El Cotidiano

Universidad Autnoma Metropolitana - Azcapotzalco

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ISSN (Versin impresa): 0186-1840
MXICO




2007
Enrique Cuna Prez
DEMOCRACIA ELECTORAL Y PARTICIPACIN POLTICA JUVENIL. ANLISIS DE
LA PROPUESTA PARTIDISTA DIRIGIDA A LOS JVENES EN LAS ELECCIONES
PRESIDENCIALES DE 2006
El Cotidiano, septiembre-octubre, ao/vol. 22, nmero 145
Universidad Autnoma Metropolitana - Azcapotzalco
Distrito Federal, Mxico
pp. 23-36




Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina y el Caribe, Espaa y Portugal
Universidad Autnoma del Estado de Mxico
http://redalyc.uaemex.mx

El
Cotidiano 145 23
Enrique Cuna Prez*
E xiste la percepcin generalizada
de que, hasta ahora, los cambios ms
significativos del proceso de transicin
democrtica se han producido en el
terreno electoral y en el sistema de
partidos. Ahora el problema de la con-
solidacin democrtica ya no est en
la transparencia de las elecciones sino
en la eficacia de la poltica, en la capaci-
dad de las instituciones para resolver
problemas concretos, y en desarrollar
una cultura poltica ciudadana que
solidifique y acompae los cambios en
las instituciones, que desarrolle un in-
volucramiento y participacin constan-
te de la poblacin en el debate y en la
Democracia electoral y
participacin poltica juvenil.
Anlisis de la propuesta partidista
dirigida a los jvenes en las
elecciones presidenciales de 2006
Es importante reconocer la centralidad de las elecciones y de los partidos en
la participacin poltica, pero es necesario hacer de ellos instrumentos eficaces de
representacin, que sirvan y ofrezcan alternativas reales para los jvenes: partidos
que permitan su involucramiento y una clase poltica responsable de los compromi-
sos que adquiere con ella, al mismo tiempo que sensible a las seales de su
opinin.
solucin de sus problemas pues, para
la mayora de los ciudadanos la activi-
dad poltica pasa por (y muchas veces,
se limita a) la emisin del voto y, en el
mejor de los casos, a algn tipo de in-
cursin en la vida partidista.
En referencia especfica a la reali-
dad poltica juvenil, es necesario sea-
lar que sus demandas, expectativas y
acciones han rebasado a la oferta de
los partidos polticos, ante los cuales
muestran gran escepticismo. No ven
en los partidos opciones atractivas de
participacin, que, incluso, son causa y
consecuencia de la falta de inters
manifiesta de la mayora de los jve-
nes por la poltica y sus actores. Es
frecuente encontrar en la juventud
expresiones que aluden a su exclusin
respecto del juego de la concertacin,
la negociacin poltica, la presencia
pblica en el procesamiento de de-
mandas, el mundo del trabajo y del
acceso al conocimiento oportuno.
Hasta ahora, las acciones origina-
das por los sectores juveniles que s
participan se distinguen por ser luchas
o causas especficas, en ocasiones liga-
das a cuestiones simblicas que tie-
nen que ver con conceptos vinculados
a los campos culturales o polticos, y
sus objetivos se enfocan hacia secto-
res o logros concretos. La participa-
cin juvenil se da en las organizaciones
civiles, polticas, sindicales, culturales,
de autogestin popular, estudiantiles
y universitarias; se ha visto en las con-
sultas y la observacin ciudadana, en
*
ProfesorInvestigador, Departamento de
Sociologa, UAM-Iztapalapa.
Elecciones y democracia 24
las marchas, mtines, manifestaciones, caravanas y festivales
que se realizan en apoyo de los indgenas, los desplazados, por
la solucin pacfica de los conflictos, por la defensa del dere-
cho a estudiar, por la defensa del voto. Sus consignas van des-
de respeto a la decisin, respeto a la autodeterminacin,
hasta el ya clsico voto por voto y casilla por casilla.
Si bien la participacin de los jvenes inaugura formas
y modalidades novedosas de lucha, hasta ahora ha estado
limitada a los mbitos urbanos y grupos altamente escola-
rizados. Es cierto, esta participacin no es condicin gene-
ralizada a toda la juventud, ni siquiera hay una sola juventud,
sino que se reconocen diversas y encontradas culturas
polticas, as como tambin clases sociales, distintas voca-
ciones y experiencias, mltiples necesidades y expectati-
vas. Lo que s puede reconocerse, es una realidad que plantea
un entorno gravemente marcado por la pobreza, la exclu-
sin y la discriminacin (otros fenmenos diversos, como
la corrupcin, la impunidad y el incumplimiento de las pro-
mesas electorales, han contribuido tambin a la frustracin
y el desencanto democrtico de importantes capas de la
poblacin, ya no slo de jvenes).
Dadas las expectativas generadas con el rgimen de-
mocrtico, ha sido inevitable que las frustraciones en la
vida cotidiana de los jvenes, y de la sociedad en general,
sean trasladadas al rgimen democrtico, al que se le recla-
ma ser inservible para ayudarlos a salir de la miseria y la
discriminacin.
Ante esta realidad y ante la permanente reflexin aca-
dmica sobre los obstculos a la consolidacin democrti-
ca en nuestro pas, este artculo intenta indagar sobre dos
de los actores ms influyentes en la democracia electoral:
las propuestas hacia el sector, vertidas en la plataforma elec-
toral de los tres principales partidos polticos, y la realidad
juvenil. En concreto, exploro las posibles respuestas a las
siguientes interrogantes: hasta dnde son responsables los
propios partidos polticos del desencanto cotidiano con la
democracia electoral? cul ha sido el papel que han jugado
las acciones y propuestas partidistas dirigidas al sector ju-
venil en este alejamiento y desconfianza? cmo miraron a
los jvenes los tres partidos polticos ms influyentes de
nuestro pas? cules fueron sus propuestas? cmo se acer-
caron al mundo juvenil y a sus problemticas especficas?
hasta dnde la propuesta partidista dirigida a este sector
explica los resultados electorales e incluso el voto juvenil
en nuestro pas?
El texto presenta en un primer momento la discusin
acerca del impacto estadstico de la juventud en el proceso
electoral del 2006, junto con la presentacin de algunas
caractersticas y necesidades, reconocidas por los propios
jvenes, que configuran la realidad del sector en nuestro
pas. A continuacin enlisto y comparo las propuestas hacia
el sector juvenil localizadas en las plataformas polticas de
los candidatos presidenciales de la Alianza por Mxico (PRI-
PVEM), el Partido Accin Nacional (PAN) y la Coalicin por
el Bien de Todos (PRD, PT, Convergencia). Por ltimo, anali-
zo dichas propuestas en relacin a cmo se tom en cuen-
ta a los jvenes, de qu manera se dirigieron a ellos y a su
problemticas especficas, mostrando cmo desde el dis-
curso partidista se minimiza la importancia estratgica que
concentran los jvenes en el desarrollo futuro del pas.
La visin del joven que predomin en las propuestas
partidistas es contradictoria, ubicaron al sujeto joven como
actor estratgico, necesario e importante para el desarro-
llo y la modernizacin o, en otro extremo, como un sector
marginal y hasta peligroso. Lo preocupante es que esa vi-
sin manifiesta un notable desconocimiento y alejamiento
de las demandas y necesidades del sector, poco se refieren
a las condiciones reales en que viven los heterogneos gru-
pos juveniles, siguen postergando la obtencin de la ciuda-
dana, participar activamente en la toma de decisiones, a
los, as concebidos, eternos menores de edad.
Lo que en general manifiesta el anlisis de las propues-
tas partidistas es que siguen sin reconocer que la posibilidad
de resolver los problemas y cubrir las necesidades ms apre-
miantes para el desarrollo nacional impone la atencin a los
conflictos y necesidades juveniles, que a su vez se traducira
en el reconocimiento pleno de sus derechos y deberes como
ciudadanos; que se requiere trascender la visin autoritaria
que enmarca la poltica partidista y gubernamental hacia los
jvenes como una serie de concesiones en el deporte, los
espectculos y la recreacin, entretenimiento diversin, con
destinatarios pasivos, residuales, que se contentan y
cooptan con polticas paliativas.
El elector juvenil en el 2006
La manifestacin ms evidente de su importancia como
sujeto poltico, al menos en el plano estadstico, se dio en
las elecciones de julio del 2000, donde, segn diversos
analistas
1
, el PAN logr los porcentajes ms altos de vota-
cin gracias a los jvenes, que en los distritos urbanos con
mayores niveles de educacin y especialmente en las regio-
nes norte y occidente, le otorgaron su voto.
1
Entre otros, destaca Sergio Aguayo, El almanaque mexicano, Ed. Oca-
no, 2000, p. 253.
El
Cotidiano 145 25
Los resultados en el ao 2000 mostraron una amplia
participacin ciudadana. En total, en ese ao, vot 63% de la
poblacin y gran parte de los jvenes acudieron a las urnas.
Lo que parece que movi a los jvenes que votaron por Fox
y por su oferta fue el deseo de sacar al PRI del poder. En su
mayora los jvenes que votaron por el panista lo hicieron
no por definicin poltica e ideolgica de derecha, sino por
el discurso y la promesa del cambio sin importar modelos
econmicos, promesas polticas o plataformas sociales. Mu-
chos jvenes votaron por el personaje, no por el partido,
por ningn partido
2
. El hartazgo, la incertidumbre y la des-
confianza parecen explicar esta decisin.
En el 2000, los jvenes de 18 a 25 aos votaron (segn
aproximaciones del IFE) as: 51% a favor de la Alianza por el
Cambio (PAN y PVEM), 31% por el PRI y 15% por la Alianza
por Mxico (PRD, PAS, PT, Convergencia y PSN). El grupo de
26 a 40 aos tuvo un comportamiento similar: 45% por
Fox, 36% por Labastida y 16% por Crdenas. En cambio, los
adultos de ms de 40 aos se pronunciaron mayoritaria-
mente por el candidato prista (46%), 36% por Fox, y 17%
por Crdenas
3
.
Para las elecciones intermedias de 2003 el abstencio-
nismo fue de 58.5% del padrn. Otra vez se culp a los
jvenes: del sector de menores de 30 aos, el 69% no se
present a las urnas y el 55% del grupo de 30 a 39 aos
tampoco lo hizo. En aquella ocasin se verific una tenden-
cia abstencionista no slo entre los ms jvenes sino, en
forma ms acusada, entre los varones jvenes y el grupo
con mayor escolaridad.
Para el 2006, las expectativas de las casas encuestado-
ras coincidan en que se repetira la alta participacin elec-
toral. Sin embargo, las preferencias por rango de edad
parecan menos definidas que en el 2000. Segn Mitofsky
(primera quincena de junio de 2006), las preferencias elec-
torales distribuidas por edad se expresaban de la siguiente
manera: entre los jvenes de 18 a 29 aos, 36% se inclinaba
por Caldern, 31% por Lpez Obrador, 23% por Madrazo
y el 10 % restante por otros candidatos.
Los adultos, de 30 a 49 aos, expresaba mayor inten-
cin de voto por el candidato de la coalicin encabezada
por el PRD (35%), en segundo lugar el candidato del PAN
(33%), en tercero el candidato del PRI-PVEM (28%) y por
ltimo otros candidatos (4%). Los adultos mayores presen-
taban en el mismo ejercicio los siguientes porcentajes: por
Lpez Obrador (37%), por Madrazo (32%), por Caldern
(28%) y por otros candidatos (3%).
Para la preparacin y desarrollo de las elecciones fede-
rales del 2006, el IFEdestin un presupuesto superior a 12
mil 920 millones de pesos
4
. El gasto operativo del IFE as-
cendi a seis mil 932 millones de pesos. Los partidos pol-
ticos registrados recibieron cuatro mil 926 millones para el
desarrollo de sus campaas. Dos mil 51 millones son para
actividades ordinarias permanentes y 2 mil 133 millones
para financiar, con fondos pblicos, los gastos de campaa.
Del total del presupuesto, al PRI le correspondieron
1265.3 millones (aliado al PVEM los recursos fueron 1658
millones), al PAN 1146.6 millones, al PRD 744 millones.
En el padrn electoral del ao 2000 los jvenes repre-
sentaron cerca del 35% del electorado total, que se com-
pona de 59, 589,659 ciudadanos (Cuadro 1).
Para las elecciones del 2006, el padrn electoral cons-
t de 71, 758,545 ciudadanos. Ms de cuarenta millones, el
56.1% de los mismos fueron menores de cuarenta aos y
casi 22 millones, el 30.5% de sta, menores de treinta. Se-
gn el IFE 45.2% de los ciudadanos que pudieron sufragar
ese ao correspondi al grupo poblacional de 18 a 34 aos
de edad, mientras que casi 13 millones votaran por prime-
ra vez.
18 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
50 a 54
55 a 59
60 a 64
65 o ms
Cuadro 1
Padrn electoral por edades 2000/2006
Edad
Porcentaje %
2000
2 781 160
9 148 380
9 534 360
7 950 360
6 783 870
5 574 870
4 487 900
3 493 490
2 830 440
2 244 160
4 759 440
4.66
15.35
16.0
13.34
11.38
9.35
7.53
5.86
4.74
3.76
7.98
Nmero
2000
Fuente: IFE, 2000, 2006.
Porcentaje %
2006
Nmero
2006
2 585 860
9 536 254
9 844 660
9 914 199
8 425 961
7 171 417
5 946 207
4 736 983
3 695 222
2 921 847
6 979 935
3.60%
13.29%
13.72%
13.82%
11.74%
9.99%
8.29%
6.6%
5.15%
4.07%
9.73%
2
Gabriela Aguilar. Alejandro Almazn, et al., La generacin Fox hacia
dnde? en revista Milenio, nm. 149, julio 17 de 2000, Mxico, pp. 24-31.
3
Roberto Rodrguez Gmez. Los jvenes electores en Campus
183. [Junio 29, 2006]. <http://www.ses.unam.mx/publicaciones/
milenio.php? campus=c183rrg&archivo=jun06&fecha=jun06>.
4
Segn Jos Gonzlez, esta cifra supera el gasto conjunto de la Presi-
dencia de la Repblica, el Senado, la Cmara de Diputados, la Auditora
Superior de la Federacin y la Suprema Corte, que este ao es de 10.7 mil
millones. El monto tambin representa 40% del programa Oportunidades, la
principal estrategia contra la pobreza del Gobierno Federal.Jos Gonzlez
Mndez, Los nuevos ricos, disponible en <http://www.jornada.unam.mx/
2005/10/31/4n1sec.html>, consultado el 29 de mayo de 2006.
Elecciones y democracia 26
gasto total), el partido Nueva Alianza gast 26 millones
987 mil 055 pesos y el Partido Alternativa Socialdemcrata
y Campesina slo report 6 millones 633 mil 510 pesos
(Grfico 2).
Al desglosar el gasto presidencial, ste represent
70.14% del total gastado. El PAN destin a la candidatura
El gasto reportado por los todos los partidos registra-
dos en el proceso electoral del 2006 fue de mil 595 millo-
nes 835 mil 167 pesos, la cifra destinada a radio y televisin
represent el 86.59% del total acumulado de gastos para
presidente, diputados y senadores, cerca del 75% del total
de financiamiento pblico a la campaa (Grfico 1).
Grfico 1
Destino gasto reportado por partido o coalicin en el 2006 (%)
Fuente: IFE.
0.95%
11.14%
0.39%
64% 22.59%
3.83%
televisin 64%
radio 22.59%
prensa 3.83%
sala de cine 0.95%
internet 0.39%
anuncios espectaculares 11.14%
Del total del gasto, se destinaron a la televisin un mil 023
millones 035 mil 241 pesos (64%), el gasto en radio absorbi
360 millones 405 mil 968 pesos (lo que representa 22.59%), y
la prensa slo represent 61 millones 198 mil 496 pesos (3.83%
del total gastado).
Por partido o coalicin, quien gast ms fue la Alianza
por Mxico: 629 millones 488 mil 515 pesos (39.44% del
total gastado), le sigue la coalicin por el Bien de Todos
con 543 millones 886 mil 953 pesos (34.08% del total), el
PAN report 388 millones 839 mil 132 pesos (24.36% del
presidencial 66.30% de su gasto, la Alianza por Mxico
70.66% y la Coalicin por el Bien de Todos 70.53% del
gasto.
No obstante el millonario gasto pblico en esta cam-
paa, el recuento no necesariamente se traduce en mayor
participacin ciudadana en los comicios, la gente se mues-
tra incluso absorta, cansada, hastiada, desencantada con los
partidos. El beneficiario de los multimillonarios gastos son
las lites partidistas y los medios electrnicos a los que se
les destina una suma considerable del gasto.
Grfico 2
Gasto por partido o coalicin 2006 (%)
Fuente: IFE.
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
40.00%
PAN 24.36% AM 39.44% ABT 34.08% PNA 1.69% PASC 0.41%
PAN 24.36%
AM 39.44%
ABT 34.08%
PNA 1.69%
PASC 0.41%
El
Cotidiano 145 27
La participacin electoral en el 2006, de aproximada-
mente 58.55 por ciento del padrn, representa un deterio-
ro de ms de cinco puntos respecto a la eleccin presidencial
de 2000. La votacin en el 2006 es 4.4 millones superior a
la de 2000, pero la lista nominal creci en 12.5 millones de
ciudadanos (Cuadro 2).
que l represent, no se preocuparon por generar mayor
debate y reflexin sobre los asuntos pblicos.
El mensaje, la nota y el espot trivializaron el mensaje
poltico, pues privilegiaron la imagen sobre las ideas, los
personajes sobre los partidos y su plataforma, con lo cual
se reforz el aspecto afectivo (pasional y emotivo) sobre el
Lista nominal
Participacin
(%)
Cuadro 2
Participacin ciudadana, lista nominal
1994
36,675,367
24,194,239
65.96
45,729,057
35,285,291
77.16
1991
Fuente: IFE.
2000 1997 2006 2003
52,208,966
30,120,221
57.69
58,782,737
37,601,618
63.97
64,710,596
29,968,371
41.68
71,374,373
41,791,322
58.55
Sin duda son datos que adquieren relevancia una vez co-
nocidos los resultados electorales y el triunfo de Felipe Cal-
dern, incluso para aventurarse a afirmar que de nuevo los
jvenes le parecen haber otorgado el voto al candidato panista.
Las razones habra que reflexionarlas en varios anlisis y des-
de diversas disciplinas e incluso enfoques metodolgicos.
En el siguiente apartado exploro parte de esta afirma-
cin y sus razones, pero es necesario decir que el debate
queda abierto. Adelanto algunas ideas: las propuestas del
proyecto de gobierno de Felipe Caldern llegaron a satis-
facer ms a los sectores juveniles al concentrarse en una
necesidad inmediata y apremiante: el empleo. Mientras que
la propuesta de Lpez Obrador, a pesar de ser ms inte-
gral, se dispers en mbitos que no valoraron a los jvenes
como importantes. O quiz para la mayora de jvenes la
figura de Lpez Obrador es menos relevante que para el
resto de la poblacin, o quiz la proyeccin de la imagen y
la propuesta de gobierno de Lpez Obrador no incluy los
referentes mediticos ms cotidianos del mundo juvenil
(como s los explot tanto Felipe Caldern y en menor
medida Roberto Madrazo), hablo por ejemplo de presen-
tar su propuesta en programas televisivos cmicos, de co-
media o de entretenimiento; o de su tarda inclusin en los
medios masivos; o de la identificacin que sectores juveni-
les s lograron con la figura de Caldern a partir de la idea
de la amenaza para Mxico, o quiz lo que explica todo
es la costosa y prolongada exhibicin del mensaje partidis-
ta en los medios masivos de comunicacin.
Esta ltima idea, parece coincidir con algunos resultados:
el poltico puso ms atencin en el cmo se dice que en el
qu se dice, busc que el votante se identificara afectivamente
ms con el personaje que con el ideario poltico del proyecto
cognoscitivo (razn e informacin), empobreciendo aun ms
la cultura poltica.
La realidad juvenil en el 2006
Representan mucho en materia demogrfica, social, econmi-
ca, electoral, pero muy poco en el mbito poltico participati-
vo. Gran parte de los retos que enfrentan los jvenes en la
actualidad tienen que ver con la falta de espacios para expre-
sarse, que se suman a la falta de oportunidades de empleo, de
educacin, de salud, enmarcados, adems, en la falta de con-
fianza de los jvenes hacia las instituciones polticas.
Constituyen alrededor de la tercera parte de la pobla-
cin total y de la poblacin econmicamente activa, en su
mayora son educados y tienen mayor capacitacin que
generaciones anteriores, son urbanizados y mejor infor-
mados, pero se enfrentan en condiciones muy difciles ante
su futuro econmico. Muestra de ello son las altas tasas de
desempleo que duplican o triplican las de los adultos. Se
ha hecho patente la frustracin creciente de miles de j-
venes, han optado por nutrir las filas de los trabajadores
informales, buscando el sueo de la realizacin personal
aventurndose en la migracin ilegal haca Estados Uni-
dos o bien, en casos ms agresivos, encontrando respues-
tas a sus expectativas econmicas en actividades delictivas
y violentas.
Y en el sexenio de Vicente Fox no se hizo mucho por
superar esta realidad. En la evaluacin del Instituto Mexi-
cano de la Juventud, ste calific a las polticas pblicas
implementadas para atender desempleo, salud, y educa-
cin en ese sector social slo como buenas intenciones.
Mientras que la Organizacin de las Naciones Unidas ca-
Elecciones y democracia 28
lific de limitados los proyectos gubernamentales del sexe-
nio de Fox
5
.
En trminos de salud, las polticas pblicas no lograron
impactar en la toma de decisiones. En el mbito educativo
se logr que permanecieran un ao ms en la escuela, pero
la edad de desercin escolar sigue siendo baja con 16 aos
en promedio. El empleo se convirti en un foco rojo, pues
las condiciones laborales a las que se enfrentan son medio-
cres, estn ingresando al mercado informal, no cuentan
con un contrato ni prestaciones de ley y en lo pblico
participaron poco en el proceso electoral
6
.
Actualmente la mitad de los desempleados del pas son
jvenes y ms de 60% de los que cuentan con empleo lo
tienen de manera informal, es decir, sin un contrato que les
genere seguridad social ni prestaciones de ley; las adiccio-
nes al alcohol y tabaco han aumentado entre este sector y
los problemas de alimentacin son un riesgo latente de
salud pblica pues dos de cada diez considera que tiene un
peso inadecuado, es decir, quieren ser ms delgados, segn
datos de la Encuesta Nacional de Juventud 2005
7
.
Segn este documento, el 43% de la juventud mexica-
na estudia, 28.8% trabaja, 5.3% estudia y trabaja, y 22% no
estudia ni trabaja. Al cuestionarles las razones por las cua-
les dejaron sus estudios los jvenes refieren la necesidad
de trabajar (51.3%), no les agrad estudiar (30.3%), termi-
nacin de estudios (18%), entre otras.
El 49.5% del total de jvenes entrevistados menciona-
ron haber trabajado alguna vez y la edad de su primer traba-
jo oscila entre los 17 y los 18 aos (al momento de levantar
la encuesta slo trabajaban el 34.6% de ellos). El rea que los
ha concentrado en mayor medida est ligada al sector servi-
cios y en particular el comercio (27.2%). Tambin argumen-
tan que tardaron entre uno y tres meses en conseguir su
primer empleo (49.2%). Sin embargo, el 71.8% de los jvenes
que laboran no cuentan con un contrato en su primer tra-
bajo y 57.8% trabaja ms de ocho horas diarias. El ingreso
mensual va de un salario mnimo (8.4% de los hombres, 12.4%
para mujeres), de uno a tres salarios (49.1% hombres, 59.6%
mujeres), de 3 a 5 salarios (23% hombres, 13.1% mujeres),
ms de cinco salarios (19.7% hombres, 14.9% mujeres).
En general, los jvenes creen que estn sin empleo por
razones ligadas a la falta de empleos y por la situacin eco-
nmica del pas (63.6%), por su edad (22.4%), y en menor
medida aducen razones individuales, por ejemplo la inex-
periencia (20.3%) o la insuficiente preparacin (18.7%).
Los resultados de la encuesta sealan que las tres ex-
pectativas de los jvenes son tener un trabajo (48.3%), una
buena posicin econmica (44.8%), y tener familia e hijos
(42.6%). Las tres, si bien refieren a posiciones personales
en relacin con la esfera econmica, incluso vista desde la
posibilidad individual de construir su futuro, manifiestan la
principal preocupacin para los jvenes: la posibilidad labo-
ral y la estabilidad econmica.
Por ltimo, cuando se les pregunta sobre su inters
por la poltica, manifiestan que poco o nada les interesa
(83.9%), y slo al 13.8% le interesa mucho. Y argumentan
que es porque no les interesa (38.8%) porque los partidos
no son honestos (22.3%), por la complejidad de la poltica
(5.8%) y por no tener tiempo (4.2%); pero que s les inte-
resa participar en cuestiones de poltica, sobre todo en los
procesos electorales y como votantes (39 %).
Y con respecto a la evaluacin y la confianza que mani-
fiestan hacia las esferas sociales, incluida la poltica, sus res-
puestas son reveladoras: los individuos peor evaluados son
las personas ms ricas que ellos y los lderes de la comuni-
dad. Confan en la familia (9.1 de calificacin en un rango de
0 a 10), los mdicos, la escuela y las universidades pblicas
(8.5, 8.3, y 8.1 respectivamente); sin embargo, los peor eva-
luados son los que hacen referencia a los distintos niveles
de gobierno e instituciones polticas: la polica (5.9), los par-
tidos polticos y los diputados federales (6.0), el presidente
de la Repblica (6.8), y el gobierno federal (6.9)
8
.
Ante esta realidad, el ex presidente Vicente Fox dedic
apenas un apartado en su VI informe de gobierno al que
llam Incorporacin integral de jvenes al desarrollo del
pas, en el que present como avances en relacin con este
sector, de septiembre de 2005 a agosto de 2006, un aumen-
to del 3.8% en el Programa de Servicio Social, as como la
visita de 423 mil 338 jvenes al portal de Internet Poder
Joven en busca de obtener ofertas de programas de instan-
cias pblicas y civiles, y la celebracin de ocho premios de la
juventud y organizacin de eventos nacionales del IMJ
9
. Omi-
ti cifras que se han convertido en focos rojos y que el pro-
pio instituto ha dado a conocer a travs de su segunda
Encuesta Nacional de Juventud, en la que concluyen que los
5
Cinthya Snchez, Se descuidaron problemticas que enfrentan los
jvenes en El Universal, jueves 28 de diciembre de 2006, Mxico. Vase
tambin Enrique Cuna, Anlisis de las polticas gubernamentales dirigi-
das a la juventud en la administracin foxista. Hacia la explicacin del
inmovilismo y el fracaso en revista El Cotidiano, nm. 137, mayo-junio
2006, UAM-A, pp. 92-101.
6
Cinthya Snchez, Op. cit.
7
Loc. cit.
8
IMJ-SEP, Encuesta Nacional de Juventud 2005, resultados preliminares,
Mxico, 2006.
9
Cinthya Snchez, Op. cit.
El
Cotidiano 145 29
jvenes mexicanos retrasaron sus procesos sociales; deja-
ron la escuela un ao ms tarde, retardaron su incursin al
primer empleo por un ao y medio y salieron de la casa
paterna un ao despus con respecto al ao 2000.
El proyecto ms ambicioso en el sector durante la ad-
ministracin de Vicente Fox fue el Programa Nacional de
Juventud 2002-2006 (Projuventud) creado para generar
compromisos en polticas pblicas en su beneficio, sin em-
bargo, la UNESCO lo calific de limitado. Muchas propues-
tas para generar polticas pblicas en pro de los jvenes
quedaron en buenas intenciones porque no se llevaron a
cabo. Nos falt mayor protagonismo para realizarlas, dijo
Carlos Marcos Morales, ex director general del IMJ en el
informe Projuventud
10
.
Por su parte, la UNESCO seal en un informe que la
programacin operativa de la poltica nacional se instru-
ment bsicamente con el Plan a Mediano Plazo lo que
trajo como consecuencia que la poltica de juventud expl-
cita se restringiera a la accin institucional del IMJ y que no
operara visiblemente la transversalidad de las acciones de
otros distintos organismos federales que trabajan con la
poblacin joven.
UNICEF tambin reprob al gobierno. En una escala del
0 al 10, el ndice de los derechos de los adolescentes mexi-
canos de 12 a 17 aos se qued en 5.58 en promedio a
nivel nacional. La calificacin se obtuvo despus de medir
el cumplimiento en tres derechos fundamentales: a la vida,
a la educacin y al no ser explotados
11
.
Participacin, integracin y propuestas
partidistas 2006
Al revisar las propuestas hacia los jvenes, a travs de su
sitio de internet, de los tres institutos polticos (PAN, PRI,
PRD), resalta que tienen claramente definidos los puntos de
su propuesta dedicados especficamente al mundo juvenil,
sin embargo ninguno de ellos permite intercambiar opinio-
nes, sugerir temticas y mucho menos integrar propuestas
(Cuadro 3). Sealan, eso s, los requisitos para pertenecer a
los institutos polticos. Para pertenecer a accin Juvenil del
PAN se requiere ser menor de 26 aos y no mencionan
porcentaje destinado para los jvenes en puestos de elec-
cin popular; para pertenecer al Frente Juvenil Revolucio-
nario del PRI se necesita una edad lmite de 30 aos y para
un cargo de dirigencia 35 aos y se destina un porcentaje
no menor del 30% de cargos de eleccin destinados a los
jvenes; y para pertenecer al PRD se debe tener al menos
15 aos y para acceder a un puesto directivo y de eleccin
se requiere 18 aos.
Como argumento para invitar a los jvenes en los par-
tidos polticos destacan los siguientes: el PRD pone aten-
cin en la defensa de los derechos y de la identidad, el PAN
hace nfasis en los valores y principios y el PRI destaca la
importancia de militar en un partido que ha hecho la his-
toria del pas.
10
Loc. cit.
11
Loc. cit.
Fuente: Elaboracin propia con base en las plataformas electorales 2006. Dis-
ponibles en: <www.plataforma2006.pan.org.mx>; <www.ife. plataformas.alianza
pormexico.org.mx>; <www.prd.org.mx/ierd/coy130/prdindi.htm>.
PAN
PRD
PRI
Cuadro 3
Informacin en internet de los Partidos
polticos con respecto a jvenes 2006
Instituto
Poltico
rea de atencin
bsica de la
propuesta poltica
S
S
S
Est manifiesta la
plataforma poltica
juvenil?
Ofrece la aportunidad de
intercambiar opiniones y
recibir propuesta?
No
No
No
Educacin, empleo y
estabilidad econmica
Educacin, gnero e inclusin
social
Incorporar a los jvenes a la
toma de decisiones
Lo que se ve, es que ms all de las coyunturas electora-
les, en la que los partidos renuevan sus ofertas polticas hacia
los sectores juveniles, las propuestas institucionales dirigidas
hacia este sector se caracterizan por su insuficiencia frente a
la magnitud de los problemas que enfrentan: desempleo,
marginacin, drogadiccin, desercin escolar y escasa oferta
de educacin media superior y superior, as como espacios
deportivos y culturales, entre otros. Las demandas, expecta-
tivas y acciones rebasan la oferta de los partidos polticos,
con lo cual su actividad se fragmenta en muchas organizacio-
nes que, segn Jos Antonio Prez Islas, las ms de las veces
no tienen una identificacin clara respecto a algn partido
poltico, pero que buscan incidir en cuestiones ms pragm-
ticas vinculadas al entorno ms cercano en que viven
12
.
Los jvenes han sido muy importantes para los parti-
dos polticos en el discurso, pero han tenido nula inciden-
cia en los hechos. Las organizaciones dentro de los partidos
no han tenido mucha influencia en la toma de decisiones y
su papel ha sido mnimo dentro de las estructuras partida-
rias. En algunas dirigencias persiste la idea de que los jve-
12
Jos Antonio Prez Islas, Informe Mxico sobre polticas de juventud
1988-1994, Organizacin Iberoamericana de Juventud, Uruguay, sep. 1995.
Elecciones y democracia 30
nes representan una especie de reserva de brigadistas que
slo se incorporan a tareas de propaganda y de proteccin
al voto: las aves o pjaros azules (PAN), las brigadas del sol
(PRD) o los jvenes revolucionarios del FJR (PRI).
El PRI, desde su conformacin en tres sectores (obre-
ro, campesino y popular) ha desarrollado un nmero de
instancias juveniles en su organizacin: la CTM tiene, dentro
de su estructura, a la Federacin de Organizaciones Obre-
ras Juveniles; la CNC, a la Vanguardia Juvenil Agrarista; y el
sector popular, a la Juventud Popular Revolucionaria. A ni-
vel nacional, el PRI mantiene en su comit nacional la carte-
ra llamada Frente Juvenil Revolucionario. Y aunque se afirma
su representacin en los 31 estados de la repblica, su inci-
dencia es mnima.
En el PAN, por su parte, la instancia juvenil ha corrido la
misma suerte, incluso su accin se ha visto rebasada por
instancias juveniles parapartidistas (caso especfico lo re-
presenta el Movimiento Universitario de Renovada Orien-
tacin de la Universidad Autnoma de Guadalajara, famoso
por sus enfrentamientos con las organizaciones del movi-
miento estudiantil de 1968, y vinculado abiertamente con
la organizacin Desarrollo Humano Integral y Accin Ciu-
dadana del PAN). En el partido se encuentran integradas,
por ejemplo: la Asociacin Catlica de la Juventud Mexica-
na, Juventudes Catlicas Femeninas Mexicanas, Congrega-
ciones Marianas Vanguardias Corporacin, la Escuela Libre
de Derecho, el grupo Pro Vida.
En el 2006 la actuacin del PAN sigui la siguiente filoso-
fa: Si se quiere motivar a los jvenes para que se involucren
en poltica, se debe considerar la pretensin de que partici-
pen con instituciones viejas en tiempos nuevos que nos
permitirn traer nuevos liderazgos al Partido, que se involu-
cren, participen y se enamoren de nuestros principios
13
.
Mientras que en el PRD la cuestin juvenil posee un
espacio a nivel nacional (la Secretara de Accin Juvenil),
pero su influencia la ha tenido entre los jvenes universita-
rios y el profesorado de la UNAM. Este partido ha puesto su
atencin en la defensa de sus derechos y la educacin. De
sus filas ha salido la propuesta de los Consejos de juventud,
del Instituto Mexicano de la Juventud, de la Ley de las y los
jvenes en el Distrito Federal, y de la creacin del Instituto
de la Juventud del Distrito Federal.
A continuacin rescato algunas propuestas de los parti-
dos polticos hacia el sector joven, mostrando el discurso que
utilizaron para acercarse al mismo (Cuadro 4) y despus
hago un anlisis comparado de las propuestas para ver qu
visin tienen de la juventud y qu soluciones les plantean a
sus inmediatas y amplias necesidades. En nmero de pro-
puestas destaca el PAN, lanz 40 propuestas especficas para
la juventud, el PRD 25, mientras que el PRI slo 11.
En general, las propuestas otorgan al joven un lugar im-
portante en el desarrollo del pas, pero no en el presente,
conciben a los jvenes como la esperanza, la oportunidad,
pero para el futuro. Entienden a la juventud como una etapa
transitoria que conforma su libertad con responsabilidad
(Alianza por Mxico), o como generacin empobrecida y
con nulas posibilidad de salir adelante (Coalicin por el
Bien de Todos), o incluso se le ve como el sujeto empresarial
que la sociedad solicita (PAN). Esta visin, segn lo conciban
como un actor estratgico o un simple receptor de polticas
de fomento al deporte, condiciona claramente las propues-
tas partidistas que los institutos elaboraron para el 2006.
Esta visin se manifiesta a la hora de la promesa: ser el
presente con oportunidades (PRD), reconocimiento a su
importancia en la toma de decisiones y a su libertad para la
diversin y el ejercicio de su sexualidad (PRI), y honestidad
para la creacin de oportunidades educacionales y empre-
sariales (PAN). Ninguno plantea de manera clara y concreta
la solucin a la principal preocupacin juvenil: la exclusin
social a la se ven sometidos, su insercin a la vida laboral y
econmica, la inseguridad y la violencia.
La Coalicin por el Bien de todos es la nica opcin po-
ltica que junto a sus propuestas lanza un diagnstico sobre la
condicin juvenil en nuestro pas, menciona por ejemplo que
los jvenes de hoy en da sufren ms que cualquier otro
sector las consecuencias de los estilos de desarrollo exclu-
yentes vigentes, miran con gran recelo a las clases dirigentes y
estn en primera fila en las protestas sociales y polticas, pero
al mismo tiempo carecen de espacios propios para la partici-
pacin ciudadana y no cuentan con enfoques que permitan
impulsar polticas pblicas que procuren mejorar su calidad
de vida y su protagonismo social y poltico las polticas
pblicas se han basado en caracterizaciones del joven como
delincuente potencial o como sujeto de polticas asistencialis-
ta han sido en su mayora de corte preventivo y han tenido
en las actividades deportivas su principal curso de accin.
Sin embargo, en general, las propuestas muestran que
el tema de las propuestas a las problemticas juveniles no
fue prioritario dentro de la plataforma poltica, excepto
para el PAN, que sin ofrecer grandes apoyos econmicos,
materiales y polticos, ofert lo ms importante (de acuer-
do a las necesidades sealadas por los mismos jvenes en
la ENJ 2005): empleo y estabilidad laboral.
13
Declaracin de Juan Carlos Mondragn Quintana, Secretario Na-
cional de Accin Juvenil del PAN. Citado por la revista La Nacin, <http://
www.pan.org.mx/?P=182&ArtOrder=ReadArt&Article=205791>.
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Cuadro 4
Propuesta partidistas ante las problemticas juveniles.
Mxico, 2006
Problemtica - Propuesta PRD (Coalicin por el Bien de Todos) PAN PRI (Alianza por Mxico)
Apoyar la capacidad emprendedora a travs de meca-
nismos crediticios, programas de capacitacin y aseso-
ras acordes con sus necesidades, que le permitan iniciar
su negocio, y extender los programas de vivienda social
de tal forma que los jvenes puedan tener una casa
propia a travs de crditos hipotecarios accesibles, flexi-
bles y de largo plazo.
Impulsar la creacin de empleos a travs de nuevas alter-
nativas de contratacin que permitan jornadas semana-
les, periodos de prueba y de aprendices o de
capacitacin inicial, garantizando estrictamente los de-
rechos laborales.
Disear opciones laborales para los trabajadores
mayores de 35 aos, en especial en esquemas de orga-
nizacin, asociacin y de cooperativas para la presta-
cin de servicios y la produccin de bienes.
Promover la contratacin de jvenes y mujeres cuyo
tiempo disponible sea menor al de la jornada completa
o requiera un esquema de mayor flexibilidad.
Incentivar nuevos programas laborales de capacitacin
que permitan desarrollar mltiples habilidades y per-
mitan actualizar en nuevas tecnologas y tcnicas pro-
ductivas.
Promover polticas y mecanismos para eliminar el re-
quisito de lmite de edad para la contratacin de mujeres y
hombres mayores de 35 aos.
Fortalecer los esquemas de financiamiento pblico y
privado para acceso a crditos al consumo, automotrices,
educativos e hipotecarios.
Impulsar una nueva cultura de salud laboral destinada
a reducir los accidentes y otros factores de riesgo a fin
de mejorar las condiciones de trabajo.
La propuesta alternativa se sustenta en tres pilares cen-
trales: primero, las y los jvenes son sujetos de derecho
(y no un simple grupo de riesgo), por lo cual deben ser
objeto de polticas pblicas que tiendan a asegurar la vi-
gencia de sus derechos (a la educacin, al trabajo, a la
participacin, etc.); segundo, las polticas pblicas de ju-
ventud son un asunto y una responsabilidad de todos y
todas, por lo cual es tan importante involucrar a los pro-
pios jvenes como a los adultos que trabajan con ellos
(docentes, personal de salud, polica, jueces, etc.), desde
enfoques incluyentes y no estigmatizadores; y tercero, las
y los jvenes pueden ser (en el marco de la actual cons-
truccin de la sociedad del conocimiento) actores estra-
tgicos del desarrollo, dado que estn infinitamente ms y
mejor preparados que los adultos para lidiar con la per-
manencia del cambio y con la centralidad del conocimien-
to, dos de las principales reglas de juego del mundo del
siglo XXI.
Una poltica econmica que genere empleos y aumento
a los salarios reales, hasta recuperar su valor histrico
ms alto (1976).
Impulsar la paulatina formalizacin del sector informal,
mediante esquemas fiscales y facilidades para el cumpli-
miento de las obligaciones.
Ofrecer estmulos fiscales a los jvenes trabajadores y
profesionistas para que puedan crear patrimonio.
La poltica social y la poltica econmica son factores
fundamentales de la integracin de los jvenes al desarro-
llo nacional.
Es ineludible que al lado de las polticas globales que
inciden en el desarrollo social y econmico del pas, de-
ben existir programas especficos que reconozcan en los jve-
nes su capacidad protagnica y participativa.
Concebimos a un Mxico en el que los jvenes estn
incorporados permanentemente en la toma de decisiones.
Desarrollar plataformas tecnolgicas que apoyen el co-
nocimiento del mercado de trabajo y nuevas prcticas labo-
rales para los jvenes.
Ampliar los programas que permitan la generacin de em-
pleos dirigidos especficamente a la poblacin juvenil.
Propuesta General
Empleo y estabilidad
laboral
Empleo y estabilidad
laboral (continua)
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Cuadro 4
Propuesta partidistas ante las problemticas juveniles.
Mxico, 2006
PRD (Coalicin por el Bien de Todos) PRI (Alianza por Mxico)
Ampliar los programas de becas y crditos educativos con
la participacin del sector privado para estudiantes de
educacin media superior y superior, de tal forma que
ningn estudiante con los merecimientos acadmicos
suficientes se quede sin estudiar.
Apoyar iniciativas que mejoren la calidad de la educacin
en las universidades e institutos tecnolgicos pblicos, de tal
suerte que los jvenes que egresen de estos centros
puedan competir exitosamente.
Acompaar a los estudiantes indgenas en la educacin
media superior y superior para que, manteniendo su
identidad cultural, disminuyan sus desventajas curriculares
y terminen con xito sus estudios.
Impulsar que las universidades, escuelas tcnicas y de
bachilleres cuenten con un rea de asesora y apoyo a
emprendedores para que pueda acceder a los programas de
las dependencias federales y acercar a las instituciones
de financiamiento y a las incubadoras de empresas.
Promover estmulos para aquellas empresas que contra-
ten a jvenes recin egresados.
Fortalecer el sistema de educacin tcnica y tecnolgica
para adecuarla a los requerimientos del mercado labo-
ral, e impulsar la participacin de los jvenes en activi-
dades de investigacin mediante programas de insercin
con investigadores que permitan desarrollar nuevos ta-
lentos.
Fortalecer la vinculacin de la educacin media superior,
superior, tcnica y tecnolgica con el mercado laboral de la
comunidad, impulsando acuerdos entre escuelas, univer-
sidades y empresas para capacitar en su centro educati-
vo y en empresas vinculadas a ste.
Promover que las empresas contraten en jornadas la-
borales de medio tiempo para que con ello pueda com-
patibilizar los horarios de trabajo con los estudios.
Revisar los programas para que en la educacin se-
cundaria se dote a los alumnos de formacin para el
trabajo y de herramientas necesarias para encontrar un
empleo.
Conformar un Consejo Nacional de Educacin, autnomo
que planeara la educacin, a partir del debate nacional.
Ampliar la infraestructura fsica del sistema educativo nacional.
Modificar el sistema de evaluacin.
Completar la descentralizacin del sistema educativo, jun-
to a la reforma del sistema fiscal de la federacin.
Hacer obligatoria la educacin media superior.
Respetar en todo tiempo y circunstancia la autonoma uni-
versitaria.
Promover la educacin superior en las entidades del inte-
rior de la Repblica.
Crear nuevas universidades pblicas con modelos flexibles y
dinmicos.
Fortalecer el estudio y la investigacin en el rea de huma-
nidades.
Disear e implementar un programa de salario estudiantil.
No hay propuesta
No hay propuesta
Impulsar campaas de difusin de la cultura empresarial
entre los jvenes, creando instrumentos de ahorro y finan-
ciamiento adecuados a sus necesidades.
Impulsar la capacitacin para el trabajo en la poblacin
joven y reforzar la calidad de la educacin y su vinculacin
con el mercado laboral.
contina
Problemtica - Propuesta PAN
Educacin
Vinculo Educacin-
Empleo
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Cuadro 4
Propuesta partidistas ante las problemticas juveniles.
Mxico, 2006
PRD (Coalicin por el Bien de Todos) PRI (Alianza por Mxico) Problemtica - Propuesta PAN
Participacin social
Participacin Poltica
Deporte, recreacin
y cultura
Mujer Joven
Proponer diversas alternativas al servicio militar obliga-
torio para que, en su caso, los jvenes, hombres y muje-
res, puedan optar tambin por un servicio cvico, social y
comunitario, preferentemente en zonas marginadas.
Promover la participacin organizada de los jvenes en
el rescate de zonas contaminadas y daadas a fin de contri-
buir con la generacin de un entorno limpio y saludable.
Impulsar su presencia en los rganos de decisin de los
tres rdenes de gobierno, en las empresas, en los parti-
dos polticos y en la sociedad en general.
Impulsar medidas que faciliten el acceso a la cultura y
los servicios recreativos, fortaleciendo los esquemas de
descuentos y promociones por medio de un trabajo co-
ordinado con el gobierno y las empresas e instituciones
culturales y de recreacin.
Recuperar en coordinacin con gobiernos estatales y
municipales los parques, plazas y centros deportivos para
convertirlos en espacios pblicos dignos para la sana convi-
vencia, el esparcimiento juvenil y la prctica del deporte.
Consolidar la inclusin del enfoque de gnero en todas
las dependencias y entidades de los tres rdenes de go-
bierno para, en particular, facilitar el acceso de todas las
mujeres, sobre todo para las mujeres solas y en situacin
de vulnerabilidad, al empleo, la salud, la educacin, los pro-
gramas de vivienda y de combate a la pobreza.
Fortalecer los apoyos para madres jvenes y jvenes
embarazadas, para que puedan continuar con sus estu-
dios o para incorporarse a alguna modalidad educativa
no escolarizada.
Ampliar y modernizar los sistemas de guarderas infan-
tiles para facilitar la participacin de las mujeres en el
mercado laboral formal.
Construccin de espacios especficos para la participacin ju-
venil, trabajar para aumentar y fortalecer la presencia de jve-
nes en los espacios de participacin ciudadana existentes, sobre
todo en la asignacin de recursos (presupuesto participativo)
y en relacin con el control social de polticas pblicas
(contraloras ciudadanas).
El desarrollo de prcticas de voluntariado juvenil, asociadas a la
gestin de grandes polticas pblicas prioritarias (combate a
la pobreza, campaas de alfabetizacin, etc.), respetando la
autonoma de los propios grupos juveniles.
Redoblar esfuerzos para fortalecer y potenciar la participa-
cin de los jvenes en el ejercicio de sus derechos civiles,
polticos y sociales, econmicos y culturales.
Alentar espacios de participacin poltica bajo el respeto
irrestricto a la libertad de expresin y organizacin.
No hay propuesta
Con la propuesta de equidad de gnero se avanzar decidida-
mente en la reflexin estratgica, superando resueltamente
los enfoques originalmente planteados (centrados en la pro-
mocin de la mujer) y avanzando dinmicamente en la cons-
truccin de enfoques ms integrados, centrados en la
incorporacin de la perspectiva de gnero en todas las polti-
cas pblicas.
Aportar los recursos necesarios para aprovechar la voca-
cin de servicio y el compromiso social de los jvenes en
un programa nacional de participacin de la juventud del pas y
de sus comunidades y sectores.
Abrir nuevos y mayores espacios para la participacin de
la juventud en el quehacer social y poltico, y asegurar op-
ciones para ellos en materia de educacin, empleo, recrea-
cin y deporte.
Propiciar la participacin poltica de la juventud, postulan-
do un mayor nmero de jvenes a cargo de eleccin popular.
Impulsar una poltica que permita la recuperacin y habilita-
cin de espacios pblicos para los jvenes.
No hay propuesta
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Cuadro 4
Propuesta partidistas ante las problemticas juveniles.
Mxico, 2006
PRD (Coalicin por el Bien de Todos) PRI (Alianza por Mxico) Problemtica - Propuesta PAN
Salud
Sexualidad
Acceso a nuevas
tecnologas
Institucin y legalidad
juvenil
Delincuencia y grupos
vulnerables
Proponer en el Sector Salud un sistema de atencin a
jvenes para brindar atencin mdica especializada y enfoca-
da a la prevencin y tratamiento de adicciones, de embarazos
adolescentes, de enfermedades de transmisin sexual y de
desrdenes anmicos
Promover polticas pblicas y programas en materia de
educacin sexual y de prevencin de embarazos no planeados
que respeten el derecho a la vida desde el momento de la
concepcin, y daremos especial atencin y apoyo a las
mujeres que se encuentren en esa situacin.
Intensificar los esfuerzos pblicos y privados para facili-
tar el acceso a una computadora conectada a internet.
No hay propuesta
No hay propuesta
Establecer una poltica de servicios mdicos y medicamentos
gratuitos para atender a la poblacin no asegurada.
Combatir la epidemia del SIDA con medidas efectivas para la
atencin y el suministro de medicamentos gratuitos a los en-
fermos y la realizacin de campaas permanentes.
Aplicar mejores programas y efectuar campaas ms agresivas
para prevenir embarazos no deseados y enfermedades de transmi-
sin sexual, as como para promover el respeto a la diversidad.
No hay propuesta
Preparar, disear y ejecutar programas que mejoren su ca-
lidad de vida, con una poltica juvenil integral y no asistencia-
lista.
Garantizar el fortalecimiento de una instancia pblica que cuente
con autonoma jurdica y recursos institucionales y financieros para
responder a las aspiraciones de los jvenes mexicanos.
Establecer mecanismos para limitar o evitar prcticas intimida-
torios, incriminatorias o de discriminacin cometidas por ser-
vidores pblicos, especialmente la polica.
No hay propuesta
Promover un amplio programa de informacin y orienta-
cin hacia los jvenes en materia de sexualidad responsable,
planificacin familiar y de salud.
No hay propuesta
Revisar y fortalecer la legislacin y las instituciones que norman
las acciones en materia de poblacin juvenil.
Fortalecer y reestructurar el Instituto Mexicano de la Ju-
ventud.
No hay propuesta
Fuente: Elaboracin propia con base en las plataformas electorales 2006. Disponibles en: <www.plataforma2006.pan.org.mx>; <www.ife.plataformas.alianzapormexico.org.mx; www.prd.org.mx/
ierd/coy130/prdindi.htm>.
contina
El
Cotidiano 145 35
Las propuestas, clasificadas en tres amplias dimensio-
nes (insercin social y poltica, salud y seguridad, y educa-
cin y empleo), muestran similitudes con respecto a las
tres opciones polticas: adems de asistenciales e incluso
moralistas (PAN y PRI) tienden a homogeneizar a la pobla-
cin juvenil, diluyendo sus naturales diferencias de gnero,
de regin, de clase social, de condicin estudiantil, de ex-
pectativas, en fin olvidan la particularidad del contexto so-
cial de la categora de juventud.
Esto es, en las propuestas lo que se ve es que no
existe una perspectiva de lo juvenil acorde con las condi-
ciones socioculturales y econmicas del pas y con las
potencialidades de este importante sector. Hay que tener
en cuenta que los jvenes no son un grupo homogneo,
un solo grupo, uniforme y especfico. Como dice Castillo
Berthier:
Los jvenes mexicanos no son iguales. En la ciudad y
en el campo, en el estudio y el trabajo, en las oportunida-
des para crear, conocer y amar existen desigualdades pro-
fundas que los marcan, que los hacen desconocidos, extraos
y hasta antagnicos
14
.
Y en el reconocimiento a esa diferencia radica en gran
parte el xito o fracaso de las polticas dirigidas al sector.
Hasta ahora, la gran mayora de las iniciativas estatales diri-
gidas al mundo joven han tendido a ser parciales, funciona-
les y tautolgicamente ciegas dado que responden a una
visin poco diferenciada de la diversidad juvenil y porque
preferentemente se basan en imgenes que el mundo adul-
to ha construido de los jvenes
15
.
Hasta ahora ha faltado una poltica de Estado diferen-
ciada de acuerdo a la heterogeneidad de las realidades ju-
veniles. Una poltica que cuente con la ms completa
informacin y conocimiento sobre los jvenes y su reali-
dad, que visualice a los jvenes como ciudadanos, que arti-
cule los programas sectoriales, que combine la prevencin
con la atencin, pero sobre todo que se concrete a espa-
cios especficos: que despliegue acciones desde el espacio
local, en consonancia con los procesos de descentraliza-
cin en muchas otras esferas de las polticas pblicas, y que
mantenga una real cercana a los problemas y expectativas
de los jvenes, con respecto a las instituciones centrales.
Desgraciadamente ninguna de las propuestas revisadas si-
quiera lo sugiere.
Por otro lado, las promesas del PAN dieron prioridad
a la resolucin de los problemas econmicos y sociales
inmediatos (de subsistencia y de creacin de expectati-
vas) de los jvenes va su incorporacin productiva, esto
es, a travs de promover su incorporacin al mercado de
trabajo. Claro, en la revisin de las propuestas no se da
cuenta de la diversidad social y cultural que existe al inte-
rior del mundo joven, expresada en prcticas, intereses y
necesidades mltiples y diferenciadas. Pero s ataca algo
general: la fuerte incertidumbre que existe en el mundo
juvenil con respecto a las opciones laborales y el futuro
econmico. Campo frtil para lanzar la amenaza: es un
peligro para Mxico, que, traducido al imaginario juvenil,
represent difcilmente con un cambio drstico puedes
asegurar tu futuro o simplemente es difcil que encuen-
tres trabajo y despus mucho ms o quiz se acab el
futuro.
Por su parte el PRD, despus de hacer una propuesta
integral acerca de las necesidades y problemticas del sec-
tor, acab lanzando con mayor penetracin dos ideas: edu-
cacin y salud. Si bien son temticas que les importan a los
jvenes, pueden esperar. Su discurso fue dirigido a los jve-
nes de los centros urbanos y de los espacios universitarios,
a ellos s les interesa la promesa, pero no son todos, ni son
muchos. Y los dems jvenes, campesinos, indgenas, no es-
tudiantes, obreros, etc., simplemente no existieron.
El PRD cometi un error ms, la poca o nula difusin de
sus propuestas juveniles. Del total de spots financiados por
la Coalicin que postul a Andrs Manuel Lpez Obrador,
no hubo uno solo dirigido especficamente a la juventud.
Con respecto al PRI, lo que destaca es que, enfrascado
en su lucha interna, lo que menos le interes fue acercarse
al voto joven. De ah la generalidad, incluso la pobreza, de
sus propuestas.
En resumen, el PAN aprovech el voto joven, los dems
lo olvidaron.
Conclusin
Discutir seriamente sobre las problemticas juveniles im-
plica identificar a los jvenes no con una sola de sus mani-
14
Hctor Castillo Berthier, et. al., Las polticas sociales de Mxico en los
aos noventa, Ed. Plaza y Valds, Mxico, p. 336.
15
Una revisin de esta mirada generalmente nos conduce por defor-
maciones estereotipadas; esto es, imgenes que reducen a los jvenes a
un problema social, principalmente por las dificultades que stos tienen
para ingresar a la dinmica de desarrollo de las sociedades y para asumir
las responsabilidades y roles que el mundo adulto les ha asignado. (Gabriel
Medina Carrasco, La vida se vive en todos lados, en Gabriel Medina
(comp.), Aproximaciones a la diversidad juvenil, Ed. El Colegio de Mxico,
2000, p. 100).
Elecciones y democracia 36
festaciones y/o expresiones (deportiva, cultural, educativa,
etc.), sino verlo desde una perspectiva integral. Caer en el
error de enfocar la atencin slo en los jvenes que asis-
ten al sistema educativo oficial o en los que practiquen
algn deporte, o en los que se organizan en asociaciones
civiles, implica no reconocer a la juventud como un actor
importante para el desarrollo, diverso y heterogneo, y se
posterga su actuacin para el futuro, que por cierto nunca
llega.
Es importante reconocer la centralidad de las elec-
ciones y de los partidos en la participacin poltica, pero
es necesario hacer de ellos instrumentos eficaces de re-
presentacin, que sirvan y ofrezcan alternativas reales
para los jvenes. Partidos que permitan su involucra-
miento y una clase poltica responsable con respecto a
sus compromisos que adquiere con la juventud, al mismo
tiempo que sea sensible a las seales de su opinin. Adol-
fo Snchez Rebolledo lo ha escrito muy bien: Un sistema
democrtico requiere de partidos y grupos parlamenta-
rios vivos, sensibles a las necesidades de la calle y, sobre
todo, capaces de imponerse tareas intelectualmente ms
exigentes que las que normalmente se piden a los ora-
dores vecinales o a los asamblestas estudiantiles o
parroquiales
16
.
La distancia entre las propuestas de los partidos polti-
cos en el 2006 y la realidad poltica juvenil, sus demandas,
expectativas y acciones, mostr que sta rebas con mu-
cho a la oferta de los partidos polticos. Y que la discusin
para encontrar soluciones serias a las mltiples problem-
ticas juveniles tendr que esperar, por lo menos, hasta la
siguiente campaa poltica.
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16
Adolfo Snchez Rebolledo en La Jornada, 12 de enero de 2006.