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Subdireccin de Poltica Interior

DIRECCIN DE SERVICIOS DE INVESTIGACIN Y ANLISIS

SPI-ISS-21-09

REGULACIN A NIVEL CONSTITUCIONAL DE LAS


FACULTADES DE NOMBRAMIENTOS DE DIVERSOS
CARGOS PBLICOS POR PARTE DEL PODER
LEGISLATIVO MEXICANO.

Mtra. Claudia Gamboa Montejano


Investigadora Parlamentaria
Lic. Sandra Valds Robledo
Asistente de Investigacin

Agosto, 2009
_________________________________________
Av. Congreso de la Unin Nm. 66; Col. El Parque; Mxico, DF; C.P. 15969
Tel: 5036-0000 Ext. 67033, 67036 y 67026
e-mail: claudia.gamboa@congreso.gob.mx

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REGULACION A NIVEL CONSTITUCIONAL DE LAS FACULTADES DE


NOMBRAMIENTOS DE DIVERSOS CARGOS PBLICOS POR PARTE DEL
PODER LEGISLATIVO MEXICANO.
INDICE
INTRODUCCIN.
RESUMEN EJECUTIVO.
MARCO TEORICO CONCEPTUAL.
DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES QUE CONTIENEN FACULTADES DE LA
CMARA DE DIPUTADOS PARA ELEGIR O DESIGNAR A DISTINTOS SERVIDORES
PBLICOS.

Nombramiento de cargos en el Instituto Federal Electoral (IFE).

Designacin del Titular de la entidad de Fiscalizacin Superior de la Federacin.


CUADRO ANLITICO.
DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES QUE CONTIENEN FACULTADES DE LA
CMARA DE SENADORES PARA ELEGIR O DESIGNAR A DISTINTOS SERVIDORES
PBLICOS.

Integrantes de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Informacin


Estadstica y Geogrfica (INEGI).

Magistrados que integran los Tribunales Agrarios.

Titular y dems miembros del Banco de Mxico.


DIVERSOS CARGOS PBLICOS:

Procurador General de la Repblica, Ministros, agentes diplomticos, cnsules


generales, empleados superiores de Hacienda, coroneles y dems jefes
superiores del Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales.

Gobernador Provisional.

Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.

Jefe del Gobierno del Distrito Federal.

Magistrados Electorales.

Consejo de la Judicatura Federal.

Presidente de la Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH).


CUADRO ANLITICO
DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES QUE CONTIENEN FACULTADES DEL
CONGRESO DE LA UNIN PARA ELEGIR O DESIGNAR A DISTINTOS SERVIDORES
PBLICOS.

Presidente de la Repblica con carcter de substituto, interino o provisional


segn sea el caso.

Nombramiento de cargos dentro de cada una de las Cmaras.


CUADRO ANLITICO
DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES QUE CONTIENEN FACULTADES DE LA
COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIN PARA ELEGIR O
DESIGNAR A DISTINTOS SERVIDORES PBLICOS.

Nombramiento de cargos por la Comisin Permanente, sealados en una sola


disposicin.

Concentrado de Nombramiento de cargos que en su momento puede realizar la


Comisin Permanente.
FECHAS EXACTAS DE RENOVACIN Y DURACIN DE CARGOS QUE INTERVIENE
LA CMARA DE DIPUTADOS.
FUENTES DE INFORMACIN.

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INTRODUCCION

El presente trabajo tiene como finalidad ubicar con exactitud los distintos
cargos de servidores que como requisito de

procedibilidad tienen el de ser

nombrados, designados o en su caso ratificados por el Poder Legislativo, as como


el de saber cual de ambas Cmaras ya sea la de Diputados o Senadores- es la
que en cada caso, corresponde llevar a cabo dicha designacin, o en que
nombramientos es factible remitir a la Comisin Permanente, cuando se est en
receso de alguno de los periodos de sesiones ordinarias, as como aquellos, como
en los que es necesario que el Congreso de la Unin, como Congreso General lleve
a cabo ciertos nombramientos.

Esta funcin que tiene el Poder Legislativo, a nivel doctrinal se le sita dentro
de las de funciones de control, que implica otra rama de interaccin que se tiene con
el Ejecutivo, ya que en algunos casos, es a travs de una terna que le presenta el
Poder Ejecutivo, para ciertos puestos de la Administracin Pblica, avalando y
dando su aprobacin con ello de dichos funcionarios pblicos, lo que implica un
equilibrio dentro de la separacin de los Poderes de la Unin.

Siendo estos mecanismos, un ejemplo de la interaccin que tienen ambos


Poderes en la prctica, la cual reafirma la vida democrtica en nuestro pas, al no
concentrarse en uno de ellos, todas las decisiones de trascendencia nacional.

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RESUMEN EJECUTIVO
En el desarrollo del presente trabajo se muestra un Marco Terico
Conceptual, a travs del cual se expone y contextualiza la figura en sentido general
del nombramiento de servidores pblicos que lleva a cabo el Poder Legislativo.
Se contina con el sealamiento de las disposiciones Constitucionales que
contienen las facultades de eleccin o designacin de distintos servidores pblicos
de, a saber:
LA CMARA DE DIPUTADOS:
Nombramiento de cargos en el Instituto Federal Electoral (IFE).
Designacin del Titular de la entidad de Fiscalizacin Superior de la Federacin.
LA CMARA DE SENADORES:
Integrantes de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Informacin
Estadstica y Geogrfica (INEGI).
Magistrados que integran los Tribunales Agrarios.
Titular y dems miembros del Banco de Mxico.
DIVERSOS CARGOS PBLICOS:
Procurador General de la Repblica, Ministros, agentes diplomticos, cnsules
generales, empleados superiores de Hacienda, coroneles y dems jefes
superiores del Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales.
Gobernador Provisional.
Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
Jefe del Gobierno del Distrito Federal.
Magistrados Electorales.
Consejo de la Judicatura Federal.
Presidente de la Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH).
CONGRESO DE LA UNIN:
Presidente de la Repblica con carcter de substituto, interino o provisional
segn sea el caso.
Nombramiento de cargos dentro de cada una de las Cmaras.
En cada caso se finaliza con un cuadro analtico de las facultades y datos
sobre el procedimiento del nombramiento.
Se muestran tambin las disposiciones Constitucionales relativas a la
Comisin Permanente en la materia:
Nombramiento de cargos por la Comisin Permanente, sealados en una sola
disposicin.
Concentrado de nombramiento de cargos que en su momento puede realizar la
Comisin Permanente.
Se finaliza con las FECHAS EXACTAS DE RENOVACIN Y DURACIN DE
CARGOS QUE INTERVIENE LA CMARA DE DIPUTADOS.
Consejero Presidente y los Consejeros Electorales del Instituto Federal
Electoral (IFE).
Titular de la Contralora General del IFE.
Auditor de la Fiscalizacin Superior.
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MARCO TEORICO CONCEPTUAL.


Se muestran enseguida diversos conceptos relacionados con el tema, con el
propsito de contextualizar de forma doctrinal lo que implica el nombramiento que se
hace por parte del Poder Legislativo de distintos servidores pblicos.

Es as que en primera instancia se seala lo que en s es el Poder Legislativo,


as como las distintas funciones que le corresponden realizar, adems de la
eminentemente de carcter legislativo.

Funciones del Poder Legislativo.


Susana Thala Pedroza de la Llave seala que por funcin se entiende la
accin propia del Congreso Cmara de Diputados y Cmara de Senadores-, que se
traduce en sus facultades para realizar actos de distinta naturaleza y que, por
denominarse Poder Legislativo, estos no tienen por qu ser exclusivamente
legislativos.1
Mltiples son las funciones que lleva a cabo el Poder legislativo, de acuerdo
con Francisco Berln Valenzuela, stas tareas pueden ser representativas,
deliberativas, financieras, legislativas, de control, polticas (en sentido estricto, dado
que todas las funciones del parlamento tienen este carcter), de inspeccin,
jurisdiccionales, de indagacin, de comunicacin y educativas, entre otras.2
La funcin de control.
Para efectos de este trabajo, interesa ver en qu consisten la funcin de
control del Poder Legislativo. Al respecto en su obra El control del gobierno: funcin
del Poder Legislativo,3 la doctora Pedroza de la Llave, seala que existen dos
doctrinas: la doctrina clsica o tradicional y la nueva doctrina.
En la doctrina clsica o tradicional se identifica al control parlamentario con
la exigencia de responsabilidad poltica, por lo que comprende actos tales como las
mociones de censura, la cuestin de confianza, la aprobacin de tratados

Pedroza de la Llave, Susana Thala, El Congreso de la Unin. Integracin y regulacin, Instituto de


Investigaciones Jurdicas IIJ-UNAM, Mxico, 1997, Pg. 215.
2
Berln Valenzuela, Francisco, Derecho Parlamentario, Fondo de Cultura Econmica, Tercera reimpresin,
Mxico, 1995, Pg. 129.
3
Pedroza de la Llave, Susana Thala, El control del gobierno: funcin del Poder Legislativo, Instituto
Nacional de Administracin Pblica INAP-, Mxico, 1996, Pg. 27-32.

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internacionales. En resumidas palabras esta doctrina implica la calificacin de un


acto de poder mediante otro a travs de una sancin.4
Por su parte la llamada nueva doctrina, conjuga en el control parlamentario
al control poltico y al control jurdico del poder. Quienes sostienen esta doctrina
afirman que el control parlamentario no es slo uno de los medios ms especficos y
eficaces del control poltico, sino que adems, es un instrumento que indirectamente
le sirve al pueblo, para criticar y vigilar el mantenimiento de la democracia.5
As la autora en comento, retomando los argumentos de Francisco Rubio
Llorente y apegada a la nueva doctrina seala que: el control parlamentario ha de
tomar como objeto la totalidad de la actividad parlamentaria y no slo procedimientos
determinados, teniendo en cuenta que el rgano o Poder Legislativo, adems de ser
una institucin que realiza distintas actividades, es la institucin donde distintas
fuerzas polticas debaten en pblico continuamente la actividad del gobierno.6
Por lo tanto la autora en mencin, seala que con base en lo afirmado por
Rubio Llorente, dado que el control como funcin del Poder Legislativo, se puede
presentar en toda actividad parlamentaria, no slo se va a ejercer en mociones de
censura, cuestiones de confianza, preguntas, interpelaciones y Comisiones de
Investigacin, sino tambin en la actividad legislativa (Ej. defensa de reformas),
aprobacin o autorizacin de nombramientos o eleccin de personas, en la
ratificacin de tratados internacionales, en la aprobacin de presupuestos generales
del Estado, emisin de deuda pblica, decisiones de la Cmara o Cmaras,
intervenciones en debates, comparecencias o sesiones informativas, en la actividad
del Defensor del Pueblo o Tribunal de cuentas, entre otros.7

La funcin de control en el Congreso Mexicano.


Ya se mencion que la funcin del control que lleva a cabo el Poder
Legislativo no es limitativa, por el contrario se aplica a todas las actividades
legislativas, lo que implica que en Mxico, el Congreso de la Unin, sus Cmaras o,
en sus recesos, la Comisin Permanente a travs de diversos actos [de control]
comprueba, inspecciona, registra, revisa, analiza o examina la actividad que realiza
el gobierno; 8 con la finalidad de verificar que ajusta sus actos a las disposiciones
establecidas en la ley.9

Idem.
Idem.
6
Idem.
7
Ibidem, Pg. 92.
8
Pedroza de la Llave, Susana Thala, El Congreso de la Unin. Integracin y regulacin, Op. Cit. Pg. 233.
9
Berln Valenzuela, Francisco, Derecho Parlamentario, Op. Cit. Pg. 139.
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Es decir, este tipo de funcin est determinada en la Constitucin donde se


establecen las facultades y su regulacin para que los miembros del parlamento
puedan llevarlo a cabo, bien sea en forma colegiada o individualmente, as como en
la legislacin secundaria y en los reglamentos.10
Por lo tanto, lo anterior lleva sealar que en el Congreso Mexicano se aplica
la nueva doctrina sobre la funcin de control del Poder Legislativo, en donde se
conjuga el control poltico a travs de los diversos actos de inspeccin, registro,
revisin, anlisis, etc., y el control jurdico al verificar que dichos actos se llevan a
cabo conforme a derecho.

El Nombramiento de Cargos.
El nombramiento de cargos es una de las actividades consideradas dentro de
la funcin de control de un Parlamento. La Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos otorga expresamente esta facultad en lo individual a la Cmara
de Diputados, al Senado al Congreso de la Unin o a la Comisin Permanente en
los periodos de receso.
El momento en que se ejerce funcin de control en esta actividad en el
momento en que se lleva a cabo la designacin, ratificacin, aprobacin o eleccin11
de quin ejercer el cargo, a travs de la propuesta que en la mayora de los casos
es hecha por el Ejecutivo a la Cmara de Senadores, por las propias Cmaras ante
su Pleno o por las Cmaras reunidas en Congreso general.
A continuacin se presentan los casos en los que la Constitucin otorga
expresamente la facultad de nombramiento de cargos a las Cmaras, al Congreso y
a la Comisin Permanente.

10

Ibidem, Pg. 140.


Es menester aclarar que en Mxico se utilizan indistintamente los trminos ratificacin, aprobacin, eleccin,
designacin, para el nombramiento de cargos. Sin embargo, se encuentra que por ratificacin se entiende
aprobar o confirmar actos, palabras o escritos dndolos por valederos o ciertos. Real Academia Espaola,
Diccionario de la Lengua Espaola, versin electrnica, en: http://buscon.rae.es/draeI/

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DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES QUE CONTIENEN FACULTADES DE LA


CMARA DE DIPUTADOS PARA ELEGIR O DESIGNAR A DISTINTOS
SERVIDORES PBLICOS.
Nombramiento de cargos en el Instituto Federal Electoral (IFE):
Ttulo Segundo
Captulo I
De la Soberana Nacional y de la Forma de Gobierno
Artculo 41. El pueblo ejerce su soberana por medio de los Poderes de la Unin,
en los casos de la competencia de stos, y por los de los Estados, en lo que toca a
sus regmenes interiores, en los trminos respectivamente establecidos por la
presente Constitucin Federal y las particulares de los Estados, las que en ningn
caso podrn contravenir las estipulaciones del Pacto Federal.
La renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizar mediante
elecciones libres, autnticas y peridicas, conforme a las siguientes bases:

V. La organizacin de las elecciones federales es una funcin estatal que se


realiza a travs de un organismo pblico autnomo denominado Instituto
Federal Electoral, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propios, en
cuya integracin participan el Poder Legislativo de la Unin, los partidos
polticos nacionales y los ciudadanos, en los trminos que ordene la ley. En el
ejercicio de esta funcin estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad
y objetividad sern principios rectores.
El Instituto Federal Electoral ser autoridad en la materia, independiente en sus
decisiones y funcionamiento y profesional en su desempeo; contar en su
estructura con rganos de direccin, ejecutivos, tcnicos y de vigilancia. El Consejo
General ser su rgano superior de direccin y se integrar por un consejero
Presidente y ocho consejeros electorales, y concurrirn, con voz pero sin voto, los
consejeros del Poder Legislativo, los representantes de los partidos polticos y un
Secretario Ejecutivo; la ley determinar las reglas para la organizacin y
funcionamiento de los rganos, as como las relaciones de mando entre stos. Los
rganos ejecutivos y tcnicos dispondrn del personal calificado necesario para
prestar el servicio profesional electoral. Una Contralora General tendr a su cargo,
con autonoma tcnica y de gestin, la fiscalizacin de todos los ingresos y egresos
del Instituto. Las disposiciones de la ley electoral y del Estatuto que con base en ella
apruebe el Consejo General, regirn las relaciones de trabajo con los servidores del
organismo pblico. Los rganos de vigilancia del padrn electoral se integrarn
mayoritariamente por representantes de los partidos polticos nacionales. Las
mesas directivas de casilla estarn integradas por ciudadanos.
El consejero Presidente durar en su cargo seis aos y podr ser reelecto una
sola vez. Los consejeros electorales durarn en su cargo nueve aos, sern
renovados en forma escalonada y no podrn ser reelectos. Segn sea el caso,
uno y otros sern elegidos sucesivamente por el voto de las dos terceras
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partes de los miembros presentes de la Cmara de Diputados, a propuesta de


los grupos parlamentarios, previa realizacin de una amplia consulta a la
sociedad. De darse la falta absoluta del consejero Presidente o de cualquiera de
los consejeros electorales, el sustituto ser elegido para concluir el periodo de la
vacante. La ley establecer las reglas y el procedimiento correspondientes.

El titular de la Contralora General del Instituto ser designado por la Cmara de


Diputados con el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes a
propuesta de instituciones pblicas de educacin superior, en la forma y trminos
que determine la ley. Durar seis aos en el cargo y podr ser reelecto por una sola
vez. Estar adscrito administrativamente a la presidencia del Consejo General y
mantendr la coordinacin tcnica necesaria con la entidad de fiscalizacin superior
de la Federacin.
El Secretario Ejecutivo ser nombrado con el voto de las dos terceras partes del
Consejo General a propuesta de su Presidente.
La ley establecer los requisitos que debern reunir para su designacin el
consejero presidente del Consejo General, los consejeros electorales, el Contralor
General y el Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral; quienes hayan
fungido como consejero Presidente, consejeros electorales y Secretario Ejecutivo
no podrn ocupar, dentro de los dos aos siguientes a la fecha de su retiro, cargos
en los poderes pblicos en cuya eleccin hayan participado.
Los consejeros del Poder Legislativo sern propuestos por los grupos
parlamentarios con afiliacin de partido en alguna de las Cmaras. Slo habr
un Consejero por cada grupo parlamentario no obstante su reconocimiento en
ambas Cmaras del Congreso de la Unin.
Designacin del Titular de la entidad de Fiscalizacin Superior de la
Federacin:
Captulo II
Del Poder Legislativo
Seccin V
De la Fiscalizacin Superior de la Federacin
Artculo 79. La entidad de fiscalizacin superior de la Federacin, de la Cmara de
Diputados, tendr autonoma tcnica y de gestin en el ejercicio de sus atribuciones
y para decidir sobre su organizacin interna, funcionamiento y resoluciones, en los
trminos que disponga la ley.

I a III.
IV.

La Cmara de Diputados designar al titular de la entidad de fiscalizacin por


el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes. La ley
determinar el procedimiento para su designacin. Dicho titular durar en su
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encargo ocho aos y podr ser nombrado nuevamente por una sola vez. Podr ser
removido, exclusivamente, por las causas graves que la ley seale, con la misma
votacin requerida para su nombramiento, o por las causas y conforme a los
procedimientos previstos en el Ttulo Cuarto de esta Constitucin.
Para ser titular de la entidad de fiscalizacin superior de la Federacin se requiere
cumplir, adems de los requisitos establecidos en las fracciones I, II, IV, V y VI del
artculo 95 de esta Constitucin, los que seale la ley. Durante el ejercicio de su
encargo no podr formar parte de ningn partido poltico, ni desempear otro
empleo, cargo o comisin, salvo los no remunerados en asociaciones cientficas,
docentes, artsticas o de beneficencia.

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CUADRO ANLITICO
Facultades y datos sobre el procedimiento del nombramiento de cargos por parte de la Cmara de Diputados.
Artculo
Constitucional

ORGANO Y CARGO
Instituto Federal Electoral:
- Consejero Presidente

41
Fraccin V

79
Fraccin
IV,
Prrafo
tercero

DURACIN DEL CARGO12

FORMA DE DESIGNACIN

- 6 aos con reeleccin a una sola


vez.

Ambos sern elegidos sucesivamente por voto de


las dos terceras partes de los miembros presentes
de la Cmara, a propuesta de los Grupos
Parlamentarios, previa realizacin de una amplia
consulta a la sociedad.13

Consejeros electorales

Titular de la Contralora
General del Instituto.

- 9 aos, no pueden ser reelectos, se


renuevan en forma escalonada.
- 6 aos pudiendo ser reelecto por
una sola vez.

Consejeros
Legislativo

Poder

- No se establece el tiempo que


durarn en el cargo.

Cmara de Diputados:
- Titular de la Entidad de
Fiscalizacin Superior de la
Federacin.

- 8 aos pudiendo ser nombrado por


una sola vez.15

del

Ser designado con el voto de las dos terceras


partes de los miembros presentes de la Cmara de
Diputados a propuesta de instituciones pblicas de
educacin superior, en la forma y trminos que
determine la ley.
Sern propuestos por los Grupos Parlamentarios
con afiliacin de partido en alguna de las
Cmaras.14
Ser designado por el voto de las dos terceras
partes de los miembros presentes de la Cmara de
Diputados.16

12

Cabe sealar que el periodo de tiempo para elegir a los nuevos titulares est en funcin de la duracin del cargo.
En caso de falta absoluta, el sustituto ser elegido para concluir el periodo de la vacante.
14
Slo habr un Consejero por cada Grupo Parlamentario no obstante su reconocimiento en ambas Cmaras del Congresos de la Unin.
15
Podr ser removido, exclusivamente por las causas graves que la Ley seale, con la misma votacin requerida para su nombramiento, o por las causas y
conforme a los procedimientos previstos en el Ttulo Cuarto de la Constitucin.
16
En este caso la remite a la Ley reglamentaria, en donde se establece el procedimiento para su designacin.
13

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DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES QUE CONTIENEN FACULTADES DE LA


CMARA DE SENADORES PARA ELEGIR O DESIGNAR A DISTINTOS
SERVIDORES PBLICOS.
Integrantes de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de
Informacin Estadstica y Geogrfica (INEGI).

Ttulo Primero
Captulo I
De las Garantas Individuales
Artculo 26.
A.
B. El Estado contar con un Sistema Nacional de Informacin Estadstica y
Geogrfica cuyos datos sern considerados oficiales. Para la Federacin,
estados, Distrito Federal y municipios, los datos contenidos en el Sistema sern
de uso obligatorio en los trminos que establezca la ley.

(Prrafo tercero)
El organismo tendr una Junta de Gobierno integrada por cinco miembros, uno de
los cuales fungir como Presidente de sta y del propio organismo; sern
designados por el Presidente de la Repblica con la aprobacin de la Cmara
de Senadores o en sus recesos por la Comisin Permanente del Congreso
de la Unin.
La ley establecer las bases de organizacin y funcionamiento del Sistema
Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica, de acuerdo con los principios
de accesibilidad a la informacin, transparencia, objetividad e independencia; los
requisitos que debern cumplir los miembros de la Junta de Gobierno, la
duracin y escalonamiento de su encargo.
Los miembros de la Junta de Gobierno slo podrn ser removidos por causa
grave y no podrn tener ningn otro empleo, cargo o comisin, con excepcin de
los no remunerados en instituciones docentes, cientficas, culturales o de
beneficencia; y estarn sujetos a lo dispuesto por el Ttulo Cuarto de esta
Constitucin.

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Magistrados que integran los Tribunales Agrarios.

Artculo 27.
XIX.
(Prrafo segundo)
Son de jurisdiccin federal todas las cuestiones que por lmites de terrenos ejidales
y comunales, cualquiera que sea el origen de stos, se hallen pendientes o se
susciten entre dos o ms ncleos de poblacin; as como las relacionadas con la
tenencia de la tierra de los ejidos y comunidades. Para estos efectos y, en general,
para la administracin de justicia agraria, la ley instituir tribunales dotados de
autonoma y plena jurisdiccin, integrados por magistrados propuestos por el
Ejecutivo Federal y designados por la Cmara de Senadores o, en los recesos
de sta, por la Comisin Permanente.
Titular y dems miembros del Banco de Mxico.
Artculo 28.

(Prrafo sptimo)
No constituyen monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva,
a travs del banco central en las reas estratgicas de acuacin de moneda y
emisin de billetes. El banco central, en los trminos que establezcan las leyes y
con la intervencin que corresponda a las autoridades competentes, regular los
cambios, as como la intermediacin y los servicios financieros, contando con las
atribuciones de autoridad necesarias para llevar a cabo dicha regulacin y proveer
a su observancia. La conduccin del banco estar a cargo de personas cuya
designacin ser hecha por el Presidente de la Repblica con la aprobacin
de la Cmara de Senadores o de la Comisin Permanente, en su caso;
desempearn su encargo por perodos cuya duracin y escalonamiento provean al
ejercicio autnomo de sus funciones; slo podrn ser removidas por causa grave y
no podrn tener ningn otro empleo, cargo o comisin, con excepcin de aqullos
en que acten en representacin del banco y de los no remunerados en
asociaciones docentes, cientficas, culturales o de beneficiencia (beneficencia, sic
DOF 20-08-1993). Las personas encargadas de la conduccin del banco central,
podrn ser sujetos de juicio poltico conforme a lo dispuesto por el artculo 110 de
esta Constitucin.

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DIVERSOSO CARGOS PBLICOS:


Procurador General de la Repblica, Ministros, agentes diplomticos,
cnsules generales, empleados superiores de Hacienda17, coroneles y
dems jefes superiores del Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales
Ttulo Tercero
Captulo II
Del Poder Legislativo
Seccin III
De las Facultades del Congreso
Artculo 76. Son facultades exclusivas del Senado:
II. Ratificar los nombramientos que el mismo funcionario haga del Procurador
General de la Repblica, Ministros, agentes diplomticos, cnsules generales,
empleados superiores de Hacienda, coroneles y dems jefes superiores del
Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales, en los trminos que la ley
disponga;
.
Captulo III
Del Poder Ejecutivo
Artculo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes:
I. a II.
III. Nombrar los ministros, agentes diplomticos y cnsules generales, con
aprobacin del Senado.
IV. Nombrar, con aprobacin del Senado, los Coroneles y dems oficiales
superiores del Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales, y los empleados
superiores de Hacienda.
IX. Designar, con ratificacin del Senado, al Procurador General de la
Repblica;
.
Artculo 102.
A. La ley organizar el Ministerio Publico de la Federacin, cuyos funcionarios
sern nombrados y removidos por el Ejecutivo, de acuerdo con la ley respectiva. El
Ministerio Pblico de la Federacin estar presidido por un Procurador General de
la Repblica, designado por el Titular del Ejecutivo Federal con ratificacin del
Senado o, en sus recesos, de la Comisin Permanente. El procurador podr
ser removido libremente por el Ejecutivo.
.

17
Dentro de la realidad de nuestro sistema presidencial, la funcin de ratificacin de nombramientos que recae
en la Cmara Alta ha sido, en muchas ocasiones, por dems automtica, sobre todo tratndose de los agentes
diplomticos; y en lo que hace a los empleados superiores de Hacienda, no fue hasta 1934 el ltimo en que se
registra la ratificacin de los funcionarios de esta Secretara por parte del Senado. En virtud de esta funcin, en
ocasiones mecnica y en otras omisa, es que constitucionalistas como Gonzlez Oropeza proponen la supresin
de tal facultad. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Comentada, Tomo II, Dcimosegunda
edicin, Editorial Porra, IIJ-UNAM, Mxico, 1998, Pg. 828.

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Poltica Interior

Gobernador Provisional.
Ttulo Tercero
Captulo II
Del Poder Legislativo
Seccin III
De las Facultades del Congreso
Artculo 76. Son facultades exclusivas del Senado:
I a IV.
V. Declarar, cuando hayan desaparecido todos los poderes constitucionales de un
Estado, que es llegado el caso de nombrarle un Gobernador provisional, quien
convocar a elecciones conforme a las leyes constitucionales del mismo
Estado. El nombramiento de Gobernador se har por el Senado a propuesta
en terna del Presidente de la Repblica con aprobacin de las dos terceras
partes de los miembros presentes, y en los recesos, por la Comisin
Permanente, conforme a las mismas reglas. El funcionario as nombrado, no
podr ser electo Gobernador constitucional en las elecciones que se verifiquen en
virtud de la convocatoria que l expidiere. Esta disposicin regir siempre que las
constituciones de los Estados no prevean el caso.
Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
Ttulo Tercero
Captulo II
Del Poder Legislativo
Seccin III
De las Facultades del Congreso
Artculo 76. Son facultades exclusivas del Senado:
I a VII.
VIII. Designar a los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, de
entre la terna que someta a su consideracin el Presidente de la Repblica, as
como otorgar o negar su aprobacin a las solicitudes de licencia o renuncia de los
mismos, que le someta dicho funcionario;

Captulo III
Del Poder Ejecutivo
Artculo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes:

XVIII. Presentar a consideracin del Senado, la terna para la designacin de


Ministros de la Suprema Corte de Justicia y someter sus licencias y renuncias a
la aprobacin del propio Senado;
.

14

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Captulo IV
Del Poder Judicial
Artculo 94. Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federacin en una
Suprema Corte de Justicia, en un Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y
Unitarios de Circuito y en Juzgados de Distrito.

(Prrafo dcimo)
Los Ministros de la Suprema Corte de Justicia durarn en su encargo quince
aos, slo podrn ser removidos del mismo en los trminos del Ttulo Cuarto de
esta Constitucin y, al vencimiento de su perodo, tendrn derecho a un haber por
retiro.
(Prrafo dcimo primero)
Ninguna persona que haya sido Ministro podr ser nombrada para un nuevo
perodo, salvo que hubiera ejercido el cargo con el carcter de provisional o
interino.
Artculo 96. Para nombrar a los Ministros de la Suprema Corte de Justicia, el
Presidente de la Repblica someter una terna a consideracin del Senado, el
cual, previa comparecencia de las personas propuestas, designar al Ministro
que deba cubrir la vacante. La designacin se har por el voto de las dos terceras
partes de los miembros del Senado presentes, dentro del improrrogable plazo de
treinta das. Si el Senado no resolviere dentro de dicho plazo, ocupar el cargo de
Ministro la persona que, dentro de dicha terna, designe el Presidente de la
Repblica.
En caso de que la Cmara de Senadores rechace la totalidad de la terna propuesta,
el Presidente de la Repblica someter una nueva, en los trminos del prrafo
anterior. Si esta segunda terna fuera rechazada, ocupar el cargo la persona que
dentro de dicha terna, designe el Presidente de la Repblica.
Artculo 98. Cuando la falta de un Ministro excediere de un mes, el Presidente de
la Repblica someter el nombramiento de un Ministro interino a la aprobacin
del Senado, observndose lo dispuesto en el artculo 96 de esta Constitucin.
Si faltare un Ministro por defuncin o por cualquier causa de separacin definitiva,
el Presidente someter un nuevo nombramiento a la aprobacin del Senado,
en los trminos del artculo 96 de esta Constitucin.
Las renuncias de los Ministros de la Suprema Corte de Justicia solamente
procedern por causas graves; sern sometidas al Ejecutivo y, si ste las acepta,
las enviar para su aprobacin al Senado. Las licencias de los Ministros, cuando no
excedan de un mes, podrn ser concedidas por la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin; las que excedan de este tiempo, podrn concederse por el Presidente de la
Repblica con la aprobacin del Senado. Ninguna licencia podr exceder del
trmino de dos aos.

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Jefe del Gobierno del Distrito Federal.


Ttulo Tercero
Captulo II
Del Poder Legislativo
Seccin III
De las Facultades del Congreso
Artculo 76. Son facultades exclusivas del Senado:
I a VIII.
IX. Nombrar y remover al Jefe del Distrito Federal en los supuestos previstos en
esta Constitucin;
.
Artculo 122.

La distribucin de competencias entre los Poderes de la Unin y las autoridades


locales del Distrito Federal se sujetar a las siguientes disposiciones:
A.
B. Corresponde al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos:
I.
II. Proponer al Senado a quien deba sustituir, en caso de remocin, al Jefe de
Gobierno del Distrito Federal;

C. El Estatuto de Gobierno del Distrito Federal se sujetar a las siguientes bases:


BASE PRIMERA:
BASE SEGUNDA.- Respecto al Jefe de Gobierno del Distrito Federal:
I. Ejercer su encargo, que durar seis aos, a partir del da 5 de diciembre del
ao de la eleccin, la cual se llevar a cabo conforme a lo que establezca la
legislacin electoral.

Para el caso de remocin del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, el Senado
nombrar, a propuesta del Presidente de la Repblica, un sustituto que concluya el
mandato. En caso de falta temporal, quedar encargado del despacho el servidor
pblico que disponga el Estatuto de Gobierno. En caso de falta absoluta, por
renuncia o cualquier otra causa, la Asamblea Legislativa designar a un sustituto
que termine el encargo. La renuncia del Jefe de Gobierno del Distrito Federal slo
podr aceptarse por causas graves. Las licencias al cargo se regularn en el propio
Estatuto.
a E. .

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Magistrados Electorales.
Artculo 99. El Tribunal Electoral ser, con excepcin de lo dispuesto en la
fraccin II del artculo 105 de esta Constitucin, la mxima autoridad jurisdiccional
en la materia y rgano especializado del Poder Judicial de la Federacin.

(Prrafo once)
Los Magistrados Electorales que integren las salas Superior y regionales
sern elegidos por el voto de las dos terceras partes de los miembros
presentes de la Cmara de Senadores a propuesta de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin. La eleccin de quienes las integren ser escalonada,
conforme a las reglas y al procedimiento que seale la ley.

Los Magistrados Electorales que integren la Sala Superior debern satisfacer


los requisitos que establezca la ley, que no podrn ser menores a los que se exigen
para ser Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, y durarn en su
encargo nueve aos improrrogables. Las renuncias, ausencias y licencias de los
Magistrados Electorales de la Sala Superior sern tramitadas, cubiertas y otorgadas
por dicha Sala, segn corresponda, en los trminos del artculo 98 de esta
Constitucin.
Los Magistrados Electorales que integren las salas regionales debern
satisfacer los requisitos que seale la ley, que no podrn ser menores a los que se
exige para ser Magistrado de Tribunal Colegiado de Circuito. Durarn en su
encargo nueve aos improrrogables, salvo si son promovidos a cargos superiores.
En caso de vacante definitiva se nombrar a un nuevo Magistrado por el tiempo
restante al del nombramiento original.
Consejo de la Judicatura Federal
Artculo 100. El Consejo de la Judicatura Federal ser un rgano del Poder
Judicial de la Federacin con independencia tcnica, de gestin y para emitir sus
resoluciones.
El Consejo se integrar por siete miembros de los cuales, uno ser el Presidente de
la Suprema Corte de Justicia, quien tambin lo ser del Consejo; tres Consejeros
designados por el Pleno de la Corte, por mayora de cuando menos ocho votos, de
entre los Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito; dos Consejeros
designados por el Senado, y uno por el Presidente de la Repblica.

Salvo el Presidente del Consejo, los dems Consejeros durarn cinco aos en su
cargo, sern substituidos de manera escalonada, y no podrn ser nombrados para
un nuevo periodo.
Los Consejeros no representan a quien los designa, por lo que ejercern su funcin
17

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con independencia e imparcialidad. Durante su encargo, slo podrn ser removidos


en los trminos del Ttulo Cuarto de esta Constitucin.
.
Presidente de la Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH).
Artculo 102.
A.
B. El Congreso de la Unin y las legislaturas de las entidades federativas, en el
mbito de sus respectivas competencias, establecern organismos de proteccin
de los derechos humanos

El organismo que establezca el Congreso de la Unin se denominar Comisin


Nacional de los Derechos Humanos; contar con autonoma de gestin y
presupuestaria, personalidad jurdica y patrimonio propios.
(Prrafo quinto)
La Comisin Nacional de los Derechos Humanos tendr un Consejo
Consultivo integrado por diez consejeros que sern elegidos por el voto de
las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de
Senadores o, en sus recesos, por la Comisin Permanente del Congreso de la
Unin, con la misma votacin calificada. La ley determinar los procedimientos a
seguir para la presentacin de las propuestas por la propia Cmara. Anualmente
sern substituidos los dos consejeros de mayor antigedad en el cargo, salvo que
fuesen propuestos y ratificados para un segundo perodo.
(Prrafo sexto)
El Presidente de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, quien lo ser
tambin del Consejo Consultivo, ser elegido en los mismos trminos del
prrafo anterior. Durar en su encargo cinco aos, podr ser reelecto por una sola
vez y slo podr ser removido de sus funciones en los trminos del Ttulo Cuarto de
esta Constitucin.
El Presidente de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos presentar
anualmente a los Poderes de la Unin un informe de actividades. Al efecto
comparecer ante las Cmaras del Congreso en los trminos que disponga la ley.

18

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CUADRO ANLITICO:
Facultades y datos sobre el procedimiento del nombramiento de cargos por parte del Senado de la Repblica.
Artculo
Constitucional

ORGANO Y CARGO

DURACIN DEL CARGO18

FORMA DE DESIGNACIN

26
Apartado B
Prrafo
tercero

Sistema Nacional de Informacin,


Estadstica y Geogrfica.
- Junta de Gobierno (5 miembros,
de los cuales uno fungir como
Presidente)
Tribunales Agrarios
- Magistrados

Se remite a la Ley de la materia


donde se establecer la duracin y
escalonamiento de su encargo.

Designados por el Presidente de la Repblica con


aprobacin de la Cmara de Senadores o en sus
recesos por la Comisin Permanente del Congreso
de la Unin.

No determina expresamente
duracin del cargo.

Propuestos por el Ejecutivo Federal y designados


por la Cmara de Senadores o, en los recesos de
sta, por la Comisin Permanente.
Designados por el Presidente de la Repblica con
la aprobacin de la Cmara de Senadores o de la
Comisin Permanente.

27

28

76
Fraccin II

Banco Central
- Personas.19

Procuradura
General
de
la
Repblica:
- Procurador
General
de
la
Repblica.
Todo tipo de representantes del
Estado Mexicano ante otra Nacin:
- Ministros,20 Agentes diplomticos
y cnsules generales.
Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico:
- Empleados
superior
de
Hacienda.
Ejrcito, Armada y Fuerza Area
Nacionales:
- Coroneles y dems jefes

la

Desempearn su encargo por


periodos
cuya
duracin
y
escalonamiento provean al ejercicio
autnomo de sus funciones.

Remite a las leyes correspondientes.

Los nombra el Presidente de la Repblica y los


ratifica el Senado.

18

El periodo de tiempo para elegir a los nuevos titulares est en funcin de la duracin del cargo.
No se seala con precisin cul es el cargo a desempear.
20
En este caso se observa que la disposicin se limita a sealar simple y llanamente a los Ministros, al no ser puntual no se determina a qu tipo de Institucin se
refiere el nombramiento de ese cargo. Adems el trmino se utiliza desde el texto original de la Constitucin.
19

19

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76
Fraccin V

76
Fraccin VIII

76
Fraccin IX
89
Fraccin III

89
Fraccin IV

89
Fraccin IX

89
Fraccin XVIII

superiores.
Entidades Federativas:
- Gobernador provisional

Suprema Corte de Justicia de la


Nacin:
- Ministros
Distrito Federal:
- Jefe del Distrito Federal.
Representantes
del
Estado
Mexicano ante otras Naciones:22
- Ministros, Agentes diplomticos y
cnsules generales.
Ejrcito, Armada y Fuerza Area
Nacionales:
- Coroneles y dems oficiales
superiores.
Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico:
- Empleados superiores de
Hacienda.
Procuradura
General
de
la
Repblica:
- Procurador
General
de
la
Repblica.
Suprema Corte de Justicia de la
Nacin:
- Ministros de la Suprema Corte de
Justicia.

Hasta que tome posesin del cargo


el nuevo Gobernador electo.

No seala nada expresamente

Nombramiento a propuesta en terna del Presidente


de la Repblica, con aprobacin de las dos terceras
partes de los miembros presentes del Senado, y en
los recesos, por la Comisin Permanente, conforme
a las mismas reglas.
Designar a los Ministros de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, de entre la terna que someta a
su consideracin el Presidente de la Repblica.21
Nombrarlo y removerlo conforme a los supuestos
previstos en la propia Constitucin.

No seala nada expresamente

No seala nada expresamente

No seala nada expresamente

No seala nada expresamente

Los nombra el Presidente de la Repblica con


aprobacin del Senado.

Lo designa el Presidente de la Repblica y lo ratifica


el Senado.

El Presidente de la Repblica presentar a


consideracin del Senado, la terna para su
designacin y someter a su aprobacin las
licencias y renuncias de los mismos.

21

En este caso tambin el Senado tiene facultades para otorgar o negar su aprobacin a las solicitudes de licencia o renuncia de los Ministros que le someta el
titular del Poder Ejecutivo.
22
De acuerdo a Elisur Arteaga Nava, la facultad de aprobar o ratificar los nombramientos de ministros y agentes diplomticos no es limitativa pues no se refiere
nicamente a aquellos que provienen de la Secretara de Relaciones Exteriores, sino comprende todo tipo de representantes que acten en nombre del Estado
mexicano, no importa las materias objeto de sus negociaciones. Arteaga Nava, Elisur, Derecho Constitucional, Oxford University Press, Mxico, 1999, Pg. 575.

20

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96

Suprema Corte de Justicia de la


Nacin:
- Ministros de la Suprema Corte.

Durarn en el cargo 15 aos (art. 94,


prrafo dcimo).
No pueden ser nombrados para un
nuevo periodo salvo por haberse
desempeado con el carcter de
provisional o interino (art. 94 prrafo
dcimo primero).

98

Suprema Corte de Justicia de la


Nacin:
- Ministro Interino.

99

Tribunal Electoral:
- Magistrados Electorales de las
Salas Superior y regionales.

9 aos improrrogables.

100

Consejo de la Judicatura:
- 2 Consejeros, de los 7 miembros
que lo integran.

102
Apartado A

Ministerio Pblico de la Federacin:


- Procurador
General
de
la
Repblica.
Comisin Nacional de los Derechos
Humanos:
- Consejeros
del
Consejo
Consultivo.

Durarn 5 aos en su cargo, sern


substituidos de manera escalonada,
no pueden ser nombrados para un
nuevo periodo.
No hay mandato fijo, puede ser
removido libremente por el Ejecutivo.

Prrafo dcimo
primero, dcimo
tercero y dcimo
cuarto

102
Apartado B,
prrafo
quinto
Prrafo sexto

- Presidente de la Comisin de los


Derechos Humanos.

Anualmente se substituyen los dos


consejeros de mayor antigedad en
el
cargo,
salvo
que
fueren
propuestos y ratificados para un
segundo periodo.
5 aos con reeleccin por una sola
vez.

El Ejecutivo someter una terna a consideracin del


Senado, el cual, previa comparecencia de las
personas propuestas, designar al Ministro que
deba cubrir la vacante. La designacin se har por el
voto de las dos terceras partes de los miembros
del Senado presentes, dentro del improrrogable plazo
de treinta das. Si el Senado no resolviere dentro de
dicho plazo, ocupar el cargo de Ministro la persona
que, dentro de dicha terna, designe el Presidente de
la Repblica.
En caso de que el Senado rechace la totalidad de la
terna propuesta, el Presidente someter una nueva,
en los mismos trminos. Si esta segunda terna fuera
rechazada, ocupar el cargo la persona que dentro
de dicha terna, designe el Ejecutivo.

Se observa el procedimiento que se seala en el


artculo 96.
Se sigue el mismo procedimiento que para la
eleccin de un Ministro en general (art. 96).
Sern elegidos por el voto de las dos terceras
partes de los miembros presentes de la Cmara de
Senadores a propuesta de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin.
Los dos Consejeros sern designados por el
Senado.

Designado por el Titular del Ejecutivo Federal con


ratificacin del Senado o en sus recesos, de la
Comisin Permanente.
Sern elegidos por el voto de las dos terceras
partes de los miembros presentes de la Cmara de
Senadores o, en sus recesos, por la Comisin
Permanente del Congreso de la Unin, con la
misma votacin calificada.

21

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122
Apartado B

Distrito Federal:
- Jefe de Gobierno.

6 aos.23

El Presidente de la Repblica propone al Senado a


quien deba sustituir, en caso de remocin, al Jefe
de Gobierno del Distrito Federal.

23

Cabe recordar que el Jefe de Gobierno del Distrito Federal se elige a travs de un proceso electoral, de conformidad con lo que establece la legislacin en la
materia. Iniciar su encargo a partir del da 5 de diciembre del ao de la eleccin. Art. 122, Base Segunda, Fraccin I, primer prrafo, de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos. Por su parte el tercer prrafo de la disposicin en comento reitera que para el caso de remocin del Jefe de Gobierno del
Distrito Federal, el Senado nombrar, propuesta del Presidente de la Repblica, un sustituto que concluya el mandato.

22

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DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES QUE CONTIENEN FACULTADES DEL


CONGRESO DE LA UNIN PARA ELEGIR O DESIGNAR A DISTINTOS
SERVIDORES PBLICOS.
Presidente de la Repblica con carcter de substituto, interino o
provisional segn sea el caso.
Artculo 73. El Congreso tiene facultad:

XI. Para crear y suprimir empleos pblicos de la Federacin y sealar, aumentar o


disminuir sus dotaciones.

XXVI. Para conceder licencia al Presidente de la Repblica y para constituirse en


Colegio Electoral y designar al ciudadano que deba substituir al Presidente de la
Repblica, ya sea con el carcter de substituto, interino o provisional, en los
trminos de los artculos 84 y 85 de esta Constitucin.
.
Artculo 84. En caso de falta absoluta del Presidente de la Repblica, ocurrida
en los dos primeros aos del perodo respectivo, si el Congreso estuviere en
sesiones, se constituir inmediatamente en Colegio Electoral, y concurriendo
cuando menos las dos terceras partes del nmero total de sus miembros,
nombrar en escrutinio secreto y por mayora absoluta de votos, un presidente
interino; el mismo Congreso expedir, dentro de los diez das siguientes al de la
designacin de presidente interino, la convocatoria para la eleccin del presidente
que deba concluir el perodo respectivo; debiendo mediar entre la fecha de la
convocatoria y la que se seale para la verificacin de las elecciones, un plazo no
menor de catorce meses, ni mayor de dieciocho.
Si el Congreso no estuviere en sesiones, la Comisin Permanente nombrar
desde luego un presidente provisional y convocar a sesiones extraordinarias
al Congreso para que ste, a su vez, designe al presidente interino y expida la
convocatoria a elecciones presidenciales en los trminos del artculo anterior.
Cuando la falta de presidente ocurriese en los cuatro ltimos aos del perodo
respectivo, si el Congreso de la Unin se encontrase en sesiones, designar al
presidente substituto que deber concluir el perodo; si el Congreso no
estuviere reunido, la Comisin Permanente nombrar un presidente provisional y
convocar al Congreso de la Unin a sesiones extraordinarias para que se erija
en Colegio Electoral y haga la eleccin del presidente substituto.
Artculo 85. Si al comenzar un periodo constitucional no se presentase el
presidente electo, o la eleccin no estuviere hecha o declarada vlida el 1o. de
diciembre, cesar, sin embargo, el Presidente cuyo periodo haya concluido y se
encargar desde luego del Poder Ejecutivo, en calidad de Presidente interino, el
que designe el Congreso de la Unin, o en su falta con el carcter de
provisional, el que designe la Comisin Permanente, procedindose conforme a
lo dispuesto en el artculo anterior.
Cuando la falta del presidente fuese temporal, el Congreso de la Unin, si
23

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estuviese reunido, o en su defecto la Comisin Permanente, designar un


presidente interino para que funcione durante el tiempo que dure dicha falta.
Cuando la falta del presidente sea por ms de treinta das y el Congreso de la
Unin no estuviere reunido, la Comisin Permanente convocar a sesiones
extraordinarias del Congreso para que ste resuelva sobre la licencia y nombre,
en su caso, al presidente interino.
Si la falta, de temporal se convierte en absoluta, se proceder como dispone el
artculo anterior.
Nombramiento de cargos dentro de cada una de las Cmaras:
Captulo II
Del Poder Legislativo
Seccin III
De las Facultades del Congreso
Artculo 77. Cada una de las Cmaras puede, sin intervencin de la otra:
I.
II.
III. Nombrar los empleados de su secretara y hacer el reglamento interior de la
misma.
IV. .

24

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CUADRO ANLITICO:
Facultades y datos sobre el procedimiento del nombramiento de cargos por parte del Congreso de la Unin.
Artculo
Constitucional

ORGANO Y CARGO

73
Fraccin XI

Federacin:
- Crear
y
suprimir
empleos
pblicos.
Poder Ejecutivo.
- Presidente de la Repblica con
carcter de substituto, interino o
provisional

73
Fraccin
XXVI

84
Prrafo
primero

84
Prrafo
tercero

FORMA DE DESIGNACIN

---

---

En funcin del periodo constitucional


del mandato, en el que se presente
la falta del titular del Ejecutivo
Federal.

El Congreso constituido en Colegio Electoral, en


trminos de los artculos 84 y 85 Constitucionales.

Poder Ejecutivo:
- Presidente de la Repblica
Interino, (por falta absoluta del
Presidente de la Repblica en los
dos primeros aos del mandato.)
-

Prrafo
segundo

DURACIN DEL CARGO24

Presidente de la Repblica
Provisional, (por falta absoluta
del Presidente de la Repblica
en los dos primeros aos del
mandato.)

Poder Ejecutivo:
- Presidente substituto, (por
falta absoluta del Presidente de
la Repblica en los cuatro
ltimos aos del mandato.)

Est en funcin de la fecha en que


se presente la falta.

Est en funcin de la fecha en que


se presente la falta.

El Congreso se constituir en Colegio Electoral, y


concurriendo cuando menos las dos terceras partes
del nmero total de sus miembros, lo nombrar en
escrutinio secreto y por mayora absoluta de votos.
El mismo Congreso expedir la convocatoria para la
eleccin del presidente que deba concluir el
mandato respectivo.
En caso de que el Congreso se encuentre en
sesiones, la Comisin Permanente nombrar un
Presidente Provisional. Convocar al Congreso a
sesiones extraordinarias, para que ste nombre al
Presidente Interino y convoque a las elecciones
correspondientes.
El Congreso se constituir en Colegio Electoral, y
concurriendo cuando menos las dos terceras partes
del nmero total de sus miembros, lo designar en
escrutinio secreto y por mayora absoluta de votos.
El mismo Congreso expedir la convocatoria para la
eleccin del presidente que deba concluir el
mandato respectivo.
En caso de que el Congreso se encuentre en

24

Cabe sealar que el periodo de tiempo para elegir a los nuevos titulares est en funcin de la duracin del cargo.

25

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sesiones, la Comisin Permanente nombrar un
Presidente Provisional. Convocar al Congreso a
sesiones extraordinarias, para que se erija en
Colegio Electoral elija al Presidente Substituto y
convoque a las elecciones correspondientes.
85
Prrafo
Primero

Poder Ejecutivo:
- Presidente Interino.

Al
comenzar
el
periodo
constitucional, no se presenta el
Presidente electo, no est hecha la
eleccin o declarada vlida.
Faltas temporales.25

Prrafo
segundo

Lo nombra el Congreso de la Unin, de no


encontrarse en sesiones la Comisin Permanente
nombrar
un
Presidente
Provisional,
procedindose conforme a lo dispuesto en el
artculo 84.
Lo nombra el Congreso de la Unin, de no
encontrarse en sesiones la Comisin Permanente lo
nombrar, para que se desempee durante el
tiempo que dure dicha falta.

Un caso en particular, es el que establece que las dos Cmaras ejercen la misma facultad pero separadamente, dado
que es para nombrar cargos internos.
Artculo
Constitucional

ORGANO Y CARGO

DURACIN DEL CARGO26

77
Fraccin III

Cmara de Diputados:
- Nombrar a los empleados de su
Secretara.

- Est en funcin del cargo, sin


establecerse expresamente en la
Constitucin.

FORMA DE DESIGNACIN
No se establece en la Constitucin.

25

Se presenta el caso de faltas por ms de 30 das, sin embargo, slo se contempla el supuesto para cuando el Congreso no se encuentre reunido, la Comisin
Permanente convoque a sesiones extraordinarias y sea ste el que resuelva sobre la licencia y nombre al Presidente Interino. Asimismo prev que si la falta de
temporal se convierte en absoluta se deber proceder conforme a lo dispuesto en el artculo 84 Constitucional.
26
Cabe sealar que el periodo de tiempo para elegir a los nuevos titulares est en funcin de la duracin del cargo.

26

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DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES QUE CONTIENEN FACULTADES DE LA


COMISION PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIN PARA ELEGIR O
DESIGNAR A DISTINTOS SERVIDORES PBLICOS.
Los casos en los que la Comisin Permanente ejerce facultades de
nombramiento es cuando el Congreso de la Unin y/o cada una de sus Cmaras se
encuentran en el periodo de receso. El Artculo 78 Constitucional que recoge las
disposiciones relativas a la Comisin Permanente slo contiene facultades sobre la
ratificacin a la designacin del Procurador General de la Repblica y de los
nombramientos de ministros, agentes diplomticos, cnsules generales, empleados
superiores de Hacienda, coroneles y dems jefes superiores del Ejrcito, Armada y
Fuerza Area Nacionales:
Nombramiento de cargos por la Comisin Permanente, sealados en una
sola disposicin.
Artculo 78.
La Comisin Permanente, adems de las atribuciones que expresamente le
confiere esta Constitucin, tendr las siguientes:
V. Otorgar o negar su ratificacin a la designacin del Procurador General de la
Repblica, que le someta el titular del Ejecutivo Federal;
VII. Ratificar los nombramientos que el Presidente haga de ministros, agentes
diplomticos, cnsules generales, empleados superiores de Hacienda, coroneles
y dems jefes superiores del Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales, en los
trminos que la ley disponga, y
.
Sin embargo, atendiendo a la disposicin que estipula: adems de las
atribuciones que expresamente le confiere esta Constitucin, se observa que se
encuentran dispersas en diversos artculos, facultades de la Comisin Permanente
para intervenir en el nombramiento, aprobacin, designacin o ratificacin de
diversos cargos.
Por lo tanto, dado que dichas facultades se ejercen slo cuando la Comisin
Permanente esta en funciones (en periodos de receso) y toda vez que lneas arriba
ya se desglosaron las facultades de nombramiento del Congreso y de cada Cmara,
a continuacin nicamente se sealan el artculo y el rgano y cargo en los que es
necesaria, segn sea el caso, su intervencin, la que llevar a cabo en los mismos
trminos que si lo hiciese el Congreso o las Cmaras.

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Concentrado de Nombramiento de cargos que en su momento puede realizar la


Comisin Permanente.
Artculo
Constitucional
26
Apartado B
Prrafo
tercero

ORGANO Y CARGO
Sistema Nacional de Informacin, Estadstica y Geogrfica:
- Junta de Gobierno: integrada por 5 miembros de los cuales 1 fungir como
Presidente.

27
Fraccin IX
Prrafo
segundo

Tribunales Agrarios:
- Magistrados.

28
Prrafo
sptimo
76
Fraccin V
78
Fraccin V

Banco Central:
- Personas.

78
Fraccin VII

84
85
102
Apartado A
102
Apartado B
Prrafo quinto
102
Apartado B
Prrafo sexto

Entidades Federativas:
- Gobernador provisional.
Procurador General de la Repblica.
Ministros;
Consulados y Embajadas:
- Agentes diplomticos, cnsules generales;
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico:
- Empleados superiores de Hacienda;
Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales:
- Coroneles y dems jefes superiores.
Poder Ejecutivo:
- Presidente de la Repblica con carcter Provisional.
Poder Ejecutivo:
Presidente de la Repblica con carcter Provisional.
Ministerio Pblico de la Federacin:
- Procurador General de la Repblica.
Comisin Nacional de Derechos Humanos:
- Consejeros del Consejo Consultivo.
Comisin Nacional de Derechos Humanos:
- Presidente de la Comisin Nacional de Derechos Humanos.

28

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FECHAS EXACTAS DE RENOVACION Y DURACIN DE CARGOS EN LOS QUE


INTERVIENE LA CMARA DE DIPUTADOS.
Por el inters en especial que se tiene dentro de esta Cmara de Diputados
de conocer con exactitud las fechas de renovacin de los cargos pblicos donde ella
participa directa y exclusivamente en su designacin, a continuacin se expone lo
siguiente:
Consejero Presidente y los Consejeros Electorales del Instituto Federal
Electoral (IFE).
El tercer prrafo de la base V del artculo 41 Constitucional establece como facultad
de la Cmara de Diputados, la eleccin del Consejero Presidente y los Consejeros
Electorales del Instituto Federal Electoral (IFE).
De acuerdo con lo estipulado por el Artculo Cuarto Transitorio del Decreto que
reforma los artculos 6, 41, 85, 99, 108, 116 y 122; adiciona el artculo 134 y deroga
un prrafo al artculo 97 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de noviembre de
2007, la Cmara de Diputados procedi a integrar el Consejo General del Instituto
Federal Electoral conforme a las siguientes bases:
a) [Eligi] a un nuevo consejero Presidente, cuyo mandato concluir el 30 de
octubre de 2013; llegado el caso, el as nombrado podr ser reelecto por una sola
vez, en los trminos de lo establecido en el citado prrafo tercero del artculo 41
[Constitucional].
b) [Eligi] a dos nuevos consejeros, cuyo mandato concluir el 30 de octubre de
2016.
c) [Eligi], de entre los ocho consejeros electorales en funciones a la entrada en vigor
de este decreto a tres que [concluyeron] su mandato el 15 de agosto de 2008 y a
tres que [continan] en su encargo hasta el 30 de octubre de 2010.
d) [Dado que de los consejeros que se encontraban en funciones eligi a tres para
concluir su mandato el 15 de agosto de 2008, la Cmara debi elegir] a ms tardar
[para la fecha citada] a tres nuevos consejeros electorales que concluirn su
mandato el 30 de octubre de 2013.

Por lo tanto las prximas elecciones para integrar el Consejo General del IFE se
contemplan para las siguientes fechas, mismas que estn en funcin de la
conclusin del mandato de dichos servidores pblicos:
29

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Poltica Interior

CARGO Y DURACION
-

Fecha de
eleccin27
2008

Prxima fecha
de eleccin
2013

Reeleccin

Consejero Presidente
Por una sola
(6 aos)
vez
Consejeros electorales la duracin del cargo es de 9 aos y su eleccin es escalonada:
Se encontraban en
- 3 Consejeros
2010
funciones

- 3 nuevos Consejeros
electorales
- 2 nuevos Consejeros
electorales

28

2008

2013

2008

201629

No hay
reeleccin

Segunda prxima
fecha de eleccin
2019

2019
2021
2025

Titular de la Contralora General del IFE.30


Con relacin al titular de la Contralora General del IFE, se encuentra que el 30 de
Abril de 200831 fue aprobada por la Cmara de Diputados la designacin de dicho
titular por lo tanto:

CARGO Y DURACION
-

Contralor General del IFE


(6 aos)

Fecha de
eleccin
2008

Prxima fecha
de eleccin
2014

Reeleccin
Por una sola vez

Segunda prxima
fecha de eleccin
2020

Auditor de la Fiscalizacin Superior de la Federacin.

27

Todos fueron electos en 2008, y toda vez que las reformas sealan una fecha especfica de conclusin de
mandato ser a partir de sta cuando corran o se apliquen los trminos de duracin de mandato para los cuales
sern elegidos dichos servidores.
28
Por esta ocasin se establece sta fecha de conclusin de mandato por disposicin constitucional transitoria.
29
Se establece sta fecha de conclusin de mandato por disposicin constitucional transitoria.
30
Cabe sealar que si bien las reformas Constitucionales publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 13
de noviembre de 2007, a travs del artculo 41 base V, dan origen a la figura del Contralor General del IFE, en
stas por medio de sus transitorios no se seala ni establece fecha lmite para su eleccin. No es sino hasta el 21
de abril de 2008 cuando se public en el Diario Oficial de la Federacin el decreto por el que se adicionan
diversas disposiciones de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
establecindose en el inciso h) del numeral uno del artculo 34 que la Junta de Coordinacin Poltica de la
Cmara de Diputados le corresponde proponer al pleno la convocatoria para la designacin del Consejero
Presidente, de los consejeros electorales y del Contralor General del Instituto Federal Electoral, en los trminos
establecidos en el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, la presente ley [Ley Orgnica]
y el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, as como los
procedimientos que de ella se deriven, con el consenso de los respectivos grupos parlamentarios. Dicha
convocatoria fue publicada el 23 de abril de 2008 en la Gaceta Parlamentaria de la Cmara de Diputados.
31

Acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica, por el que se presenta al Pleno de la honorable


Cmara de Diputados, la propuesta del nombre para ocupar el cargo de contralor general del
Instituto Federal Electoral, Diario de los Debates No. 27, LX Legislatura, Ao II, Mxico, DF, mircoles 30

de abril de 2008, Sesin No. 27, Cmara de Diputados, Versin electrnica en: http://cronica.diputados.gob.mx/

30

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Poltica Interior

El artculo 79 Constitucional en su prrafo tercero dispone que la Cmara de


Diputados designe al titular de la Entidad de Fiscalizacin Superior de la Federacin,
seala la duracin del cargo y establece que la ley determinar el procedimiento
para su designacin.
Respecto al Auditor de la Fiscalizacin Superior de la Federacin, se encuentra que
ste fue electo por la H. Cmara de Diputados por el perodo 2002-2009,32

CARGO Y DURACION
-

Auditor Superior de
Federacin (8 aos)

la

Fecha de
eleccin
2002

Prxima fecha
de eleccin
2009

Reeleccin
Por una sola vez

Segunda prxima
fecha de eleccin
2017

32

http://www.asf.gob.mx/

31

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Poltica Interior

FUENTES DE INFORMACIN
Arteaga Nava, Elisur, Derecho Constitucional, Oxford University Press,
Mxico, 1999.
Pedroza de la Llave, Susana Thala, El Congreso de la Unin. Integracin y
regulacin, Instituto de Investigaciones Jurdicas IIJ-UNAM, Mxico, 1997.
Berln Valenzuela, Francisco, Derecho Parlamentario, Fondo de Cultura
Econmica, Tercera reimpresin, Mxico, 1995.
Pedroza de la Llave, Susana Thala, El control del gobierno: funcin del
Poder Legislativo, Instituto Nacional de Administracin Pblica INAP-,
Mxico, 1996.
Real Academia Espaola, Diccionario de la Lengua Espaola, versin
electrnica, en: http://buscon.rae.es/draeI/
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, versin electrnica
en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf

32

COMISIN BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS


Dip. Daniel Torres Garca
Presidente
Dip. Ramn Ignacio Lemus Muoz Ledo
Secretario
Dip. Arnoldo Ochoa Gonzlez
Secretario
SECRETARA GENERAL
Dr. Guillermo Javier Haro Blchez
Secretario General
SECRETARA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Lic. Emilio Surez Licona
Secretario

CENTRO DE DOCUMENTACIN, INFORMACIN Y ANLISIS


Dr. Francisco Luna Kan
Director General
DIRECCIN DE SERVICIOS DE INVESTIGACIN Y ANLISIS
Dr. Jorge Gonzlez Chvez
Director
SUBDIRECCIN DE POLTICA INTERIOR
Mtra. Claudia Gamboa Montejano
Subdirectora
Lic. Sandra Valds Robledo
Lic. Arturo Ayala Cordero
Asistentes de Investigacin
C. Miriam Gutirrez Snchez
Auxiliar de Investigacin