PALABRAS DE FABRIZIO HOCHSCHILD, COORDINADOR RESIDENTE Y HUMANITARIO DE LA ONU EN COLOMBIA Instalacin del Foro sobre la Solucin al Problema de las

Drogas Ilcitas Bogot, septiembre 24 de 2013

En nombre de todos mis colegas del Sistema de Naciones Unidas quiero darles una cordial bienvenida al Foro sobre la solucin al problema de las drogas ilcitas. Deseo saludar muy especialmente a quienes han venido de fuera de Bogot. Un saludo especial tambin para los representantes de los medios de comunicacin y de la comunidad internacional que nos acompaan en el da de hoy, y que estn invitados a participar tambin el da jueves en las conclusiones de este Foro. Es muy grato para nosotros haber recorrido el camino de la organizacin de este Foro de la mano de la Universidad Nacional y su Centro de Pensamiento y Seguimiento al Dilogo de Paz. Como les explicar el profesor Alejo Vargas, para los prximos tres das hemos preparado un programa que se desarrollar a travs de distintas actividades complementarias, que incluyen conferencias, paneles, tres Mesas Temticas por cada uno de los subtemas, y sesiones plenarias. El objetivo de este foro es la generacin de propuestas factibles de ser implementadas para la consideracin de los negociadores del Gobierno y las Farc-Ep en la Mesa de Conversaciones de La Habana. Nos hemos esforzado para que el foro cuente con una amplia y diversa participacin de visiones sobre el tema de las drogas ilcitas. La problemtica es muy compleja y estamos conscientes de la gran diversidad de opiniones y perspectivas que hay alrededor del tema. Por eso uno de los principios que esperamos est presente durante los tres das y en las diferentes mesas es el respeto y una actitud constructiva de dilogo.

Nos complace contar con la participacin de ciudadanos y ciudadanas de todos los departamentos de Colombia y representantes de diferentes organizaciones nacionales y regionales interesadas en el tema que nos convoca. Valoramos de manera especial la presencia de las delegaciones de las regiones ms afectadas por la produccin, el consumo y el trfico de drogas. Nos hemos esforzado por tener una diversidad en la participacin tanto geogrfica como de diferentes sectores y actores sociales. Muchos han respondido de una manera positiva a nuestra invitacin, pero no todos. Nos hubiera gustado tener an ms representacin por parte de los gremios, de los partidos polticos y del sector privado. Aunque no participen varios invitados de estos sectores esperamos que puedan compartir por escrito sus propuestas e ideas. S contamos con una participacin fuerte de las regiones, que constituyen 700 de las 900 personas que hoy reunidas aqu. Es en las regiones donde se viven los efectos de la problemtica de la produccin y el trfico de drogas. No es una casualidad que los ndices de homicidios sean ms altos en los municipios donde existe una mayor produccin. Pero es en las regiones, tambin, donde las organizaciones sociales, los campesinos y empresarios, as como la institucionalidad, han propuesto las soluciones y alternativas de desarrollo que podremos conocer a lo largo de estos tres das. Colombia es un pas plenamente integrado a la arquitectura global del control de drogas y contribuye a los esfuerzos internacionales sobre el tema. Es miembro de las tres Convenciones de las Naciones Unidas sobre el control de drogas, y de tratados y acuerdos de la OEA. Colombia tambin ha firmado mltiples acuerdos bilaterales en materia de cooperacin sobre drogas ilcitas. Este tema en Colombia adquiere caractersticas especiales por ser un pas con un conflicto armado interno. Ya en 2003 el Informe sobre Desarrollo Humano de las Naciones Unidas sealaba que las drogas ilcitas se han convertido en centro de gravedad del conflicto colombiano y sugera, por ejemplo, convertir en

prioridad detener el derramamiento de sangre, y enfocar las polticas antidrogas hacia las causas y no slo hacia los sntomas. Tambin sugera lograr una especie de alianza internacional en materia de drogas que orientara los esfuerzos hacia los eslabones intermedios para promover la reconstruccin del tejido social entre los campesinos y comunidades ya vinculados, o susceptibles de vincularse, a la economa de los cultivos ilcitos. El Sistema de Naciones Unidas, a travs de la Oficina contra la Droga y el Delito, desde 1999 adelanta en Colombia el monitoreo de los cultivos ilcitos de coca. Como resultado de este trabajo se ha identificado que durante los ltimos diez aos los lugares donde ha sido recurrente la presencia de cultivos ilcitos son zonas donde la presencia del Estado ha sido limitada, co-optada o incluso inexistente. Estas zonas presentan bajos ndices de desarrollo humano, tienen una fuerte presencia de actores armados ilegales y evidencian altos niveles de conflicto y violencia. La economa de estas regiones es dbil y, en la mayora de los casos los cultivadores cocaleros no ganan ms que otros campesinos y agricultores. Hoy no es cierto que los campesinos reciban ganancias extraordinarias gracias a los cultivos ilcitos. Por el contrario, los cultivos alternativos son altamente demandados por los cultivadores. Existe una gran necesidad de programas de desarrollo alternativo, infraestructura y acceso a mercados. Pero el desafo en Colombia ya no es solamente el cultivo ilcito. Una gran preocupacin es el aumento en el uso de drogas. En las ltimas dcadas el pas ha pasado por una transformacin, inclinndose cada vez ms hacia el consumo. Los estudios sobre el uso de cocana en algn momento de la vida arrojan un incremento del 0.8% entre 1996 y 2008 entre la poblacin colombiana. As mismo, en comparacin con la regin Andina, Colombia se ubica en el primer lugar en consumo de cocana entre universitarios, con un 2,2%. Segn el ltimo Informe Mundial de Drogas, la prevalencia de cocana en Colombia est por encima del consumo mundial. Lo anterior plantea un nuevo desafo para el sistema de salud pblica nacional y para la sociedad. Son indispensables acciones como preparar y proteger a los jvenes, y trabajar en prevencin con la

poblacin infantil y juvenil para que no transiten hacia consumos problemticos. Es importante a su vez que la dependencia de la droga sea tratada como un tema de salud pblica y que quienes son dependientes a las drogas sean considerados ciudadanos y ciudadanas que tienen derechos, y en ningn momento como delincuentes. Finalmente, el crimen organizado en Colombia ha pasado tambin por transformaciones importantes. Mientras hace unos aos haba el pas tena una triste fama internacional gracias a las grandes estructuras de los carteles, hoy no se identifican cabezas tan visibles como antes: la amenaza est atomizada. Sin embargo, no hay duda del impacto nefasto que siguen causando en la sociedad colombiana, no solo a travs del narcotrfico, sino tambin mediante otros crmenes como el secuestro, el trfico de personas, el secuestro, la extorsin, la minera ilegal, y nutriendo la corrupcin. Entonces, qu pueden hacer el Estado y las FARC para la solucin del problema de las drogas ilcitas? Ustedes tendrn la oportunidad, durante estos das, de proponer acciones concretas a travs de los paneles y mesas temticas, alternativas que llevaremos a consideracin de las partes en la Mesa de Conversaciones de la Habana. En este sentido me parece particularmente importante la presencia en este Foro de grandes expertos nacionales y tambin de expertos internacionales de diferentes pases. El problema de las drogas ilcitas es global y afecta a todos los pases del mundo de una manera u otra, ya sea como productores, consumidores o pases de trnsito. La globalizacin que se ha desarrollado de manera exponencial en las ltimas dcadas tambin ha generado nuevas rutas y mercados de consumo de las drogas ilcitas. Por consiguiente la solucin al problema de las drogas ilcitas no es un asunto de Colombia; es un desafo de carcter planetario que requiere la alianza de diferentes actores.

Antes de concluir, quisiera hacer un llamado a los moderadores y relatores para que nos ayuden a guiar las discusiones en torno, exclusivamente, a los temas especficos de cada una de las mesas. Sabemos que la tentacin de abordar temas relacionados -igualmente importantes y apasionantes- es grande. Sin embargo la concentracin en los temas que nos competen en esta ocasin nos va permitir asegurar que podremos llevar propuestas de solucin concretas y realistas a la Mesa de Conversaciones en La Habana. Tambin es importante que se tomen en cuenta durante las Mesas de Trabajo los avances la Mesa de Conversaciones ha tenido en el tema agrario, a fin de seguir construyendo sobre lo acordado. Confo en que este Foro ser tierra frtil para la generacin de propuestas. La mejor manera de preparar el terreno para la paz es construir conjuntamente propuestas de soluciones que tengan posibilidad concreta de ser implementadas en las regiones ms afectadas por el conflicto y que beneficien a los campesinos ms olvidados y con mayores carencias y necesidades. Les deseo unas jornadas de trabajo productivas y exitosas. Muchas gracias.