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1.- Qu es la ASF?

Es el rgano tcnico de la Cmara de Diputados que fiscaliza y elabora el Informe de Revisin de la Cuenta Pblica que se presenta al Poder Legislativo. Con base en criterios tcnicos, la ASF revisa los resultados de la gestin financiera del aparato gubernamental en su conjunto que maneja recursos federales, comprueba que la Cuenta Pblica se haya ajustado a los lineamientos sealados por el presupuesto y constata el cumplimiento de los objetivos y la metas contenidos en los programas de gobierno.

2.-A qu se refiere el trmino "fiscalizacin superior"?


La accin de fiscalizar es sinnima de auditar, de vigilar a detalle. En el caso de la ASF su funcin es la de vigilar el buen uso del patrimonio pblico. La revisin de la aplicacin de recursos y programas pblicos comprueba que los montos lleguen al destino programado y que las acciones de gobierno se cumplan conforme a lo legalmente establecido. El trmino "superior" indica que la ASF es la mxima autoridad y ltima instancia del pas encargada de realizar las auditoras a los fondos pblicos. Por esta razn, sus observaciones y acciones son finales y las dependencias pblicas estn obligadas a responder a ellas.

3.- Qu es la Cuenta Pblica?


Es el documento tcnico basado en las partidas autorizadas en el Presupuesto de Egresos de la Federacin que elabora el Poder Ejecutivo Federal y entrega a la Cmara de Diputados, cuyo contenido es la informacin del ejercicio fiscal de los tres Poderes de la Unin y de los rganos constitucionalmente autnomos. Presenta la contabilidad, las finanzas y el ejercicio del gasto de los programas pblicos

4.- Cul es el periodo de auditoras de la ASF y cundo presenta sus resultados?


El Poder Ejecutivo presenta la Cuenta Pblica del ejercicio fiscal inmediato anterior a la Cmara de Diputados el 30 de abril del ao siguiente. A partir de ese da inicia la fiscalizacin superior que realiza la ASF con base en su Programa Anual de Auditoras. La ASF entrega el Informe del Resultado de la Revisin y Fiscalizacin de la Cuenta Pblica el 20 de febrero del ao siguiente a la entrega de la Cuenta Pblica a la Comisin de Vigilancia de la Cmara de Diputados, quien tiene como principal atribucin servir de enlace entre la Diputacin y su rgano tcnico de fiscalizacin, la ASF

5.- Qu audita, revisa o controla la ASF?


Los recursos federales otorgados a los Poderes de la Unin, a los gobiernos estatales, a los municipios, al Gobierno del Distrito Federal, a las entidades constitucionalmente autnomas e, inclusive, a particulares que reciban y hagan uso de recursos pblicos provenientes del Presupuesto de Egresos de la Federacin

6.- Qu diferencia hay entre la ASF y la Secretara de la Funcin Pblica?


A nivel gubernamental existen dos tipos de control: interno y externo. El control interno se lleva a cabo antes, durante y despus de realizada la gestin gubernamental, y lo efectan reas que dependen de las estructuras orgnicas. En el caso del Poder Ejecutivo, es la Secretara de la Funcin Pblica (SFP) quien coordina esta tarea en el

Poder Ejecutivo a travs de los rganos internos de control de las respectivas dependencias (SHCP, SCT, etc). El control externo se ejerce de manera posterior a la gestin financiera del gobierno por medio de instituciones independientes de las entidades fiscalizadas. En Mxico corresponde esta tarea a la ASF, que audita a los tres Poderes de la Unin y a cualquier entidad que utilice recursos federales, ya sean rganos autnomos, estados, municipios y particulares.

7.- Qu diferencia hay entre la ASF y las auditoras estatales?


La ASF tiene la facultad de revisar los recursos de la Federacin que reciben los estados de la Repblica. sta vigilancia la puede realizar de manera directa o a travs de los rganos de fiscalizacin estatales, para lo cual se suscriben convenios de cooperacin. Las auditoras estatales dependen de sus respectivos Congresos de los estados de la Repblica y su misin es la revisin del uso de los recursos estatales.

8.- Qu sucede cuando la ASF detecta alguna irregularidad?


Cuando la ASF detecta una irregularidad en el manejo de los recursos pblicos, emite una observacin y la hace del conocimiento del ente auditado. Antes de la elaboracin del informe final considera los elementos de aclaracin que se le presentan y, si proceden, da por solventada la situacin. En los casos en que las observaciones no son solventadas, se incluyen como parte del Informe de Revisin de la Cuenta Pblica que se presenta a la Cmara de Diputados y se notifica al ente auditado las observaciones y las acciones emitidas. La institucin u organismo en este trance cuenta con un periodo de 30 das hbiles y si no satisface las observaciones la ASF puede emitir las acciones correctivas siguientes: 1. 2. 3. Promocin de sanciones administrativas ante los rganos de control interno correspondientes. Fincamiento de responsabilidades resarcitorias, que implican la devolucin al erario de los recursos empleados incorrectamente. Presentacin de denuncias penales o de hechos ante el Ministerio Pblico.

Por otra parte, la ASF puede emitir acciones de carcter preventivo, consistentes en recomendaciones relacionadas con deficiencias y debilidades en el control interno de las entidades auditadas, as como propuestas de mejora de gestin para que se atiendan problemas estructurales, se adopten las mejores prcticas administrativas y se cumplan con eficiencia, eficacia y economa los objetivos y las metas.

9.- Quin audita al auditor?


Existen diversas instancias que evalan la actuacin de la ASF. En primer lugar, como lo previene la Ley de Fiscalizacin Superior y Rendicin de Cuentas, est la Unidad de Evaluacin y Control, dependiente de la Comisin de Vigilancia de la Cmara de Diputados, quien se encarga de revisar el uso de los recursos presupuestales que se le asignan a la ASF. En forma adicional, la ASF se somete a revisiones sobre su gestin financiera, su desempeo y sus obligaciones fiscales por parte de despachos externos independientes. Asimismo, ha sido objeto de una Revisin de Pares de carcter internacional por parte de un grupo de Entidades Fiscalizadoras Superiores de varios pases.

Esta institucin se encarga de fiscalizar el uso de los recursos pblicos federales en los tres Poderes de la Unin (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), los rganos autnomos (UNAM, IFAI, COLMEX, etc), los estados y municipios, e incluso los particulares cuando reciben recursos pblicos. El propsito de la ASF es verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en las polticas y programas gubernamentales, el adecuado desempeo de las entidades fiscalizadas y el correcto manejo tanto del ingreso como del gasto pblico.
Organo tcnico de la Cmara de Diputados que por mandato constitucional tiene autonoma tcnica de gestin en el ejercicio de sus atribuciones con el fin de fiscalizar los ingresos y egresos federales; formular y entregar el informe del resultado de la Revisin de la Cuenta Pblica a la Cmara de Diputados; investigar las irregularidades en el manejo de ingresos, egresos, custodia y aplicacin de fondos federales; y determinar los daos y perjuicios que afecten la Hacienda Pblica Federal. En la Ley de Fiscalizacin Superior de la Federacin se denomina: Auditora Superior de la Federacin.

La Nueva Gestin Pblica (NGP), es un fenmeno que, desde 1980, se ha constituido como el eje del cambio y la modernizacin de las administraciones pblicas a nivel mundial. La propuesta de este modelo implica hacer un redimensionamiento del Estado, poniendo nfasis en la eficiencia, eficacia y productividad a travs de la utilizacin de herramientas metodolgicas propias de la gestin privada en el mbito de las organizaciones pblicas. Esto implica la racionalizacin de estructuras y procedimientos, el mejoramiento de los procesos de toma de decisiones e incrementar la productividad y la eficiencia de los servicios pblicos que el Estado ofrece a los ciudadanos. As, para implementar esta nueva visin, se requiere de modificaciones profundas al funcionamiento del sector pblico. En este sentido, en Mxico se desarrollaron reformas institucionales con el propsito de dinamizar y fortalecer el quehacer gubernamental en la actual administracin. As, en mayo de 2008 se public en el Diario Oficial de la Federacin la reforma constitucional en materia de gasto pblico y fiscalizacin, la cual forma parte de la Reforma Hacendaria por los que Menos Tienen (aprobada por el H. Congreso de la Unin en 2007). Uno de los pilares estratgicos de esta Reforma tiene que ver con la adecuacin y reorientacin del marco presupuestario y el ejercicio del gasto pblico. Es este principio en el que se establecen las bases para un ejercicio mucho ms transparente del gasto con una orientacin hacia el logro de resultados verificables y tangibles.

Con base en lo anterior, la Gestin para Resultados (GpR), se entiende como el modelo de cultura organizacional, directiva y de desempeo institucional, que pone el nfasis en los resultados (en vez de en los procedimientos). Aunque interesa cmo se hacen las cosas, cobra mayor relevancia qu se hace, qu se logra y cul es su impacto en el bienestar de la poblacin; es decir, la creacin de valor pblico. Entonces, el Presupuesto basado en Resultados (PbR) se constituye como el instrumento metodolgico y el modelo de cultura organizacional cuyo objetivo es que los recursos pblicos se asignen prioritariamente a los programas que generan ms beneficios a la poblacin y que se corrija el diseo de aqullos que no estn funcionando correctamente. Un presupuesto con enfoque en el logro de resultados consiste en que los rganos pblicos establezcan de manera puntual los objetivos que se alcanzarn con los recursos que se asignen a sus respectivos programas y que el grado de consecucin de dichos objetivos pueda ser efectivamente confirmado mediante el Sistema de Evaluacin del Desempeo (SED). ste ltimo, permite la valoracin objetiva del desempeo de los programas y las polticas pblicas a travs del seguimiento y verificacin del cumplimiento de metas y objetivos con base en indicadores estratgicos y de gestin para: Conocer los resultados del ejercicio de los recursos y el impacto social de los programas Identificar la eficacia, eficiencia, economa y calidad del gasto, y Procurar una mayor productividad de los procesos gubernamentales. Lo anterior, con el objeto de entregar mejores bienes y servicios pblicos a la poblacin, elevar la calidad del gasto pblico, y promover una adecuada rendicin de cuentas.

Por qu el Presupuesto para Resultados? El Presupuesto basado en Resultados o Presupuesto para Resultados (PpR) es incorporado para mejorar la eficiencia y eficacia del gasto pblico. El PpR vincula la asignacin y empleo de los recursos con los resultados de gestin de las instituciones, utilizando sistemticamente la informacin de desempeo para la toma de decisiones presupuestarias. La categora adoptada para el pas es el de Presupuesto Informado, ya que es considerada la ms apropiada para sus caractersticas y nivel de desarrollo. La transparencia es uno de los elemento esenciales de este sistema, ya que toda la informacin de resultados ser pblica y accesible para todos los ciudadanos y ser enviada a la Honorable Congreso de la Nacin. Los resultados a los que apunta este modelo estn dirigidos a la ciudadana, a los usuarios de los servicios pblicos. Principales diferencias entre el Presupuesto Tradicional y el PpR