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Repensando la inclusin

Autor

Lic. Fernando Menchi


Licenciado en Ciencias Biolgicas. Subsecretario de Poltica Gestin y Evaluacin Educativa, Ministerio de Educacin de la Provincia del Chubut. Director General de Promocin Cientfica y Tcnica. Ministerio de Educacin de la Provincia del Chubut. Representante ante el Consejo Federal de Ciencia y Tecnologa. Integrante del Consejo Ejecutivo del Fondo Tecnolgico Argentino. Responsable de comisiones redactora de diversas normativas. Docente de Ciencias Naturales en la EGB 3. Docente de Biologa / Ambiente y Salud/ Qumica. Ayudante de Segunda, Ctedras de Qumica Biolgica y Botnica General, Universitaria Nacional de la Patagonia San Juan Bosco. Particip como expositor del IV Encuentro Escuelas por el Cambio, Comodoro Rivadavia 2008. Fuente IV Encuentro Escuelas por el Cambio, Comodoro Rivadavia, 2 de Junio de 2008. Fundacin Compromiso junto a Pan American Energy.

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En Sntesis:

A lo largo de la historia, la educacin escolar de los jvenes ha ocupado diferentes posiciones en la escala de valores de los gobiernos en el Pas y en el Mundo, siendo en consecuencia A lo largo de la diversas las miradas sobre el sistema educativo, sus fines y historia, la educacin objetivos. En nuestro pas no solo han cambiado las escolar de los jvenes motivaciones del ciudadano para acceder a la educacin, sino ha ocupado diferentes que tambin lo hizo la concepcin del docente y, desde los posiciones en la grupos de poder, los motivos por los cuales educar al pueblo: escala de valores de educar para formar el estado Nacin y formar al ciudadano, los gobiernos en el educar para el ejercicio de la ciudadana e inculcar el respeto Pas y en el Mundo, por los smbolos patrios, educar para la liberacin, educar para siendo en consecuencia el orden, educar para la democracia, etc.
diversas las miradas sobre el sistema educativo, sus fines y objetivos. En nuestro pas no solo han cambiado las motivaciones del ciudadano para acceder a la educacin, sino que tambin lo hizo la concepcin del docente y, desde los grupos de poder, los motivos por los cuales educar al pueblo.

Ya en este marco, las Sociedades Civiles formadas a mediados de siglo XIX, se encargaban de aquellos que quedaban fuera del sistema educativo. Propiciaban educacin no formal y fueron tan importantes que algunos conceptos de estas sociedades, se consideraron en la redaccin de la Ley Nacional de Educacin N 1420. Estaban asociadas con las colectividades manteniendo vivas las culturas y educaban a todo aquel excluido del sistema de Educacin Formal. En la dcada del 90, con los modelos Neoliberales se reduce el estado (gran empleador) y la clase media cae a baja (nuevos pobres) y la baja pasa a indigente, marginal o excluida. Son nuevas estratificaciones que surgen del accionar poltico. Se dice que el concepto de clase social sufre un estallido. Los nuevos pobres pierden sus bienes materiales pero no su cultura y aspiraciones. Son pobres en lo material, pero no en lo cultural. As surgen lo nuevos sujetos sociales y los nuevos sujetos pedaggicos sin recursos ni medios, que asisten ms por el comedor que por sus aspiraciones por aprender, sin obra social, con padres que han perdido su estabilidad emocional. Se produce una crisis educativa ya que los jvenes no encuentran el por qu ir a la escuela (formarse) si esto no garantiza un trabajo sino empleos asistencialcitas. La gente relaciona educacin con empleo, y no con la formacin integral del individuo, desestimando el rol de la escolarizacin como agente capaz de desterrar el analfabetismo poltico, clarificando lo que permanece oculto en nuestro interior mientras circulamos por el mundo a travs de la concienciacin de los educandos, entendiendo esta como el proceso mediante el cual los seres humanos participamos crticamente de cada acto transformador. Con la sancin de la Ley Federal de Educacin, la obligatoriedad escolar pasa a ser de 9 aos, con lo cual se incrementa significativamente el nmero de jvenes que
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En la actualidad y ante un cambio sustantivo de polticas globales, el concepto de Inclusin Educativa se tie de una fuerte concepcin filosfica, social, poltica, econmica, educativa y especialmente pedaggica que reconoce a la diversidad como valor, y como el derecho de todos de vivir en sociedad y a educarse juntos. En tal sentido, los distintos actores que participan de la educacin buscan detectar y eliminar las barrearas al aprendizaje y a la participacin, entendiendo como tales a las dificultades que los estudiantes encuentran en la interaccin con el contexto, trabajando es pos de lograr que todos los estudiantes accedan, transiten y egresen en un sistema educativo signado por la equidad y calidad.

continan sus estudios. Sin embargo, en este nuevo marco, la titulacin de escolaridad bsica ya no opera como un documento que garantiza el acceso al trabajo o a estudios superiores. Se comienza entonces a aorar La escuela promotora de movilidad social, desconociendo que su xito estaba sustentado en la exclusividad. Era la escuela de unos pocos. En este nuevo marco, la escuela inclusiva recupera el sentido ms original de la educacin, el garantizar la equidad en el acceso al conocimiento e intentar brindar las herramientas cognitivas necesarias para un aprendizaje autnomo, creador y permanente. El paso por la escuela an cuando no garantiza el acceso al empleo de forma inmediata, posiciona al joven de otro modo frente al mundo, otorgndole las bases para elegir entre todos los horizontes posibles. An cuando se encuentre empleado desempeando un rol que no supere sus expectativas, sabe que l no es eso, sino que ese no es ms que su trabajo. En la actualidad y ante un cambio sustantivo de polticas globales, el concepto de Inclusin Educativa se tie de una fuerte concepcin filosfica, social, poltica, econmica, educativa y especialmente pedaggica que reconoce a la diversidad como valor, y como el derecho de todos de vivir en sociedad y a educarse juntos. En tal sentido, los distintos actores que participan de la educacin buscan detectar y eliminar las barrearas al aprendizaje y a la participacin, entendiendo como tales a las dificultades que los estudiantes encuentran en la interaccin con el contexto, trabajando es pos de lograr que todos los estudiantes accedan, transiten y egresen en un sistema educativo signado por la equidad y calidad. An cuando la integracin de los jvenes en la escuela propicia su desarrollo en aspectos vinculados a su sociabilizacin, este concepto presupone posiciones paradigmticas diferentes con el de Inclusin. La integracin propende a que los grupos admitidos tienen que adaptarse a la escolarizacin disponible, independientemente de su lengua materna, su origen social y cultural, su gnero o sus capacidades. El sistema educativo mantiene su status quo, lo cual no garantiza la calidad educativa, sino solo la homogeneidad de saberes. En contraparte un sistema inclusivo exige la transformacin de los sistemas educativos, adaptando la oferta educativa y la enseanza a la diversidad de necesidades educativas del alumnado1. En la actualidad el

TOMASEVKI, Katarina (2006). The State of the Right to Education Worldwide. Free or Fee: 2006 Global Report.

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La inclusin no es un mero cambio tcnico u organizacional, sino un movimiento con una clara filosofa, cuya principal aspiracin es asegurar para toda la poblacin el derecho a una educacin de calidad, pues existe un alto porcentaje de nios, nias y jvenes, adems de aquellos con discapacidad, que tiene negado este derecho.

trmino inclusin o educacin inclusiva ha adquirido especial significacin, aunque no siempre se entiende adecuadamente este concepto. En algunos casos, se piensa que es una nueva forma de denominar a la educacin especial, en otros se utiliza como sinnimo de integracin de nios y nias con discapacidad, u otros con necesidades educativas especiales, a la escuela comn. Esta confusin tiene como consecuencia que las polticas de inclusin se consideren como una responsabilidad de la educacin especial, limitndose el anlisis de la totalidad de exclusiones y discriminaciones que se dan al interior de los sistemas educativos, e impidiendo el desarrollo de polticas integrales de inclusin. La inclusin no es un mero cambio tcnico u organizacional, sino un movimiento con una clara filosofa, cuya principal aspiracin es asegurar para toda la poblacin el derecho a una educacin de calidad, pues existe un alto porcentaje de nios, nias y jvenes, adems de aquellos con discapacidad, que tiene negado este derecho. La inclusin est relacionada con el acceso, la participacin y logros de todos los alumnos, con especial nfasis en aquellos que estn en riesgo de ser excluidos o marginados2. La Calidad Educativa, es un proceso de construccin conjunta, una construccin que no es posible sin el trabajo de todos, ni sin un profundo anlisis del o los paradigmas en los que nos encontramos inmersos. En palabras de la Prof. Garca Cano la calidad va ms all del rendimiento ms o menos alto, ya que debemos considerar la calidad como un proceso, como trayecto o como camino ms que como producto final a pesar de la dificultad de su evaluacin". Por tanto, es necesario avanzar no solo en algunas de las dimensiones de anlisis de la Calidad Educativa sino tambin de la Evaluacin, y la tensin existente entre ambos conceptos. La calidad es un proceso que debe analizarse desde la interaccin con el entorno social, productivo y cultural, desde la gestin institucional, desde las iniciativas escolares, desde la transposicin didctica e indefectiblemente desde la construccin de identidades. Una escuela de calidad se gesta en un conjunto de polticas integradas y articuladas que mejoren las condiciones y prcticas educativas, logrando que los docentes sean capaces de brindar estrategias para que cada ciudadano construya su propia alternativa de vida. Desde el Gobierno del Chubut, se entiende que la eficacia del sistema educativo no solo est relacionada con la relevancia del curriculum, la existencia de los recursos pedaggicos, didcticos y estructurales suficientes, y la pertinencia de los procesos, sino

Guidelines for inclusin: Ensuring Acces to education for All. Ediciones de la UNESCO. Pars. Disponible en: http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001402/140224e.pdf

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Cuando se habla de inclusin entendemos que se hace referencia al trabajo con la totalidad de los alumnos, desde aquellos con dificultades para el aprendizaje hasta aquellos estimulados y muy motivados por el estudio que se destacan en algn deporte o disciplina, por lo que el estado Provincial propicia el desarrollo de programas y estrategias para acompaar la trayectoria escolar de estudiantes con talentos especiales.

que se encuentra estrictamente vinculada con la vocacin y calificacin del personal docente. Por tanto, desde el ao 2004 se ha trabajado fuertemente para logra la DEMOCRATIZACIN DE LA FORMACIN PROFESIONAL DOCENTE para lo cual result imprescindible sostener la capacitacin gratuita como obligacin del Estado, coordinando y desarrollando diversas propuestas formativas y regulando las propuestas de capacitacin emergentes dada la existencia de importantes procesos de oferta y demanda de capacitacin docente en los mbitos pblico y privado, caracterizados por la heterogeneidad de propsitos, formatos, alcances y calidades. Estas acciones se desarrollan en el marco de una poltica de formacin profesional docente que propicia una creciente democratizacin en el acceso a las propuestas de capacitacin; democratizacin que se expresa en la gratuidad y diversidad de dispositivos, destinatarios y propuestas de formacin para los docentes, entendiendo que la democratizacin implica no solo asegurar el acceso sino tambin la calidad de las propuestas formativas. Asimismo se pretende garantizar el acceso la educacin de todos los ciudadanos Chubutenses, intentando llegar a aquellos alumnos que desean estudiar y tienen necesidades econmicas. Esta situacin se ve reflejada en las mltiples decisiones y avances concretados al respecto que van desde un incremento en un 289,42% en el presupuesto destinado a becas, hasta la creacin de programas especficos que abarcan desde alumnos de EGB hasta profesionales. Por otra aparte se ha marcado un camino en lo que a coordinar y concretar acciones tendientes a promocionar climas institucionales saludables se refiere, realizando intervenciones para mejorar aspectos intra e interpersonales mediante el trabajo articulado con estrategias preventivas y curativas, que van desde el dictado de talleres o capacitaciones acordes con polticas pblicas y/o las necesidades especficas de las instituciones que as lo requieren, hasta el asesoramiento personalizado a supervisores, directivos, docentes, alumnos y familias sobre resolucin de conflictos, trastornos del aprendizaje, trastornos vinculares, consumo ocasional de sustancias txicas, etc. Cuando se habla de inclusin entendemos que se hace referencia al trabajo con la totalidad de los alumnos, desde aquellos con dificultades para el aprendizaje hasta aquellos estimulados y muy motivados por el estudio que se destacan en algn deporte o disciplina, por lo que el estado Provincial propicia el desarrollo de programas y estrategias para
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El mandato histrico de la escuela media argentina fue seleccionar a los ms capaces, en cambio ahora la ley fija la obligacin de formar a todos, no slo a los que se sobreponen a las dificultades.

acompaar la trayectoria escolar de estudiantes con talentos especiales. De este modo la diferencia ms relevante con modelos previos, reside en el hecho de que se pasa de pensar en el individuo como sujeto particular que se integra, a pensar en el contexto escolar en su conjunto que debe satisfacer las necesidades de todos los alumnos que se encuentran en l. En consecuencia, los aspectos institucionales adquieren una importancia decisiva para que todo el alumnado progrese. Estos aspectos remiten a variables de distinta naturaleza, pero todas ellas orientadas a fortalecer la institucin, a promover el trabajo cooperativo y la corresponsabilidad de todos los actores en la toma de decisiones y su ejecucin. Es as que desde el comienzo de la gestin se ha propiciado la participacin de alumnos y docentes en olimpadas del conocimiento, eventos deportivos y ferias de ciencia, logrando excelentes resultados. En la actualidad existen 14 olimpadas del conocimiento financiadas, 14 clubes de ciencias, 3 plantas de campamento, ms de 30 escuelas en el Programa Escuela Abierta, 42 Centros de Actividades Juveniles y un apoyo continuo a actividades tales como congresos, seminarios y ferias de ciencia y tecnologa, y se impulsan programas con fuertes estmulos al docente que acompaa a los alumnos en estas iniciativas a travs de acciones de capacitacin, puntaje para su carrera docente, licencias especiales, etc. En este punto es vlido destacar que la inclusin y jerarquizacin del conocimiento disciplinar como un eje de trabajo, tal y como lo hace la recientemente sancionada Ley de Educacin Nacional N 26.206, no va en contra de la formacin integral. Muy por el contrario, se plantea una visin integral, revalorizando el conocimiento probablemente porque haya sido algo relegado en algunas propuestas pedaggicas de las ltimas dcadas, pero sin intentar un regreso a planteos propios de la ilustracin. En nuestro pas hablar del conocimiento suele llevar directamente a una educacin memorstica, basada exclusivamente en contenidos conceptuales, que muchas veces lejos estn de desarrollar las capacidades intelectuales y afectivas que hacen a la formacin integral. Por todo ello se torna de gran relevancia establecer un equilibrio entre esos conceptos diferentes para evitar se tornen opuestos y excluyentes entre s. El centrarnos en esta jerarquizacin presupone un gran desafo de inclusin, ya que la falsa opcin entre exigencia y facilismo sigue destruyendo posibilidades educativas de miles de alumnos, sometindolos a sufrimientos personales y prdidas de la autoestima muy serios. Los planteos de mano dura han sido muy negativos en la educacin, colocando el problema en los
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En una de sus obras Eduardo Galeano define a las utopas como aquello inalcanzable que nos ayuda a caminar. Y es cierto que son inalcanzables, pero tambin es cierto que en el camino hacia ellas logramos muchos xitos parciales que nos alientan y vigorizan para seguir adelante. Nunca dejemos de caminar hacia las utopas, nunca dejemos de avanzar.

alumnos y liberando al sistema de ocuparse de resolver los desafos de lograr que ellos aprendan. La ampliacin de la obligatoriedad al total del secundario pone en cuestin el modelo expulsivo que tiene ese nivel desde los tiempos fundacionales. El mandato histrico de la escuela media argentina fue seleccionar a los ms capaces, en cambio ahora la ley fija la obligacin de formar a todos, no slo a los que se sobreponen a las dificultades. Probablemente ste sea el mayor dilema al que debamos enfrentarnos, evitando caer en una visin estrecha sobre el proceso educativo, ponderando los supuestos aprendizajes restringidos a contenidos muy por encima de la construccin de categoras de pensamiento y de conductas. En una de sus obras Eduardo Galeano define a las utopas como aquello inalcanzable que nos ayuda a caminar. Y es cierto que son inalcanzables, pero tambin es cierto que en el camino hacia ellas logramos muchos xitos parciales que nos alientan y vigorizan para seguir adelante. Nunca dejemos de caminar hacia las utopas, nunca dejemos de avanzar.

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