corrientes, Misiones y Formosa: Federacin de Agrupaciones Integralistas del Nordeste. Por La Plata: Federacin de Agrupaciones Eva Pern y Federacin Universitaria para la Revolucin Nacional. Por Rosario: Juventud Universitaria para la Liberacin Nacional. Por Mar del Plata: Movimiento 17 de noviembre y Comando Valle. Ramrez, Ana Julia, Radicalizacin y peronizacin de los universitarios: El caso de la UNLP (1969-1974), en Cuadernos del CISH, N 5, Centro de Investigaciones Sociohistricas, Facultad de Humanidades, UNLP, 1999, p. 195. 36 Tampoco podemos dejar de lado la informacin que presenta Richard Gillespie en su clsico trabajo sobre Montoneros. El autor afirma que La expresin de la mayora estudiantil de la Tendencia fue la Juventud Universitaria Peronista (JUP), la cual, en 1973, al tomar parte por primera vez en las elecciones estudiantiles de la Universidad de Buenos Aires consigui 23.176 votos (el 44% del escrutinio) con lo que se impuso en los 9 de los 13 centros estudiantiles Gillespie, Richard, Soldados de Pern. Historia crtica sobre los Montoneros, Sudamericana, Bs. As., 2008, p.223. Tambin es interesante tener en cuenta los siguientes datos y fuentes que cita el historiador britnico: En 1972, la organizacin estudiantil Reformista del Partido Comunista (MOR) obtuvo una fcil victoria, con el 55, 5% de los votos escrutados, y Franja Morada (los radicales izquierdistas que apoyaban el Movimiento de Renovacin y Cambio de Ral Alfonsn, una tendencia de la UCR) qued en segundo lugar; pero los peronistas de izquierda haban boicoteado las elecciones y las cuatro quintas partes de los estudiantes se haban abstenido. En 1973, Franja Morada atrajo el 21% de los votos, y el MOR slo el 18%. Adems, la victoria de la JUP fue ms representativa: en 1973, vot aproximadamente el 50% de la poblacin estudiantil metropolitana, cuadriplicando las cifras de 1972. Vase: Buenos Aires Herald, 6 de noviembre de 1972; y la Nacin, 4 y 6 de diciembre de 1973. 37 Como lo deja en claro Ana Barletta: La peronizacin de los universitarios va a ser un dato evidente de la realidad poltica universitaria hacia fines del ao 73 cuando la Juventud Universitaria Peronista, creada ese mismo ao, gana las elecciones de los Centros de Estudiantes. Este es el hecho novedoso producto de una universidad que se haba masificado y haba potenciado sus aristas crticas al calor de la aceleracin de la dinmica poltica. Barletta, Ana Mara, Peronizacin de los universitarios (1966-1973). Elementos para rastrear la constitucin de una poltica universitaria peronista, en Pensamiento Universitario, ao 9, N 9, Bs. As., abril 2001, p. 88.
La Plata, 5 al 7 de diciembre de 2012 sitio web: http://jornadassociologia.fahce. nlp.ed .ar ! "##$ 2250%&'(5