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Coordinacin de Planeacin Direccin General de Planeacin

RUTA DE PLANEACIN

Agosto, 2008

Elementos de planeacin
El ejercicio de Planeacin implica la definicin de objetivos y estrategias para alcanzar el o los objetivos deseados, la identificacin de las acciones y de los pasos o mecanismos para alcanzar los objetivos trazados. Para realizar un ejercicio de planeacin se requiere tambin de la claridad de objetivos, del orden de prioridad que se les asigne, de la definicin de las estrategias factibles y de los medios concretos para conseguir los objetivos, as como de un horizonte temporal para alcanzarlos. a Planeacin parte de un nivel superior de direccin y control, pero puede ser desarrollada por cada parte o unidad ejecutora de la operacin.

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Elementos de planeacin
La planeacin puede ser asumida como un mtodo en el que se sistematizan las bases de actuacin para identificar objetivos, prioridades y mecanismos de accin que acompaan y fundamentan la toma de decisiones. Una caracterstica de la planeacin es que da paso a la posibilidad de definir metas precisas as como los mecanismos de seguimiento y evaluacin por medio de la definicin de un conjunto de indicadores. Los nfasis de la planeacin pueden recaer en distintos aspectos como son los normativos, los operativos, o bien en los que centran su atencin en la manera de alcanzar o llegar al cumplimiento de los objetivos en un futuro deseado.

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Elementos de planeacin
or lo que toca a la planeacin en instituciones de educacin superior, se identifican distintos aspectos o dimensiones!
Una dimensin social, que considera las caractersticas de la sociedad y del universo social que conforman los actores del proceso educativo" La dimensin tcnica , donde se incorporan los desarrollos tecnolgicos y los conocimientos pedaggicos que permitir#n desarrollar y mejorar los procesos de enseanza" La dimensin poltica, la cual abarca el conjunto de elementos legales, institucionales y normativos que deben orientar el proceso educativo" La dimensin cultural, donde se retoman aspectos de identificacin cultural, regional, o nacional de los actores del proceso educativo, a travs de un conjunto de valores comunes de los actores de la educacin y, La dimensin prospectiva, que para algunos casos implica la intencin de renovacin, innovacin y cambio. Direccin General de Planeacin 4

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$n todo caso, la planeacin necesita impulsar un proceso de elaboracin de diagnsticos y anlisis, la definicin de objetivos y prioridades, el diseo de las posibles vas de accin factibles, la puesta en marcha de las mismas, el proceso de seguimiento y, finalmente, la evaluacin del proceso.

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El proceso de planeacin

$l proceso de planeacin tiene como objetivo conformar un lan general de actividades que permita alcanzar metas previamente definidas. $l lan debe considerar las orientaciones generales sobre las que actuar# la administracin responsable incluyendo las condiciones e%ternas, internas, tcnicas y polticas, en las que &abr# de desenvolverse su gestin. El Plan traza una ruta ideal de trabajo, el curso de accin con el ue se pretende resolver problemas y alcanzar nuevas metas. !unto con la definicin de los objetivos a alcanzar, es igualmente importante establecer las etapas del Plan, su duracin y horizonte temporal.

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El proceso de planeacin
ara ello se requiere contemplar los siguientes elementos! "iagnstico #bjetivos y prioridades Estrategias y programas Proyectos y acciones $etas e indicadores %eguimiento Evaluacin
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El proceso de planeacin
&. "iagnstico. 'e trata de la revisin de todos los aspectos de la institucin, su trayectoria, logros e insuficiencias, as como del an#lisis de cmo est# funcionando &oy y si esto es compatible con la nueva propuesta que se quiere impulsar y con las nuevas e%igencias acadmicas y laborales de la sociedad. $l diagnstico conforma un panorama general que permite evaluar lo que &ay que cambiar y en qu sentido, as como los aspectos que deben continuar desarroll#ndose. $l diagnstico es importante pues sintetiza la informacin relevante que no slo permite identificar lo que funciona bien y lo que funciona mal, es sobre todo el punto de partida para definir el proceso de cambios ue es conveniente impulsar.
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El proceso de planeacin
( partir del diagnstico se construyen las propuestas de cambio y mejoramiento en el mbito de la academia, de la investigacin, de la difusin y de la administracin. Un buen diagnstico es importante para orientar la definicin de objetivos y de las acciones a seguir. $l diagnstico debe considerar una visin integral y de cada una de las partes sustantivas de la institucin. Una visin integral debe remitirnos al an#lisis del entorno y de la incidencia que se tiene en l" asimismo, debe considerar el an#lisis de la situacin interna identificando, actores, #reas, procesos, recursos y productos de la actividad institucional.
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El proceso de planeacin
$l diagnstico debe contribuir a responder a cuestiones como!
o o o o o o o o o o )u papel juega la institucin en el entorno econmico y social $n qu medida la institucin responde a las necesidades de la sociedad *mo se identifica la institucin con su poblacin objetivo *u#l es el estado o cmo se califica el desempeo de la institucin en trminos de sus funciones sustantivas )u e%igencias y problemas enfrenta la institucin )u e%igencias y problemas enfrentan las diversas #reas de la institucin )u debe cambiar y por qu )u pasa si no se act+a )u &acer or dnde empezar
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El proceso de planeacin
La finalidad del diagnstico es tener una visin realista de la institucin para definir los cambios o mejoras que es necesario impulsar y con ello construir un plan de trabajo que permita alcanzar los objetivos deseados.

&. #bjetivos y prioridades Los objetivos de la institucin muc&as veces est#n definidos en trminos generales en el marco jurdico que le dio origen" no obstante, es importante que esto se refleje en los objetivos acadmicos, de investigacin , difusin y administracin que se propongan y que, al mismo tiempo, e%presen la ptica de la administracin en turno.

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El proceso de planeacin
( partir del diagnstico se cuenta con un panorama de la problem#tica general y particular de la institucin, lo que conduce a la elaboracin de propuestas para corregir lo que funciona mal, lo que ya resulta inadecuado ,dado el cambio en el entorno socioeconmico, o bien, lo que &ay que profundizar para dar mejores resultados. $s con un buen diagnstico como se puede avanzar para delinear una serie de objetivos y la ruta o plan de trabajo para alcanzarlos. -e esta manera, se deben entender los objetivos generales y particulares como el fin que se quiere alcanzar dado el conjunto de acciones que se ir#n desarrollando a lo largo de la ruta de trabajo.

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El proceso de planeacin

Los objetivos constituyen lo que se quiere alcanzar, la solucin de los problemas detectados, la situacin en que deber# encontrarse la institucin una vez cumplidas las estrategias y acciones propuestas. Los objetivos tambin deben e%presarse como metas, es decir como propsitos cuantificables, los cuales podr#n ser seguidos en su evolucin a lo largo del proceso de cambio.

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El proceso de planeacin
&. Programas y estrategias La estrategia es equiparable a los programas generales, institucionales o de desarrollo. La estrategia no es m#s que el plan de accin a seguir" se trata del cmo crear las mejores condiciones para lograr los objetivos' es el proceso que envuelve a las acciones especficas que &abr#n de desarrollarse. 'in estrategia se corre el riesgo de adoptar decisiones o impulsar acciones especficas de manera desarticulada que a la postre impidan el desarrollo correcto del proceso.

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El proceso de planeacin
La estrategia tambin es un mecanismo que debe retomar y combinar los aspectos tcnicos y polticos del proceso de cambio. or un lado se establecen las orientaciones generales ue deben guiar la definicin de las acciones t(cnicas especficas' por otro, propone el es uema general de negociacin con los diferentes actores involucrados. *abe mencionar que la estrategia para ser viable y efectiva no puede descuidar ninguno de los dos aspectos. La estrategia general, tambin puede descomponerse en las estrategias especficas para el logro de las metas de un #rea o funcin.

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&. Proyectos y acciones Los proyectos contemplan el conjunto de actividades relacionadas ue habrn de ejecutarse, en el marco de la estrategia para irse acercando al cumplimiento de los objetivos. Las acciones son el conjunto de procedimientos especficos a desarrollar' se trata del u( hacer en concreto, en un determinado tiempo y lugar. ara realizar las acciones y concretar los proyectos, es necesario contar con mecanismos e instrumentos de accin' es el con u( hacer las cosas, lo cual va ligado tambi(n a la definicin de responsabilidades especficas de los ejecutores u operadores.

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El proceso de planeacin
&. $etas e indicadores Las metas son la e)presin mensurable de los objetivos del plan pero sobretodo e)presan puntualmente los compromisos de la institucin. Las metas son la parte m#s visible del plan y son la referencia inmediata para calificar el grado de avance y cumplimiento de los compromisos institucionales. Los indicadores son los par#metros y variables que se modificar#n conforme el desarrollo del plan, por lo que son los elementos que permiten cuantificar el grado de cumplimiento del plan.

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El proceso de planeacin
Los indicadores son el corazn del plan, a travs de ellos se mide la evolucin del plan, su eficacia y eficiencia, su ritmo, la viabilidad de las metas y, al final, su %ito o fracaso. .etas e indicadores son el insumo estratgico para seguir y evaluar la capacidad de los ejecutores para cumplir con los objetivos, as como tambin los problemas de diseo del mismo plan.

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El proceso de planeacin
( partir de la definicin de indicadores se pueden revisar y ajustar con precisin las metas que se pretende alcanzar. $stablecido con claridad un indicador, sea en trminos absolutos o relativos, se pueden precisar las metas con las que se podr# evaluar si el objetivo se cumpli o no, si se est# en tiempo de alcanzarlo o no, o si de plano ser# imposible obtener dic&o logro. Un elemento paralelo es la identificacin de periodos y etapas de cumplimiento para llegar al objetivo final, lo que se traduce en la definicin de los cronogramas o calendarios de ejecucin.

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El proceso de planeacin
&. %eguimiento *onocidos los propsitos, objetivos, metas, indicadores y responsables de la ejecucin de cada parte del plan, es necesario establecer el mecanismo de seguimiento del proceso. %e trata de contar con la opcin de supervisar el avance o, en su caso, los problemas ue registre el desarrollo del plan en su ejecucin. $l 'eguimiento es tambin una opcin para responder a imprevistos o cambios en las condiciones o el entorno esperados y le da a los ejecutores del plan la capacidad para corregir y ajustar oportunamente los procesos y acciones desarrolladas.

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El proceso de planeacin
$l proceso de seguimiento e%ige la definicin de par#metros de referencia para cada etapa del plan, con los que se podr# calificar el desempeo de cada #rea ejecutora de las acciones y programas del plan. (dem#s, se requiere de la definicin precisa de la autoridad encargada de supervisar el desarrollo del lan. uede ser un #rea especfica o un comit de los directamente involucrados en la direccin del proceso de planeacin. $sta tarea debe ser sistem#tica y cotidiana.

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El proceso de planeacin
*. Evaluacin ! Una vez que se &a desarrollado una parte sustantiva del plan, es imprescindible emprender la evaluacin del mismo. ( diferencia del seguimiento, la evaluacin contempla un anlisis de los resultados, impactos y trascendencia del plan por la va de la evaluacin de impacto, de resultados, de desempeo, e%terna, etc. La $valuacin permite calificar, con una visin de mediano plazo, e incluso en retrospectiva, si el plan y los objetivos cubiertos se corresponden con las necesidades que las funciones sustantivas de la institucin deben atender.

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El proceso de planeacin
! La finalidad de la $valuacin es analizar si el diseo, objetivos y resultados del plan fueron los adecuados, para que a partir de a& se puedan redefinir, en su caso, lineamientos, objetivos y acciones.

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