BRASIL

Teora del Estado Profesor: Jos Antonio Rozas A. Primer Ao Derecho Diurno

Integrantes: imena !alas " Jac#ueline $ara " !oledad %ranco " Rodolfo &oriega

ABSTRAC: Esta monografa se refiere a 'rasil( su formaci)n( su estructura( su actualidad * su de+enir. !e di+ide en , -artes. $a -rimera -resenta al -as en su conte.to actual( a -artir de los datos actuales de su demografa( economa * elementos culturales. $a segunda( descri/e a 'rasil como estado administrati+o * -oltico: nacimiento del estado( estructura de los -oderes( -artidos -olticos( -oderes f0cticos( sistema electoral. $a tercera -arte * a modo de conclusi)n descri/e a 'rasil en la actualidad * su situaci)n -oltica en los -r).imos aos.

I.

DATOS GENERALES

1.1. 2/icaci)n( idioma( religi)n. $a Re-3/lica %ederal de 'rasil ocu-a la -arte centro"oriental de Amrica del !ur( con una su-erficie total de 4.567.68, 9m:( lo #ue re-resenta el 67(7; de dicho su/continente. 'rasil es el #uinto -as m0s grande del mundo( s)lo -or detr0s de Rusia( <anad0( <hina * Estados 2nidos. $imita al este con el ocano Atl0ntico * de norte a sur( con la =ua*ana %rancesa( !urinam( =ua*ana( >enezuela( <olom/ia( Per3( 'oli+ia( Paragua*( Argentina * 2rugua*. !)lo dos Estados suramericanos carecen de frontera con 'rasil: <hile * Ecuador. 'rasil est0 formada -or :? estados * un Distrito %ederal( donde se encuentra la ca-ital del -as( 'rasilia. Acre Alagoas Ama-0 Amazonas 'aha <ear0 Es-rito !anto =oi0s @aranhAo @ato =rosso @ato =rosso do !ul @inas =erais( Par0 Para/a Paran0 Pernam/uco Piau Ro de Janeiro Rio =rande do &orte

Rio =rande do !ul RondBnia Roraima !anta <atarina !Ao Paulo !ergi-e * Tocantins 2n Distrito %ederal: 'rasilia( #ue reem-laz) a Ro de Janeiro como ca-ital nacional en 1C?8

Inclur ma-a !u idioma oficial es el -ortugus( mientras #ue el es-aol es generalmente /ien entendido * se -uede utilizar sin -ro/lemas en las relaciones comerciales. $a religi)n -redominantemente es la cat)lica. !in em/argo ha* #ue destacar el auge el -rotestantismo * el e+angelismo * la -resencia de religiones animistas africanas en el &ordeste. 1.:. Demografa * sociedad En el ao :818( la -o/laci)n oficial de 'rasil era de 1C8(755 millones de ha/itantes( seg3n el censo efectuado ese ao -or el Instituto 'rasileo de =eografa * Estadstica DI'=EE( lo #ue re-resenta/a a-ro.imadamente el 58; de la -o/laci)n total de Amrica del !ur. 'rasil es( -or tanto( el #uinto -as m0s -o/lado del mundo * el -rimero de !udamrica. El -ue/lo /rasileo est0 formado -or la mezcla de di+ersas razas: indgenas( euro-eos( africanos * en menor medida( asi0ticos. El mestizaFe es un hecho diferencial de este -as con la escla+itud negra( iniciada en la segunda mitad del siglo >I( , millones de africanos llegaron a 'rasil( hasta #ue el tr0fico de escla+os fue -rohi/ido( en 1458. Esto -ro+oc) #ue en la actualidad( los negros * mulatos sean el 65; de los /rasileos. A -artir de la segunda mitad del siglo I ( 5 millones de inmigrantes euro-eos * asi0ticos entraron a 'rasil -ara sustituir el tra/aFo escla+o. De Euro-a llegaron -rinci-almente italianos * -ortugueses * en menor medida es-aoles( alemanes( suizos * esla+os D-olacos( ucranianos( rusosE. 1., Datos econ)micos !eg3n datos del %@I la economa de 'rasil es la m0s rica de Amrica $atina( la segunda de toda Amrica( la s-tima a ni+el mundial. !u economa se /asa en el turismo( e.tracci)n de -iedras -reciosas * en ser el ma*or -roductor de caf mundial( siendo en el ao :818 su PI' -er c0-ita de 18.?58 d)lares !in em/argo 'rasil es uno de los -ases del mundo con ma*or desigualdad en la distri/uci)n de la renta. Es cierto( no o/stante( #ue en los 3ltimos aos se ha -roducido un nota/le a+ance -ara reducir esa desigualdad gracias a las -olticas redistri/uti+as desarrolladas -or el go/ierno de $ula( a tra+s de diferentes iniciati+as( como la $e* org0nica de asistencia social( el aumento

constante del salario mnimo en trminos reales( el -rograma 'olsa %amilia o el llamado PA< de las fa+elas( lanzado a -rinci-ios de :884. <on el o/Feti+o de -rofundizar en los -rogramas sociales iniciados /aFo la gesti)n de $ula( el go/ierno de Dilma Rousseff lanz) a mediados de :811 el -rograma G'rasil sin @iseriaH( cu*o o/Feti+o es sacar de la miseria a 1?(: millones de -ersonas #ue +i+en con menos de 78 reales al mes Duno euro al daE. <on todo( 'rasil sigue siendo uno de los -ases m0s desiguales en trminos de distri/uci)n de renta. Desigualdad #ue tam/in se -roduce a ni+el geogr0fico. !eg3n los 3ltimos datos dis-oni/les( la suma de la -artici-aci)n de los siete ma*ores estados en la economa /rasilea D!ao Paulo( Ro de Janeiro( @inas =erais( Ro =rande do !ul( Paran0( 'aha e !anta <atarinaE re-resenta el 75; del total de la economa /rasilea. $os ha/itantes de la regi)n sudeste cuentan con cuatro +eces m0s de renta #ue los del nordeste. Entre los estados( el m0s rico del -as es !ao Paulo( cu*o PI' re-resenta el ,,(C; del total( mientras #ue el estado m0s -o/re( Roraima( situado en la regi)n norte( a-enas llega al 8(15; del PI' /rasileo.

II.

EL ESTADO BRASILEO

:.1. Irigen del Estado El Im-erio de 'rasil D14::"144CE En 1484( el re* Juan >I de Portugal( hu*endo del eFrcito de &a-ole)n I( traslad) su go/ierno a 'rasil( ante esto 'rasil deF) de tener car0cter de colonia * en ese mismo ao de 1484 -as) a ser de facto GReino de 'rasilH( -rinci-al constitu*ente del Reino 2nido de Portugal. Parte de la familia real regres) a Portugal en 14:1( * esta situaci)n origin) un creciente deseo -or la inde-endencia entre los /rasileos. El 7 de se-tiem/re de 14::( el entonces -rnci-e"regente -roclam) la inde-endencia de 'rasil * fue coronado em-erador. $a >ieFa Re-3/lica D144C"1C,8E $a transici)n del Im-erio del 'rasil a los Estados 2nidos del 'rasil( surgi) cuando Pedro II fue de-uesto el 15 de no+iem/re de 144C -or un gol-e militar re-u/licano liderado -or el general Deodoro da %onseca( #ue se con+irti) en el -rimer -residente del -as. El nom/re del -as se con+irti) en los Estados 2nidos del 'rasil( #ue en 1C?7 fue cam/iado a Re-3/lica %ederati+a del 'rasil. Desde 144C hasta 1C,8( el go/ierno fue una democracia constitucional( con la -residencia altern0ndose entre los dominantes estados de !ao Paulo * @inas =erais. En los 3ltimos aos del siglo I ( el caf comenz) a reem-lazar al az3car como el -rinci-al recurso de e.-ortaci)n del -as. El negocio del caf caus) #ue 'rasil creciera econ)micamente( atra*endo a muchos inmigrantes euro-eos( -articularmente de Italia * Alemania. Este influFo de la/or tam/in -ermiti) al -as desarrollar una economa industrial #ue se e.-andi) leFos de la costa.

Este -eriodo( conocido como la JVieja Repblica(J finaliz) en 1C,8 con un gol-e militar #ue -uso a =et3lio >argas( un ci+il( en la -residencia. Era >argas D1C,8"1C65E 2na Funta militar tom) el control del -as en 1C,8 * =et3lio Dorneles >argas alcanz) el -oder como Presidente -ro+isional. El cam/io de rgimen im-lic) la decadencia de la oligar#ua cafetera * el ascenso de las clases medias * las oligar#uas -erifricas. >argas go/ern) en una forma u otra de manera continuada( sal+o un /re+e -erodo( hasta su suicidio en 1C56. Desde 1C,8( los sucesi+os go/iernos consiguieron el crecimiento de la industria * la agricultura * el desarrollo del e.tenso interior /rasileo. =et3lio >argas go/ern) como Presidente -ro+isional entre 1C,8 * 1C,6. El gol-e militar ha/a sus-endido la <onstituci)n de 14C1. En Fulio de 1C,: estall) en !ao Paulo la llamada Re+oluci)n <onstitucionalista( #ue e.iga la instauraci)n de un rgimen constitucional * fue sofocada en octu/re. En 1C,6 se -roclam) una nue+a <onstituci)n * =et3lio >argas fue elegido -residente -or el <ongreso. $os tres aos siguientes fueron de -rogresi+a -olarizaci)n -oltica. =anaron fuerza organizaciones iz#uierdistas como Alianza &acional $i/ertadora o el Partido <omunista 'rasileoK tam/in surgi) un mo+imiento de ins-iraci)n fascista llamado Integralismo. A-ro+echando el clima de -0nico reinante( el 18 de no+iem/re de 1C,7( un ao antes de las elecciones -residenciales( =et3lio >argas da un gol-e de Estado * se con+ierte en dictador. El rgimen instaurado( de car0cter -o-ulista( se denomin) Estado &o+o. El :C de octu/re de 1C65( los militares o/ligan a >argas a deFar el -oder. Re-3/lica &o+a D1C65"1C?6E <on la renuncia de >argas en 1C65 * tras redactarse una nue+a <onstituci)n en 1C6?( #ue restaura/a derechos indi+iduales res-ecto a la anterior( se inicia el -erodo conocido como Re-3/lica &o+a. !e trat) de un rgimen democr0tico( durante el cual la ca-ital se des-laz) de Ro de Janeiro a 'rasilia * #ue se caracteriz) -or el -o-ulismo( el nacionalismo * el desarrollismo. $os -rinci-ales -residentes de este -erodo fueron =et3lio >argas( elegido democr0ticamente en 1C58 * #ue go/ern) hasta su suicidio en 1C56( * Juscelino 9u/itscheL D1C5?"1C?1E. En 1C?1 fue elegido Janio Muadros( #ue renunci) en agosto de ese mismo ao. Pas) entonces a go/ernar su +ice-residente Joao =oulart( #uien acometi) una -oltica de reformas sociales. $as oligar#uas tradicionales * la <IA manio/raron -ara -ro+ocar su cada. El gol-e de Estado de 1C?6 lo de-uso * esta/leci) una dictadura militar re-resi+a. Dictadura militar D1C?6"1C45E El gol-e militar de-one a Joao =oulart( e instaura un rgimen de e.ce-ci)n #ue -erdurar0 oficialmente hasta 1C45. El rgimen tu+o cinco -residentes: <astelo 'ranco( Artur da <osta e !il+a( Emlio =arrastazu @dici( Ernesto =eisel * Joao 'a-tista %igueiredo. $a sociedad se -resent) inicialmente entusiasta con el rgimen -or consecuencia del -rogreso econ)mico( -ero -or la mani-ulaci)n de los medios a tra+s de la censura * la -ro-aganda oficial( 5

-oco a -oco se fue o-oniendo al rgimen autoritario. En las elecciones de 1C7? la o-osici)n tu+o un n3mero creciente de +otos( lo #ue lle+) a una gradual a-ertura -oltica( con las +uelta de +arios e.iliados -olticos( el fin de la censura -re+ia a la -rensa( la amnista * el mo+imiento de Diretas J0( de gran carga sim/)lica( #ue e.iga las cele/raciones de elecciones -residenciales directas( en +ez de la elecci)n indirecta #ue se realiz) durante la ma*or -arte de la dictadura. &ue+a Re-3/lica D1C45"-resenteE El -rimer Presidente ci+il elegido desde el =ol-e de Estado de 1C?6 fue Tancredo &e+es. !in em/argo( no lleg) a asumir el cargo -or una gra+e enfermedad #ue le ocasion) la muerte antes de asumir el cargo * asume interinamente Jos !arne*. $a democracia fue oficialmente resta/lecida en 1C44 al -romulgarse la actual <onstituci)n %ederal. %ernando <ollor de @ello( del Partido Reno+aci)n &acional( fue elegido Presidente en 1C4C en las -rimeras elecciones directas desde 1C?6. !u go/ierno dur) hasta 1CC:( cuando renunci) de/ido a denuncias #ue lo en+ol+ieron en casos de corru-ci)n. El >ice-residente Itamar %ranco( asume en su lugar. En el go/ierno de %ranco naci) el Plan Real( articulado -or su ministro de Nacienda( %ernando Nenri#ue <ardoso. Por el .ito del -lan( <ardoso sera elegido -residente en 1CC6 siendo luego reelegido en 1CC4. En las elecciones de :88:( el candidato o-ositor $uis In0cio $ula da !il+a( del Partido de los Tra/aFadores gan) las elecciones * su reelecci)n en el :88?. :.: Estructura administrati+a 'rasil es una Re-3/lica %ederal di+idida un Distrito %ederal mas :? Estados los #ue se agru-an en cinco regiones: Regi)n !ur( !udeste( <entro"Ieste( &ordeste * &orte. <ada Estado -osee una estructura legal * constitucional -ro-ia( siem-re dentro del marco #ue esta/lece la <onstituci)n * las le*es federales. Esta situaci)n -erdura( -ese al -roceso de reducci)n de com-etencias de los Estados * de refuerzo de la autoridad del =o/ierno central( #ue +iene teniendo lugar durante las 3ltimas dcadas. Al frente de cada Estado se encuentra el =o/ernador( #ue es elegido -or sufragio directo( -or un -eriodo de 6 aos. Tienen atri/uciones en materia de recaudaci)n de im-uestos Drecaudan una serie de im-uestos es-eciales * com-lementan los federalesE( energa( -resu-uestos econ)micos( -oltica social( tri/utaria( de trans-ortes * cultural( *( en general( todas las com-etencias relati+as a su go/erna/ilidad( siem-re * cuando no interfieran con las reser+adas a la 2ni)n. Por su -arte( el -oder eFecuti+o munici-al es eFercido -or los Alcaldes( cu*a elecci)n es similar a la lle+ada a ca/o -ara la Presidencia * -ara los =o/ernadores( en los munici-ios #ue su-eran los :88.888 ha/itantes. !us atri/uciones son las relati+as a la administraci)n de los ser+icios -3/licos de 0m/ito munici-al en las 0reas sanitaria( educati+a( cultural * de trans-ortes. 2.3 Estructura Poltica y sistema electoral e Brasil $a <onstituci)n de 1C44 esti-ula #ue la Re-3/lica %ederati+a del 'rasil -osee un sistema -residencialista * un rgimen -oltico democr0tico de derecho( en el cual todo el -oder emana del

-ue/lo( #ue lo eFerce -or medio de re-resentantes electos directamente. Tanto el go/ierno federal como los go/iernos de los :? estados de 'rasil se com-onen de ramas eFecuti+a( legislati+a * FudicialK asimismo( el Distrito %ederal( en donde se encuentra la ciudad ca-ital de 'rasilia( cuenta con go/ierno * legislatura -ro-ia. Poder EFecuti+o: El Presidente de la Re-3/lica %ederati+a de 'rasil es el Fefe de Estado * de =o/ierno( #uien es electo de forma directa * mediante sufragio uni+ersal -or un -erodo de cuatro aos( -udiendo ser reelegido( s)lo -or un -erodo. Es escogido -or ma*ora a/soluta de +otos( descontando los +otos en /lanco * los nulos. !i ning3n candidato alcanza la ma*ora a/soluta en la -rimera +uelta( se cele/ra una segunda +uelta entre los dos candidatos con ma*or n3mero de +otos * se considera electo al #ue o/tenga la ma*ora de los +otos +0lidos. Poder $egislati+o: El -oder legislati+o es eFercido -or el <ongreso &acional( /icameral integrado -or la <0mara de Di-utados * el !enado %ederal. $a <0mara de Di-utados se com-one de 51, miem/ros electos de manera directa -or un -erodo de 6 aos -or re-resentaci)n -ro-orcional en cada estado * el Distrito %ederal. $os cu-os de la <0mara se di+iden entre los estados en -ro-orci)n a la -o/laci)n( -ero ninguna unidad -uede contar con menos de ocho ni m0s de setenta escaos. <ada unidad federati+a forma una circunscri-ci)n electoral( en las cuales los -artidos -olticos * las coaliciones de dos ) m0s -artidos -resentan listas de candidatos * los electores -ueden escoger a un candidato * a un -artido. $os cu-os de la <0mara de Di-utados se distri/u*en en cada circunscri-ci)n mediante un Gcociente electoralH( el cual se o/tiene al di+idir el total de +otos +0lidos -or el n3mero de cu-os en la circunscri-ci)n. Entonces( el n3mero de +otos #ue cada -artido o coalici)n ha o/tenido se di+ide -or el Gcociente electoralH. El resultado de esta di+isi)n( sin tomar en cuenta las fracciones( es el Gcociente -artidarioH( * cada -artido o coalici)n elige tantos di-utados como su cociente indi#ueK si #uedan cu-os -or re-artir tras la a-licaci)n de cocientes -artidarios( stos se distri/u*en seg3n el mtodo de la media ma*or. Dentro de cada -artido( los mandatos se asignan a los candidatos en su lista con ma*or n3mero de +otos( hasta llenar todos los escaos. <on relaci)n al !enado %ederal( sus 41 miem/ros son electos de manera directa -or 4 aos( -ero las elecciones se realizan cada cuatro aos alternadamente -ara un tercio D:7E o dos tercios D56E de los escaos. <ada estado * el Distrito %ederal escoge a tres senadores -or el mtodo de ma*ora sim-le( /aFo el cual resultan electos a los cargos los candidatos con ma*or n3mero de +otos. PIDER J2DI<IA$ El Poder Judicial est0 organizado a ni+el federal * a ni+el de Estado. $os munici-ios no tienen Justicia -ro-ia * -ueden recurrir en ciertos casos a la Justicia de los Estados o de la 2ni)n.

$os cargos en el Poder Judicial son ocu-ados a tra+s de concursos -3/licos * los Fueces tienen cargos +italicios( -or lo #ue no -ueden ser destituidos -or decisi)n administrati+a. El !u-remo Tri/unal %ederal( es res-onsa/le -or el cum-limiento de la <onstituci)n %ederal * el !u-erior Tri/unal de Justicia( re-resenta la 3ltima instancia de las causas infraconstitucionales * re-resentan los m0s altos tri/unales del Poder Judicial. Tienen sede en la ca-ital federal * Furisdicci)n en todo el territorio nacional. El alistamiento electoral * el +oto son o/ligatorios -ara las -ersonas ma*ores de dieciocho aos de edadK no o/stante( am/os son o-cionales -ara los analfa/etos * los ma*ores de setenta aos( as como -ara los ma*ores de diecisis * menores de dieciocho aos.

:.6 Partidos Polticos En 'rasil e.iste un gran n3mero de -artidos -olticos( ninguno de ellos ma*oritario( lo #ue lle+a a la formaci)n de go/iernos de coalici)n. $os -rinci-ales son: Partido dos Tra/alhadores DPTE: Partido surgido de los mo+imientos sindicales de inicios de los 48. Actualmente go/ierna el -as. Partido do @o+imento Democr0tico 'rasileiro DP@D'E: %undado en 1C48( fue el 3nico -artido GautorizadoH -or el rgimen militar -ara hacer o-osici)n. Identificado -or los electores como el -rinci-al res-onsa/le de la re"democratizaci)n del -as a comienzos de los 48( fue el gran +encedor de gran -arte de las elecciones cele/radas entonces. Actualmente( es el -rinci-al -artido de la /ase aliada del go/ierno( ocu-ando +arias carteras ministeriales( adem0s de la >ice-residencia de la Re-3/lica D@ichel TemerE. Partido da !ocial Democracia 'rasileira DP!D'E: %undado en 1C46( es actualmente la -rinci-al fuerza de la o-osici)n al go/ierno. Partido Dem)crata DDE@E: A-o*) a todos los go/iernos desde la re"democratizaci)n. Actualmente( forma -arte de la o-osici)n. El futuro del DE@ es incierto( tras la decisi)n del alcalde de !ao Paulo( =il/erto 9assa/( de a/andonar el -artido -ara fundar el Partido !ocial Democr0tico DP!DE( lle+0ndose consigo una -arte im-ortante de los miem/ros electos del DE@( como el go/ernador de !anta <atarina. Partido Progressista DPPE: !urge en 1CC5 de la uni)n de +arios -artidos. !u /ase -rinci-al -rocede de antiguos miem/ros del PD!. Partido !ocialista 'rasileiro DP!'E: <reado en 1C67. Tienen im-ortante -resencia en el &ordeste( donde cuenta con los go/iernos de <ear0( Ro =rande do &orte * Pernam/uco. Partido Democr0tico Tra/alhista DPDTE: <reado en 1C41( sus /ases se concentran en Ro de Janeiro * Rio =rande do !ul. Partido >erde DP>E: El -artido fue creado en 1C4? * tiene como o/Feti+o -reser+ar el medio am/iente as como otras -olticas sociales. En las elecciones de octu/re de :818 fue la tercera fuerza m0s +otada des-us del PT * P!D'.

:.5 =ru-os de Poder En 'rasil e.isten grandes gru-os #ue eFercen -oder f0ctico * #ue adem0s -oseen /ancadas en la <0mara de Di-utados entre los #ue destacan:

'ancada Ruralista Dem-resarios agrcolasE: 111 miem/ros 'ancada Agraria D+inculados a los !in TierraE: ,8 miem/ros 'ancada sindical DsindicalistasE: ?8 miem/ros 'ancada e+anglica D+arias iglesiasE: ,? miem/ros 'ancada de carism0ticos Dcat)licosE: ,6 miem/ros

@o+imiento De $os Tra/aFadores Rurales !in Tierra: Es una articulaci)n de cam-esinos #ue luchan -or la tierra * -or la reforma agraria en 'rasil. Es un mo+imiento de masas aut)nomo( sin +inculaciones -oltico"-artidarias o religiosas. $os medios de -resi)n #ue utilizan son manifestaciones en las calles( concentraciones regionales( audiencia con los go/ernadores * ministros( huelgas de ham/re( cam-amentos -ro+isorios en las ciudades( tomas de )rganos -3/licos como el I&<RA DInstituto &acional de <olonizaci)n * Reforma AgrariaE * ocu-aci)n de las tierras a ser desa-ro-iadas.

3. BRASIL EN LA ACTUALIDAD
$a actual Jefe de Estado * de Jefe de =o/ierno de 'rasil es Dilma Rousseff ( -erteneciente al PT Partido de los Tra/aFadores * #uien re-resenta la continuidad del =o/ierno de $uiz In0cio $ula da !il+a. En enero de :88,( este mismo -residente nom/r) a Rousseff @inistra de Energa( cargo de gran im-ortancia #ue ocu-) hasta el :1 de Funio del :885( da en #ue fue nom/rada Jefa del Estado @a*or de 'rasil( cargo e#ui+alente a Fefa de =a/inete( des-us de #ue su antecesor( Jos Dirceu( renunciara -3/licamente ante los medios de comunicaci)n -or acusaciones de corru-ci)n. El ,1 de octu/re de :818( a-o*ada -or la coalici)n GPara #ue 'rasil siga cam/iandoH( * en la segunda ronda de las elecciones( fue elegida -ara con+ertirse en la -rimera muFer -residenta de 'rasil( im-onindose al socialdem)crata Jos !erra. Transcurridos 11 meses de su go/ierno( el ni+el de a-ro/aci)n de la -residenta /rasilea( Dilma Rousseff( alcanz) el 71 -or ciento( re+el) una encuesta ela/orada -or el instituto Ibope. $a imagen -ositi+a de Rousseff est0 asociada a su Glim-iezaH contra la corru-ci)n( #ue en los nue+e meses #ue lle+a en el -oder le ha costado el -uesto a cuatro de sus ministros.

!in em/argo -ara las -r).imas elecciones -residenciales en el ao :816( e.iste -oca claridad de #uien ser0 el re-resentante del PT( mientras suena el nom/re de $ula da !il+a( considerado Gel gran comandanteH l res-onde #ue la 3nica candidata -ara el :816( es Dilma Rousseff. 'i/liografia

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