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EDUCACIN PARA LA PAZ EN EL NUEVO MILENIO

Manuela Mesa Peinado* Centro de Investigacin para la Paz

INTRODUCCIN De una cultura de guerra a una cultura de paz El mundo actual se caracteriza por el predominio de una cultura de violencia. Esta afecta a millones de personas de todo el planeta que sufren conflictos armados, situaciones de pobreza, injusticia, violacin de derechos humanos, entre otros. Las respuestas a un conflicto son m ltiples ! abarcan desde la negociacin hasta la destruccin del adversario. Con frecuencia se legitima el uso de la violencia como v"a para la resolucin de los conflictos. #eg n la edicin del a$o %&&& del anuario del Instituto de Investigacin para la Paz de Estocolmo '#IP(I), en *+++ se produjeron %, conflictos armados de gran escala en %pa"ses alrededor del mundo*. #lo dos conflictos fueron entre Estados. la ma!or"a de ellos fueron conflictos internos ! ocurrieron en /frica ! 0sia. 1e estos conflictos, *, de ellos han estado activos durante al menos ocho a$os% ! en cuatro casos, se trata de conflictos que han vuelto a abrirse. 2na serie de variables sociales, econmicas ! pol"ticas han alterado el concepto tradicional de guerra.3 Los enfrentamientos entre Estados para imponer sus intereses econmicos ! pol"ticos han sido sustituidos por guerras internas en las que frecuentemente grupos con identidades diversas intentan obtener el poder pol"tico ! militar, hacerse con el control del los recursos o imponer se$as de identidad 4tnicos, religiosos o nacionales. La

Publicado en Jose Manuel Pureza (org), Para uma cultura da paz, Coimbra, Quarteto editora, 2001. * Manuela Mesa es directora del Centro de n!estigaci"n #ara la Paz (C P$%&'(M). 1 )e considera con*lictos de gran escala a+uellos +ue se #roducen entre las *uerzas armadas de dos o m,s gobiernos, o entre un gobierno - al menos un gru#o armado, - +ue tiene como consecuencia al menos 1000 !.ctimas en un a/o - en el cual e0iste incom#atibilidad en relaci"n con el gobierno o el territorio. )"lo se inclu-en a+uellos con*lictos +ue alcanzan un ni!el ele!ado de !iolencia.. 2 (stos con*lictos de larga duraci"n se 1an #roducido en 2*ganist,n, 2ngola, Colombia, ndia (2ssam), ndia (se#aratistas 3as1imira), ndia$Pa4ist,n, ndonesia (5imor (ste), r,n, srael, M-anmar, Per6, %ili#inas, )ierra 7eona, )omalia, )ri 7an4a, )ud,n - 5ur+u.a. 8 Para una re!isi"n de la noci"n de 9guerra: en el mundo de la #ostguerra *r.a, !er la edici"n de 2000 del anuario del Centro de n!estigaci"n #ara la Paz (C P).

guerra est5 dejando de ser un instrumento para convertirse en un fin en s" mismo, en un medio estructural de supervivencia para grupos sociales '0guirre %&&&6 -) El desarrollo de una cultura de paz deber5 conllevar un esfuerzo para combatir, superar, eliminar aquello que en la tradicin ! en subconsciente contribu!e a perpetuar ! legitimar la cultura de violencia. La nocin de violencia se ha ido enriqueciendo con la aportacin de autores como 7altung, que han planteado que junto a la violencia directa relacionada con la agresin, e8isten otras formas de violencia, que proceden de las estructuras sociales, pol"ticas ! econmicas o de la propia cultura. #eg n este autor '7altung *++96*-) la violencia puede e8plicarse en t4rminos de cultura ! estructura6 la violencia cultural ! estructural causan violencia directa, utilizando como instrumentos actores violentos que se rebelan contra las estructuras ! empleando la cultura para legitimar su uso de la violencia La erradicacin de la pobreza, la reduccin de la desigualdad, la mejora de las condiciones de vida de los grupos menos favorecidos, el acceso a la educacin ! todo lo relativo a un desarrollo humano ! sostenible, son factores decisivos para la instauracin de una cultura de paz. #in embargo, la paz debe construirse en la cultura ! en la estructura, no slo en la mente humana, porque la violencia directa refuerza la violencia estructural ! cultural. '7altung *++96*:) La investigacin para la paz desde sus inicios 4 ha analizado el conflicto ! las respuestas posibles para su regulacin. Entre sus rasgos m5s caracter"sticos '(ogers ! (amsbotham %&&&6 **) han destacado su preocupacin por abordar las ra"ces de la violencia directa ! por e8plorar v"as para superar las desigualdades estructurales ! promover unas relaciones equitativas ! cooperativas. la b squeda de formas pac"ficas de resolver conflictos o de transformarlos en situaciones no violentas. tambi4n la adopcin de un enfoque global ! multicultural que abarque las fuentes de la violencia global. En el actual conte8to mundial, el campo de actuacin de la investigacin para la paz es m5s amplio ! complejo. Las grandes transformaciones que se han producido en el sistema internacional con el fin de la guerra fr"a ! el proceso de globalizacin afectan a la definicin de una agenda para la construccin de la paz. 0lgunos autores como ;ames (osenau '*++*6 9, :-, *++,, passim), han utilizado el t4rmino <turbulencia= para caracterizar los procesos de cambio que est5 atravesando la sociedad internacional contempor5nea. El desplome de la 2nin #ovi4tica ! la desaparicin del conflicto bipolar ha sido un factor de gran importancia, !a que ha dado paso a un proceso, a n no resuelto, de reorganizacin del poder ! la hegemon"a pol"tica, econmica ! militar a escala mundial.

7a in!estigaci"n #ara la #az se inici" *ormalmente durante los a/os cincuenta con la creaci"n del nstitut %rancais de Polemologie, el 7aboratorio de n!estigac"n de la Paz de 51eodore 7enz en )aint 7ouis. 7a #reocu#aci"n #or las armas nuclerares #ro#ici" una de las l.neas de la n!estigaci"n #ara la Paz. 7a #reocu#aci"n #or las armas nuclerares #ro#ici" una de las l.neas de la n!estigaci"n #ara la Paz. (l inicio de la era moderna de la in!estigaci"n #ara la #az se #rodu<o a #artir de la creaci"n del Journal of Conflict Resoution en la &ni!ersidad de Mic1igan en 1=>? - de la *undaci"n #or Jo1an @altung del #recursos del nstituto de n!estigaci"n #ara la Paz de Aslo (PB A) en 1=>=.
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(l art.culo origina *ue #ublicado originalemente en inglCs (51en and noDE Peace Besearc1, #ast and *uture, en Political Studies, F7G , 1===.

>ambi4n han sido de gran importancia las profundas transformaciones que ha provocado la globalizacin, que son causa ! efecto de la creciente interdependencia econmica ! tecnolgica. Esta se ha manifestado de diversas formas6 ? en las tendencias centr"fugas que afectan a los tradicionales centros de poder. ? en la redefinicin de la autoridad, la soberan"a, el poder ! las identidades. ? en la proliferacin de actores internacionales. $ en la redistribucin de la riqueza ! el poder econmico a escala mundial, entre los Estados, entre 4stos ! otros poderes econmicos, ! entre grupos sociales @en un proceso en el que se incrementa la desigualdad social. El orden internacional que se gest tras la segunda guerra mundial, ! al que a n responden muchas de los principios, las normas ! las instituciones en las que se basa la sociedad internacional, est5 dando paso a una sociedad <global=, <postinternacional= o <postAestfaliana=, por citar algunos de los t4rminos utilizados para reflejar el hecho de que las transformaciones en curso est5n alterando la naturaleza misma de esa sociedad internacional :. En ese conte8to de cambio estructural de la sociedad internacional, de los principales problemas que se han identificado como un obst5culo para la paz son especialmente relevantes6 *)?La complejidad de lo conflictos actuales, que tienen su ra"ces en m ltiples factores, como la escasez de recursos, las cuestiones 4tnicas, religiosas, los nacionalismos e8clu!entes, los factores geopol"ticos, las migraciones, o el narcotr5fico, entre otros. Estos conflictos plantean la necesidad de realizar an5lisis multicausales de los conflictos para aprehender esa complejidad. %)?Las profundas ! crecientes desigualdades econmicas relacionadas con un desarrollo no sostenible en el Borte ! un <mal desarrollo= en el #ur, causadas a las estructuras ! pol"ticas locales, nacionales e internacionales, relacionadas con la deuda, el comercio, la inversin ! otros problemas socioeconmicos asociados a la globalizacin. 0lcanzar un desarrollo humano ! sostenible a escala planetaria es una cuestin clave para la paz.
LA COMPLEJIDAD DE LO CON!LICTO ACTUALE

El conflicto es inherente a toda sociedad humana, ! la sociedad internacional no es una e8cepcin. Los conflictos se producen de forma habitual en la interaccin entre los diferentes actores del sistema internacional ! surgen disputas sobre intereses que se perciben incompatibles. El conflicto no es en s" mismo negativo ni comporta recurso a la violencia. La ma!or parte de los conflictos se resuelven de forma pac"fica, recurriendo al di5logo ! a la negociacin, as" como a reglas ! procedimientos institucionalizados. 0unque la sociedad internacional est5 menos regulada e institucionalizada que muchos de los Estados que la componen, la ma!or parte de las disputas se resuelven por estas v"as. Ello puede dar lugar a nuevas din5micas de cooperacin ! a fortalecer las reglas e instituciones con las que cuenta la sociedad internacional. 0hora bien, e8isten situaciones en las que las partes en un conflicto perciben que e8isten intereses irreconciliables ! se recurre al uso de la fuerza. Cuando esto ocurre, el conflicto se torna violento ! aparece la guerra.

H Iistintas a#ro0imaciones estos #rocesos de cambio, !er Co0 1==H, Bosenau 1==1 - 1==?, 'eld 'eld et al. 1===

En la actualidad la guerra intraestatal ! los conflictos armados internos se han vuelto m5s numerosos ! mort"feros que las guerras interestatales. Entre *9*: ! *++, se han registrado %%, conflictos armados internos ! guerras civiles 'Callensteen ! #ollenberg *++,), pero slo entre *+9+ ! *++, estallaron *&, conflictos internos. En contraste, en este ltimo periodo se desencadenaron slo : guerras interestatales. Este tipo de conflictos tiene como principales factores causales !Do desencadenantes6 ? Los conflictos guerrilleros basados en un programa revolucionario !Do de reforma social ! pol"tica 'Centroam4rica, Colombia). Estos conflictos, que tuvieron gran importancia en las d4cadas de los setenta ! los ochenta, ! que a menudo se insertaban en la din5mica Este?Eeste, han ido desapareciendo o se han transformado sensiblemente en el decenio de los noventa. El nacionalismo ! el etnonacionalismo !, en t4rminos m5s generales, la b squeda de autonom"a !Do de independencia de minor"as 4tnicas 'Chechenia, Fosovo, #ri LanGa). Bo obstante, en este tipo de conflictos es importante fijar la atencin no tanto en las fracturas 4tnico?culturales, como en el fracaso o ine8istencia del marco institucional ! pol"tico que hizo o puede hacer viable un Estado multinacional 'Hugoslavia). Las tensiones socioeconmicas de la modernizacin, el desarrollo !Do el declive econmico o ambiental, especialmente cuando e8isten situaciones de pobreza ! desigualdad ! una aguda percepcin social de privacin relativa, ! el control de los recursos se cruza con otras l"neas divisorias 4tnicas o religiosas 'Centro5frica). '#ivard *++:6*,) Las luchas por el control del Estado, basadas en fracturas pol"ticas, sociales, 4tnicas o religiosas '0fganist5n). La desaparicin o colapso del Estado ! sus sustitucin por otras formas de autoridad o soberan"a vinculadas al uso de la violencia '#omalia, 0fganist5n).

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Los conflictos armados internos tienen tambi4n causas e8ternas, ! en la ma!or parte de ellos el conte8to internacional @sean los intereses estrat4gicos de las grandes potencias o los programas de reforma econmica del IJI ! el Kanco Jundial@ tiene un papel clave, tanto para e8plicar su desencadenamiento ! permanencia, como en los esfuerzos para su finalizacin el restablecimiento de la paz.
LA "LO#ALIZACIN $ LA CRECIENTE DE I"UALDADE ENTRE EL NORTE $ EL UR

Etra de las grandes transformaciones que se han producido en el sistema internacional es la globalizacin ! las profundas ! crecientes desigualdades econmicas. La pobreza ! desigualdad ! la gravedad de la crisis ambiental siguen siendo rasgos destacados de la sociedad internacional contempor5nea asociados a la globalizacin ! a la desaparicin del conflicto Este?Eeste. 0unque la renta mundial ha registrado un crecimiento importante en las ltimas d4cadas, la globalizacin ha provocado un visible empeoramiento en la distribucin de la riqueza ! la pobreza que afecta a la mitad de la humanidad. E8iste una relacin estructural entre el modelo de crecimiento sostenido por las e8portaciones, la pobreza ! el deterioro de los recursos naturales. La creacin de un entorno favorable al mercado, necesario para atraer la inversin e8tanjera ! las corporaciones transnacionales, comporta un r4gimen fiscal ! regulatorio mu! la8o, que se

traduce en el debilitamiento del Estado, de sus pol"ticas sociales ! su capacidad para generar cohesin social ! territorial. Este hecho pone en cuestin las posibilidades de reducir la pobreza ! la desigualdad sin un cambio fundamental de pol"tica ! modelo econmico '#anahuja %&&&6 -%). 0lgunas de las propuestas que se deben incluir en una agenda para la paz en relacin a las crecientes desigualdades entre el Borte ! el #ur son6 ? En el plano econmico hacer frente a las din5micas de la globalizacin promoviendo reformas en las instituciones multilaterales ! nuevos marcos reguladores, ! cambios en las relaciones comerciales ! en los mercados financieros. ? En el plano pol"tico promover la democratizacin ! el buen gobierno a nivel nacional ! supracional. ? En el plano social supone promover pol"ticas para la inclusin social, la igualdad entre hombre ! mujeres ! el empoderamiento de los pobres ! otros grupos e8clu"dos. ? H en el plano ambiental, se trata de incorporar la dimensin ambiental al desarrollo ! el concepto de sostenibilidad. Por otra parte, los procesos de e8clusin social generados por la globalizacin atentan directamente contra la igualdad de derechos que est5 en la base de una concepcin de la democracia con contenido social ! econmico, ! no slo pol"tico. Estos problemas afectan a todos los reg"menes democr5ticos, pero son quiz5s m5s graves en las incipientes democracias de los pa"ses del #ur. 2na d4cada de ajuste estructural ha contribuido a debilitar al Estado, que se ha mostrado incapaz de ofrecer respuesta a las necesidades ! demandas de la poblacin. El proceso de globalizacin tambi4n implica tendencias a la fragmentacin que erosionan <desde abajo= la nocin de Estado?nacin6 grupos sociales e8clu"dos del mercado, grupos que reivindican su identidad nacional ! su derecho a la diferencia ante din5micas homogeneizadoras. El acelerado proceso de globalizacin ! privatizacin de la econom"a mundial, particularmente en el orden monetario ! financiero tiene profundas implicaciones para la e8istencia del Estado?nacin. Los Estados nacionales est5n perdiendo el control de importantes esferas de actividad p blica, como la pol"tica monetaria ! otros instrumentos esenciales de la pol"tica econmica. Esto significa que el contenido de la soberan"a nacional ! el papel del Estado?nacin como actor de las relaciones internacionales se dilu!e progresivamente en un vasto mercado global. 0l debilitar la soberan"a nacional, los procesos de privatizacin ! globalizacin econmica cuestionan directamente la nocin ! la pr5ctica de la democracia representativa 'Leld *++,6%,9) La paradoja es que la democracia se ha e8pandido ! parece haber sido reconocida casi universalmente como la mejor forma de gobierno justo en el momento histrico en el que su eficacia como forma nacional de organizacin pol"tica comienza a ser cuestionada por las din5micas de la globalizacin. Como plantea 1avid Leld con su propuesta de <democracia cosmopolita=, la proteccin efectiva de todo un conjunto de derechos, inclu"dos los derechos civiles, pol"ticos, econmicos ! sociales requiere de marcos de gobernacin supranacionales hasta ho! ine8istentes. ! tambi4n la aparicin de una incipiente <ciudadan"a global=, Esto implica por un lado, la creacin de nuevos marcos de gobernacin global, fortaleciendo las instituciones ! reg"menes internacionales e8istentes, o crear otros nuevos. Por otro lado, dar a estas instituciones ! reg"menes car5cter ! contenido democr5tico, permitiendo la participacin de los ciudadanos en los asuntos internacionales. 1esde esta perspectiva la educacin para la paz ! el desarrollo de los noventa, es en este sentido una Meducacin para la ciudadan"a globalN '7odAin *++,6 *-). Esto supone en primer lugar, redefinir los contenidos de manera que permitan la comprensin cr"tica del fenmeno de la globalizacin. En segundo lugar, reafirmar el

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v"nculo entre paz, desarrollo, justicia ! equidad, ahora a nivel global 'Iien *++*). En tercer lugar, ! en estrecha relacin con las EB7, con los movimientos sociales ! con las organizaciones de la sociedad civil que integran redes internacionales, promover una creciente conciencia de Mciudadan"a globalN !, a partir de ella, definir pautas de participacin ! accin ciudadana frente a estas din5micas. La educacin para la paz se ha configurado como una Meducacin global frente a la globalizacinN '7arbutcheon et al. *++,6 %:). LA CON TRUCCIN DE LA PAZ La construccin de la paz es una responsabilidad de todos desde las esferas individuales ! grupales hasta las esferas internacionales. En cada esfera e8isten unas responsabilidades, unos deberes ! derechos sobre el que se basa un programa de educacin para la paz. ?En el nivel social formado por las personas, los grupos ! comunidades, el papel de la educacin es primordial en la promocin de una cultura de paz. La educacin para la paz juega un papel clave como una educacin para el conflicto, para la solidaridad ! la ciudadan"a global. La educacin para la paz no se reduce slo al 5mbito de la Escuela, como con frecuencia se tiende a pensar, sino que tiene un papel primordial en la formacin de formadores en asociaciones de jvenes, vecinos, grupos de mujeres ! otras redes sociales. ?En el nivel de Estado se trata de la defensa de los valores democr5ticos ! del buen gobierno a partir, entre otras medidas, de la promocin de una pol"tica educativa que contemple los valores de paz, solidaridad ! justicia social. En la educacin formal se deben promover un curriculum que favorezcan una ma!or comprensin de las ra"ces de la violencia, aportando claves para entender el mundo actual. Para ello ser5 necesario, mejorar la formacin del personal docente, los planes de estudio, el contenido de los manuales ! de los cursos ! de otros materiales pedaggicos, como las nuevas tecnolog"as de la educacin. ?En el nivel internacional los organismos multilaterales deben garantizar la proteccin de los derechos humanos, la proteccin de las minor"as, la proteccin en conflictos armados, la proteccin ambiental, entre otras. 2no de las l"neas claves de trabajo en este nivel es la prevencin de conflictos. Esta consiste no slo en evitar la intensificacin de una crisis, sino tambi4n en la creacin de una base duradera para las alternativas pac"ficas. Como menciona la Comisin Carnegie, en su prestigioso informe Preventing Deadly Conflict, la estrategias preventivas eficaces se fundamentan en tres orientaciones6 reacciones tempranas frente a indicios de problemas. un enfoque de previsin amplio para contrarrestar los factores de riesgo que desencadenan el conflicto, violento. ! un esfuerzo prolongado para resolver las causas sub!acentes de la violencia. >ambi4n el plano internacional es especialmente relevante el papel que ha jugado 2BE#CE, en la promocin de la educacin ! cultura de paz. Une%c& ' la cultura de paz En diferentes momentos de su historia 2BE#CE ha difundido recomendaciones que han tenido un gran impacto en las pr5cticas educativas de muchos pa"ses. La Recomendacin para la comprensin, la cooperacin y la paz internacionales y la educacin relativa a los derechos humanos y las libertades fundamentales aprobada en *+,O por la 0samblea de la 2nesco e8presa por primera vez que la educacin debe contribuir a la comprensin
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. Comisi"n Carnegie 1==?, #F

internacional ! al fortalecimiento de la paz mundial, as" como a las actividades de lucha contra el colonialismo ! el neocolonialismo en todas sus formas ! manifestaciones. Igualmente deber5 contribuir a luchar contra todas las formas de racismo, fascismo ! apartheid. Los objetivos, principios ! normas formulados en esta (ecomendacin han contribu"do de forma importante al desarrollo de la investigacin ! de la ense$anza en materia de derechos humanos, ! han sido impulsoras de las 1eclaraciones, (ecomendaciones ! otras acciones en general en el marco de la educacin para la paz, educacin para el desarrollo, para los derechos humanos, o educacin para la igualdad. #iguiendo esta tra!ectoria iniciada en los setenta, 2nesco aprob en *++- la 1eclaracin ! Plan de 0ccin Integrado sobre la Educacin para la Paz, los 1erechos Lumanos ! la 1emocracia. Este fue elaborado en *++O en la Conferencia Internacional sobre Educacin ! aprobado en su Conferencia 7eneral de *++- '2BE#CE, *++,6O-). Este propone como su pol"tica principal ! fundamental l"nea de accin, la introduccin en los curr"culos escolares de todos los niveles de ense$anza de acciones educativas relativas a la paz, los derechos humanos ! la democracia '2BE#CE, *++-6*&). H a partir de esta fecha, 2BE#CE pone en marcha su pro!ecto transdisciplinar6 Lacia una Cultura de Paz con cuatro grandes temas6 educacin para la paz, los derechos humanos, la democracia, el entendimiento internacional ! la tolerancia. promocin de los derechos humanos ! de la democracia6 lucha contra la discriminacin. pluralismo cultural ! di5logo intercultural. prevencin de conflictos ! consolidacin de la paz despu4s de los conflictos. En Ectubre de *+++ se aprueba la 1eclaracin ! Programa de 0ccin sobre una Cultura de Paz en el que se define la cultura de paz ! se establece un programa de accin para los principales agentes en el plano nacional, regional e internacional. La cultura de paz es definida en la 1eclaracin ! Programa de 0ccin sobre una Cultura de Paz como el conjunto de valores, actitudes, tradiciones, comportamientos ! estilos de vida basados en el respeto a la vida, el fin de la violencia ! la promocin ! pr5ctica de la no violencia por medio de la educacin, el di5logo ! la cooperacin. el respeto pleno de los principios de soberan"a, integridad territorial e independencia pol"tica de los Estados ! de no injerencia en los asuntos internos. el respeto pleno ! la promocin de los derechos humanos ! las libertades fundamentales que inclu!e la igualdad de derechos ! oportunidades de mujeres ! hombres, el derecho a la libertad de e8presin, opinin el informacin. el compromiso con el arreglo pac"fico de los conflictos. los esfuerzos para satisfacer la necesidades de desarrollo ! proteccin del medio ambiente de las generaciones presentes ! futuras. la adhesin a los principios de libertad, justicia, democracia, tolerancia, solidaridad, cooperacin, pluralismos, diversidad cultural, di5logo ! entendimiento a todos los niveles de la sociedad ! entre naciones. '(esolucin de Baciones 2nidas 0D(E#D-3D%O3) La educacin a todos los niveles es uno de los medios fundamentales para promover una cultura de paz. La cultura implica una serie de valores ! ! visiones del mundo. 2no de los principales impulsores de la cultura de paz, Iederico Ja!or Paragoza '*++O6%+) considera la educacin como un instrumento indispensable para que la humanidad pueda progresar en los ideales de paz ! justicia social. #e trata de convertirse en ciudadano del mundo sin perder las ra"ces propias ! de participar activamente en la vida de la nacin ! en el entorno local. Como menciona 'Joncl s ! #ab5n *+++6 -O) no deja de sorprender que en la escuelas, en los colegios e institutos, en las universidades, en los programas de educacin de adultos, no se comience por estudiar una serie de cuestiones que tienen que ver con el propio fundamento de la e8istencia humana ! de la sociedad, como la paz, los derechos humanos, el respeto del medio ambiente, etc. Ello favorecer"a un tipo de personalidad humanista ! respetuosa con la libertad ! la justicia.

#e parte del principio de que la educacin no es neutra ! que los educadoresDas transmiten siempre unos determinados valores ! visiones del mundo. La educacin para la paz hace e8pl"citos el modelo de sociedad ! persona que quiere promover que esta ligado a los principios de libertad, justicia, democracia, tolerancia, solidaridad, cooperacin, pluralismo, diversidad cultural, di5logo ! entendimiento a todos los niveles de la sociedad. Los m4todos han de ser coherentes con los contenidos ! valores que se proponen. Lan de ser m4todos horizontales, participativos que fomenten la solidaridad, la cooperacin, la empat"a, el trabajo en equipo ! la cooperacin. J4todos que permitan establecer relaciones entre la realidad local ! global, superando la compartimentalizacin del conocimiento. Enfoques globales que permitan analizar la realidad en toda su complejidad La educacin para la paz se orienta hacia la accin, ! su 5mbito de actuacin supera el marco escolar. 1ebe promover habilidades que permitan dise$ar estrategias para la accin transformadora de la realidad desde el conte8to local al internacional ! desde la no violencia. LA EDUCACIN PARA LA PAZ COMO UNA EDUCACIN PARA EL CON!LICTO $ LA CIUDADAN(A "LO#AL La educacin para la paz define sus metas, objetivos ! m4todos en relacin a los grandes problemas actuales que se plantean desde la investigacin para la paz ! otros 5reas de estudio afines. Entre ellos, el an5lisis de las ra"ces de los conflictos ! la desigualdad Borte? #ur constitu!en los principales ejes de accin. La educacin para la paz es una educacin para el conflicto que propone modelos did5cticos basados en el conflicto como estrategia de aprendizaje. El an5lisis de los conflictos tiene un enorme potencial educativo, tanto en el 5mbito de los conocimientos, como en el de los procedimientos ! valores. La educacin para la paz debe mostrar otra visin de la guerra 'Kastida *++O) con el fin de evitar que el fenmeno b4lico se considere como algo normal e inevitable. que se perciba la guerra como una institucin eficaz para resolver problemas sin tener en cuenta los problemas nuevos que genera. o que se considere la guerra como la nica alternativa ante los conflictos, sin pensar en otras posibles soluciones no violentas a los conflictos sociales ! pol"ticos. La educacin para la paz es una educacin para la ciudadan"a global en la que la persona tiene unos derechos inherentes independientemente del Estado o del marco constitucional en el que se encuentren ! e8iste una responsabilidad de la comunidad internacional para que se respeten. La educacin para la paz ha de ser un esfuerzo para consolidar una nueva manera de ver, entender ! vivir el mundo, empezando por el propio ser ! continuando con los dem5s, horizontalmente, formando red, dando confianza, seguridad ! autoridad a las personas ! a las sociedades, intercambi5ndose mutuamente, superando desconfianzas, a!udando a movilizarlas ! a superar sus diferencias, asom5ndose a la realidad del mundo para alcanzar una perspectiva global que despu4s pueda ser compartida por el ma!or n mero posible de personas 'Iisas *++969-) La educac)*n para la paz c&+& una educac)*n para el c&n,l)ct&

La educacin para la paz se plantea como un proceso educativo que favorece la comprensin del conflicto como un elemento constitutivo de la sociedad ! el an5lisis de las ra"ces de la violencia 'directa, estructural ! cultural) a partir de enfoques globalizadores que permitan interrelacionar la dimensin local con la global en los diferentes niveles de intervencin. Promueve valores relacionados con la solidaridad ! la justicia social. El an5lisis de los conflictos constitu!e uno de los ejes claves para entender el mundo en el que vivimos. El conflicto se caracteriza por ser una situacin en la que las personas o grupos sociales buscan o perciben metas opuestas, afirman valores antagnicos o tienen intereses divergentes. Los conflictos se producen sobre objetivos incompatibles. Para desbloquear la incompatibilidad es m5s f5cil cuanto m5s alto sea el nivel de paz estructural ! cultural6 es decir cuando e8iste un alto nivel de participacin ! una sociedad civil articulada '7altung *++96%O). La educacin para la paz trata de promover la participacin ! de crear espacios para la resolucin no violenta de los conflictos. En el 5mbito de los conocimientos, la educacin para la paz considera el conflicto como un proceso natural ! necesario en toda sociedad humana, no identificable con la violencia e8pl"cita. Es una de las fuerzas motivadoras del cambio social ! un elemento creativo esencial en las relaciones humanas. Puede ser un factor positivo en el cambio ! en las relaciones, o destructivo, seg n la manera de regularlo. Los conflictos humanos son complejos, tanto en sus causas como en sus consecuencias, ! ha! que tener en cuenta muchos factores ! variables para su comprensin. La complejidad de los conflictos actuales requiere de un an5lisis multicausal ! de la utilizacin de enfoques multidisciplinares ! de herramientas pedaggicas que faciliten su comprensin. Esto requiere reinterpretar ! reformular los contenidos curriculares, estableciendo relaciones entre el desarrollo, los derechos humanos, el medio ambiente ! la distribucin de la riqueza en el planeta. 1esde el 5mbito de los procedimientos o m4todos, el an5lisis de los conflictos se realiza a partir de metodolog"as activas ! participativas. #e trata de enfoques globalizadores que permiten integrar los conflictos en unos marcos de relacin lo m5s amplios posibles. Las pautas de an5lisis e intervencin en los conflictos son mu! similares tanto para conflictos interpersonales, intragrupales, locales, nacionales e internacionales. Qar"a la escala pero no la lgica del funcionamiento. E8isten din5micas mu! generalizadas en los conflictos 'Iisas *++963&) como la MescaladaN, los <factores de aceleracin= o la creacin de la <imagen del enemigo=. En estas din5micas juegan un papel importante las frustraciones, las polarizaciones crecientes, las malas percepciones, la incomunicacin. >ambi4n la propaganda desinformadora, el abuso de la retrica de la guerra, que multiplica la inseguridad, el temor u hostilidad de los actores ! refuerzan su inclinacin a usar la fuerza. Con frecuencia se crean im5genes de enemigo ! estereotipos que perpet an el conflicto. La educacin para la paz define entre sus objetivos la promocin de habilidades para analizar los prejuicios ! estereotipos en los conflictos ! para descodificar las im5genes ! mensajes que demonizan al enemigo ! simplifican el conflicto en una ecuacin de buenos ! malos. 1esde el 5mbito de los valores, se trata de analizar los conflictos desde valores relacionados con la solidaridad, la empat"a ! la justicia social. La educac)*n para la paz c&+& una educac)*n para la c)udadan-a gl&.al La educacin para la paz como una educacin para la ciudadan"a global implica favorecer la comprensin de la interdependencia global ! los ne8os estructurales entre las zonas m5s ricas ! las m5s pobres, entre el llamado <Borte= ! el <#ur= ! el <Este= ! en los enclaves

del <#ur= en el Borte 'los emigrantes, refugiados). #e trata de conocer las relaciones que e8isten entre las cuestiones <macro= ! la vida cotidiana de las personas. Como ha se$alado 0nthon! 7uiddens, la mundializacin puede definirse como Mla intensificacin de relaciones sociales a escala mundial que unen 5mbitos locales distantes de manera que los sucesos locales son determinados por acontecimientos que tiene lugar a muchas millas de distancia ! viceversa '7iddens, *++&6:O). #e promueve el concepto de ciudadan"a global en el que la persona tiene unos derechos inherentes, que superan el 5mbito del Estado?nacin ! que deben ser garantizados por la comunidad internacional. Es una educacin que promueve el multiculturalismo, el conocimiento de la diversidad social ! cultural desde su propia percepcin ! referentes ! cuestionando el racismo ! la 8enofobia. 2na educacin que favorece el conocimiento cr"tico de los <problemas globales= 'medio ambiente, armamentismo, migraciones) cuestionando los valores ! el modelo de desarrollo que genera pobreza ! e8clusin. 1esde el punto de vista de los procedimientos o metodolog"a se utilizan enfoques que favorecen una visin global ! la capacidad para identificar las intercone8iones e implicaciones de lo local a lo global. Rue promueven la participacin social, la accin colectiva, la organizacin ! la accin. Procedimientos que potencian la capacidad para el encuentro ! la aceptacin de la diversidad, la capacidad para proponer ! actuar. Los valores ! actitudes que promueve son el sentido de la ciudadan"a global, la igualdad de derechos, el respeto, la tolerancia ! apreciacin de la diversidad. El respeto por el medio ambiente ! en definitiva aquellos valores relacionados con la responsabilidad global. UN MODELO DID/CTICO DE INTERVENCIN DEL NIVEL "RUPAL0 AL LOCAL E INTERNACIONAL El modelo did5ctico que se propone debe ser entendido como un proceso educativo no lineal, que puede centrarse en uno de las fases pero que no puede obviar el proceso en su conjunto. I+1gene% ' percepc)&ne% El proceso educativo se inicia con el an5lisis de las im5genes ! percepciones del conflicto. Esto resulta de gran utilidad porque permite obtener un panorama mu! significativo acerca de los estereotipos ! visiones dominantes. Pero es necesario tener en cuenta que en el proceso de aprendizaje intervienen diversos agentes de socializacin como la escuela, la familia o los amigos. #in embargo cada vez resultan m5s importantes los espacios informales de socializacin como los medios de comunicacin. El cine, la televisin, el v"deo, la publicidad o internet, entre otros, son sistemas de transmisin de conocimientos ! de contacto con la realidad total ! dram5ticamente nuevos, ajenos a los 5mbitos tradicionales de socializacin ! aprendizaje. >odas las sociedades cuentan con un imaginario colectivo que es esencial para su funcionamiento, su cohesin ! su autoidentificacin. El imaginario se va constru!endo a lo largo de la historia ! es espec"fico de una sociedad ! cultura. El imaginario colectivo occidental se ha construio a partir del colonialismo ! de las relaciones desiguales entre el Borte ! el #ur. #e caracteriza porque es una construccin euroc4ntrica de la realidad, que

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implica la supremac"a ! la dominacin occidental de otros pueblos en todos los 5mbitos de la realidad desde lo cultural, a lo 4tnico, lo econmico ! lo pol"tico. Esto tiene gran importancia en las im5genes ! mensajes que se difunde sobre los conflictos, tanto en los libros de te8to como desde los medios period"sticos. #on im5genes mu! poderosas que ofrecen informacin, suscitan emociones ! a veces provocan respuestas. Pero estas im5genes, en ocasiones, pueden simplificar ! ofrecer una visin parcializada de la realidad ! reforzar estereotipos ! prejuicios que atentan a la dignidad de las personas. 2no de los objetivos de la educacin para la paz es desarrollar una conciencia cr"tica sobre las im5genes que se utilizan para presentar los conflictos en el mundo, o las situaciones de pobreza o emergencia ! promover la adquisicin de habilidades para aprender a descodificar ! codificar estas im5genes ! mensajes. Esto requiere, por una parte la realizacin de actividades dirigidas a analizar los prejuicios ! estereotipos presentes en el grupo de formacin. ! por otra el an5lisis de los medios de comunicacin ! de las im5genes ! mensajes dominantes. El an1l)%)% +ult)cau%al del c&n,l)ct& Los conflictos ha! que abordarlos desde la multicausalidad. 1esde el punto de vista did5ctico es fundamental romper la ecuacin causa?efecto ! considerar los diversos factores que intervienen en su configuracin, entre los que destacamos los factores espaciales e histricos ! las claves actuales del conflicto. Factores histricos Los conflictos se van configurando a lo largo del tiempo. Es necesario distinguir entre los factores desencadenantes del conflicto ! los factores que se han ido gestando a lo largo del tiempo. La educacin para la paz analiza como la historia es utilizada ! adaptada seg n la conveniencia e intereses de los actores del conflicto, para justificar ! alentar la necesidad o legitimidad del enfrentamiento. Con frecuencia se apela a la memoria histrica para deformar la imagen del adversario ! crear una mentalidad colectiva proclive al enfrentamiento violento. Esto se manifiesta de formas mu! distintas como puede ser la humillacin sufrida por alguna antigua derrota que es preciso vengar para recuperar la dignidad, la vuelta al esplendor perdido como gran potencia 'esgrimido por grupos 8enfobos ! racistas), el compromiso adquirido con los viejos territorios coloniales que justifican pol"ticas intervencionistas, entre otros. Factores geopolticos En el nacimiento, evolucin ! agravacin o resolucin de cualquier conflicto es conveniente tener en cuenta los par5metros geogr5ficos. La educacin para la paz trata de analizar donde se localiza el conflicto, qu4 intereses pol"ticos ! econmicos ha! en la zona, qu4 relaciones culturales, pol"ticas ! econmicas son las dominantes. La geopol"tica estudia los espacios terrestres sobre los cuales la humanidad se desenvuelve ! analiza cmo las sociedades los habitan ! los utilizan en su propio provecho. 2na situacin geopol"tica se define, en un momento dado, por las rivalidades de poder de ma!or o menor intensidad ! por las relaciones entre las fuerzas que se encuentran en las distintas zonas del territorio en cuestin. En la ma!or"a de los conflictos e8isten condicionamientos de origen geogr5fico, que combinados con los par5metros pol"ticos, sociales ! econmicos, conducen a situaciones en las que este adquiere caracter"sticas especiales, algunas de las cuales pueden predecirse anticipadamente. La investigacin para la paz tiene en cuenta esta dimensin, tanto para prevenir los conflictos, como para valorar su posible gravedad ! la ma!or o menor dificultad en su resolucin.

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0lgunas estrategias educativas que se utilizan en el marco de la educacin para la paz son la elaboracin de mapas a partir de diferentes criterios que permiten visualizar las diferentes relaciones econmicas, pol"ticas, culturales que ha! en la zona. Las claves actuales del conflicto Rue vienen definidas por los diferentes momentos por los que transcurre un conflicto, pero se centran principalmente en los factores desencadenantes que provocan una escalada de tensin, que puede desembocar en una guerra. 0 menudo, se tiende a pensar que estos factores desencadenantes con las nicas causas del conflicto. La educacin para la paz trata de enmarcar los acontecimientos que provocan la escalada de tensin de un conflicto en un conte8to m5s amplio ! dentro del ciclo de los conflictos. Para ellos e8isten algunas herramientas educativas que son de gran utilidad, especialmente todas aquellas relacionadas con el an5lisis de la prensa ! el trabajo a partir de te8tos. Act&re% en el c&n,l)ct& La identificacin de los actores institucionales, sociales e individuales que intervienen en el conflicto es clave para determinar los intereses e8pl"citos e impl"citos de cada uno de ellos, los argumentos que utilizan, como se difunden ! la relacin de poder e8istente entre los diferentes actores. La educacin para la paz propone estrategias educativas basadas en la personalizacin de los distintos actores a partir de los juegos de roles ! de los juegos de simulacin. La% )nterrelac)&ne% l&cale%2gl&.ale% Los conflictos aunque se desarrollen en niveles distintos 'interpersonal, local e internacional) tienen rasgos comunes. #e trata de integrar los conflictos en unos marcos de relacin lo m5s amplio posible. El an5lisis comparativo de diferentes conflictos tiene un gran potencial educativo porque permite conocer diferentes respuestas a la situaciones en las que e8isten intereses contrapuestos. Entre las estrategias educativas que se utilizan en esta fase son especialmente relevantes6 la elaboracin de mapas conceptuales, o herramientas como la rosa de los vientos, mu! e8perimentada en los 5mbitos de educacin para el desarrollo9. Pr&pue%ta% de re%&luc)*n #e trata de analizar, debatir ! elaborar cu5les son los diferentes escenarios futuros que se plantean ! las distintas soluciones posibles. En este momento del proceso, la aportacin de la investigacin para la paz es esencial para proponer procedimientos ! m4todos de regulacin de los conflictos no violentos. Las ense$anzas de las formas de resolucin de otros conflictos es esencial para desarrollar estrategias nuevas de negociacin ! mediacin. La negociacin en el conflicto slo es posible cuando e8iste un equilibrio de poder. Es mu! importante e8plorar medios para superar estos desequilibrios. En este sentido es fundamental considerar las estrategias de empoderamiento ! de <capacit!

J . 7a rosa de los !ientos creada #or Began - )inclair, es una *orma gr,*ica, de analizar sistemas +ue son com#le<os mediante la interrelaci"n de m6lti#les *actores. %acilita la ca#acidad de relacionar dos *en"menos locales, distantes ente s., a tra!Cs de los as#ectos +ue les son comunes en temas de medioambiente, econom.a, #ol.tica - sociedad. 2mbas realidades se insertan en una realidad global. 7a Bosa de los Gientos es un es+uema marco #ara abordar la com#le<idad del desarrollo o de los con*lictos internacionales. Para m,s in*ormaci"n consultarE 'egoa (1==H), Juntamundos. KilbaoE 'egoa

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building= de las organizaciones sociales que pueden jugar un papel clave en la resolucin pac"fica del conflicto. &l)dar)dad ' acc)*n La educacin para la paz es una educacin para la accin, que trata de elaborar propuestas de accin que puedan llevar a transformar la situacin de conflicto en un factor positivo de cambio. En esta fase del proceso, se trata de sintetizar ! evaluar los conocimientos ! habilidades adquiridas a partir de la capacidad para intervenir en el entorno local. Escribir cartas, realizar un peridico, participar en un programa de radio, organizar un ciclo de conferencias, entrevistarse con autoridades pol"ticas, etc., pueden ser formas de intervenir en la realidad ! de ejercer la ciudadan"a ! la democracia. CONCLU IONE $ PROPUE TA ?Los grandes cambios que se han producido en el sistema internacional son esenciales para definir una agenda de paz que identifique los principales obst5culos para la paz6 la complejidad de los conflictos actuales ! el fenmeno de la globalizacin son los m5s relevantes. ?La educacin constitu!e un instrumento indispensable para que la humanidad pueda progresar hacia los ideales de paz ! justicia social. #e trata de convertirse en ciudadano del mundo sin perder sus ra"ces ! participar activamente en la vida de la nacin ! en el entorno local. ?La educacin para la paz define sus metas, objetivos ! m4todos en relacin a los grandes problemas actuales, que la investigacin para la paz identifica, ! analiza. El an5lisis de las ra"ces de los conflictos ! la desigualdad Borte?#ur constitu!en los principales ejes de accin. ?La educacin para la paz es una educacin para el conflicto ! propone modelos did5cticos basados en el conflicto como estrategia de aprendizaje. El an5lisis de los conflictos tiene un enorme potencial educativo, tanto en el 5mbito de los conocimientos, como en el de los procedimientos ! valores. Promueve la nocin de ciudadan"a global en la que la persona tiene unos derechos inherentes independientemente del Estado o del marco constitucional en el que se encuentre. H e8iste una responsabilidad de la comunidad internacional para que se respeten. ?Los m4todos en la educacin para la paz han de ser coherentes con los contenidos ! valores que se proponen. Lan de ser m4todos horizontales, participativos, que fomenten la solidaridad ! la cooperacin. Es mu! importante identificar el nivel de intervencin en el que cada actor interviene. Esto permite definir unos objetivos ! metas alcanzables. ?Es necesario una ma!or interrelacin entre la investigacin ! la educacin para la paz. 1e tal forma que los an5lisis tericos elaborados en el 5mbito acad4mico tengan un reflejo en las pr5cticas educativas que se llevan a cabo.

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