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Soberana Alimentaria en Ecuador, Coyuntura sobre la elaboracin de la Ley Analuca Bravo

La Nueva Constitucin del Ecuador representa un marco importante que conjuga avances en el tema derechos pero tambin en relacin al modelo econmico predominante. En el tema de la soberana alimentaria, reconoce la necesidad de establecer polticas dirigidas a la autosuficiencia alimentaria y crea un conjunto de medidas para alcanzarla, enfatizando en los pequeos y medianos productores, en la diversificacin productiva, la proteccin de la biodiversidad, comercializacin alternativa, investigacin para la soberana alimentarias, prohibicin al uso de cultivos y semillas transgnicas. Tambin hace nfasis en el acceso a los recursos de la produccin como un mecanismo de redistribucin y equidad. En este aspecto se prev la creacin de un fondo de tierras, se garantiza el derecho humano al agua y se reconoce el derecho a la alimentacin, a travs de la promocin de la soberana alimentaria. La propuesta de ley elaborada por el gobierno, sin embargo, dista mucho de ser una ley de soberana alimentaria, puede ser catalogada como una ley de desarrollo agrario o de agroindustria. Su elaboracin fue encargada a un conjunto de tcnicos quienes tienen la visin de los campesinos como sujetos atrasados, que deben ser modernizados, alcanzar la eficiencia productiva e incluirse en el sistema. Ignorando las contradicciones mismas del sistema capitalista, proponen por lo tanto una inclusin al mismo a travs de cadenas productivas verticales, agricultura por contrato, cadenas inclusivas. Estos sistemas en el pas son en la prctica mecanismos de explotacin de los campesinos, eliminan cualquier autonoma y posibilidad de que reproduzcan su vida material como tales. La ley por otra parte responde a un grupo empresarial muy fuerte en el pas que controla buena parte de la cadena avcola (semillas, insumos, procesamiento, elaboracin de balanceados, distribucin, comercializacin) y en los ltimos aos ha extendido su trabajo hacia la acuicultura, porcinos, enlatados, granos bsicos. Evidentemente la ley tiene un carcter neoliberal y agroindustrial. Empieza en sus objetivos sealando que es una ley para todos los sectores, luego establece mecanismos de financiacin desde el Estado para el sector privado, incluyendo estudios de mercado y oportunidades; establece una organizacin territorial para que la agroindustria se abastezca de materia prima, incluyendo la organizacin de los productores; crea consejos que tienen ingerencia directa en las polticas (consejo avcola , acucola y pecuario) (consejo de investigacin en nutricin para la soberana alimentaria). Estos ejemplos responden claramente a las campaas de publicidad de estas empresas y a los mecanismos que utilizan para penetrar en el mercado, por ejemplo la campaa de Pronaca es alimentacin para una vida sana, en la cual incluyen consejos, recetarios, nutricionistas que le cuentan a la gente que deben comer lo que ellos producen. De igual forma en el tema de inocuidad de los alimentos y medidas fitosanitarias establecen que para la comercializacin se crearn estndares altos que respondan a la normativa internacional establecida a travs del codex alimentario y otras prcticas internacionales aceptadas. Esto hace que la ley se convierta en un mecanismo muy bueno para dejar fuera a los pequeos productores pues impide la venta de sus productos con el argumento de la inocuidad y restringe su produccin a travs de los

contratos agrcolas y de la integracin vertical que marca claramente que debe producir, con que tecnologa y a que precios vende. Por otro lado la ley no topa aspectos importantes como el agua, el fondo de tierras y los mecanismos para la expropiacin por causales sociales y ambientales son un mecanismo vaco que otorga 2 aos al propietario del predio para que corrija las fallas y luego le permite adems tomar otras medidas legales para su defensa. Las organizaciones sociales del pas, especialmente el movimiento indgena agrupado en la Conaie , est elaborando una propuesta alternativa que responda verdaderamente a una ley de soberana alimentaria y cuyo objetivo es mirar desde otra perspectiva la agricultura, integrar al campesino a travs de su acceso real a los medios de produccin, de la proteccin de sus medios de subsistencia, el reconocimiento de su rol en la produccin de alimentos, en la diversificacin de la dieta, en el mantenimiento de la agrobiodiversidad. En desarmar el modelo de concentracin y monopolio de la agroindustria que es el causante de esa exclusin. La propuesta entonces es por una parte tener argumentos para desarmar el modelo y la propuesta agroindustrial y por otra visibilizar la importancia y la necesidad de apoyar a los pequeos productores y su propuesta de soberana alimentaria.