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La Comunicacin puede definirse como un proceso mediante el cual un individuo (emisor) le transmite a otro (receptor) determinada informacin, a travs

de la palabra u otro medio (canal) con un propsito determinado. De este modo la comunicacin implica reciprocidad, en este sentido, es necesario visualizar el proceso de la comunicacin.

Los medios de comunicacin social


La Comunicacin juega un papel de suma importancia dentro del desarrollo de la Sociedad en General, ya que la misma tiene que ver con la forma como los individuos interactan y como influyen los unos sobre los otros. La comunicacin es el portador bsico del proceso social. La palabra Comunicacin tiene su origen en la lengua latina, deviene del adjetivo Comunis que significa Comn. De ese vocablo latino se derivan tambin las palabras comunal, comunidad, comunin, entre otras. Del verbo latino comunicarse que puede entenderse como compartir o tener comunicaciones con otros se han derivado otras palabras como comunicado, comunicante y especialmente comunicacin. Una vez aclarado el origen etimolgico de la palabra Comunicacin se puede decir que la misma: Es la accin y el efecto de comunicar algo o de comunicarse. La Comunicacin puede definirse como un proceso mediante el cual un individuo (emisor) le transmite a otro (receptor) determinada informacin, a travs de la palabra u otro medio (canal) con un propsito determinado. De este modo la comunicacin implica reciprocidad, en este sentido, es necesario visualizar el proceso de la comunicacin. La importancia del medio reside en que hace posible la transmisin o transporte de un producto comunicacional o mensaje. En otras palabras, sin medios de comunicacin no existira la posibilidad de enviar y recibir mensajes. Dicho mensaje debe ser claro y comprensible para ambos

comunicantes, pues de lo contrar io no se establecera una comunicacin eficaz. Se le ha dado diversos nombres a la manera de comunicarse en masa, lo cual ha generado una discusin sobre la denominacin ms conveniente. Las ms frecuentes son la Comunicacin Social (la ms usada), Comunicacin Colectiva y Comunicacin de Masas. Factores del proceso comunicativo. Para que la comunicacin sea efectiva, es necesario que todos los factores que intervienen en el acto comunicativo funcionen perfectamente. Estos son los factores necesarios en el proceso de la comunicacin: Explora el diagrama.

Los Medios de Comunicacin Social. Uno de los elementos ms representativos de la evolucin tecnolgica humana se configura en los medios de comunicacin, los mismos han logrado evolucionar con el pasar del tiempo. De tal forma se puede visualizar el avance en estos medios. Los medios de comunicacin social se clasifican en: Medios Impresos: Son aquellos cuyo contenido est representado por la escritura. Entre ellos encontramos la prensa, revistas, libros, etc. Medios Sonoros: Son aquellos que pueden ser percibidos a travs del odo. Entre ellos estn la radio y el telfono. Medios Visuales: Son aquellos cuya informacin es eminentemente icnica, es decir, hacen uso de la imagen para la construccin del mensaje. La publicidad es el rea de la comunicacin que mayor uso hace de este tipo de medios, especialmente a travs de vallas. Medios audiovisuales: Son aquellos cuyos mensajes se perciben simultneamente con la vista y el odo, como la televisin y el cine. Medios multi-mediticos: Son aquellos medios en los que se encuentra una fusin de todos los elementos de los medios anteriores, es decir, elementos sonoros, visuales, escritos y audiovisuales, se configura con la presencia de La Internet o superautopista de la informacin. Dichos medios de comunicacin ejercen una poderosa influencia en la sociedad; son los llamados medios de difusin masiva. Los ms importantes son, sin duda, la prensa, la radio y la televisin.

La prensa. Voltaire deca que el periodismo o el medio escrito exista en China desde tiempos inmemoriales. Sin embargo, se perfila su existencia, claramente, en el imperio romano, al confeccionarse comentarios y actas en los que no slo aparecan Edictos sino tambin noticias de la sociedad, sucesos y rumores de la urbe. En el Renacimiento aparecen avisos, gazetas, hojas y relaciones que proliferaron con ocasin del movimiento mercantil en ciudades y puertos. En 1493 circularon en Europa varias ediciones de una hoja titulada Descubrimiento del Nuevo Mundo por Coln. En toda esa poca, las publicaciones eran ocasionales, como la editada en Mxico en 1514 en relacin con el terremoto en la ciudad de Guatemala. En Amrica los primeros peridicos aparecen en el siglo XVIII. El ms antiguo es La Gazeta de Mxico y Noticias de Nueva Espaa (1722), que incluan noticias de diversas poblaciones de todas las regiones de Mxico, de otras ciudades de Amrica y de Europa. En lo sucesivo comenzaron a aparecer diversas gazetas en Amrica: en Guatemala y Costa Rica en 1729; el Diario de Lima en 1790; y muchos otros. La radio. A raz de los descubrimientos de los fsicos Maxwell y Hertz y los inventos de Marconi, la radiodifusin comenz a desarrollarse a principios del siglo, y lleg a constituir un sistema universal de comunicacin de noticias, en forma inalmbrica. En un principio le sirve a la navegacin y a la economa; de igual forma, desempe un papel decisivo en la primera guerra mundial y en la revolucin rusa. En la actualidad, y por lo general en todos los pases, su funcin es la misma: informacin, instruccin, entretenimiento y prestar servicio a la comunidad. La televisin El desarrollo de la televisin surge de la necesidad de un dispositivo que fuera adecuado para explorar imgenes. Fue en el ao 1884 por intermedio del inventor alemn Paul Gottlieb Nipkow quin cre un aparato llamado Disco Nipkow. Era un disco plano y circular que estaba perforado por una serie de pequeos agujeros dispuestos en forma de espiral partiendo desde el centro.

El disco nipkow

Al hacer girar el disco delante del ojo, el agujero ms alejado del centro exploraba una franja en la parte ms alta de la imagen y as sucesivamente hasta explorar toda la imagen. La naturaleza mecnica del disco no lograba emitir una buena definicin en las imgenes, puesto que no funcionaba con tamaos grandes y con altas velocidades. Los dispositivos eficaces surgieron aos despus, en 1923 el fsico estadounidense Vladimir Kosma Zworykin invent el Iconoscopio, un t ubo electrnico y sensible, utilizado para transformar las variaciones de la intensidad de la luz en variaciones de la carga o corriente elctrica. Fue utilizado durante mucho tiempo para televisar pelculas. Luego el ingeniero de radio estadounidense Philo Taylor Farnsworth invent el disector de imgenes. En el ao 1926 ingeniero escocs John Logie Baird ide un sistema de televisin que incorporaba los rayos infrarrojos para captar imgenes en

la oscuridad. Despus de finalizada la Primera Guerra Mundial los sistemas de televisin se hicieron realidad. Las primeras transmisiones pblicas fueron realizadas en 1927 por la BBC de Londres, y consecutivamente en 1930 por la NBC y CBS en los Estados Unidos. Las emisiones televisivas con programacin continua se dieron en el ao 1936 en Inglaterra, y en 1939 en Estados Unidos. Los Medios de Comunicacin Social en Venezuela. El surgimiento de los medios de comunicacin en el pas es relativamente reciente. En la poca colonial, los medios usados para comunicarse eran las llamadas postas (mensajera de a pie o a caballo). La era moderna de la comunicacin en Venezuela se inicia el 29 de mayo 1856 con la introduccin del telgrafo elctrico, y cuya primera lnea fue desarrollada entre Caracas y La Guaira. Sin embargo, el primer medio de comunicacin social que incursiona en Venezuela es la prensa, con la aparicin de la Gaceta de Caracas, el 24 de octubre de 1808. Despus del 19 de abril de 1810, cuando se escuchaban indicios de la libertad, surge una serie de peridicos entre los que destacan El Semanario de Caracas (1810-1811), El Patriota de Venezuela (1811-1812), El Mercurio Venezolano (1811), El Publicista de Venezuela (1811). El 27 de junio de 1818 Simn Bolvar publica El Correo del Orinoco, que apareci en Angostura (hoy Ciudad Bolvar), cuyo fin era defender y promover la causa independentista. Durante todo el siglo XIX aparecieron muchos peridicos, la mayora de ellos considerados peridicos polticos. De los diarios que actualmente existen en el pas, que tienen sus races en los siglos pasados estn La Religin, vocero de la Iglesia Catlica , y fundado en 1890. Le sigue El Universal, fundado en 1909.

Edicin Extraordinaria del Correo del Orinoco

La radio o el medio radiofnico. Surge en Venezuela en el ao 1926, con la aparicin de la primera emisora de radio en Caracas, que se llam Ayre, fundada y dirigida por el Coronel Arturo Santana. Fue cerrada por el gobierno 1928 a causa de sucesos polticos protagonizados por estudiantes de la Universidad Central de Venezuela en contra del dictador Juan Vicente Gmez. Posteriormente se fund la Broadcasting Caracas, cuya primera transmisin se dio a control remoto, desde la plaza Henry Clay el 9 de diciembre de 1930, y fue fundada por el Almacn Americano. Despus de la muerte de Gmez, surgen nuevas emisoras en todo el pas. En 1940 se graduaron los primeros locutores profesionales. Actualmente funcionan alrededor de 175 emisoras comerciales de radiodifusin, ms cientos de emisoras comunitarias en todo el pas. La televisin o medio televisivo.

Aparece en Venezuela con la transmisin del 22 de noviembre de 1952, y que se origin en la planta de la Televisora Nacional o Canal 5, propiedad del Estado venezolano. Ms tarde aparecieron las televisoras privadas o comerciales: Radio Caracas Televisin (Canal 2) y Televisa (Canal 4, hoyVenevisin). De igual forma, la Corporacin Venezolana de Televisin (CVTV) o Canal 8 (hoyVenezolana de Televisin), propiedad del Estado. Los medios de comunicacin y la ley. Con la promulgacin de La Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin, publicada en La Gaceta Oficial N 38.081 del 7 de diciembre de 2004, se inicia en el pas una nueva etapa en cuanto a regulacin de los espacios comunicacionales. La innovacin de esta Ley esta configurada en el establecimiento de la responsabilidad social para con los entes y sujetos que prestan este servicio al pas, as como tambin la adecuacin de la legislacin con los principios constitucionales, La Legislacin especial en materia del nio y el adolescente y La Ley Orgnica de Telecomunicaciones. Entre los aspectos ms destacados de sta Ley se encuentran: La clasificacin de los servicios pblicos o privados en materia comunicacional, como se establece en el artculo 1 de la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin. La aclaratoria con respecto al tipo de programas que se transmitirn, es decir, si son de tipo cultural y educativo, informativo, de opinin, recreativo o deportivo, o mixto. Los elementos clasificatorios presentes en los programas, entre ellos: el tipo de lenguaje usado, los elementos de salud, sexo, y violencia. La regulacin con respecto al tipo de mensajes que se difundirn, con mencin especia l a los horarios en los cuales se puede publicitar dichos mensajes: Horario adulto, todo usuario, supervisado, entre otros aspectos. La delimitacin de los espacios que pueden ser utilizados por el Estado de forma gratuita, y que los medios de comunicacin estn obligados a ceder por Ley. Los rganos con competencia para hacer cumplir la Ley. El establecimiento del Fondo de Responsabilidad Social y de las Tasas. El Procedimiento Administrativo Sancionator io. La relevancia de los medios de comunicacin social es sencillamente fundamental. La sociedad humana no habra alcanzado su actual nivel de complejidad y desarrollo si no hubiese contado con las poderosas herramientas mediticas que tejen y transportan el discurso social, gracias a lo cual el mundo ha pasado de ser una suma de grupos humanos separados por la geografa y la cultura a una red integrada por las realidades nacionales de cada pas, que coinciden y difieren mediante el alcance global de los medios masivos de comunicacin.

Medio de comunicacin comunitario


Un medio de comunicacin comunitario es aquel que no tiene nimo de lucro y su finalidad principal es mejorar la sociedad de la comunidad a la que pertenece. Estos medios [cita requerida] (principalmente radios ytelevisiones, aunque tambin prensa escrita ) forman el llamado 1 2 Tercer Sector de la Comunicacin, siendo los medios de comunicacin pblicos el Primer Sector, y los privados comerciales, el Segundo Sector.
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1 Historia 2 Caractersticas 3 Justificacin 4 Referencias

Historia[editar editar cdigo]


El primer medio comunitario fue Radio Sutatenza (Colombia), que naci en 1940 con el nimo de educacin popular para la alfabetizacin; en la misma dcada, aparecieron en Bolivia las radios sindicales mineras, ms politizadas. Los primeros ejemplos en Espaa son las radios libres Onda Lliure (Barcelona), Osina Irratia, Radio Paraso y Satorra Irratia (Pas Vasco) y Radio Maduixa 3 (Granollers), y en los80 se popularizaron. En cuanto a televisiones, la primera alternativa a las 4 televisiones pblicas fue Tele Cardedeu. Este tipo de medios estn presentes en ms de 100 pases de todo el mundo, y muchos estn agrupados en redes mundiales (Asociacin Mundial de Radios Comunitarias), estatales (Red de Medios Comunitarios) o regionales (Unin de Radios Libres y Comunitarias de Madrid). Estos medios tienen el apoyo de las resoluciones, dictmenes e informes de instituciones como 5 6 7 el Parlamento Europeo, el Consejo de Europa, los relatores de la libertad de expresin de la 8 9 10 11 12 ONU y otros organismos, Maputo o la Asociacin Mundial de Radios Comunitarias, o la 13 opinin de profesores universitarios como Manuel Chaparro Escudero, o el Catedrtico Ramn 14 15 Zallo. A pesar de todo ello, las legislaciones sobre este tipo de medios son variables. Algunos 16 pases, como Francia o Argentina, reservan un tercio del dial a estas emisoras; en Espaa, 1 nicamente se han otorgado dos licencias de emisin, de las cuales, slo Rdio Klara la conserva.
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Caractersticas [editar editar cdigo]


Los medios de comunicacin comunitarios son aquellos que cumplen las siguientes 1 caractersticas: El medio es propiedad de una asociacin sin nimo de lucro. Su gestin y funcionamiento lo lleva a cabo un colectivo ciudadano. No existe reparto de beneficios de ningn tipo, y la financiacin se destina ntegramente al proyecto.

La gestin de estos medios de comunicacin se realiza de forma participativa y horizontal, sin estructuras jerrquicas en la toma de decisiones. Tienen como objetivos profundizar en la democracia, transformar los procesos sociales y hablar de lo que otros medios no hablan. Estos medios no realizan proselitismo religioso ni partidista.

Justificacin [editar editar cdigo]


La Declaracin Universal de los Derechos Humanos establece que todos los individuos tienen derecho, no slo a recibir informacin y opinin, sino tambin a difundirlas por cualquier medio de 18 expresin, derecho que tambin est recogido en algunas legislaciones estatales. Sin embargo, en los medios de comunicacin comerciales no se da la oportunidad a todos los ciudadanos de expresar sus propias opiniones en igualdad de condiciones con los trabajadores del propio medio, ms all de una seccin de Cartas al director, mensajes SMS o una seccin en la que se permiten llamadas de los oyentes. En los medios comunitarios, cualquier ciudadano puede participar, realizando un programa de radio o televisin o participando en uno ya existente, generalmente adquiriendo previamente la categora de socio de la asociacin cultural que gestiona el medio. Adems, estos medios estn apoyados por resoluciones, dictmenes e informes de instituciones 19 20 21 como el Parlamento Europeo, el Consejo de Europa, los relatores de la libertad de expresin 22 23 24 25 26 de la ONU y otros organismos, Maputo o la Asociacin Mundial de Radios Comunitarias, o 27 la opinin de profesores universitarios como Manuel Chaparro Escudero, o el Catedrtico Ramn 28 29 Zallo.
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1.3 Medios comunitarios


a) Descripcin Las radios y TV comunitarias son medios gestionados directamente por organizaciones de la Sociedad Civil, sin fines de lucro y con una fuerte impronta de participacin comunitaria en la programacin y en la propia gestin de la emisora. No est definida por su potencia o cobertura (las hay pequeas y tambin cubriendo grandes ciudades), ni porque pase publicidad o no. Estn definidas sobre todo por su lgica de rentabilidad social y no lucro, y tienen vocacin de plurales: no hacen proselitisimo partidario o religioso de ningn tipo. Son expresin de su comunidad territorial o de intereses pero tambin construyen comunidad y ciudadana. Desde julio de 1994 con la radio El Puente FM de La Teja, han surgido decenas de radios en todo el territorio nacional1. En estos diez aos de existencia, los medios comunitarios han sido desconocidos, perseguidos e incluso reprimidos por los gobiernos del Uruguay2. Su existencia es comn en otras partes del mundo, incluso en la propia Amrica Latina desde hace ms de 50 aos. En Europa y Amerca del Norte coexisten tres modelos de radiodifusin: pblico estatal, comercial y comunitario. Algunas decenas de radios uruguayas, la mayora de ellas an marginales, no parecen explicar por s solas la virulencia y los recursos desplegados por ANDEBU e incluso RAMI en estos aos.

Aunque se han hecho esfuerzos por legalizarlas, no existen limitaciones estrictamente legales para su existencia. La legislacin vigente no distingue entre radios comerciales o comunitarias, y aunque la prctica demuestra que en general se ha visto a la radiodifusin como un comercio de mercancas (es usual el trmino explotacin de la onda) no hay impedimentos formales para que una organizacin social acceda a una frecuencia. Esta afirmacin est avalada por la Ley de Prensa cuando reconoce el derecho de todos los habitantes de la Repblica a fundar medios de comunicacin3. Son las prcticas discrecionales y discriminatorias de los anteriores gobiernos quienes han impedido que las emisoras comunitarias sean reconocidas a pesar de haber solicitado la autorizacin correspondiente 4. Un asunto de derechos humanos Por mucho tiempo ubicado en nuestro pas en el terreno de los delitos, la situacin de los medios comunitarios es visto como un problema de derechos humanos por la Relatora de Libertad de Expresin de la OEA y otras organizaciones defensoras de los DDHH nacionales como IELSUR, SERPAJ y Amnista Internacional. Desde fines de 2000, la Relatora y la Comisin Interamericana de Derechos Humanos han venido tomando el tema en sus agendas y acciones, y el asunto es motivo de audiencia en Washington o de entrevistas y gestiones en algunos pases donde las radios estn siendo desconocidas o perseguidas. En el Informe Anual de Derechos Humanos del 2002 se incluye un captulo especial denominado El ejercicio de la libertad de expresin por medios de comunicacin comunitarios 5. All se afirma que: Las radios llamadas comunitarias, educativas, participativas, rurales, insurgentes, interactivas, alternativas y ciudadanas son, en muchos casos, y cuando actan en el marco de la legalidad, las que ocupan los espacios que dejan los medios masivos; se erigen como medios que canalizan la expresin donde los integrantes del sector pobre suele tener mayores oportunidades de acceso y participacin en relacin a las posibilidades que pudieran tener en los medios tradicionales. Las radios comunitarias, que deben actuar en un marco de legalidad facilitado por los Estados, responden en muchos casos a las necesidades, intereses, problemas y expectativas de sectores muchas veces relegados, discriminados y empobrecidos de la sociedad civil. La necesidad creciente de expresin de las mayoras y minoras sin acceso a medios de comunicacin, y su reivindicacin del derecho de comunicacin, de libre expresin de ideas, de difusin de informacin hace imperante la necesidad de buscar bienes y servicios que les aseguren condiciones bsicas de dignidad, seguridad, subsistencia y desarrollo. La Relatora ha tomado recientemente posicin en casos como Paraguay y Guatemala, y hace actualmente gestiones con Mxico para que se reconozca a las radios comunitarias en ese pas. AMARC y otras organizaciones uruguayas han venido haciendo gestiones para que el Relator visite Uruguay y adopte una posicin similar. Organismos como la UNESCO, FAO, PNUD y hasta el Banco Mundial, reconocen el papel de las radios comunitarias en el desarrollo, en el fortalecimiento de la democracia, en la construccin de la paz, en garantizar la diversidad cultural o incluso para controlar la gestin del

Estado. UNESCO hace aos viene desarrollando polticas de promocin e invirtiendo recursos en el fortalecimiento de este sector en todo el mundo. Adems, es una de las lneas estratgicas de su Programa Internacional para el Desarrollo de las Comunicaciones (PIDC) y desarrolla asesora tcnica y capacitacin. Ya en 1994 en un Seminario organizado por UNESCO se recomendaba estudiar la situacin actual de los medios de comunicacin comunitarios con respecto a la legislacin, frecuencias, limitaciones de potencia y restricciones publicitarias, con el objeto de formular recomendaciones para ser sometidas a la consideracin de los gobiernos pertinentes. Y solicitar al PIDC y agencias donantes que apoyen proyectos para la creacin de nuevos medios de comunicacin comunitarios, tanto impresos como electrnicos, como asimismo proyectos que tengan por objeto fortalecer los actuales medios de comunicacin comunitarios, ajustados a la normativa internacional, especialmente aquellos medios de comunicacin destinados a las mujeres, la juventud, las poblaciones indgenas y las minoras . La FAO tiene un largo historial de trabajo con medios comunitarios en lneas de comunicacin para el desarrollo rural. En abril de 2004, este organismo de Naciones Unidas realiz el Taller Internacional sobre Radio y TICsLa Onda Rural6 y entre las principales recomendaciones adoptadas estn Adecuar los marcos legislativos y regulatorios en el rea de comunicacin para promover el desarrollo rural Reconocer los medios comunitarios, asegurar una igualdad de oportunidades para el acceso a frecuencias de radiodifusin, asegurar fuentes de financiamiento, eliminar las barreras tcnicas Promover el acceso a frecuencias para radios comunitarias y rurales para rectificar el desequilibrio existente. El PNUD afirma que legal and regulatory frameworks that protect and enhance community media are especially critical for ensuring vulnerable groups freedom of expression and access to information7. Incluso para el Banco Mundial las radios comunitarias pueden ser habilitadores crticos de la informacin, voces y capacidades para el dilogo... la existencia de una amplia red de estaciones de radio comunitarias es un modo efectivo para el compromiso ciudadano especialmente para las personas analfabetas8. La defensa de las radios comunitarias llevada adelante por AMARC se ha basado en las siguientes afirmaciones, que pueden ser ledas en los recursos anexos 9: El marco jurdico vigente habilita e la existencia de estas emisoras pblico tcnicos

Existe No

necesidad hay

inters impedimentos

El

Estado

debe

proveer

la

legalidad

El lmite de las limitaciones que puede imponer el Estado b) Antecedentes Junto con el desconocimiento de la mayora de los polticos ante un fenmeno nuevo, la sistemtica presin de los empresarios agremiados de la radio y la TV ha sido factor clave para explicar la situacin de las radios comunitarias10 en el Uruguay. No es tanto lo que son, sino lo que representan como cuestionamiento implcito al status quo. Como el anacrnico enfrentamiento a la entrada de la TV satelital, la sistemtica oposicin de ANDEBU se contrapone a procesos mundiales y regionales imparables, si de profundizar la democracia y ejercer el derecho a la informacin y comunicacin se trata. Inicialmente existieron proyectos de ley para penalizar como delito la existencia de radios comunitarias sin autorizacin. En 1997 un proyecto de ley en este sentido fue presentado por la bancada de diputados del Herrerismo (Partido Nacional) ante la Comisin de Defensa de la Cmara de Representantes11. Pretenda castigar a los operadores de radios comunitarias con penas que llegan a los 10 aos de penitenciara y a 18 aos de inhabilitacin absoluta de sus derechos civiles. Ms tarde, el Ministerio de Defensa Nacional present su propio proyecto. En el mismo se establecan penas de hasta 4 aos de crcel para los responsables y de tres aos para los que apoyaran a esas emisoras12. Con el objetivo de integrarlas a la legalidad democrtica, la bancada de senadores frenteamplistas present un proyecto de Ley de Medios Audiovisuales de Telecomunicaciones presentada donde se inclua un captulo dedidado a las radios comunitarias 13. Tambin lo hizo el Nuevo Espacio ante la Cmara de Representantes, con una propuesta de creacin de los Servicios de Radiodifusin Comunitaria14. En el mismo ao las radios comunitarias presentaron ante el Parlamento sus Bases para un Nuevo Marco Normativo15. La llegada de Jorge Batlle al gobierno signific un cambio. Reiterando opiniones expresadas antes de ser electo, el 3 de mayo de 2000 Batlle dijo ante los medios de comunicacin que estaba dispuesto a legalizar las radios comunitarias a pesar de que los empresarios lo colgaran de los pulgares 16. Efectivamente, y aunque no ha habido solucin definitiva al problema, en los ltimos cinco aos prim el sentido comn y la poltica represiva se sustituy por una poltica de dilogo, intento de regulacin y reconocimiento tcito de su existencia. La actitud y voluntad de los directores de URSEC tambin fue importante en este sentido y se sostuvo a pesar de las enormes presiones del lobby empresarial hasta el final de la administracin colorada. En 2001 URSEC convoca a una Mesa de Trabajo a AMARC, ANDEBU y RAMI para encarar el problema y establecer un marco reglamentario que reconozca el fenmeno y que regule su funcionamiento. Este espacio tuvo la virtud de oficializar el reconocimiento del problema y en especial de AMARC como interlocutor vlido, ubicando el asunto como la existencia de un vaco

legal quen deba ser solucionado por el propio Estado. A partir de requerimientos del rgano regulador las partes hicieron llegar sus argumentos y opiniones17 pero no pudieron lograrse avances consensuados porque la Mesa de Trabajo se reuni una sola vez. Sin perjuicio de ellos, a finales del 2002 la URSEC elabor un proyecto de ley de radios de baja potencia y universitarias. La propia existencia de un proyecto regulador fue valorada positivamente por AMARC pero su redaccin y alcance no cont con el apoyo de ninguna de las partes. Fue puesto a consulta pblica y una segunda versin se elev al Poder Ejecutivo, donde qued congelado18. Adems de las recomendaciones planteadas por la Comisin de Programa del EP-FA, el compromiso del Dr. Tabar Vzquez respecto a los medios comunitarios surge de una entrevista realizada en 200419. Frente a la pregunta Qu hara con las llamadas radios comunitarias? contest: Son una realidad en todo el mundo. En muchos pases desarrollados y en los pases vecinos existe una reserva del espectro radioelctrico para las ondas comunitarias. No hay ninguna razn para que no pueda suceder lo mismo en nuestro pas. c) Propuestas La primera medida de gobierno debera ser el otorgamiento en carcter de permiso experimental mediante una resolucin presidencial previo estudio de viabilidad tcnica de la URSEC y cumplimiento de requisitos exigibles20, hasta que se establezca un marco normativo definitivo. Para ello, AMARC-Uruguay se ha mostrado dispuesta a poner a disposicin de las autoridades un listado de radios sealando frecuencias, cobertura, ubicacin, direccin y responsables de las emisoras asociadas como propuesta autorregulada para dar viabilidad a esta iniciativa. Los aspectos tcnicos debern ser controlados por la URSEC para evitar involuntarias interferencias con otros servicios. Como ya fue dicho, no hay impedimentos legales21 ni dificultades tcnicas inaccesibles. Si bien se ha dicho por anteriores autoridades que no se pueden hacer adjudicaciones directas, se anota que se trata de autorizaciones en caracter experimental o provisorio y que ya han existido antecedentes en administraciones anteriores. Es el caso de la propia experiencia de AMARC22 y del Encuentro de Juventudes Radiales en varias oportunidades. Paralela e inmediatamente, se propone se instale un Comit Consultivo con las organizaciones de radios comunitarias, Universidad de la Repblica, organizaciones de derechos humanos y URSEC, para elaborar un proyecto de ley de Radiodifusin Comunitaria con iniciativa del Poder Ejecutivo que sea considerado y aprobado en el Parlamento dentro del primer ao de administracin. Las propuestas sobre el sector social-comunitario del Documento Hacia una poltica nacional de Medios de Comunicacin del EP-FA23 han recogido lo sustancial de las propuestas del sector: Se incluir en la legislacin la existencia de una tercera forma de radiodifusin privada, comunitaria y con fines sociales, de caractersticas diferentes y complementarias a las emisoras de explotacin comercial o de propiedad estatal, existentes hasta el momento

como nicas formas de utilizacin del espectro. Las radios y emisoras de televisin comunitarias, educativas y culturales ejercern todos los derechos y obligaciones que emanan de la legislacin nacional, sin discriminaciones en relacin a las dems. En ese sentido la nueva legislacin no establecer prohibiciones, limitaciones o restricciones diferenciales en cuanto a los contenidos, la obtencin de recursos genuinos o el alcance, ya que las mismas resultaran violatorias del art. 13 del Pacto de Costa Rica al implicar mecanismos de censura indirecta que limitan el derecho a la libre expresin. Estas emisoras de radio o televisin sern concedidas a personas jurdicas sin fines de lucro. De esta manera podrn presentar solicitudes las organizaciones e instituciones comunitarias, educativas, asociativas y ciudadanas tales como organizaciones sociales, gremiales y vecinales, organizaciones no gubernamentales, centros de estudios, colectividades culturales, tnicas y de gnero, etc. Para la consideracin de las solicitudes se deber crear una Comisin Asesora con amplia participacin de la sociedad civil y las organizaciones comunitarias. Entre otros criterios para la adjudicacin se tomar en cuenta: la presentacin de un Plan de Servicios a la Comunidad as como la presentacin de respaldos o avales de organizaciones sociales, instituciones y/o vecinos de la comunidad (barrio, localidad, zona, regin, departamento, comunidad tnica, gremial, de gnero, etc). Las emisoras comunitarias, educativas y culturales debern contar con formas genuinas de autosostenimiento como cualquier otro medio de comunicacin, sin restricciones arbitrarias. Las permisarias debern reinvertir ntegramente los recursos que obtengan en su adecuado funcionamiento, mejoramiento de equipos y de la programacin y, en general, en inversiones que garanticen la continuidad y la adecuada prestacin del servicio y el desarrollo de los objetivos comunitarios. Se permitir, por tanto, el uso de publicidad, pero con la condicin de que los permisarios se comprometan a realizar auditoras peridicas para comprobar el manejo de los fondos y la consecuencia con los objetivos planteados. Sus resultados sern publicados para el conocimiento de la opinin pblica. Las permisarias (al igual que lo que debera ocurrir con el resto de las empresas privadas) no podrn ceder, vender, arrendar o trasmitir de ninguna forma a terceros los derechos derivados de la concesin. Para permitir el acceso de una mayor diversidad de voces, an en reas de prxima saturacin del espectro radioelctrico como el Area Metropolitana de Montevideo, se modificar la reglamentacin tcnica vigente en materia de uso del espectro (en especial en FM) para adecuarla a los parmetros que el avance de la tecnologa permite actualmente, abriendo ms canales sin interferencias perjudiciales y sin necesariamente afectar la actual adjudicacin de frecuencias en radio y TV. En TV cable y en el resto del pas no existen limitaciones tcnicas de ningn tipo. Se establecern polticas de estmulo y apoyo a la creacin y el fortalecimiento de las radios y TV comunitarias en todo el pas, con nfasis en las zonas de frontera y pequeas localidades del medio rural. Se promover la creacin de medios en escuelas y liceos, experiencias comunes en la regin y el mundo, y con algunos antedecentes en Uruguay. Al mismo tiempo, se estimular la creacin y el mantenimiento de la prensa comunitaria, tanto escrita como electrnica, en Montevideo y el interior del pas.

Faltara agregar el establecimiento de una reserva en el espectro en las bandas de radio y TV (para la tecnologa analgica y digital) que permita un reequilbrio de los espacios para los tres modelos de radiodifusin. Tal poltica tiene antecedentes en otras partes del mundo y es posible de acuerdo a criterios usuales de gestin del espectro y la actual normativa uruguaya. En especial existen previsiones para la elaboracin del Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias: se tendrn en cuenta, entre otras (...) el privilegio en los usos del espectro que sean de utilidad para el pblico o que sirvan a sectores importantes para el desarrollo nacional24. d) Recursos El ejercicio de la libertad de expresin por medios de comunicacin comunitarios, Relator de Libertad de Expresin de la CIDH, OEA Propuesta de poltica sectorial hacia el sector social comunitario de la Unidad Temtica de Medios de Comunicacin EP-FA Aportes de AMARC-Uruguay al Comit de Trabajo sobre Radios Comunitarias creado por URSEC Propuesta de bases legales presentado al Parlamento por las radios comunitarias Acceso de la Sociedad Civil a la gestin directa de medios de comunicacin: Por qu no? Proyecto de ley del Nuevo Espacio para el Servicio de Radiodifusin Sonora Proyecto de ley para el Servicio de Radiodifusin Sonora de Baja Potencia y el Servicio Universitario de Radiodifusin Sonora, URSEC Legislacin Legislacin Legislacin Poltica de de de de Ecuador Colombia Venezuela radios en en en radiodifusin radiodifusin radiodifusin de comunitaria comunitaria comunitaria Canad

comunitarias

Carta de las radios comunitarias y ciudadanas

PROGRAMAS ALTERNATIVOS
Programas alternativos Son otras formas de transmitir y recibir la informacin que el totalitarismo meditico niega, oculta o manipula. Los Medios y Programas Alternativos te ofrecen una informacin y opinin balanceadas, objetivas y diversas, para que seas vos quien juzgue y analice libremente, a partir de las diferentes posiciones. Slo as estars en capacidad de tomar una decisin pensada y razonada, minimizando los riesgos a la horade elegir desde un producto, hasta un(a) gobernante. Comisin de programas alternativos Se dedica a disear, experimentar y difundir productos comunicacionales en los medios(programas de radio y televisin) que revelen el entramado de las noticias, opiniones y operaciones de la prensa escrita, oral y televisiva. Para eso se organiza en equipos de investigacin y seguimiento de los medios, entrenndose en la comunicacin, realizando programas y difundiendo sus productos con el objetivo de ampliar la red de grupos actuantes en la batalla cultural. Redes sociales. Las Redes son formas de interaccin social, definida como un intercambio dinmico entre personas, grupos e instituciones en contextos de complejidad. Un sistema abierto y en construccin permanente que involucra a conjuntos que se identifican en las mismas necesidades y problemticas y que se organizan para potenciar sus recursos. Redes sociales en internet Las redes sociales en Internet suelen posibilitar que pluridad y comunidad se conjuguen y all quizs est gran parte de toda la energa que le da vida a los grupos humanos que conforman esas redes, tenemos la posibilidad de interactuar con otras personas, el sistema es abierto y se va construyendo con lo que aporta cada suscriptor a la red. Programas alternativos Cuando uno habla de alternativa se est refiriendo a la situacin de optar o de elegir entre dos cosas diferentes o dos posibilidades de accin. Generalmente, cuando se expresa una alternativa se emplea la conjuncin o, que hace las veces de nexo conector entre las dos cuestiones o posibilidades. Tipos de programas alternativos: En educacin: Las personas necesitan una propuesta educativa que cumpla con las expectativas laborales y econmicas del pas y de esta manera ir contribuyendo as al mejoramiento y calidad de vida de sus habitantes para que sean una fuerza empresarial y laboral. Es importante que este tipo de proyectos cuando se refiere a educacin tengan un impacto social de crecimiento econmico y cultural del pas. Con los programas propuestos se busca a afianzar las races econmicas y sociales

mediante el crecimiento personal de sus habitantes. La metodologa incentiva en el tema de educacin podra ser el trabajo colaborativo de los estudiantes y el desarrollo de su autonoma; tambin tiene en cuenta el uso de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. En internet: En Internet todo cambia muy rpido, estos son unos Programas alternativos que se presentan: Cabos Este es un programa gratuito y funciona en Windows y Mac OS. La interfaz es realmente sencilla pero an as es poderosa para descargar lo que quieras. LimeWire Pirate Edition Y con esto queda claro que si cierran algo por otro lado lo van abrir, LimeWire Pirate Edition fue creado por un grupo o algn desconocido que se bas en la ltima beta de este cliente P2P utilizando el cdigo fuente que est bajo la licencia GPL y como resultado un LimeWire ms potente que el anterior, libre de virus y spyware y ahora con descargas ms rpidas y bsquedas con resultados ms exactos.

Medios alternativos
Los medios de comunicacin alternativos tienden a ser ms pequeos, y en muchos casos estn polarizados hacia perspectivas conservadoras y liberales. Al igual que los medios de comunicacin masivos, alternativos o independientes, los medios de comunicacin se encuentran en lnea, en la radio, en los peridicos u otras publicaciones y, en menor medida, en la televisin. "Democracy Now!" es un programa alternativo de noticias transmitido en lnea, en la televisin y en la radio, en algunas zonas del pas. Muchos medios de comunicacin alternativos tienen menos fondos y presupuestos ms pequeos que los grandes medios de comunicacin, por lo que a menudo es ms fcil encontrar medios de comunicacin alternativos en lnea, ya que la creacin de un sitio web es tpicamente menos costoso de operar una estacin de radio o televisin, por ejemplo.

LA GUERRA DE RESISTENCIA
EN QU CONSISTE
La guerra (o estrategia) de resistencia consiste en DESGASTAR al enemigo, al tiempo en que nos cohesionamos y nos preparamos para la gran batalla final: la SUBLEVACIN CVICA, ACTIVA, GENERALIZADA Y SOSTENIDA . Es empleada

en toda guerra asimtrica, es decir, aquella en la cual una de las partes es dbil. Una guerra desigual, donde una de las partes es tremendamente poderosa y la otra, tremendamente dbil. En nuestro caso, es el rgimen el poderoso, el dueo y seor de LA VIOLENCIA, de las armas de fuego y de todo lo dems.

Seguridad y defensa Integral y Guerra Popular de Resistencia


LA SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL Y LA GUERRA DE RESISTENCIA.

La naturaleza y significacin de los conceptos de seguridad y defensa. A partir de 1999, en Venezuela se producen cambios en el pensamiento y la poltica de seguridad, orientados por la nueva Constitucin Nacional, el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007, el nuevo pensamiento militar venezolano, el concepto de guerra de cuarta generacin y el conflicto asimtrico. Dentro de estos cambios, se promulga la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin en el ao 2002, se reforma la Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional, vigente desde el ao 2005 y se introducen modificaciones en las funciones y estructura de la Fuerza Armada Nacional. En el contexto interno, los cambios ms importantes son: una mayor importancia y peso constitucional de la seguridad; el nfasis en las ideas de seguridad, defensa y desarrollo integral; la corresponsabilidad entre Estado y sociedad civil; el voto militar y una nueva lnea de mando en operaciones militares y funciones administrativas. El Consejo de Defensa de la Nacin (CODENA) expresa que las principales amenazas internas a la seguridad del pas son la pobreza y el deterioro econmico, la inseguridad personal y la corrupcin, los conflictos polticos internos y los problemas ambientales. Entre las amenazas externas se encuentran: la intervencin militar por parte de Estados Unidos y/o Colombia, los impactos del conflicto colombiano, el crimen organizado trasnacional, el narcotrfico y el deterioro ambiental. Segn el artculo 323 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Consejo de Defensa de la Nacin es el mximo organismo de consulta para el asesoramiento y planificacin de todos los asuntos relacionados con la defensa integral del pas y le corresponde establecer el concepto estratgico de la Nacin. La poltica de seguridad del gobierno venezolano, segn la Secretara General Permanente de CODENA, se orienta por 5 objetivos estratgicos: 1. el fortalecimiento (cuantitativo y cualitativo) y la modernizacin de las FAN, y el desarrollo de un nuevo modelo de defensa a travs de la cooperacin regional y hemisfrica. 2. la poltica de fronteras, el multilateralismo y la desconcentracin territorial de las fachadas Amaznica-Guayanesa, Andina-Llanera y Atlntico-Caribea. 3. la proteccin ecolgica y el reconocimiento de una cultura multicultural.

4. el desarrollo humano integral, as como el desarrollo integral y un nuevo orden internacional en materia econmica. 5. el fortalecimiento de las instituciones pblicas Igualmente, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela seala en su Art. 322: La seguridad de la nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de ste y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico nacional. La Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin en su Art. 2 define la Seguridad como: Es la condicin, estado o situacin que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar de los principios y valores constitucionales por la poblacin, las instituciones y cada una de las personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyeccin generacional, dentro de un sistema democrtico, participativo y protagnico, libre de amenazas a su sobrevivencia, su soberana y a la integridad de su territorio y dems espacios geogrficos Defensa Integral Es el conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa cualquiera que sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la participacin de las instituciones pblicas y privadas, y las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberana, la integridad territorial y el desarrollo integral de la nacin. ( Art.3 LOSN) El Desarrollo Integral El desarrollo integral, consiste en la ejecucin de planes, programas, proyectos y procesos continuos de actividades y labores que acordes con la poltica general del Estado, y en concordancia con el ordenamiento jurdico vigente, se realicen con la finalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la poblacin, en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar. ( Art.5 LOSN) En la actualidad debemos entender la Seguridad como un proyecto estratgico que tiene como consecuencia la lucha por los derechos humanos, la democracia, la participacin y el gobierno del pueblo. La seguridad es una idea controvertida; que no se descubre, se construye. La concepcin de Seguridad que se expresa en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela plantea diversos escenarios para conseguirla; una Defensa Integral que es compartida de manera corresponsable entre el Estado y la Sociedad Civil y que se manifiesta en los mbitos Poltico, Econmico, Ambiental, Geogrfico, Social, Cultural y Militar. Parafraseando a Zambrano (2006), establece que la Seguridad y la Defensa de la Nacin se fundamentan en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, ahora bien; cmo se operacionaliza esta corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil? Cules seran las estrategias o los mecanismos para su ejecucin? La Autora anteriormente descrita plantea que en primer lugar, la Defensa Integral de la Nacin es un sistema integral conformado por tres niveles; el nacional, el estadal y el municipal, dichos niveles a su vez integrados por diferentes subsistemas. De all que al pensar en la corresponsabilidad y en las redes sociales para la Defensa se refiere principalmente al nivel municipal y comunal, fundamentalmente porque es ah donde se expresa lo local y lo comunitario a travs de las redes de apoyo a las misiones.

Fuente: Zambrano, Luisa (2006) (1) Los nuevos escenarios de la defensa militar: Seguridad y defensa integral Para Zambrano (ob.cit) la Seguridad y Defensa Integral por parte de las redes de apoyo a las Misiones es lo que se denominar Defensa Popular Integral, la cual: Expresa la relacin directa entre lo civil y militar para asumir la defensa integral de la nacin en todo momento especialmente cuando la soberana de nuestra nacin se vea amenazada por algn pas extranjero y cuando se produzcan catstrofes o calamidades pblicas, estados de emergencias econmicas y conmociones internas o externas a travs de las redes y organizaciones sociales y comunitarias (misiones, UBEs, contraloras sociales, cooperativas, organizaciones indgenas, polticas, artsticas, laborales, etc.) que encarnen de manera eficiente, eficaz y efectiva el principio de corresponsabilidad. Es decir, que el concepto de Seguridad y Defensa Integral de la Nacin ser el componente integrador de todas las misiones sociales propuestas por el gobierno nacional, dado que estas Misiones nacen bajo la idea de luchar y defendernos de nuestra principal amenaza, la pobreza y la exclusin social, por tanto, cuando se conforman redes de apoyo a las misiones stas deben estar claras de su corresponsabilidad en materia de Defensa Integral de la Nacin, ya no slo para asegurar el funcionamiento del mdulo de salud, la alimentacin, la educacin, etc., sino la integridad total y la soberana de nuestra nacin. Los integrantes de las misiones y las redes que los conforman deben estar conscientes que cuando salen, por ejemplo: de la misin Vuelvan Caras reunidos en cooperativas de pescadores, no slo deben asegurar la alimentacin de la poblacin, sino que al mismo tiempo tienen la responsabilidad de coadyuvar en la vigilancia y cuidado de los espacios martimos de la nacin; tienen que conocer y manejar los conceptos de Seguridad y Defensa de la Nacin y actuar en momentos en que detecten situaciones irregulares que puedan afectar estos preceptos. Zambrano (2006), manifiesta que el pueblo, las comunidades, los vecinos, los estudiantes, los soldados, los campesinos, las amas de casa, los indgenas, etc., formados, informados, organizados y comunicados en redes por toda Venezuela constituyndose en un referente de nueva ciudadana y de poder del soberano, que redefine los lmites de la comunidad poltica en la que se haba organizado con anterioridad, (partidos polticos, sindicatos, gremios, etc.) y que hoy como signo de una sociedad civil global/local latinoamericana ya no son tan "identificables", "acordables", "manipulables", "definibles", "intrumentables" por los "rganos del imperio" sino que son las Redes Sociales para la Defensa Popular que supone la refundacin del pas en pro de la construccin del nuevo socialismo del siglo XXI. Para comenzar a ordenar las fuerzas e integrar los conceptos de seguridad integral, en el proyecto de Lofan que se aprob que sera la expresin jurdica del nuevo pensamiento militar, se estipula la creacin por decreto presidencial de zonas de defensa integral, para garantizar la seguridad de la nacin y de nuevas zonas militares. La resistencia Popular Al igual que la reserva, la Guardia Territorial formara parte de la estrategia elaborada para superar el escollo asimtrico planteado en el actual panorama internacional. Mller Rojas (ob.cit) defiende esta estructura como fundamental, pues organizara la resistencia popular: La voluntad

de los venezolanos contra la invasin extranjera. As lo define la nueva LOFAN: Los ciudadanos (as) que voluntariamente se organicen para cumplir funciones de resistencia lo harn ante cualquier invasin interna o de fuerza extranjera, estos grupos deben ser debidamente registrados por la Comandancia General de la Reserva Militar y Movilizacin Nacional quedando bajo su mando y conduccin. De acuerdo con Heinch Dieterich (2004), la doctrina militar de la revolucin bolivariana, contenida en los 10 objetivos estratgicos de la nueva etapa de la revolucin, establece el incremento del componente militar frente a una guerra asimtrica; la fusin entre pueblo y ejrcito a travs de una alianza estratgica cvico-militar; la defensa integral de la nacin, mediante la expansin de las reservas militares, la instalacin de los consejos regionales y locales de seguridad y la activacin de los componentes militares ante cualquier intervencin fornea y dificultades internas y externas. Estas estrategias forman parte de una fase antiimperialista. El Mismo General Muller enfatiz que frente a una estrategia directa como la que est empleando el imperio, contraponemos una indirecta, dentro del esquema de la guerra prolongada. Sustentado bsicamente en la resistencia popular pero sin eliminar el uso de acciones convencionales

Guerra Asimtrica Algunas consideraciones y gnesis. El trmino ha provocado perplejidad y confusin. Hay quienes cuestionan su uso en los documentos oficiales de la Presidencia y la Fuerza Armada Nacional, dada su procedencia de los manuales donde se expone la teora militar imperialista de dominacin colonial. Tienen toda la razn quienes as piensan. De guerra asimtrica, de cuarta generacin, conflicto de baja intensidad (en el lenguaje reganiano), conflicto moral, ataque idiosincrsico y guerra irregular, es que versa la ms extendida reflexin actual en la metrpoli sobre asuntos militares, a propsito de la crisis universal de legitimidad del Estado imperialista (particularmente de sus sistemas electorales y de representacin), que significa que muchos pases evolucionarn hacia guerras no convencionales en su propio territorio. Los Estados Unidos, con su cada vez ms cerrado y autoritario sistema poltico (donde no importa cual de los dos partidos polticos gane la eleccin, porque nada cambia en realidad), ser el escenario principal de guerras asimtricas, tal como ocurre con la actual guerra de Irak, el Plan Patriota en la vecina nacin o la crnica agresin contra Cuba Socialista, eventos que cada vez son un asunto ms interno de la poltica yanqui, que sirven, adems, de paradigma al resto de los pueblos para combatir con eficacia una hiperpotencia arrogante y arbitraria, en el contexto de la promocionada globalizacin, pese a su inmenso arsenal blico, tecnolgico y nuclear. Importa sealar que el uso del concepto guerra asimtrica en los documentos pblicos del gobierno bolivariano, se refiere esencialmente a la manera de contrarrestarla con la guerra de todo el pueblo y dems formas de la guerra popular prolongada, que desde la perspectiva de la ciencia de la guerra popular tiene sus propios principios, leyes, formas de organizacin y gestin. Guerra asimtrica es la que prepara el imperialismo norteamericano contra nuestra nacin, para recuperar el terreno perdido en su dominacin neocolonial y retornar al poder la vieja oligarqua corrupta y decadente. Parte del apresto popular para asumir una guerra asimtrica imperialista

contra nuestra nacin es conocerla, por lo menos, en su formulacin conceptual. Por supuesto resulta obligado entender los principios y leyes de la guerra de todo el pueblo o de la guerra popular. Tomando como ejemplo bblico, el caso de asimetra ms notable fue el encuentro entre David y Goliat. Otros casos paradigmticos son la derrota de Varo y sus legiones a manos de tribus germnicas en el bosque de Teutoburgo el ao 9 D.C; tambin el aniquilamiento de ejrcitos britnicos en Afganistn el ao 1842 y en Isandwana a manos de los Zules en 1879; o del sptimo de caballera a manos de los Sioux, Oglalas y Cheyenes en Little Big Horn el ao de 1876. Ms recientemente, la masiva actuacin de los guerrilleros soviticos contra las tropas nazis durante la segunda guerra mundial, que contribuy notablemente al xito de las tropas regulares; y la derrota de los Estados Unidos en Vietnam. Varios textos y tesis son objeto de estudio en las academias militares yanquis al evaluar la guerra irregular para reforzar toda su estrategia blica y de confrontacin a la movilizacin revolucionaria que se propaga por todo el planeta mediante imprenta y acceso a la web. Las elaboraciones tericas del general Vo Nguyen Giap, conductor de la guerra popular vietnamita y del Presidente Mao, lder de la revolucin socialista en China, son igualmente objeto de estudio. El General Giap traz una estrategia de guerra de guerrillas, la cual sustent en primer lugar, en la diferencia de armamento, equipo, entrenamiento y organizacin con el adversario: Esquivando al enemigo cuando es ms fuerte y atacndolo cuando es mas dbil, dispersndose unas veces, reagrupndose otras, desgastando el enemigo en ocasiones, exterminndolo en otras, intranquilizando su espritu y agotando sus fuerzas. Los triunfos sumados de muchas batallas pequeas desgastan progresivamente los efectivos humanos del enemigo, al tiempo que incrementamos poco a poco nuestras fuerzas. Nuestros pocos efectivos humanos no deben agotarse tratando de conservar u ocupar territorio. En la perspectiva de este planteamiento se observa que la formacin de un frente de batalla se desdibuja y no entra en la planificacin de este tipo de conflicto. Que la desmoralizacin de la fuerza oponente, mediante la extensin de las acciones, debilita las operaciones defensivas regulares en su esencia; lo que dificulta aun ms es el no contar con un objetivo que atacar, sea ste de oportunidad, alterno secundario, primario o estratgico por parte de las tropas mercenarias. Los Escritos Militares del presidente Mao, son igualmente, objeto de estudio en el esquema de la guerra asimtrica. Su percepcin de la irregularidad de las acciones militares le lleva a plantear que Pegar y correr, pelear y dejar de pelear al da siguiente, des aparecer ante el avance definitivo del enemigo y cerrar sobre el enemigo a medida que pasa, es el comportamiento adecuado. En el planteamiento del Presidente Mao, son similares las tcticas contra un enemigo nacional o extranjero, no importando la organizacin del oponente o duracin del conflicto. Todo confluye en la capacidad de disminuir al adversario y su voluntad de lucha, mediante los siguientes puntos bsicos: Avanza el enemigo, nos retiramos; acampa el enemigo, lo hostigamos; se fatiga el enemigo, lo atacamos; se retira, lo perseguimos. Estas tcticas se asemejan en todo a la forma en que se maneja una red; debemos estar listos para lanzarla o recogerla. La tiramos abierta para ganar a las masas y la recogemos para luchar contra el enemigo. A partir del examen de estos planteamientos y de las distintas experiencias, los estrategas y

planificadores militares del imperialismo han hecho sus formulaciones tericas sobre este tipo de conflicto para adecuar sus aparatos militares. Aproximaciones al concepto de Guerra Asimtrica El nuevo pensamiento militar venezolano gira pues, en torno a la nocin de guerra asimtrica, que Mller (2005) define como una relacin desigual de fines, medios y modos de accin entre los adversarios. Para el General Mller el nuevo pensamiento militar est basado en una sola amenaza: la intencin de Estados Unidos de declarar, a cualquier pas del mundo enemigo y atacarlo. Hasta el momento, la Fuerza Armada haba manejado otras situaciones posibles de conflicto que incluan a Cuba, Colombia y Guyana. La amenaza actual, segn Alberto Mller Rojas, se traduce en varias hiptesis de conflicto: La accin directa de tropas estadounidenses sobre el territorio venezolano. Rangel (2006), en su discurso de toma de posesin del Ministerio del Poder Popular para la Defensa la define como La guerra asimtrica, la guerra de resistencia, la guerra larga o la guerra de todo el pueblo, tambin pudiera llamarse la guerra de la gran prueba y fortaleza de nimo, de valores y principios, o tambin la gran guerra de la identidad nacional como respuesta necesaria a las agresiones imperialistas en defensa de nuestra patria La llamada guerra asimtrica o "sin restricciones", segn los tericos chinos Qiao Lyang y Wang Xiangsui, presupone la utilizacin de cualquier clase de lucha ante una potencia abrumadoramente superior en fuerza, tecnologa o influencia diplomtica, combinando acciones polticas y militares e implicando a la poblacin civil. La guerra asimtrica, su percepcin y lectura en los niveles de liderazgo del proceso revolucionario, ha sido colocada como punto central dentro de la Nueva Doctrina Militar Bolivariana para la defensa integral de la Nacin. Es lo que explica la necesidad de su profunda revisin y su examen dialctico en el plano terico, as como las implicaciones de su eventual aplicacin por las fuerzas armadas imperialista en su estrategia de agresin contra nuestra Repblica. La preparacin de nuestro pueblo debe hacerse para enfrentar un conflicto asimtrico, una guerra de cuarta generacin con mtodos idiosincrsicos, un conflicto moral, contrainsurgente o irregular, diseado y ejecutado por los aparatos militares del imperialismo. El coronel Vila destaca las virtudes de una estrategia de defensa nacional que involucre a todo el pueblo: "Si la resistencia armada y la resistencia civil se organizan y complementan adecuadamente, es posible empantanar a cualquier agresor por ms poderoso que ste sea". La conclusin del artculo es por dems esclarecedora sobre las virtudes que Vila le confiere a la resistencia nacional y la guerra de todo el pueblo para enfrentar una agresin. La historia contempornea demuestra una y otra vez que por ms alta tecnologa que se posea no es posible ganar una guerra cuando se enfrentan enemigos decididos y perseverantes que voluntariamente bajan el umbral tecnolgico y de intensidad del conflicto armado. El Estado y el gobierno bolivariano, con el liderazgo del Presidente Chvez, avanzan en la implementacin de la Nueva Estrategia para la Defensa Integral de la Nacin que incluye, no sobra decirlo nuevamente en el marco de este trabajo, varios elementos entre los cuales se destacan:

a) LA CONFORMACION DE LA NUEVA ESTRATEGIA MILITAR NACIONAL, cuyas herramientas principales son: el nuevo Pensamiento Militar Venezolano; el incremento de la preparacin y eficacia de la Fuerza Armada Nacional; la consolidacin de la unidad de la Fuerza Armada Nacional; el fomento de los estudios y la investigacin sobre estrategia nacional e internacional; el desarrollo de la reserva militar; la reestructuracin de la organizacin militar, de acuerdo con la Constitucin Bolivariana; el desarrollo de la industria militar y naval; el fortalecimiento de la coordinacin con fuerzas militares amigas; la dotacin de la Fuerza Armada Nacional con los medios necesarios para el cumplimiento satisfactorio de sus funciones; el impulso a los centros de enseanza e investigacin sobre estudios estratgicos; la aprobacin de la Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional; la modificacin de la Ley de Conscripcin y Alistamiento Militar; la Participacin en ejercicios y operaciones combinadas con fuerzas militares extranjeras; las campaas sobre el nuevo concepto de seguridad de la nacin; la ampliacin del trabajo de la FAN con las misiones sociales; la incorporacin de la reserva en el trabajo social de las alcaldas, gobernaciones y dems organismos del estado; la educacin de la poblacin en los principios militares de disciplina, amor a la patria, y obediencia; la profundizacin de la educacin premilitar en los diferentes niveles de la educacin; la educacin, conciencia y sensibilizacin en la unidad cvico-militar para la defensa de la nacin; la lucha contra la pobreza, a travs del componente cvico-militar; el fortalecimiento de la unidad cvico-militar, para acciones de seguridad ciudadana; el desmonte de elementos paramilitares y para-policiales, en los organismos de seguridad del estado; la promocin e impulso de la integracin militar latinoamericana, para la defensa y el desarrollo de nuestros pueblos; la integracin de la FAN al desarrollo local y regional; y el fortalecimiento de las acciones defensivas en la zona fronteriza con Colombia por el desbordamiento de la violencia, causado por la implementacin del Plan Colombia. b) LA ORGANIZACIN EFECTIVA DE LA RESERVA MILITAR BOLIVARIANA que, segn el General de Divisin Rangel Briceo, Comandante General de este componente de la Fuerza Armada Nacional en el 2005, involucr hasta cinco millones de reservistas, entre los 18 y 50 aos, con una primera lnea que va entre los 18 y 30 aos, una segunda reserva entre 30 y 40 aos y una reserva territorial que va entre 40 y 50 aos. Reserva en la que se capacitarn y formarn a todos los ciudadanos por grupos en cinco meses, de los cuales cuatro y medio son para instruccin en aula y terreno y dos semanas para el perodo de campo donde pondrn en ejecucin el aprendizaje de los perodos bsico individual, el de especializacin militar y el de unidad. c) LA FRECUENTE REALIZACIN DE MANIOBRAS CON TCTICAS DE GUERRA ASIMTRICA por parte de la Armada venezolana, en la que participan personas en accin y un despliegue de naves y unidades areas. Del 2 al 5 de junio del 2005 las poblaciones de Caimancito y Guayacn, en el Estado Sucre, hicieron parte del ejercicio militar de la operacin Armada Soberana I-2005, que incluy tcticas de guerra asimtrica. El comandante de la Zona Naval de Oriente (Nueva Esparta, Anzotegui, Monagas y Sucre), Almirante Douglas Clemente, explic que el objetivo de la maniobra era realizar ejercicios en el mar, adiestramientos de todas las tripulaciones de los buques, unidades de guardacostas y aeronaves en conjunto con la reserva militar y el personal civil. Cada Componente ha revisado y adaptado por separado sus planes de campaa, inclusive han

conducido ejercicios militares en diferentes sitios del pas. Por ejemplo, el Ejrcito realiz un gran ejercicio en El Pao, Estado Cojedes, la Armada los condujo en Carpano, Sucre, la Guardia Nacional en varios estados, denominando sus ejercicios, Unidad Cvico -Militar y el Poder Popular. Ahora la tarea central es amalgamar todas esas acciones bajo un solo comando y articuladas a una hiptesis de guerra X. Los juegos de guerra no son juegos. Y entendindolos as, estos primeros juegos de guerra asimtrica, seguramente sern muy aleccionadores para nuestra FAN, y as entender mejor el nuevo estado de cosas, como reaccionar en conjunto ante ellos, y prepararnos operacionalmente para disuadir a propios y extraos, so pena de graves consecuencias.

Se trata ahora de la incorporacin masiva del pueblo venezolano a la defensa integral del territorio, en todas partes. Para ello, cada ciudadano debe considerarse un soldado; cada ciudadana debe considerarse una soldada dnde estn las soldadas? Dnde estn los soldados?, pregunt a la multitud, que respondi: Aqu! Aqu! Y continu: Todos debemos incorporarnos en esta nueva etapa, a este concepto de defensa integral y popular de la nacin, conjuntamente con nuestra Fuerza Armada y apoyados por nuestra Fuerza Armada. Hugo Chvez Fras, 16 de mayo de 2004, en el acto de concentracin popular