DESARROLLO ENDÓGENO

Núcleos y Desarrollos Endógenos Introducción La ausencia de un tratamiento integral de la dimensión regional dentro de las políticas nacionales de desarrollo, ha originado, a lo largo de las últimas décadas, arreglos territoriales que no responden, necesariamente, al interés colectivo o a las necesidades de desarrollo de un área determinada y, mucho menos, a las necesidades de desarrollo del país. El problema actual, planteado en términos del desarrollo regional, se ha e presado en desequilibrios territoriales que se concretan en un patrón concentrado de ocupación del territorio, con!orme al cual una porción muy peque"a del ámbito nacional, es decir, la !ran#a norte costera, concentra un elevado porcenta#e de la población, del empleo manu!acturero, del producto industrial no petrolero, de los establecimientos comerciales y de las actividades bancarias. En contraste, el resto del territorio $prácticamente vacío$ concentra casi la totalidad del potencial !orestal, de los crudos pesados y de los recursos hídricos, y la mitad de los suelos con vocación agrícola, a pesar de lo cual se encuentra re%agado en cuanto al desarrollo y aprovechamiento de tales recursos. &nte esta realidad, la nueva estrategia territorial está dirigida a promover, por la vía de la descentrali%ación desconcentrada, un desarrollo humano sostenible, es decir, un me#oramiento de la distribución territorial del ingreso, sobre la base del aprovechamiento de las potencialidades de cada región, que se e prese espacialmente en una ocupación racional, armónica y e!iciente del territorio, para lograr una distribución equilibrada de las actividades productivas, las inversiones y la población. Esa nueva estrategia territorial para la descentrali%ación desconcentrada se apoya en tres elementos' . Las fachadas de integración, &ma%ónica, &ndina y (aribe"a, que permitirán !avorecer tanto el desarrollo de las regiones !ronteri%as, como la comunicación con los países vecinos a través de la integración de los grandes e#es !luviales y el transporte !erroviario y terrestre. . Los tres ejes de desarrollo, )ccidental, )rinoco$&pure y )riental, que con!orman las regiones principales cuyos recursos serán dirigidos a la e#ecución de obras de in!raestructura y al me#oramiento de los servicios públicos en los centros poblados ubicados a lo largo de cada uno, a los e!ectos de generar condiciones !avorables a la inversión privada. . La dinámica regional, que privilegiará las actividades productivas de acuerdo a la vocación y potencial propios de cada región, tomando en consideración los sectores de!inidos como dinami%adores, es decir, peque"a y mediana industria, agricultura y agroindustria, minería, petróleo y petroquímica, turismo e in!raestructura y servicios. (onsecuentemente, en el marco del *lan +acional de ,esarrollo -egional .//0$ .//1, como parte de la estrategia territorial y dentro de esa dinámica regional, se incorporan las estrategias y propuestas identi!icadas en cada una de las seis regiones del país, a saber, (entral, (entro )ccidental, )ccidental, )riental, Los

ámbito de in!luencia dentro de los e#es de desarrollo delimitados estratégicamente. se están buscando di!erentes opciones que permitan adelantar procesos integrales de desarrollo local y territorial basados. &nte esa situación. apoyo a la producción y !acilidades impositivas. *aralelamente. La !iloso!ía implícita en la idea de región abarca el concepto de áreas de tratamiento di!erenciado en !unción de ob#etivos territoriales especí!icos. requieren de un mínimo es!uer%o dirigido y plani!icado en pro de los ob#etivos planteados. cuyas empresas se locali%an en !unción del consumo interno y no de los recursos. . como el aprovechamiento de recursos naturales para la e pansión productiva y la generación de empleo con !ines desconcentradores. dentro de la estrategia. en el aprovechamiento de las potencialidades y recursos locales. que pretende reducir los desequilibrios entre regiones e impulsar la redistribución de la población y actividades sobre el territorio. El programa de 3onas Especiales surge como un instrumento para impulsar el desarrollo socioeconómico de algunas áreas cuyas características !ísico$naturales.Llanos y 2uayana. geopolíticas.E56 y el proyecto *&I55&-&). tienen como propósito dar lugar a una nueva ordenación del territorio a través de la di!usión de la actividad productiva en sus %onas más idóneas.esarrollo Endógeno . potencialidades. -esulta.esarrollo 43E. entre otros. lo cual implica inversiones en in!raestructura. condiciones de habitabilidad. el país ha avan%ado dentro de una economía que se ha caracteri%ado por ser monoproductora. dirigido a alcan%ar el desarrollo rural integrado. donde el sector petrolero ha tenido un peso muy !uerte en comparación con el resto de los sectores y la producción de bienes y servicios no ha satis!echo los requerimientos de la población. se requiere la instrumentación de una política !undamentada en un modelo productivo intermedio que articule la acción de comunidades . rubros estratégicos y rubros complementarios6. los tres e#es de desconcentración. con e cepción de las empresas básicas. precisamente. altamente in!ormali%ada. con poca capacidad e portadora y alta presencia de actividades de servicios. el proyecto 7*ueblos &groindustriales 5ostenibles$*&I57. dentro del marco de la estrategia territorial de descentrali%ación desconcentrada. entonces. Igualmente. a saber. así como el desarrollo de 3onas Especiales de . una economía no petrolera ahogada por la economía petrolera. )ccidental. rentista y petrolera. &ctualmente. *or su parte. se !ormula como instrumento de la política territorial para apoyar los e#es de desconcentración y se organi%a a través de dos con#untos articulados' a6 &sentamientos 45istema de &sociaciones -urales &uto$)rgani%adas$ 5&-&)6 b6 *roducción de tres tipos de rubros agroindustriales 4rubros bandera. se propenderá a la consolidación sustentable del e#e centro norte costero. a la cual se garantice unas condiciones de vida dignas. )riental y )rinoco$ &pure. para alo#ar un mayor volumen de población.urante el último medio siglo.

para aprovechar las capacidades. además. sino de dotar a los sistemas productivos de los servicios que las empresas demandan. El político. Económica' caracteri%ada por un sistema especí!ico de producción que permite a los empresarios locales usar e!icientemente los !actores productivos y alcan%ar los niveles de productividad que les permiten ser competitivos en los mercados. En otras palabras. al menos. territoriales y tecnológicos. +o se trata de !acilitar !ondos a las empresas. potencialidades y habilidades propias. . tres dimensiones' . para una nueva vida económica del país". los núcleos de desarrollo endógeno son "iniciativas productivas que emergen del interior de un territorio. a través de las organi%aciones intermediarias que prestan servicios reales y !inancieros a las empresas y organi%aciones. como propone la teoría territorial del desarrollo. entonces. *ara 9ásque% 8arquero. El desarrollo endógeno. El económico.organi%adas en unidades productivas con los agentes dinami%adores para con!ormar núcleos de desarrollo endógeno adecuadamente ubicados en el territorio. El desarrollo endógeno es. *olítica' que se instrumenta mediante las iniciativas locales y permite crear un entorno local que estimula la producción y !avorece el desarrollo sostenible. IL*E5. es. el desarrollo endógeno. un proceso en donde lo social se integra con lo económico. 5egún 5ergio 8oisier. *aralelamente. sociales. que permitan edificar una economía más humana. utilizando el potencial de desarrollo que conduce a la mejora del nivel de vida de la población". como lo de!ine el Instituto Latinoamericano y del (aribe de *lani!icación Económica y 5ocial. con el fin de desarrollar proyectos económicos. que hace re!erencia a la apropiación y reinversión de parte del e cedente a !in de diversi!icar la economía del territorio . 5ociocultural' donde los actores económicos y sociales se integran con las instituciones locales !ormando un sistema denso de relaciones que incorporan los valores de la sociedad en el proceso de desarrollo. que permite a las comunidades locales y regionales en!rentar los retos que presenta el aumento de la competitividad y abordar los problemas que presente la reestructuración productiva. sector económico o empresa. dentro del cual se pueden identi!icar. el desarrollo de un territorio debe ser el resultado de es!uer%os endógenos. La política de desarrollo endógeno tiene una gestión descentrali%ada que se hace operativa. ambientales. y a la sociedad con los medios que !avore%can una me#or calidad de vida. para me#orar su competitividad en los mercados. hace re!erencia principalmente a cuatro planos' . . una interpretación orientada a la acción. que se caracteri%a por una creciente capacidad para tomar decisiones relevantes a las opciones de desarrollo territorial . utili%ando el potencial de desarrollo e istente en el territorio. "el desarrollo endógeno puede entenderse como un proceso de crecimiento económico y cambio estructural por la comunidad local.

en las cercanías de ciudades más grandes. al sector tecnológico 4productos !armacéuticos.E6 Las e periencias de desarrollo local e itosas presentan una serie de rasgos comunes que pueden servir como criterios para la identi!icación y ubicación de +úcleos de . es decir. !inancieros. El cientí!ico$tecnológico. servicios a la empresa. alimentos. etc. empresariales y materiales . etc. servicios a empresas. para garanti%ar la viabilidad de sus procesos productivos C. & través de los núcleos. 5uelen disponer de mano de obra abundante y barata. 5e apoyan en la concertación económica y social entre agentes interesados y entre instancias de poder . entre otros. monetarios y. entre sus principales estrategias. etc. biotecnología. administrativos$políticos6 c6 Incentivos reales 4terrenos. (uadrado -oura se"ala $particularmente en cuanto a la :eoría del .6 @. el desarrollo se reali%ará desde adentro y por dentro y el ser humano estará en equilibrio con los otros seres vivos> adicionalmente. ?tili%an mayoritariamente recursos locales. :ienden a estar ba#o el control de instancias e instrucciones locales. contribuirán a reivindicar nuestra independencia y rea!irmar nuestra soberanía. usualmente con nivel de cali!icación y adiestramiento de base artesanal y capacidad de adaptación al traba#o B. Las segundas.. pues es imposible concebir los nuevos espacios de desarrollo territorial si no e iste una identidad de la sociedad con su región.esarrollo Endógeno 4+. humanos. pues requieren personal cali!icado y !ácil acceso$servicios avan%ados A.esarrollo desde aba#o$ que.esarrollo Endógeno' 0. la capacidad interna del sistema para generar sus propios cambios e impulsos tecnológicos . En su traba#o acerca de las teorías dominantes sobre crecimiento regional en Europa. esa teoría plantea aprovechar y e plotar el propio potencial de crecimiento y la descentrali%ación de las políticas regionales 4políticas locales6.esarrollo Endógeno y . pertenecientes a las industrias tradicionales 4cal%ado.<E56 b6 Incentivos 4!iscales.6 y al sector servicios 4turismo. Las primeras estarían distribuidas en toda la región.i!usión de nuevas tecnologías. mediante las siguientes acciones' a6 &poyo a las iniciativas empresariales locales 4*.. te tiles. El cultural. 5us protagonistas suelen ser peque"as empresas vinculadas al capital local.6. sobre todo. +úcleos de . in!ormática. in!raestructuras locales6 a la creación de empleos d6 =ormación de pro!esionales' aumento del gasto en educación e6 . como una suerte de matri% generadora de la identidad socioterritorial.

por lo cual la in!ormación deberá adaptarse a cada caso. contribuir con su comerciali%ación.esarrollo Endógeno 4+. y de las actividades e ternas. (. del entorno. 1. Esquema de (aracteri%ación del +úcleo de . que pudieran.E6 *ara caracteri%ar los potenciales +.E y los distingue de otros centros poblados o áreas geográ!icas> por e#emplo' $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ (ultivos bandera &limentos concentrados &gricultura$agroindustria *esca Industria básica <inería *arques industriales Internali%ación petrolera =ábrica de !ábricas &rtesanía In!raestructura =undos estructurados )tros 4especi!icar6. en el entendido de que algunos son centros poblados y otros son áreas más e tensas. se debe conocer. !ormación.1. #ocalización geográfica $incluir mapa de ubicación% $ Estado4s6 $ <unicipio4s6 $ *arroquia4s6 &. el elemento que lo caracteri%a como posible +. =recuentemente se encuentran a medio camino entre las iniciativas individuales y el apoyo o!icial D. al menos. que sirven de apoyo y dan valor agregado al producto. *. Les resultan más útiles las ayudas 7blandas7 4asesoramiento. me#oras gerenciales6 que las ayudas 7duras7 4subvenciones a !ondo pérdido6. es decir. +ctividades características La descripción de la actividad característica del centro poblado o área geográ!ica debe incluir una descripción de las actividades internas. )escripción del elemento dinamizador La descripción del elemento dinami%ador debe ser muy detallada en cuanto a la actividad característica que se desarrolla en el centro poblado o área geográ!ica. 'lemento dinamizador 5e debe identi!icar claramente el o los elementos dinami%adores del centro poblado o área geográ!ica en cuestión. por e#emplo.E. la siguiente in!ormación. dentificación del n!cleo ". in!ormación. $ Internas 4del núcleo6 $ E ternas 4del entorno6 .

tasa de deserción $ &seo urbano y domiciliario $ :ransporte y comunicaciones $ $ $ $ $ &bastecimiento de bienes y servicios 5eguridad y de!ensa nacional y ciudadana 8anca de !inanciamiento. $ $ $ $ $ $ $ Eipsometría. +spectos legales 10.ensidad . 2eología y 2eomor!ología (lima Eidrología 4aguas super!iciales y subterráneas6 5uelos &8-&E 5ituación ambiental -ecursos naturales.istribución +ivel de instrucción Empleo e ingresos :asa de desempleo :asa global de participación :asa de ocupación )cupación por rama de actividad y posición ocupacional Empleo por sectores Empleos permanentes y temporales $ 5ervicios públicos en in!raestructura $ 9ivienda y urbanismo 4dé!icit. morbilidad. saneamiento y alcantarillado $ 5ervicios médicos asistenciales $ 5ervicios de educación. :asa de anal!abetismo. cultura y deportes. 1atriz )23+ .. +spectos institucionales /. tasa de escolaridad. &ctividades productivas )rgani%aciones socio$productivas )rgani%aciones culturales. +spectos socioeconómicos y culturales $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ *oblación demogra!ía' natalidad. indicadores de cobertura6 $ &gua potable. mortalidad .E . -.ebilidades F =ortale%as )portunidades F &mena%as ?bicación de +... . +spectos físico naturales Es importante una descripción ordenada de los aspectos !ísico naturales de la localidad dentro de la cual se encuentra el centro poblado o área geográ!ica.

=reites. Delta Amac"ro (%úfalos* . <iranda. 0intorero (Artesan&a* . =alcón <iranda . 5anta &na 3amora <u"o% Eeres . Santa Elena .air-n 8olívar 8olívar 8olívar -aúl Leoni *iar 2ran 5abana .&ctualmente se han identi!icado las siguientes áreas o actividades como potenciales +.elta &macura =alcón 2ran 5abana :ucupita (arirubana.esarrollo Endógeno6' Núcleos de Desarrollo Endógeno . !agdaleno .ana 8olívar .E 4ver <apa +G 0' +úcleos de . !antecal &ragua &pure .or . Re#resa de $ala. La +arag"a .o/o . !"c"ch&es 2uárico Lara Himéne% Lara <érida <érida Himéne% <iranda -angel . $i"dad %ol&'ar 8olívar ($asco )istórico* . +arag"aná . La Gran Sa. &naco. &ragua. !esa de G"ani#a Estado !"nici#io &n%oátegui 5imón -odrígue%. $anaima . <onagas. 1"&. Los :eques. 0imotes . 5an Hosé de 2uanipa. Independencia.

0oc"yo . La 8r&a .ep. (agigal. San Antonio . $"maná Lara :áchira (o#edes &n%oátegui :ru#illo 5ucre <orán 2arcía de Eevia =alcón 5imón -odrígue% <iranda 5ucre . &rismendi. 4icoica5 Diamca5 !ara (Olefina 3 +lástico* . 0aller La Salina 3ulia Núcleo El !enito . . <ari"o. 0ina6"illo . 0"r-n .re2a . La G"aira (+"erto3 Aero#"erto3 0"rismo* :áchira :áchira :áchira 9argas . El 0igre . La Grita . 5anta -ita <ara 3ulia . La Goajira . =ederales *áe% +ar6"es 7nd"striales .. +aria *ortuguesa 5ucre :urén 9alde%. Ag"a Santa . Los Ro6"es 3ulia (osta )riental del Lago (abimas. Libertador 8olívar *edro <aría ?re"a Háuregui .

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