Está en la página 1de 30

Plan Nacional para el Desarrollo de la Banda Ancha en el Per: 2011-2016

Ral Prez-Reyes Espejo Viceministro de Comunicaciones

Diciembre 2011

Prospectiva tecnolgica ?
Considero que existe un mercado mundial para tal vez cinco computadores
Thomas Watson; presidente de IBM, 1943.

No hay razn para que alguien quiera tener un computador en su casa


Ken Olson, Presidente y Fundador de Digital Equipment Corporation (DEC), 1977

640 KB debera ser suficiente para cualquiera


Bill Gates, Presidente y Fundador de Microsoft, 1982

Citados en Titman y Martin (2010)


2

Importancia de la Banda Ancha


La Banda Ancha permite a los usuarios acceder a diferentes servicios, contenidos y aplicaciones, elevando la calidad de vida de las personas. Asimismo, constituye uno de los soportes de las actividades de las sociedades modernas y es uno de los condicionantes del nivel de competitividad y desarrollo de los pases, permitiendo la insercin de la poblacin en la Sociedad de la Informacin.
con un 10% de aumento de las conexiones de Banda Ancha, se incrementa el crecimiento econmico de un pas en un 1,3% (Banco Mundial, en: Informacin y Comunicacin para el desarrollo 2009: Ampliar el alcance y aumentar el impacto ). el incremento en la penetracin de la Banda Ancha en 10% en un ao est correlacionado con el incremento en la productividad del trabajo en 1.5% por los prximos cinco aos.. (Banco Mundial, en: Construyendo la Banda Ancha: Estrategias y Polticas para el Mundo en Desarrollo). La falta de acceso en Amrica Latina y el Caribe a esta herramienta genera otras brechas en reas como la produccin, la innovacin, la educacin y la salud, entre muchas otras (CEPAL, en : La Banda Ancha es clave en el crculo virtuoso de desarrollo.).
3

Importancia de la Banda Ancha


A nivel de UNASUR:
Los Ministros de Comunicaciones de los pases miembros de la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR), reunidos en Brasilia el 29 de noviembre de 2011: Promueven impulsar los proyectos para la integracin regional suramericana mediante el uso de herramientas de TICs con responsabilidad ambiental y participacin social, fomentando, no slo el mejoramiento de la infraestructura de comunicaciones, sino tambin su interconexin, la ampliacin del contenido regional disponible en las redes, el mejoramiento de las condiciones tcnicas y econmicas de roaming internacional, la calidad de los servicios prestados y la democratizacin del acceso y la asequibilidad por parte de las poblaciones de los pases de la regin Reconocen que el actual nivel de desarrollo de la infraestructura de comunicaciones en el territorio de UNASUR conlleva serias limitaciones para la plena realizacin de sus objetivos de alcanzar la formacin de un espacio regional integrado en lo poltico, econmico, social, cultural, ambiental, energtico y en la infraestructura, as como constituye un obstculo creciente para eliminar la desigualdad socioeconmica, lograr la inclusin social, la participacin ciudadana y reducir las asimetras al interior de la regin suramericana

DIAGNSTICO
RED DORSAL DE FIBRA PTICA
Tendido de Fibra ptica (Km)
EMPRESA Telefnica del Per Telmex Per/ Amrica Mvil Internexa Global Crossing Americatel Per Optical IP TOTAL LONGITUD (Km) 4,008 3,225 1,293 252 92 63 8,933

En el Per existen redes nacionales de fibra ptica de propiedad de Telefnica del Per, Telmex Per/Amrica Mvil e Internexa cubriendo toda la costa y en la sierra, slo algunos departamentos. Estas redes no llegan an a la Selva.
(*) Telefnica del Per ha llegado recientemente hasta la ciudad del Cusco.
5

DIAGNSTICO
RED DORSAL DE FIBRA PTICA
Costa Sierra Selva CAPITALES DE PROVINCIA (DISTRITO) SIN FIBRA PTICA 39 (Ancash, Arequipa, La Libertad, Lambayeque, Lima, Moquegua, Piura Tacna) 73 (Apurimac, Ayacucho, Cajamarca, Cuzco, Huancavelica, Hunuco, Junn, Pasco, Puno) 30 (Amazonas, Loreto, Madre de Dos, San Martn, Ucayali)
NMERO DE CAPITALES DE PROVINCIA (DISTRITO) SIN FIBRA PTICA 50 76 12 04

CAPITALES DE PROVINCIA (DISTRITO) SIN FIBRA PTICA Urbano 62 Rural 80

RANGO DE POBLACION 0 a 10 000 10 001 a 50 000 50 001 a 100 000 100 001 a 170 000

INFRAESTRUCTURA Gaseoducto Cuenta con Lneas de Alta Tensin Cuenta con Lneas de Media Tensin Red Vial Nacional Red Vial Departamental

NMERO DE CAPITALES DE PROVINCIA (DISTRITO) SIN FIBRA PTICA 04 91 106 113 142

POTENCIAL DE Banda Ancha 1 2 3 4 5 Potencial de demanda muy baja Potencial de demanda baja Potencial de demanda media Potencial de demanda alta Potencial de demanda muy alta

NMERO DE CAPITALES DE PROVINCIA (DISTRITO) SIN FIBRA PTICA 11 58 58 14 01

142 capitales de provincia sin fibra ptica


6

DIAGNSTICO
EVOLUCIN DEL ACCESO A INTERNET DE BANDA ANCHA
La Banda Ancha en nuestro pas, alcanz a marzo de 2011 una teledensidad de 4.39% con un total de 1304,065 conexiones a nivel nacional.
1400

Evolucin del servicio


313 267 85

Miles de conexiones

1200 1000 800 600 400 20 200 203 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (*) 64 213 186 165 459 328 159 181 30 565 688 30 758 18 840

892 8

12

31 68 2011mar (*)

Cable

Otras tecnologas

Dial up

ADSL

Mvil

DIAGNSTICO
NIVEL DE PENETRACIN POR DEPARTAMENTOS
La tasa de penetracin de banda ancha mvil y fija por departamento representa el 8.8% en Lima y Callao, y est por debajo del 5.13% en el resto de departamentos del pas. Asimismo, en 7 departamentos, la tasa de penetracin es menor a 1%. Los departamentos de la sierra y selva tienen la menor penetracin.

% Penetracin de Banda Ancha fija + mvil por Departamento


10.00% 9.00% 8.00% 7.00% 6.00% 5.00% 4.00% 3.00% 2.00% 1.00% 0.00% 5.13% 5.00% 3.88% 3.66%3.64% 3.17% 2.73% 2.55% 2.26%2.02% 1.86% 1.06% 1.59% 1.36% 0.95% 0.36% 1.07% 0.93%0.68% 1.04% 0.58% 8.75%

0.26% 0.32%

DIAGNSTICO
COMPARACIN INTERNACIONAL DE TARIFAS DE BANDA ANCHA
Las tarifas de banda ancha en el Per estn entre las ms altas de la regin. Los precios ofrecidos por el mayor operador del pas se ubican entre los 4 ms altos de Sudamrica. Si bien la segunda empresa del pas, presenta ofertas ms asequibles, representa solamente el 7% del mercado de Banda Ancha fija.
Renta Mensual Servicio de Internet Renta Mensual del Servicio de Internet en US$ PPP Banda Ancha Fija , 1 Mbps
(velocidad 1 Mbps, en US$ PPP) 210 180 150 120 90 60
60 210 180 150 120 90

Renta Mensual del Servicio de Internet Mensual del Servicio de Internet en US$ Renta PPP Banda Ancha Fija, 2 Mbps (velocidad 2 Mbps, en US$ PPP)

30 30

Argentina - Telefnica

Uruguay - Anteldata

Paraguay - Copaco

Argentina - Sion

Ecuador - CNT

Argentina - Arnet

Ecuador - Claro

Brasil - Telefnica

Colombia - ETB

Per - Claro

Colombia - UNE

Venezuela - CANTV

Mxico - Alestra

Per - Movistar

Bolivia - Entel

Chile - Telef. del Sur

Bolivia - AXS

Uruguay - Anteldata

Paraguay - Copaco

Chile - Movistar

Per - Movistar

Paraguay - Tigo

Mxico - Cablevisin

Ecuador - Claro

Ecuador - CNT

Venezuela - CANTV

Brasil - Telefnica

Bolivia - Entel

Colombia - ETB

Fuente: Oferta comercial a abril de 2011 elaborado por OSIPTEL

Chile - Telef. del Sur

Colombia - UNE

Bolivia - AXS

Per - Claro

DIAGNSTICO
COMPARATIVO REGIONAL Densidad de Banda Ancha en Latinoamrica

PER

Fuente: Barmetro de Banda Ancha Cisco a diciembre 2010


10

DIAGNSTICO
Acceso a terminales para banda ancha
El nivel de acceso a computadoras y a Internet en los hogares, es menor al resto de servicios de telecomunicaciones, con mayor nfasis en las reas rurales y localidades fuera de Lima metropolitana.
ACCESO A COMPUTADORAS Y SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES (% DE HOGARES)
90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0%
38.8% 52.8% 51.5% 46.9% 85.3% 82.5%

Telefona mvil Telefona fija TV por cable


29.9% 27.8% 27.6%

40.0%
30.3%

Computadora Internet

30.0% 20.0%

12.5%

10.0% 0.0%

4.7% 2.7% 3.3% 0.2%

Lima Metropolitana

Resto Urbano

rea Rural

11

DIAGNSTICO
Asequibilidad a equipos terminales e Internet
Un hogar suele tener relativamente altos ingresos mensuales per cpita para tener computadora (alrededor de S/. 1 000), y mayores que stos (alrededor de S/. 1 700) para acceder a Internet en la vivienda. Esto contrasta con el bajo ingreso per cpita en los quintiles ms bajos.
Ingreso per-cpita real segn acceso a Internet y a computadoras en viviendas, para mayores de 14 aos
6000
5088

Ingresos per cpita por quintil

5000 4000 3000 2000 1000 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1875 1732 1192 435 439 427 1034 414 1064 436 3416 2366 2660 2225 1865 1063 460 1712 1039 463 1705 1018 483

Quintil I II III IV V

Ingreso per cpita S/ 165 316 485 738 1 852

No tiene computadora ni Internet Tiene computadora e Internet

Tiene computadora pero no Internet

12

DIAGNSTICO
Gobierno Electrnico
Comparativo ndice E-Gobierno Per/Regin/Mundo
Indicador e-Gobierno Per 0.492 0.179 0.891 0.171 Lder SubRegional 0.613 (Colombia) 0.318 (Uruguay) 0.960 (Uruguay) 0.443 (Colombia) Lder Regional 0.851 (Estados Unidos) 0.680 (Canad) 0.999 (Cuba) 0.757 (Estados Unidos) Lder Mundial 0.879 (Corea del Sur) 0.769 (Suiza) 0.999 (Cuba) 1.000 (Corea del Sur)

En el comparativo regional e internacional, se aprecia que los indicadores de Gobierno Electrnico estn por debajo de los lderes de la regin y del mundo. Asimismo, se observa un bajo nivel de desarrollo e implementacin de portales web por parte de los gobiernos locales distritales, as como falta de acceso a Internet.

Infraestructura Capital Humano e-Participacin

Portales Web en las Entidades de Gobierno


ENTIDAD Poder Ejecutivo Poder Legislativo Poder Judicial Organismos Autnomos Gobiernos Regionales Gobiernos Locales Distritales CANTIDAD 116 1 2 48 25 1834 CON PORTAL WEB 116 1 2 48 25 490 SIN PORTAL WEB 0 0 0 0 0 1344

Conectividad de Internet en las municipalidades (2009)


Municipalidades Provinciales Distritales Provinciales + Distritales Total 195 1639 1834 % con acceso a Internet 99.5 63.5 67.3 Total con acceso a Internet 194 1040 1234

13

DIAGNSTICO
Aplicativos y Contenidos Digitales en el Estado
Aplicativos detallados por el tipo de uso (Poder Ejecutivo)

Solo 6% de los aplicativos desarrollados agilizan trmites al ciudadano y el 17% son contenidos para la poblacin. Ms del 75% de aplicativos son para mejorar los procesos y trmites internos y externos de la administracin; sin embargo, la mayora requiere el desplazamiento fsico del usuario o documentos impresos.

Grado de Virtualizacin de los Aplicativos del Estado (Poder Ejecutivo)

14

DIAGNSTICO
Servicio de Telefona Mvil
Evolucin de la Densidad del Servicio Mvil (2001-2010)

A fines del 2010, el nmero de lneas mviles registr un crecimiento del 17,87%, respecto a fines 2009. As, con 29115,149 lneas mviles en servicio, la densidad del servicio pblico mvil lleg a 98,26 lneas por cada 100 habitantes. Respecto a la estructura de mercado, a fines de 2010, se encontraban operando tres compaas mviles con la siguiente participacin: Telefnica Mviles S.A. (63,36%) Amrica Mvil Per S.A. (32,78%) Nextel del Per S.A. ( 3,86%)

Participacin de mercado del Servicio Mvil (2006-2010)

15

DIAGNSTICO
Servicio de Telefona Mvil

Al final del 2010, se tienen 1 599 distritos con disponibilidad del servicio.

16

DIAGNSTICO
Servicio de Telefona Mvil

Estaciones base de los servicios pblicos mviles a nivel nacional (2010).

17

DIAGNSTICO
Servicio de Radiodifusin
Evolucin de Autorizaciones vigentes de Radiodifusin Sonora a Nivel Nacional

A Septiembre de 2009, se registr un total de 3,046 autorizaciones para la operacin de estaciones de radiodifusin sonora, de las cuales 96 de ellas fueron otorgadas durante el tercer trimestre de 2009. De otro lado, del total de autorizaciones otorgadas a nivel nacional solo permanecan en vigencia un total de 2,253 estaciones, de las cuales 1,887 estaciones brindan Servicios de Radiodifusin Comercial y 366 estaciones brindan Servicios de Radiodifusin Educativa

Distribucin de Autorizaciones vigentes de Radiodifusin Sonora segn Banda de Frecuencia

18

DIAGNSTICO
Servicio de Radiodifusin
Evolucin de Autorizaciones vigentes de Radiodifusin por Televisin a Nivel Nacional

A finales del tercer trimestre de 2009 eran 1,070 las estaciones a nivel nacional cuyas autorizaciones se mantenan vigentes, de las cuales 659 estaciones brindan Servicios de Radiodifusin Comercial y 411 estaciones brindan servicios de Radiodifusin Educativa. De las 1,070 estaciones con autorizaciones vigentes, el 66.3% operaba en la banda de muy alta frecuencia (VHF), y el 33.7% en la banda de ultra alta frecuencia (UHF).

Distribucin de Autorizaciones vigentes de Radiodifusin por Televisin segn Banda de Frecuencia

19

BARRERAS PARA EL DESPLIEGUE DE INFRAESTRUCTURA Limitada competencia interplataforma: costos subaditivos en la mayor parte de la demanda de banda ancha en capitales de departamento y provincia. Incertidumbre de demanda de banda ancha a nivel departamental y provincial. Limitada regulacin que incentive el uso compartido de infraestructura (principalmente fibra ptica oscura) desplegada por otros sectores (energa). Restricciones de los Gobiernos Locales para el despliegue de infraestructura a nivel nacional. Percepcin de riesgo de la poblacin por la instalacin de estaciones base o antenas, por sus posibles efectos en la salud. Restricciones en la disponibilidad de espectro para la Banda Ancha mvil.
20

BARRERAS PARA EL ACCESO DE LOS USUARIOS Restricciones presupuestarias para el acceso a computadoras y servicios de telecomunicaciones, debido al bajo poder adquisitivo de una parte importante de la poblacin. Limitada generacin de contenidos y aplicaciones digitales referidas a: o Gobierno Electrnico o Contenidos y aplicaciones Carencia de habilidades y capacidades de la poblacin para el mejor aprovechamiento de las potencialidades de la Banda Ancha, debido a una falta de formacin y capacitacin a nivel educativo. El uso indebido de los servicios de Banda Ancha, por revendedores informales, que saturan la red afectando la calidad del servicio.
21

METAS
1. Que las unidades de gestin local: centros educativos, establecimientos de salud, comisaras, alcalda y otras entidades del Estado de los 880 distritos mas pobres del Per, cuenten con conexiones de Banda Ancha, a una velocidad mnima de 2 Mbps. 2. Alcanzar 4 millones de conexiones Banda Ancha a nivel nacional, con velocidades de 1 Mbps efectivos. 3. Alcanzar el medio milln de conexiones de Banda Ancha de alta velocidad, mayores a 4 Mbps.

22

OBJETIVOS
Objetivo 1: Disponer de infraestructura y una oferta de servicios adecuados y en competencia
1. 2. Impulsar la construccin de una red dorsal de fibra ptica. Perfeccionar el marco normativo que regula el uso compartido de infraestructura, a fin de promover el uso eficiente de fibra ptica oscura desplegada por concesionarios de energa. Subastar las frecuencias asociadas a la banda ancha mvil con criterios de cobertura mnima en distritos ms pobres. Medidas regulatorias intensivas para impulsar la competencia. Reducir las restricciones municipales y administrativas para el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones. Revisin de temas relativos a la gestin del Espectro Radioelctrico (topes, canon, reversin de espectro) Adecuar la normativa para facilitar la prestacin de servicios considerando la realidad de las zonas rurales.
23

3. 4. 5. 6. 7.

Esquema General de Acceso a Banda Ancha


Satlite Banda Ku

Satlite (Banda Ka)

Banda Ka Capital de Distrito

Transporte Distritial Red Dordal de Fibra

Poblados Rurales < 200 pax

Poblados Rurales > 200 pax

Capital de Provincia
24

Red dorsal de Fibra ptica Interprovincial


GLOBAL CROSSING LANAUTILUS TIWS

MANCORA

Red de transporte mediante fibra ptica que unir a las 195 capitales de provincias. Posteriormente se desarrollaran proyectos de transporte hacia los distritos en cada regin a partir de las capitales de provincia: fibra ptica o radio enlaces.

Cable submarino

Red dorsal de Fibra ptica Interprovincial Proyectos de Cobertura Universal modificados: Norte, Centro y Sur Proyecto de fibra ptica de la costa
C.U. Centro

C.U. Norte + IALSM

Proyecto de Integracin Amaznica

Costa

C.U. Sur

Red dorsal de Fibra ptica Interprovincial


Caractersticas: Red de titularidad del Estado concesionada a operador privado neutro (BOT) Regulacin de condiciones de acceso: tarifas y calidad Asignada mediante subsidio mnimo Proceso a ser encargado a ProInversin Soporte en redes elctricas de alta y media tensin, con reconocimiento de costos de inversin, operacin y mantenimiento para empresas elctricas. Empleo de fibra ptica y/o ductos desplegados en el marco del D.S. N 034-2010-MTC. Uso de fibra ptica de titularidad del Estado, desplegada en cumplimiento de contratos de concesin suscritos con el MEM.
27

Subasta de Espectro para Banda Ancha Mvil Mvil


Banda de 1.7 y 2.1 GHz 2 rangos de 20 + 20 MHz a nivel nacional, para 2 operadores Banda identificada para servicios mviles avanzados (4G), en particular banda ancha mvil a alta velocidad. Licitacin encargada a ProInversin ser retomada en las prximas semanas Estado: Publicacin de bases Banda de 700 MHz Esta en estudio el estndar que ser utilizado en esta frecuencia. Es una banda identificada para servicios mviles avanzados (4G), en particular banda ancha mvil a alta velocidad. Estado: Evaluacin en el MTC y a la espera de definicin de estndares de equipos que generen economas de escala (costo de dispositivos de acceso): fin de primer semestre 2012.
28

OBJETIVOS
Objetivo 2: Estimular la demanda y el uso de banda ancha de la poblacin
1. 2. 3. 4. Exonerar del IGV a las computadoras de precios inferiores a US$ 800. Implementacin Integral del Gobierno Electrnico (marco legal, presupuesto, Firmas Digitales). Incentivar la creacin y desarrollo de contenidos y aplicaciones digitales: tele salud, tele educacin y comercio electrnico (Compra Fcil) Contar con un plan estratgico de capacitacin nacional orientado a desarrollar capacidades y habilidades en el uso de TIC en la poblacin: programas de alfabetizacin digital

Objetivo 3: Fortalecer el Marco Institucional orientado al entorno convergente de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin
1. 2. Integracin de las polticas y estrategias pblicas en los campos de telecomunicaciones y de tecnologas de la informacin. Rediseo de indicadores para una adecuada medicin del desarrollo de la Banda Ancha.
29

Gracias

30