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Naciones Unidas

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Distr. general 14 de noviembre de 2013 Espaol Original: ingls

Consejo de Seguridad

Informe del Secretario General sobre las actividades de la Oficina Regional de las Naciones Unidas para frica Central y sobre las zonas afectadas por el Ejrcito de Resistencia del Seor I. Introduccin
1. Este informe se presenta de conformidad con la solicitud que figura en la declaracin de la Presidencia del Consejo de Seguridad de fecha 29 de mayo de 2013 (S/PRST/2013/6), en que el Consejo me pidi que lo mantuviera informado sobre las actividades de la Oficina Regional de las Naciones Unidas en frica Central (UNOCA) y los progresos en la ejecucin de la estrategia regional de las Naciones Unidas para hacer frente a la amenaza y las consecuencias de las actividades del Ejrcito de Resistencia del Seor (vase S/2012/481, anexo). En el informe se evalan las situaciones polticas imperantes en la subregin de frica Central desde mi ltimo informe (S/2013/297), de 20 de mayo de 2013, se ofrece informacin actualizada sobre los progresos logrados en la aplicacin del mandato de la UNOCA, y se informa de las iniciativas que se estn llevando a cabo para hacer frente a la amenaza y las consecuencias del Ejrcito de Resistencia del Seor.

II. Principales acontecimientos ocurridos en la subregin de frica Central


A. Evolucin de la situacin poltica, la paz y la seguridad
2. Durante el perodo de que se informa, el panorama poltico de la subregin de frica Central se vio dominado por el empeoramiento de la situacin general en la Repblica Centroafricana y por las crecientes preocupaciones en relacin con el Golfo de Guinea y la regin del Sahel. Adems, el aumento de las actividades de caza furtiva en la subregin, los riesgos vinculados al creciente desempleo entre los jvenes, las limitaciones a la libertad de prensa y las tensiones derivadas de los comicios generaron inquietud por la situacin de seguridad en la regin. 3. La situacin de la Repblica Centroafricana sigui empeorando, con mayores consecuencias a nivel regional. Por lo tanto, se convirti en el principal motivo de

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preocupacin de la organizacin regional de frica Central, la Comunidad Econmica de los Estados de frica Central (CEEAC), durante el perodo sobre el que se informa. 4. Efectivos armados protagonizaron mltiples y crecientes incidentes de violencia y de malos tratos contra la poblacin civil. En Bangui, siguieron producindose incidentes espordicos en horas del da, y el nivel de criminalidad continu siendo elevado durante la noche. Aument la violencia en zonas rurales. Hubo adems un alarmante incremento de la violencia intercomunitaria con connotaciones religiosas, y un nuevo ciclo de ataques y represalias con los nuevos grupos anti-balaka y excombatientes Slka. De no ponerse coto a este ciclo ahora, este amenaza con provocar un cisma, generando cada vez mayores inquietudes acerca de la proteccin de los civiles y la necesidad de adoptar medidas urgentes por la comunidad internacional. Repercusiones de la crisis de la Repblica Centroafricana en la regin 5. Ms de 63.000 personas originarias de la Repblica Centroafricana han buscado refugio en pases limtrofes. La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) estima que debido a la violencia imperante en el pas 400.000 personas han tenido que abandonar sus hogares. La inestabilidad y la inseguridad que sigue padeciendo el pas tambin ha generado tensiones con algunos de sus vecinos. La presencia en el Camern de efectivos que formaban parte de las Fuerzas Armadas Centroafricanas (FACA), quienes huyeron de la Repblica Centroafricana tras el derrocamiento del ex-Presidente Francois Boziz, sigue siendo una fuente de tensin entre los dos pases. Adems, algunos excombatientes Slka de origen extranjero siguieron cometiendo graves violaciones de los derechos humanos contra la poblacin local. 6. La CEEAC continu participando en la bsqueda de una solucin para esta compleja crisis, tanto desde el punto de vista militar como poltico. El 21 de octubre de 2013 los lderes de frica Central acogieron con beneplcito la decisin del Consejo de Paz y Seguridad de la Unin Africana, de 19 de julio, de autorizar el despliegue de la Misin Internacional de Apoyo a la Repblica Centroafricana liderada por frica. Los Jefes de Estado y de Gobierno se comprometieron adems a prestar apoyo en aspectos de logstica a la fuerza africana en su despliegue completo. En lo referente al aspecto poltico, los Jefes de Estado de la CEEAC dieron instrucciones al Secretario General de la Comunidad Econmica de que organizara una conferencia nacional inclusiva en la que participaran todas las partes interesadas en la Repblica Centroafricana y pidieron tambin a las autoridades nacionales que crearan un organismo electoral que fijara un calendario para la celebracin de elecciones que tuvieran lugar a ms tardar en febrero de 2015. El 10 de octubre, en su resolucin 2121 (2013), el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas reforz el mandato de la Oficina Integrada de las Naciones Unidas para la Consolidacin de la Paz en la Repblica Centroafricana (BINUCA) y pidi al Secretario General que diera a la CEEAC y a la Unin Africana la asistencia adecuada para la planificacin conjunta de la Misin Internacional de Apoyo a la Repblica Centroafricana y para estudiar la posible opcin de transformarla en una operacin de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz. 7. Durante la cumbre extraordinaria de la Comunidad Econmica y Monetaria de frica Central (CEMAC), celebrada el 14 de junio de 2013 en Libreville, los Jefes

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de Estado prometieron contribuir 25.000 millones de francos CFA (50 millones de dlares de los Estados Unidos) en apoyo de la labor de la CEEAC en la Repblica Centroafricana. Tambin se debati la situacin del pas en la 36 reunin ministerial del Comit Consultivo Permanente de las Naciones Unidas sobre las Cuestiones de Seguridad en frica Central, celebrada entre los das 20 y 23 de agosto de 2013 en Kigali, as como en la quinta reunin extraordinaria del Consejo para la Paz y la Seguridad en frica Central, que tuvo lugar el 16 de septiembre en Libreville. Inseguridad martima en el Golfo de Guinea 8. La creciente inseguridad martima en el Golfo de Guinea tambin sigue siendo un motivo de grave preocupacin para la subregin del frica Central y constituye una creciente amenaza para la paz, la seguridad y el desarrollo socioeconmico de los Estados tanto ribereos como sin litoral de la subregin. Adems, representa una gran amenaza para el comercio internacional. En los primeros nueve meses de 2013 ocurrieron 43 incidentes de piratera y robo a mano armada en alta mar en el Golfo de Guinea, superando as al Cuerno de frica como la regin ms afectada por dichos incidentes en el continente, segn la Oficina Martima Internacional. En una cumbre de Jefes de Estado celebrada los das 24 y 25 de junio en Yaund se adoptaron importantes documentos finales que sentaron las bases para una cooperacin subregional reforzada y fortalecieron la cooperacin y la coordinacin interregionales entre la CEEAC, la Comunidad Econmica de los Estados de frica Occidental (CEDEAO) y la Comisin del Golfo de Guinea. Caza furtiva y comercio ilcito de marfil 9. La cuestin de la caza furtiva y el comercio ilcito de marfil en la subregin de frica Central, que se seal por primera vez a la atencin del Consejo de Seguridad en mi informe de 13 de diciembre de 2012 (S/2012/923), ha alcanzado actualmente niveles alarmantes. En un informe interinstitucional reciente se indica que en frica Central se han registrado sistemticamente los mayores niveles de caza furtiva del continente1. Adems, el estudio estima que la Repblica Centroafricana y la Repblica Democrtica del Congo tal vez hayan ya tenido una reduccin del 50% al 90% de su poblacin de elefantes. El Camern, el Chad, la Repblica del Congo y el Gabn tambin siguen siendo vulnerables a los cazadores furtivos. Existe un amplio consenso regional de que la caza furtiva representa un elemento de la actividad comercial ilcita utilizada para financiar las redes delictivas trasnacionales y los grupos rebeldes armados, entre ellos el Ejrcito de Resistencia del Seor. Durante el perodo sobre el cual se informa, esta cuestin ocup un lugar muy destacado en las agendas de varios gobiernos de frica Central, cuyos dirigentes reconocieron que el crecimiento del comercio ilcito de las especies protegidas representa un reto ecolgico y econmico, un delito transnacional y una amenaza para la seguridad de los Estados. 10. En la 36 reunin ministerial del Comit Consultivo Permanente de las Naciones Unidas sobre las Cuestiones de Seguridad en frica Central, los ministros
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Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre, Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza, TRAFFIC International, Elephants in the Dust: The African Elephant Crisis, a rapid response assessment, 2013.

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decidieron incluir a la caza furtiva como tema permanente del programa en todas las futuras reuniones. El Presidente del Gabn, Ali Bongo, particip el 26 de septiembre de 2013 en la puesta en marcha de un proyecto de la Clinton Global Initiative que tiene un monto de 80 millones de dlares y tres aos de duracin, y cuyo objetivo es reducir el comercio mundial de productos de la caza furtiva y del trfico de elefantes. Paralelamente al sexagsimo octavo perodo de sesiones de la Asamblea General, el Presidente Bongo organiz conjuntamente con Alemania una mesa redonda de alto nivel sobre la caza furtiva y el trfico ilcito de especies de la flora y fauna silvestres. Durante el debate, el Secretario General de la CEEAC recalc que los Estados miembros de la Comunidad haban adoptado medidas drsticas en el marco de su lucha conjunta contra los cazadores furtivos, entre ellas el reciente despliegue por el Camern de 600 soldados de lite para bloquear los accesos de ruta utilizados por los traficantes de flora y fauna silvestres, la participacin de las fuerzas armadas del Chad en la lucha contra las actividades de caza furtiva, la creacin por el Gabn de una brigada especializada de lucha contra la caza furtiva, y la destruccin pblica de sus existencias nacionales de marfil. Inestabilidad en la regin del Sahel y sus repercusiones sobre el frica Central 11. Los problemas de seguridad que enfrenta la regin del Sahel y sus repercusiones sobre las subregiones vecinas siguieron siendo motivo de preocupacin para los pases de frica Central. El ingreso de armas pequeas y de combatientes extranjeros provenientes del Sahel a la Repblica Centroafricana han alimentado la violencia en todo el pas, reforzando as los intereses creados de las redes delictivas transnacionales que operan en la subregin. Durante una misin a Bangui, se inform a mi Representante Especial para frica Central, Abou Moussa, de la existencia de un conocido corredor para el comercio ilcito que iba desde Darfur a la Repblica Centroafricana. El 11 de septiembre de 2013 se celebr en Yamena la segunda reunin ministerial de los pases de la regin sahelosahariana, en la que participaron ministros y representantes de la CEEAC y de la Comunidad de Estados Sahelosaharianos (CEN-SAD). Desempleo juvenil 12. El incremento del desempleo juvenil est convirtindose en un grave problema para los pases de la subregin y representa una amenaza potencial para la paz y la seguridad en frica Central. En la citada cumbre extraordinaria, celebrada el 14 de junio de 2013 en Libreville, los Jefes de Estado de la CEMAC decidieron crear el fondo Train My Generation (Capacitar a mi Generacin), que tiene por objeto educar a los jvenes que viven en la zona de la CEMAC en sectores clave de la economa africana, y contribuyeron 50 millones de dlares. Procesos electorales 13. Durante el perodo del que se informa, dos pases de la subregin organizaron elecciones. Guinea Ecuatorial celebr elecciones legislativas y locales el 26 de mayo de 2013, en las cuales el Partido Democrtico de Guinea Ecuatorial, que es el partido de gobierno, obtuvo la mayora absoluta en todas las circunscripciones electorales. En el perodo inmediatamente anterior a las elecciones, las tensiones entre el partido de gobierno y la oposicin se vieron exacerbadas por el arresto de algunos dirigentes de la oposicin, que posteriormente fueron puestos en libertad. El Camern celebr

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elecciones parlamentarias y municipales el 30 de septiembre, en las cuales el partido de gobierno, el Movimiento Democrtico Popular del Camern, retuvo el control de la Asamblea Nacional y gan por amplio margen las elecciones locales. En ambos pases las elecciones tuvieron lugar en un entorno por lo general pacfico.

B.

Tendencias socioeconmicas
14. Durante el perodo sobre el que se informa la subregin de frica Central sigui experimentando una slida expansin econmica, alcanzando un ndice de crecimiento estimado del 5,6% en la segunda mitad de 2013 impulsado principalmente por la inversin pblica financiada con los elevados ingresos procedentes del petrleo. Si bien se ha mantenido la estabilidad macroeconmica, con una inflacin moderada, el principal reto de la regin consiste en poner en prctica las polticas estructurales necesarias que ayuden a promover un crecimiento sostenible e inclusivo, y reviertan las crecientes desigualdades entre los ricos y los pobres. 15. En el contexto de la integracin econmica, durante su cumbre extraordinaria los Jefes de Estado de la CEMAC, estos decidieron abolir los requisitos de visado para los nacionales de los seis pases de la CEMAC, con efecto a partir del 1 de enero de 2014. El rgimen de viajes libre de visados constituye una medida muy importante en la aplicacin de las polticas que permiten la libre circulacin de personas y mercancas en frica Central, as como una demostracin del compromiso poltico de la CEMAC de estimular el desarrollo mediante la aceleracin de la integracin regional.

C.

Derechos humanos, incluidas la igualdad entre los gneros y la libertad de expresin


16. La subregin recibi tres visitas de alto nivel de oficiales de derechos humanos durante el perodo objeto de examen, las cuales pusieron de manifiesto los problemas que requieren la adopcin de medidas urgentes. La Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Navi Pillay, que visit el Camern del 30 de junio al 2 de julio de 2013, recomend medidas ms eficaces para poner en prctica las convenciones ratificadas, a fin de impulsar la realizacin de los derechos econmicos, sociales y culturales. Inst al pas a ratificar la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. El Subsecretario General de Derechos Humanos, Ivan imonovi, que visit la Repblica Centroafricana del 29 de julio al 2 de agosto de 2013, recomend que las autoridades pusieran en prctica mecanismos de transicin eficaces para facilitar el retorno a la estabilidad. La Experta Independiente sobre cuestiones de las minoras, Rita Isaac, visit el Camern entre el 2 y el 11 de septiembre de 2013. Aunque reconoci la coexistencia pacfica entre los diferentes grupos tnicos y religiosos del pas, inst al Gobierno a que siguiera garantizando la igualdad de derechos de las personas que pertenecen a minoras indgenas. 17. Con respecto a los derechos humanos de la mujer, las mujeres y las nias de la subregin siguieron padeciendo elevados ndices de violacin (en particular en la regin oriental de la Repblica Democrtica del Congo), mutilacin genital femenina, matrimonios precoces forzados, torturas a las viudas (en el Camern, el Chad, el Gabn, la Repblica Centroafricana, la Repblica Democrtica del Congo),

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denegacin a las jvenes y a las nias del derecho a la educacin, elevados ndices de mortalidad materna y acceso limitado a las oportunidades econmicas. A consecuencia del actual conflicto en la Repblica Centroafricana se han visto desplazados muchos civiles, con consecuencias particularmente devastadoras para las mujeres y los nios. Las mujeres no solo han sido vctimas de la violencia sexual sino que fueron las ms perjudicadas por el deterioro de la situacin social, econmica y de salud del pas. En la subregin se registraron tambin las menores participacin de las mujeres y los jvenes en puestos decisorios de los parlamentos: el promedio fue del 20%, salvo Burundi, donde se alcanz el 32,4%. 18. Durante el perodo del que se informa, no se registraron cambios importantes en lo referente a la libertad de prensa, que sigui siendo precaria para los periodistas crticos de las autoridades. Los periodistas continuaron siendo vctimas de arrestos, detenciones arbitrarias, intimidacin, presin y censura, en particular durante los perodos electorales, mientras que algunos rganos de prensa fueron objeto de suspensin o clausura. Esas acciones se dirigieron principalmente contra los medios de comunicacin privados, debido a la diligencia de estos para informar acerca de actos de corrupcin y violaciones de los principios democrticos, as como por su potencial de movilizar a los grupos perjudicados contra las autoridades. La continua aplicacin de condenas de crcel por delitos de prensa sigui siendo un gran motivo de preocupacin, aunque varias organizaciones de la sociedad civil de algunos pases abogaron por la abolicin de dichas medidas.

III. Actividades de la Oficina Regional de las Naciones Unidas para frica Central
A. Apoyo a los Estados Miembros y a las organizaciones subregionales
19. Durante el perodo objeto de examen, la UNOCA sigui colaborando con las partes interesadas clave en la promocin de la paz y la seguridad en la subregin, en particular respecto a las cuestiones que tienen dimensin regional y transfronteriza, y continu desempeando funciones de buenos oficios y asignaciones especiales en pases en las esferas de la prevencin de conflictos y la consolidacin de la paz, de conformidad con su mandato. Comunidad Econmica de los Estados de frica Central 20. La UNOCA y la CEEAC siguieron colaborando estrechamente en apoyo de la labor de mediacin regional y consolidacin de la paz. A este respecto, mi Representante Especial sigui reunindose peridicamente con el Secretario General de la CEEAC y el 26 de agosto de 2013 recibi al Embajador Ahmad Allam-Mi, que fuera recientemente designado Secretario General de la Comunidad tras reemplazar a Nassour Guelengdouskia Ouaidou el 5 de agosto, para intercambiar opiniones sobre la cooperacin existente entre la UNOCA y la CEEAC y examinar la situacin de seguridad en la subregin, incluidos los intercambios en marcha entre la CEEAC y la Unin Africana acerca de la transformacin de la operacin de paz de la Misin de Consolidacin de la Paz en la Repblica Centroafricana bajo mandato de la CEEAC en una Misin Internacional de Apoyo a la Repblica Centroafricana con Liderazgo Africano.

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21. En los mbitos poltico y tcnico, los oficiales de alto rango de las dos instituciones siguieron reunindose de forma peridica. La UNOCA sigui prestando apoyo a la CEEAC a fin de aumentar su capacidad y sus mecanismos de ayuda a los esfuerzos regionales en pro de la prevencin de los conflictos y la consolidacin de la paz en los diez Estados miembros de la CEEAC, en el contexto del marco de cooperacin firmado entre las dos instituciones en mayo de 2012. 22. En el contexto del mandato de buenos oficios de la UNOCA y habida cuenta de la fructfera relacin de trabajo que la UNOCA ha forjado con la Unin Africana, en particular en las iniciativas conjuntas de lucha contra el Ejrcito de Resistencia del Seor, mi Representante Especial, en estrecha consulta con mi Representante Especial para la Repblica Centroafricana, facilit las conversaciones entre la CEEAC y la Unin Africana, Ramtane Lamamra, dirigidas a armonizar sus posturas sobre la misin de la unin Africana en la Repblica Centroafricana. La reunin, que tuvo lugar los das 2 y 3 de septiembre de 2013 en Addis Abeba, sirvi de trampoln para impulsar la coordinacin estratgica y tctica entre las dos instituciones en lo referente al despliegue de la Misin Internacional de Apoyo. 23. En cuestiones de seguridad, la UNOCA prosigui su fructfera colaboracin con la CEEAC para hacer frente, a nivel estratgico, al problema del aumento de la inseguridad martima en el Golfo de Guinea (vanse los prrs. 32 a 34 infra). La UNOCA tambin facilit la participacin eficaz de la CEEAC en la 36 reunin del Comit Consultivo Permanente de las Naciones Unidas sobre las Cuestiones de Seguridad en frica Central (vase el prr. 30 infra). 24. En reconocimiento de los vnculos existentes entre el desempleo juvenil y la estabilidad regional, la UNOCA sigui impulsando el proceso de organizacin conjunta de un foro regional sobre el empleo juvenil y la prevencin de conflictos en frica Central con la CEEAC, el Banco Mundial, el Banco Africano de Desarrollo, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y otros asociados antes de que termine el ao 2013. En este contexto mi Representante Especial presidi una segunda reunin el 26 de septiembre para examinar el foro regional propuesto, y el 2 de octubre se celebr una tercera reunin preparatoria en la secretara de la CEEAC. La CEEAC acogi favorablemente la iniciativa y expres su disposicin a apoyar la organizacin del foro. Comunidad Econmica y Monetaria de frica Central 25. Mi Representante Especial que fue invitado a dirigirse a los Jefes de Estado de la CEMAC por primera vez en la cumbre extraordinaria celebrada el 14 de junio de 2013 en Libreville, aprovech la oportunidad para comunicar la disposicin de la UNOCA a apoyar a la Comunidad en cuestiones de inters comn. Mi Representante Especial se reuni tambin con el Presidente de la Comisin de la CEMAC el 31 de octubre en Bangui para debatir el apoyo financiero de la CEMAC a la CEEAC en el contexto de la crisis en la Repblica Centroafricana, la participacin de la Comisin en el foro regional sobre el empleo juvenil y en la prevencin de conflictos y en la finalizacin del marco de cooperacin entre la CEMAC y la UNOCA. Chad 26. La UNOCA realiz una misin de evaluacin en el Chad del 10 al 14 de junio de 2013, despus de que el gobierno de ese pas informara acerca de un complot de desestabilizacin frustrado que dio lugar a la detencin de algunos actores

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polticos, quienes fueron puestos en libertad provisional. El equipo de la UNOCA se reuni con el equipo de las Naciones Unidas en el pas, con funcionarios de gobierno y con otras partes interesadas para tratar los principales retos polticos y en materia de seguridad, elecciones y cuestiones de gobernanza, los derechos humanos, la creciente amenaza del terrorismo en la regin del Sahel y la situacin en la zona de la cuenca del Lago Chad. Santo Tom y Prncipe 27. En relacin con una solicitud formulada por el Primer Ministro de Santo Tom y Prncipe Gabriel Arcanjo, la UNOCA llev a cabo una misin de evaluacin en el pas entre los das 21 y 25 de octubre de 2013. El equipo de la UNOCA se reuni con algunas partes interesadas, entre ellas funcionarios de gobierno, representantes de las organizaciones de la sociedad civil, misiones diplomticas y dirigentes polticos, as como con el Coordinador Residente de las Naciones Unidas, para tratar la cuestin de la proliferacin de armas pequeas y armas ligeras, que plante el Gobierno, y sus repercusiones sobre la paz, la seguridad, la estabilidad y la integracin regional. 28. El equipo seal tambin mbitos en los que podra prestar apoyo a Santo Tom y Prncipe para hacer frente a esos desafos. La UNOCA tiene previsto colaborar con el Equipo de las Naciones Unidas en el pas, la CEEAC, el Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz y el Desarme en frica, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, la Organizacin Martima Internacional y otros asociados bilaterales y multilaterales a fin de ayudar a las autoridades y a la poblacin del pas a hacer frente a los problemas sealados.

B.

Diplomacia preventiva y consolidacin de la paz


Guinea Ecuatorial 29. Mi Representante Especial viaj a Malabo del 20 al 22 de mayo de 2013, a raz de informes de prensa que daban cuenta de la detencin de miembros de la oposicin y de crecientes tensiones ante las elecciones legislativas y locales programadas para el 26 de mayo. Aprovech la oportunidad para reunirse con el Ministro de Relaciones Exteriores a fin de evaluar la situacin. Si bien el gobierno efectivamente haba detenido a varios dirigentes de la oposicin por organizar una manifestacin no autorizada, el Ministro asegur a mi Representante Especial que seran puestos en libertad de forma inminente, lo que s sucedi, y las elecciones se desarrollaron en un entorno pacfico. Comit Consultivo Permanente de las Naciones Unidas sobre las Cuestiones de Seguridad en frica Central 30. La UNOCA, en su carcter de secretara del Comit Consultivo Permanente de las Naciones Unidas apoy la organizacin de la 36 reunin ministerial del Comit entre los das 20 y 23 de agosto de 2013 en Kigali. Los ministros aprobaron la Declaracin de Kigali, en la que expresaron preocupacin acerca de la situacin poltica, de seguridad y humanitaria de la Repblica Centroafricana. Por lo que respecta al desarme, los participantes examinaron la Convencin de Kinshasa para el control de las armas pequeas y las armas ligeras y alentaron a los Estados miembros que an no hubieran ratificado la Convencin a que lo hicieran antes del

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fin de 2013. Dadas las crecientes repercusiones de la caza furtiva en materia de seguridad, los ministros decidieron incluir el tema de la caza furtiva como tema permanente del programa en todas las reuniones futuras del Comit. 31. Los Estados miembros del Comit Consultivo acogieron con beneplcito la iniciativa del Chad de ser sede de la 37 Reunin Ministerial en Yamena. La UNOCA llev a cabo una misin de evaluacin en el Chad en octubre de 2013 para iniciar los preparativos para la reunin, cuya celebracin est prevista para los das 9 a 13 de diciembre de 2013.

C.

Piratera y robo a mano armada en alta mar frente a la costa de los Estados del Golfo de Guinea
32. De conformidad con lo dispuesto en las resoluciones 2018 (2011) y 2039 (2012) del Consejo de Seguridad, la UNOCA prest pleno apoyo a la CEEAC, a la CEDEAO y a la Comisin del Golfo de Guinea, en estrecha colaboracin con la Oficina de la Naciones Unidas para frica Occidental (UNOWA), en sus preparativos para la cumbre regional de Jefes de Estado y de Gobierno relativa a la piratera y el robo a mano armada en alta mar en el Golfo de Guinea, que se celebr en Yaund los das 24 y 25 de junio de 2013. 33. Los Jefes de Estado y de Gobierno, 13 de los cuales estuvieron representados a nivel de presidentes, aprobaron las bases de una estrategia regional comn contra la inseguridad martima en el Golfo de Guinea. En esta reunin cumbre, que despert gran inters, se aprob el Cdigo de Conducta relativo a la prevencin y represin de la piratera, el robo a mano armada en los buques y las actividades martimas ilegales en frica Occidental y Central, que define la estrategia regional en materia de seguridad martima y allana el camino para un instrumento regional jurdicamente vinculante. En la cumbre se adopt tambin una declaracin poltica de los Jefes de Estado y de Gobierno del Golfo de Guinea sobre la seguridad martima, as como un memorando de entendimiento entre la CEEAC, la CEDEAO y la Comisin del Golfo de Guinea acerca de la seguridad martima en frica Occidental y Central. En mi declaracin del 26 de junio de 2013 acog con beneplcito esta importante demostracin de voluntad poltica colectiva y de cooperacin internacional, regional y nacional para hacer frente de manera coherente a una cuestin acuciante de seguridad colectiva. 34. A fin de hacer efectivas las decisiones de la Cumbre de Yaund, la UNOCA y la CEEAC organizaron de forma conjunta una reunin de expertos de la UNOCA, la CEEAC, la UNOWA, la CEDEAO, la Comisin del Golfo de Guinea y la Repblica del Camern los das 29 y 30 de julio de 2013 en Libreville, y mi Representante Especial asisti a una reunin de los Jefes Ejecutivos de la CEEAC, la CEDEAO y la Comisin del Golfo de Guinea el 26 de octubre en Dakar. La UNOCA sigue participando en un grupo oficioso de expertos, el Grupo de los Ocho ms los Amigos del Golfo de Guinea, que apoya los esfuerzos de los Estados miembros y a las organizaciones regionales para hacer frente a la cuestin de la inseguridad martima.

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IV. Ejrcito de Resistencia del Seor


A. Situacin actual
35. Continuaron las denuncias de ataques, supuestamente del Ejrcito de Resistencia del Seor, en las zonas fronterizas remotas de la Repblica Centroafricana y la Repblica Democrtica del Congo, donde las instituciones estatales y de seguridad son dbiles o inexistentes. Segn las cifras dadas a conocer por la Oficina de Coordinacin de Asuntos Humanitarios durante el perodo del que se informa, el nmero total de incidentes de ese tipo disminuy ligeramente durante el segundo y tercer trimestre de 2013 en comparacin con el primer trimestre. Sin embargo, una comparacin de los perodos comprendidos entre enero y septiembre de 2012 y de 2013 indica que, mientras que el nmero de ataques disminuy en 2013, el nmero de muertes y secuestros conexos fue ms elevado. En el tercer trimestre se denunciaron un total de 31 ataques del Ejrcito de Resistencia del Seor (una ligera disminucin del 7% con respecto al segundo trimestre), que se saldaron con 2 muertes y 39 secuestros. Si bien la Repblica Democrtica del Congo registr la mayora de los ataques (29), en la Repblica Centroafricana se registr el mayor nmero de secuestros (34) derivados de un solo ataque. Tambin se denunci un presunto ataque en Sudn del Sur despus de casi dos aos sin este tipo de incidentes. 36. En la Repblica Centroafricana, si bien el Ejrcito de Resistencia del Seor sigue siendo una amenaza para la poblacin local en la regin sudoriental del pas, en la actualidad ha desplazado sus actividades hacia la regin nororiental como consecuencia del vaco de seguridad existente y a fin de evitar las operaciones de la Fuerza Regional de la Unin Africana en la regin sudoriental. La actividad del Ejrcito de Resistencia del Seor disminuy en la prefectura de Haut Mbomou, donde la Fuerza Regional est autorizada a actuar, y aument en la prefectura minera de Haut-Kotto, donde se registraron la mayora de los ataques. Entre mayo y octubre de 2013, se denunciaron 7 ataques del Ejrcito de Resistencia del Seor, incluidas 17 muertes y 79 secuestros en la Repblica Centroafricana. La actividad del Ejrcito de Resistencia del Seor tambin ha generado 300 nuevos desplazados internos en la zona de Nzacko pese a que 58 personas regresaron a sus hogares. El 22 de septiembre de 2013, las autoridades de la Repblica Centroafricana informaron a la BINUCA de que entre 2.000 y 4.000 presuntos elementos del Ejrcito de Resistencia del Seor, incluidos unos 500 nios, estaban supuestamente dispuestos a entregarse a las autoridades en la localidad de Nzacko. La BINUCA no pudo confirmar esa informacin y hasta la fecha no se ha entregado nadie. 37. En la Repblica Democrtica del Congo, la mayora de los ataques siguieron producindose en los distritos de Haut-Ul y Bas-Ul de la provincia Oriental, en la frontera porosa con la Repblica Centroafricana. Durante el tercer trimestre de 2013, en la Repblica Democrtica del Congo se denunciaron un total de 29 presuntos ataques del Ejrcito de Resistencia del Seor, incluidas 2 muertes y 21 secuestros. Las necesidades prioritarias en esas zonas siguen siendo el agua, la salud, la proteccin y los alimentos. Durante el tercer trimestre de 2013, los ataques del Ejrcito de Resistencia del Seor y las muertes conexas en la Repblica Democrtica del Congo disminuyeron un 3%, pero aument el nmero de secuestros denunciados. La provincia Oriental sigue acogiendo a unos 256.000 desplazados internos y a 6.505 refugiados de la Repblica Centroafricana.

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38. La Oficina de Coordinacin de Asuntos Humanitarios inform de que al 29 de octubre de 2013 haba un total de 353.000 desplazados internos en las zonas afectadas por la actividad del Ejrcito de Resistencia del Seor en la Repblica Centroafricana, la Repblica Democrtica del Congo y Sudn del Sur, cifra que representa una disminucin del 15% con respecto al segundo trimestre. Del total, 325.931 personas eran desplazados internos y 27.761 personas eran refugiados; la Repblica Democrtica del Congo acoga a 255.932 desplazados internos y 6.505 refugiados, la Repblica Centroafricana a 21.008 desplazados internos y 6.304 refugiados y Sudn del Sur a 49.000 desplazados internos y 15.222 refugiados. En la Repblica Centroafricana, el aumento de la actividad del Ejrcito de Resistencia del Seor y la inseguridad reinante siguen provocando desplazamientos internos, especialmente en las prefecturas de Haut Mbomou y Haut-Kotto. En Zemio, el ACNUR inform de frecuentes incidentes de seguridad y proteccin relacionados con la poblacin de refugiados, en particular durante sus movimientos transfronterizos entre la Repblica Centroafricana y la Repblica Democrtica del Congo. Por ejemplo, a principios de octubre de 2013 un grupo de 26 refugiados que trataban de cruzar el ro en la frontera entre los dos pases fueron secuestrados por elementos del Ejrcito de Resistencia del Seor, que les robaron y pusieron en libertad dos das despus. 39. A pesar de algunas tendencias positivas, la situacin humanitaria en las zonas afectadas por el Ejrcito de Resistencia del Seor sigue caracterizada por la incertidumbre y la inseguridad. El acceso de la asistencia humanitaria a la Repblica Centroafricana y la Repblica Democrtica del Congo sigue siendo problemtico y solo hay unos pocos organismos humanitarios y organizaciones no gubernamentales capaces de prestar asistencia en zonas remotas donde las instituciones estatales no tienen presencia. Adems, en la Repblica Democrtica del Congo muchos agentes humanitarios han abandonado las zonas afectadas por la violencia del Ejrcito de Resistencia del Seor, puesto que ya no se consideran en estado de emergencia. A medida que la inseguridad aumenta, la falta de acceso y la salida de los agentes humanitarios han dado lugar a un vaco en la prestacin de servicios bsicos y han expuesto a las personas desplazadas, incluidos los nios rescatados del Ejrcito de Resistencia del Seor, a un mayor riesgo en materia de proteccin. Las organizaciones religiosas locales, que desempean un papel fundamental, siguen informando que existe un alto nivel de temor y trauma psicolgico entre las comunidades afectadas por el Ejrcito de Resistencia del Seor debido a la aparente imprevisibilidad de sus movimientos, el gran alcance de sus actividades, y su brutalidad histrica. 40. La reduccin general del nmero y la intensidad de los ataques se debe al xito de las ltimas operaciones realizadas por la Fuerza Regional de la Unin Africana contra el Ejrcito de Resistencia del Seor durante el perodo del que se informa. Existe un amplio consenso entre los representantes militares y los agentes humanitarios sobre el terreno acerca del hecho de que las operaciones militares han degradado la capacidad del Ejrcito de Resistencia del Seor, reducido su nmero de ataques y la muerte de civiles en general, limitado su capacidad para establecer bases y aumentado la presin sobre sus combatientes para que deserten. El 27 de julio de 2013, el cuerpo de un alto mando del Ejrcito de Resistencia del Seor, el Mayor Thomas Okello Ondano, fue retirado del campo de batalla durante las operaciones militares de la Fuerza Regional en la Repblica Democrtica del Congo. Los ltimos informes no confirmados de deserciones en masa en la

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Repblica Centroafricana y la impredecibilidad de las propuestas de negociacin pueden ser un indicio de que la organizacin se ve gravemente amenazada y trata de ganar tiempo a fin de aliviar la presin militar. 41. El modus operandi del Ejrcito de Resistencia del Seor ha cambiado, muy probablemente como resultado del aumento de la presin militar. Si bien sigue manteniendo su cadena de mando, est disperso en unidades ms pequeas integradas por entre tres y cinco elementos armados que mantienen una presencia discreta y se centran en la realizacin de actividades de subsistencia como el saqueo y el pillaje de alimentos y suministros, en lugar de en los secuestros y los ataques contra civiles. Esas unidades, que parecen estar concentradas principalmente en la Repblica Centroafricana, llevan a cabo ataques en pequea escala, principalmente en la prefectura de Haut-Kotto, y hacen incursiones en los distritos de Haut-Ul y Bas-Ul en la Repblica Democrtica del Congo. El Parque Nacional de Garamba en la Repblica Democrtica del Congo sigue siendo un santuario para el Ejrcito de Resistencia del Seor y una fuente para su comercio ilcito de marfil. 42. El Gobierno del Sudn afirma que no hay elementos del Ejrcito de Resistencia del Seor en el enclave en controversia de Kafia Kingi, en la frontera entre la Repblica Centroafricana, el Sudn y Sudn del Sur. Sin embargo, fuentes fidedignas indican que el Ejrcito de Resistencia del Seor actu en Kafia Kingi peridicamente desde 2009 hasta fines de febrero o principios de marzo de 2013. Otras fuentes sostienen que un pequeo grupo, que inclua a su dirigente Joseph Kony, podra haber regresado a Kafia Kingi a fines de marzo de 2013. Sin embargo, se cree que Kony se ha marchado aunque todava quedan algunos elementos del Ejrcito de Resistencia del Seor.

B.

Coordinacin y movilizacin de recursos


43. Los das 24 y 25 de julio de 2013, mi Representante Especial y el Enviado Especial de la Unin Africana para la cuestin del Ejrcito de Resistencia del Seor, Sr. Francisco Madeira, copresidieron la reunin bianual de coordinadores sobre el Ejrcito de Resistencia del Seor en Entebbe (Uganda). Asistieron a la reunin ms de 50 participantes, entre ellos asociados nacionales, regionales e internacionales, lo que demuestra el alto grado de implicacin en la cuestin. Los participantes hicieron balance de las iniciativas militares, polticas, humanitarias y de derechos humanos y fijaron actividades para el semestre siguiente en el contexto del plan de ejecucin de la estrategia regional de las Naciones Unidas para hacer frente a la amenaza y las consecuencias de las actividades del Ejrcito de Resistencia del Seor (S/2013/240, anexo). 44. El 2 de octubre de 2013, mi Representante Especial particip en una conferencia organizada por el Parlamento Europeo en Bruselas para centrar de nuevo la atencin internacional en el problema del Ejrcito de Resistencia del Seor. Tambin particip, el 4 de octubre en Bruselas, en el Grupo de Trabajo Internacional sobre el Ejrcito de Resistencia del Seor copresidido por la Unin Europea y los Estados Unidos de Amrica. Los miembros del Grupo de Trabajo Internacional convinieron en que, para sacar provecho de la reciente ampliacin de las operaciones militares, era esencial fortalecer el apoyo poltico y financiero a la Iniciativa de Cooperacin Regional de la Unin Africana. Tambin hubo consenso en que la presin militar estaba debilitando al Ejrcito de Resistencia del Seor y

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que deba mantenerse ese impulso. Se presentaron ideas concretas para avanzar en esferas como el establecimiento de parmetros para medir los progresos, la financiacin de las actividades previstas en el plan de ejecucin de la estrategia regional y la coordinacin de los esfuerzos colectivos. 45. Adems del apoyo continuo prestado por los Estados Unidos y la Unin Europea, Luxemburgo, miembro de la Unin Europea, ha prometido realizar una contribucin para apoyar la Iniciativa de Cooperacin Regional de la Unin Africana y est trabajando estrechamente con la Unin Africana para presentar una propuesta al respecto. Sin embargo, hay muchos proyectos en el plan de ejecucin de la estrategia regional de las Naciones Unidas que an no han recibido financiacin. Diversos donantes, entre ellos algunos pases de la Unin Europea, han expresado su inters en aportar fondos, a la espera de una mayor claridad sobre las necesidades prioritarias y el apoyo previsto, por lo que sern necesarias actividades adicionales de informacin a los donantes. 46. Con respecto a la cuestin de la coordinacin, el Grupo de Trabajo Internacional reconoci el papel desempeado por la UNOCA en la coordinacin de los esfuerzos colectivos para luchar contra el Ejrcito de Resistencia del Seor, incluida la celebracin de las reuniones bianuales de coordinadores y la presentacin de informes al Consejo de Seguridad. Por consiguiente, el Grupo de Trabajo Internacional convino en que la UNOCA deba mantener su papel rector en la facilitacin de la coordinacin y en la determinacin de los mbitos en que era preciso seguir mejorando.

C.
1.

Ejecucin de la estrategia regional de las Naciones Unidas


Puesta en prctica y plena ejecucin de la Iniciativa de Cooperacin Regional de la Unin Africana contra el Ejrcito de Resistencia del Seor 47. En el perodo de que se informa se lograron avances considerables en la puesta en prctica de elementos clave de la Iniciativa de Cooperacin Regional de la Unin Africana contra el Ejrcito de Resistencia del Seor. Concretamente, gracias a las actividades de capacitacin, planificacin y apoyo operacional de los asesores militares de los Estados Unidos, los contingentes ugandeses, sursudaneses y congoleos de la Fuerza Regional de la Unin Africana pasaron a ser plenamente operacionales. La intervencin diplomtica conjunta de mi Representante Especial y del Enviado Especial de la Unin Africana llevada a cabo en junio en la Repblica Centroafricana2, junto con la presin internacional, dieron lugar a que en agosto de 2013 se reanudaran las operaciones de la Fuerza Regional en la Repblica Centroafricana3. Adems, el Enviado Especial de la Unin Africana logr que la Repblica Democrtica del Congo flexibilizara las restricciones fronterizas

__________________
2

La intervencin dio lugar a que el Sr. Michel Djotodia, Jefe de la Transicin, firmara una declaracin en la que apoyaba la reanudacin de las operaciones de la Fuerza Regional de la Unin Africana en la Repblica Centroafricana y que sirvi de base para que se reanudaran las operaciones militares. Cabe sealar que las operaciones de la Fuerza Regional de la Unin Africana siguen estando limitadas a la prefectura de Haut-Mbomou de la Repblica Centroafricana, lo que da lugar a una mayor actividad del Ejrcito de Resistencia del Seor ms all del teatro de operaciones de la Fuerza Regional.

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nacionales y que el contingente sursudans pudiera, en consecuencia, operar en territorio congoleo. 48. La plena operatividad de los tres contingentes, junto con la capacidad de estos de realizar operaciones transfronterizas urgentes en caso necesario, ha incrementado drsticamente la eficacia general de la Fuerza Regional en sus intentos por debilitar al Ejrcito de Resistencia del Seor. Aunque la capacidad permanente actual se sita en 3.085 de los 5.000 efectivos comprometidos, los contingentes ya han logrado resultados positivos. Habida cuenta de los alentadores avances logrados y del compromiso demostrado por los Estados participantes, el 17 de junio de 2013 el Consejo de Paz y Seguridad de la Unin Africana prorrog el mandato de la Iniciativa de Cooperacin Regional hasta el 22 de mayo de 2014. 49. Mi Representante Especial y el Enviado Especial de la Unin Africana realizaron dos misiones diplomticas conjuntas, en junio y octubre de 2013, a la Repblica Centroafricana, Sudn del Sur y Uganda. Mantuvieron contactos a nivel poltico con los pases que aportan contingentes, lograron que siguieran prestando apoyo a la Iniciativa de Cooperacin Regional, los informaron sobre las operaciones de la Fuerza Regional y los alentaron a que, en caso necesario, cumplieran sus compromisos en materia de efectivos y logstica. En Sudn del Sur, la aportacin de 500 efectivos adicionales prevista para el mes de julio se retras debido a una remodelacin repentina del gabinete. Durante la segunda misin a la Repblica Centroafricana, realizada en octubre, la delegacin conjunta mantuvo contactos con el Jefe del Gobierno de Transicin, el Primer Ministro y organizaciones no gubernamentales y evalu los avances producidos a raz del deseo expresado por un grupo de combatientes del Ejrcito de Resistencia del Seor de la parte oriental del pas de abandonar el grupo rebelde. 50. La Fuerza Regional de la Unin Africana carece de recursos esenciales en esta esfera. Pese al apoyo operacional prestado por los Estados Unidos, la Fuerza Regional sigue necesitando equipo y recursos humanos adicionales para reunir y analizar informacin que le permita desarrollar sus operaciones eficazmente, as como equipo adecuado de transporte, incluidos recursos areos, equipo de comunicaciones, capacidad para la puesta en marcha de misiones, apoyo mdico y capacitacin para efectivos adaptada a cada misin. En consecuencia, en su reunin celebrada el 4 de octubre de 2013 en Bruselas, el Grupo de Trabajo Internacional dio prioridad al equipamiento del cuartel general y de los sectores de la Fuerza Regional por considerar que se trataba de un apoyo especialmente importante para mantener la presin militar sobre el Ejrcito de Resistencia del Seor. 51. La plena ejecucin de la Iniciativa de Cooperacin Regional contra el Ejrcito de Resistencia del Seor depende de que se movilicen recursos y equipo para la Fuerza Regional para su cuartel general en Yambio (Sudn del Sur) y para los tres sectores: Nzara (Sudn del Sur), Dungu (Repblica Democrtica del Congo) y Obo (Repblica Centroafricana). La Unin Africana, con la asistencia de la Oficina de las Naciones Unidas ante la Unin Africana (UNOAU), ha vuelto a centrar su atencin en examinar el apoyo necesario para facilitar la Iniciativa de Cooperacin Regional, teniendo en cuenta los recursos que puede proporcionar la Unin Africana, los que pueden movilizarse a travs de asociados y las carencias que las Naciones Unidas podran subsanar. A este respecto, el Departamento de Asuntos Polticos ha realizado una contribucin extrapresupuestaria de 254.250 dlares a la UNOCA a fin de facilitar la ejecucin de la estrategia regional de las Naciones Unidas.

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2.

Mejora de los esfuerzos para promover la proteccin de los civiles 52. Tambin se lograron avances en el sistema de las Naciones Unidas en lo relativo a la proteccin de los civiles en las zonas afectadas por el Ejrcito de Resistencia del Seor. En septiembre de 2013, el UNICEF formaliz un acuerdo para una mayor implicacin de los dirigentes religiosos y comunitarios en la proteccin de los civiles que trabajan en los pases afectados. En la Repblica Centroafricana, el UNICEF colabora con asociados para llevar a cabo actividades de supervisin y presentacin de informes y realiza proyectos que contribuyen a crear un entorno de proteccin para los civiles. En la Repblica Democrtica del Congo, varios centenares de nios previamente vinculados al Ejrcito de Resistencia del Seor se han beneficiado de los programas de reintegracin del UNICEF gracias a la colaboracin de este con una organizacin no gubernamental local. En la Repblica Democrtica del Congo, el UNICEF est trabajando a fin de crear un entorno de proteccin duradero y lograr una participacin nacional sostenible en los mecanismos de proteccin. Aunque el UNICEF ha recibido financiacin del Ministerio de Relaciones Exteriores y Asuntos del Commonwealth del Reino Unido para actividades regionales dirigidas a proteger a las mujeres y los nios en zonas afectadas por el Ejrcito de Resistencia del Seor, sigue habiendo carencias importantes de recursos para la reintegracin de los nios vinculados a fuerzas y grupos armados en esas zonas, en particular en la Repblica Centroafricana. 53. A travs de sus actividades bsicas de proteccin y su papel como organismo principal en materia de proteccin, el ACNUR ha organizado cursos de capacitacin en materia de derechos humanos y proteccin de civiles para las autoridades civiles y militares de las zonas afectadas por el Ejrcito de Resistencia del Seor. Adems, el ACNUR sigue realizando actividades clave de supervisin de la proteccin y rene informacin que se utiliza para actividades de promocin ante las autoridades gubernamentales y para informar a los homlogos militares, incluida la Misin de Estabilizacin de las Naciones Unidas en la Repblica Democrtica del Congo (MONUSCO), sobre las zonas de mayor riesgo en lo que se refiere a la proteccin de los civiles. 54. En la prefectura de Haut-Mbomou, el ACNUR consolid los tres campamentos de refugiados a fin de mitigar los riesgos para la seguridad de los refugiados, as como para el personal del ACNUR y sus asociados. En Sudn del Sur, el ACNUR y sus asociados siguen apoyando al Gobierno en sus esfuerzos por ofrecer proteccin y asistencia a miles de refugiados procedentes de zonas afectadas por el Ejrcito de Resistencia del Seor. Se han realizado esfuerzos para reducir la violencia sexual y basada en el gnero y se han llevado a cabo actividades de promocin para mejorar la proteccin fsica de las comunidades vulnerables. El ACNUR tambin ha colaborado estrechamente con otros agentes de proteccin de menores para la entrega, el cuidado provisional y la bsqueda de las familias de los nios rescatados del Ejrcito de Resistencia del Seor por la Fuerza Regional. 55. En la Repblica Democrtica del Congo, la primera red de alerta temprana mediante el empleo de telfonos mviles se estableci en Dungu, mientras que los Estados Unidos, a travs de una asociacin de colaboracin con Vodacom y con el apoyo logstico de la MONUSCO, financiaron el establecimiento de varias torres nuevas de telefona mvil en el distrito del Alto Ul. La MONUSCO tambin estableci bases de operaciones mviles en determinadas localidades para disuadir los ataques y restablecer la confianza de la poblacin.

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3.

Ampliacin de las actividades en curso de desarme, desmovilizacin, repatriacin, reasentamiento y reintegracin para abarcar todas las zonas afectadas por el Ejrcito de Resistencia del Seor 56. Se estn poniendo en prctica procedimientos operativos estndar para las actividades de desarme, desmovilizacin, repatriacin, reasentamiento y reintegracin del Ejrcito de Resistencia del Seor. La Oficina Integrada de las Naciones Unidas para la Consolidacin de la Paz en la Repblica Centroafricana (BINUCA), la MONUSCO y la Misin de las Naciones Unidas en Sudn del Sur (UNMISS) han firmado una serie de procedimientos operativos estndar regionales y especficos para cada misin. El Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz est planificando la aplicacin de esos procedimientos en las respectivas misiones. La Seccin de Desarme, Desmovilizacin y Reintegracin de dicho Departamento sigue ejecutando un proyecto de sensibilizacin y creacin de capacidad centrado en la difusin de mensajes para seguir alentando a los combatientes del Ejrcito de Resistencia del Seor a desertar. 57. Se han logrado avances considerables en las operaciones de informacin para lograr deserciones dirigidas contra el Ejrcito de Resistencia del Seor. Muchas emisoras de radio FM estn difundiendo mensajes para incitar a los combatientes a regresar a sus hogares gracias al apoyo logstico prestado por numerosos asociados en pases afectados por el Ejrcito de Resistencia del Seor. La MONUSCO, los Estados Unidos y la Fuerza Regional estn difundiendo mensajes desde helicpteros dirigidos a los combatientes del Ejrcito de Resistencia del Seor. Se estn lanzando octavillas con mensajes y fotos de excombatientes que han regresado a sus hogares y mapas en los que se indican los lugares en que los miembros del Ejrcito de Resistencia del Seor pueden desertar de manera segura. Asimismo, la MONUSCO ha creado un grupo de trabajo para coordinar las actividades de desarme, desmovilizacin, repatriacin, reasentamiento y reintegracin en Dungu y tambin est organizando talleres sobre curacin de traumas y consolidacin de la paz para excombatientes y comunidades afectadas por el Ejrcito de Resistencia del Seor.

4.

Promocin de una respuesta humanitaria y de proteccin de menores coordinada en todas las zonas afectadas por el Ejrcito de Resistencia del Seor 58. En el perodo de que se informa, los agentes humanitarios y de derechos humanos, incluido el UNICEF (a travs de Save the Children), impartieron capacitacin a los contingentes de la Fuerza Regional de la Unin Africana en materia de proteccin de los nios y prevencin de la violencia sexual. El UNICEF sigue desempeando una funcin de coordinacin al dirigir el subgrupo de proteccin de los nios y participar en el grupo de proteccin en la Repblica Centroafricana y al llevar a cabo actividades de identificacin, cuidados provisionales, formacin profesional y reintegracin. En la Repblica Democrtica del Congo, el UNICEF dirige el Grupo de Trabajo sobre Proteccin de los Nios y vela por que se siga prestando especial atencin a las cuestiones relativas a los nios. En Sudn del Sur sigue habiendo planes operacionales para la repatriacin transfronteriza, el cuidado y la reunificacin familiar de los nios que han escapado o han sido rescatados del Ejrcito de Resistencia del Seor en la Repblica Democrtica del Congo, la Repblica Centroafricana, Uganda y Sudn del Sur. Existe un centro de trnsito para recibir y prestar apoyo psicosocial a los nios y mujeres que han sido rescatados o han escapado del Ejrcito de Resistencia del Seor y un sistema para la reunificacin

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familiar transfronteriza. El UNICEF tambin ha prestado apoyo tcnico al Grupo de Trabajo sobre Proteccin de los Nios en el estado de Ecuatoria Occidental a fin de mejorar la proteccin de los nios que llegan al centro infantil de trnsito de Yambio. Se ha elaborado un plan interinstitucional para imprevistos para recibir a ms de 200 mujeres y nios del Ejrcito de Resistencia del Seor llegados a Sudn del Sur, y en la actualidad los organismos estn buscando financiacin para ejecutar la fase de preparacin de dicho plan. 59. En Sudn del Sur, el ACNUR y sus asociados siguen apoyando al Gobierno en sus esfuerzos por ofrecer proteccin y asistencia a miles de refugiados procedentes de zonas afectadas por el Ejrcito de Resistencia del Seor en la Repblica Democrtica del Congo y la Repblica Centroafricana. El ACNUR colabora estrechamente con el Ministerio de Desarrollo Social, la Fuerza Regional de la Unin Africana, el UNICEF y otros agentes de proteccin de menores para la entrega, el cuidado provisional y la bsqueda de las familias de los nios rescatados del Ejrcito de Resistencia del Seor por las Fuerzas de Defensa del Pueblo de Uganda. En la Repblica Democrtica del Congo, el ACNUR participa en los cuidados provisionales y la bsqueda de las familias de los nios rescatados del Ejrcito de Resistencia del Seor y presta asistencia a los sobrevivientes de violencia sexual. 60. A fin de contribuir a la reconstruccin de los medios de vida, promover la estabilidad y mejorar la seguridad alimentaria y la cadena de valor de los alimentos en las zonas afectadas por el Ejrcito de Resistencia del Seor en Sudn del Sur, el Programa Mundial de Alimentos (PMA) sigue ofreciendo a los pequeos agricultores y a los comerciantes a pequea escala un cauce estructurado de adquisicin de excedentes de alimentos a travs de su iniciativa Compras para el Progreso. La iniciativa se est aplicando en los condados de Yambio, Nzara, Ezo y Tambura, donde las posibilidades de produccin agrcola son elevadas pero donde problemas como las limitaciones de infraestructura, los mercados incipientes y las malas prcticas de almacenamiento y gestin de las cosechas limitan la cantidad excedente de alimentos que los pequeos agricultores pueden vender. El PMA utiliza su poder adquisitivo y colabora con asociados en la oferta a fin de aumentar los incentivos para que los agricultores a pequea escala produzcan excedentes e inviertan en produccin y, al mismo tiempo, aborda algunos de los problemas fundamentales que obstaculizan el crecimiento agrcola en Sudn del Sur despus del conflicto. 61. La Oficina de Coordinacin de Asuntos Humanitarios sigui publicando trimestralmente informacin regional actualizada sobre la situacin y la respuesta humanitaria en las zonas afectadas por el Ejrcito de Resistencia del Seor. Los datos reunidos mediante actividades colectivas indican que, a raz de la menor atencin prestada, la respuesta humanitaria para abordar las consecuencias de las actividades del Ejrcito de Resistencia del Seor ha recibido menos financiacin en la Repblica Centroafricana y en la Repblica Democrtica del Congo. 5. Apoyo a los gobiernos afectados por el Ejrcito de Resistencia del Seor en las esferas de la consolidacin de la paz, los derechos humanos, el estado de derecho y el desarrollo, a fin de que puedan establecer la autoridad del Estado en todo su territorio 62. En el sector de la justicia, la MONUSCO sigui colaborando con las autoridades judiciales para abordar las cuestiones pendientes en materia de

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seguridad y condiciones de vida en la crcel de Dungu. Las sesiones de tribunales mviles celebradas en junio de 2013 dieron lugar a la liberacin de una docena de presos, con lo que se redujo el nmero de detenidos en prisin preventiva. La MONUSCO prest apoyo logstico y est trabajando con las autoridades en la construccin de un tribunal para soluciones sostenibles. La MONUSCO prest apoyo a la Polica Nacional Congolea mediante la reapertura de la comisara de polica de Gangala-na-Bodio, y en la actualidad hay un proyecto en curso para construir otra comisara en el territorio de Faradje. 63. A fin de mejorar la capacidad de las autoridades locales, la MONUSCO organiz talleres en Isiro y Dungu para impartir capacitacin a funcionarios en materia de descentralizacin y finanzas pblicas. En Dungu y Bangadi se realizaron campaas de sensibilizacin acerca de la autoridad del Estado y la buena gobernanza. En el mbito del dilogo transfronterizo, la UNMISS y la MONUSCO celebraron reuniones preparatorias con las autoridades de Sudn del Sur y la Repblica Democrtica del Congo para examinar la seguridad de las fronteras, los intercambios econmicos y el movimiento de grupos armados, y ambas partes confirmaron su inters en participar en un futuro dilogo. 64. En Uganda, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) apoy al Sector de Justicia, Derecho y Orden Pblico del Gobierno durante el proceso de elaboracin de la poltica nacional sobre justicia de transicin. El ACNUDH y ONU-Mujeres prestaron asistencia tcnica para potenciar las perspectivas de derechos humanos y de gnero en el proyecto de poltica. El ACNUDH tambin ha prestado apoyo al Gobierno en sus esfuerzos por celebrar consultas con parlamentarios a fin de crear un consenso sobre dicha poltica. Las actividades de promocin del ACNUDH y de otros interesados contribuyeron a que se prohibiera una amnista general en la poltica. Adems, el ACNUDH y la Comisin de Derechos Humanos de Uganda estn movilizando recursos para un proyecto de documentacin de los hechos clave del conflicto con el Ejrcito de Resistencia del Seor, incluidas las personas afectadas y las partes responsables. 65. El 29 de julio de 2013, la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Sra. Navi Pillay, lament que no se hubiera podido elaborar un informe regional pblico solicitado por el Secretario General sobre los abusos de los derechos humanos cometidos entre 1987 y 2012 en las zonas afectadas por el Ejrcito de Resistencia del Seor, debido a una serie de dificultades surgidas a la hora de reunir ese conjunto de datos tan sustancial. El personal de derechos humanos sobre el terreno reuni cierta informacin, pero se consider insuficiente para elaborar un informe fiable, justo y exhaustivo. No obstante, el ACNUDH contina haciendo un seguimiento de la situacin.

V. Observaciones y recomendaciones
66. La regin de frica Central contina afrontando numerosos desafos para la paz y la seguridad. Sigo muy preocupado por el continuo deterioro de la situacin en la Repblica Centroafricana, la precaria situacin de los desplazados internos y los refugiados en la subregin, las continuas y graves violaciones de los derechos humanos, la presencia de grupos armados y combatientes extranjeros y la proliferacin de armas en ese pas, as como la intensificacin de las divisiones

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religiosas y entre comunidades. Esta crisis compleja y multidimensional tambin ha obstaculizado los progresos en el mbito de la aplicacin de la estrategia sobre el Ejrcito de Resistencia del Seor en la Repblica Centroafricana y de la supervisin de sus actividades. 67. Me preocupan especialmente las violaciones y abusos de los derechos humanos que se estn cometiendo en la Repblica Centroafricana, as como la creciente tensin y violencia entre comunidades. Las consecuencias de ello para la paz y la seguridad en la regin son preocupantes. Considero alentador que el Consejo de Seguridad, en su resolucin 2121 (2013), haya tomado medidas para reforzar el mandato de la BINUCA, para desplegar planificadores a fin de que trabajen con la Unin Africana y la CEEAC en la planificacin conjunta de la Misin Internacional de Apoyo a la Repblica Centroafricana con Liderazgo Africano y para explorar la posibilidad de establecer en ese pas una misin de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz. Es fundamental que se adopten medidas con carcter urgente a fin de evitar que la Repblica Centroafricana caiga en una espiral de descontrol, situacin que tendra consecuencias impredecibles para el pas, la subregin y otros lugares. La comunidad internacional debe actuar de inmediato, sin ms demora, para evitar que se produzcan ms vctimas. 68. Los dirigentes de la CEEAC y la CEMAC han dado muestras de una determinacin encomiable de trabajar juntos para buscar una solucin a la crisis multidimensional en la Repblica Centroafricana y promover la paz y la estabilidad y una mayor integracin regional. Reitero mi agradecimiento a los Estados e instituciones de frica Central por el importante y valioso papel que han desempeado para dar respuesta a la actual crisis en la Repblica Centroafricana, en colaboracin con la Unin Africana, y por su determinacin de coordinar mejor sus actividades para subsanar los problemas de seguridad que afectan a la subregin. 69. Acojo con satisfaccin el despliegue de la Misin Internacional de Apoyo a la Repblica Centroafricana con Liderazgo Africano, que ayudar a estabilizar la situacin en ese pas. Habida cuenta de que, a raz de dicho despliegue, habr dos fuerzas distintas de la Unin Africana con mandatos diferentes que operarn simultneamente, aliento a la Unin Africana a que elabore lo antes posible modalidades para la coordinacin entre la Misin Internacional de Apoyo y la Fuerza Regional de la Unin Africana, a fin de sacar el mximo provecho a las operaciones de lucha contra las actividades del Ejrcito de Resistencia del Seor en ese pas. 70. Celebro las iniciativas de los jefes de Estado, los Gobiernos de los pases afectados y la CEEAC para hacer frente a la cuestin del furtivismo y el comercio ilcito de fauna y flora silvestres. Sigo preocupado por los vnculos entre el furtivismo y el comercio ilcito de fauna y flora silvestres, en los que se sustentan los grupos armados de la subregin, incluido el Ejrcito de Resistencia del Seor. Mi Representante Especial seguir apoyando los esfuerzos de la subregin para definir posibles medidas y elaborar un enfoque regional para dar respuesta a esta preocupante tendencia. 71. Aplaudo el importante paso hacia la integracin poltica y econmica dado por los Jefes de Estado de la CEMAC al decidir establecer un rgimen de viajes exentos de visado en 2014 para los nacionales de los Estados miembros de la CEMAC. Esta decisin representa un hito en la cooperacin subregional y un posible catalizador para el desarrollo econmico.

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72. Acojo con beneplcito la manifestacin de voluntad poltica colectiva de los Jefes de Estado y de Gobierno durante la cumbre de Yaund en apoyo de una estrategia regional para hacer frente a los problemas de la inseguridad martima en el Golfo de Guinea, de conformidad con las resoluciones del Consejo de Seguridad 2018 (2011) y 2039 (2012). Aliento a los distintos Estados Miembros, la CEEAC, la CEDEAO y la Comisin del Golfo de Guinea a que no escatimen esfuerzos para poner en prctica las decisiones adoptadas durante la cumbre y a que intensifiquen la cooperacin interregional para lograr que el Golfo de Guinea sea ms seguro. Aliento a todos los Estados Miembros de la regin a que firmen y apliquen el cdigo de conducta, y hago un llamamiento a los asociados bilaterales e internacionales para que presten el apoyo necesario a esta empresa. Mi Representante Especial y la UNOCA seguirn prestando asistencia a los Estados de la regin, as como a la CEEAC y la Comisin del Golfo de Guinea, en su empeo comn por mejorar la seguridad martima en la regin, incluidas sus actividades de cooperacin y coordinacin. 73. Acojo con beneplcito los progresos generales logrados en la lucha contra la amenaza que supone el Ejrcito de Resistencia del Seor y encomio las contribuciones realizadas por los pases afectados, las organizaciones no gubernamentales y las entidades del sistema de las Naciones Unidas, as como por los asociados y donantes, incluidos la Unin Europea y los Estados Unidos, que copresiden el Grupo de Trabajo Internacional sobre el Ejrcito de Resistencia del Seor. La puesta en marcha de la Fuerza Regional de la Unin Africana, la reduccin de las restricciones en las fronteras nacionales y la aceptacin de que contingentes extranjeros de la Fuerza Regional puedan operar en el territorio soberano de otros pases representan un avance importante para la cooperacin regional a pesar de la compleja situacin poltica en la regin. 74. Sin embargo, pese a la disminucin de los incidentes relacionados con el Ejrcito de Resistencia del Seor y la reduccin del nmero de desplazados en las zonas afectadas, el Ejrcito de Resistencia del Seor sigue siendo una amenaza grave, ya que su cpula directiva sigue intacta y es capaz de enormes brutalidades. Deseo recordar a todos los agentes que la estrategia regional de las Naciones Unidas para hacer frente a la amenaza y las consecuencias de las actividades del Ejrcito de Resistencia del Seor ofrece un enfoque amplio para abordar las necesidades a corto y largo plazo en las zonas afectadas. Se necesitar un compromiso poltico y financiero sostenido para resolver cuestiones humanitarias como el desplazamiento de ms de 350.000 personas y las necesidades de reintegracin a largo plazo de los excombatientes. 75. Agradezco a las organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales y a los grupos de la sociedad civil de los pases afectados por el Ejrcito de Resistencia del Seor sus esfuerzos por colaborar directamente con los encargados de la formulacin de polticas. Ello demuestra el grado de colaboracin y determinacin de todas las partes interesadas que sigue habiendo en las organizaciones de la sociedad civil en los Estados Unidos, Europa y frica. 76. En mi informe anterior exhort a la comunidad internacional a que prestara el apoyo necesario para financiar el plan de ejecucin aprobado por el Consejo de Seguridad en diciembre de 2012 a fin de apoyar la estrategia regional de las Naciones Unidas para hacer frente a la amenaza y las consecuencias de las actividades del Ejrcito de Resistencia del Seor. Lamento que se haya prestado

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muy poca asistencia de donantes a este respecto. Reitero mi llamamiento a la comunidad internacional para que apoye los esfuerzos en curso para hacer frente a la amenaza que plantea el Ejrcito de Resistencia del Seor con el fin de mantener los progresos alcanzados en los ltimos aos. 77. Quisiera, una vez ms, expresar mi reconocimiento a los Gobiernos de los pases de frica Central, la CEEAC, la CEMAC, la Unin Africana, la Comisin del Golfo de Guinea, la Conferencia Internacional sobre la Regin de los Grandes Lagos y otras instituciones regionales y subregionales por su constante colaboracin con la UNOCA. Doy las gracias a las diversas entidades del sistema de las Naciones Unidas que trabajan en frica Central, incluidos los jefes de las operaciones de paz de las Naciones Unidas, las oficinas regionales, los equipos en los pases y otras entidades pertinentes, por su apoyo a la UNOCA y su cooperacin con ella. Por ltimo, quisiera expresar mi agradecimiento a mi Representante Especial, Sr. Abou Moussa, y al personal de la UNOCA por sus constantes esfuerzos para promover la paz y la seguridad en frica Central.

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