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Globalizacin y Educacin

Ramn Uzctegui Las relaciones entre Globalizacin y Educacin Gimeno Sacristn (2001) define la Globalizacin como un concepto utilizado para caracterizar la peculiaridad del tiempo presente reconocido como la segunda modernidad !ue empez a fraguarse en las dos "ltimas d#cadas del siglo $$% &a globalizacin es una forma de representarnos ' e(plicar en !u# consiste esta nue)a condicin un termino !ue entrelaza con otros conceptos ' e(presiones profundamente mane*ados tambi#n+ el neoliberalismo las nuevas tecnologas de la comunicacin ' el mundo de la informacin,% &a definicin de Sacristn nos lle)a a una serie de consideraciones sobre la naturaleza ' sentido de cmo estamos concibiendo e interpretando la sociedad de -o'% &a poli)alencia del t#rmino -ace !ue para economistas socilogos -istoriadores educadores ' pedagogos tengan diferentes significados .' por tanto )isiones/ de los rasgos ms gruesos del mundo !ue )i)imos -o'% 0so !ue llamamos Globalizacin impacta de forma importante en la pol1tica la cultura la econom1a ' la educacin% &a comple*idad de esta nue)a forma de relacionarnos en este espacio/mundo define nue)os retos para la educacin ' la forma como los 0stados inter)ienen en la formacin de los ciudadanos .a-ora del mundo/% &a Globalizacin seg"n Sacristn (2001) representa una condicin de nuestro mundo forma parte de nuestra -istoria como occidente ' como -umanidad en general% 0sta en cierta forma moti)ada por una condicin antropolgica de los seres -umanos de estar en )1nculo2relacin con sus seme*antes% 3ero como fenmeno especifico de nuestro tiempo es como se4ala el autor citado+ 5eoliberalismo 5ue)as tecnolog1as de la comunicacin ' el mundo de la informacin 0stos rasgos !ue parecen centrales en la tesis de Sacristn e(presa una parte del problema de la Globalizacin% 3ues por e*emplo eso !ue llama neoliberalismo no es el rasgo ms emblemtico en t#rminos pol1ticos% 6 la ca1da del 7uro de 8erl1n (19:9) -emos )isto como en el mundo -an proliferado ideolgicas ' sistemas pol1ticos de todo tipo% 5o )o' a apelar a los calificati)os de nue)as iz!uierdas ' derec-as 'a !ue no tienen muc-o sentido e(plicati)o (Giddens 2011) -emos )isto como -a proliferado la )uelta a los nacionalismo a los fundamentalismos a la creacin de nue)os pactos alianzas ' tratados de libre comercio entre pa1ses% 0n el caso particular de 6merica &atina -a' una nue)a ola de populismo autoritarismo indigenismo !ue con)i)e mu' bien con democracias progresistas democracias sociales% 0sta suerte de pragmatismo en el mundo de lo pol1tico ec-a por tierra la idea de !ue Globalizacin tiene en su agenda pol1tica los planteamientos neoliberales% ;ncluso en 0spa4a la pol1tica -a demostrado !ue es mas pendular de lo !ue uno puede imaginar% Sobre el asunto de las tecnolog1as de la comunicacin ' el mundo de la informacin tal )ez este es el asunto mas e)idencia el tiempo !ue estamos )i)iendo% 6cceder a la informacin en tiempo real marca una nue)a lgica de entender en mundo% 0star )iendo simultneamente lo !ue sucede en <orea del 5orte la discusin sobre la situacin de ;srael ' tuitear sobre los conflictos en el mundo rabe supone otra lgica de participar 1

de los problemas !ue siendo locales se -acen mundiales como es el terrorismo el narcotrfico el ambiente etc% 6s1 los problemas locales se -acen problemas globales% 0n ello estamos de acuerdo con el planteamiento seg"n el cual el mundo globalizado es un mundo en red en el cual las partes son interdependientes constitu'endo una red de intercambios prestamos ' acuerdos de cooperacin= en el !ue se adoptan pautas de comportamiento modelos culturales de otros o algunos de sus rasgos, (Sacristn 2001)% 3ero un ultimo aspecto !ue !uiero agregar a estos rasgos !ue definen el tiempo !ue )i)imos de globalizacin es el )inculado al econmico% <iertamente la globalizacin es algo ms comple*o !ue los mercados como afirma Sacristn% >esde el punto de )ista econmico es una alteracin sustanti)a del modo de produccin capitalista !ue la -acerse e(tensi)o mas all de las fronteras culturales del mundo occidental -a impuesto una nue)a lgica de entender las relaciones entre personas ' pa1ses% ?o' asistimos a una nue)a redefinicin del entorno geopol1tico mundial ms amplio e inestable de lo !ue suponemos fue el blo!ue So)i#tico ' el de la @A65% 0n estas e(presiones del cambio -a' aspectos ms profundos !ue tiene !ue )er con la produccin% 0l desarrollo de la tecnolog1a simplific ' fle(ibiliz los procesos de produccin% 6s1 se -an desplazado grandes contingentes -umanos de los n"cleos industriales% &as inno)aciones tecnolgicas pusieron fin al paradigma industrial de produccin abriendo paso a procesos producti)os altamente tecnificados% <iertamente este panorama representa un reto importante para la educacin de -o' ' del futuro% &os procesos de integracin econmica la transnacionalizacin del capital la mundializacin de los mercados e*ercen presin sobre el panorama educati)o% Aambi#n una pol1tica orientada a un afianzamiento de los )alores -umanos la uni)ersalizacin de los principios de democracia derec-os -umanos ' ciudadan1a global agregan otro tanto% &a educacin en el mundo actual ad!uiere otro )alor ' significado% 0n principio por!ue una educacin m1nima elemental no basta para -abilitar a las personas para la comple*idad del mundo de -o'% &as e(igencias en el aumento de la escolaridad de la poblacin representan un esfuerzo importante para el indi)iduo la familia la comunidad ' los estados% &os costos asociados a las acti)idades educati)as son para el indi)iduo ' las sociedades significati)os en tanto !ue e(pectacin por me*orar las condiciones de la poblacin% 3or ello la discusin sobre globalizacin ' glocalizacin es inacabada% &os !ue se muestran a fa)or en contra o simplemente son cautelosos frente a las bondades del nue)o sistema societal/global entienden .o deben entender/ !ue no -a respuestas simples a este fenmeno comple*o% 0n este sentido los organismos internacionales *uegan un papel fundamental en la concertacin de una agenda educati)a en la !ue pa1ses de alto mediano ' escaso desarrollo puedan engranar esfuerzo para minimizar las brec-as sociales culturales tecnolgicas ' laborales% 5o se puede perder de )ista !ue el centro del problema es el -ombre ' !ue las respuestas econmicas ' pol1ticas deben orientarse al me*or despliegue posible de sus capacidades ' potencialidades% &as consideraciones !ue -ace Sacristn (2001) en su art1culo son pertinente si se pedaggicamente% 0ducar en red educar para la aldea global educar para el internacional cultural atencin a la biodi)ersidad a la conciencia ecolgica planetaria es parte de las consideraciones !ue los interesados directa o indirectamente en la educacin debe tener presentes en la accin educati)a ' escolar% Bue impacta la

globalizacin en la educacin e)identemente% &a educacin no se da al margen de las condiciones sociales ' econmicas en las !ue se desarrolla% &o !ue creo !ue no es )lido ' all1 la comple*idad del tema en el !ue nos mo)emos es !ue no es la simple relacin funcional de determinismo de aspiraciones las !ue marcan la dinmica de la globalizacin . mundializacin ' la educacin de -o'% Son espacio de tensin creati)a donde influ'en di)ersas )ariables ' donde los agentes escolares *uegan un papel esencial% &os programas de a*ustes ' las pol1ticas de reforma no tendrn muc-o sentido sino atienden a las necesidades circunstancias ' condiciones de los indi)iduos ' las sociedades sobre las !ue se !uiere incidir% Si algo tiene sentido es apuntar -acia el cierre de las brec-as econmicas ' sociales e(istente entre pa1ses ' a lo interno de las naciones con estrategias de igualacin -acia arriba !ue fomente el desarrollo sustentable a partir del despliegue ' armonizacin de las capacidades -umana con una #tica fundada en la libertad la tolerancia ' la coe(istencia% Mundializacin de la Educacin de Masas 6 partir del siglo $C;; ' fundamentalmente en el siglo $$ la educacin la e(pansin de la escolarizacin de la poblacin -a estado influenciada .entre muc-os/ por dos fenmenos cla)es+ el desarrollo de la cultura de masas ' el proceso de mundializacin de la educacin de masas, (<o-en (19D0 19D9 citado por+ Ram1rez/8oli 19:D+29:= 8ena)ot ' otros 1991)% 0stos fundamentos se afianzaron en el siglo $C;;; al instituirse los 7odernos 0stados 5acionales ' sus respecti)os sistemas nacionales de ense4anza durante los siglos XVIII y XIX, los Estados nacionales construyeron los sistemas de educacin de masas que finalmente llegaron a abarcar la totalidad de la poblacin infantil, (Ram1rez ' 8oli 2001% p% 29D) 0n este transito el asunto educati)o de*a de ser un problema de la )ida la familia ' la ;glesia ' se constitu'e en un problema p"blico un problema de 0stado% &a 0scuela !ue conocemos -o' e(presa una tradicin instalada en la modernidad occidental como lo es la cr1tica institucionalizada, al constituirse en un espacio para buscar soluciones a problemas pedaggicos por medio de inno)aciones educati)as deliberadas (8oEen 1990)% &a concepcin fundamental de este planteamiento es !ue los sistemas educativos tienden a reflejar valores y perspectivas singulares, caractersticos de las sociedades nacionales, y no necesariamente requisitos funcionales cerrados o incluso sistemas de poder e inters , (7e'er ' Ram1rez 2002% p% 9F) &a idea de modelo espec1fico en s1 mismo, tiene muc-o potencial para e(plicar la escuela ' su desarrollo supone un desaf1o a las tradicionales teor1as educati)as !ue )en la educacin ' la escuela integrada ' estrec-amente )inculada al sistema social por intermedio de sus imperati)os funcionales e ideolgicos% Cisto as1 el conocimiento transmitido tanto por las teor1as educati)as del orden social como las teor1as educati)as de la reproduccin de clases o elites, (7e'er ' Ram1rez 2002% pp% 91/92) e(plican parcialmente la comple*idad del mundo escolar desde sus particulares perspecti)as e(teriores al -ec-o educati)o ' su configuracin -istrica% 0l desarrollo de los sistemas escolares procede en buena medida de su propia dinmica organizati)a producto de un modelo de desarrollo en el cual las caracter1sticas internas dependen en menor medida de las determinaciones e(genas concretas del sistema social% &a teor1a institucional

reconoce la educacin como parte de un modelo de sociedad regido por el 0stado/ nacin pero organizado con relacin a sus propios referentes pedaggico% 0sta in)estigacin generar refle(in ' discusin en torno a los determinismos tericos ' metodolgicos del funcionalismo pedaggico ' sociolgico (Ram1rez ' 8oli 19:D) 3erspecti)as !ue tradicionalmente -an asumido la comprensin de los fenmenos sociales en su dimensin -istrica pero esencialmente desde determinaciones econmicas ' pol1ticas% &a comprensin de la institucionalidad ' sus procesos es una in)itacin a la comprensin de la naturaleza del cambio institucional sus constantes ' )ariantes% 5o slo como la sociedad forma ' reforma sus instituciones esenciales sino como #stas e(isten ' se desarrollan en relaciones de coe(istencia ' reciprocidad interacti)a institucional ms !ue por determinaciones en ltima instancia de elementos supra/-istrico% &os 0stados/nacin )ieron en los procesos de socializacin institucionalizada el mecanismo ms idneo para el progreso social garantizado as1 su per)i)encia en el marco de naciones !ue compet1an en el sistema interestatal europeo 'a por razones pol1ticas econmicas militares etc% 0stimulados por factores e(ternos los 0stados asum1an la educacin como un mecanismo de re)italizacin nacional por ello la importancia de asumirse como un ente rector de la educacin ba*o la garant1a del bien com"n% 0l inter#s del 0stado en la educacin de masas fue conformado por la construccin pol1tica de la educacin esta responde a un carcter de 1ndole institucional como forma de satisfaccin de las necesidades sociales irresistibles respuestas a los retos del e!terior% Situacin !ue nos ilustran los autores+ &a autorizacin patrocinio financiamiento ' control estatal de la educacin de masas se desarroll en primer lugar en 0uropa occidental (<ollins 19DD) con)irti#ndose ms tarde en el rasgo distinti)o de un modelo altamente institucionalizado del desarrollo nacional en todo el mundo (Remires ' 8oli 19:2), esta primer tesis plantea !ue la conformacin de los sistemas educati)os es un producto de la conformacin de los 0stado/nacin en 0uropa ' !ue sus rasgos esenciales -a sido la de incorporacin masi)a de la poblacin a los procesos de socializacin institucionalizada siendo una tendencia e(pansi)a a di)ersas sociedades a ni)el mundial% Una tendencia !ue se traduce en la interiorizacin de la importancia de la escuela como mecanismo para el progreso social !ue se traduce en la aceptacin ideolgica de determinadas metas en la educacin p"blica la promulgacin de le'es ' disposiciones constitucionales ratificando el inter#s del 0stado en la educacin de masas ' la creacin de ministerios ' secretar1as nacionales de educacin% (Ram1rez ' 8oli 19:D+29:)% 8a*o la concepcin liberal los sistemas p"blicos de ense4anza permit1an a los 0stado/ nacin nacientes -omogeneizar en torno a cierto grupo bsico de )alores ' cdigos comunes ' a su diferenciacin de acuerdo al lugar !ue ocuparon en la estructura social,% (<astro 199H)% ;nclusi)e la construccin ' desarrollo del curr1culo moderno se e(plica por factores distintos a las e(igencias funcionales de la sociedad o al refle*o de las relaciones de poder !ue e(isten en las mismas% &a estandarizacin del modelo de sociedad basada en el 0stado . 5acin ' la construccin de un modelo de escolarizacin masi)o define

modelos curriculares !ue tienden -acerse com"n a ni)el mundial% &a estructura ' los contenidos de los curr1cula escolares tiene a ser seme*antes en todo en mundo independientemente de las caracter1sticas pol1ticas ' del ni)el de desarrollo socioeconmico% (8ena)ot 1991) >os ideas/fuerza sobre el proceso de ;nstitucionalizacin de los Sistemas 0ducati)os en las Sociedades 0uroccidentales+ a%/ &os 0stados/nacin adoptaron los sistemas de educacin p"blica por!ue su estrategia de organizacin era actuar de la forma ms acordes con el modelo de sociedad nacional !ue se estaba desarrollando en la 0uropa occidental% Un sistema de educacin p"blica se con)irti en lo !ue una sociedad nacional debe desarrollar cuando se enfrenta a circunstancias ad)ersas% 0s decir como respuestas a los retos e(ternos al poder del 0stado% 0n un conte(to de profundas transformaciones sociales ' econmicas !ue significo el desarrollo de la econom1a capitalista ' la desaparicin de la )ida feudal el nacimiento de los sistemas escolares modernos surge como un componente necesario de la modernizacin de la sociedad% (8ena)ot ' otros= 1991+1I0)% 8a*o la siguiente tesis -istrica los autores enfatizan el carcter autgeno en la creacin de los sistemas de educacin p"blica como respuesta a las presiones e(ternas de competiti)idad en el inter*uego de naciones+ %%%los sistemas de educacin p"blica no se inician en los pa1ses dominantes en contra de la e(tendida suposicin !ue opina !ue las inno)aciones educati)as en educacin comienzan ine)itablemente en a!uellos ' se difunden -acia los pa1ses menos desarrollados o menos poderosos% 6l contrario las potencias ms dominantes pod1an resistir las presiones de todo el sistema !ue fa)orec1a la educacin de masas ' aferrarse a las antiguas formas de organizacin asociada a sus primeros aciertos dentro del sistema aun cuando esa resistencia resultara per*udicial a la larga% (Ram1rez ' 8oli 19:D+G01)% &a relacin 0stado escuela en los 0stados/nacin europeos se -a construido sobre cinco mitos legitimadores institucionalizados+ 1) el indi)iduo 2) la nacin como sociedad formada por indi)iduos G) el progreso F) la socializacin de la infancia como cla)e para alcanzar la condicin de adulto ' I) el 0stado como protector de la nacin ' garante del progreso% 7itos !ue se suceden a la par de los procesos de conformacin del modelo de sociedad nacional europeo producto de las transformaciones de la estructura social ' cultural europea+ la Reforma ' contrarreforma el auge de los 0stados 5acionales ' el sistema de relaciones entre ellos ' la instauracin de la econom1a de intercambio% (Ram1rez ' 8oli 19:D+G01)% 0l proceso de construccin de los 0stados/nacionales ' los sistemas escolares ' la relacin entre estos es un proceso simultneo tal como lo sostienen los autores %%%los 0stados europeos adoptaron un sistema de educacin p"blica como parte del proceso de construccin nacional !ue les )ino impuesto por el amplio conte(to dentro del !ue compet1an% 0l sistema de educacin p"blica se transform en una tarea organizati)a lgica e incluso imperati)a por!ue estaba ampliamente legitimada por el modelo dominante de sociedad nacional,% (Ram1rez ' 8oli 19:D+G02)%

1%/ 0l ;ndi)iduo como unidad fundamental para la accin social el discurso sobre el indi)iduo lo -ab1a colocado en el plano de la participacin pol1tica econmica ' cultura de creacin de nacin% 6!u1 tenemos !ue retomar los postulados de la ilustracin sobre el -ombre ms concretamente como los derec-os del -ombre un ser libre con derec-os ' deberes% &a definicin institucionalizada de nacin como un agregado de indi)iduos estaba 1ntimamente asociada a la primac1a del indi)iduo,% 3or esta razn la construccin de in indi)iduo es la construccin de la nacin 'a !ue el desarrollo nacional depende del desarrollo del indi)iduo% 2%/ 7ientras !ue el desarrollo nacional depend1a del desarrollo del indi)iduo el desarrollo del indi)iduo depend1a de la e(periencia en la infancia,% 0s por ello !ue el discurso pedaggico se centra en el desarrollo de ni4o de -o' !ue ser el ciudadano del ma4ana% >ebido a )ariables biolgicas ' sociolgicas la maleabilidad del ni4o permite la configuracin del indi)iduo adulto es por ello !ue asumir los procesos de socializacin a temprana edad permit1a )incular= Jel desarrollo de los ni4os al inter#s nacional ni4os buenos leales ' producti)os se con)ertirn en adultos buenos leales ' producti)os !uienes con estas caracter1sticas sumadas producirn una sociedad nacional me*or ms fuerte ' ms desarrollada% 0ra por consiguiente importante !ue los ni4os fueran sistemticamente e(puestos a las propias influencias socializadoras de modo de desarrollar los )alores adecuados% (Ram1rez ' 8oli 19:D+G0G)% G%/ 0l mito del progreso era el componente ideolgico !ue le daba direccionalidad a los procesos de socializacin institucionalizada en el marco de la construccin de lo nacional% 0n tal sentido %%%se esperaba de los sistemas emergentes de educacin de masas !ue no slo preser)aran el orden social sino !ue tambi#n crearan la nue)a sociedad nacional es decir -acer posible el progreso, (Ram1rez ' 8oli 19:D)% &ograr la unidad ' el progreso social% F%/ S1 lo importante era el progreso social cual era el organismo competente para asumir tal responsabilidad% 6s1 el 0stado emerge ante otros organismos !ue tradicionalmente -ab1an mantenido el poder pol1tico por e*emplo la ;glesia% 0l 0stado aparece como una entidad !ue busca el bienestar social por tanto es el encargado de dar direccionalidad ' entidad a los procesos de escolarizacin de la poblacin con)irti#ndose la educacin en una cosa p"blica funcin indeclinable del 0stado% b%/ 0l modelo europeo de sociedad nacional surgi inicialmente como resultado de tres mu' discutidas ' citadas transformaciones de la cultura la pol1tica ' la econom1a europea+ la Reforma ' <ontrarreforma la construccin del 0stado/nacional ' el sistema interestatal ' el triunfo de la econom1a de cambio% (%%%) sociedad nacional !ue subra'a la primac1a del indi)iduo socializado la responsabilidad ' la autoridad ultima del 0stado% &as conclusiones Ram1rez ' 8oli sobre el proceso de institucionalizacin de la educacin de masas a ni)el mundial se deben en gran medida a !ue las sociedades -an asumido como modo de organizacin social la forma de 0stado/5acin% 0sto -a permitido incorporar a sus cartas constituti)as a la educacin como factor de progreso social% ;ndependientemente de las condiciones econmicas pol1ticas ' sociales los pa1ses -as asumido el modelo de escolarizacin de masas ' lo -an articulado a sus metas de desarrollo nacional ' a los fines de crecimiento indi)idual% 0l compromiso de

los 0stados por la educacin de las masas es prioridad de estos en tantos responsables de la formacin del capital -umano% 1%/ &os 0stados de independencia ms reciente crean con muc-as ms rapidez ministerios de educacin ' le'es de educacin obligatoria lo !ue representa una unin ms acelerada entre 0stados ' escuelas% 2%/ &os 0stados estn dedicando a la educacin una creciente proporcin de fondos p"blicos ' adoptando un ma'or protagonismo en la financiacin de la educacin de masas ' en la regulacin de las pol1ticas de admisin en las escuelas los curr1cula ' los mecanismos de e(menes% G%/ &a matricula en las escuelas primarias -an aumentado rpidamente en casi todos los pa1ses desde el final de la segunda guerra mundial independientemente de los recursos econmicos o de la estructura pol1tica ' la e(pansin -a sido ms rpida en las escuelas p"blicas !ue en las pri)adas% F%/ 0l desarrollo nacional e indi)idual -a surgido como el ms legitimo de los ob*eti)os de la ense4anza de masas reemplazando ob*eti)os tales como las distinciones de estatus el mantenimiento de los )alores culturales ind1genas ' la proteccin de los intereses regionales o de subgrupos%%% I%/ ?a aumentado la calidad ' cantidad de la socializacin del indi)iduo basada en la escuela% H%/ &a utilizacin de la reforma educati)a como instrumento de gran importancia para responder a los desaf1os al poder nacional ' al prestigio del sistema interestatal se -a institucionalizado a"n ms% (Ram1rez ' 8oli 19:D+G10)% Aal )ez en tiempo de globalizacin ' mundializacin de la pol1tica ' la econom1a el desarrollo cualitati)o ' cuantitati)o de los sistemas escolares sea el reto ' el medio ms apropiado para la competiti)idad en el inter*uego de naciones sumergidas en el proceso de globalizacin% >entro de esta orientacin en Cenezuela el tiempo !ue transcurre entre 19H1 ' 19:0 se incorporan reformas e inno)aciones al sistema escolar as1 podemos precisar+ el establecimiento de la 0ducacin 8sica el cual fue el resultado concreto de m"ltiples propuestas ' e(periencia !ue contribu'eron a su definicin como ni)el del sistema escolar )enezolano= ensa'o de 0ducacin 8sica integral 19DI . 19D:= la implantacin del pro'ecto e(perimental de educacin 8sica en D1 planteles 19:0 . 19:1= ' !ue fueron sistematizadas ' normadas por la &e' @rgnica de 0ducacin progresi)amente esta se fue operacionalizando+ la e(tensin del ensa'o a 1FFI planteles 19:1 . 19:G= la e)aluacin ' reordenacin del ensa'o 19:G / 19:I% Reglamento para la 0ducacin Secundaria ' la 0ducacin A#cnica !ue la di)idir1a en dos ciclos uno bsico com"n de tres a4os ' un segundo ciclo especializado de dos a4os !ue ser1a la base para la estructuracin del ni)el de 0ducacin 7edia >i)ersificada ' 3rofesional% Reforma de la 0ducacin 7edia de la &e' de Uni)ersidades (19D0) !ue permitir1a la ampliacin de la oferta educati)a en 0ducacin Superior ' la consolidacin del 3rincipio de 6utonom1a Uni)ersitaria% &a apertura del proceso de >escentralizacin ' Regionalizacin de la 6dministracin del Sistema 0scolar as1 como la creacin de unidades ' departamentos del 7inisterio de 0ducacin !ue ser)1an de apo'o t#cnico a la implementacin de las pol1ticas educati)as de los gobiernos% 0(periencias #stas !ue estu)ieron enmarcadas e influenciadas por distintos @rganismos ;nternacionales (U50S<@ 87 8;>) pues el desarrollo de la educacin bsica ' en general del sistema educati)o . escolar la cual esta enmarcada dentro de un modelo de escolarizacin !ue tiende a -acerse com"n a

ni)el mundial /mundializacin de la educacin de masas/ sustentado en la idea de una educacin de calidad para todos% &as con)enciones internacionales as1 como a finales de la d#cada de los KI0 ' principio de los LH0 el pro'ecto principal de la U50S<@ marco la pauta en las pol1ticas educati)as de sus pa1ses miembros% 0n la actualidad los 7inistros de 0ducacin al tratar de reforzar las pol1ticas de escolarizacin para todos ' de constituir sistemas educacionales !ue den respuestas a la necesidades de escolarizacin masi)a de la poblacin sean participati)os ' confiables en el mane*o ' direccin de la educacin siendo #sta una de las metas de la >eclaracin de >aMar en el Noro 7undial de 0ducacin celebrado en >aMar en abril de 2000 (>aMar 2000)% 0n la actualidad las pol1ticas de escolarizacin masi)a de la poblacin est su*eta a las orientaciones con)enciones ' compromisos colecti)os= la incorporacin de estrategias no)edosas de a!uellos !ue se consideran l1deres en materia educati)a a ni)el mundial+ 8asndose en la e)idencia acumulada durante las e)aluaciones de 03A a ni)el nacional ' regional ' constru'endo sobre estrategias sectoriales nacionales 'a e(istentes se les solicita a todos los 0stados !ue desarrollen ' refuercen los planes de accin nacional e(istente a ms tardar el a4o 2002% 0stos planes deber1an integrarse a una amplia disminucin de la pobreza ' en un marco de desarrollo ' deber1an lle)arse a cabo a gra)es de procesos ms transparentes ' democrticos in)olucrando a los actores especialmente a los representantes del pueblo l1deres comunitarios padres alumnos @5Gs ' a la sociedad ci)il% &os planes se dirigirn -acia problemas asociados con el crnico subfinanciamiento de la educacin bsica estableciendo prioridades presupuestarias !ue refle*en un compromiso de alcanzar los ob*eti)os ' metas de 03A lo ms pronto posible ' no ms all del a4o 201I% 0llos tambi#n e(pondrn estrategias claras para solucionar los problemas especiales !ue enfrentan a!uellos !ue estn actualmente e(cluidos de las oportunidades educacionales con un claro compromiso -acia la educacin de las ni4as e igualdad para los se(os% &os planes darn sustancia ' forma a los ob*eti)os ' estrategias establecidas en este documento ' a los compromisos -ec-os durante una sucesin de conferencias internacionales en la d#cada de los a4os 90% &as acti)idades regionales para apo'ar las estrategias nacionales se basarn en organizaciones regionales ' subregionales redes e iniciati)as reforzadas% (>aMar 2000) >eclaracin ratificada por la subregin ;beroamericana en la $; <onferencia ;beroamericana de 0ducacin celebrada en Calencia/0spa4a en marzo de 2001% 6un!ue las conferencias declaraciones ' congresos e(presan una )oluntad consensuada sobre el deber ser de la educacin son puntos de arran!ue para analizar el comportamiento de los sistemas educati)os nacionales en la sociedad contempornea% <omo -emos se4alado en pginas anteriores la asimilacin de estrategias es un elemento fundamental en la comprensin de los procesos de conple*izacin tanto de las funciones educati)as de la escuela como de los entramados burocrticos a los cuales esta su*eta la operacionalizacin de la accin educati)a formal% 0l compromiso -o' de los pa1ses U50S<@ es uni)ersalizar la educacin bsica a todos los ni4os en edad escolar% &os pactos ' acuerdos de este importante organismos !ue )igila ' estimula la educacin de las masa por lo menos desde finales de la d#cada de los a4os OF0 del siglo pasado se -a preocupado por ms educacin ' ms ni4os ' ni4as

en la escuela% 7as recientemente+ <umbre 7undial a fa)or de la ;nfancia (1990)= <onferencia sobre 7edio 6mbiente ' el >esarrollo (1992)= <onferencia 7undial de >erec-os ?umanos (199G)= <onferencia 7undial sobre 5ecesidades 0ducati)as 0speciales+ 6cceso ' <alidad (199F)= <onferencia ;nternacional sobre 3oblacin ' >esarrollo (199F)= <umbre 7undial sobre >esarrollo Social (199I) muc-o mas cercano en el tiempo el Noro 7undial de la 0ducacin (>aMar Senegal 2H/2: de abril de 2000) coloca a los pa1ses en el compromiso denominado 7etas del 7ilenio% 3ero no solo son estos grandes foros donde la necesidad de la educacin se e)idencia tambi#n las conferencias regionales de la @0; @06 el tema de la educacin ' la escuela tiene mas presencia !ue nunca% Siendo la educacin un derec-o -umano fundamental tiene en la escuela su respaldo mas concentro no solo por!ue otras instancias estn le*os de ofrecer educacin como e(ige la sociedad sino !ue la institucin escolar es la "nica !ue a"n educa en su totalidad donde la ense4anza ocurre de me*or forma ' donde el indi)iduo desarrolla ' ad!uiere lo me*or de si sin perder su dignidad por su*ecin pol1tica econmica ideolgica etc% es un espacio donde lo di)erso ' comple*o tiene cabida ' e(presin% &as 7etas de 7ilenio son e(presin de la pol1tica de institucionalizacin de masas ' una respuesta educati)a a las necesidades educati)as en tiempos de globalizacin% &as 7etas !ue sintetizan en lo siguiente+ "educir a la mitad la pobreza e!trema y el #ambre, lograr la ense$anza primaria universal y la igualdad entre los se!os, reducir la mortalidad de menores de % a$os y la mortalidad materna en dos terceras partes y en tres cuartas partes respectivamente, detener la propagacin del VI&'(I)* y el paludismo y garantizar la sostenibilidad del medio ambiente+ ,ambin comprenden el objetivo de fomentar una asociacin mundial para el desarrollo, con metas para la asistencia, el comercio y el alivio de la carga de la deuda (0ducacin para todos% Reporte de 7onitoreo global 2002% U50S<@% 3aris 2001) Cmo impacta la Globalizacin en la Educacin? <oincidimos con 7cGimn (199D) sobre la pol1tica de mundializacin de masas ' en la pol1tica de institucionalizacin de los sistemas escolares% >entro de esta lgica de pensamiento los sistemas educati)os se mue)en ms !ue por los imperati)os econmicos ' pol1ticos por las dinmicas !ue emanen de su estructuracin organizacin curricular procesos de escolarizacin ' destinatarios% 6s1 )emos como sociedades tan desiguales desde el punto de )ista pol1tico ' econmico comparte metas educati)as comunes% 0sto !ue puede entenderse como efectos de la primera globalizacin se e(perimento en la necesidad de !ue cada pa1s estableciera ' desarrollara su propio sistema nacional de ense4anza% 0n la d#cada de los oc-enta ' no)enta como los cambos pol1ticos econmicos ' tecnolgicas una segunda globalizacin se siente sobre los pa1ses ' los sistemas educati)os nacionales% &as pol1ticas de a*ustes se inclinaban a la descentralizacin de la educacin, racionalizacin del gasto publico, ' creciente aumento de la participacin pri)ada en la gestin de la educacin escolar% 0stas ideas )en1an de la mano de rganos internacionales financieros como N7; ' 87% 7ientras las pol1ticas de U50S<@ iban a fa)or de la escolarizacin de la ma'or proporcin de la poblacin% &a racionalidad financiera sobre la cual se tomaron decisiones de pol1tica pedagog1a apuntaba a una reformulacin del ser)icio educati)o ' el papel !ue el 0stado deb1a

asumir% 6un!ue la descentralizacin como estrategia de pol1tica ' gestin p"blica de la educacin tu)o poco resultado en los pa1ses 7cGimn (199D) su discusin se pro'ecto ' se mantienen -asta la actualidad% 0l costo creciente de la educacin la crisis pol1tica ' econmica !ue a!ue*an por muc-o tiempo a los pa1ses son factores !ue obstaculizaron tales ideas% 3or ello !ue las pol1ticas de a*ustes ' las reformas educati)as aun!ue coincidan en el tiempo se distancias en sus resultados% <omo se4ala 7cGimn (199D) la globalizacin puede traer nue)as ideas ' ofrecer oportunidades pero #stas tendrn escaso efecto en la comunidad sin tradicin de autogestin a no ser !ue el gobierno central se las imponga% 6un as1 los efectos sern m1nimos por!ue los sistemas educati)os no estn mu' integrados, 6 la luz de la distancia !ue nos separa de lo dic-o por 7cGimn (199D) ' lo !ue a-ora )emos como impactos de la globalizacin en la educacin podemos mencionar+ 6umento de la competiti)idad de las naciones por intermedio de la formacin ' desarrollo de su talento -umano% ;ncorporacin intensi)a del uso de las tecnolog1as de la informacin ' la comunicacin en educacin% ;nternacionalizacin de las ofertas educati)as tanto en pre como postgrado% ;ntegracin econmica ' cultural por medio de pro'ectos ' programas educati)os entre pa1ses% 7e*ora de la mo)ilidad estudiantil% 6un!ue esto tiene sus consecuencias negati)as+ 6umento de las desigualdades educati)as por intermedio del analfabetismo ' en analfabetismo tecnolgico% >esescolarizacin de la poblacin sobre todo de los sectores ms )ulnerables de la sociedad al recaer sobre la familia la responsabilidad financiera del gasto educati)o particularmente en primaria ' secundaria% La mundializacin de las estrategias de reformas educativas &as reformas educati)as !ue se e(perimentan en los "ltimos 20 a4os en el orbe occidental responden a los ajustes estructurales (<arno' 2001) !ue en t#rminos econmicos enfrentan los 0stados% >esde el punto de )ista pedaggico la interpretacin del ajuste estructura incitan a los gobiernos a elevar la productividad del cuerpo docente concediendo m-s medios para la educacin y multiplicando las intervenciones directas del Estado para mejorar la calidad de la ense$anza , (<arno' 2001) Nrente a las necesidades crecientes de escolarizacin ' conforme a las dificultades econmicas ' sociales sobre las cuales lograr tal cometido los pa1ses -an direccionado pol1ticas de reformas educati)as !ue -agan ms racional, la in)ersin econmica ' social !ue se destina a educacin% &a globalizacin -a impactado de forma directa en la orientacin sentido ' sostenimiento de la educacin tal como fue concebida por el 0stado de 8ienestar dominante en buena parte de la segunda parte del siglo $$% Aal como se4ala <arno' (2001) la mundializacin #a tenido una incidencia mayor en la educacin, principalmente a travs de las reformas de car-cter financiero promovidas por las instituciones financieras internacionales,% Una econom1a sustentada en la acti)idad fiscal es comprensible !ue frente a crecimiento econmico negati)o

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dese!uilibrios en la balanza de pagos e inestabilidad de los principales indicadores econmicos recurriera a programas de a*ustes muc-os de ellos inspirados por organismos multilaterales% 0l asunto esta por lo menos en el caso latinoamericano ' )enezolano en particular !ue los dese!uilibrios ' a*ustes financieros de finales de la d#cada de los oc-enta ' la d#cada de los no)enta (del siglo $$) desembocarn en un clima de descontentos e inestabilidad social% <arno' (2001) describe el con*unto de estrategias de reforma educati)a ensa'adas a finales de los no)enta ' comienzo del a4o 2000+ Estrategias de Reformas Educativa en la Sociedad Global Denominaci Organismo Definicin Estrategia n proponente
escentralizacin! 0sta reforma confiere ma'or responsabilidad a los municipios ' las escuelas en la gestin escolar% Su ob*eti)o es incrementar el control de la comunidad en los planes ' programas de las escuelas armonizando, los m#todos al tipo de estudiante al !ue se dirige ' aumentando la responsabilidad l local en el rendimiento escolar% "ormas Educativas% 8uscan establecer normati)as educati)as !ue ele)en el ni)el de la calidad de los aprendiza*es a partir del establecimiento de estndares de ense4anza% &a idea es estimular el aumento de ni)el de la demanda escolar de los padres ' el rendimiento de los padres% @<>0 Gestin Racionalizada de los medios educativos! ;mplica la incorporacin en el medio escolar de t#cnicas e instrumentos de carcter educati)o !ue incremente el rendimiento escolar% 0sto )a desde la incorporacin de libros de te(tos inno)aciones pedaggicas adaptacin tecnolgica etc% Me#ora en la seleccin y formacin de profesores% 0sto implica desarrollar pol1ticas !ue permitan la formacin ' actualizacin permanente del profesorado% Ca ms all de los imperati)os salariales de la carrera docente% 3asa tambi#n por -acer participes a los docentes en los rganos decisorios de la reforma% $ransferencia de la financiacin p%blica de la educacin de la educacin desde el nivel superior al inferir% 0sta estrategia busca e!uilibrar la inter)encin financiera del estado en los distintos ni)eles del sistema escolar% @pta por un aumento progresi)o de recursos en los ni)eles mas ba*os del sistema donde asiste el con*unto de la poblacin

Reformas basadas en la competitividad

8uscan me*orar la competiti)idad fundamentalmente la capacidad producti)a del pa1s a partir del me*oramiento de la calidad, de la mano de obra% &as reformas basadas en la competiti)idad se centran en la producti)idad% >ic-o de otra manera su ob*eti)o es aumentar la producti)idad de la mano de obra ' de los centros escolares,

Reformas basadas en los imperativos financieros

3retenden reducir el gasto p"blico en educacin% 6l ser su ob*eti)o el mismo !ue el de las reformas moti)adas por la competiti)idad

N7; 8anco 7undial ' los bancos de desarrollo regional

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Denominaci n

Definicin

Organismo proponente

Estrategia
minimizando el gasto publico en educacin superior de*ando su coste a las familias lo !ue implica un creciente coste de la ense4anza uni)ersitaria pri)ada%

(aumentar la producti)idad del traba*ador) tambi#n re!uieren me*orar la eficacia del apro)ec-amiento de los recursos ' la calidad educati)a%

&rivatizacin de la ense'anza secundaria y superior% 0sta estrategia se aplica en momentos en los cuales los estados no estn en capacidad financiera para asumir un sistema gratuito de educacin media ' superior% 6s1 el gasto de la escolaridad en estos ni)eles es transferidos a las familias ' a los indi)iduos ' la inter)encin del 0stado se limita a apo'os puntuales a los estudiantes la comunidad escolar en espec1fico% Reduccin del coste por alumno en todos los niveles educativos% 0sta estrategia se basa en el aumento del n"mero de estudiantes por clases% Garantizar la educacin bsica en el con*unto de la poblacin% Garantizar la inclusin escolar de los segmentos mas desfa)orecidos de la poblacin (Educacin para todos)% >esarrollo de pol1ticas de accin afirmati)a, -acia poblaciones rurales periurbanas as1 como determinados grupos como mu*eres analfabetos etc% 0strategias de atencin a ni4os en condiciones de riesgo (econmicamente desfa)orecido)

Reformas basadas en la equidad

0l ob*eti)o central es aumentar la igualdad de las oportunidades econmicas a partir de un me*oramiento de las condiciones o opciones de inclusin de la poblacin en el medio escolar% &a educacin es )ista como una fuente de mo)ilidad ' ni)elamiento social%

35U> U50S<@ U5;<0N 87

(uente) <arno' 7% (2001)% 0l impacto de la estrategia de mundializacin de las estrategias de reforma educati)a% Re)ista de 0ducacin% 5"m% 0(traordinario (2001)% 3p% 101/110% 0laborado por+ Ramn Uzctegui

<laro esta estas pol1ticas ' su implementacin dependen de las circunstancias econmicas del pa1s% 0s decir !ue las orientaciones de la @<>0 N7; 87 ' U50S<@ por citar alguno depender de la situacin financiera de los 0stados ' la orientacin pol1tica de los Gobierno% 6un!ue la orientacin sea la misma uni)ersalizacin de los ser)icios educati)os ' mundializacin de la educacin de masa las respuestas a cada uno de estos retos !ue impone la econom1a global (competiti)idad producti)idad flu*o de capitales ' flu*o de comunicaciones) se encontrar respuestas climatizadas, a la situacin de cada pa1s% 6un!ue la mundializacin tal como lo afirma <arno' (2001) tiende a ale*ar a los gobiernos de las reformas basadas en la equidad en la Cenezuela actual la racionalidad pedaggica !ue se instala desde 1999 busca o tiende a estrategias de reforma educati)a basadas en la e!uidad con altos componentes pol1tico/ideolgico !ue dista muc-o de un tipo de educacin centrado en el desarrollo de las capacidades

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-umanas ' la competiti)idad econmica de la nacin% 6un!ue los compromisos ante los organismos internacionales sean los mismos+ uni)ersalizacin de la educacin inicial ' bsica reduccin del analfabetismo en la poblacin los resultados dan cuenta de !ue el enorme esfuerzo financiero ' social !ue representa la educacin publica ' gratuitamente sostenida por el 0stado )enezolano no -a dado los resultados esperados en t#rminos de la calidad de los aprendiza*es deseados% &as caracter1sticas rent1sticas de la econom1a )enezolana asociada a la racionalidad pol1tica de la clase dirigente -a -ec-o de la pol1tica educati)a una estrategia de redistribucin de la renta petrolera mas !ue un mecanismo para el desarrollo de las capacidades producti)as de la poblacin en aras del fortalecimiento econmico ' la competiti)idad del pa1s en la lgica del capitalismo internacional% 6s1 al re)isar la dinmica de la escolaridad en Cenezuela en el conte(to de una sociedad globalizada los resultados son dramticos% 3ues mientras cada )ez mas los consensos sobre una ma'or inclusin educati)a se -ace ms patentes en los pa1ses pese al esfuerzo )enezolano los resultados dan cuenta de otra realidad mu' distinta% 6l -acer seguimiento de la situacin de Cenezuela en los informes anuales de la 0ducacin para todos (03A) o 0ducatin Nor 6ll (0N6) en ;ngles re obser)a un retroceso de Cenezuela en materia de logros educati)os (8ra)o 201G) <uadro 5P 1% Qndice de desarrollo educati)o seg"n la informacin !ue ofrecen los informes de la 0ducacin para Aodos de U50S<@ a partir de 200G
*+,.nforme Clasificacin) Calificacin y puesto . E est/ndar $asa neta de escolarizacin a#ustada en primaria $asa de alfabetizaci n de adultos 0ndice de la E&$ relativo al g1nero $asa de supervivencia escolar 2asta el 3uinto grado *'o de la informacin declarada

200G/F 200I 200H

7edio G2 7edio I0 7edio HF

0%912 0%9F1 0 911

0%::0 0%92F 0 92H

0%92I 0%9G1 0 9G0

0%9GI 0%9FI 0 9FD

0%90: 0%9HG 0 :F2

2000 2001 2002

200D 200: 2009 2010 2011 2012

7edio HF 7edio HF 7edio H9 6lto I9 7edio DF 6lto I:

0%9G2 0%9G1 0%9GF 0%9IH 0 919 0 9I1

0%9G9 0%92: 0%9G2 0%9F1 0 921 0 9F9

0%9G0 0%9G0 0%9G0 0%9I2 0 9I2 0 9II

0%9I0 0%9IG 0%9IF 0%9II 0 9I9 0 9H0

0%910 0%91F 0%920 0%9D: 0 :FG 0 9G:

200F 200I 200H 200D 200: 2010

(uente <uadro ;>0%1 >istribucin de los pa1ses en funcin de los )alores del ;>0 por pa1s ' regin 0N6 2 Global 7onitoring Report (;nformes anuales de seguimiento de la 0ducacin para Aodos) 200G/2012% $omado de+ 8ra)o Ruregui &uis% (201G)%

&o !ue obser)amos en el cuadro anterior a la luz de los resultados deri)ados del anlisis realizado por 8ra)o (201G) sobre los informes U50S<@ represan el poco a)ance !ue en t#rminos de los 1ndices tiene Cenezuela en el logro de las metas de la 0ducacin 3ara todos% Seg"n 8ra)o En trminos generales y por intermedio de un contraste de e!tremos, valga decir los datos correspondientes al a$o final y el a$o inicial, tenemos avances en cada uno de los indicadores utilizados para generar el ndice compuesto representado en la tabla ./+ 0or supuesto nunca en los trminos milagrosos como se #a definido la poltica educativa a partir de /111 y muc#o menos trminos espectaculares de avance de nuestra educacin respecto a los otros pases estudiados por el "eporte de avances y retrocesos+ 0or el contrario si algo queda claro 1G

es que el ndice compuesto, convertido en posicin en el ran2ing de pases considerados baja de modo absoluto del puesto 34 el primer a$o al %5 aun y cuando, los cambios ocurridos en la evaluacin tcnica del indicador a los largo de los diez a$os, se$alan que el pas era considerado de E)I medio en el a$o 466378 y alto en el a$o 46/4+, &o preocupante del asunto esta en !ue si bien la sociedad globalizada nos impone retos mu' importantes .racionalizar el gasto publico ampliar las fuentes financiamiento me*orar la competiti)idad del talento -umano a*ustar los curr1cula a un nue)o sistema pol1tico econmico ' social !ue con*uga lo local con lo global/ el compromiso esencial sobre el cual se sustenta toda accin pol1tica educacin posterior dista muc-o de lograrse% 3ese al esfuerzo sostenido esencialmente en Cenezuela la educacin para todos sigue estando en el centro de la agenda educati)a mundial%

4ibliograf5a 8ena)ot 6aron ' otros% (1991)% 0l conocimiento para las masas+ 7odelos 7undiales ' <urr1cula 5acionales% Re)ista de 0ducacin% 5S 29I% 3g% G1D / GFF% 8ra)o Ruregui &uis% (201G)% Educacin en Venezuela en los informes de la Educacin para ,odos 9E0,: de la ;<E(=> 9?a educacin en Venezuela con ojos de ;<E(=>:+ ;nforme de ;n)estigacin% 7emoria 0ducati)a Cenezolana% 0scuela de 0ducacin . Uni)ersidad <entral de Cenezuela% <arno' 7% (2001)% El impacto de la mundializacin en las estrategias de reforma educativa% Re)ista de 0ducacin% 5"m% 0(traordinario (2001) pp% 111/120% <arno' 7% (2001)% ?a articulacin de las reformas educativas en la economa mundial % Re)ista de 0ducacin% 5"m% 0(traordinario (2001) pp% 111/120% Giddens 6nt-on' (2011)% 7s all de la iz!uierda ' la derec-a% 7adrid+ <6A0>R6% Gimeno Sacristn Ros#% (2001)% El significado y la funcin de la educacin en la sociedad y la cultura globalizada% Re)ista de 0ducacin% 5"m% 0(traordinario (2001) pp% 121/1F2% 7cGimn 5oel N% (199D)% El impacto de la @lobalizacin en los (istemas Educativos <acionales+ 3erspecti)a Col% $$C;; nS 1% 7arzo 199D% Ram1rez @% Nrancisco ' 8oli Ro-n% (19:D)% &a construccin pol1tica de la escolarizacin de masas+ sus or1genes europeos e institucionalizacin mundial% Araduccin de 7ar1a 8ene'to% 0n+ 0nguita 7ariano N% (0ditor) (2001)% Sociolog1a de la 0ducacin% 8arcelona+ 0ditorial 6riel S% 6% Ram1rez @% Nrancisco% (s2f)% 3roblemas sociales ' reformas educati)as% Una perspecti)a institucional comparada% 0n+ 7u4oz S% 6ntonio% (0ditor) (s2f)% 0l 0ducador social+ profesin ' formacin uni)ersitaria% 7adrid+ 0ditorial 3opular S%6% U50S<@% (2000)% Aoro mundial de la Educacin+ >aMar Senegal% -ttp+22unesdoc%unesco%org2images200122001211212111Ds%pdf

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