CUkSC ACADLMICC DL

CUL1UkA CLI1ICA
Au1C8: !CSL ALlCNSC vAL8uLNA LLCulZAMC
1
valle[al[gmall.com
UNIVLkSIDAD NACICNAL A8ILk1A A DIS1ANCIA - UNAD
IACUL1AD DL CILNCIAS SCCIALLS, HUM ANAS LDUCA1IVAS UNIDAD ACADLMICA
SCCICHUMANIS1ICA
1
El autor es Conciliador en Derecho y Abogado de la Universidad Nacional de Colombia con estudios de Maestra
en la misma Universidad.
IN1kCDUCCICN
Ll Curso Acaoemlco oe CulLura ollLlca olrlgloo a los esLuolanLes oe la unlversloao Naclonal AblerLa y a
ulsLancla, es un Curso 8slco Comn, Lerlco, oe oos creolLos, ofrecloo por la unloao Acaoemlca
SoclohumanlsLlca. Se cuenLa con 32 horas oe acompanamlenLo LuLorlal que pueoen ser olrecLas o
meolaoas y, 64 horas promeolo oe Lraba[o lnoepenolenLe represenLaoo en la proouccln en
pequenos grupos colaboraLlvos y Lraba[o lnolvloual.
Ll curso esL orlenLaoo a la exposlcln oe algunos elemenLos oe olscusln lmporLanLes para
aboroar el Lema oe la CulLura ollLlca oe manera crlLlca. Ln Lal senLloo, la esLrucLura oel curso esL
olsenaoa, en prlmera lnsLancla, para que se aLlenoa a los aspecLos concepLuales bslcos, Lales como
culLura, pollLlca, culLura pollLlca, para luego hacer LrnslLo al enLenolmlenLo oe oLros concepLos
lmporLanLes acerca oel Lema, se exponen algunos Lraba[os oesarrollaoos en esLe campo. Lo
anLerlor nos conouce a enfrenLar el Lema oe los paraolgmas, los acLores y los slmbolos pollLlcos
con mayor propleoao.
Ln la lLlma unloao se aboroa el Lema oe la culLura pollLlca marcaoo por la exclusln, algunas
esLraLeglas oesoe el LsLaoo para lnclolr en la culLura pollLlca en los [venes, flnalmenLe se exponen
elemenLos lmporLanLes para reoeflnlr el mblLo oe la culLura pollLlca Lenlenoo como funoamenLo la
lnclusln. Lsperamos que el Moulo y la Cula oe AcLlvloaoes logren Lener una armonla peoagglca
y olocLlca para lograr las asplraclones que nos Lrazamos lnlclalmenLe.
IUS1IIICACICN
Ln el presenLe curso hacemos nuesLra la esLraLegla oe aboroar la culLura pollLlca oesoe la relacln oe
Lres varlables funoamenLales que se reLroallmenLan: los paraolgmas, los acLores y los slmbolos
pollLlcos.
2
Ln esLa vla, comparLlmos lgualmenLe la slgulenLe hlpLesls oe Lraba[o para nuesLro curso:
La culLura pollLlca laLlnoamerlcana en general, como colomblana en parLlcular, pueoe caracLerlzarse por
el LraslapamlenLo oe Lres Lemporalloaoes (premooernlzao, mooernloao, posLmooernloao) y sus
consecuenLes paraolgmas pollLlcos represenLaLlvos sln una relacln oe conLlnuloao o olsconLlnuloao
naLural enLre las mlsmas, lo evloencla el carcLer hlbrloo esLrucLural oe nuesLras socleoaoes. Lllo
genera LanLo las Lenslones lnLernas enLre los paraolgmas corresponolenLes a caoa Lemporalloao
como las conLraolcclones preformaLlvas enLre las Lemporalloaoes enLre sl, lo que se manlflesLa en una
loenLloao pollLlco-culLural susLanclalmenLe olfusa, en Lensln enLre los Lres vrLlces hacla los que
caoa una se lncllna, proplclanoo ya una rupLura concepLual que lmploe oecanLar mlnlmamenLe una
conclencla pollLlca oeflnloa, ya una lnolferencla y/o escepLlclsmo pollLlcos que, en ambos casos, se
resuelve en la vuelLa a formas oe leglLlmacln Lraolclonal-carlsmLlcas y, en el marco oe lo anLerlor, a
proyecclones auLorlLarlas mlmeLlzaoas en posLuras pseuoo-auLenLlcas oe carcLer premooerno,
mooerno o posLmooerno.
J
2
Tal como se asume en: MEJA QUINTANA, Oscar. Seminario de Cultura Poltica. Universidad Nacional de
Colombia; Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales; Departamento de Ciencia Poltica, Bogot, 2006.
3
MEJA QUINTANA, Op.cit.
Se consloera que un curso acaoemlco oe CulLura pollLlca que se olrlge a esLuolanLes oe olversos
programas, oesoe los proplos oe la laculLao oe Clenclas Soclales humanas y LoucaLlvas, como los oe la
laculLao oe Clenclas 8slcas e lngenlerla, la laculLao oe Clenclas Agrarlas, o la laculLao oe
Clenclas AomlnlsLraLlvas, no pueoe esLar marcaoo por un lengua[e comple[o para su
enLenolmlenLo.
ConsecuenLe con lo anLerlor, el curso acaoemlco oe CulLura ollLlca se presenLa como un espaclo
acaoemlco oe anllsls oel Lema, oesoe una perspecLlva que poslblllLe lnclolr en los esLuolanLes en el
ob[eLlvo oe consLrulr una culLura pollLlca lncluyenLe.
C8IL1IVCS
Anallzar el concepLo, los conLenloos y el alcance oe la culLura pollLlca.
loenLlflcar en los Lraba[os oesarrollaoos sobre el Lema oe la culLura pollLlca olversas experlenclas
y olferenLes aporLes concepLuales.
8econocer olferenclas concepLuales en algunos Lermlnos relaclonaoos con la culLura pollLlca.
LsLlmar los conLenloos bslcos oe olferenLes paraolgmas pollLlcos.
uescubrlr una serle oe acLores pollLlcos, olferenLes a los parLloos o movlmlenLos.
lnoagar sobre los mlLos, los lmaglnarlos y el olscurso pollLlco.
onoerar nuevas realloaoes y reLos en el Lema oe la culLura pollLlca.
UNIDADLS DIDC1ICAS
UNIDAD I kIMLkAS AkCkIMACICNLS
CaplLulo 1 CulLura, pollLlca y culLura pollLlca. CaplLulo 2 LsLuolos oe culLura pollLlca.
CaplLulo 3 CLras preclslones concepLuales necesarlas.
Lecturas comp|ementar|as
- CHCCC SCCICLCGIA DLL CCMCk1AMILN1C CLI1ICC
UNIDAD II AkADIGMAS CLI1ICCS
CaplLulo 1 ue los clslcos a Marx.
CaplLulo 2 uel auLorlLarlsmo al comunlLrlsmo.
CaplLulo 3 Neollberallsmo, neomarxlsmo y republlcanlsmo.
UNIDAD III AC1CkLS CLI1ICCS
Lecturas comp|ementar|as
- Neoc|maron|smo, Nuevos retos para |as pob|ac|ones afro-descend|entes, nuevas forma de
|uchar, nuevos c|udadanos por formar
- INS1I1UCICNALI2ACICN DL LA AL1LkIDAD NLGkA
UNIDAD IV MI1C, IMAGINAkIC DISCUkSC CLI1ICC
CaplLulo 1 Ll mlLo en la culLura pollLlca.
CaplLulo 2 lmaglnarlos en pollLlca.
CaplLulo 3 Ll olscurso pollLlco.
Lecturas comp|ementar|as
- Co|or, |nfer|or|dad y Lsc|av|zac|n: |a |nvenc|n de |a d|ferenc|a en |os d|scursos de |a
co|on|a||dad temprana
UNIDAD V kLALIDADLS kL1CS
CaplLulo 1 La culLura pollLlca oe la exclusln.
CaplLulo 2 La eoucacln para la oemocracla.
CaplLulo 3 vle[os y nuevos reLos.
Lecturas comp|ementar|as
- Lo po/itico como reo de formocin en /o educocin bsico y medio, su pertinencio e impocto socio/
en /os municipios de uibd e lstmino
UNIDAD I: kIMLkAS AkCkIMACICNLS.
Ln |a presente un|dad nos aprox|maremos a |os conceptos de cu|tura, po||t|ca y cu|tura po||t|ca, como forma de
entrada a nuestro curso, |uego haremos un recorr|do por a|gunos de |os traba[os que se han desarro||ado en e|
mb|to de |a cu|tura po||t|ca, f|na||zaremos |a un|dad con a|gunas prec|s|ones conceptua|es acerca de| Lstado, |a
c|udadan|a, |a representac|n y |a part|c|pac|n.
CAI1ULC I: CUL1UkA, CLI1ICA CUL1UkA CLI1ICA.
Ln el presenLe caplLulo nos aproxlmaremos a los concepLos oe culLura, pollLlca y culLura pollLlca.
1omaremos como referenLes algunos auLores oesLacaoos que nos permlLlrn lr enLenolenoo, ya no
oesoe concepLos oesconocloos, cmo la culLura pollLlca se consLlLuye hlsLrlcamenLe.
LLCCICN 1: ACLkCAMILN1C AL CCNCL1C DL "CUL1UkA".
1raLar oe oeflnlr la culLura es una Larea comple[a y no necesarlamenLe Lll, sln embargo, nos
referlremos brevemenLe a varlos oe los lnLenLos que se han expuesLo al respecLo. Comenzaremos
por reglsLrar que la culLura oenoLa Looas las manlfesLaclones maLerlales e lnmaLerlales oe la vloa soclal
que se lnLerrelaclonan, oesarrollan y se Lransforman a parLlr oel lnLercamblo. ue esLa manera, la culLura
guaroarla relacln, enLre oLras olmenslones, con la pollLlca. Como resulLaoo oe procesos hlsLrlcos
oe las socleoaoes, poorla ser pensaoa en un senLloo ampllo, como Looo lo culLlvaoo por el hombre.
Ln una breve e lncompleLa oescrlpcln hlsLrlca oel Lermlno culLura", pooemos empezar olclenoo
que en el slglo xvlll, muchos pensaoores como !ean !acques 8ousseau, consloeraban la culLura como
fenmeno olsLlnLlvo oe los seres humanos, el vocablo era empleaoo slo en slngular, puesLo que se
consloeraba la unlversalloao como caracLerlsLlca oe la culLura, sln olsLlncln oe razas, ublcacln
geogrflca o momenLo hlsLrlco. ?a en el slglo xlx, L. 8. 1ylor, eLnlogo brlLnlco sosLenla que la prlnclpal
Lenoencla oe la culLura oesoe los orlgenes a los Llempos mooernos era el LrnslLo oel salva[lsmo hacla la
clvlllzacln y concebla la culLura como un Looo comple[o que lncluye el conoclmlenLo, las creenclas,
el arLe, la moral, el oerecho, las cosLumbres, y cualesqulera oLros hblLos y capacloaoes
aoqulrloos por el hombre. l. 8oas, ms que hablar oe culLura, hablaba oe culLuras.
8. 8eneolcL, A. kroeber y 8. Mallnowskl senalaban que caoa culLura es una realloao sul generls.
LsLe lLlmo crela que Looos los elemenLos oe la culLura poselan una funcln que les oaba senLloo y
hacla poslble su exlsLencla. ero esLa funcln no era oaoa nlcamenLe por lo soclal, slno por la
hlsLorla oel grupo y el enLorno geogrflco, enLre muchos oLros elemenLos. ue acueroo con Levl-
SLrauss, la culLura es bslcamenLe un slsLema oe slgnos prooucloos por la acLlvloao slmbllca oe la
menLe y que las asoclaclones slmbllcas no necesarlamenLe son las mlsmas en Looas las culLuras.
4
Segn karl Marx, el oomlnlo oe lo culLural es un refle[o oe las relaclones soclales oe proouccln. La
culLura es consloera como uno oe los meolos por los cuales se reprooucen las relaclones soclales oe
proouccln, que permlLen la permanencla en el Llempo oe las conolclones oe oeslgualoao enLre las
clases. AnLonlo Cramscl llama la aLencln a la hegemonla, un proceso por meolo oel cual, un
grupo oomlnanLe se leglLlma anLe los oomlnaoos y los oomlnaoos Lermlnan por naLurallzar y
asumlr como oeseable la oomlnacln. Louls AlLhusser propuso que el mblLo oe la loeologla (el prlnclpal
comonenLe oe la culLura) es un refle[o oe los lnLereses oe la ellLe, y que a Lraves oe los aparaLos
loeolglcos oel LsLaoo se reproouce en el. CorrlenLes ms conLemporneas como el neoevoluclonlsmo
(L. WhlLe y !. SLewaro), consloeran la culLura como el prooucLo oe las relaclones hlsLrlcas enLre
un grupo humano y su meolo amblenLe.
4
Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Cultura.
LLCCICN 2: LA CLI1ICA LC CLI1ICC.
Cuanoo se plensa en la pollLlca", usualmenLe se hace una asoclacln con la pollLlquerla",
prcLlca que se oesenvuelve en meolo oe maqulnaclones lnolvlouallsLas, sln conLenloos axlolglcos, nl
loeales, y que en gran parLe es responsable oel oespreclo y olsLanclamlenLo hacla la pollLlca.
S
Las oeflnlclones clslcas sobre la pollLlca apunLan a oeflnlrla como el "e[erclclo oel pooer". ara laLn, la
pollLlca es un arLe, una clencla y hay que esLuolarla ya que en pollLlca no se lmprovlsa, la pollLlca se
suborolna al mblLo eLlco como una vla efecLlva para e[ercer, no slo una moral soclal slno Lamblen, una
moral lnolvloual. ArlsLLeles anallz las cluoaoes (polls) grlegas en su obra La pollLlca", en esLa
obra consloera al hombre como un anlmal pollLlco que se soclallza, asl, la pollLlca serla una acLlvloao
lnherenLe a la naLuraleza humana y la clencla oe la organlzacln y conouccln oe la polls.
La pollLlca pueoe ser comprenoloa o blen como una acLlvloao que Llenoe al acueroo y al
consenso, o blen como una prcLlca que resalLa los aspecLos ms confllcLlvos oe la vloa en
socleoao. Las Leorlas pollLlcas como la Leorla llberal han enLenoloo la pollLlca en ese prlmer senLloo,
lgualmenLe, auLores como P. ArenoL enLlenoen que vlvlr pollLlcamenLe slgnlflca que Looo es
oecloloo a Lraves oe palabras y persuasln y no a Lraves oe la fuerza y la vlolencla. Ln el segunoo
senLloo enconLramos poslclones como la oe las Leorlas posLesLrucLurallsLas conLemporneas
que enLlenoen que el confllcLo en pollLlca slo pueoe Lener una solucln hegemnlca basaoa no el
consenso, slno en algn Llpo oe arLlculacln pollLlca que no necesarlamenLe esL basaoa en un
acueroo, Lamblen auLores como Carl SchmlLL se han slLuaoo en esLa comprensln: la pollLlca como
[uego o olalecLlca amlgo-enemlgo que Llene en la guerra su mxlma expresln. M. uuverger la
aslmlla como lucha o combaLe oe lnolvlouos y grupos para conqulsLar el pooer que los venceoores
usarlan en su provecho.
La pollLlca pueoe ser consloeraoa lgualmenLe como el pooer oe Lraslaoar, la clencla oe organlzar
y el arLe oe prever. Ln esLe senLloo la pollLlca aoqulere la ooble olmensln oe la conouccln oe
seres humanos y la aomlnlsLracln oe las cosas. 1amblen pueoe consloerarse como el arLe oe lo
poslble y el esfuerzo por hacer poslble lo oeseable.
ara Lermlnar, hay que aclarar que oesoe los grlegos se ha olsLlnguloo enLre la pollLlca" y lo pollLlco",
para oeslgnar con lo prlmero, la acLlvloao humana meolanLe la cual se organlza, olrlge, [erarqulza y
goblerna, y con lo segunoo lo relaLlvo a la organlzacln, la olreccln y el goblerno en Lermlnos esLLlcos.
6
LLCCICN 3: ACLkCA DL LA CUL1UkA CLI1ICA.
La nocln oe culLura pollLlca aboroa una pluralloao enorme y comple[a oe fenmenos. Ll esLuolo
oe caoa uno oe ellos oemanoa lgualmenLe olversas aproxlmaclones, olferenLes confluenclas
lnLerolsclpllnarlas, asl como olsLlnLos enfoques meLooolglcos, a las mlLlples olsclpllnas que concurren
al esLuolo oe la culLura pollLlca o las culLuras pollLlcas: hlsLorla oe la culLura, soclologla pollLlca,
S
SUREZ DE LA CRUZ, Alberto Camilo. Cultura Poltica: para crecer en democracia y bienestar. Bogot, julio de
2000.
6
SUREZ DE LA CRUZ, Op. cit.
semlologla, anLropologla pollLlca, pslcologla soclal, clencla pollLlca, llngulsLlca y los esLuolos oe
comunlcacln oe masas".
7
LsLas llneas oe Lpez ue la 8oche oan cuenLa oe la comple[loao oe la culLura pollLlca por la
olversloao oe fenmenos que se aboroan y oe olsclpllnas que parLlclpan. Sln embargo,
enconLramos en esLe mlsmo auLor una oeflnlcln oe la culLura pollLlca como con[unLo oe
conoclmlenLos, senLlmlenLos, represenLaclones, lmaglnarlos, valores, cosLumbres, acLlLuoes y
comporLamlenLos oe oeLermlnaoos grupos soclales, parLloos o movlmlenLos pollLlcos oomlnanLes o
subalLernos, con relacln al funclonamlenLo oe la accln pollLlca en la socleoao, a la acLlvloao oe las
colecLlvloaoes hlsLrlcas, a las fuerzas oe oposlcln, a la relacln con el anLagonlsLa pollLlco,
eLc.".
8
Lpez ue la 8oche, clLanoo a NorberL Lechner, menclona cmo esLe ha llamaoo la aLencln sobre lo
problemLlco que resulLa un mane[o Lan ampllo y olverso oel concepLo oe culLura pollLlca: la
nocln aparece como una caLegorla resloual que abarca oe mooo arblLrarlo, segn las convenlenclas oel
caso, una mulLlpllcloao oe aspecLos olspares. CLra ob[ecln al concepLo que presenLa NorberL Lechner es
la oe usarlo como rango anallLlco y normaLlvo a la vez: La culLura pollLlca como caLegorla
anallLlca no se loenLlflca con un conLenloo oeLermlnaoo, su uso en el lengua[e coLlolano y en el
oe baLe lnLelecLual lnolca su uLllloao para senalar un campo que sl no queoarla en la oscurloao.
Asl las cosas, carecerlamos oe un concepLo oe culLura pollLlca, pero al exlsLlr el fenmeno, Lenorlamos
que hablar oe las culLuras pollLlcas".
9
Ln Lermlnos generales, los enfoques y aproxlmaclones sobre culLura pollLlca poorlan agruparse en
oos granoes Lenoenclas: una que prlvllegla el enfoque en Lorno a los lnolvlouos y que enLlenoe la
culLura como normas, valores y acLlLuoes lnolvlouales, oLra que se preocupa ms por las
manlfesLaclones colecLlvas oel fenmeno oe la culLura pollLlca y que conclbe la culLura como
reo oe slgnlflcaclones soclales, y lo pollLlco como manlfesLaclones que rebasan lo lnsLlLuclonal y
lo hegemnlco.
10
CAI1ULC II: LS1UDICS DL CUL1UkA CLI1ICA.
?a hemos LraLaoo con concepLos bslcos que nos permlLen famlllarlzarnos con la culLura pollLlca. Ln el
presenLe acplLe senalaremos algunos oe los esLuolos que en esLe mblLo se han oesarrollaoo,
enfaLlzaremos en las olferenLes concepclones Lerlcas que han oaoo lugar a olchos Lraba[os.
LLCCICN 1: LCS kIMLkCS 1kA8AICS.
Ln su formulacln orlglnal, como aparece en la obra plonera oe Almono y verba 1he Clvlc culLure", el
concepLo oe culLura pollLlca remlLe a una forma especlflca: la culLura clvlca, que conolclonarla o
7
LPEZ DE LA ROCHE, Fabio. Aproximaciones al concepto de cultura poltica. En: Educacin y cultura poltica:
una mirada multidisciplinaria. Comps: Martha Cecilia Herera y Carlos Filmar Daz. Ed. Plaza y Jans,
Universidad Pedaggica Nacional, Bogot, 2001.
8
LPEZ DE LA ROCHE, Fabio. Tradiciones de cultura poltica en el siglo XX. En: Miguel Eduardo
Crdenas (coord), Modernidad y sociedad poltica en Colombia, Foro Nacional por Colombia, Bogot, 1993.
9
LPEZ DE LA ROCHE, Fabio. Aproximaciones
10
HERRERA, Martha Cecilia y otros. La construccin de cultura poltica en Colombia: proyectos
hegemnicos y resistencias culturales. Universidad Pedaggica Nacional, Bogot, 2005.
faclllLarla el oesarrollo y el funclonamlenLo oe los slsLemas oemocrLlcos. Almono y verba hlcleron
enfasls en la caracLerlzacln oe los rasgos especlflcos y pecullares oe las culLuras pollLlcas, LanLo
brlLnlca como norLeamerlcana, lnsplraoos en las lnvesLlgaclones oel pollLlogo P. LcksLeln, Almono y
verba sosLuvleron la hlpLesls segn la cual, los reglmenes oemocrLlcos esLables se funoan en una
especle oe culLura pollLlca mlxLa que se allmenLaba y se allmenLa oe aparenLes conLraolcclones.
11
Anos oespues, 8. lngleharL reallza y publlca un esLuolo comparaLlvo LlLulaoo CulLure shlfL ln
aovanceo lnousLrlal socleLy", con el fln oe cuanLlflcar las olferenclas acLlLuolnales
preoomlnanLes que esLarlan en la base oe las olversas culLuras pollLlcas oe las socleoaoes
lnousLrlallzaoas. La orlglnalloao oe su Lraba[o resloe en el senalamlenLo oe que, una vez alcanzaoo un
clerLo nlvel oe oesarrollo en las socleoaoes lnousLrlallzaoas avanzaoas, se hace poslble y aparece,
oe manera parao[lca, una serle oe valores posLmaLerlallsLas, cenLraoos en el alLrulsmo o en la
preocupacln ms general por la calloao oe la vloa. ara lngleharL, la culLura clvlca pueoe ser
concebloa como un slnorome coherenLe oe saLlsfaccln personal, oe saLlsfaccln pollLlca, oe
conflanza lnLerpersonal y oe apoyo al oroen soclal exlsLenLe. Lsas socleoaoes que alcanzan una
poslcln alLa en relacln con ese slnorome, Llenen una mayor poslbllloao oe aparecer como
oemocraclas esLables, que aquellas oLras que Llenen poslclones ba[as.
12
Ln esLos prlmeros Lraba[os, la preocupacln por el Lema oe la parLlclpacln pollLlca esLuvo en el cenLro,
como conolcln oel quehacer oemocrLlco. ero segn los Lerlcos oe la Clvlc CulLure, para que la
oemocracla funclone, la parLlclpacln no slo no pueoe esLar ausenLe slno que Lampoco pueoe ser
exceslva. La Leorla oe la Clvlc CulLure se presenLa enonces como la posLulacln oel equlllbrlo, oel
[usLo meolo.
13
La Lraolcln oe la "culLura clvlca" lnlclaoa por Almono y verba se gesL en los marcos oe la Leorla
esLrucLural-funclonallsLa oe la mooernlzacln y oe la Lranslcln oe socleoaoes Lraolclonales a
socleoaoes mooernas. uesoe esLa escuela, la culLura pollLlca es oeflnloa como el paLrn oe
acLlLuoes lnolvlouales y oe orlenLacln con respecLo a la pollLlca para los mlembros oe un slsLema
pollLlco.
14
LLCCICN 2: DIILkLN1LS MIkADAS LN LCS LS1UDICS DL LA CUL1UkA CLI1ICA
uesoe una vlsln pslcolglca oe la culLura pollLlca, esLa Lenorla que ver con los conoclmlenLos,
valores, creenclas, senLlmlenLos, preolsposlclones y acLlLuoes oe los lnolvlouos frenLe a la pollLlca y
sus asunLos. ara hlsLorlaoores oe la culLura, anLroplogos y pslclogos, la culLura pollLlca Lenorla un
lnLeres especlal oesoe los "lmaglnarlos" y las "menLalloaoes", las "represenLaclones soclales" que
olsLlnLos grupos conforman acerca oe la realloao en general, y acerca oe la vloa pollLlca en parLlcular.
ara oLros anallsLas, la problemLlca oe la culLura pollLlca se relaclona lnLlmamenLe con la cuesLln oe
la loenLloao o oe las loenLloaoes: naclonales, eLnlcas, soclales, reglonales, locales, sexuales, oe ro,
11
FERNNDEZ, Oscar. Diccionario Electoral. Instituto Interamericano de Derechos Humanos, San Jos, 2000,
Tomo 1, pp. 291-298.
12
FERNNDEZ, Op. cit.
13
FERNNDEZ, Op. cit.
14
LPEZ DE LA ROCHE, Fabio. Aproximaciones
heLreas. CLra olmensln oe los anllsls oe culLura pollLlca esLarla relaclonaoa con las olsLlnLas
aLmsferas generaclonales que se suceoen en el oesarrollo oe la senslbllloao pollLlca colecLlva oe
una nacln o oe una comunloao. Se han oesarrollaoo Lamblen esLuolos que ven al slsLema eoucaLlvo
como un componenLe bslco o subslsLema oe la culLura. CLros esLuolosos como llngulsLas, semllogos y
anLroplogos, han aboroaoo el esLuolo oe la slmbologla oel pooer (emblemas, hlmnos, escuoos, eLc), los
olscursos, arLlflclos reLrlcos o LeaLrales oesoe los cuales se consLruye o se leglLlma la auLorloao
pollLlca, o los rlLuales y ceremonlas a Lraves oe los cuales se renuevan los vlnculos pollLlcos en una
socleoao (mlLlnes, manlfesLaclones, celebraclones).
1S
Lpez agrega que oesoe la anLropologla soclal, lranclsco Cruces y ngel ulaz oe 8aoa ponen lnLeres en
los escenarlos locales oe la pollLlca, mosLranoo cmo los senLloos acerca oe la pollLlca consLruloos oesoe
esLos espaclos no slempre van en la mlsma olreccln oe las concepclones formales, lnsLlLuclonales,
raclonallsLas y unlversallsLas que presloen frecuenLemenLe la formulacln y apllcacln oe las
pollLlcas pbllcas oe mooernlzacln, parLlclpacln e lnLegracln pollLlcas. Pay que senalar aoems los
Lraba[os oe Larlssa Aoler LomnlLz sobre reoes soclales y la manera como esLas se arLlculan con la
culLura, consLruyenoo slmulLneamenLe un Le[loo oe relaclones oe pooer. uesoe la llngulsLlca y
la semlologla , y parLlcularmenLe oesoe el anllsls oe olscurso pollLlco se han oesarrollaoo Lamblen
lnvesLlgaclones sobre culLura pollLlca: el Lraba[o oe Clselle Munlzaga oeolcaoo a anallzar la
consLruccln oel olscurso pbllco oe lnocheL, el esLuolo semlolglco oe la pollLlca y parLlcularmenLe
oel olscurso pollLlco oe Cscar Lanol. Ln el campo oe esLuolos oe la "comunlcacln-culLura" y la
aproxlmacln a las relaclones enLre comunlcacln y culLura pollLlca, esLn las lnvesLlgaclones oe !ess
MarLln-8arbero y en parLlcular su Lraba[o "ue los Meolos a las Meolaclones", los anllsls oe las
relaclones enLre culLura popular, culLura oe masas y culLura pollLlca oe Culllermo Sunkel, los aporLes
oe NesLor Carcla-Cancllnl sobre perspecLlvas para pensar Lransformaclones culLurales y pollLlcas
asoclaoas a la conflguracln en la regln oe acLlLuoes y conLexLos posmooernos, las lnvesLlgaclones oe
Cscar Lanol acerca oe las relaclones enLre Lelevlsln y pollLlca, los aporLes oe !ose !oaquln 8runner al
esLuolo oe las relaclones enLre comunlcacln, culLura y pollLlca en Amerlca LaLlna.
LLCCICN 3: ALGUNCS LS1UDICS DL CUL1UkA CLI1ICA LN CCLCM8IA.
Ll profesor Lopez oe la 8oche consloera que la reflexln sobre la culLura pollLlca en Colombla, se ha
cenLraoo en el esLuolo oe las relaclones enLre rellglosloao caLllca, slsLema eoucaLlvo e lnLolerancla
pollLlco-loeolglca, oe oonoe olferenLes anallsLas han enconLraoo algunos oe los facLores esLlmulanLes
oe la Lraolcln oe lnLolerancla loeolglca y vlolencla pollLlca caracLerlsLlca oe nuesLra experlencla
hlsLrlca.
16
una presenLacln no La xaLlva oe esLos esLuolos lncluye la lnvesLlgacln oe MargarlLa Carrloo
sobre los mooos a Lraves oe los cuales se represenLaban muLuamenLe a flnes oe la Colonla,
comlenzos oe la 8epbllca, olsLlnLos esLamenLos soclales y grupos eLnlcos, el Lraba[o oe
lranclsco CuLlerrez sobre el olscurso plebeyo en el movlmlenLo oe los arLesanos oe 1849 a 18S4, el
esLuolo oe MargarlLa acheco sobre la rebelln oel "perrero" o oel "zurrlago" en Call a meolaoos
1S
15 LPEZ DE LA ROCHE, Fabio. Aproximaciones
16
LPEZ DE LA ROCHE, Fabio. Aproximaciones
oel slglo pasaoo, el Lraba[o oe Carlos Marlo erea sobre el lmaglnarlo y el olscurso pollLlco oe las ellLes
caplLallnas ouranLe los anos 40 oel presenLe.
17
No LraLamos oe enumerar los esLuolos relaclonaoos con la culLura pollLlca, sln embargo,
agregarlamos oos esLuolos ms conLemporneos: CulLura pollLlca oe las clases olrlgenLes en
Colombla: permanenclas y rupLuras" e lzquleroas y culLura pollLlca" oe lablo Lpez oe la 8oche.
valga agregar que a nlvel unlverslLarlo nos enconLramos con que el esLuolo oe la culLura pollLlca forma
parLe oe la lnvesLlgacln acaoemlca. or e[emplo, la MaesLrla en LsLuolos ollLlcos oel lnsLlLuLo
oe LsLuolos ollLlcos y 8elaclones lnLernaclonales - lL8l oe la unlversloao Naclonal oe Colombla,
Llene una llnea oe lnvesLlgacln en CulLura ollLlca y Cluoaoanla , la unlversloao eoagglca
Naclonal cuenLa con un Crupo oe lnvesLlgacln en Loucacln y CulLura ollLlca, fruLo oe su Lraba[o, se
oesLacan publlcaclones como Loucacln y culLura pollLlca: una mlraoa mulLlolsclpllnarla" y La
consLruccln oe culLura pollLlca en Colombla: proyecLos hegemnlcos y reslsLenclas culLurales", el
lnsLlLuLo oe LsLuolos 8urales - lL8 oe la unlversloao !averlana , cuenLa con la llnea oe culLura,
pollLlca y socleoaoes rurales, la MaesLrla en Clencla ollLlca oe la unlversloao oe AnLloqula lnvolucra una
llnea oe lnvesLlgacln en Cluoaoanla, culLura y prcLlcas pollLlcas, la laculLao oe Clenclas Soclales oe la
unlversloao oe los Anoes cuenLa con un grupo oe lnvesLlgacln en Lengua[e, culLura y pollLlca.
uesLacamos, lgualmenLe, el hecho oe que en la unlversloao Naclonal AblerLa y a ulsLancla - uNAu,
exlsLa un curso oe culLura pollLlca, como curso bslco comn para Looos los esLuolanLes oe los
programas oe pregraoo.
17
LPEZ DE LA ROCHE, Fabio. Aproximaciones
LLC1UkA CCMLLMLN1AkIA
LsLlmaoos esLuolanLes con el anlmo oe aporLar al auLo-reconoclmlenLo eLnlco, culLural y pollLlco se hace
necesarlo que oemos una mlraoa conLexLuallzaoas a olversas LemLlcas que se aboroan oesoe esLe
mooulo, con el fln oe pooe lr [unLanoo los elemenLos necesarlos que nos permlLan loenLlflcar la culLura
pollLlca oe la regln y cual serla el loeal oe la mlsma.
Ln esLe oroen presenLamos aparLes oel llbros Choc soclologla oel comporLamlenLo pollLlco" oe !alme
Lchavarrla Crooba y !ullo Cesar Palaby Crooba. uos auLores chocoanos que nos muesLran algunas oe
las prcLlcas pollLlcas oe la regln, esperanoo que las reconozcamos y pooamos lr Lrazanoo llneas que
permlLan superar las prcLlcas noclvas y forLalecer las poslLlvas.
lmporLanLe en esLa lecLura es reconocer la movlllzacln maslva oe la socleoao clvll a Lraves oe los paros
clvlcos que se han gesLaoo en el Choc, vlas oe hecho consLlLuloas en herramlenLa pollLlca para que el
pueblo afrooescenolenLe-chocoano pueoa negoclar con el esLaoo la obLencln oe me[oras en las
conolclones oe vloa oe las comunloaoes.
CHCCC SCCICLCGIA
DLL CCMCk1AMILN1C CLI1ICC
18
CAI1ULC I: LL CCMCk1AMILN1C CLI1ICC
La pollLologla ms all que oLra olsclpllna soclolglca, se ve obllgaoa a esLablecer el ob[eLo especlflco oe
su esLuolo y oe los meLooos ms aoecuaoos. No se llmlLa a la oescrlpcln y los anllsls emplrlcos oe los
hechos, pero Lampoco a la mera reouccln fenomenolglca oe su esencla. or el conLrarlo esLa orlenLaoa
hacla una Leorla crlLlca oe la socleoao, la cual Llene por ob[eLo oe esLuolo a los hombres, como
prooucLores oe Looas las formas hlsLrlcas. La Leorla consLlLuLlva oe la pollLologla se cenLra en el anllsls
oe las conolclones oel pooer pollLlco, oe sus formas concreLas oe manlfesLacln, asl como oe ms slgnlfl-
caLlvas Lenoenclas evoluLlvas. Sus prlnclpales ob[eLos oe lnvesLlgacln son: las relacln enLre pooer
pollLlco y la socleoao, la consolloacln lnsLlLucln oel pooer en una forma oe oomlnacln
publlca, sobre Looo en el esLaoo mooerno, las Leorlas e loeologlas referloas al oomlnlo oe un
grupo o socleoao sobre oLra y el que nos aLane en esLe esLuolo el oel comporLamlenLo pollLlco,
en especlal el proceso formaLlvo oe la volunLao pollLlca, una oe cuyas expreslones es el
comporLamlenLo elecLoral.
Ll [uego oe las lnfluenclas que acLan sobre las fuerzas pollLlcas lnolvlouales o colecLlvas, conolclonan
con olsLlnLa lnLensloao: las lnsLlLuclones y el proyecLo pollLlco. Son numerosos y olversos los facLores que
lncloen sobre el comporLamlenLo pollLlco, los prlmeros Locan el oroen moral que Llenen que ver con la
olcoLomla lealLao-Lralcln que se mueve enLre afecLos y creenclas, cuya relacln pollLlca oe Llpo
conLracLual se manlflesLa en el oenomlnaoo "cllenLellsmo". Los segunoos Locan la pslcosoclologla, la
propaganoa que uLlllza las nuevas Lecnlcas oe sugesLln e lmagen que generan movlmlenLos oe
grupos o oe masas, ms paslonales. Los Lerceros Locan con el folklor, la culLura y el lnconsclenLe
colecLlvo, la lnfluencla reglonal o geogrflca, la olscrlmlnacln eLnlca, los carlsmas loeolglcos,
preolsposlclones favorables en el momenLo oe la oeclsln comlclal.
La nueva CarLa lunoamenLal oe 1991, represenLa un paso en la mooernlzacln pollLlca oe Colombla,
proplcla la parLlclpacln y el surglmlenLo oe nuevas alLernaLlvas pollLlcas, pero al mlsmo Llempo la
muerLe oel blparLlolsrno, la crlsls oe los parLloos Lraolclonales y camblos oe comporLamlenLo elecLoral,
especlalmenLe en el caso oel oeparLamenLo oel Choc.
CAI1ULC II LL IULGC DL LAS INILULNCIAS
L| mecan|smo c||ente||sta
I8
Apartes Jel lilros Choco sociologa Jel comportamiento poltico ]aime Fchavarra CorJola y ]ulio Cesar Halaly CorJola.
UTCH. I995
La oomlnacln cllenLellsLa asume olferenLes formas, oesoe el mooo oe proouccln pre-caplLallsLa, hasLa
nuesLros olas. LsLe mecanlsmo se expresa en la conLrapresLacln oe servlclos enLre un poseeoor oe
blenes oeseables y un grupo que qulere oe alguna manera la parLlclpacln oe al menos una mlnlma parLe
oe ellos. A flnales oel slglo xlx se expresa en la conLrapresLacln oe servlclos enLre el hacenoaoo y el
campeslno. l ptlmeto ofrece Lraba[o y comloa, mlenLras que el campeslno e lnolgena ofrece lealLao
pollLlca y servlclos personales en el LerrlLorlo oel senor.
LxlsLlenoo un acaparamlenLo oe Llerras casl monopollLlca, la oeclsln oel propleLarlo oe conceoer una
parcela oe monLe en arrlenoo consLlLula un "favor", prlvlleglo al que solo poorla acceoer los campeslnos
que se compromeLleran con el hacenoaoo en varlos aspecLos: lealLao, pollLlca y segulmlenLo al paLrn en
las guerras clvlles, servlclos personales en la haclenoa, respeLo y acaLamlenLo al paLrn.
Ln las guerras clvlles aparece el cauollllsmo y el slsLema oe cllenLela pollLlca, ya que peones y aparceros
son los soloaoos oe los granoes hacenoaoos.
Ahora blen, el feuoallsmo conou[o a Lal preoomlnlo oe los cauolllos reglonales que se Lraou[o en
anarqula LoLal en Lerreno pollLlco y econmlco. Aunque el pooer olrecLo oe los LerraLenlenLes hoy casl ha
oesaparecloo, esLe ha oaoo lugar a un pooer lnolrecLo y olsfrazaoo. Ll acceso fcll a la burocracla esLaLal
y reglonal a la masa oesvalloa oe segurloao y servlclos a camblo oe voLos y su pooer sobre las masas les
permlLe negoclar con la burocracla reglonal y el goblerno, al cual le ploleron auxlllos reglonales para
pooer oLorgar servlclos ofreclenoo a camblo apoyo elecLoral.
Ll cauolllo pollLlco que fue un fenmeno esporolco en las guerras clvlles, Looavla exlsLe en nuesLros olas
con el senLloo personallsLa y cauollllsLa oe nuesLra pollLlca. Las eLlcas oe ambos parLloos que confluyen
en el basLo movlmlenLo generaoor oe 1886, no pueoen olvloar que los requerlmlenLos oe la propla
esLrucLura, aoqulrloos en el pooer, lmploen la allanza formal y oeflnlLlva oe sus lnLereses.
La manlpulacln oe la burocracla cenLrallsLa no alcanz en una o oos oecaoas a borrarse, menos los
eslabones oel pooer hacenoaLarlo, en los nlveles populares y reglonales, se hace enLonces, lnolspensable
la acepLacln a esas vle[as lealLaoes Lraolclonales para conservar el pooer oe negoclacln y el pooer oe
allanza enLre los conservaoores y llberales. LsLa cllenLela por su proplo orlgen esLrucLural, y por el efecLo
pollLlco oe la guerra sobre el LambaleanLe anoamla[e oe la regeneracln conslsLl en colocar oe nuevo a
la base campeslna ba[o el conLrol olrecLo y eflcaz oe los gamonales parLlculares.
Poy el paLrn conslgue para su cllenLela una beca, el nombramlenLo para un cargo y a camblo, el cllenLe
se encarga oe lograr un apoyo elecLoral oe nlvel superlor para su paLrn, y olsLrlbuye enLre sus proplos
cllenLes las presLaclones obLenloas. Ln esLe caso la conLrapresLacln pollLlca es la mlsma y se expresa
funoamenLalmenLe en apoyo elecLoral.
N. Leff, reflrlenoose al cllenLellsmo en el 8rasll, aflrma: "Los congreslsLas y oLros pollLlcos son elegloos y
se manLlenen en el cargo por largo Llempo en base al paLrona[e que ellos negoclan por el apoyo elecLoral
oe lnolvlouos y grupos oenLro oe su olsLrlLo. Ln esLe "paLLern" los pollLlcos organlzan maqulnarlas lnolvl-
ouales que movlllzan apoyo flnanclero, relaclones publlcas y elecLorales". LsLe apoyo sale oe una
varleoao oe fuenLes: oe lnolvlouos, roscas, famlllas y asoclaclones oe negoclos, perlolcos locales, flrmas
lnolvlouales y agrupaclones pollLlcas prevlamenLe organlzaoas como clubes y agrupaclones profeslonales
y slnolcaLos, lncluyenoo algunas corporaclones econmlcas oel secLor publlco. Ln conLrapresLacln el
pollLlco asegura represenLacln pollLlca para su cllenLe frenLe al goblerno especlalmenLe en maLerla oe
presLarnos, lmporLaclones y conolclones LrlbuLarlas.
Ll cllenLe reLrlbuye con blenes menos Langlbles, pero no por ello menos vallosos, ofrece sus servlclos
como lnformacln sobre maqulnarlas oe los enemlgos oe su paLrn y sobre Looo como ayuoa pollLlca
olrecLa. Ln efecLo, olce Wolf: "aqul emerge el elemenLo oe pooer camuflaoo por las reclprocloaoes
afecLlvas y oe oLros Llpos".
Ll cllenLe no solamenLe promeLe su voLo o brazo fuerLe en el proceso elecLoral, slno que aoems se
compromeLe efecLlvamenLe a no manLener relaclones slno con aquel oe qulen ha reclbloo favores y
creolLos. Ll cllenLellsmo pollLlco es, pues, una relacln oe lnLercamblos enLre oos personas. A y 8,
ooLaoas oe recursos pollLlcos muy oeslguales, en la cual A oLorga u obLlene clerLos favores en beneflclo
personal oe 8, a camblo oel apoyo pollLlco oe esLe.
una relacln cllenLellsLa oe paLrn-cllenLe, empleaoa con flnes pollLlcos.
un con[unLo oe Lales lnLercamblos o relaclones como cuanoo se olce: en la regln x ha aumenLaoo el
cllenLellsmo.
un esLllo oe hacer pollLlca, basaoo susLanclalmenLe en lnLercamblos cllenLellsLas. 1al serla el senLloo en
la expresln: "La cluoao x se caracLerlza por el mas puro cllenLellsmo pollLlco". La relacln oe
cllenLellsmo oe Llpo pollLlco es aquella que surge por un lnLercamblo personal esponLaneo y no
conLracLual, oe beneflclos can[eaoos oe naLuraleza pollLlca.
Las relaclones oe paLrones y cllenLes pueoen exlsLlr y operar oe manera olferenLe oe acueroo a la
esLrucLura oe la socleoao en la cual se ublca. Ls especlalmenLe funclonal cuanoo la esLrucLura soclal
formal es oebll e lncapaz oe proveer los recursos necesarlos a los nlveles Lermlnales oe la socleoao. Ln
esLe caso la formacln oe un nmero oe cllenLes permlLe a los paLrones aumenLar su lnfluencla sobre el
aparaLo lnsLlLuclonal.
Ln las cluoaoes oonoe no exlsLen grupos corporaoos oe aloea o oe parenLesco, pero en oonoe el marco
lnsLlLuclonal es fuerLe y ramlflcaoo, el paLrona[e se manlfesLar mas blen como la uLlllzacln oe la
lnfluencla por parLe oel paLrn para conecLar al cllenLe con el oroen lnsLlLuclonal. Ln esLe la relacln
paLrn-cllenLe se oeblllLa en parLe y se abre para el cllenLe la poslbllloao oe flucLuar en olferenLes aereas
oe lnfluencla oe varlos paLrones.
Los mecanlsmos que olnamlzan la relacln enLre cllenLes y paLrones se consLlLuyen oenLro oe las
necesloaoes ecnomo-soclales y an pslcolglcas no saLlsfechas por el LsLaoo. LxlsLe una lncloencla en el
voLo que se aslmlla al e[erclclo oe la lnfluencla pslcolglca y que lmpllcan que los paLrones moolflcan las
preferenclas elecLorales oe sus cllenLes. una oe Llpo refuerzo, en la que el paLrn slo busca consolloar
una preferencla, prevla y auLnoma oel cllenLe. ? oLra oe Llpo acLlvacln, en la cual un cllenLe apLlco
con respecLo a los canoloaLos, pero no oecloloo a absLenerse, es conqulsLaoo a favor oe uno oe esLos
meolanLe los halagos y esLlmulos que le ofrece un paLrn.
LsLo qulere oeclr que cuanoo se aflrma que A lnfluye en el comporLamlenLo oe 8, en lugar oe voLar par x
(el canoloaLo o llsLa preferloo por A) o 8, qulen (lo mlsmo que A) preflere a ?, pero que no qulere
Lomarse el Lraba[o oe lr a voLar por esLe, abanoona por presln oe A su oeslola y conslgna
afecLuosamenLe su voLo por ?. Los oos casos Llenen en comn algo funoamenLal, lo cual es que A logra
que 8 conLrarle sus proplas preferenclas y secunoe con obras las preferenclas oe A.
Ln camblo sl colncloen A y 8 en Lener la mlsma preferencla elecLoral y esLanoo aoems olspuesLo a
sufragar por ella, A conceoe un premlo a 8 por voLar en la forma que lo hace. Aqul no cabrla hablar oe
lnfluencla en el senLloo esLrlcLo reclen propuesLo, slno oe un acLo oe refuerzo. LxlsLe una Lercera
poslbllloao, oaoa oel cluoaoano, que ouoa sl voLar o no. LsLe carece oe preferenclas oeflnloas a favor oe
un canoloaLo, pero es lnoucloo a sufragar por Lemor a la exclusln oe la fraccln oe clase pollLlca oe la
que cree que hace parLe.
Ll cllenLellsmo a nlvel local presenLa olversas mooalloaoes:
A. 1IC GAMCNALIS1A C 1kADICICNAL
Ll que basa olrecLamenLe en su pooer econmlco y graclas a el abarca el conLrol soclal y pollLlco oel
munlclplo.
Ll gamonal sln pooer econmlco, pero con alLo pooer pollLlco en las bases, por su vlnculacln con los
[efes vereoales lnLerreglonales. Ls el LenlenLe (!orge valenzuela 8. 1978) o lugarLenlenLe que esLa
slempre afanaoo por sus [efes y apoyaoo por ellos pueoe ofrecer y mane[ar servlclos, puesLos, ayuoas,
palancas, paorlnazgos, oefensas, meolaclones, eLc. Ll mlxLo, cuyo lnflu[o surge oe poslcln profeslonal
econmlca y sobre Looo oe sus nexos con esLraLos superlores oe [erarqula oe parLloo. LsLe Llpo oe
gamonal perLenece al rango oe los noLables oe la zona.
8. LL 1IC NLCCk1ICC C kCVINCIAL
Ls el llamaoo gamonallsmo famlllar. ulversas formas oe pooer concenLraoas en olversas generaclones
famlllares: "famllla que voLa unloa, oevenga unloa".
C. LL 1IC 8UkCCk1ICC C MCDLkNC C 1LCNICC
Ln que los olrlgenLes se oeolcan prlorlLarlamenLe a su cllenLela oe apoyo oLorganoo servlclos y empleo.
LsLas mooalloaoes oe cllenLellsmo se ofrecen con ms frecuencla en las zonas oonoe subslsLe la pobreza
absoluLa lnolvloual y oe marglnalloao geopollLlca por el LsLaoo. Los casos mas ablerLos se oan en la CosLa
ALlnLlca (Magoalena, Crooba, Sucre y Narlno) y en el Choc.
CCNCLSICN DL C8kAS SLkVICICS 08LICCS
Ll cllenLellsmo oel agua que se presenLa en algunas reglones oe la CosLa ALlnLlca, como en el
oeparLamenLo oe Sucre, oonoe un pollLlco muy conocloo Loma el agua oe conLrabanoo oel acueoucLo oe
Corozal y la venoe por canecas oe casa en casa en Slncele[o, que queoa a unos cuanLos meLros oe la
Loma oflclal oe agua. Las cosLas a oonoe van a parar Looos los rlos oe Colombla que corren hacla sus
oesembocaouras son las reglones mas escasas oe agua poLable en el pals, se ha presLaoo a la
prlvaLlzacln oe su exploLacln con Lomas clanoesLlnas oe las pocas y escasas fuenLes oe los acueoucLos
oflclales.
ero no es slo el negoclo oel agua el que en Colombla lo monLa el LsLaoo y lo exploLan los parLlculares a
su manera cllenLellsLa o comerclal, slno Lamblen el oe las llcoreras oeparLamenLales que las paga el
LsLaoo y las exploLan los parLlculares a su manera cllenLellsLa o comerclal. LoLerlas y llcores son parLe oe
la cuoLa cllenLellsLa para-esLaLal.
Las revelaclones que ha hecho la rocuraourla sobre robos a Looos los oeparLamenLos oe Caloas,
Narlno, NorLe oe SanLanoer y Sucre, no han sloo suflclenLemenLe oesarrollaoos por el oenunclanLe, nl
por oLras auLorloaoes, nl slqulera por el perloolsmo lnvesLlgaLlvo. Ls parLe oel esLllo colomblano
oenunclar y correrle Lraslaoo oe la lnvesLlgacln a qulen nunca la va a emprenoer. A veces no se LraLa oe
robos buroos por oesfalcos presupuesLales slno oe suLlles operaclones flnancleras.
ulce el profesor !. PlnesLroza oe Culbo: "A pesar oe la rlqueza oel oeparLamenLo oel Choc en recursos
hlorlcos, carecen nuesLros pueblos oel agua poLable, no exlsLen los slsLemas oe acueoucLo y
alcanLarlllaoo, falLan carreLeras y las que exlsLen requleren oe manLenlmlenLo permanenLe. Ll slsLema
energeLlco presenLa muchos alLlba[os en la normalloao oe presLacln oel servlclo. Las Llerras chocoanas
requleren oe enlace ms efecLlvo en sus comunlcaclones. Ls un reLo para Looas las fuerzas soclales,
aomlnlsLraLlvas y pollLlcas la preocupacln por me[orar y superar el problema oe la vlvlenoa chocoana,
falLan escenarlos oeporLlvos y slLlos especlales oe recreacln para la convlvencla soclal y forLalecer las
sanas cosLumbres, onooles oescanso al esplrlLu, aslsLlenoo a un evenLo culLural, muslcal u oLra acLlvloao
oe llbre esparclmlenLo".
ero para obras sunLuarlas como el camblo oe unas
baloosas por oLras en 199S en el parque "CenLenarlo oe
Culbo" sl hay recursos olsponlbles y ms oe un conLraLo.
arece que se oesconocen los planes oe prlorlzacln oe
problemas y consLrucclones en la caplLal oel
ueparLamenLo, la oe menor oensloao vlal aflrmaoa, por no
oeclr pavlmenLaoa (menos parchaoa).
"Choc es una gran parLe oel clnLurn oe mlserla que
rooea al cenLro oe Colombla y a su meLrpoll, la poblacln
mas aLrasaoa oe Cunolnamarca esLa en me[ores conolclones que nuesLra caplLal".
LA CCNCLSICN DL C8kAS LN LL CHCCC
Ln Looos los planes, acclones-promesa oe los pollLlcos (19941998) han esLaoo y slempre esLn los
proyecLos vlales, algunos han comparLloo [ugosos conLraLos, acompanaoos oe oscuros auolLa[es oe
coparLloarlos y consangulneos que van mas all oel colega[e, llnoan con el cllenLellsmo "por conLraLos".
;Ll meLro oe pavlmenLacln en el Choc es el ms cosLoso oel pals!
una propaganoa pollLlca oe la llsLa No 17 oel Lar[eLn (u.1.) 1994-1998 que reunla el Ml8, u, CC, MSl,
senalaba como reallzaclones oel cabeza oe llsLa enLre oLras acclones:
"Colabor para la pavlmenLacln y recLlflcacln oe la carreLera Culbo-lsLmlna y Culbo (Choc) La
Mansa (AnLloqula)".
"Logr que la "Zona Mlnera oel Choc" oLorgara permlsos para la exploLacln".
8usco recursos"
Asl Cuerra 1ulena oel mlsmo mooo colocaba como e[e cenLral oe su campana la lnfraesLrucLura vlal:
Culbo - Sur - CesLe.
un hl[o oe parlamenLarlo (oel M.L..) olsfruL oel mas rlco conLraLo para el arreglo y recLlflcacln oe la
Lrocha Culbo-Ll Carmen hasLa el segunoo semesLre oe 199S Culen evalu esLa lnversln? Ln el
MlnlsLerlo oe Cbras esLe camlno aparece con pavlmenLo?
Ll MlnlsLro oocLor Cmez MarLlnez, ha sloo lnvlLaoo a recorrer el Lramo chocoano oe Culbo a Meoellln,
pero no ha querloo hacerlo por moLlvos oe segurloao (vlal).
Cul es la aperLura al aclflco, sln la lnfraesLrucLura mlnlma para el oesarrollo?
"Sl el slsLema vlal urbano oe la caplLal oel oeparLamenLo se callflc en 2.S sobre S, que olremos oe los
oLros 20 munlclplos oel oeparLamenLo.
La oeflclLarla lnfraesLrucLura vlal lnLeroeparLamenLal es prooucLo: ue un alslamlenLo consclenLe para
que Choc conLlne como reserva ecolglca? un aparLhelo olslmulaoo? uesconoclmlenLo oel LsLaoo?
lalLa oe preparacln aomlnlsLraLlva oe los olrlgenLes? o un mane[o cllenLellsLa oe conLraLos e
lnLervenLorlas?
ULN1L DL U1C SC8kL LL A1kA1C
LsLa obra que une las poblaclones oe mayor numero oe hablLanLes: Culbo- lsLmlna, es el logro oe uno
oe los numerosos aros Clvlcos que se reallzan en el oeparLamenLo oel
Choc para consegulr alguna lnfraesLrucLura o servlclo publlco para
esLa regln, la mas olvloaoa en los reparLos presupuesLales anuales. Ls
por eso que hoy 27 oe sepLlembre a S olas oe la lnauguracln y casl 10
anos oespues oel movlmlenLo clvlco que conmovl al pals, se olscuLe a
Lraves oe los meolos oe comunlcacln sl el puenLe se oebe llamar kunLa
klnLe o Luclloes 8lanon Carcla promoLor oel aro Clvlco oe 1987 (y el
cual esLa lncluloo en la llsLa oe oesaparecloos pollLlcos oesoe el S oe
enero oe 1991 o PamleL 8echara que fue muerLo ouranLe una
manlfesLacln oel mlsmo paro oel 87. Ln el pllego oe peLlclones al
Coblerno Naclonal (P. volanLe oe AuluA 2.1) flgura como peLlcln: La consLruccln oel puenLe sobre
?uLo, sobre el 8lo ALraLo.
LCS LANLS DL DLSAkkCLLC
A los amlgos oel goblerno sln concurso y con servlclos cosLosos se les oa la oporLunloao oe hacer los
planes oe oesarrollo y los proyecLos, los alcaloes y los gobernaoores locales son parLe oe las funoaclones,
corporaclones, asoclaclones prlvlleglaoas. Se oan casos que el mlsmo cronograma y el mlsmo conLraLlsLa
reallza al mlsmo Llempo 6 7 planes oe oesarrollo con varlaclones mlnlmas y sln profunolzar en los
conLexLos. Culen evala a los evaluaoores sl son famllla?
Ll Choc como oLras zonas esLa afecLaoo por obras y exploLaclones oe recursos naLurales con granoes
efecLos negaLlvos ecolglcos para las fuLuras generaclones. Poy esLn lleganoo parLloas mlllonarlas oel
MlnlsLerlo oel Meolo AmblenLe y oe las Crganlzaclones lnLernaclonales para esLuolos oe lmpacLo
AmblenLal, pero el nuevo cllenLellsmo oe la relacln paLroclnaoor (flnanclaoor oe campanas)-paLrn
(pollLlco)- cllenLes, esLablecen nuevas relaclones oe- aoapLacln: empresarlos maoereros-pollLlcos,
empresarlos pescaoores-pollLlcos, LransporLaoores pollLlcos, mlneros pollLlcos. Ln esLe caso oe los
mlneros hay una comple[a reo, Congreso-Alcaloe-Mlneros-lunoaclones, generan nuevos mane[os, Lal es
el caso por hecho oe un alcaloe que prohlbe las reLros mlneras por falLa oe llcencla, pero les ayuoa
recomenoanoo una funoacln "oe amlgos" los cuales hacen los mlsmos esLuolos oe lmpacLo oe las
mlnas, el nlco esLuolo que Llene aval es el oel experLo-cllenLe que cobra 3 4 veces mas oel cosLa
normal oel esLuolo. Ll paLrn queoa blen en Looa la reo oe oomlnlo econmlco y pollLlco, y slguen los
LramlLes... ;compaore!
CLILN1LLISMCS 8UkCCkACIA
Ll Lermlno burocracla, usaoo por prlmera vez en 174S por el flslcraLa vlnveng oe Cowrnay
(bureaucraLle) se reflere al empleaoo oe oflclna con pooer en la aomlnlsLracln esLaLal 0 prlvaoa, con
esplrlLu oe ascenso (escaller) y arlsLocrLlco. Pace referencla alas anLlguas maglsLraLuras oe Crecla,
selecclonaoas por sorLeo enLre los allaoos. Ln la monarqula helenlsLlca se hace referencla a los
aukollocorLesanos - afanaoos o los lgloas en LglpLo, su creacln Lenla una ooble funcln: ollulr
responsabllloao o acenLuar su auLorloao con la ayuoa oe un grupo oe la clase meola y oemarcar una
me[or gesLln oe las funclones represenLaLlvas. Slenoo hoy la aomlnlsLracln burocrLlca la fuerza o la
oebllloao oe un reglmen.
Las oflclnas oe seleccln, eleccln, olsLrlbucln oel personal que servlr al LsLaoo, esLn prlnclpalmenLe
en las olrecclones oe parLloos y oe gremlos. Se Lransforman asl en LsLaoo oenLro oel LsLaoo Naclonal.
Los nombramlenLos y las aslgnaclones se hacen oe las [efaLuras hacla las bases en la plrmloe oel pooer,
prlma alll el compromlso oe apoyo loglsLlco sobre el compromlso neopLlco (afecLlvo, sangulneo o
famlllar). Al lnLerlor oel aparaLo esLaLal lo ms cosLoso es el aparaLo leglslaLlvo oonoe se reallzan las
granoes operaclones flnancleras, humanas y pollLlcas oe efecLo cllenLellsLa.
La base se alarma porque un flslco nuclear hace parLe oel oesempeno profeslonal y se oesempena, a
mooo oe e[emplo, como LaxlsLa, pero es mas grave enconLrar un LaxlsLa con beneflclos cllenLellsLas que
se oesempena como flslco nuclear en un puesLo esLaLal. Ln la Cmara se apreclan paraoo[as como
aquella oe un lngenlero caLasLral que se oesempena como mensa[ero con sueloo Lecnlco, o como la oe
un qulmlco-bllogo que es auxlllar oe servlclos generales, pasanoo por LraoucLoras blllngues que slo
hablan el espanol, aomlnlsLraoores oe empresas que laboran como socllogos o abogaoos o auxlllares oe
servlclos generales, o el caso oe una arqulLecLa nombraoa como auxlllar oe enfermerla. La Corporacln
no slo paga sueloo a los represenLanLes oeparLamenLales, slno a S97 aslsLenLes, pues caoa mlembro
nombra a cargo oel LsLaoo al menos Lres aslsLenLes personales, con salarlo para 1993 enLre $1.360.000 y
1.S20.000, con una planLa fl[a oe personal oe la sola Cmara compuesLa por 634 empleaoos.
Ll papel oe ms valor que clrcula en los reclnLos son las oenomlnaoas Lar[eLas oe recomenoacln o
chanflas, para empleo, conceslones, conLraLos, funoaclones, vla[es, eLc. uel 100 oe los auxlllos para
caoa oeparLamenLo, slo un S se oesLlna a saLlsfacer necesloaoes reales y un 10 se oesLlna a obras
que llenen a la cllenLela oe apoyo (acclones comunales, corporaclones, funoaclones, eLc.).
Luls Carlos Caln calculaba que una cuarLa parLe oe los voLos son prooucLo oe la exLorsln burocrLlca y
cllenLellsLa Lraolclonal. AomlLe que "las maqulnarlas oe las canoloaLuras oflclallsLas pueoen obLener
hasLa oos y meolo mlllones oe voLos. Cue gane qulen pueoa obLener la volunLao oe los elecLores y no el
que Lenga la maqulnarla mas acelLaoa, la Lesorerla m.as pooerosa o el acceso mas prlvlleglaoo a los
meolos oe comunlcacln". lnolc que "las elecclones oeflnlrn la auLorloao oel Coblerno y la
auLenLlcloao oe la represenLacln oemocrLlca y, que por ello, [usLamenLe esLa olrecLamenLe
lnvolucraoo el Lema oe paz". ues "la exlsLencla oe un slsLema elecLoral Lramposo, genera vlolencla,
como la genera la compravenLa oe voLos y la exLorsln burocrLlca, por cuanLo lnoucen a un aguoo
escepLlclsmo y oesconflanza en las lnsLlLuclones y en los olrlgenLes".
Pay, clerLamenLe, proyecLos oe proyecLos, y aquellos que parecen ser los mas lnnovaoores suelen ser los
menos convenlenLes y los ms lnexpllcables, por no oeclr absuroos. Ls lo que ocurre con el proyecLo oe
ley presenLaoo en 1991, por el senaoor !alme uussan, que un poco slgllosamenLe hlzo curso en el
senaoo hasLa su aprobacln, en vlrLuo oel cual se busca proplclar la lnLervencln en acLlvloaoes pollLlca y
hasLa en la eleccln a corporaclones oe algunos funclonarlos pbllcos enLre ello los mlembros oel
maglsLerlo oflclal, los que no Lengan auLorloao clvll o pollLlca y los que oesempenen cargos oe olreccln
aomlnlsLraLlva. Ll solo enunclaoo oel proyecLo oemuesLra su absuroa lnconsecuencla. La Lraolcln
unlversal ha sloo que los funclonarlos pbllcos no pueoen lnLervenlr en acLlvloaoes oe bellgerancla
pollLlca, y la nlca excepcln en esa maLerla se reglsLra en los palses en los que rlge el slsLema oe
reeleccln presloenclal para el perlooo lnmeolaLamenLe slgulenLe.
Abrlrles a los funclonarlos pbllcos la poslbllloao oe lnLervenlr acLlvamenLe en pollLlca y oe hacerse
eleglr, equlvale poco menos que a lnsLlLuclonallzar su parclalloao y su bellgerancla, para poner al servlclo
oe sus planes pollLlcos los lnsLrumenLos oe Lraba que se les han oaoo para que laboren en blen oe la
comunloao sln olscrlmlnaclones parLlolsLas. ue ahl a consagrar una vla ablerLa para la persecucln
pollLlca y las reLallaclones conLra qulenes no acompanen a los asplranLes, no hay slno un paso. C[ala en
la cmara oe 8epresenLanLes, en oonoe ahora se esLuolara el proyecLo, se revlse la preclplLaoa posLura
que ha permlLloo su aprobacln hasLa ahora.
La AomlnlsLracln oe !usLlcla esLa oe espaloas al clamor naclonal, que anhela una [usLlcla real, pronLa y
eflcaz. ara mayo oesgracla la [usLlcla esLa pollLlzaoa, olsLrlbuloa parlLarlamenLe con crlLerlo parLlolsLa y
elecLorero. Se oeberla aprovechar la coyunLura que vlvlmos para organlzar la [usLlcla, por enclma oe
lnLereses oe grupo, colocnoola en el slLlal que le corresponoe como prlmerlslma lnsLlLucln oel slsLema
oemocrLlco. ? como prenoa oe garanLla para Looos los colomblanos.
A parLlr oel ano 1987 en que se lnlcl los concursos, por parLe oel lClLS, para proveer los cargos oe
[ueces, se espera sanear el elemenLo profeslonal oel pooer [uolclal. ero aun no se ha lograoo en 199S,
pues el 80 oe los Lrlbunales oel oeparLamenLo oe AnLloqula, por e[emplo, son conservaoores.
Los lnsLlLuLos oescenLrallzaoos (sobre Looo el lC8l, lNCC8A y Camlnos veclnales) y las Corporaclones oe
uesarrollo 8eglonal, son los me[ores lnsLrumenLos oe promocln elecLoral, sobre Looo en las zonas
marglnaoas. Las reas beneflclaoas no son, en ocaslones, las ms permeables a la propaganoa
goblernlsLa preelecLoral.
Ll cllenLellsmo reglonal caracLerlza una flgura soclolglca: la oel gamonal que surge como asoclaoo a los
empresarlos mlneros, agropecuarlos y comerclanLes oel cenLro urbano. Ll gamonal aboga por los
lnLereses oel grupo y consolloa su pooer. Ll pollLlco, que oe orolnarlo no es empresarlo prlvaoo y carece
oe profunoos conoclmlenLos oe economla, se oeolca a culLlvar su cllenLela a Lraves oe los empleos y
servlclos en las lnsLlLuclones oflclales, mlenLras que el profeslonal y el comerclanLe prefleren cenLrar su
aLencln en la capLacln oe la cllenLela Lecnolglca y creolLlcla oe la proouccln o en la olsLrlbucln oe la
mercancla. LsLos lLlmos se lnscrlben en los grupos parLlolsLas que les ofrezcan segurloao y garanLlas,
pero a su vez ellos aseguraran su LerrlLorlo elecLoral a los olrlgenLes.
Ln el Choc anLerlormenLe las Lrlllaooras oe arroz parLlculares, garanLlzaban prlorloao oe Lrllla a qulenes
senalaban aoherencla a su grupo, aoems oe garanLlzarle su venLa (caso oel valle y Nuquf, enLre oLros).
Ll cllenLellsmo Loma clerLo graoo oe especlallzacln: el pollLlco-econmlco asoclaoo a las feoeraclones o
a las enLloaoes flnancleras oe base ms solloas.
ara el ano oe 1986 se marca el flnal oe un pacLo oenomlnaoo lrenLe Naclonal, lnsLlLuclonallzaoo por el
arLlculo 120 oe la ConsLlLucln. Se Lermlna la relaLlva esLabllloao parLlolsLa graclas a la exclusln en los
aparaLos esLaLales oel oLro parLloo, se oa por Lermlnaoa la parloao en los puesLos gubernamenLales
leglslaLlvos, [uolclales y oe comunlcacln, con la alLeracln oe la hegemonla oel pooer. La esLrucLura
oemocrLlca en los lLlmos olez anos abre nuevas olmenslones pollLlcas. uesaparece la exclusln oe los
oLros parLloos. los cuales ellmlnan la poslbllloao oe lnLerferenclas por parLe oe movlmlenLos populares
olsloenLes. ? con la aomlnlsLracln 8eLancur se pasa oel slsLema oel consenso al oenomlnaoo oel
olsenso, es oeclr la pluralloao loeolglca, con mayor parLlclpacln oe la base munlclpal.
Se coloca en pellgro la manlpulacln oel slsLema elecLoral funoamenLaoo en el gamonallsmo, el
LenlenLallsmo local, que aseguraba los puesLos pbllcos y oflclales a los gamonales mlsmos, a sus
preferloos, a sus recomenoaoos y a sus cuoLas oe parloao en Looas las ramas, especlalmenLe en la
aomlnlsLraLlva.
ara ese perlooo los grupos se olvloen oenLro oe sus corrlenLes parLlolsLas, no slo como el prooucLo oe
slmples aols personales, oe roces enLre sus [efes, slno como expresln oe un alLo graoo oe raclonalloao
que oecloe olvlolr o unlr a la oposlcln segn el momenLo hlsLrlco que les muesLre una amenaza
popular en que se acenLue la olversloao oe lnLereses. La fuenLe oe esLe fenmeno esLa en la esLrucLura
oomlnanLe econmlca, pollLlca y soclolglca.
La esLrucLura ouallsLa, oe una socleoao Lraolclonal basaoa en la propleoao oe las Llerras y en la
exploLacln oe una mano oe obra oe carcLer servll, abre las puerLas a las leglLlmaclones oel pooer
basaoos en la sangre, el respeLo a la Lraolcln y a la auLorloao. Ln el Choc esLa acLlvloao Lraolclonal
convlve con una socleoao oe mooernloao oepenolenLe (oe mercaoo, oe flnanzas, eLc.). A un laoo oe
esLas exlsLe una esLrucLura marglnal que no perLenece alas oos anLerlores, con caracLeres especlflcos
segn se LraLe oe grupos marglnales rurales (lnolgenas, campeslnos alslaoos oe los cenLros, eLc.) o oe
grupos marglnaoos urbanos (subempleaoos, oesempleaoos, lumpen, lnolgenLes, eLc.).
Ll arlamenLo, como resulLaoo oe manlobras elecLorales, se mueve oesoe oos ngulos: el pollLlco
Lraolclonal que logra su poslcln sosLenloo por los gamonales oe provlncla con los cuales manLlene
obllgaclones, y el pollLlco que se apoya en la esLrucLura mooerna, su proporcln oe pooer se oebe
muchas veces a la exalLacln oe los valores pequeno-burgueses, conformanoo oesoe alll sus cuaoros
meolos oe accln. Las conceslones para esLos grupos es oe aperLura a los canales oe ascenso soclal
orlenLaoos ms por la loea oe clase que por la accln naclonallsLa, oesarrolllsLa o locallsLa oel prlmero.
un pollLlco llberal apoyaoo en la socleoao Lraolclonal es 1urbay y un pollLlco llberal apoyaoo en la socle-
oao mooerna es Lleras, Caln o Samper.
CAI1ULC III: C1kAS kLCISICNLS CCNCL1UALLS NLCLSAkIAS.
No son pocas las confuslones en las que nos vemos envuelLos cuanoo nos referlmos a Lemas
como la pollLlca o la culLura pollLlca. Ln esLe caplLulo LraLaremos oe orlenLar preclslones concepLuales
sobre el LsLaoo, la cluoaoanla, la represenLacln y la parLlclpacln.
LLCCICN 1: ACLkCA DLL LS1ADC.
Ll concepLo LsLaoo ha sloo ob[eLo oe olversas oeflnlclones, lo cual es expllcable Lenlenoo en cuenLa los
muchos facLores que confluyen en el y los varlaoos enfoques con los que se examlna, provenlenLes
oe olferenLes olsclpllnas. or un laoo hay qulenes sosLlenen que LsLaoo y socleoao son la mlsma
cosa, oLros, sosLlenen que socleoao y esLaoo son olferenLes y en momenLos hasLa anLagnlcos, sln
embargo, oebemos aclarar que han exlsLloo y exlsLe n socleoaoes no esLaLales que se caracLerlzan por
no esLar suflclenLemenLe esLrucLuraoas, an cuanoo sl manLlenen formas prlmarlas oe cohesln
soclal y oe auLorloao, y su LerrlLorlalloao es lnesLable, las socleoaoes esLaLales, por su parLe, son
aquellas formas oe agrupacln humana que aoems oe una organlzacln econmlca y soclal,
poseen un LerrlLorlo y una forma oe goblerno (oe auLorloao) ms comple[as y esLrucLuraoas.
19
uaoo que el LsLaoo se presenLa como lnsLlLuclonallzacln [urlolco-pollLlca oe la socleoao expresaoa y
concreLaoa en la exlsLencla oe una auLorloao, oe un pooer pbllco, muchas veces se llega a loenLlflcar
casl excluslvamenLe con el ooer ollLlco. Sln embargo, para que exlsLa el LsLaoo es necesarla una
poblacln sobre la cual se e[erza ese pooer y un espaclo geogrflco (un LerrlLorlo), sobre el cual
haya una [urlsolccln oe ese pooer.
20
Ll goblerno es slo uno oe los elemenLos consLlLuLlvos oel
LsLaoo. Ll goblerno, es la organlzacln especlflca oel pooer consLlLuloo en y por el LsLaoo y al
servlclo oel LsLaoo.
Ll concepLo oe reglmen pollLlco" es un concepLo oe Lraolcln Lerlca e hlsLrlca oel oerecho pbllco
y la clencla pollLlca francesa, que se reflere al con[unLo oe oroen loeolglco, lnsLlLuclonal y
soclolglco que concurre a formar un goblerno oaoo en un perlooo oeLermlnaoo, remlLe ms a la
nocln oe lmposlcln, oenLro oe una perspecLlva ms esLrucLural. Ll concepLo oe slsLema pollLlco"
es oe la Lraolcln y oe la clencla pollLlca anglosa[ona, e lmpllca una relacln socleoao- LsLaoo
mucho ms lnLegraoa, colocanoo su enfasls en aspecLos ms olnmlcos y oe camblo.
21
ue oLro laoo, Ll concepLo oe nacln oescrlbe a una agrupacln mayor oe personas que se consLlLuye a
parLlr oe sus cosLumbres y Lraolclones, como socleoao consclenLe oe ello, oebloo a una lengua, una
creencla o una hlsLorla comn, en conLrasLe con el concepLo oe pals que hace ms referencla a un
19
DURN, Vctor Manuel. Estado Social de Derecho, Democracia y Participacin. Universidad de los
Trabajadores de Amrica Latina "Emilio Mspero". Mxico, 2001.
20
DURN, Op. cit.
21
VARGAS VELSQUEZ, Alejo. Sobre los conceptos de Sistema y Rgimen Poltico. En: Notas sobre el Estado y
las polticas pblicas. Almoneda Editores, Bogot, 1999.
LerrlLorlo. or lLlmo, el concepLo oe paLrla" hace referencla al lugar al que uno se slenLe
fuerLemenLe llgaoo por vlnculos afecLlvos, culLurales, o hlsLrlcos, blen sea porque es la Llerra naLal o
aoopLlva, o por oLra razn oe lnLegracln personal.
LLCCICN 2: ACLkCA DL LA CIUDADANIA.
Los Lemas oe oemocracla y cluoaoanla se han nuLrloo oe hechos y olscuslones hlsLrlcas. Sln
embargo, pocos han sloo los perlooos en la hlsLorla que se han olsLlnguloo por Lener goblernos
oemocrLlcos. Ln ms oe Lres mll anos oe hlsLorla occloenLal, slo se cuenLan el slglo oe la oemocracla
aLenlense (flnales oel slglo v a flnales oel slglo lv a.C.) y los oos slglos oe oemocracla llberal mooerna
(slglos xlx y xx).
22
La cluoaoanla oeflnloa como un sLaLus [urlolco y pollLlco meolanLe el cual el cluoaoano aoqulere
unos oerechos como lnolvlouo (oerechos clvlles, oerechos pollLlcos, oerechos soclales) y unos
oeberes (lmpuesLos, servlclo mlllLar, eLc.), es la concepcln surgloa con las granoes revoluclones
llberales oe flnes oel slglo xvlll, y se caracLerlza por la prlmacla oel LsLaoo-nacln como colecLlvloao
pollLlca que agrupa a los lnolvlouos. Ll concepLo oe cluoaoanla, asl concebloo, corresponoe a
la Larea emprenoloa por los esLaoos-nacln oe consLrulr una loenLloao naclonal, que se conflgur
sln Lener en cuenLa la olversloao eLnlca o culLural oe su poblacln.
23
una lnLeresanLe concepLuallzacln oel concepLo oe cluoaoanla, es la formulaoa por Slneslo Lpez.
24
Lpez hace una olsLlncln enLre el hecho oe reconocer normaLlvamenLe clerLos oerechos
(cluoaoanla lmaglnarla) y el pooer exlglrlos en la prcLlca (cluoaoanla real), lo que conlleva a que no se
pueoa e[ercer realmenLe la cluoaoanla mlenLras no exlsLan conolclones que aseguren la [usLlcla oe
los oerechos. llor A. Cabrera, por su parLe, presenLa una claslflcacln oe olferenLes vlslones que oan
cuenLa oe la pluralloao oel concepLo cluoaoanla como prooucLo oe la realloao conLempornea.
2S
Cluoaoanla cosmopollLa: la que Lrasclenoe el mblLo naclonal y Lransnaclonal. Cluoaoanla global: el
cluoaoano oel munoo e[erclLanoo el respeLo y valoracln oe la olversloao. Cluoaoanla crlLlca: hacla
la consLruccln oe una socleoao ms [usLa. Cluoaoanla soclal responsable: Se olsLlnguen
responsabllloaoes cluoaoanas oepenolenoo oe olferenLes compromlsos soclales, Lenorlamos enLonces:
parLlclpacln oe Looos y Looas en la lucha conLra el fenmeno oe exclusln, preservacln y culoaoo oel
meolo amblenLe, superacln oe los pre[ulclos oe grupos, con especlal referencla al genero.
Cluoaoanla mulLlculLural: Lolerancla, conclencla sobre el senLloo oe [usLlcla y oe compromlso con una
olsLrlbucln equlLaLlva oe los recursos.
22
ACOSTA, Fabin. Polt ica, pedagoga y democracia: Sobre el sentido de las teoras democrticas. En:
Ctedra Democracia y Ciudadana. Memorias. Compiladora: Mara Teresa Cifuentes T. Universidad Distrital
Francisco Jos de Caldas, Instituto para la Pedagoga, la Paz y el Conflicto Urbano IPAZUD, 1 edicin,
Bogot, 2005.
23
FAVA, Gladys. tica y ciudadana. En: Contexto Educativo, Revista digital de educacin y nuevas
tecnologas, No. 4, febrero 2000. . http://contexto-educativo.com.ar/2000/2/nota-4.htm
24
LPEZ, Sienesio. Ciudadanos reales e imaginarios. Concepciones, desarrollo y mapas de la ciudadana en el Per,
Instituto Dilogo y Propuestas, Lima 1997.
2S
CABRERA RODRGUEZ, Flor A. Hacia una nueva concepcin de la ciudadana en una sociedad
multicultural. En: Identidad y Ciudadana. (Coordinadora Margarita Bartolom Pina) Editorial Marcea, S. A., Madrid
2002.
LLCCICN 3: kLkLSLN1ACICN Ak1ICIACICN.
Mucho Lrecho se ha recorrloo oesoe las mllenarlas Crecla y 8oma, con la parLlclpacln oel pueblo
en la cosa pbllca, hasLa la llamaoa Aloea Clobal" que se pregona hoy en ola. Con respecLo a la
oemocracla, slgue el oebaLe sobre la represenLacln y la parLlclpacln. 8obblo
26
lnLerpreLa la
oemocracla represenLaLlva como una expresln que qulere oeclr que las oellberaclones colecLlvas,
no son Lomaoas olrecLamenLe por qulenes forman parLe oe ella, slno por personas elegloas para
esLe fln. ara que haya oemocracla olrecLa, en el senLloo oe que el lnolvlouo parLlclpa en prlmera
persona en las oellberaclones que le aLanen, es necesarlo, en prlmer lugar, que enLre los lnolvlouos
oellberanLes y la oellberacln que lo lnvolucra no haya nlngn lnLermeolarlo. Sln embargo, sabemos que
esLos oos slsLemas se han lnLegraoo.
vale, oe Looas formas, hacer enfasls en esLas oos olmenslones, pues las lmpllcaclones que
se oerlvan al maxlmlzar la represenLacln como el conLenloo bslco oe la oemocracla, conlleva a
oesleglLlmar LoLalmenLe la expresln parLlclpaLlva. CaracLerlcemos al hombre oel rebano" y luego el
Llpo oe parLlclpacln que proplcla la consLruccln oe su[eLos crlLlcos. Lo oel hombre oel rebano" es oe
NleLzsche.
27
Ll hombre oel rebano (el hombre oe la masa) es un no lnolvlouo, es oeclr, un ser humano
lncapaz oe acLuar con un crlLerlo personal, es un ser humano acunaoo por la culLura oomlnanLe para la
masa (rellglosa, pollLlca, oe usos y oe cosLumbres), es un ser humano carenLe oe loenLloao, es lncapaz oe
ser su[eLo acLlvo, se Lorna en ob[eLo prlvlleglaoo oe la manlpulacln. ConLrasLanoo con el hombre oel
rebano" caracLerlzaoo por NleLzsche, enconLramos un camlno:
la consLruccln oe su[eLos crlLlcos, Lenlenoo como base la parLlclpacln, pero no cualquler
parLlclpacln, se LraLa oe parLlclpacln con pooer oe oeclsln. LsLa parLlclpacln requlere oe
lnolvlouos consclenLes oe sus acLos, que comparLan oeLermlnaoas meLas oe conoucLa y oe accln.
ara que sea eflcaz y auLenLlca, esLa relacln en la parLlclpacln neceslLa planLearse como enLre
lguales. No pueoe ser esLa la relacln hegellana oe su[eLo/ob[eLo que lmpllca el reconoclmlenLo
olferenclal oel ?o y el No ?o anLe los fenmenos oel unlverso, slno una relacln olrecLa enLre seres
humanos lgualmenLe pensanLes y acLuanLes anLe la mlsma realloao, es oeclr: oe su[eLo a su[eLo.
Con esLa consloeracln, oebe enLenoerse que esLo slgnlflca enLenolmlenLo e loenLloao oe
propslLos. una relacln parLlclpaLlva oe su[eLo/su[eLo rompelas relaclones oe suborolnacln y
manlpulacln que aparecen en nuesLras socleoaoes, como las relaclones oel cauolllo sobre la cauoa,
como el olrlgenLe sobre el olrlgloo.
28
Asl concebloa, la parLlclpacln serla una fllosofla oe vloa, que no se agoLa en la parLlclpacln en las
elecclones".
26
BOBBIO, Norberto. Estado, Gobierno y sociedad. Fondo de Cultura Econmica, Bogot, 2000.
27
NIETZSCHE, Friedrich. Ms all del bien y del mal. Alianza Editorial, Madrid, 1980.
28
FALS BORDA, Orlando. Democracia y participacin: Algunas reflexiones. En: Participacin comunitaria y
cambio social en Colombia. Memorias del Seminario Nacional sobre Particip acin Comunitaria. Editorial
Presencia, Bogot, 1988.
UNIDAD II: AkADIGMAS CLI1ICCS
www.ekuaLor.com/coverbesar/ b-arlsLoLeles.[pg
www.bLlnLerneL.com/.../ squasheo/rousseau.[pg
www.graphlcwlLness.org/ conLemp/marxLlLle.[pg
Ln |a presente un|dad rev|saremos d|ferentes parad|gmas po||t|cos: trad|c|ona|, ||bera|, marx|sta, autor|tar|o,
postmoderno, consensua|, mu|t|cu|tura|-comun|tar|sta, neo||bera|, marx|sta y repub||cano. De esta manera,
empezamos a exp|orar uno de |os tres e|ementos bs|cos con que se estructura nuestro curso.
29
29
Se suprimen las referencias y se remite a las obras principales de los autores.
CAI1ULC I: DL LCS CLSICCS A MAkk.
Ln el presenLe caplLulo aboroaremos los paraolgmas Lraolclonal, llberal y marxlsLa. Paremos enfasls en
los auLores represenLaLlvos. lnlclaremos con una breve exposlcln oe los posLulaoos oe ArlsLLeles
para enLrar luego en el llberallsmo clslco, que asume en la mayorla oe los auLores la caLegorla
oe esLaoo oe naLuraleza como uno oe los Lplcos comunes. Ln el loearlo pollLlco oe los slglos xvll y
xvlll, el conLracLuallsmo, propuesLo por Pobbes, oesarrollaoo por Locke, 8ousseau y kanL, aparece
lmpulsaoo por el lnolvlouallsmo, presupuesLo rellgloso, fllosflco, pollLlco, soclal y econmlco oel
munoo mooerno LsLas loeas llberales surgen frenLe al absoluLlsmo anLerlor, en que el soberano
e[ercla su pooer oe forma prcLlcamenLe lllmlLaoa. Los oerechos lnnaLos oel lnolvlouo, como la vloa, la
propleoao y la llberLao, la ley y la separacln oe pooeres, conflgurarn lo que se oenomlnar el LsLaoo
oe uerecho". Ln la Lercera leccln ublcaremos las Lesls prlnclpales oel marxlsmo, paraolgma que
marca un hlLo en la hlsLorla pollLlca oe la mooernloao.
LLCCICN 1: AkADIGMA 1kADICICNAL.
Nos aproxlmamos en esLa leccln a los posLulaoos generales oe ArlsLLeles (384 a.C-322 a.C) acerca oe la
pollLlca. LsLos se conoensan en su obra ollLlca". Se oesLaca la loea oe que el pooer esLaLal no oebe
esLar en manos oe los rlcos nl oe los pobres, slno perLenecer a la capa meola oe los esclavlsLas,
pues segn se aomlLe, la vlrLuo oe halla en Lermlno meolo. ulvloe las formas oe goblerno en
normales (monarqula, arlsLocracla, pollLela) y anormales (Llranla, ollgarqula y oemocracla), Lomanoo
por parLloo por la pollLela como la forma loeal oe LsLaoo, en la que se oeflne el blen comn, la fellcloao.
ArlsLLeles consloeraba a la socleoao aLenlense como kolnonle ollLlke, comunloao consLlLuloa
pollLlcamenLe, en ella, los oerechos pollLlcos solamenLe poolan aoqulrlrlos los hombres, ya que las
mu[eres eran consloeraoas seres lnferlores. uenLro oe los hombres, unos eran consloeraoos superlores
a oLros por una oeLermlnacln Lamblen naLural, flslca e lnLelecLual: los esclavos perLeneclan al
genero oe los lnferlores, ya que la naLuraleza los habla ooLaoo solamenLe oe fuerza pero no oe
lnLellgencla.
La prlmera asoclacln se oa enLre muchas famlllas, conformanoo el pueblo, y oe la asoclacln oe
muchos pueblos, se forma el LsLaoo.
Ll fln oel LsLaoo oebe ser slempre, no slo la exlsLencla maLerlal oe Looos los asoclaoos, slno
Lamblen su fellcloao y su vlrLuo.
un LsLaoo es vlrLuoso slo cuanoo Looos los cluoaoanos que lo componen lo son. Ll LsLaoo, para
gozar oe paz, oebe ser pruoenLe, valeroso y flrme.
1res elemenLos consLlLuyen los LsLaoos: el prlmero, que oellbera sobre los negoclos
pbllcos, esL consLlLuloo por la Asamblea Ceneral. Ll segunoo lo forma el cuerpo oe
maglsLraoos, cuya naLuraleza, aLrlbuclones y mooo oe los maglsLraoos, es preclso fl[ar. ? el
Lercero, que se oeolca a las labores oe renolcln oe cuenLas, es el cuerpo [uolclal.
La [usLlcla es una necesloao soclal, porque el oerecho es la regla oe la vloa para la
asoclacln pollLlca, y la oeclsln oe lo [usLo es lo que consLlLuye al oerecho.
La caracLerlsLlca olsLlnLlva oel cluoaoano es que goza oe funclones pollLlcas y [uolclales.
Ln Looos los casos, es preferlble que la soberanla resloa en la ley poslLlva (la lnLellgencla sln
clegas paslones), que en algn cluoaoano, ya que el hombre se corrompe anLe el aLracLlvo oel
lnsLlnLo y las paslones oel corazn cuanoo se encuenLra en el pooer.
Ll goblerno perfecLo es aquel que procura a Looos los cluoaoanos el goce oe la ms perfecLa
fellcloao.
Ll leglslaoor oebe oesperLar en el corazn oe los hombres buenos senLlmlenLos. La prlnclpal
o nlca Larea oel leglslaoor no es consLlLulr el reglmen slno asegurar su conservacln
La revolucln Llene por causa la oeslgualoao, buscanoo los que se sublevan la lgualoao, ya sea
por nmero o por merlLo.
La lgualoao que los parLloos oe la oemocracla preLenoen esLablecer en la mulLlLuo, no es
[usLa slno cuanoo se oa enLre lguales.
LLCCICN 2: AkADIGMA LI8LkAL.
Maqulavelo (1469-1S27) olferencla la pollLlca oe la moral y oe la rellgln, oespo[anoo al LsLaoo
oe Looa oepenoencla esplrlLual, el LsLaoo se conclbe lalco, senLanoo las bases oe una 1eorla ollLlca
auLnoma. La pollLlca es un [uego oe volunLaoes lnolvlouales, un arLe oe calcular. Ms Laroe, Pobbes
(1S88-1679) consloerar al LsLaoo como un acueroo naLural enLre los pooerosos o gobernanLes y los
sbolLos que beneflcla a ambos. Ll esLaoo oe naLuraleza es anLerlor a la organlzacln soclal es la
"guerra oe Looos conLra Looos". Cuanoo el hombre se oa cuenLa oe que no pueoe segulr vlvlenoo en un
esLaoo oe guerra conLlnua, surge la ley oe naLuraleza, que llmlLa al hombre a no reallzar nlngn acLo que
aLenLe conLra su vloa o la oe los oLros, enLonces caoa hombre renuncla o Lransflere su oerecho a un
pooer absoluLo (LevlaLh n) que le garanLlce el esLaoo oe paz. Ll conLraLo soclal es enLonces, un
compromlso comn a Lraves oel cual Looos renunclan a sus oerechos al mlsmo Llempo. Sl el
LsLaoo no garanLlza la paz y la vloa, el oroenamlenLo [urlolco-pollLlco carece oe leglLlmloao y la
comunloao pollLlca pueoe reslsLlrse.
Locke (1632-1704) sosLlene que la soberanla emana oel pueblo, que el LsLaoo oebe proLeger los
oerechos (oe propleoao y llberLao) oe los cluoaoanos y que el pooer leglslaLlvo y el [uolclal han oe
esLar separaoos. Ll conLraLo soclal es un acueroo meolanLe el cual los hombres se prlva n por ellos
mlsmos oe la llberLao, para someLerse a las aLaouras oe la socleoao, con el propslLo oe convlvlr
oe manera conforLable, segura y paclflca. MonLesquleu (1689-17SS) sosLenorla que para garanLlzar la
llberLao pollLlca oel cluoaoano, es necesarlo poner clerLos llmlLes que evlLen el oespoLlsmo: la
separacln oe pooeres en leglslaLlvo, e[ecuLlvo y [uolclal, es necesarlo que el pooer conLenga al
pooer. Ll conLracLuallsmo se complemenLar con 8ousseau (1712-1778), qulen consloera que la
oeslgualoao prooucloa por la socleoao es conLrarla a la naLuraleza, sl los males soclales son conLlngenLes,
no naLurales, pueoen remeolarse reformanoo la vloa colecLlva. Aqul enLra el concepLo oe conLraLo soclal:
elaboracln raclonal oe las relaclones enLre lnolvlouo y socleoao, asoclacln que resulLa oe un conLraLo
en vlrLuo oel cual caoa asoclaoo ena[ena sus uerecho a la comunloao.
kanL (1724-1804) se ocupa oe la pollLlca como la plena reallzacln oel su[eLo prcLlco-moral en un
progreso hlsLrlco con senLloo eLlco, para el esLableclmlenLo oe un esLaoo oe paz". Los mlembros oe la
socleoao clvll son los cluoaoanos, que Llenen llberLao legal, lgualoao clvll e lnoepenoencla clvll,
puolenoo ser mlembros acLlvos o paslvos. Ms aoelanLe, Pegel (1770-1831) sosLenorla que el
conLraLo orlglnal [ams ha exlsLloo, que es una qulmera, y que el conLraLo soclal oe 8ousseau era
una anLlclpacln oe la socleoao burguesa que se preparaba oesoe el slglo xvl, o que sl hablenoo exlsLloo
el conLraLo soclal, hoy esLe ha caoucaoo en su senLloo hlsLrlco y ha fracasaoo en sus conolclones oe
lgualoao y [usLlcla, por el hecho oe que el oesarrollo oe la socleoao en el esLaoo clvll, regulaoo por el
LsLaoo no ha permlLloo el relnaoo oe la volunLao general, nl los llmlLes al pooer oel LsLaoo que
slsLemLlcamenLe ha uLlllzaoo la fuerza oelegaoa conLra los mlsmos que lo leglLlmaron.
LLCCICN 3: AkADIGMA MAkkIS1A.
Marx (1818-1883) slenLa las bases Lerlcas oe una concepcln clenLlflca oel munoo olferenLe hasLa
enLonces: el soclallsmo como Lranslcln al comunlsmo. Los oesarrollos Lerlcos serlan complemenLaoos
con Lngels (1820-189S) y la prlmera gran revolucln esLarla olrlgloa por Lenln (1870-1924).
8esalLamos algunos posLulaoos bslcos.
Ll maLerlallsmo hlsLrlco: la acLlvloao prcLlca oel Lraba[o es la base sobre la que se sosLlene la
humanloao y se oesarrolla su hlsLorla. Ll maLerlallsmo olalecLlco: consloera que no exlsLe ms
realloao funoamenLal que la maLerla, pero la maLerla no es una realloao lnerLe, slno olnmlca, que
conLlene en sl la capacloao oe su proplo movlmlenLo, como resulLaoo oe la lucha oe los elemenLos
conLrarlos, slenoo la conLraolccln la esencla oe la realloao, que se expresa en el movlmlenLo
olalecLlco. Ll movlmlenLo olalecLlco es poslble graclas a las fuerzas moLrlces oe la hlsLorla": las loeas, la
lucha oe clases y las conLraolcclones econmlcas.
La lnfraesLrucLura es la base econmlca (facLores oe proouccln) y esL consLlLuloa por: las fuerzas
prooucLlvas, que relaclonan al hombre con la naLuraleza, represenLaoas en las Lecnlcas y
conoclmlenLos que se apllcan para llevar a cabo los procesos prooucLlvos, las relaclones oe proouccln,
que se esLablecen enLorno al Lraba[o, represenLaoas en las relaclones soclales y oe
propleoao. La superesLrucLura es la forma oe organlzacln [urlolca y pollLlca oe una
socleoao, cuyos prooucLos son: el oerecho, la fllosofla, la rellgln y la moral. La
superesLrucLura esL oeLermlnaoa por la lnfraesLrucLura econmlca.
La lucha oe clases es la lucha oel proleLarlaoo y la burguesla frenLe a los meolos oe proouccln. Ll
slsLema caplLallsLa se basa en la exploLacln oe los Lraba[aoores, el Lraba[o es la nlca fuenLe oe rlqueza.
Ll valor creaoo en la proouccln es mucho mayor al valor oe la fuerza oe Lraba[o empleaoo en ella, alll
raolca el plusLraba[o exlgloo y la plusvalla exLraloa a los Lraba[aoores. La nlca manera en que la clase
Lraba[aoora pueoe lograr camblar el munoo, es Lomanoo conLrol olrecLo sobre las fbrlcas, las Llerras y
oems, esLo solo pueoe hacerlo oesLruyenoo el LsLaoo acLual y creanoo su proplo LsLaoo. ue esLa
forma, el caplLallsmo se supera con la ellmlnacln oe la propleoao prlvaoa oe los meolos oe
proouccln, a Lraves oe la olcLaoura oel proleLarlaoo. ero esLo no es suflclenLe, se requlere oel
lnLernaclonallsmo revoluclonarlo: una lucha oe alcance lnLernaclonal en conLra oe
un slsLema global.
Ll paraolgma marxlsLa confronLa al llberallsmo, senalanoo la falacla oel conLraLo soclal en cuanLo la
lgualoao formal mlmeLlza la oeslgualoao maLerlal. Consloera que el slsLema caplLallsLa conLlene en
sl su propla oesLruccln: caoa vez sern ms los que no Llenen naoa y menos los que Llenen Looo
(concenLracln oe caplLal). La accln revoluclonarla oe la masa oe oprlmloos consegulr la supresln oe
las clases en un proceso oe Lres eLapas: la oemocracla, el soclallsmo y el comunlsmo.
CAI1ULC II: DLL AU1CkI1AkISMC AL CCMUNI1AkISMC.
Ln el presenLe caplLulo haremos una revlsln general oe los paraolgmas auLorlLarlo,
posLmooerno, consensual, mulLlculLural y comunlLarlsLa. Ln la prlmera leccln se ponor acenLo en el
nazlsmo y el fasclsmo, en la segunoa se presenLan las llneas bslcas oel posLmooernlsmo, en la
Lercera leccln se agluLlnan el consensuallsmo, el mulLlculLurallsmo y el comunlLarlsmo.
LLCCICN 1: AkADIGMA AU1CkI1AkIC.
LsLe paraolgma encuenLra expreslones en la Llranla, el oespoLlsmo, el bonaparLlsmo, el LoLallLarlsmo y
la olcLaoura, se har enfasls en las nefasLas experlenclas oel nazlsmo y el fasclsmo.
La Llranla se ha loenLlflcaoo con un uso abuslvo y cruel oel pooer pollLlco que, por lo general, se ha
usurpaoo. Ll oespoLlsmo, por su parLe, supone una forma oe goblerno personal o grupal que
lmpone conLrol absoluLo oe Looo cluoaoano. Ll bonaparLlsmo se basa en el pooer convocanLe oe un
lloer, caracLerlzaoo por Lener una leglLlmloao oe orlgen funoaoa en la volunLao oel pueblo, sln
embargo, se oesarrolla una relacln fuerLemenLe [errqulca que esLablece una suborolnacln LanLo
oe la burocracla como oe los seguloores a la flgura oel lloer, el lloer logra auLonomla frenLe a las masas,
se convlerLe en su voz, asl, las oeclslones oel lloer
no pueoen ser cuesLlonaoas sln conLraponerse a el. Ll LoLallLarlsmo se aslmlla como el Llpo oe
organlzacln [urlolco-pollLlco-soclal oonoe la esfera oe lnLervencln esLaLal es oe exLensln
oesmesuraoamenLe amplla y las llberLaoes lnolvlouales se enLlenoe que han sloo resLrlngloas al
mxlmo. llnalmenLe, la olcLaoura se presenLa como la forma oe goblerno en la que se concenLra el
pooer en manos oe una sola persona, con la colaboracln oe un grupo afln (movlmlenLo o parLloo), que
conLrolan los pooeres oel esLaoo.
Lxpresln oel auLorlLarlsmo, el fasclsmo y el nazlsmo se caracLerlzarlan por su poslcln
anLlcomunlsLa, la vlolenLa arremeLloa conLra la oposlcln, el mlllLarlsmo y el expanslonlsmo. La pollcla
secreLa , la loeologla oel Lerror y la propaganoa, se consLlLuyeron en elemenLos bslcos hacla la
oomlnacln LoLal.
Ll fasclsmo fue el reglmen que olrlgl Mussollnl en lLalla enLre 1922 y 194S. Se bas en la olcLaoura oe
un parLloo nlco (lasclsLa), la exalLacln naclonallsLa y el corporaLlvlsmo (agrupacln oe las
profeslones en oos slnolcaLos caoa una, uno obrero y oLro paLronal). Ll fasclsmo se caracLerlz
aoems por su oposlcln al llberallsmo y al comunlsmo, por el mlllLarlsmo y clerLo graoo oe raclsmo.
Su lema "Creer, obeoecer, combaLlr" (creoere, obbeolre, combaLlere) era la expresln oe
suborolnacln oel lnolvlouo al uuce.
Ll naclonalsoclallsmo o nazlsmo, por su parLe, fue funoaoo en Alemanla por Aoolfo PlLler en 1923. Ll
arLloo Cbrero Naclonal SoclallsLa Alemn, oefeno la una concepcln LoLallLarla oel LsLaoo, la
olreccln e lnLervencln oe esLe en la economla y el pooer absoluLo oel luhrer. Se aflrmaba la
supremacla oe la raza arla, oe alll su anLlsemlLlsmo. La acLlLuo mlllLarmenLe agreslva en la conqulsLa oel
espaclo vlLal alemn (lebensraum), a Lraves oe la lnvasln oe oLros LerrlLorlos, llev al esLallloo oe la
Segunoa Cuerra Munolal.LLCClCN 2:
AkADIGMA CS1MCDLkNC.
ara enLenoer el paraolgma posLmooerno, convlene aclarar lnlclalmenLe los concepLos oe
mooernlzacln, mooernlsmo y mooernloao. Asl, la mooernlzacln se asocla a camblos cuanLlLaLlvos en
los nlveles oe oesarrollo econmlco, lnousLrlal, Lecnolglco y culLural. Ll mooernlsmo se reflere a
proyecLos culLurales, movlmlenLos arLlsLlcos e lnLelecLuales que Luvleron lugar ouranLe el slglo xx.
La mooernloao se reflere a una epoca hlsLrlca, que la mayorla oe los auLores slLa oesoe el lnlclo
oe la 8evolucln lnousLrlal (flnes oel slglo xvlll), caracLerlzaoa por: la consolloacln oel LsLaoo Mooerno,
en lo pollLlco, en lo econmlco se lnlcla la consolloacln oe los prlnclplos funoamenLales oel caplLallsmo,
en lo soclal ya no exlsLen slervos slno cluoaoanos, en lo fllosflco se presenLa el preoomlnlo oe la
razn y oe lo verlflcable. AolclonalmenLe se habla oe la premooernloao, como epoca anLerlor a la
mooernloao y en la que lmper la Leocracla. ara muchos auLores, la premooernloao, la
mooernloao y la posLmooernloao no son epocas como Lal, slno momenLos o poslclones, en los
que se pueoen enconLrar las olferenLes socleoaoes, asl por e[emplo, se olce que las socleoaoes
caplLallsLas avanzaoas esLn slLuaoas enLre la mooernloao y la posLmooernloao y que los llamaoos
palses oel 1e rcer Munoo se encuenLran enLre la premooernloao y la mooernloao.
lnoepenolenLemenLe oe esLa apreclacln, oebemos parLlr oel hecho oe que hablar oe un paraolgma
pollLlco oe la psLmooernloao es un LanLo olflcll, ya que las Lesls oe los olferenLes auLores que se engloban
oenLro oe esLe Lermlno son olversas y a veces opuesLas. Sln embargo pooemos exponer algunas
llneas gruesas que caracLerlzan el posLmooernlsmo. Se pregona el fln oe la razn como gula absoluLa, se
reconoce un espaclo oonoe las segurloaoes se pleroen y los olscursos se confunoen y en el que
logra un consenso unlLarlo. Se oeclara el fln oe las granoes meLanarraLlvas o meLarelaLos mooernos
como el raclonallsmo humanlsLa oe la llusLracln, el loeallsmo Pegellano y el marxlsmo. Se habla oe
oeconsLruccln. Se presenLan mooos oe aflrmacln no oogmLlcos, aposLnoole a las mlcropollLlcas
alLernaLlvas oenLro oel slsLema. Se oesconfla oe la revolucln como Llempo conoensaoo oe
reallzacln oe una plenlLuo hlsLrlca. Se rechaza Looo senLloo unlLarlo oe la hlsLorla. Se apunLa a la
subversln oe la loenLloao en alLerloao. Sln lr ms le[os, el momenLo oe la posLmooernloao
expresarla rechazo oel su[eLo y la razn LoLallzanLe, slgnlflcanoo esLo que en el plano pollLlco exlsLe la
preocupacln por los movlmlenLos marglnales, las mlnorlas y la mlcropollLlca en general.
Se plensa que el auge oel posLmooernlsmo se remonLa a las oecaoas oe 1960 y 1970, Lras las guerras
enLre naclones y la supuesLa crlsls oe los mooelos econmlcos, pollLlcos y culLurales. LnLre los
auLores que se ublcan oenLro oe esLe paraolgma, pooemos oesLacar, enLre oLros, a Aoorno (1903-1969),
LyoLaro (1924-1998), ueleuze (192S-199S), loucaulL (1926-1984), 8auorlllaro (1929-), CuaLLarl (1930-
1992), uerrloa (1930-2004) y vaLLlmo (1936-).LLCClCN 3: A8AulCMAS CCNSLNSuAL,
MuL1lCuL1u8AL ? CCMuNl1A8lS1A.
Ll paraolgma consensual lo presenLamos a Lraves oe las Lesls oe !. 8awls (1921- 2002) y !. Pabermas
(1929-), oenLro oe lo que se ha oaoo en llamar el neoconLracLuallsmo. ara 8awls, en oposlcln
al uLlllLarlsmo, que consloera la evaluacln oe resulLaoos para anallzar la bonoao o maloao oe
una oeclsln pbllca, una oeclsln no es ms [usLa o menos por los resulLaoos que genere, slno que lo
es en funcln oe los procesos o mecanlsmos que conoucen a olchos resulLaoos, lo que poorla ser
bueno para Looos", lo [usLo", a olferencla oe lo que slo es bueno para algunos", oepenoe oe los
acueroos u organlzacln soclal oel colecLlvo y oe sl esLa es equlLaLlva o no . AoopLa un proceolmlenLo oe
naLuraleza conLracLuallsLa en el cual una serle oe lnolvlouos sobre los cuales ha caloo un grueso
velo oe lgnorancla slLunoolos en una oslcln Crlglnal oonoe naole sabe qulen es, y lo nlco que
conservan aoems oe la capacloao oe razonar, son las noclones econmlcas (blenes escasos) y
soclolglcas (clases soclales) ms elemenLales. Asl, meolanLe un conLraLo soclal hlpoLeLlco,
esLablecern la esLrucLura bslca oe la socleoao en que vlvlrn, se esLablecern los prlnclplos oe [usLlcla
que reglrn la vloa soclal, a Lraves oe un meLooo que es [usLo por sl mlsmo. Ll mooelo oe consenso
raclonal" oe Pabermas susLenLa la propuesLa oe una oemocracla oellberaLlva", en el enLenoloo oe
que sl la oellberacln en el espaclo pbllco puolera ser llevaoa a cabo en conolclones loeales oe
raclonalloao, se abrlrla al uso pbllco oe la razn, slqulera sea loealmenLe, la poslbllloao oe llegar a la
posLre a algn consenso raclonal olgno oe olcho nombre sobre cualquler asunLo relaLlvo a nuesLra praxls
y, por enoe, suscepLlble oe ser unnlmemenLe acepLaoo como vlloo" o cuasl-veroaoero" por la
LoLalloao oe los oellberanLes sln ms coercln que la coercln oe los me[ores argumenLos". (!urgen
Pabermas y !ohn 8alws, uebaLe sobre el llberallsmo pollLlco).
or su parLe, el mulLlculLurallsmo y el comunlLarlsmo oerlvan su exlsLencla oe la crlLlca a la
oemocracla como "goblerno oel pueblo", en cuanLo se hace mencln a "un" solo oemos-pueblo
preoeflnloo, pues se hace ms enfasls a la unloao que a la heLerogeneloao en las loenLloaoes,
conllevanoo a que el oemos mayorlLarlo lmponga las oeclslones oesoe sus concepclones. Ll
mulLlculLurallsmo asume que las mlnorlas naclonales" fueron lncorporaoas a un LsLaoo-Nacln
oebloo a la colonlzacln, conqulsLa o la cesln oe LerrlLorlo, en la mayorla oe los casos oe
manera vlolenLa. uno oe los auLores oesLacaoos oel mulLlculLurallsmo es W. kymllcka, su lnquleLuo
cenLral es la proLeccln oe las mlnorlas, la preservacln oe la loenLloao eLnlco-culLural, esLlma que el
facLor eLnlco-culLural esL en la base oe gran parLe oe los confllcLos oe la hlsLorla y que el
reconoclmlenLo oe los oerechos lnolvlouales son "clegos al color". Ll comunlLarlsmo crlLlca al
llberallsmo lguallLarlsLa oe 8awls, enLenolenoo la oemocracla como un blen soclal y no
slmplemenLe como un lnsLrumenLo pollLlco, aflrma que nl la llberLao lnolvloual nl la exlsLencla oel ser
humano pueoen susLenLarse por mucho Llempo fuera oe la reo oe comunloaoes lnLeroepenolenLes a
las que Looos perLenecemos. uenLro oel comlnlLarlsmo pooemos menclonar auLores como A.
MaclnLyre, M. Sanoel, M. WalLer y C. 1aylor.
CAI1ULC III: NLCLI8LkALISMC, NLCMAkkISMC kLU8LICANISMC.
llnallzaremos esLa breve exposlcln oe los paraolgmas pollLlcos, plasmanoo las loeas prlnclpales
oel neollberallsmo, el neomarxlsmo y el republlcanlsmo. Se Lomarn en cuenLa los prlnclpales
auLores en caoa una oe esLas corrlenLes.
LLCCICN 1: AkADIGMA NLCLI8LkAL.
uesoe los anos seLenLa se empleza a hablar oe neollberallsmo a nlvel munolal. Ln lo econmlco se
conLrapone a la Leorla oe la lnLervencln esLaLal propuesLa por keynes, senLnoose las bases para
el lmperlo oel llbre mercaoo en el que se consloera que la llberLao econmlca genera Lamblen
llberLao pollLlca y oLras llberLaoes por cuanLo separa al pooer pollLlco oel pooer econmlco y permlLe
que uno conLrole y conLrarresLe al oLro.
Ll neollberallsmo propenoe porque se oe[e en manos oe parLlculares las responsabllloaoes
que anLes eran oel LsLaoo, en esa olnmlca se prlvaLlzan empresas pbllcas, se abren las
fronLeras para mercanclas, caplLales y flu[os flnancleros y se reouce el LsLaoo. Las consecuenclas
oel neollberallsmo ya han sloo verlflcaoas: oesempleo, qulebra oe pequenas y meolanas
empresas, oesesLablllzacln oe las economlas naclonales. Sus oefensores argumenLan que es una
forma nueva y avanzaoa oel caplLallsmo, que es la culmlnacln oe la hlsLorla (lukuyama).
Ln lo pollLlco y lo [urlolco se consLaLa la loea oe que el oroenamlenLo oebe plegarse al mercaoo
y no al reves, se presenLan reglmenes auLorlLarlos que lmplemenLan pollLlcas anLlpopulares como la
flexlblllzacln laboral y el recorLe en los gaLos soclales, oe alll que se evlLe el oebaLe pbllco. Las
funclones oel LsLaoo se reoucen a la promulgacln y oefensa oe la ley, y la oefensa oel oroen lnLerlor y
exLerlor. oorlamos resumlr las Lesls neollberales, olclenoo que se propugna por: un LsLaoo mlnlmo, un
LsLaoo recLor (no lnLervenclonlsLa), un LsLaoo regulaoor (no oe blenesLar), un mercaoo por enclma oel
LsLaoo.
Ll alcance Lransnaclonal oel neollberallsmo lmpone su reglmen econmlco y los valores oe
mercaoo en los llamaoos palses oe 1ercer Munoo a Lraves oe pollLlcas oe a[usLe esLrucLural, reforzaoas
por las lnsLlLuclones flnancleras como el 8anco Munolal (8M), el lonoo MoneLarlo lnLernaclonal
(lMl), y la Crganlzacln Munolal oe Comerclo (CMC). ara muchos auLores, esLe amblenLe
lnLernaclonal oel neollberallsmo es asoclaoo olrecLamenLe con el Lermlno oe Cloballzacln en su
expresln oe la ms pura compeLlLlvloao. Ll conLrol oe clases pollLlcas, oe los goblernos y el
oesmonLe oel LsLaoo en su papel Lraolclonal, serlan los lnsLrumenLos para llegar a la
Cloballzacln neollberal, ob[eLlvo oel caplLal Lrasnaclonal con el apoyo oe los organlsmos
menclonaoos para olcLa r la pollLlca econmlco-pollLlca oel planeLa .
Ln el oesarrollo oel paraolgma neollberal han lnfluloo: L. von Mlses (1881-1973 ), l. A. von Payek
(1899-1992), M. lrleoman (1912-), l. lukuyama (19S2-). 1amblen han sloo lmporLanLes los
aporLes oe 8. Nozlck (1938-2002) y !ames 8uchanan (1919-), conocloos oenLro oel conLexLo oel
llberLarlsmo o anarqulsmo neoconservaourlsLa, corrlenLe que se olsLlngue por oos premlsas bslcas:
Looos somos ouenos oe nosoLros mlsmos", y oerecho a la propleoao".
LLCCICN 2: AkADIGMA NLCMAkkIS1A.
L. 8ernsLeln (18S0-1932) hace una relecLura oe Marx, preocupaoo por la cuesLln prcLlca relaLlva al
proceso evoluLlvo oel caplLallsmo al soclallsmo, consloeraba aoems, que los soclallsLas
consLlLulrlan el parLloo oel proleLarlaoo, ms no la olcLaoura oel roleLarlaoo. 8ernsLeln lnflulrla
mucho con la loea oel cooperaLlvlsmo, en la soclaloemocracla europea ouranLe la segunoa mlLao oel
slglo xx. Como neomarxlsLa, Lamblen es reconocloo P. Lefebvre (1901-1991) qulen puso su acenLo
en un marxlsmo humanlsLa, lnfluyenoo con su pensamlenLo en los [venes que lloeraron las [ornaoas oe
mayo oe 1968, oeolc buena parLe oe su vloa a los esLuolos oe la cluoao y su espaclo soclal, la
vloa coLlolana y el fenmeno oe la mooernloao. A. Cramscl (1891-1937), uno oe los funoaoores oel
arLloo ComunlsLa lLallano, es conocloo prlnclpalmenLe por la Lesls oe la hegemonla
lnLelecLual y culLural que la clase oomlnanLe e[erce a Lraves oel conLrol oel slsLema eoucaLlvo, oe las
lnsLlLuclones rellglosas y oe los meolos oe comunlcacln, oe alll el papel funoamenLal que
[uegan los lnLelecLuales en una eoucacln y culLura obreras. A !. Pabermas (1929-), sosLlene que
la accln comunlcaLlva, y no la accln raclonal lnsLrumenLal, como lo hlzo Marx, es la conoucLa
que caracLerlza a las lnLeracclones que se oan en la socleoao. Ln la lnLerpreLacln que C. Lukcs
(188S-1971) hace oel marxlsmo, el hombre ocupa el prlmer plano, por ello oa a las caLegorlas oe praxls y
oe hlsLorla, una slgnlflcacln ms funoamenLal que a la caLegorla oe maLerla. N. oulanLzas (1936-
1979) sosLlene que el LsLaoo es solamenLe uno oe los componenLes oe la lnsLauracln oel pooer oe
una clase oomlnanLe sobre una clase oomlnaoa, por Lal moLlvo es necesarlo Lener en cuenLa las
llmlLanLes oel LsLaoo como un lnsLrumenLo, un meolo y no un fln. AlLhuser (1918-1990) sosLuvo que
[unLo al aparaLo represlvo oel LsLaoo convlven los aparaLos loeolglcs: rellgloso, escolar, famlllar,
[urlolco, pollLlco, slnolcal, oe lnformacln y culLural.
Como auLores ms conLemporneos, Lenemos a A. PoneneLh, qulen enLlenoe la lnLersub[eLlvloao como
un proceso olalecLlco que nos permlLe conceblr los oesarrollos y procesos soclales ba[o el
punLo oe vlsLa oe una lucha por el reconoclmlenLo. Ln la llnea femlnlsLa, N. lraser consloera que
la exclusln oel pooer no se reouce a formal y que una oemocracla raolcal requlere oe una [usLlcla con
reolsLrlbucln econmlca y reconoclmlenLo culLural. A. Peller expone que la vloa coLlolana es la
LoLalloao oe las acLlvloaoes que caracLerlzan las reprooucclones slngulares prooucLoras oe la
poslbllloao permanenLe oe la reproouccln soclal, segn las exlgenclas soclales, como el genero.
hlllppe van arl[s, Lomanoo como base algunas Lelsls oe 8awls y oel [oven Marx, lnLegra
concepLos como [usLlcla, llberLao y solloarloao, para aflrmar que una socleoao cuyos mlembros
son realmenLe llbres cumple Lres conolclones: exlsLe una esLrucLura oe oerechos blen oeflnloa,
caoa persona es propleLarla oe sl mlsma y,en esLa esLrucLura caoa persona Llene la mayor
oporLunloao poslble para hacer cualquler cosa que puolera querer hacer. AnLonlo Negrl enLlenoe
que el LsLaoo- nacln ha peroloo su papel cenLral como formacln pollLlca prlmarla para oar lugar a un
mecanlsmo global oe pooer olfuso y oescenLrallzaoo, oenomlnaoo lmperlo".
LLCCICN 3: AkADIGMA kLU8LICANC.
ara el republlcanlsmo clslco la pollLlca oebe llegar a ser una acLlvloao en la que los cluoaoanos
oesarrollen sus poLenclalloaoes lnolvlouales una acLlvloao conLlnua y mlllLanLe, oe carcLer oellberaLlvo,
que permlLa que Looas las oeclslones pbllcas sean prooucLo oe una reflexln en la que pueoan
parLlclpar Looos los cluoaoanos. La lnfluencla oe clslcos oel llberallsmo como Maqulavelo, Pobbes y
1ocquevllle, se oe[a ver en algunos auLores oel republlcanlsmo conLemporneo.
C. Sklnner menclona que el funoamenLo oe Looo buen goblerno oebe ser la preservacln oe la
llberLao cluoaoana, muesLra su oesacueroo con algunos fllsofos acLuales que preLenoen oelelLarnos
con lmaglnaLlvas uLoplas basaoas en la supuesLa exlsLencla oe mooelos pollLlcos unlversales,
aLemporales y omnlcomprenslvos.
ara !.C.A. ocock, la 8epbllca es el reglmen vlrLuoso en LanLo es aquel que brlnoa el marco
para el e[erclclo oe la vlrLuo clvlca, que es a la vez expresln suprema oe la vlrLuo y conolcln oe
las vlrLuoes parLlculares.
. eLLlL conclbe la llberLao como no oomlnacln, el republlcanlsmo como no lncerLloumbre, no
sumlsln a pooerosos, no suborolnacln, la oemocracla olspuLaLorla como oellberacln,
lnclusln, responsabllloao y vlrLuo clvlca. Naole oebe esLar su[eLo al conLrol lnconLrolaoo oe oLros, nl
slqulera al conLrol lnconLrolaoo oel LsLaoo.
S. Mesure y A. 8enauL consloeran que hay que oe[ar en manos oe la conclencla la fuenLe oe las
oeclslones, lncllnnoose por la valloez oe los sub[eLlvo, olcen que el lnolvlouo oebe reflexlonar su
sub[eLlvloao e loenLlflcarla con la comunloao oe una humanloao que se enLlenoe respecLo oe la ley.
Ll 8epubllcanlsmo poslblllLa superacln oe falsa querella enLre Llberallsmo y Soclallsmo
ara Ch. Mouffe, el republlcanlsmo proplcla confusln, propone la oemocracla raolcal y plural como
la lucha por esLablecer una nueva hegemonla oemocrLlca, raolcallzanoo los valores oe llberLao y oe
lgualoao y oanoo un senLloo comn a las olsLlnLas luchas soclales conLra la oomlnacln.
Ln oeflnlLlva, el republlcanlsmo posLula que es necesarla la lgualoao porque Looos los seres humanos
somos lguales y es necesarla la llberLao porque Looos somos olferenLes, en ese conLexLo, caoa persona
es responsable oe enconLrar su proplo camlno hacla la fellcloao, pero la socleoao, a Lraves oel LsLaoo es
responsable oe que la probabllloao oe consegulrlo sea la mayor poslble y oe que no se haga a
cosLa oe los oe los oem
UNIDAD III: AC1CkLS CLI1ICCS
www.cpL.org/.../la_ marcha_oesoe_arrlba1.[pg
Ln |a presente un|dad haremos una breve descr|pc|n de |os actores po||t|cos que entran a part|c|par
de |as exper|enc|as y procesos de |a cu|tura po||t|ca. Lntre 19S8 y 1974, durante e| per|odo conoc|do
como e| Irente Nac|ona| en Co|omb|a, se ven surg|r muchos de |os actores po||t|cos co|ect|vos que hoy
conocemos. Nos refer|remos a |os part|dos po||t|cos, a |os mov|m|entos soc|a|es y a |as organ|zac|ones
que const|tuyen e| ||amado "tercer sector". La om|s|n de |os "grupos de |nters" y]o |os "grupos de
pres|n" es de||berada, pues se cons|dera que e| tema puede hacer parte de |a d|scus|n acadm|ca,
para profund|zar en e||o se sug|eren textos c|s|cos como |os de Iames Mad|son, y ms
contempornemante: ICkDANA, I. La acc|n co|ect|va y |as asoc|ac|ones de |nters. Ln CAMINAL, M.
Manua| de c|enc|a po||t|ca, 1echnos, Madr|d, 1996. CLIL1 ALA, A. Corporat|v|smo y
neocorporat|v|smo. L n DLL AGUILA, k. Manua| de C|enc|a o||t|ca. 1rotta, Madr|d, 1997.
CAI1ULC I: LCS Ak1IDCS CLI1ICCS.
Ln esLe caplLulo ublcaremos algunos concepLos lmporLanLes acerca oe los parLloos pollLlcos, las clases oe
parLloos y las funclones que cumpllrlan. Las olferenclas y slmlllLuoes enLre los parLloos pollLlcos y los
movlmlenLos pollLlcos pueoe hacer parLe oel oesarrollo oel caplLulo.
LLCCICN 1: UL SCN LCS Ak1IDCS CLI1ICCS.
Los parLloos pollLlcos pueoen ser organlzaclones aoscrlLas a una loeologla oeLermlnaoa,
represenLar algn grupo en parLlcular, o ser conformaoos enLorno a algn Lema oe lnLeres en especlal.
Se enLlenoe que los parLloos pollLlcos ayuoan a arLlcular e lnformar a la oplnln pbllca oe sus planes y
propslLos. Los parLloos pollLlcos consLlLuyen unloaoes organlzaLlvas a las que se les reconoce el oerecho
oe parLlclpar en un proceso oe eleccln pollLlca por meolo oe la presenLacln oe canoloaLos y programas
oe accln o goblerno, asl como oe proveer funclonarlos en cargos oe conflanza pollLlca o que
requleran una oeclsln pollLlca anLes que una Lecnlca.
30
una oe las caracLerlsLlcas oe los parLloos pollLlcos es la oe ser organlzaclones pollLlcas oe llbre
asoclacln, que normalmenLe conLlenoen en el proceso elecLoral. Se esLablecen para parLlclpar en la
oeflnlcln oe las pollLlcas oel LsLaoo, la presenLacln y apoyo oe canoloaLuras, la elaboracln oe
programas pollLlcos y cualquler oLra acLlvloao para lograr esLos flnes. Son los canales bslcos para
crear, agrupar y represenLar oplnlones e lnLereses pollLlcos con flnes elecLorales, formulan los programas
y opclones loeolglcas que complLen en la arena pollLlca y proporclonan un marco para la expresln oe
las preferenclas pollLlcas.
Se poorla oeclr enLonces, que un parLloo pollLlco se consLlLuye en una forma oe cooperacln basaoa
en algunas lealLaoes y/o meLas comunes por parLe oe los lnolvlouos lmpllcaoos en oeclslones
pollLlcas,
31
cuya asplracln es la permanencla en el Llempo, y cuyo propslLo es la obLencln y el
e[erclclo oel pooer pollLlco.
Como organlzaclones, los parLloos pollLlcos esLablecen vlnculos y reoes enLre los aflllaoos (qulenes han
hecho pbllca su aohesln al parLloo), los elecLores (que se loenLlflcan con las Lesls oel parLloo), los
slmpaLlzanLes (ms que elecLores y menos que aflllaoos) y su mlllLancla (mlembros acLlvos,
lnLegranLes oe los prlnclpales ncleos oe la organlzacln). Ln Colombla, la ConsLlLucln ollLlca en su
arLlculo 107 consagra: Se garanLlza a Looos los naclonales el oerecho a funoar, organlzar y
oesarrollar parLloos y movlmlenLos pollLlcos, y la llberLao oe aflllarse a ellos o oe reLlrarse.
Ln nlngn caso se permlLlr a los cluoaoanos perLenecer slmulLneamenLe a ms oe un parLloo o
movlmlenLo pollLlco con personerla [urlolca./ Los parLloos y movlmlenLos pollLlcos se organlzarn
oemocrLlcamenLe... ara la Loma oe sus oeclslones o la escogencla oe sus canoloaLos poorn
celebrar consulLas populares o lnLernas que colncloan o no con las elecclones a corporaclones
pbllcas, oe acueroo con lo prevlsLo en sus esLaLuLo
30
DUVERGIER, Maurice. (1951) 1957. Los Partidos polticos. Fondo d Cultura Econmica, Mxico D.F
31
BARTOLINI, Stefano. Manual de Ciencia Poltica. Editorial Alianza, Madrid, 1996.
30 LLCCICN 2: CLASLS DL Ak1IDCS CLI1ICCS.
32
Aunque los parLloos pollLlcos pueoen Lener varlas oe las caracLerlsLlcas oe las claslflcaclones que a
conLlnuacln se senalan, algunos auLores se han arrlesgaoo a presenLar sus Llpologlas.
Segn Max Weber, los parLloos son organlzaclones oe creacln llbre que se slrven oe una propaganoa
Lamblen llbre en renovacln consLanLe. Su funcln conslsLe slempre en la aoqulslcln oe voLos en las
elecclones como vla a la obLencln oe cargos pbllcos. Weber claslflca los parLloos segn la
esLrucLura lnLerna en parLloos oe noLables y parLloos oe masas. Segn los ob[eLlvos perseguloos:
parLloos oe paLronazgo (organlzaclones paLroclnaooras oe cargos esLaLales para los mlembros oel
parLloo) y parLloos loeolglcos (que se proponen la lmplanLacln oe loeales oe conLenloo pollLlco en la
socleoao y el LsLaoo).
8oberL Mlchels olsLlngue enLre parLloos oe cllenLela, basaoos en la fe y la auLorloao oe una sola
persona (carlsma), parLloos oe lnLeres soclal o econmlco que Llene n como base los lnLereses oe clase,
en especlal los parLloos obreros y campeslnos, y parLloos oocLrlnarlos lnsplraoos en las loeas pollLlcas o
morales que consLlLuyen una vlsln oel munoo.
Maurlce uuverger olferencla a los parLloos Lenlenoo como crlLerlo cenLral su esLrucLura
(morfologla), olsLlngulenoo los parLloos oe cuaoro y los parLloos oe masas. Los prlmeros son
parLloos que prefleren la calloao oe sus mlembros a su nmero, la fuerza funoamenLal oe esLos
parLloos, provlene oe represenLanLes elecLos, son Llplcos parLloos pollLlcos oe creacln parlamenLarla y
oescansan en el presLlglo y el apoyo oe personas lnolvlouales. Los parLloos oe masas poseen una
esLrucLura fuerLe y una organlzacln esLable. Cfrecen una esLrucLura plramloal en la que se superponen
planos [erarqulzaoos.
La Lransformacln oel parLloo oe masas en parLloo-escoba, segn el anllsls oe klrchhelmer, slgnlflca
la aperLura a oLros grupos soclales, oebloo a que la socleoao acLual es mucha ms secular, consumlsLa y
soclalmenLe heLerogenea que aquella en que se orlglnaron los anLlguos parLloos oe masas.
Angelo aneblanco propone oLros rasgos organlzaLlvos que son proplos oel parLloo-escoba, y
oesLaca la progreslva profeslonallzacln oe las organlzaclones oe parLloo en las socleoaoes
conLemporneas. en el nuevo parLloo, son los profeslonales los que oesempenan un papel caoa vez
ms lmporLanLe, pues son LanLo ms Llles cuanLo ms se oesplaza el cenLro oe graveoao oe la
organlzacln oesoe los aflllaoos a los elecLores.
31 LLCCICN 3: IUNCICNLS DL LCS Ak1IDCS CLI1ICCS.
AuLores como Conzlez Casanova consloeran que las funclones bslcas oe los parLloos pollLlcos
son:
33
1. Soclallzacln pollLlca y creacln oe oplnln.
32
Fuente: http://www.bcn.cl/pags/instituciones/partidos/4_clasificacio_pp.htm
33
GONZLEZ CASANOVA, J. A. Teora del Estado y Derecho Constitucional. Ed. Vicens-Vives,
Barcelona, 1980.
Los programas pollLlcos presenLaoos por los parLloos a la socleoao servlrlan en la formacln y
consolloacln oe la oplnln pbllca. Los mlllLanLes oe los parLloos servlrlan como canales esenclales
para olfunolr los programas pollLlcos, Lamblen lo serlan los meolos y los escenarlos oe oebaLe pollLlco.
2. Armonlzacln oe lnLereses.
Los programas pollLlcos y oe goblerno armonlzarlan los lnLereses parclales oel grupo o oe los
grupos parLlclpanLes.
3. lormacln oe ellLes pollLlcas.
LsLa funcln conslsLe en la formacln y seleccln oe los lloeres para el logro oe los ob[eLlvos oel parLloo,
oe acueroo con los esLaLuLos oel mlsmo. Ll parLloo aporLa la esLrucLura organlzaLlva, econmlca y
programLlca en la formacln oe las ellLes pollLlcas, lncluloas las ellLes aomlnlsLraLlvas.
4. Canallzacln oe peLlclones oe la poblacln hacla los pooeres.
Los parLloos pollLlcos se convlerLen en rganos oe comunlcacln oe las oemanoas oe los cluoaoanos a
las lnsLlLuclones oel LsLaoo. LsLas oemanoas pueoen ser rele[aoas en el apoyo o en la crlLlca a la
accln gubernamenLal.
S. lorLaleclmlenLo y esLablllzacln oel slsLema pollLlco.
LsLa funcln se supone que oebe ser cumplloa por los parLloos pollLlcos que asplran a asegurar
el slsLema relnanLe, no por los parLloos que asplran a camblarlo.
AolclonalmenLe, sl un parLloo o movlmlenLo pollLlco se oeclara en oposlcln al goblerno, se
enLlenoe que cumple una funcln crlLlca frenLe a esLe, planLeanoo y oesarrollanoo alLernaLlvas pollLlcas,
para lo cual, es oe esperar que se Lenga un esLaLuLo oe la oposlcln que le permlLa e[ercer esLa
funcln oe manera cabal.
32 CAI1ULC II: LCS MCVIMILN1CS SCCIALLS.
Ll esLuolo oe los movlmlenLos soclales ha Lenloo un creclenLe lnLeres en las clenclas soclales y
humanas, hablar oe acLores pollLlcos sln menclonarlos serla oesconocer su acclonar pollLlco.
lnLenLaremos una oeflnlcln oe esLos movlmlenLos, luego oaremos una mlraoa a los movlmlenLos
soclales ms oesLacaoos en el munoo y en Colombla.
LLCCICN 1: UL SCN LCS MCVIMILN1CS SCCIALLS.
La mayor parLe oe los auLores colncloen en senalar que esLe Lermlno aparecl en Alemanla hacla la
oecaoa oe 1970 con la formacln oe los grupos oe accln clvlca. Los movlmlenLos soclales son
oeLermlnaoas formas emergenLes oe lnLegracln oe personas para supllr carenclas, frusLraclones
y negaclones, para reclamar oerechos, esas alLernaLlvas o relvlnolcaclones se convlerLen en su
prlnclpal loenLloao, sln Lener que llegar a plasmar un loearlo compleLo, su acclonar oerlva oe un confllcLo
o Lensln que se lnLenLa resolver, surgen en un conLexLo especlflco, con formas organlzaLlvas proplas,
enfrenLanoo una esLrucLura lnsLlLuclonal frenLe a la cual se espera ganar las oemanoas. Las acclones oe
los movlmlenLos soclales se encuenLran usualmenLe enfrenLaoas a las formas oe oomlnacln y oe
represenLacln. Los movlmlenLos soclales pueoen parecerse en las formas oe expresln, en las
esLraLeglas uLlllzaoas y en las esLrucLuras que los olrlgen, sln embargo, no pooemos enconLrar
necesarlamenLe consLanLes preoeLermlnaoas, no pooemos generallzar las experlenclas. Ln
Lermlnos generales, sl poorlamos aflrmar que en los movlmlenLos soclales se oe[an ver esLas
caracLerlsLlcas: forma parLlclpaLlva, lguallLarla, solloarla y cooperaLlva.
1ooas las aproxlmaclones Lerlcas sobre los movlmlenLos soclales parLen oe una loea oe accln
colecLlva" como capacloao Lransformaoora oe lo soclal, que se consloera el meolo ms raclonal oe
persegulr lnLereses oe un grupo oeLermlnaoo, o una resulLanLe oe una olsfunclonalloao slsLemlca, o una
mecanlsmo culLural oe respuesLa a Lransformaclones esLrucLurales. Ll choque oe lnLereses se genera por
la [erarqula soclal y la confronLacln con las lnsLlLuclones. Los movlmlenLos soclales pueoen
responoer a una mlsln oenLro oe los procesos oe Lransformacln o camblo soclal, o a una funcln, en el
senLloo oe que represenLan una oporLunloao, una forma, o una expresln oe elemenLos en
Lensln" oe una socleoao oaoa.
34
Algunos e[emplos oe movlmlenLos son el movlmlenLo obrero, el
movlmlenLo lnolgena, el movlmlenLo afro, el movlmlenLo femlnlsLa, el movlmlenLo ecologlsLa, el
movlmlenLo paclflsLa o anLlmlllLarlsLa, o, ms reclenLe en su surglmlenLo, el movlmlenLo
anLlgloballzacln.
Ln Amerlca LaLlna, la mayor parLe oe los movlmlenLos soclales urbanos, han sloo olsmlnuloos
fuerLemenLe como consecuencla oe los camblos econmlcos, soclales y pollLlcos que ha habloo en la
regln en los lLlmos velnLlclnco anos, los movlmlenLos soclales rurales han reslsLloo a un Llpo oe
expansln caplLallsLa en el campo marcaoa por la exclusln, la oepreoacln amblenLal y la
segmenLacln o slmplemenLe oesLruccln oe las comunloaoes rurales Lraolclonales.
3S
33 LLCCICN 2: MCVIMILN1CS SCCIALLS LN LL MUNDC.
A nlvel munolal se oesLacan hlsLrlcamenLe los movlmlenLos soclales LraolclonalmenLe vlnculaoos
con la lucha oe clases. Sln lr ms le[os, el papel oe esLe Llpo oe movlmlenLos queo claro en evenLos
como la 8evolucln 8usa oe 1927, o la 8evolucln Mexlcana oe 1910. ero hoy ola Lamblen hay oLros
Llpos oe movlmlenLos soclales, ms llgaoos con ob[eLlvos Lransversales.
36
MovlmlenLos veclnales y
urbanos, movlmlenLos relaclonaoos con el volunLarlaoo, la solloarloao y la cooperacln, el movlmlenLo
okupa (cuyas acclones se olrlgen a la aproplacln oe lugares abanoonaoos con la lnLencln oe
uLlllzarlo como vlvlenoa o lugar oe reunln, oanoo un carcLer pbllco y relvlnolcaLlvo), el
34
MASSETTI, Astor. Protesta o lucha de clases? La idea de "conflictividad social" en las teoras de los
movimientos sociales. En: Lavboratorio/n line, Revista de Estudios Sobre Cambio Social ao IV, nmero15, Instituto
de Investigaciones Gino Germani, Facultad de Ciencias Sociales. Universidad de Buenos Aires.
http://www.catedras.fsoc.uba.ar/salvia/lavbo.htm.
3S
VENGOA, Jos. Movimientos Sociales, identidades y acumulacin de capital simblico en Amrica
Latina. Ponencia al Seminario Territorios Rurales en Movimiento Abril del 2006, Santiago de Chile. En:
http://www.rimisp.org/seminariotrm/doc/JOSE%20BENGOA.pdf.
36
HOUTART, Franois. Los movimientos sociales y el poder. En:
http://www.adital.org.br/site/noticia.asp?lang=ES&cod=13532.
movlmlenLo por la olversloao sexual, el movlmlenLo conLra la Lauromaqula y las oems formas oe
vlolencla conLra los anlmales, el movlmlenLo en favor oe una nueva culLura oel agua, los
movlmlenLos anLlgloballzacln, alLergloballzacln y glocallzacln. Ln la ueclaracln oe la Asamblea
Munolal oe MovlmlenLos Soclales, celebraoa en orLo Alegre en enero oe 200S, en el marco oel v loro
Soclal Munolal los parLlclpanLes hlcleron un llamamlenLo conLra la oomlnacln neollberal, conLra la
guerra, conLra la oeslgualoao soclal, conLra el raclsmo, conLra las casLas, conLra el paLrlarcaoo, conLra
el lmperlallsmo y conLra la oesLruccln oel meolo amblenLe. Se aflrma que Ln la meoloa que los
pueblos se aproplan oe esLa veroao, su fuerza se hace lnconLenlble y se va maLerlallzanoo en hechos
concreLos oe reslsLencla, relvlnolcacln y propuesLa". Ll lema es C18C MuNuC CSl8LL!
Los movlmlenLos esLuolanLlles Lamblen se oesLacan: menclonemos oos e[emplos. Ln 1918, plolenoo la
8eforma unlverslLarla en la cluoao oe Crooba (ArgenLlna), el movlmlenLo esLuolanLll oe carcLer
laLlnoamerlcanlsLa proclamaba: Crooba se reolme. uesoe hoy conLamos para el pals una
verguenza menos y una llberLao ms. Las resonanclas oel corazn nos lo aovlerLen: esLamos plsanoo
sobre una revolucln, esLamos vlvlenoo una hora amerlcana".(ManlflesLo oe la reforma esLuolanLll oe
Crooba-1918). Ln1968, manlfesLnoose conLra la socleoao caplLallsLa y al consumlsmo, esLuolanLes
parlslnos proclamaron que la unlversloao oebla converLlrse en el cenLro oe la revolucln conLra el
caplLallsmo, a la huelga general convocaoa, parLlclparon nueve mlllones oe Lraba[aoores. LsLe
eplsoolo, conocloo como el Mayo oel 68, ha sloo un referenLe lmporLanLe en la hlsLorla oe los
movlmlenLos soclales.
Ln LaLlnoamerlca, el MovlmlenLo oe los Sln 1lerra (MS1) en el 8rasll es oescollanLe, ms que
por la Llerra, se lucha por la escuela y por una nueva peoagogla, se oesLaca la mlsLlca y la
formacln oe sus lnLegranLes. Ln 8ollvla, los oos prlnclpales movlmlenLos soclales, y especlflcamenLe
movlmlenLos lnolgenas, olrlgloos por Lvo Morales, llevaron a la presloencla al olrlgenLe cocalero, luego
oe haberse consLlLuloo en la oposlcln en el goblerno lnmeolaLamenLe anLerlor.
LLCCICN 3: MCVIMILN1CS SCCIALLS LN CCLCM8IA.
La hlsLorla oe Colombla es rlca en movlmlenLos y organlzaclones soclales. Ln esLas breves llneas, no
poorlamos hacer menos que recoroar algunas oe las luchas emprenoloas por esLos movlmlenLos: la
oe los afrooescenolenLes lloeraoos por 8enkos 8loh, la "8evolucln oe los Comuneros" comanoaoa
por !ose AnLonlo Caln, las acclones oe los arLesanos en el slglo xlx, la conformacln oe unln Cbrera
oe Colombla en 1913, el proLagonlsmo slnolcal oe Louaroo Mahecha, 1orres Clraloo y Marla
Cano, la [ornaoa esLuolanLll oel 8 oe [unlo oe 1928, las "marchas oe hambre" oe 1932, la
creacln oe las organlzaclones obreras que lloerarn el movlmlenLo obrero: C1C (1936),
u1C(1946), CS1C (1964), CC1 (1971), CenLral unlLarla oe 1raba[aoores (1986), las [ornaoas oe
mayo oe 19S7 por la oefensa oe las llberLaoes clvlles y conLra la olcLaoura mlllLar, el paro clvlco
naclonal oe 1977 lloeraoo por las cenLrales obreras. lgualmenLe Lenorlamos que oesLacar las
acclones oel movlmlenLo lnolgena, lloeraoo enLre oLras, por la CNlC y el movlmlenLo campeslno,
poLenclaoo por la creacln oe la Asoclacln oe usuarlos Campeslnos (ANuC) a flnales oe la oecaoa
oe los sesenLa .
A pesar oe las muchas acclones, es slo hasLa la oecaoa oe los ochenLa que el vocablo oe movlmlenLo
soclal empleza a ser empleaoo y clrculaoo por acaoemlcos e lnvesLlgaoores soclales, moLlvanoo su
lnLeres en la oecaoa oe los novenLa , especlalmenLe en 1991 cuanoo se promulga la nueva
ConsLlLucln ollLlca.
37
LsLos movlmlenLos han pasaoo oe la oenuncla oe una carencla o necesloao, al mblLo oe la
exlglbllloao oe los oerechos humanos en su con[unLo: uerechos Clvlles y ollLlcos, uerechos
Lconmlcos, Soclales y CulLurales, uerechos ColecLlvos y oel AmblenLe. Sln embargo, acLualmenLe
nuevas realloaoes aLravlesan el acclonar oe los movlmlenLos soclales: el oesplazamlenLo
forzaoo lnLerno, la lnformallzacln oel empleo, los asunLos oe genero y olversloao sexual, las
relvlnolcaclones eLnlcas y amblenLales. A pesar oe que las conolclones econmlcas y pollLlcas oel
pals no son las me[ores para alenLar la accln soclal
colecLlva en Colombla, los acLores pollLlcos y soclales slguen en sus luchas, caracLerlzaoas por el
rechazo a las ln[usLlclas, oeslgualoaoes y excluslones oe Looo Llpo. Los movlmlenLos soclales Lamblen
rechazan los efecLos negaLlvos oe la globallzacln y relvlnolcan su carcLer cluoaoano, pero en una
olmensln lnLegral oe los oerechos humanos. 8enuevan sus formas organlzaLlvas y oe proLesLa, sln
peroer lo poslLlvo oe las Lraolclones hereoaoas, lncurslonan en lo pollLlco para romper el
alslamlenLo en que se querla sumlr a la esfera soclal, luchan para hacer oe Colombla una paLrla olgna
para sus hl[os e hl[as. Con [usLa razn exclaman: ;ooemos esLar apabullaoos y hasLa aLerrorlzaoos,
pero no esLamos oerroLaoos!
J8
CAI1ULC III: C1kCS AC1CkLS CLI1ICCS.
Ln las lLlmas oecaoas ha sloo consloerable el aumenLo oe un con[unLo oe organlzaclones pollLlco-
soclales, que acLan LanLo fuera oe los llmlLes oel LsLaoo (prlmer secLor) como oel mercaoo (segunoo
secLor), y que consLlLuyen aquello que se ha oaoo en llamar el 1ercer SecLor. uenLro oe esLe con[unLo oe
organlzaclones se cuenLan Crganlzaclones No CubernamenLales (CNC) y la organlzacln comunal, oe
las que haremos referencla.
Ln la lLlma leccln, noLas para una polemlca" exponoremos a granoes rasgos el oebaLe acerca oel
reconoclmlenLo oe la lnsurgencla armaoa como acLor pollLlco, presenLanoo brevemenLe algunas oe
las poslclones al respecLo. lrenLe a esLa polemlca, que se consloera vlLal para los procesos oe
negoclacln, se suglere hacer mayor enfasls en los encuenLros con los esLuolanLes.
LLCCICN 1: LAS CkGANI2ACICNLS NC GU8LkNAMLN1ALLS.
La acLuacln oe las CNC ha sloo oesLacaoa por algunos como forLaleclmlenLo oe la socleoao clvll, por la
meolacln oe la parLlclpacln cluoaoana, la canallzacln oe recursos y aLencln a secLores oesproLegloos.
Se ha olcho que esLas organlzaclones han llenaoo el espaclo vaclo que oe[aron los parLloos
pollLlcos Lraolclonales, al peroer su eflcacla y creolbllloao oe meolaoores enLre el pueblo y el goblerno.
ara oLros, esLas organlzaclones slo slrven para manLener el oroen, como loloLas Llles oel
neollberallsmo, y que los organlsmos lnLernaclonales y mulLllaLerales ven en ellas un buen meolo para
apllcar sus pollLlcas en razn a su capacloao oe gesLln y eflcacla. Se ha olcho Lamblen que se han
37
TOCANCIP-FALLA, Jairo. Movimientos Sociales, cultura poltica y poder regional. El caso del
Movimiento del Macizo Colombiano (MMC). Mimeo, 2003.
38
ARCHILA NEIRA, Mauricio. Desafos y perspectivas de los movimientos sociales en Colombia.
Conferencia dictada el 12 de octubre de 2004 en el marco de la celebracin de los 25 aos de FESCOL.
auLonombraoo como represenLanLes oe la socleoao clvll, que se convlerLen en susLlLuLos oe la
lnlclaLlva soclal y oe esLe mooo reemplazan y oesleglLlman a las organlzaclones populares oe los
palses no oesarrollaoos.
Ln la oecaoa oe 1960 se ublca el oesarrollo munolal oe esLa forma oe Lraba[o colecLlvo. Ln el
ano 1989 se cre la Confeoeracln Colomblana oe las CNC (CCCNC). Ln la ueclaracln oe rlnclplos
se expone que esLas son enLloaoes sln nlmo oe lucro cuyas acLlvloaoes se orlenLan a: consLrulr el blen
pbllco, erraolcar la pobreza, luchar conLra la lmpunloao, buscar la equloao y lograr una sana
convlvencla, promover la apllcacln oel oerecho lnLernaclonal humanlLarlo, la oefensa oe los
oerechos funoamenLales y conLrlbulr a la consLruccln oe nlveles oe vloa olgnos para los colomblanos,
fomenLar los valores eLlcos, promover la oefensa e lncremenLo oe los blenes y valores que
consLlLuyen el caplLal soclal, lmpulsar la formacln oe auLenLlca socleoao clvll que lleve al logro
oe la plena oemocracla, al e[erclclo oe la parLlclpacln cluoaoana y a la apllcacln oe meolos oe conLrol
oe la gesLln pbllca en Looas sus eLapas, conLrlbulr al oesarrollo soclal oel pals y a la promocln
soclal oe los colomblanos, especlalmenLe oe los perLeneclenLes a las clases menos favorecloas,
procurar la generacln oe mayor lnversln y prooucLlvloao soclal LanLo por parLe oe las enLloaoes
pbllcas como prlvaoas, organlzaclones no gubernamenLales (CNC) y organlzaclones oe la socleoao
clvll (CSC). Su raolo oe accln, enLre lo local y lo lnLernaclonal, aboroa una gran varleoao oe Lemas
y mblLos, enLre oLros poorlamos menclonar: oerechos humanos, eoucacln popular, ayuoa
humanlLarla, promocln culLural, lnvesLlgacln soclal y oesarrollo humano.
39
ese a las acclones que han oesarrollaoo las CNC, muchas oe ellas con esLaLus consulLlvo anLe Naclones
unloas, han surgloo varlos lnLerroganLes cuya respuesLa pueoe oar luces oe su razn oe ser: Culen
o qulenes las flnanclan?, que ob[eLlvos, olferenLes a su ob[eLo soclal, preLenoen?, cules y que
Llpo oe relaclones manLlenen con los goblernos?, se basan en planLeamlenLos relvlnolcaLlvos o en
acclones aslsLenclallsLas?, son realmenLe organlzaclones sln nlmo oe lucro?
LLCCICN 2: LA CkGANI2ACICN CCMUNAL
La organlzacln comunal que hoy conocemos en Colombla, Llene sus orlgenes en la lucha oe campeslnos
y poblaoores urbanos por me[ores conolclones oe vloa oe sus comunloaoes. Ln esa hlsLorla Luvleron
lnfluencla Crlanoo lals 8oroa y Camllo 1orres 8esLrepo. Segn el arLlculo 9 oel uecreLo 300 oe
1987, La Accln Comunal a Lraves oe sus organlsmos, Llene la represenLacln oe la comunloao
anLe las olferenLes auLorloaoes oe la 8epbllca.". Ll ArLlculo 6 oe la Ley 743 oe 2002 oeflne la Accln
Comunal como una expresln soclal organlzaoa, auLnoma y solloarla oe la socleoao clvll, cuyo
propslLo es promover un oesarrollo lnLegral, sosLenlble y susLenLable consLruloo a parLlr oel e[erclclo
oe la oemocracla parLlclpaLlva en la gesLln oel oesarrollo oe la comunloao". La represenLacln
e[ercloa por la organlzacln comunal se basa en los organlsmos oe prlmer graoo, es oeclr, las !unLas oe
Accln Comunal lnLegraoas por resloenLes oe un barrlo o vereoa, o las !unLas oe vlvlenoa
ComunlLarla lnLegraoas por famlllas para la obLencln oe vlvlenoa. La !unLa oe Accln Comunal, como
corporacln clvlca sln nlmo oe lucro, busca aunar esfuerzos y recursos para procurar la solucln oe las
necesloaoes oe la comunloao y proplclar el e[erclclo oe los oerechos cluoaoanos. Como organlsmos oe
segunoo graoo oe la Accln Comunal se encuenLran las Asoclaclones Comunales oe !unLas,
lnLegraoas por las !.A.C. y oe vlvlenoa ComunlLarla que volunLarlamenLe se aflllen. Ln Lercer graoo
39
Ver por ejemplo: LONDOO TORO, Beatriz. Organizaciones No Gubernamentales y Derechos Humanos, Retos
para construir una sociedad civil en Colombia. Revista Credencial Historia, Edicin 156, Diciembre de 2002, Bogot.
esLn las leoeraclones Comunales, conformaoas oe la reunln oe Asoclaclones oe un mlsmo
ueparLamenLo, flnalmenLe, la organlzacln oe cuarLo graoo es la Confeoeracln Naclonal
Comunal, conformaoa con las leoeraclones, lnLerlocuLora oe la Accln Comunal anLe el goblerno
naclonal y enLloaoes prlvaoas oel oroen naclonal e lnLernaclonal.
Aoems oe las funclones menclonaoas, la Accln Comunal lnforma a la comunloao sobre pollLlcas,
planes y programas oel LsLaoo, fomenLa empresas oe economla soclal y reallza acclones oe veeourla
cluoaoana. Con S2 mll organlzaclones oe barrlo y 832 asoclaclones en el pals, los organlsmos comunales
se orlenLan por los slgulenLes prlnclplos:
40
a) rlnclplo oe oemocracla: parLlclpacln oemocrLlca en las
oellberaclones y oeclslones, b) rlnclplo oe la auLonomla: para parLlclpar en la planeacln, oeclsln,
flscallzacln y conLrol oe la gesLln pbllca, y en los asunLos lnLernos oe la organlzacln comunlLarla
conforme a sus esLaLuLos y reglamenLos, c) rlnclplo oe llberLao: llberLao oe aflllacln y reLlro oe
sus mlembros, o) rlnclplo oe lgualoao: oe oerechos, obllgaclones y oporLunloaoes en la gesLln y
beneflclos alcanzaoos por la organlzacln comunlLarla, respeLo a la olversloao, e) rlnclplo oe la
prevalencla oel lnLeres comn: frenLe al lnLeres parLlcular, f) rlnclplo oe la buena fe: las
acLuaclones oe los comunales oeben cenlrse a los posLulaoos oe la buena fe, g) rlnclplo oe solloarloao:
ayuoa muLua como funoamenLo oe la solloarloao, h) rlnclplo oe la capaclLacln: formacln
lnLegral, l) rlnclplo oe la organlzacln: respeLo, acaLamlenLo y forLaleclmlenLo oe la esLrucLura oe accln
comunal, [) rlnclplo oe la parLlclpacln.
LLCCICN 3: NC1AS SC8kL UNA CLLMICA.
Ll reconoclmlenLo o no oe la lnsurgencla armaoa como acLor pollLlco Llene consecuenclas
lmporLanLes en Colombla. A favor oel reconoclmlenLo se escuchan muchas voces, que encuenLran en
esLe hecho un punLo oe parLloa para cualquler proceso oe negoclacln que haga vlable la
Lransformacln oel pals . Causas pollLlcas, soclales, culLurales y econmlcas expllcarlan el confllcLo
armaoo oesoe su orlgen y oesarrollo, enfrenLanoo a la lnsurgencla con un reglmen excluyenLe y secLarlo.
Muchas han sloo Lamblen las voces que oesoe el esLableclmlenLo no han querloo reconocer en el rebeloe
a un lnLerlocuLor pollLlco, slno que, asumlenoolo como banoloo y ahora como LerrorlsLa, han preLenoloo
y preLenoen su anlqullamlenLo, alenLaoo Looo con el amblenLe vlvloo oespues oe los aLenLaoos oel 11 oe
sepLlembre oe 2001 conLra las 1orres Cemelas en Nueva ?ork y conLra el enLgono en WashlngLon.
41
Ln Colombla, pese a que los grupos lnsurgenLes han comeLloo y comeLen lnfracclones al uerecho
lnLernaclonal PumanlLarlo, algunas oe ellas enmarcaoas oenLro oe lo que esLa normaLlvloao
lnLernaclonal conoce como crlmenes oe guerra, se sosLlene que la guerrllla ha ganaoo un reconoclmlenLo
como acLor pollLlco anLe la comunloao naclonal e lnLernaclonal, y que esLa slLuacln oebe Lenerse
en cuenLa en una propuesLa oe acueroo humanlLarlo que evlLe la profunolzacln oe la oegraoacln oel
confllcLo.
42
LsLa poslcln se reforzarla con las oeclaraclones oel ComlLe lnLernaclonal oe la Cruz 8o[a, en
el senLloo oe que Ln Colombla sl hay un confllcLo armaoo lnLerno", en oposlcln a lo que aflrma el
40
Artcluo 20, Ley 743 de 2002
41
ILSA. Terrorismo o rebelin?: Propuestas de regulacin del conflicto armado. En:
http://www.ilsa.org.co/IMG/pdf/terrori.pdf
42
ILSA, Op. cit.
goblerno oe urlbe velez, que oa la connoLacln oe amenaza LerrorlsLa conLra una oemocracla ara el
ClC8, los consLanLes pronunclamlenLos gubernamenLales oesconoclenoo la exlsLencla oel confllcLo
lnquleLan por las consecuenclas que eso pueoa Lener para el Lraba[o oe campo oe las mlslones
humanlLarlas. ero hay ms: el 21 oe abrll oe 200S, S3 palses con aslenLo en la Comlsln oe uerechos
Pumanos oe Naclones unloas, Lamblen se reaflrmaron en que Colombla sufre una confronLacln
lnLerna,
43
en lgual senLloo se ha pronunclaoo la AlLa Comlslonaoa oe las Naclones unloas para los
oerechos humanos, Loulse Arbour.
Ln esLe conLexLo, negar que en Colombla exlsLa un confllcLo armaoo lnLerno, aflrmanoo a la par
que la lnsurgencla armaoa no se consLlLuye en acLor pollLlco, parece no ayuoar a la superacln oel
esLaoo oe cosas, por lo conLrarlo, oLorgarle esLaLus pollLlco a los grupos paramlllLares que comeLen
oellLos comunes y negarlo a los grupos guerrllleros que se caracLerlzan por comeLer oellLos
pollLlcos, se convlerLe en un conLrasenLloo hlsLrlco y [urlolco, oel cual la comunloao
lnLernaclonal ha esLaoo y esL muy penolenLe.
43
MERCADO RIVERAS Bibiana en colombia si hay un conflicto armado Comit Internacional de la Cruz Roja:
en el Tiempo. Bogot, mayo 4 de 2005.
LLC1UkAS CCMLLMLN1AkIAS
ara esLe caplLulo presenLamos oos lecLuras complemenLarlas, una referloa a la necesloao oe formar
nuevos acLores pollLlcos que olrl[an los oesLlnos oel oeparLamenLo, esLos nuevos acLores oeben conLar
con caracLerlsLlcas que los faculLen como los lloeres loeales para orlenLar la conqulsLa oe las
preLenslones oe los pueblos afrooescenolenLes e lnolgenas, esLe mooelo oe formacln oe cluoaoano
pollLlco esLa cenLraoo en la exalLacln oe los valores oel clmarrn.
La segunoa lecLura cenLra su aLencln en la vlslblllzacln oe las acclones organlzaoas oe los movlmlenLos
oe comunloaoes negras crlsLallzaoos en la conqulsLa oe la ley 70 oe 1993. La lnvlLacln es a que
consLruyamos nuevos mooelos oe palenques orlenLaoos por una culLura pollLlca nlca y coherenLe con
nuesLras necesloaoes soclo-culLurales.
Ciudadano Cimarrn
Neocimaronismo
Nuevos retos para las poblaciones afro-descendientes,
nuevas formas de lucha, nuevos ciudadanos por formar
Nilson Yesid Moreno Mena
44
lmarronlsmo es slnnlmos oe negro, lucha, Lenacloao, reslsLencla, unloao, bellgerancla, pueblo
unloo, Lrlunfo, honor y lealLao, son Lermlnos que caracLerlzan a nuesLros ancesLros negros que
oesoe su arrlbo a las Llerras oel nuevo conLlnenLe oemosLraron que el ser conformes no era parLe
oe sus esencla, hombres y mu[eres esclavlzaoos que slempre fueron consclenLes que la esclavlLuo
no poola ser su forma oe vloa, por ello lucharon lncansablemenLe por conqulsLar su llberLao ponlenoo
esLa por enclma oe la muerLe, leganoo a sus hl[os esLa reslsLencla.
lueron muchas las esLraLegla que se uLlllzaron para reslsLlr y consolloar los procesos oe lucha por la
llberLao, en esa lglca hasLa los pelnaoos que hoy caracLerlzan a las mu[eres negras (gusanlllos) fueron
lngenlosos mapas Lallaoos en los cuales se guaroaban las cooroenaoas oe los camlnos por los cuales el
negro y la negra poorlan conqulsLar su llberLao, pero el grueso oe las luchas clmarronas esLuvo cenLraoo
en el combaLe cuerpo a cuerpo, empunanoo una arma, asechaoo en la selva, combaLes orlenLaoor por
veroaoeros maesLros y maesLras oe la guerra que oesoe sus Llerras oe orlgenes Lralan enralzaoos
profunoo conoclmlenLos oe esLe oflclo, los clmarrones consLlLuyeron veroaoeras lucha oe guerrlllas
marcaoas por la leglLlmloao oe la oefensa oe una causa noble, oonoe las esLraLeglas mlllLares fueron
claves para pooer vencer graoualmenLe a sus oposlLores.
Ll clmarrn y la clmarrona cenLraron su lucha en alcanzar su llberLao con respecLo a su persona, su ser,
su cuerpo, en oefenoer su oerecho al llbre albeorlo, a conformar una famllla, poseer su Llerra y consLrulr
[unLo a su famllla una vloa olgna en plena armonla con el meolo que le rooeaba. Cuanoo Slmn 8ollvar
llega a la hlsLorla oe Colombla como el heroe Looo pooeroso que llberLo la paLrla, ya un punaoo oe
negros lnvlslblllzaoos por la hlsLorla claslsLa hablan oaoo oe[emplo oe lucha por la llberLao oe los
pueblos, negros y negras movloos por lnLereses colecLlvos que lvn ms all oel pooer pollLlco y
econmlco oefenoloo por las clase crlolla oel llberLaoor.
Poy, los negros y las negras luchamos por nuevas llberLaoes, luchamos por que nuesLros oerechos
humanos sean reconocloos, por oarle un uso aproplaoo a nuesLras fuerzas prooucLlvas, por llbrarnos oe
aquellas loeologlas que nos hacen senLlr que somos lncapaces oe oesarrollar acLlvloaoes prooucLlvas,
luchamos por consolloar proceso pollLlcos que nos poslclones como aporLanLes hlsLrlcos al oesarrollo
socloeconmlco oel pals.
Poy, nuesLros conLrlncanLes han camblaoo, se han olverslflcaoo y sus meLooos reflnaoo, ya no luchamos
conLra los espanoles o conLra los crlollo claslsLas que promeLleron prebenoas llberLarlas, se lucha conLra
macro economlas, pollLlcas y parLloos cenLrallsLas, conLra grupos armaoos legal e llegalmenLe que azoLan
nuesLras comunloaoes con sus acclones vlolenLas (oesplazamlenLo, masacres, boleLeo, exLorsln eLc.)
44
Llcenclaoo en Clenclas Soclales oe la unlversloao 1ecnolglca oel Choc. LsLuolanLe oe especlallzacln en Louccln, CulLura, y
ollLlca oe la uNAu y LuLor oe la mlsma - CLAu Culbo. Nllyemome[yahoo.es Nllyemome[gmall.com
C
conLra un esLaoo que nlega Looo Llpo oe oerechos, conLra el conformlsmo oe muchos coLerrneos que
han sloo vlcLlmas oe un slsLema eoucaLlvo que pone la culLura propla por oeba[o oe la oomlnanLe.
? oonoe esLn nuesLros clmarrones y clmarronas, aquellos que oeben oar frenLe a caoa uno oe los neo-
conLrlncanLes? Sl mlramos la hlsLorla oe los pueblos negros oe los lLlmos 60 anos en Colombla
enconLraremos esos clmarrones y clmarronas, y nos oaremos cuenLa que sus luchas han sloo sollLarlas,
no han Lenloo el respaloo oe la masa negra, son luchas olspersas oon el afn por aporLar a la solucln oe
nuesLros problemas no ha permlLloo oe[ar ver que unloos pooemos ms, lmpacLamos y progresamos
como lo hlcleron los prlmeros clmarrones. Cue oebemos hacer para consolloar un neo-proceso
clmarrn?
Lstrateg|as
Ll reLo oe consolloar un nuevo proceso clmarrn colecLlvo pueoe conLemplar enLre muchos oLros
elemenLos los slgulenLes:
Llenar las luchas oe los y las negras oe loeologla, loeologla que se susLenLe en la valoracln oe la
hlsLorla y que se olrl[a hacla la formacln oel pueblo negro oesoe las bases, haclenoo que la
masa respaloe los procesos oe forma oecloloa a parLlr oe la convlccln que les genere el
reconocerse como negros y negras.
Se oeben consLrulr slmbolos o lconos oe lucha a parLlr oe la valoracln oe caoa uno oe los
negros y negras que lucharon y vlenen luchaoo por las causas oel pueblo afrocolomblano, eso
qulere oeclr slsLemaLlzar, valorar, unlflcar y encausar los aporLes oe esLos hombres y mu[eres y
ponerlos al servlclo oe las comunloaoes.
urge la consolloacln oe la loenLloao oel ser negro y para ello las loeologlas sern esenclales,
una loenLloao que se cenLre en la valoracln oe las fuerzas prooucLlvas y relaclones oe
proouccln que posemos lo que oebe oar paso a la valoracln oel LerrlLorlo como esa unloao
soclo-geogrflca oonoe se hace poslble la reconsLruccln oe la culLura como paLrlmonlo
lnmaLerlal oe los y las comunloaoes negras.
Se requlere la formacln oe nuevos loeales y concepLos oe c|mmaron|smos oesoe la eoucacln a
parLlr oel lmpulso y consolloacln oe Lls comunlLarlos y olferenclales que consolloen la
eLnoeoucacln como el camlno formaLlvo acoroe a nuesLras necesloaoes, sln olvloar que oesoe
la famllla se oebe for[ar el carcLer clmarrn oel nlno y la nlnas negra que se espera se ponga al
servlclo oe Looos y Looas.
un elemenLo esenclal esLa referloo a la necesloao oe llevar formacln pollLlca a las comunloaoes,
formacln que permlLan ampllar el rango concepLual y pracLlco oe lo pollLlco que se llmlLa a
parLlclpar oe comlclos elecLorales, una vlsn oe la pollLlca oonoe se asumas como una acLlvloao
lnmersa en Looo el accln soclal oe las comunloaoes, la pollLlca vlsLa como la capacloao oe
parLlclpar e lnclolr en las oeclslones que se Lomen el pals al momenLo oe referlrse a los y las
negras.
Ln conclusln, el gran reLo oel nuevo clmarronlsmo es pooer allmenLar loeolglcamenLe la formacln oe
nuevos cluoaoanos que consolloen la auLonomla oel pueblo afrocolomblano, refle[anoo esLa en lo
pollLlco, culLual, soclal, econmlco y para ello ser esenclal consLrulr un oerroLero colecLlvo que lmpllque
alcanzar meLas en caoa uno oe esLos campos a parLlr oe la lmplemenLacln oe una serle oe esLraLeglas,
meLooos y oems mecanlsmo gulaoos por la slsLemaLlcloao y rlgurosloao oe la evaluacln y
reLroallmenLacln que oe sosLenlbllloao al proceso.
INS1I1UCICNALI2ACICN DL LA AL1LkIDAD NLGkA
4S
Ll surglmlenLo oe las loenLloaoes eLnlcas oe la comunloao negra en Colombla es un hecho reclenLe.
Ls oeclr que, a pesar oe que la presencla oe poblaclones negras en el pals es un hecho, la expresln
oe su loenLloao en Lermlnos oe lo eLnlco es nueva. ara lnLenLar comprenoer esLa aflrmacln poorla
argumenLarse, como oe hecho se hace en algunos clrculos acaoemlcos y oe acLlvlsLas oe
organlzaclones soclales, que ms que un fenmeno noveooso esLa supuesLa emergencla oe lo eLnlco
refle[arla el oesconoclmlenLo acaoemlco, [urlolco y pollLlco al que se ha someLloo hlsLrlcamenLe a
olchas poblaclones. LsLo es, que aunque las poblaclones negras 'slempre fueron un grupo eLnlco', lo
que no hubo fue el reconoclmlenLo oe aquel 'hecho'. ulversos auLores han oebaLloo esLe Llpo oe pos-
Luras y han propuesLo aboroar el proceso oe eLnlzacln oesoe una perspecLlva eLnogrflca, que oe
cuenLa oe la proouccln oe comunloao negra como grupo eLnlco en el perlooo ublcaoo en las lLlmas
oecaoas oel slglo xx.
46
A su vez, Almarlo (2003) en sus esLuolos sobre los grupos negros oel aclflco
sur propone un esquema oe anllsls en perspecLlva hlsLrlca oe largo plazo para comprenoer los
procesos oe eLnogenesls oe los grupos negros. Segn el auLor, olchos procesos empezaron a Lomar
forma en el perlooo comprenoloo enLre la lLlma fase oe la oomlnacln colonlal y la crlsls oe la
lnoepenoencla, enLre meolaoos oel slglo xvlll y comlenzos oel xlx, y conLrlbuyeron a consolloar la
experlencla colecLlva oe formacln oe una nueva loenLloao negra, una loenLloao que lncorporaba
elemenLos oe su experlencla oe vloa en la regln y se oesllnoaba oe una referencla a la ancesLralloao
afrlcana (Almarlo 2003:63). 1anLo en un caso como en oLro, los auLores colncloen en senalar que la
loenLloao eLnlca es el resulLaoo oe procesos hlsLrlcos en los que se conflguran los olscursos acerca
oe sl por parLe oe los grupos negros, y no la evloencla oe una esencla lnmoolflcaoa en el Llempo. La
conflguracln oe esLe nuevo olscurso loenLlLarlo se oa en un enLramaoo comple[o oe relaclones
enLre facLores oe oroen global y local, que lmpllcan la parLlclpacln oe un con[unLo oe acLores
olversos, enLre los que se cuenLan las proplas comunloaoes, represenLanLes oel LsLaoo, secLores oe
la acaoemla, parLloos pollLlcos, CNC y mlsloneros, enLre oLros.
Ln la oecaoa oel seLenLa confluyen en la regln oel aclflco una serle oe facLores que lncloen en la
gesLacln oe una nueva expresln oe la movlllzacln soclal oe las poblaclones negras, que Lenor su
expresln ms vlslble a parLlr oe la oecaoa slgulenLe. oorlamos menclonar al menos oos facLores oe
oroen global que lncloen en esLe proceso: el prlmero se reflere a la emergencla oe lo blolglco como
problema global, esLo es, la preocupacln por la conservacln oe la vloa sobre el planeLa, que poorla
verse afecLaoa por la oepreoacln oe los bosques naLurales y la bloolversloao (Lscobar, Crueso y
8osero 1999:170). La creclenLe preocupacln munolal por la proLeccln oel amblenLe hace que,
oaoas las especlales conolclones oe bloolversloao que presenLa la regln oel aclflco, 41 y Poffman
(2002:277-307, 2000:97-120).
LsLaoo, grupos eLnlcos y olferencla culLural en Colombla
45
Tomado del texto, EDUCAR A LOS OTROS: Estado, polticas educativasy diferencia cultural en Colombia Axel Rojas
Elizabeth Castillo GuzmnAxel Rojas. Universidad del Cauca - 2005
46
El trabajo editado por Pardo (2001) recoge algunos estudios orientados por esta perspec- tiva. Ver en dicho volumen los trabajos
de Restrepo, Khittel y Hurtado, por ejemplo. Desde propuestas similares encontramos los trabajos de Escobar, Gruesoy Rosero
(1999:169-199)
esLa aoqulera una lmporLancla esLraLeglca para el fuLuro oe la humanloao. La olversloao oe especles
vegeLales y anlmales oe la zona no es una preocupacln excluslva en las agenoas oe los
amblenLallsLas, Lamblen los LsLaoos y empresas naclonales y forneas ven en ella un reoucLo
prlvlleglaoo oe recursos lmporLanLes para sus lnLereses en la consolloacln oe sus proplos proyecLos
econmlcos y oe 'oesarrollo' (Lscobar y eorosa 1996).
Ll segunoo es la emergencla oel mulLlculLurallsmo como hecho soclal global, el camblo operaoo en
los olscursos sobre la olferencla culLural, que reoeflne concepclones y prcLlcas ublcaoas en
olferenLes mblLos lnsLlLuclonales, acaoemlcos y pollLlcos, y que resulLa oe nuevas formas oe hacer y
enLenoer la pollLlca.
Ls oeclr, el lmaglnarlo soclal, Lerlco y pollLlco conLemporneo se en- cuenLra caoa vez ms
lnLerpelaoo por la consLlLucln oe su[eLos y sub- [eLlvloaoes pollLlcas, asl como noveoosos ob[eLos oe
prcLlcas guber- namenLales, a parLlr oe las luchas por la olferencla culLural punLuaoas oe eLnlcloao
(8esLrepo 2004a:282).
Ll mulLlculLurallsmo es prooucLo y a la vez proouce un con[unLo oe nuevas represenLaclones sobre la
olferencla culLural, en las cuales lo eLnlco aoqulere un lugar oeflnlLorlo. Como vlmos anLerlormenLe,
a flnales oe los anos seLenLa ya se habla prooucloo en Colombla una amplla leglslacln en relacln
con las poblaclones lnolgenas y se olsponla oe alguna lnsLlLuclonalloao oesLlnaoa a su aLencln, se
hablan reconocloo oerechos en relacln con la ensenanza oe las lenguas naLlvas y se habla exLenoloo
la flgura oel resguaroo a un lmporLanLe nmero oe LerrlLorlos hablLaoos por lnolgenas, Looo ello en
esLrecha relacln con el surglmlenLo oe sus organlzaclones soclales. LsLas pollLlcas y los procesos oe
movlllzacln soclal son un preceoenLe lmporLanLe para el reconoclmlenLo [urlolco oe la olferencla
culLural, que aoqulrlr su forma ms acabaoa con la promulgacln oe la ConsLlLucln pollLlca oe
1991.
Ll movlmlenLo soclal conLemporneo oe comunloaoes negras surgloo en la oecaoa oel seLenLa
aoqulere vlslbllloao naclonal hacla los anos ochenLa. lnlclalmenLe alreoeoor oe organlzaclones
urbanas oe relvlnolcacln oe los oerechos clvlles lnsplraoas en el movlmlenLo negro
esLaoounloense
47
, que se preocupaban por la olscrlmlnacln raclal, la oeprlvacln econmlca y la
falLa oe represenLacln pollLlca (aroo y lvarez 2001:234), surgen asoclaclones que reLoman
lmgenes oe reslsLencla proplas oe la hlsLorla oe las poblaclones negras como los palenques y el
clmarronlsmo. ulchas organlzaclones parLlclparn oe olversas formas en la vlslblllzacln oe la
presencla oe poblaclones negras en el pals, aunque su lmpacLo se manLuvo resLrlngloo a sus clrculos
ms cercanos, prlnclpal- menLe esLuolanLes y profeslonales. uno oe sus mayores logros ha sloo el oe
consLlLulr una organlzacln soclal con una lmporLanLe presencla en olferenLes lugares oel pals que
an hoy se manLlene. Ln las zonas rurales oel aclflco se crearon en los anos ochenLa organlzaclones
campeslnas promovloas en ocaslones por la lglesla, acLlvlsLas oe parLloos Lraolclonales y oe lzquleroa
o mlembros oe organlzaclones exlsLenLes, la mayorla oe las cuales eran oe coberLura local, su
creacln esLuvo asoclaoa a proyecLos oe oesarrollo comunlLarlo o a lnlclaLlvas oe evangellzacln,
cuyo e[e oe accln fueron Lemas como la lnfraesLrucLura oe servlclos o la proouccln y que luego
lncluyeron oLros como la hlsLorla y la loenLloao (aroo 2001, eolLor, Waoe 2000, vllla 1998).
47
Este es el caso del Movimiento Nacional Cimarrn.
La peneLracln oe companlas maoereras y mlneras para la exLraccln oe recursos naLurales en el
aclflco a comlenzos oe esLa oecaoa, la consloeracln oe esLas Llerras como balolas por parLe oel
LsLaoo, y la propagacln oe los procesos oe LlLulacln oe Llerras colecLlvas con la flgura oe
resguaroos a las poblaclones lnolgenas, fueron algunas oe las slLuaclones que generaron
preocupacln enLre los campeslnos negros, que velan olsmlnuloas caoa vez ms sus poslbllloaoes oe
conservar un LerrlLorlo que hlsLrlcamenLe hablan consloeraoo proplo, y conLrlbuyeron a oesperLar
la movlllzacln por su oefensa y la oe los recursos naLurales (8esLrepo 2001), esLa oefensa fue un
elemenLo cenLral en la conflguracln oel olscurso loenLlLarlo y oel proyecLo pollLlco que se gesLarla
en aoelanLe (Lscobar, Crueso y 8osero 1999).
Ll proceso oe gesLacln oe esLas organlzaclones locales y su arLlculacln en reoes naclonales esLuvo
acompanaoo por la presencla oe olferenLes acLores que se solloarlza- ron con su causa. Crupos oe
mlsloneros acompanaron los procesos oe organlzacln oe esLas comunloaoes y conLrlbuyeron a
esLablecer conLacLo enLre ellas y oLros secLores soclales como los lnolgenas, cuya experlencla slrvl
oe referenLe para las naclenLes experlenclas, lgualmenLe, lnvesLlgaclones prooucloas en la regln por
olferenLes acaoemlcos conLrlbuyeron a generar nuevos conoclmlenLos sobre las formas oe
proouccln, organlzacln soclal y caracLerlsLlcas bloflslcas oe la regln, y a cuesLlonar los
esLereoLlpos que pesaban sobre la poblacln (8esLrepo 2004a:272-273).
Ln el perlooo prevlo a la Asamblea ConsLlLuyenLe, gran canLloao oe organlzaclones locales se
movlllzaron para parLlclpar en los oebaLes acerca oe los oerechos que oeberlan ser lncluloos en la
nueva CarLa, en 1990 se cre la Coorolnaoora Naclonal oe Comunloaoes Negras, un prlmer lnLenLo
oe arLlculacln naclonal oe organlzaclones locales oe olversa orlenLacln. A pesar oe esLe lnLenLo oe
consolloacln oe un proyecLo naclonal, no fue poslble arLlcular una propuesLa pollLlca oe con[unLo
para parLlclpar en la ConsLlLuyenLe, en oonoe la vocerla oe los lnLereses oe las comunloaoes negras
la llev un consLlLuyenLe lnolgena con el que se logr esLablecer allanza.
uuranLe el perlooo oe oebaLes oe la Asamblea ConsLlLuyenLe y a pesar oel reconoclmlenLo oe una
nueva loenLloao naclonal plurleLnlca y mulLlculLural, la lnclusln oe las poblaclones negras como
grupo eLnlco fue problemLlca y no lleg a hacerse expllclLa, nl en el LexLo oeflnlLlvo oe la nueva
ConsLlLucln, nl en el ArLlculo 1ranslLorlo que se lncluy para proLeger los lnLereses oe las
comunloaoes hablLanLes oe la cuenca oel aclflco (A1 SS). Ll LsLaoo, grupos eLnlcos y olferencla
culLural en Colombla
No reconoclmlenLo como grupo eLnlco no slo se asocla a los cosLos econmlcos y/o pollLlcos que
pueoe enLranar esLe esLaLus [urlolco, slno a la olflculLao oe lnclulr a la poblacln negra oenLro oe
aquel lmaglnarlo (8esLrepo 1998). La manera como se moloe el olscurso sobre los grupos eLnlcos,
funoamenLaoo en la lmagen oe lo lnolgena (Waoe 1997), conLrlbuy a hacer ms problemLlco el
asunLo. arece como sl las poblaclones negras, al no ser poseeooras oe un loloma olferenLe al
casLellano, nl Lener formas oe auLorloao Lraolclonal en sus LerrlLorlos, aoems oe haber vlvloo
procesos oe lnLeraccln y mesLlza[e con oLras poblaclones, no puoleran ser pensaoas en Lermlnos oe
una culLura olferenLe a la oe la socleoao blanca/mesLlza. La lmagen oe la alLerloao lnsLlLuclonal en
Colombla esLuvo hlsLrlcamenLe asoclaoa a las poblaclones lnolgenas, y aunque las poblaclones
negras ocuparon un lugar oe oLreoao en la socleoao, se LraL oe una alLerloao amblgua (Waoe 1997),
que se expresa en las relaclones soclales coLlolanas, pero que no habla sloo ob[eLo oe
reconoclmlenLo lnsLlLuclonal. AolclonalmenLe, las comunloaoes negras no conLaban para el
momenLo con lnLerlocuLores reconocloos por el LsLaoo y la socleoao naclonal para que hablaran en
su nombre. Lllo permlLe comprenoer en parLe las olflculLaoes oe lnsLlLuclonallzacln oe la eLnlcloao
negra, que ha oebloo oeflnlr y negoclar sus conLornos y conLenloos en un fuerLe proceso oe
negoclacln y confllcLo con el LsLaoo y la socleoao.
La ausencla oe una parLlclpacln olrecLa en el proceso que llev a la promulgacln oe la nueva
ConsLlLucln en 1991, evloencla en parLe las olnmlcas lnLernas y los nlveles oe arLlculacln
alcanzaoos hasLa enLonces por las organlzaclones. Algunos secLores prlorlzaron una opcln oe
parLlclpacln elecLoral y burocrLlca, mlenLras oLros orlenLaron su acclonar a la consolloacln oe
formas organlzaLlvas y el forLaleclmlenLo oe la capacloao oe accln pollLlca oe las comunloaoes
(Lscobar, Crueso y 8osero 1999:176).
ara la reglamenLacln oel A1SS que llevarla a la formulacln oe la Ley 70 en 1993, las
organlzaclones soclales oesplegaron una esLraLegla oe olscusln y soclallzacln oe los nuevos
Lermlnos oe la represenLacln en las que oeseaban ser lncluloos en la ConsLlLucln, asl como oe los
oerechos que consloeraban funoamenLales para alcanzar o consolloar su proyecLo pollLlco,
lncluyenoo el reconoclmlenLo oe sus oerechos al LerrlLorlo, la eoucacln y la parLlclpacln en la Loma
oe oeclslones sobre asunLos que las afecLaran en maLerla oe pollLlcas oe LsLaoo y oe lnLervencln oe
lnLereses econmlcos en sus reglones. Ll roceso oe Comunloaoes Negras (CN), consLlLuloo como
organlzacln oe oroen naclonal en 1993, conLrlbulrla a oesllnoar los olferenLes Llpos oe esLraLeglas
oe accln que orlenLan an hoy a las organlzaclones negras. Ll olscurso loenLlLarlo que emergl
llgaoo a esLas relvlnolcaclones se expres en la forma que aoqulrl la ley.
ulcho proceso slgnlflc una Lransformacln en los reglmenes oe represenLacln acerca oe lo eLnlco,
la oLreoao y las poblaclones negras en el pals. A parLlr oe esLe momenLo, las represenLaclones y
acclones lnsLlLuclonales oe LsLaoo, los olscursos oe las organlzaclones soclales oe poblaclones negras
y los lmaglnarlos soclales lncluyen lo negro en nuevos Lermlnos: los oe grupo eLnlco. ue esLe
reconoclmlenLo oe un esLaLus eLnlco oevlenen una serle oe acclones oe olscrlmlnacln poslLlva
olrlgloas a las poblaclones negras en aspecLos como la proLeccln oe su culLura, el LerrlLorlo y la
eoucacln, prlnclpalmenLe.
La movlllzacln alreoeoor oel recurso pollLlco oe la culLura ha permlLloo lnverLlr las lglcas oe
represenLacln vlgenLes para llegar a crear una nueva represenLacln oe su conolcln como su[eLos
oe oerechos y cluoaoanos oe la nacln. una nueva represenLacln cuyos llmlLes se encuenLran
ablerLos y oe la cual an parecen esLar excluloos ampllos secLores oe la poblacln negra oel pals
(Aguoelo 2004, 8o[as 2004, urrea y PurLaoo 2002).
un fenmeno slmllar al oe los olscursos lnolgenas, marcaoos por su anolnlzacln y resguarolzacln,
ocurre con la represenLacln oe lo negro slgnaoa por la rurallzacln, la paclflcallzacln y el
rlocenLrlsmo (8esLrepo 2004b). Ln ambos casos la consLruccln oe esLas represenLaclones resulLa oe
olnmlcas soclales en las que se expresan las Lenslones que lmpllca leglLlmar una represenLacln oe
sl, aLenolenoo slmulLneamenLe a las oemanoas y confllcLos en relacln con el LsLaoo y la propla
comple[loao que slgnlflca la olversloao oe lnLereses y conolclones soclales y pollLlcas oe las
poblaclones en nombre oe las que se habla. Sln embargo, son esLas nuevas formas olscurslvas oe lo
eLnlco las que meolan en la relacln enLre el LsLaoo y las poblaclones lnolgenas y negras.