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Lima Per 22 23 Abril, 2013

Conferencia de Altas Autoridades Vinculadas a la Gestin del Riesgo de Desastres

DESASTRES EN SUDAMERICA
Lecciones Aprendidas y Aplicaciones
Julio Kuroiwa H. Profesor emrito Universidad Nacional de Ingeniera Ing. Consultor E-mail: jkuroiwah@infonegocio.net.pe
EL TERRITORIO DE UNASUR SE DESPLAZA 27/02/10

GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES


Objetivo: Reducir nmero de vctimas y prdidas materiales causados por la naturaleza y actividad humana negativa.
Estrategia: Ocurrido el desastre: Respuesta inmediata, coordinada de pases miembros de UNASUR. Adelanto: Cooperacin entre Ministerios de Defensa Taller UNASUR. 24. May. 2012. Actividades Proactivas: Permite reducir el riesgo de manera efectiva, con una inversin que es una pequea fraccin de las enormes prdidas que podran ocurrir. P.e. Terremoto de Maule, Chile 27.02.2010, perdidas: US$ 30,000 millones

REDUCCIN PROACTIVA DEL RIESGO


HERRAMIENTAS EFECTIVAS PARA REDUCIR RIESGOS: Conocimiento y experiencia. EXPERIENCIAS EN UNASUR: Chile: Ing. Ssmica. Colombia:

Reconstruccin posdesastre. Eje cafetero. Vulcanismo (Armero). Brasil y Argentina: Inundaciones y deslizamientos. Venezuela: Desastres de flujos de lodo y de roca en Lara, 1999. Per: Ciudades Sostenibles Agenda para el Siglo XXI. Capitulo 2 del Libro Reduccin de Desastres. INTERNACIONAL: Terremoto de Maule Chile 27/ Feb. 2010. Terremoto y tsunami de Tohoku, Japn 11. May.2011. Informe integrado Learning from Megadesastres del Gobierno del Japn, GFDRP (S.I. de Facilidad Global para la Reduccin del Riesgo Desastres y Recuperacin) y el Banco Mundial.

INFORME PAS: Se sugiere que cada pas prepare un informe sobre su mejor experiencia. En el caso del Per se incluye el informe sobre Ciudades Resilientes (Sostenibles) en el Per 1998-2013 presentado a las NN. UU (UNISDR) en febrero de 2013.

Carencia

PRINCIPALES OBSTCULOS

de comunicacin efectiva entre entidades que investigan y difunden los resultados dentro de cada pas, y en UNASUR hasta ahora. Conocimiento fraccionado, sin visin integral sobre RRD a nivel de toma de decisiones y ejecucin de proyectos. Basado en la mayora de casos en participar de conferencias, talleres y seminarios. En El Per: Las universidades no estn formando los profesionales que el pas necesita con visin integrada para la RRD. Consecuencia: Retraso en la reconstruccin de la ciudad de Pisco, afectada por el terremoto de 2007.

CMO REVERTIR ESTA SITUACIN?


P.e. En el Per un primer paso positivo: Coherencia entre las medidas de dos gobiernos sucesivos, en coordinacin con la sociedad civil. Dic. 2010. Por Acuerdo Nacional: Poltica de Estado 32da. Gestin del Riesgo de Desastres (GRD). Incluye enseanzas sobre reduccin de riesgos de desastres en todos los niveles educativos. Nov. 2012. Decreto Supremo N 111-2012. PCM: Incorpora la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres como Poltica Nacional de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional, en todos los niveles.

De origen geolgico: Terremotos. Franja oeste de Sudamrica y Venezuela: Terremoto de Maule 27.02.2010. Tsunami: Tumaco (1906). Chile (varios eventos), Per (1746). Vulcanismo: Monte de Ruiz, Armero 1985, Ecuador y Chile, (varios eventos). De origen climtico: Todos los pases. El Nio en Per, Ecuador 1982-83 y 1997-98. En Argentina inundaciones catastrficas en el noreste: 1983, 1992 y 1998. Conflictos en el uso de suelo, falta de planificacin fsica. Brasil 2011. Inundaciones regin montaosa cerca a Rio de Janeiro: 803 muertos ms 207 desapariciones. En 2012 Inundaciones y deslizamientos: Per, Brasil, Colombia, Ecuador. Sequa en Brasil, Paraguay. Heladas en Argentina, Per. En 2013. Grandes inundaciones en Argentina.

FENMENOS DE ORIGEN NATURAL QUE AFECTAN A PASES DE UNASUR

REDUCCIN PRDIDAS HUMANAS Y MATERIALES

Consenso

de la comunidad tcnico-cientfica internacional que en los fenmenos de origen geolgico y climtico las caractersticas de suelo, geologa y topografa, son determinantes en el grado de las intensidades, destruccin que causan y su distribucin geogrfica. Las caractersticas geogrficas de la ubicacin de una ciudad y sus zonas de expansin, del desarrollo de plantas industriales y de obras de infraestructura: pueden estudiarse anticipadamente y sintetizarse en el mapa de peligros multiamenaza, que se convierte en una poderosa herramienta para la RRD.

El

MAPAS DE PELIGROS PREDESASTRE

mapa del flujo de lodos (lahar) del volcn Monte de Ruiz que caus la muerte de 23,000 de las 30,000 habitantes de Armero, Colombia en noviembre de 1985 fue entregado por INGEOMINAS/NN.UU. a los autores regionales y locales de Colombia dos semanas antes del desastre, con el volcn Monte del Ruiz, en plena actividad. El escenario ssmico regional del suroeste del Per 1991-95 identific con precisin los lugares de mayor peligro de Arequipa, Moquegua y Tacna. Coincidi bastante bien con los efectos reales del terremoto de Arequipa de 2001 (Ver pp 182-185 del libro Reduccin de Desastres, por J. Kuroiwa). Los mapas de inundacin de Tumbes, Piura, Talara, Paita y otras ciudades del noreste de Per de El Nio 1997-98, fueron prcticamente copias a carbn de los producidos por El Nio 1982-83.

En

octubre 1998, se propuso al entonces primer ministro del Per y jefe del Comit de Reconstruccin por El Nio (CEREN) reconstruir las ciudades afectadas por El Nio 1997-98 de acuerdo a mapas de peligros multiamenazas. El mejor argumento: mapa de inundaciones de El Nio 1997-98 = 1982-83. En el Per se tena conocimiento y experiencia para desarrollar mapas de peligros multiamenaza, prctico y de bajo costo, basado en el estado del arte de los aos 1970 y 1980, por lo que el plan de trabajo se formul en dos meses, y el PCS se inici a fines de 1998.

PROGRAMA CIUDADES SOSTENIBLES (PCS) EN EL PER 1998-2013

En el Per desde 1998 se est desarrollando el Programa de CIUDADES SOSTENIBLES Atributos:


Segura.
Ordenada. Saludable. Gobernable. Atractiva cultural y
fsicamente.

Eficiente en su funcionam.
y desarrollo sin afectar el medio ambiente p.e. mediante edificios verdes, ni el patrimonio histricocultural.

Competitiva.

Cumbres de la Tierra: Ro 1992: Desarrollo y Medio Ambiente Johannesburgo 2002 Desarrollo Sostenible (Reduccin de la pobreza)

PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES 1998 - 2012

Incluye 4 ciudades ecuatorianas Proyecto Binacional, Financ. OEA

175 ciudades con 7,5 millones de habitantes

Estudios

CONDICIONES NATURALES DE SITIO, SUELO, GEOLOGA Y TOPOGRAFA. SU IMPORTANCIA


de microzonificacin multiamenaza sintetizada en el Mapa de Peligros divide el rea de inters en sectores con peligro: MUY ALTO: Proscrito para usos urbanos

ALTO: Puede ocuparse con restricciones, previo estudio detallado de sitio.


MEDIO: Puede utilizarse para fines urbanos y ubicar obras de desarrollo. BAJO: Ideal para reas urbanas de alta densidad de comunidades con pocos recursos, y para ubicar facilidades esenciales en caso de desastres: hospitales centros educativos (refugios), centros de operaciones de emergencias y otros similares.

CIUDADES QUE DESAPARECIERON POR ESTAR UBICADAS EN SECTORES MUY PELIGROSOS Yungay, 1995

Ranrahirca, 1995

ALUD 31 MAYO 1970

Huaraz, 1973 SUELOS FINOS Y HMEDOS. Gran amplificacin de ondas ssmicas. PELIGRO ALTO

Vista area Huaraz, 1972

ARENA ELICA SOBRE ROCA RGIDA: Gran Amplificacin de ondas ssmicas PELIGRO ALTO

San Pedro, Chimbote, 1970

AREA MACROSISMICA DEL SISMO DEL 15 DE AGOSTO DE 2007

MAPA DE PELIGROS DE PISCO Y SAN ANDRES, ELABORADO EN 2001-2002 POR EL PCS INDECI/PNUD

DAOS EN PISCO 15 AGO 2007

1- Carretera Panamericana 4- Colapso de edificio de concreto armado 2- Tuberas de agua y desage 5- Tsunami en San Andrs Embarcaciones en suelo suelto y muy hmedo varadas 3- Colapso del Hotel Embassy 6- Colapso de la Catedral de Pisco

EFECTO DE MICROZONA EN TAMBO DE MORA

5-Iglesia evanglica sin daos 1-Licuacin de suelos Volcn 6-Muro de adobe construido a unos 12 m 2-Desplazamiento lateral (lateral spread) al sur de la iglesia sin daos 3-Hundimiento 4-Al hundirse los muros el piso se levant y raj

El 12/05/08 Beichuan sufri severos daos por el sismo y el 24/09/08 afectado por huaico. Prdida total de una ciudad de 180,000 habitantes.

EL TERREMOTO DE CHILE
27 DE FEBRERO DE 2010

Magnitud: Mw 8.8, U.S.G.S. Hora local: 03h 34m Intensidad: IX-VIII MMI rea macrossmica: 120,000 Km2 Poblacin Afectada: 12.77 millones (Est. 2007)

Edificaciones destruidas

Infraestructura daada

Infraestructura daada

ESTRUCTURAL

NO ESTRUCTURAL

CONTENIDOS

100% 20% 90% 80% 70% 40% 60% 50% 40% 30% 40% 20% 10% 0% 48% 44%

17%

20%

DAOS

70%

62%

8%

13%

18%

CR PROMEDIO

HOSPITAL

HOTEL

OFICINA

COSTO DE REHABILITACION SISMICA EN JAPON POR COMPONENTES IMPORTANCIA DE REDUCIR SUS PRDIDAS

OFICINA DEL COORDINADOR RESIDENTE NN.UU., 30.03.2010

INFORME DE SITUACION N 10

Viviendas destruidas por sismo y tsunami : 81,444 Sufrieron daos mayores : 108,914 Viviendas afectadas : 174,693 TOTAL : 370,051 Prdidas (de NNUU N 9, 26.03.2010): Viviendas : US$ 3,943 millones Educacin (4013 escuelas) : US$ 3,015 millones Salud (79 hospitales) : US$ 2,773 millones Agricultura y Pesca : US$ 78 millones Vialidad : US$ 950 millones Prdidas directas (patrimonial): US$ 10,759 millns Resto de prdidas directas Prdidas indirectas Prdidas inducidas Prdidas totales: Aprox: US$ 30,000 millones. En Chile el 70% de las prdidas econmicas totales se debieron a elementos no estructurales.

SISMO DE JAPON 11.04.2011

PHILIPPINE PLATE

LEVANTAMIENTOS Y HUNDIMIENTOS SISMO TOHOKU (Mw=9.0) 11.ABR.2011 AZUL: HUNDIMIENTOS ROJO: LEVANTAMIENTOS CURVAS: A/C METRO Ref. Equipo ARIA JPL 2 Caltech

Fuente: Rev. Science.

Ola de tsunami super la altura de muros de defensa. Tsunami ocurrido hace 1100 aos no incluido en estudio de probabilidades. Investigar paleotsunamis.

Puerto de Wakuya

Madera: destruccin total Escombros proyectiles mortales. Edificios de concreto armado, resisten sismos y tsunamis. Investigaciones 2009 - 2012; E. Mas Univ. Tohoku y J. Cndori, UNI.

2011- 11 MIYAGI MATSUSHIMA

201111 Onagawa JII IISEE/BRI i3F

2011- 11 IWATE TARO

2011 11 Kesennuma AiIi IISEE/BRI i3F

CIUDADES SOSTENIBLES. EMPRESAS MINERAS:


ANTAMINA, Ciudad El Pinar (Canad & Japn) XSTRATA. Nueva Fuerabamba (Suiza)
El Pinar

CHINALCO. Nueva Morococha (China)

El Pinar, en Huaraz. Proyecto 2000

El Pinar. Imagen satelital 2005

El Pinar, fotografas de la construccin. 2006

DEBRIS FLOW DISASTERS IN SOUTH AMERICA 1970 - 2010


c 3
ARMERO COLOMBIA, 1985

d LARA STATE VENEZUELA, 1999 4

b 2

ANCASH PERU, 1970

d c e b

e 5

MACHU PICCHU PERU, 1997

a f
a 1
EL PEDREGAL PERU, 1987

f 6

CUZCO PERU, 2010

LOCATION MAP

ARMERO COLOMBIA, 1985

LARA STATE VENEZUELA, 1999

d1

SABO WORKS IN LARA STATE VENEZUELA 2007

d2

SABO WORKS IN LARA STATE VENEZUELA 2007

APLIACIONES (A)

d3

SABO WORKS IN LARA STATE VENEZUELA 2007

(A)

STEEL PIPE OPEN TYPE SABO DAM, BEING BUILT IN JAPAN NOW

(A)

APLICACIONES Densificar y expandir la creciente poblacin urbana en sectores con peligro bajo o medio. Desarrollar proyectos industriales en terrenos seleccionados con criterios de seguridad Plot Plan: componentes mas importantes ubicados en sectores con menor peligro. Para lograr una verdadera inclusin social: tratar que las familias mas pobres residan en sectores con peligro natural bajo /medio, que ah construyan viviendas seguras. Albailera confinada CH-70 Proyecto que esta siendo promovido por el ministerio de RREE del Per. PROPUESTA: Desarrollar un libro sobre RRD para Sudamrica a ser publicado en 2015 en base a los informes de cada pas.

GRACIAS

Homenaje a los 67 mil peruanos que perdieron la vida durante el terremoto de ncash, en 1970. Evitemos que una catstrofe similar se repita.