Está en la página 1de 22

ublicidad

Proyecto de reformas constitucionales no aprobadas por el referndum de 1999

Proyecto de reformas constitucionales no aprobadas por el referndum de 1999


(16 de octubre de 1988)
Nota: El 26 de octubre de 1998, el Congreso de la Repblica aprob las Reformas Constitucionales que tienden a la reestructuracin del Estado de Guatemala y al cumplimento de los Acuerdos de Paz, reformas que deben ser sometidas a la aprobacin del pueblo mediante Consulta Popular, como condicin previa para que entren en vigencia. La Consulta Popular ser el 16 de mayo 1999.

Artculos
Artculo 1.- Se reforma el Artculo 1, el cual queda s: Artculo 1.- Proteccin a la persona. El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y la familia; su fin supremo es la realizacin del bien comn. Artculo 1.- De la persona humana y la Nacin. El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona humana y la familia; su fin supremo es la realizacin del bien comn. La Nacin guatemalteca es una y solidaria; dentro de su unidad y la integridad de su territorio es pluricultural, multitnica y multilinge. Artculo 2.- Se reforma el Artculo 66, el cual queda as: Artculo 66.- Identidad y espiritualidad de los pueblos indgenas. Identidad y

espiritualidad de los pueblos indgenas. El Estado reconoce, respeta y protege el derecho a la identidad de los pueblos Maya, Garfuna y Xinca; sus formas de vida, organizacin social, costumbres y tradiciones; el uso del traje indgena en hombres y mujeres y sus distintas formas de espiritualidad, idiomas y dialectos y el derecho a transmitirlos a sus descendientes. Para los fines y en los trminos del ltimo prrafo del Artculo 203 de esta Constitucin, el Estado reconoce a las autoridades tradicionales de las autoridades tradicionales de las comunidades indgenas, prevaleciendo la unidad de la Nacin, la integridad del territorio y la indivisibilidad del Estado de Guatemala. Tambin reconoce, respeta y protege su derecho a usar, conservar y desarrollar su arte, ciencia y tecnologa as como el derecho de acceso a lugares sagrados de dichos pueblos, bajo las modalidades que establezca la ley. Artculo 3.- Se reforma el Artculo 70, el cual queda as: Artculo 70.- Leyes Especficas. Una ley regular lo relativo a la materia de esta seccin. Cuando se prevean medidas administrativas susceptibles de afectar directamente a los pueblos indgenas, se consultar a dichos pueblos por los mecanismos que establecer otra ley especfica. Artculo 4.- Se reforma el Artculo 94, el cual queda as: Artculo 94.- Obligacin del Estado sobre salud y asistencia social. El Estado velar por la salud y la asistencia social de todos los habitantes. Desarrollar, en forma gratuita travs de sus instituciones, acciones de prevencin, promocin, curacin recuperacin, rehabilitacin, coordinacin y las complementarias pertinentes a fin de procurarles el ms completo bienestar fsico, mental y social Artculo 5.- Se reforma el Artculo 110, el cual queda as: Artculo 110.- Indemnizacin. Los trabajadores del Estado, al ser despedidos sin causa justificada, recibirn su indemnizacin equivalente a un mes de salario por cada ao de servicios continuos prestados. La indemnizacin no ser aplicable a los Ministros y Vice-ministros de Estado; Sssecretarios y Subsecretarios de la Presidencia de la Repblica; miembros integrantes de juntas directivas u rganos colegiados; de entidades descentralizadas autnomas o empresas del Estado; a funcionarios de eleccin popular y funcionarios electos o integrados y juramentados por el Congreso de la Repblica; ni a funcionarios designados por el Presidente de la Repblica propuestos por comisiones de postulacin. Artculo 6.- Se reforma el Artculo 135, el cual queda as: Artculo 135.- Deberes y derechos cvicos. Son derechos y deberes de los guatemaltecos, adems de los consignados en otras normas de la Constitucin de la Repblica, los siguientes: a) Servir y defender la Patria;

b) Cumplir y velar, porque se cumpla la Constitucin de la Repblica; c) Trabajar por el desarrollo cvico, cultural, moral, econmico y social de los guatemaltecos; d) Contribuir a los gastos pblicos, en la forma prescrita por la ley; e) Obedecer las leyes; f) Guardar el debido respeto a las autoridades; y, g) Prestar servicio militar o social, de acuerdo con la ley. Artculo 7.- Se reforma el Artculo 143, el cual queda as: Artculo 143.- Son idiomas oficiales del Estado: El Espaol para todo el territorio nacional y los idiomas indgenas que establezca la ley, fijando su mbito de aplicacin material de acuerdo a criterios tcnicos, lingsticos y territoriales. El Estado reconoce, respeta y promueve los siguientes idiomas indgenas: Achi', Akateko, Awakateko, Chalchiteko, Ch'orti', Chuj, Itz, Ixil, Popti', Kaqchikel, K'iche', Mam, Mopan, Poqoman, Poqomchi, Q'anjob'al, Q'eqchi', Sakapulteko, Sipakapense, Tekiteko, Tz'utujil, Uspanteko, Garifuna y Xinka. Artculo 8.- Se reforma el Artculo 157, el cual queda as: Artculo 157.- Potestad legislativa e integracin del Congreso de la Repblica. La potestad legislativa corresponde con exclusividad al Congreso de la Repblica, compuesto por diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal y secreto, por el sistema de distritos electorales y lista nacional, para un perodo de cuatro aos pudiendo ser reelectos. La ley electoral establece los distritos electorales y el sistema par determinar el nmero de diputados distritales. Cada distrito elegir como mnimo dos diputados. Un nmero equivalente al veinticinco porciento de diputados distritales ser electo directamente como diputados por lista nacional. En caso de falta definitiva de un diputado se declarar vacante el cargo. Las vacantes se llenarn, segn el caso, llamando al postulado que aparezca en la respectiva nmina distrital o lista nacional a continuacin del ltimo cargo adjudicado. Artculo 9.- Se reforma el Artculo 164, el cual queda as: Artculo 164.- Prohibiciones y compatibilidades. No pueden ser diputados: a) Los funcionarios y empleados de los Organismos Ejecutivo, Judicial y del Tribunal y Controladora de Cuentas, as como los Magistrados del Tribunal Supremo Electoral, el director del Registro

de Ciudadanos. Quienes desempeen funciones docentes y los profesionales al servicio de establecimientos de asistencia social, estn exceptuados de la prohibicin anterior; b) Los contratistas de obras o empresas pblicas que se costeen con fondos del Estado o del municipio, sus fiadores y los que de resultas de tales obras o empresas, tengan pendiente reclamaciones de inters propio; c) Los parientes del Presidente de la Repblica y los del Vicepresidente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; d) Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas por sentencia firme, no hubieren solventado sus responsabilidades; e) Quienes representan intereses de compaas o personas individuales que exploten servicios pblicos; y, f) Los militares en servicio activo. Si al tiempo de su eleccin, o posteriormente, el electo resultare incluido en cualquiera de las prohibiciones contenidas en este Artculo, se declarar vacante su puesto, pero si fuere de los comprendidos en la literal A) podr optar entre el ejercicio de esas funciones o el cargo de diputado. Es nula la eleccin de diputado que recayere en funcionario que ejerza jurisdiccin en el distrito electoral que lo postula, o si la hubiere ejercido dos das despus de la fecha en que se haya convocado a la eleccin. Artculo 10.- Se reforma el Artculo 166, el cual queda as: Artculo 166.- Interpelacin. Los ministros del Estado y los secretarios designados o nombrados por el Presidente de la Repblica, tienen la obligacin de presentarse al Congreso, a fin de contestar las interpelaciones que se les formule por uno o ms diputados. Se exceptan aqullas que se refieran a asuntos diplomticos u operaciones militares pendientes. Las preguntas bsicas deben comunicarse al interpelado con cuarenta y ocho horas de anticipacin. Ni el Congreso en pleno, ni autoridad alguna, podr limitar a los diputados del Congreso el derecho de interpelar, ni podr calificar las preguntas o restringirlas. Cualquier diputado puede hacerlas preguntas adicionales que estime pertinente relacionadas con el asunto o asuntos que motiven la interpelacin y de sta podr derivarse el planteamiento de un voto de falta de confianza que deber ser solicitado por lo menos por cuatro diputados en la misma sesin o en una de las dos inmediatas siguientes, solicitud que deber ser tramitada sin demora.

Artculo 11.- Se reforma el Artculo 167, el cual queda as: Artculos 167.- Efectos de la Interpelacin. Cuando se planteare la interpelacin conforme el Artculo anterior, el interpelado no podr ausentarse del pas, ni excusarse de responder en forma alguna. Al emitirse un voto de falta de confianza al interpelado, aprobado por no menos de la mayora absoluta o ms del total de diputados que integran el Congreso, el interpelado presentar inmediatamente su dimisin. el presidente de la Repblica podr aceptarla, pero si considera en Consejo de Ministros, que el acto o actos censurables al ministro se ajustan a la conveniencia nacional y a la poltica del gobierno, el interpelado podr recurrir ante el Congreso dentro de los ocho das a partir de la fecha del voto de falta de confianza. Si no dimitiere o recurriere, se le tendr por separado de su cargo e inhabilitado para ejercer el cargo de ministro o de secretario de Estado por un perodo no menor de seis meses. Si el afectado hubiese recurrido ante el Congreso, despus de odas las explicaciones presentadas y discutido el asunto y ampliada la interpelacin, se votar sobre la ratificacin del voto de falta de confianza, cuya aprobacin requerir el voto afirmativo de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso. Si se ratifica el voto de falta de confianza, se tendr al ministro por separado de su cargo de inmediato. En igual forma, se proceder cuando el voto de falta de confianza se emitiere contra varios interpelados, cuyo nmero no puede exceder de cuatro en cada caso. Artculo 12.- Se reforma el Artculo 171, el cual queda as: Artculo 171.- Otras atribuciones del Congreso. Corresponde tambin al Congreso: a) Decretar, reformar y derogar las leyes; b) Aprobar, modificar o improbar, a ms tardar treinta das antes de entrar en vigencia, el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado. El Ejecutivo deber enviar el proyecto de presupuesto al Congreso con ciento veinte das de anticipacin a la fecha que se iniciar el ejercicio fiscal. si al momento de iniciarse el ao fiscal, el presupuesto no hubiere sido aprobado por el Congreso, regir de nuevo el presupuesto en vigencia en el ejercicio anterior, el cual podr ser modificado o ajustado por el Congreso; c) Decretar impuestos ordinarios y extraordinarios conforme a las necesidades del Estado y determinar las bases de su recaudacin; d) Aprobar o improbar anualmente, en todo o en parte, y previo informe de la Controladora de Cuentas, el detalle y justificacin de todos los ingresos y egresos de las finanzas pblicas, que le presente

el Ejecutivo sobre el ejercicio fiscal anterior; e) Decretar honores pblicos por grandes servicios prestados a la Nacin. En ningn caso podrn ser otorgados al Presidente o Vicepresidente de la Repblica, en el perodo de su gobierno, ni a ningn otro funcionario en el ejercicio de su cargo; f) Declarar la guerra y aprobar o improbar los tratados de paz; g) Declarar amnista por delitos polticos y comunes conexos cuando lo exija la conveniencia pblica; h) Fijar las caractersticas de la moneda, con opinin de la Junta Monetaria; i) Contraer, convertir, consolidar o efectuar otras operaciones relativas a la deuda pblica interna o externa. En todos los casos deber orse previamente las opiniones del Ejecutivo y de la Junta Monetaria. Para que el Ejecutivo, la Banca Central o cualquier otra entidad estatal pueda concluir negociaciones de emprstitos u otras formas de deudas, en el interior o en el exterior, ser necesaria la aprobacin previa del Congreso, as como para emitir obligaciones de toda clase; j) Aprobar o improbar los proyectos de ley que sobre reclamaciones al Estado, por crditos no reconocidos, sean sometidos a su conocimiento por el Ejecutivo y sealar asignaciones especiales para su pago o amortizacin. Velar porque sean debidamente pagados los crditos contra el Estado y sus instituciones derivados de condenas de los tribunales; k) Decretar, a solicitud del Organismo Ejecutivo, reparaciones o indemnizaciones en caso de reclamacin internacional, cuando no se haya recurrido a arbitraje o a juicio internacional; l) Aprobar, antes de su ratificacin , los tratados, convenios o cualquier arreglo internacional cuando: 1. Afecten a leyes vigentes para las que esta Constitucin requiera la misma mayora de votos; 2. Afecten el dominio de la Nacin, establezcan la unin econmica o poltica de Centroamrica, ya sea parcial o total, o atribuyan o transfieran competencias a organismos, instituciones o mecanismos creados dentro de un ordenamiento jurdico comunitario concentrado para realizar objetivos regionales y comunes en el mbito centro americano; 3. Obliguen financieramente al Estado, en proporcin que exceda al uno por ciento del Presupuesto de Ingresos Ordinarios o cuando el monto de la obligacin sea indeterminado; 4. Constituyan compromiso para someter cualquier asunto a decisin

judicial o arbitraje internacionales; 5. Contengan clusula general de arbitraje o de sometimiento a jurisdiccin internacional; y, m) Nombrar comisiones de investigacin en asuntos especficos de la administracin pblica, que planteen problemas de inters nacional; n) Conformar una Comisin integrada por un diputado de cada partido poltico con representacin en el Congreso, para supervisar el funcionamiento de los rganos de inteligencia del Estado, con miras a evitar cualquier abuso de poder y garantizar el respeto de las libertades y derechos ciudadanos; asimismo, informarse peridicamente sobre el listado de autorizaciones judiciales para intervenir las comunicaciones realizadas por cualquier medio de transmisin. La intervencin de comunicaciones slo podr autorizarse por juez competente para fines de investigacin respecto a delitos contra la vida, integridad, libertad y seguridad de las personas, de narco-actividad y delitos contra la seguridad del Estado. Los diputados que pertenezcan a esta Comisin debern prestar juramento de mantener la ms estricta reserva sobre las informaciones obtenidas. Cuando se diere una violacin a esta reserva, el diputado que incurra en ella no gozar de la prerrogativa de irresponsabilidad a que se refiere el Artculo 161 de esta Constitucin. En todo caso, queda prohibida la reproduccin de las comunicaciones intervenidas. Artculo 13.- Se reforma el Artculo 173, el cual queda as: Artculo 173.- Procedimiento consultivo. Las decisiones polticas de especial transcendencia debern ser sometidas a procedimiento consultivo de todos los ciudadanos. La consulta ser convocada por el Tribunal Supremo Electoral a iniciativa del Presidente de la Repblica o del Congreso de la Repblica por decisin tomada por mayora calificada, quienes fijarn con precisin la o las preguntas que se sometern a los ciudadanos Artculo 14.- Se reforma el Artculo 176, el cual queda as: Artculo 176.- Presentacin y discusin. Presentado para su trmite un proyecto de ley, deber procederse de conformidad con la Ley Orgnica y de Rgimen Interior del Organismo Legislativo, debiendo garantizarse a la ciudadana la posibilidad de opinar sobre la iniciativa de ley antes que se dictamine sobre la misma, a travs de una invitacin que deber publicarse en el diario oficial, la cual contendr la descripcin sustancial del proyecto de ley y sealar ante quines en audiencia, debern hacerse llegar las observaciones en un plazo mnimo de ocho das. La Comisin respectiva podr fijar plazos mayores segn la naturaleza de la iniciativa de ley presentada. Emitido el dictamen, el proyecto se pondr a discusin del pleno del Congreso de la Repblica en dos sesiones celebradas en distintos das, la primera para

conocer su redaccin en trminos generales; la segunda, para su discusin por Artculos y redaccin final. No podr votarse hasta que se tenga por suficiente discutido en segundo debate. Se exceptan del procedimiento establecido en los prrafos anteriores, aquellos casos que el Congreso declare un proyecto de urgencia nacional con el voto favorable de las dos terceras partes o ms del nmero total de diputados que lo integran, en cuyo caso la votacin se har en una sola lectura. Artculo 15.- Se reforma el Artculo 182, el cual queda as: Artculo 182.- Presidencia de la Repblica e integracin del Organismo Ejecutivo. El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado de Guatemala y ejerce las funciones del Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo es el Comandante General del Ejrcito, representa la unidad nacional y deber velar por los intereses de toda la poblacin. El Presidente de la Repblica actuar siempre con los ministros de Estado, en Consejo o separadamente con uno o ms de ellos. Integran el Organismo Ejecutivo y tienen vedado favorecer a partido poltico alguno, el Presidente y Vicepresidente de la Repblica; los ministros y viceministros de Estado; y los dems funcionarios que laboran en dicho Organismo. Una ley regular lo relativo a organizar los servicios de seguridad del Presidente y Vicepresidente de la Repblica y sus respectivas familias. Dicha ley regular tambin lo relativo al apoyo logstico a las actividades que desarrolla la Presidencia de la Repblica, al igual que la organizacin de los servicios de seguridad y proteccin que deben gozar los ex-presidentes y ex-vicepresidentes de la Repblica y sus familias, cuando ellos hayan dejado o dejen de fungir en sus cargos. Todos stos servicios estarn a cargo de funcionarios y personal civil. Artculo 16.- Se reforma el Artculo 183, el cual queda as: Artculo 183.- Funciones del Presidente de la Repblica: a) Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes; b) Proveer a la defensa y a la seguridad de la Nacin, as como a la conservacin del orden pblico; c) Ejercer el mando de las fuerzas de la Nacin con todas las funciones y atribuciones respectivas; d) Ejercer el mando de toda la fuerza pblica; e) Sancionar, promulgar, ejecutar y hacer que se ejecuten las leyes, dictar los decretos para los que estuviere facultado por la Constitucin, as como los acuerdos, reglamentos y rdenes para el

estricto cumplimiento de las leyes, sin alterar su espritu; f) Dictar las disposiciones que sean necesarias en los casos de emergencia grave o de calamidad pblica, debiendo dar cuenta al Congreso en sus sesiones inmediatas; g) Presentar iniciativas de ley al Congreso de la Repblica; h) Ejercer el derecho de veto con respecto a las leyes emitidas por el Congreso, salvo los casos en que no sea necesaria la sancin del Ejecutivo de conformidad con la Constitucin; i) Presentar anualmente al Congreso de la Repblica, al iniciarse su perodo de sesiones, informe escrito de la situacin general de la Repblica y de los negocios de su administracin realizados durando el ao anterior; j) Someter anualmente al Congreso, para su aprobacin a la fecha en que principiar el ejercicio fiscal por medio del ministerio respectivo, el proyecto de presupuesto que contenga en forma programtica, el detalle de los ingresos y egresos del Estado. Si el Congreso no estuviere reunido deber celebrar sesiones extraordinarias para conocer el proyecto; k) Someter a la consideracin del Congreso para su aprobacin, y antes de su ratificacin, los tratados y convenios de carcter internacional y concesiones sobre servicios pblicos; l) Convocar al Organismo Legislativo a sesiones extraordinarias cuando los intereses de la Repblica lo demanden; m) Coordinar, en Consejo de Ministros, la poltica de desarrollo de la Nacin; n) Mantener la integridad territorial y la dignidad de la nacin; o) Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales; celebrar, ratificar y denunciar tratados y convenios de conformidad con la Constitucin; p) Recibir a los representantes diplomticos, as como expedir y retirar el exequtur a los cnsules; q) Administrar la hacienda pblica con arreglo a la ley; r) Se suprime; s) Nombrar y remover a los Ministros de Estado, Vice-ministros, Secretarios y Sub-secretarios de la Presidencia, embajadores y dems funcionarios que le corresponda conforme a la ley;

t) Conceder jubilaciones, pensiones ordinarias y extraordinarias y montepos de conformidad con la ley; u) Conceder condecoraciones a guatemaltecos y extranjeros; v) Dentro de los quince das siguientes de concluido, informar al Congreso de la Repblica sobre el propsito de cualquier viaje que hubiere realizado fuera sel territorio nacional y acerca de los resultados del mismo; w) Someter cada cuatro meses al Congreso de la Repblica por medio del ministerio respectivo un informe analtico de la ejecucin presupuestaria, para su conocimiento y control; x) Todas las dems funciones que le asigne sta Constitucin o la ley. Artculo 17.- Se reforma el Artculo 203, el cual queda as: Artculo 203.- Independencia del Organismo Judicial y potestad de juzgar. La justicia se imparte de conformidad con la Constitucin y las leyes de la Repblica. Corresponde a los tribunales de justicia la protestad de juzgar y promover la ejecucin de lo juzgado. Los otros organismos del Estado debern prestar a los tribunales el auxilio que requieran para el cumplimiento de sus resoluciones. Los magistrados y jueces son independientes en el ejercicio de sus funciones y nicamente estn sujetos a la Constitucin de la Repblica y a las leyes. A quienes atentaren contra la independencia del Organismo Judicial, adems de imponrseles las pena fijadas por el Cdigo Penal, se les inhabilitar para ejercer cualquier cargo pblico. La funcin jurisdiccional se ejerce, con exclusividad absoluta, por la Corte Suprema de Justicia y por los dems tribunales que la ley establezca. Ninguna otra autoridad podr intervenir en la administracin de la justicia. El Estado reconoce el derecho consuetudinario indgena, entendido como las normas, principios, valores, procedimientos, tradiciones y costumbres de los pueblos indgenas para la regulacin de su convivencia interna; as como la validez de sus decisiones, siempre que la sujecin al mismo sea voluntaria y que no se violen derechos fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional, los tratados y convenios internacionales, en materia de derechos humanos, aceptados y ratificados por Guatemala; ni se afecten intereses de terceros. Artculo 18.- Se reforma el Artculo 204, el cual queda as: Artculo 204.- Condiciones esenciales de la administracin de la justicia. Los tribunales de justicia en toda resolucin o sentencia observarn obligadamente el principio de que la Constitucin de la Repblica prevalece sobre cualquier ley o tratado.

Los tribunales impartirn justicia en forma imparcial, pronta y cumplida, conforme al principio de igualdad ante la ley, debiendo respetar el carcter multitnico, pluricultural y multilinge de la poblacin. La ley desarrollar normas que garanticen a los integrantes de los pueblos indgenas la consideracin de sus valores culturales, mediante medios de informacin judicial, incluyendo el peritaje cultural. El servicio de la administracin de justicia es gratuito e ininterrumpido. La ley desarrollar las formas, mbitos y modalidades que garanticen el acceso de la poblacin guatemalteca a la justicia en su propio idioma. Son tambin condiciones esenciales en la administracin de justicia, la independencia e imparcialidad del juzgador; la inmediacin y concentracin procesales, cuyo incumplimiento ser sancionado; la prevalencia de la oralidad en los procesos; la publicidad, salvo los casos que conforme a la ley se excepten para preservar los intereses de la justicia; y normas procesales claras, sencillas y desprovistas de mayores formalismos. Las sentencias y las resoluciones judiciales que no sean de trmite, debern ser debidamente razonadas y motivadas. Las leyes debern regular el derecho a la asistencia profesional gratuita a quienes carezcan de medios para sufragarla y, en materia penal, la defensa profesional es obligatoria. Artculo 19.- Se reforma el Artculo 205, el cual queda as: Artculo 205.- Garantas del Organismo Judicial. Se instituyen como garantas del Organismo Judicial, las siguientes: a) La independencia funcional; b) La independencia econmica; c) La carrera judicial; y, d) La seleccin del personal auxiliar. Artculo 20.- Se reforma el Artculo 206, el cual queda as: Artculo 206.- Derecho de antejuicio para jueces y magistrados. Los jueces y magistrados gozarn del derecho de antejuicio. Tienen competencia para conocer los antejuicios: a) El Congreso de la Repblica, de los promovidos contra el Presidente del Organismo Judicial y los magistrados de la Corte Suprema de Justicia; b) La Corte Suprema de Justicia, de los promovidos contra los magistrados de los Tribunales de Responsabilidad; y,

c) Los Tribunales de Responsabilidad, de los promovidos contra jueces y magistrados. Artculo 21.- Se reforma el Artculo 207, el cual queda as: Artculo 207.- Requisitos para ser magistrado o juez. Los magistrados y jueces deben ser guatemaltecos de origen, de reconocida honorabilidad, esta r en el goce de sus derechos ciudadanos as como haber cumplido los requisitos establecidos en la Ley de la Carrera Judicial. Para ser juez se requiere ser abogado colegiado activo, salvo las excepciones que la ley establece con respecto a estos requisitos en relacin a determinados jueces de jurisdiccin privativa y jueces menores. La funcin de magistrado o juez es incompatible con cargos directivos en sindicatos, en partidos polticos, y con la cualidad de ministro de cualquier religin, as como con cualquier otro cargo o empleo, salvo el ejercicio de la docencia, siempre que no sea incompatible con sus horarios de trabajo. Los magistrados y jueces presentarn ante la Corte Suprema de Justicia la protesta de suministrar pronta y cumplida justicia. Artculo 22.- Se reforma el Artculo 208, el cual queda as: Artculo 208.- Carrera Judicial. La Ley de la Carrera Judicial garantizar la estabilidad, idoneidad, eficiencia y eficacia de los jueces y magistrados y regular especialmente lo relativo a: a) El sistema de ingreso a la Carrera Judicial y de nombramientos, promociones y ascensos con base en concursos pblicos que busquen la excelencia profesional; b) Los derechos, obligaciones y responsabilidades de los integrantes de la carrera judicial, la dignidad de su funcin y su adecuada remuneracin; c) Los derechos y deberes de formacin y de perfeccionamiento de su funcin; d) Causas para traslados, retiro obligatorio y sistema jubilatorio; e) Procedimientos de antejuicio contra jueces y magistrados y medidas disciplinares incluyendo causales de destitucin, con garantas procedimientos y sanciones preestablecidos. Artculo 23.- Se reforma el Artculo 209, el cual queda as: Artculo 209.- Del Consejo de Carrera Judicial y Rgimen Disciplinario. Los sistemas de nombramientos, promociones y ascensos, de formacin profesional y perfeccionamiento de la funcin; de traslados, retiro obligatorio y

jubilaciones, sern dirigidos por un Consejo de la Carrera Judicial integrado por: a) El Presidente del Organismo Judicial y a su vez del Consejo de su Administracin quien lo preside; b) Dos magistrados de la Corte de Apelaciones electos por sus pares en asamblea general; c) Dos jueces de instancia electos en asamblea general por sus pares; d) Dos representantes del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala electos en asamblea general; y, e) Un representante profesional de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala, electo por su Junta Directiva y uno por las Facultades de Derecho o Ciencias Jurdicas y Sociales de las dems universidades del pas. El rgimen disciplinario estar a cargo de Tribunales de Responsabilidad encargados de la investigacin y aplicacin de sanciones disciplinares a los integrantes de la Carrera Judicial. El nmero de tribunales se determinan conforme las condiciones que se establezcan en la ley. Dichos tribunales estarn integrados por tres miembros con sus respectivos suplentes, que no ejerzan otra jurisdiccin y llenen los requisitos para ser magistrados de la Corte Suprema de Justicia, uno por el Consejo de la Carrera Judicial, y uno or el Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala electo en asamblea general. Salvo el Presidente del Consejo de la Carrera Judicial, que fungir durante el perodo de su mandato, los restantes durarn cuatro aos en sus funciones. Podrn ser designados o reelectos nicamente para un perodo adicional. Artculo 24.- Se reforma el Artculo 210, el cual queda as: Artculo 210.- Del personal auxiliar administrativo. El personal auxiliar y administrativo del Organismo Judicial, ser nombrado por el Consejo de Administracin. Las relaciones de rgimen laboral del Personal Auxiliar, sern reguladas por la Ley de Personal Auxiliar; y las del personal administrativo, por la Ley de Servicio Civil del Organismo Judicial. Artculo 25.- Se reforma el Artculo 213, el cual queda as: Artculo 213.- Presupuesto y administracin del Organismo Judicial. Se le asigna una cantidad no menor del seis por ciento (6%) de los ingresos ordinarios del Estado, que deber entregarse a la tesorera de dicho Organismo en cuotas mensuales en forma proporcional a la recaudacin por el rgano correspondiente. Son fondos privativos del Organismo Judicial los derivados de la administracin de justicia, salvo que la seale otro destino especfico. El Organismo Judicial deber publicar anualmente su presupuesto programtico y deber informar al Congreso de la Repblica cada cuatro meses acerca de los alcances y de la ejecucin analtica del mismo. La formulacin, administracin

y ejecucin del presupuesto, as como la inversin de sus fondos privativos, corresponde al Consejo de Administracin. Artculo 26.- Se reforma el Artculo 214, el cual queda as: Artculo 214.- Eleccin de la Corte Suprema de Justicia. La Corte Suprema de Justicia se integra por quince magistrados. Cada magistrado ser electo con el voto de las terceras partes o ms del total de diputados que integran el Congreso de la Repblica para un perodo de diete aos, renovndose dos cada ao, excepto el sptimo ao en que se elegirn tres. La eleccin se har en base de una lista de seis nombres propuestos por la Comisin de Postulacin, a excepcin tambin del sptimo ao en que la nmina debe contener nueve nominados. La Corte Suprema de Justicia se organiza en las Cmaras que la misma determine y en un Consejo de Administracin integrado por tres magistrados, incluyendo al Presidente de la Corte, que lo ser tambin del Consejo de Administracin y del Organismo Judicial. A este Consejo le corresponde la administracin del Organismo Judicial, para lo cual organizar la estructura necesaria para las funciones de ejecucin administrativa, y su Presidente formar parte del rgano encargado de la Carrera Judicial. Los magistrados de este Consejo no desempearn funciones jurisdiccionales, salvo cuando se integre la Corte en pleno y la excepcin contemplada para el Presidente, cuando en caso de empate, deba integrarse a la Cmara correspondiente. Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia elegirn entre sus miembros, con el voto favorable de las dos terceras partes, al Presidente de la misma quien durar dos aos en sus funciones, pudiendo ser reelecto. Artculo 27.- Se reforma el Artculo 215, el cual queda as: Artculo 215.- Comisin de Postulacin. La Comisin de Postulacin ser integrada por los profesionales siguientes: a) El Decano de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala y un representante de los decanos de las Facultades de Derecho o Ciencias Jurdicas de las dems universidades del pas; b) Tres representantes del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala, electos en asamblea general; c) Dos representantes de los magistrados de la Corte de Apelaciones, electos en asamblea general por sus pares; d) Dos representantes de los jueces, electos en asamblea general por sus pares; y,

e) Un representante del Consejo de la Carrera Judicial. La Comisin de Postulacin debe clarificar a los candidatos en concursos pblicos de credenciales, exigiendo los requisitos establecidos en esta Constitucin, mediante un procedimiento que se deber regular en la Ley de la Carrera Judicial. Sus decisiones sern adoptadas con el voto favorable de las tres cuartas partes de sus integrantes. Artculo 28.- Se reforma el Artculo 216, el cual queda as: Artculo 216.- Requisitos para ser magistrado de la Corte Suprema de Justicia. Para ser electo magistrado de la Corte Suprema de Justicia, se requiere, adems de los requisitos sealados en el Artculo 207 de esta Constitucin, se requiere ser abogado colegiado activo con un mnimo de quince aos de ejercicio profesional o haber desempeado durante el mismo tiempo el cargo de magistrado o juez. Artculo 29.- Se reforma el Artculo 217, el cual queda as: Artculo 217.- Magistrados. Para ser magistrado de la Corte de Apelaciones, de los tribunales colegiados y de otros que se crearen con la misma categora, se requiere, adems de los requisitos sealados en el Artculo 207, ser abogado colegiado activo con un mnimo de treinta y cinco aos de edad y siete aos de ejercicio profesional o haber desempeado durante el mismo tiempo el cargo de juez. La ley fijar el nmero de magistrados, as como la organizacin y funcionamiento de los tribunales y los procedimientos que deban observarse, segn la materia que se trate. Artculo 30.- Se reforma el Artculo 219, el cual queda as: Artculo 219.- Tribunales militares. Los tribunales militares, son tribunales integrantes del Organismo Judicial que conocern de los delitos y faltas de naturaleza estrictamente militar, tipificados en el Cdigo Militar, cometidos por militares en servicio activo. Los delitos y faltas de orden comn cometidos por militares sern conocidos y juzgados por jueces de la jurisdiccin ordinaria. Ningn civil podr ser juzgado por tribunales militares. Artculo 31.- Se reforma el Artculo 222, el cual queda as: Artculo 222.- Magistrados Suplentes. Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia sern suplidos temporalmente por los tribulados a que se refiere el Artculo 217 de sta Constitucin, conforme lo disponga la Ley del Organismo Judicial, siempre que renan los mismos requisitos de aqullos. Los magistrados de los tribunales a que se refiere el Artculo 217 de esta Constitucin tendrn como suplentes a los magistrados que con tal categora haya electo el Congreso de la Repblica.

Los magistrados suplentes sern electos en la misma oportunidad y forma que los titulares y de la misma nmina Artculo 32.- Se reforma el Artculo 225, el cual queda as: Artculo 225.- Sistema de Consejos de Desarrollo. el Sistema de Consejos de Desarrollo ser el medio principal de participacin de la poblacin en la gestin pblica para llevar a cabo el proceso de planificacin democrtica del desarrollo, tomando en cuenta principios de unidad nacional, multitnica, pluricultural y multilinge de la nacin guatemalteca, mediante la formulacin e implementacin de las polticas de desarrollo, los planes y programas presupuestarios y el impulso de la coordinacin interinstitucional, pblica y privada. Se crea el Consejo Nacional de Desarrollo para la organizacin y coordinacin de la administracin pblica y ser coordinado por el Presidente o el Vicepresidente de la Repblica, e integrado por representantes de los sectores pblico y privado que la ley establezca. Este Consejo tendr a su cargo la formulacin de las polticas de desarrollo urbano y rural, as como la de ordenamiento territorial. El Consejo Municipal de Desarrollo estar integrado por los miembros del Consejo Municipal, as como por representantes de los sectores pblico y privado y de os Consejos Comunitarios de Desarrollo del correspondiente municipio, en la forma que la ley establezca. Los Consejos Comunitarios de Desarrollo son las entidades representativas de los vecinos y de las diferentes organizaciones existentes de las comunidades urbanas y rurales de cada municipio. Se integran y participan en la planificacin para el desarrollo del municipio, en la forma que la ley establezca. La ley establecer una adecuada distribucin y armonizacin de competencias de los Consejos, Nacional, Regionales, Departamentales, Municipales y Comunitarios, a fin de que el sistema de consejos contribuya a mejorar la calidad de vida de los guatemaltecos, con una ms justa distribucin y una mejor administracin de los recursos pblicos. Cuando se prevean medidas administrativas susceptibles de afectar directamente a las poblaciones, stas sern consultadas a travs del Sistema de Consejos de Desarrollo. Artculo 33.- Se reforma la denominacin del Captulo V del Ttulo V denominado Estructura y Organizacin del Estado, el cual queda as: CAPTULO V. EJRCITO DE GUATEMALA Y FUERZAS DE SEGURIDAD CIVIL. Artculo 34.- Se adiciona a continuacin del Captulo V, Ejrcito de Guatemala y Fuerzas de Seguridad Civil, la Seccin Primera, la cual queda as:

SECCIN PRIMERA. DEL EJRCITO DE GUATEMALA . Artculo 35.- Se reforma el Artculo 244, el cual queda as: Artculo 224.- Integracin, organizacin y funciones del Ejrcito. El ejrcito de Guatemala, es una institucin permanentemente al servicio del Estado. Es nico e indivisible, esencialmente profesional, apoltico, obediente y no deliberante. Tiene por funcin la defensa de la soberana del Estado, la integridad del territorio, y la seguridad exterior. Est integrado por fuerzas de tierra, aire y mar. Su organizacin es jerrquica y se basa en los principios de disciplina y obediencia y, dentro de la estructura del Organismo Ejecutivo, depende del Ministerio de la Defensa Nacional Artculo 36.- Se reforma el Artculo 245, el cual queda as: Artculo 245.- Prohibicin de grupos armados ilegales. Es punible la organizacin y funcionamiento de los grupos armados no regulados por las leyes de la Repblica y sus reglamentos. Artculo 37.- Se reforma el Artculo 246, el cual queda as: Artculo 246.- Cargos y atribuciones del Presidente del Ejrcito. El Presidente de la Repblica es el Comandante General del Ejrcito e impartir sus rdenes por conducto del Ministro de la Defensa Nacional, quien podr ser civil o militar; en caso de ser militar deber llenar los requisitos establecidos en la Ley Constitutiva del Ejrcito. Tiene las atribuciones que le seala la Constitucin y la ley y en especial las siguientes: a) Decretar la movilizacin y desmovilizacin; b) Otorgar los ascensos de la oficialidad del Ejrcito de Guatemala en tiempo de paz y en estado de guerra, as como conferir condecoraciones y honores militares en los casos y formas establecidas por la Ley Constitutiva del Ejrcito y dems leyes y reglamentos militares. Puede asimismo, conceder pensiones extraordinarias; c) Cuando los medios ordinarios para mantener el orden pblico, la paz y la seguridad interna resultaren insuficientes, el Presidente de la Repblica podr, excepcionalmente, disponer del Ejrcito para este fin, emitiendo para el efecto el Acuerdo Gubernativo respectivo, juntamente con los Ministros de Gobernacin y de la Defensa Nacional. La actuacin del Ejrcito se desarrollar bajo la autoridad civil, no implicar limitacin alguna en los derechos constitucionales,

se limitar al tiempo y a las modalidades estrictamente necesarias y cesar tan pronto se haya obtenido su cometido. El Presidente de la Repblica deber informar en un mximo de veinticuatro horas al Congreso sobre la adopcin de la medida y el Congreso deber conocerla dentro de un plazo mximo de setenta y dos horas de recibido el informe y podr modificar el tiempo, las modalidades o suprimir la misma. En todo caso, dentro de los quince das siguientes a su terminacin, el Presidente presentar al Congreso un informe circunstanciado sobre la actuacin del Ejrcito. Artculo 38.- Se reforma el Artculo 248, el cual queda as: Artculo 248.- Participacin del Ejrcito en situaciones de emergencia o estados de excepcin. en situaciones de emergencia, podr ser requerido de conformidad con lo regulado en el Artculo 246, inciso c) de esta Constitucin. La actuacin del Ejrcito en caso de estados de excepcin estar regulada en la Ley de Orden Pblico. Artculo 39.- Se reforma el Artculo 249, el cual queda as: Artculo 249.- Rgimen legal del Ejrcito. La Ley Constitutiva del Ejrcito regular los requisitos y la forma de ingreso a la carrera militar, as como el otorgamiento de despachos o grados, ascensos, promociones, traslados, sanciones disciplinarias y dems cuestiones inherentes a su organizacin y funcionamiento. Los integrantes del Ejrcito de Guatemala, al estar en servicio activo, no podrn: ejercer cargo pblico alguno, salvo en el Ministerio de la Defensa Nacional; ejercer el derecho de peticin en materia poltica; tampoco pueden ejercer el derecho de peticin en forma colectiva; optar a cargos de eleccin popular. Podr otorgarse el derecho de sufragio a los integrantes del Ejrcito Nacional, si as lo deciden dos legislaturas consecutivas con el voto favorable de ms de las dos terceras partes del nmero de diputados que integran el Congreso de la Repblica Artculo 40.- Se adiciona a continuacin del Artculo 249, Rgimen legal del Ejrcito, la seccin segunda, la cual queda as: SECCIN SEGUNDA. FUERZAS DE SEGURIDAD DEL ESTADO. Artculo 41.- Se reforma el Artculo 250, el cual queda as: Artculo 250.- Fuerza de Seguridad Civil. La Polica Nacional Civil es el nico cuerpo policial armado con competencia nacional, que funciona como una institucin profesional y jerarquizada para proteger el ejercicio de los derechos y libertades de las personas; prevenir, investigar y combatir los delitos y otros hechos ilcitos; mantener el orden pblico y la seguridad interna. Conduce sus acciones con estricto respeto a los derechos humanos y bajo la direccin de autoridades civiles del Ministerio que tenga a su cargo la seguridad pblica.

En materia de investigacin penal, acta bajo la direccin del Ministerio Pblico. La Ley de la Polica Nacional Civil regular los requisitos y la forma de ingreso para la carrera policial, as como el otorgamiento de despachos o grados, ascensos, promociones, traslados, sanciones disciplinarias y dems cuestiones inherentes a su organizacin y funcionamiento Artculo 42.- Se reforma el Artculo 251, el cual queda as: Artculo 251.- Ministerio Pblico. El Ministerio Pblico es una institucin auxiliar de la administracin pblica y de los tribunales con funciones autnomas, cuyo fin principal es velar por el estricto cumplimento de las leyes del pas. Su organizacin y funciones se regirn por su Ley Orgnica. El Jefe del Ministerio Pblico ser el Fiscal General de la Repblica y le corresponder el ejercicio de la accin pblica penal. Deber ser abogado colegiado activo y tener las mismas calidades que se exige para ser magistrado de la Corte Suprema de Justicia y ser nombrado por el Presidente de la Repblica de una nmina de seis candidatos propuesta por una comisin de postulacin, integrada por el Presidente de la Corte Suprema de Justicia, quien la preside, los Decanos de las Facultades de Derecho o de Ciencias Jurdicas y Sociales de las Universidades del pas, el Presidente de la Junta Directiva del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y el Presidente del Tribunal de Honor de dicho Colegio. Para la eleccin de candidatos se requiere del voto favorable de las dos terceras partes o ms de los miembros de la Comisin. En las votaciones, tanto para integrar la Comisin de Postulacin como la integracin de la nmina de candidatos, no se aceptar ninguna representacin. El fiscal General de la Repblica durar cuatro aos en el ejercicio de sus funciones y tendr las mismas preeminencias e inmunidades que los magistrados de la Corte Suprema de Justicia. El Presidente de la Repblica podr removerlo por causa justificada, debidamente establecida. El Congreso de la Repblica podr removerlo con el voto favorable de las dos terceras partes o ms del nmero total de diputados que lo integran. Artculo 43.- Se adiciona el Artculo 13 a las Disposiciones Transitorias y Finales, Captulo nico, Ttulo VIII, el cual queda as: Artculo 13.- Asignacin para alfabetizacin. Se asigne a la alfabetizacin el uno por ciento del Presupuesto General de Ingresos Ordinarios del Estado, para erradicar el analfabetismo de la poblacin econmica activa, durante los tres primeros gobiernos originados de esta constitucin, asignacin que se deducir, en esos perodos, del porcentaje establecido en el Artculo 91 de esta Constitucin.

Se prorroga por dos perodos constitucionales a partir del gobierno que se instale en el ao dos mil, la asignacin a la alfabetizacin establecida en el prrafo anterior observando para el efecto todo lo contenido en el mismo. Artculo 44.- Se adiciona el Artculo 28 a las Disposiciones Transitorias y Finales, Captulo nico, Ttulo VIII, el cual queda as: Artculo 28.- En tanto la Ley Electoral no modifique los distritos electorales, cada uno de los departamentos de la Repblica constituye un distrito, con excepcin del departamento de Guatemala, en el cual el municipio del mismo nombre comprender el Distrito Central y los restantes municipios constituirn el Distrito Departamental de Guatemala. Mientras no se modifiquenlos distritos electorales, cada distrito elegir un diputado por cada cien mil habitantes, debiendo tener cada uno un mnimo de dos diputados. Para modificar los distritos la ley considerar, entre otros, criterios poblacionales, geogrficos y lingsticos, respetando la divisin administrativa del pas. Para la eleccin general de mil novecientos noventa y nueve, salvo que se efecte un nuevo censo y se oficialice el mismo, cada distrito electoral elegir un diputado por cada cien mil habitantes. Cada distrito electoral tendr como mnimo dos diputados. En todo caso, ningn distrito tendr un nmero menor de diputados que el obtenido en las elecciones de mil novecientos noventa y cinco. Artculo 45.- Se adiciona el Artculo 29 a las Disposiciones Transitorias y Finales, Captulo nico, Ttulo VIII, el cual queda as: Artculo 29.- Los jueces y magistrados de la Corte de Apelaciones y los de igual categora continuarn en el ejercicio de sus cargos hasta la terminacin del mandato para el que fueron electos o nombrados. En el caso de que esta circunstancia se produjera antes del trascurso de tres aos a partir de la vigencia de ste Artculo, el mandato quedar prorrogado hasta que se cumpla este perodo. Durante los mencionados tres aos el Consejo Judicial convocar a pruebas y cursos especficos, dirigidos a confirmarlos o separarlos de los cargos segn sea el caso. En forma progresiva y dentro de un plazo de diez aos, todos los jueces de paz del pas debern cumplir con el requisito de ser abogados y notarios colegiados activos. Artculo 46.- Se adiciona el Artculo 30 a las Disposiciones Transitorias y Finales, Captulo nico, Ttulo VIII, el cual queda as: Artculo 30.- El Congreso de la Repblica deber integrar una Comisin Especfica de Oficializacin de Idiomas tan pronto reciba las recomendaciones de la Comisin de Oficializacin de Idiomas Indgenas de Guatemala, en coordinacin con la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala, a efecto de que el proceso de oficializacin se cumpla.

Artculo 47.- Se adiciona el Artculo 30 a las Disposiciones Transitorias y Finales, Captulo nico, Ttulo VIII, el cual queda as: Artculo 31.- Transformacin del sistema de administracin de justicia. Para que la normativa procesal responda a los criterios de oralidad y concentracin a que se refiere el Artculo 204 de esta Constitucin y a la existencia de normas procesales claras, sencillas y desprovistas de mayores formalismos, se har en forma progresiva y dentro de un plazo de diez aos. Artculo 48.- Se adiciona el Artculo 32 a las Disposiciones Transitorias y Finales, Captulo nico, Ttulo VIII, el cual queda as: Artculo 32.- La ley especfica que contempla el segundo prrafo del Artculo 70 de esta Constitucin deber aprobarse por el Congreso de la Repblica, tomando en cuenta l informa que sobre el particular emita la Comisin Paritaria de Reformas y Participacin a todos los niveles. Artculo 49.- Se adiciona el Artculo 32 a las Disposiciones Transitorias y Finales, Captulo nico, Ttulo VIII, el cual queda as: Artculo 33.- La organizacin de los servicios de seguridad del Presidente y Vicepresidente de la Repblica y sus respectivas familias bajo los requerimientos del Artculo 182 de esta Constitucin, se har el catorce de enero del ao dos mil. Artculo 50.- Se adiciona el Artculo 32 a las Disposiciones Transitorias y Finales, Captulo nico, Ttulo VIII, el cual queda as: Artculo 34.- Para la eleccin de los magistrados que sustituirn a la Corte Suprema de Justicia cuyo perodo vence en el ao mil novecientos noventa y nueve, el Congreso de la Repblica, con el voto favorable de las dos terceras partes o ms del total de diputados que lo integran, elegir quince magistrados de una lista de cuarenta y cinco nombres propuesta por la Comisin de Postulacin establecer candidatos en concursos pblicos de credenciales, si dicho procedimiento no se hubiere establecido en la Ley de la Carrera Judicial. Para la renovacin anual parcial de los magistrados electos para el primer perodo de siete aos y dar cumplimiento a lo establecido en el Artculo 214 de esta Constitucin, la Corte Suprema de Justicia electa, al momento de tomar posesin de sus cargos, mediante sorteo interno, determinar quienes de ellos sern los sustituidos al segundo, tercero, cuarto, quinto, sexto y sptimo aos.

Dado en el palacio del Organismo Legislativo, en la ciudad de Guatemala, a los diecisis das del mes de octubre de mil novecientos noventa y ocho.

Proyecto de reformas constitucionales no aprobadas por el referndum de 1999 Marco legal