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Nm. 260 Mircoles 30 de octubre de 2013 Sec. I. Pg. 87569

I. DISPOSICIONES GENERALES

JEFATURA DEL ESTADO


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Ley 17/2013, de 29 de octubre, para la garanta del suministro e incremento de la competencia en los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares. JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren. Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley. PREMBULO I Los sistemas energticos insulares y extrapeninsulares presentan una serie de singularidades respecto al sistema peninsular, derivados de su tamao, caractersticas propias, reducidas economas de escala y en el aprovisionamiento de combustibles. En particular, los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares son objeto de una regulacin elctrica singular con el doble objetivo de garantizar el suministro de energa elctrica y su calidad al menor coste posible tal y como dispone el artculo 12 de la Ley54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico y su normativa de desarrollo. Sin embargo, la configuracin actual de estos sistemas presenta una serie de carencias que amenazan la seguridad de suministro y dificultan la reduccin de los costes de las actividades destinadas al suministro de energa elctrica. As, resulta preciso llevar a cabo una reforma en profundidad del marco regulatorio para estos sistemas al objeto de reducir la vulnerabilidad asociada a los mismos y garantizar una mayor eficiencia tcnica y econmica del conjunto, que redunde simultneamente en una mejora de la seguridad del suministro. Las medidas introducidas en la presente Ley complementan lo previsto en la Ley54/1997, de 27 de noviembre, y tienen por objeto sentar las bases para el desarrollo de los nuevos regmenes retributivos que se establezcan, con la finalidad de incrementar la competencia en estos sistemas y reducir los costes de generacin, as como el refuerzo de las herramientas de actuacin por parte de la Administracin ante situaciones de riesgo. En primer lugar, se habilita al Gobierno a la creacin de nuevos mecanismos retributivos para la generacin elctrica que incluyan seales econmicas de localizacin para la resolucin de restricciones tcnicas zonales. Adems, se establece un procedimiento administrativo basado en criterios tcnicos propuestos por el operador del sistema y econmicos que refuercen las seales de eficiencia, y en el que se consulta a las administraciones autonmicas afectadas en virtud del principio de lealtad institucional y colaboracin entre administraciones previsto en el artculo 4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Asimismo, con el fin de impulsar una mayor competencia y transparencia, se restringe la participacin a aquellos operadores que ostenten una posicin dominante en la actividad de generacin, favoreciendo la entrada de nuevos titulares de instalaciones de generacin y se prev la creacin de mecanismos concurrenciales destinados a disminuir los costes de los combustibles empleados por las centrales de generacin. La especial vulnerabilidad de los sistemas insulares y extrapeninsulares derivada de su aislamiento, unida a la necesidad de lograr una mayor penetracin de las energas

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Nm. 260 Mircoles 30 de octubre de 2013 Sec. I. Pg. 87570 renovables, aconsejan la introduccin de medidas que refuercen el papel de la operacin del sistema y la realizacin de estudios de nuevas infraestructuras para incrementar el tamao de los sistemas. Las instalaciones hidrulicas de bombeo se han revelado elementos fundamentales para dotar a los sistemas elctricos de capacidad de respuesta rpida y segura facilitando su adecuada gestin. Este requisito resulta especialmente necesario en sistemas aislados y de reducido tamao como son los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares. Los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares son especialmente vulnerables y la seguridad de suministro depende de la urgente incorporacin de instalaciones de bombeo, para de esa forma favorecer la penetracin de las energas renovables no gestionables, que por una parte tienen un muy favorable impacto medioambiental y por otra provocan una reduccin de costes en estos sistemas. Por este motivo, y por el retraso que determinadas instalaciones de bombeo han venido acumulando se establece que el operador del sistema ser el titular de las nuevas instalaciones de bombeo cuando su finalidad sea bien la garanta del suministro, bien la seguridad del sistema, bien la integracin de energas renovables no gestionables. En otros supuestos, y previa convocatoria por el Gobierno de un procedimiento de concurrencia competitiva, se admitir la existencia de otros titulares previa presentacin de un calendario de ejecucin y un aval que asegure la ejecucin de las instalaciones. Por otra parte, se cede la titularidad de las plantas de regasificacin del archipilago canario al grupo empresarial del que forma parte el gestor tcnico del sistema de gas natural. En efecto, el sistema gasista espaol se encuentra definido en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos y ha sido concebido como un sistema nico con diferentes puntos de entrada del gas natural para dar servicio a los diferentes puntos de suministro. Sin embargo, tanto las plantas de regasificacin como las conexiones internacionales se encuentran todas en territorio peninsular y tcnicamente no pueden prestar servicio a los consumidores situados en el archipilago canario, por lo que dicho mercado constituye un subsistema de gas natural dentro del sistema nacional. No es este el caso de las Islas Baleares que se encuentran conectadas a la pennsula mediante gasoducto y le permite hacer uso del resto de las instalaciones del sistema. De esta forma, el suministro de gas natural en los territorios insulares y extrapeninsulares debe ser objeto de una regulacin singular que atienda a las especificidades derivadas de su situacin territorial. La gasificacin del archipilago canario se prev mediante la construccin de plantas de regasificacin en las islas, las cuales sern el nico punto de entrada para llevar el gas a los consumidores, por ello, se considera que debe aplicarse una regulacin especfica a los mismos que permita el desarrollo de un mercado competitivo del gas natural en el archipilago. En este sentido, se considera un elemento esencial para la creacin de un mercado competitivo, la separacin entre las actividades de gestin de las redes e infraestructuras de entrada del gas y la actividad de suministro. La cesin de la titularidad de las plantas de regasificacin al grupo empresarial del que forma parte el gestor tcnico del sistema de gas natural persigue dicho objetivo ya que al estar certificado como gestor de red de transporte, cumple con las obligaciones de separacin patrimonial incluidas en el artculo 63 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos y, por tanto, est garantizada su independencia respecto a la actividad de comercializacin. Adicionalmente, se proceder a un estudio en profundidad para analizar la viabilidad tcnica y econmica del desarrollo de nuevas interconexiones entre estos sistemas y entre ellos con la pennsula, y para optimizar el uso de las ya existentes. Estas medidas permitirn adems incrementar la penetracin de las instalaciones de produccin a partir de fuentes de energa renovable, aprovechando las favorables condiciones de los recursos existentes, lo que redundar en una reduccin de los costes de generacin elctrica y de la dependencia exterior de combustibles fsiles y una mejora medioambiental, junto a las externalidades positivas que conlleva el incremento de la actividad econmica en estas zonas, algunas de ellas, especialmente afectadas por el desempleo.

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Nm. 260 Mircoles 30 de octubre de 2013 Sec. I. Pg. 87571 Por ltimo, se refuerza el papel de la Administracin General del Estado, en cuanto titular ltimo de la garanta y seguridad de suministro energtico, mejorando las herramientas de actuacin por parte de sta en el otorgamiento del rgimen econmico regulado de las centrales y, en colaboracin con las Administraciones Autonmicas, en caso de situaciones de riesgo para la seguridad de suministro. Estas medidas se adoptan dada la necesidad de reducir el riesgo sistmico de garanta de suministro elctrico en estos territorios y de profundizar en el objetivo de eliminacin de los desajustes entre los ingresos y costes del sistema elctrico en lnea con las medidas adoptadas durante el ao pasado, dada la actual coyuntura econmica general y la situacin particular del sector elctrico. Esta reduccin de los costes implicar adems una reduccin de las partidas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado destinadas a la financiacin del extracoste de generacin en el rgimen insular y extrapeninsular en virtud de lo dispuesto en la disposicin adicional cuarta del Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, por el que se adoptan medidas urgentes para garantizar la estabilidad financiera del sistema elctrico. II Los recursos de hidrocarburos no convencionales estn siendo objeto de un intenso debate social durante los ltimos meses. Este debate se est produciendo en diferentes pases y, Espaa, no es una excepcin. Estos recursos despiertan un notable inters por su contribucin al autoabastecimiento energtico de los pases que los explotan y por el desarrollo econmico que implican. Sin embargo, su explotacin preocupa a la sociedad por su posible impacto ambiental. Con el objetivo de clarificar aspectos jurdicos relacionados con tcnicas de exploracin y produccin de hidrocarburos y de garantizar la unidad de criterio en todo el territorio espaol, se introduce una disposicin relacionada con el rgimen jurdico, en particular, se hace explcita la inclusin en el mbito objetivo de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, de determinadas tcnicas habituales en la industria extractiva reconocindose su carcter bsico, en concreto, las tcnicas de fracturacin hidrulica. Asimismo, con el objeto de evaluar los impactos sobre el medio ambiente de los proyectos que requieren la utilizacin de tcnicas de fracturacin hidrulica, se incluye la obligacin de someterlos al procedimiento previsto en la Seccin 1. del Captulo II del texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero. Por tanto, para la autorizacin de este tipo de proyectos se exigir una previa declaracin de impacto ambiental favorable. Artculo 1. Rgimen econmico de las nuevas instalaciones de produccin de energa elctrica en los territorios insulares y extrapeninsulares. 1. El rgimen retributivo adicional destinado a la actividad de produccin en los territorios insulares y extrapeninsulares previsto en el artculo 12.2 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, para nuevas instalaciones estar vinculado a la no superacin de los valores de potencia necesaria para asegurar la cobertura de demanda. No obstante lo anterior, dichas instalaciones podrn percibir esta retribucin, aun cuando se superen los referidos valores, por razones de seguridad de suministro o eficiencia tcnica y econmica del sistema, en los trminos que reglamentariamente se establezcan. 2. Se habilita al Gobierno para establecer mecanismos retributivos para nuevas instalaciones de produccin en los sistemas insulares y extrapeninsulares, con la finalidad de disminuir el coste de generacin. Estos mecanismos podrn incluir seales econmicas de localizacin para la resolucin de restricciones tcnicas zonales. 3. No se podr otorgar el rgimen retributivo adicional destinado a la actividad de produccin en los territorios insulares y extrapeninsulares previsto en el artculo 12.2, ni el rgimen econmico primado previsto en los apartados 4 y 5 del artculo 30 de la Ley54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, a nuevas instalaciones en los sistemas insulares y extrapeninsulares que sean titularidad de una empresa o grupo

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Nm. 260 Mircoles 30 de octubre de 2013 Sec. I. Pg. 87572 empresarial, definido segn lo establecido en artculo 42 del Cdigo de Comercio, que posea un porcentaje de potencia de generacin de energa elctrica superior al 40 por ciento en ese sistema. Aquellas instalaciones que dispongan de la resolucin de compatibilidad regulada en el artculo 2 o a las que les haya sido otorgado alguno de los regmenes econmicos previstos en el artculo 30 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, y sean transferidas a una empresa o grupo empresarial de los definidos en el prrafo anterior, no tendrn derecho a la retribucin adicional ni al rgimen econmico primado citados percibiendo, exclusivamente, el precio del mercado. Quedan exceptuadas de la limitacin regulada en este apartado, las inversiones de renovacin y mejora de la eficiencia que no supongan aumento de capacidad que se realicen en una central en explotacin, en los trminos que se establezcan reglamentariamente, previa aplicacin del procedimiento previsto en el artculo 2 de esta Ley. Asimismo, en el supuesto de establecimiento de cualquier mecanismo de asignacin de nueva capacidad de produccin, cuando no se superen los valores de potencia necesaria para asegurar la cobertura de la demanda, y cuando no hubiera otra empresa interesada en promover instalaciones, con carcter extraordinario y mediante resolucin del Director General de Poltica Energtica y Minas en los trminos establecidos en el artculo 2 de esta Ley, se podr conceder el rgimen retributivo adicional o el rgimen econmico primado a nuevas instalaciones o ampliacin de las existentes que sean titularidad de una empresa o grupo empresarial que posea un porcentaje de potencia de generacin de energa elctrica superior al 40 por ciento en ese sistema. Artculo 2. Resolucin de compatibilidad de las instalaciones de produccin de energa elctrica y renovaciones de las existentes en los territorios insulares y extrapeninsulares. 1. Para tener derecho al rgimen retributivo adicional destinado a la actividad de produccin en los territorios insulares y extrapeninsulares, previsto en el artculo 12.2 o al rgimen econmico primado previsto en los apartados 4 y 5 del artculo 30 de la Ley54/1997, de 27 de noviembre, las nuevas instalaciones de produccin de energa elctrica o renovaciones de las existentes en los citados territorios requerirn, con carcter previo a la autorizacin administrativa, de resolucin favorable de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas. Esta resolucin determinar que la instalacin resulta compatible con los criterios tcnicos con base en la informacin aportada por el operador del sistema y con criterios econmicos para la reduccin efectiva de los costes de las actividades de generacin, distribucin y transporte de energa elctrica. A estos efectos, se recabar informe del operador del sistema y de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en los que se valorarn las ventajas tanto tcnicas como econmicas que la implantacin de la nueva instalacin de generacin en esa ubicacin aporta al sistema. Del mismo modo, se solicitar informe a la Comunidad Autnoma o Ciudad Autnoma interesada en cada caso para que, en lo que pudiera afectar al concreto ejercicio de sus competencias, pueda realizar observaciones, que se harn constar en la referida resolucin de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas. No se podr otorgar la resolucin establecida en este apartado en tanto no exista un marco econmico vigente para las nuevas instalaciones o para las renovaciones de las existentes. 2. Aquellas instalaciones que obtengan una autorizacin administrativa sin la resolucin favorable prevista en el apartado anterior, no tendrn derecho a retribucin adicional ni a rgimen econmico primado percibiendo, exclusivamente, el precio del mercado. 3. No obstante lo anterior, reglamentariamente podrn establecerse los trminos con arreglo a los cuales tendr lugar el otorgamiento, mediante un procedimiento de concurrencia, de un rgimen econmico a las instalaciones de produccin a partir de fuentes de energa renovable, cogeneracin y residuos. En este caso, cuando el procedimiento afecte a una sola Comunidad Autnoma o Ciudad Autnoma, se le

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Nm. 260 Mircoles 30 de octubre de 2013 Sec. I. Pg. 87573 solicitar, una vez aprobada, la emisin de informe sobre la convocatoria, para que, en lo que pudiera afectar al concreto ejercicio de sus competencias, pueda realizar observaciones, que se harn constar en la resolucin del procedimiento. Para las instalaciones adjudicatarias de dichos procedimientos no ser necesaria la resolucin de compatibilidad regulada en este artculo. Aquellas instalaciones que no cumplan lo previsto en este apartado no tendrn derecho a rgimen econmico primado, percibiendo, exclusivamente, el precio del mercado. 4. Con carcter anual el operador del sistema remitir al Ministerio de Industria, Energa y Turismo un informe en el que se pongan de manifiesto los riesgos sobre la seguridad y continuidad de suministro existentes en estos sistemas, adicionales a los inherentes a su propia condicin de sistemas aislados y pequeos, tanto por la falta de potencia instalada como por la situacin de las redes de transporte o distribucin existentes. Asimismo, en este informe el operador del sistema valorar tcnica y econmicamente las necesidades de nuevas instalaciones de generacin por nudos, y sus tecnologas, u otras alternativas para resolver estos riesgos. Del mismo modo, se solicitar a la Comisin Nacional de Energa la valoracin de las propuestas planteadas. Artculo 3. Determinacin de los conceptos retributivos asociados a los combustibles en los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares. En los territorios insulares y extrapeninsulares, la determinacin del concepto retributivo asociado al coste especfico de combustible al que hace referencia el artculo12.2 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, y en su caso, de aquellos otros vinculados a los mismos, se establecer mediante un mecanismo que se ajuste a los principios de concurrencia, transparencia, objetividad y no discriminacin. En el plazo de un mes a contar desde la entrada en vigor de la presente Ley, las empresas titulares de las instalaciones de produccin de energa elctrica en estos territorios debern remitir al Ministerio de Industria, Energa y Turismo, copia de la totalidad de los contratos de aprovisionamiento de combustible correspondientes a los suministros de los aos 2009, 2010, 2011 y 2012, incluyendo aquellos que estn firmados con otras empresas del mismo grupo empresarial. Asimismo debern remitir las facturas correspondientes a esos suministros que sean necesarias para determinar los costes de combustible. Artculo 4. Retribucin de la actividad de produccin de energa elctrica en los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares en caso de incidencias de funcionamiento. En aquellos casos en que se produzca una reduccin sustancial de la disponibilidad de las instalaciones, de la seguridad del suministro o de los ndices de calidad del suministro imputables a instalaciones de produccin, en comparacin con datos histricos, la Direccin General de Poltica Energtica y Minas podr, previo trmite de audiencia y de forma motivada, minorar proporcionalmente el concepto retributivo adicional destinado a la actividad de produccin en los territorios insulares y extrapeninsulares al que se refiere en el artculo 12.2 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, en los trminos que se establezcan reglamentariamente, y sin perjuicio de la imposicin de las sanciones y exigencia de responsabilidades que resulten procedentes. Artculo 5. Titularidad de las instalaciones de bombeo en los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares.
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1. En los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares las instalaciones de bombeo tendrn como finalidades principales la garanta del suministro, la seguridad del sistema y la integracin de energas renovables no gestionables. En estos casos, la titularidad de las instalaciones de bombeo deber corresponder al operador del sistema. 2. En otros supuestos distintos a los contemplados en el apartado anterior, la titularidad de las instalaciones de bombeo corresponder al que resulte adjudicatario de

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Nm. 260 Mircoles 30 de octubre de 2013 Sec. I. Pg. 87574 un procedimiento de concurrencia competitiva convocado en los trminos que reglamentariamente se determinen por real decreto del Consejo de Ministros. A tal fin, se solicitar informe a la Comunidad Autnoma o Ciudad Autnoma interesada en cada caso para que, en lo que pudiera afectar al concreto ejercicio de sus competencias, pueda realizar observaciones que se harn constar en la resolucin del procedimiento. Las instalaciones de bombeo tendrn las mismas limitaciones de titularidad establecidas en el artculo 1.3 de la presente Ley para las instalaciones de generacin en los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares. Las instalaciones adjudicatarias de estos procedimientos de concurrencia competitiva no requerirn de la resolucin de compatibilidad prevista en el artculo 2. 3. Con el fin de garantizar la realizacin de las inversiones, el solicitante deber presentar, junto con su oferta para participar en el procedimiento de concurrencia competitiva al que hace referencia el apartado anterior, una propuesta de calendario para la construccin de la instalacin, as como el resguardo de la Caja General de Depsitos de haber presentado un aval en los trminos que se establezcan reglamentariamente. El calendario de ejecucin ser aprobado conjuntamente con la resolucin del procedimiento, previo informe de las administraciones y organismos afectados y previa audiencia al interesado, quedando los efectos de la citada resolucin condicionados al cumplimiento del calendario. 4. El incumplimiento de cualquiera de los hitos del calendario determinar, previo trmite de audiencia y mediante resolucin motivada, la ejecucin del aval y la declaracin de la imposibilidad de percepcin del rgimen econmico previsto en el artculo 12.2 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, por la empresa titular o por cualquier sociedad del grupo definido segn lo establecido en artculo 42 del Cdigo de Comercio. Ello no obstante, el rgano competente para resolver el procedimiento podr, previa solicitud justificada del interesado y mediante resolucin motivada, modificar en todo o en parte los hitos del calendario cuando su cumplimiento se vea obstaculizado a resultas de la inobservancia por las Administraciones Pblicas o, en su caso, el operador del sistema de los plazos a que normativamente vienen sujetas en la tramitacin y resolucin de los distintos procedimientos. Artculo 6. Titularidad de instalaciones de regasificacin en los sistemas gasistas insulares y extrapeninsulares. 1. Las instalaciones de gas natural en el mbito territorial del archipilago Canario tendr la consideracin de subsistema de transporte de gas natural. 2. En estos subsistemas, las instalaciones de regasificacin tendrn como finalidad garantizar el acceso al gas natural, en condiciones transparentes, objetivas y no discriminatorias, a todos los comercializadores y consumidores directos. A tal fin, la titularidad de estas instalaciones corresponder, exclusivamente al grupo empresarial del que forma parte el Gestor Tcnico del Sistema. 3. A estos efectos las empresas que a la entrada en vigor de la presente Ley sean titulares de estas instalaciones debern transmitirlas al grupo empresarial del que forma parte el Gestor Tcnico del Sistema, en el plazo mximo de seis meses desde su entrada en vigor. El precio de compraventa de cada instalacin ser acordado entre las partes y estar basado en precios de mercado. En el caso de las instalaciones que a la fecha de entrada en vigor de esta Ley no dispongan de acta de puesta en servicio, el precio de transferencia estar basado en los costes en que efectivamente se hubiera incurrido por el transmitente hasta el 1 de marzo de 2013. Si llegado el final del plazo otorgado no se hubiera alcanzado un acuerdo, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo se dirigir a la Comisin Nacional de Energa para que nombre un rbitro independiente, que, en el plazo de tres meses desde su nombramiento, dictar un laudo vinculante para ambas partes en el que determinar el precio de la transmisin y establecer un plazo no superior a dos meses para que esta se lleve a

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Nm. 260 Mircoles 30 de octubre de 2013 Sec. I. Pg. 87575 efecto. Este arbitraje quedar sometido a las reglas procedimentales contenidas en la Ley60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje y sus costes sern sufragados por mitad por ambas partes. En tanto no se materialice la transmisin de las instalaciones referidas, las empresas titulares de dichas instalaciones podrn seguir ejerciendo dicha actividad, sindoles de aplicacin a estos efectos lo dispuesto en la Ley 34/1998, de 7 de octubre. Una vez realizada la transmisin, el grupo empresarial del que forma parte el Gestor Tcnico del Sistema quedar subrogado en todas las autorizaciones y concesiones administrativas en los mismos trminos que el titular anterior, as como en sus derechos y obligaciones. Disposicin adicional primera. rdenes de arranque a las instalaciones de produccin en los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares. 1. El operador del sistema dar instrucciones de arranque-parada a aquellas instalaciones de produccin en los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares que presenten un ndice de funcionamiento reducido para comprobar su correcto funcionamiento. 2. Por resolucin de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas se definirn los criterios por los que se considera que una instalacin tiene un ndice de funcionamiento reducido, as como, en su caso, las instalaciones a las que el operador del sistema remitir estas instrucciones y el plazo en el que debern darse las mismas. 3. En todo caso, sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 1 y 2, en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley el operador del sistema deber haber dado instruccin de arranque-parada a todos los grupos de los sistemas insulares y extrapeninsulares que, estando disponibles, no hayan entrado en el despacho de generacin durante el ao 2012. 4. Ante una instruccin de arranque del operador del sistema la instalacin deber cumplir dicha instruccin con una desviacin mxima del 10 por ciento respecto del tiempo de arranque que tuviera aprobado a la entrada en vigor de la presente Ley, segn lo establecido en el artculo 4.3 de la Orden ITC/913/2006, de 30 de marzo, por la que se aprueban el mtodo de clculo del coste de cada uno de los combustibles utilizados y el procedimiento de despacho y liquidacin de la energa en los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares. La instalacin deber, asimismo, mantener durante 24 horas adicionales una potencia equivalente de, al menos, el 60 por ciento de su potencia neta, y durante al menos 1 hora, a instruccin del operador del sistema, el 100 por cien de su potencia neta. Tras la prueba, el operador del sistema deber remitir un informe de cumplimiento a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas y a los rganos competentes de las Comunidades Autnomas y Ciudades Autnomas afectadas. 5. El incumplimiento de la instruccin de arranque en los trminos descritos en el apartado anterior conllevar la supresin de la retribucin por garanta de potencia. Esta circunstancia ser declarada por la Direccin General de Poltica Energtica y Minas previa la tramitacin de un procedimiento que garantizar, en todo caso, la audiencia al interesado. El plazo mximo para resolver este procedimiento y notificar su resolucin ser de un ao. En el caso de que el productor corrigiera las causas que motivaron su incumplimiento, dicha instalacin podr percibir, en su caso, retribucin por garanta de potencia transcurrido un plazo mnimo de un ao de supresin, previa comprobacin del cumplimiento de las consignas por parte del operador del sistema. En el caso de que no se solucionen las causas que motivaron el incumplimiento durante el periodo de supresin, el productor deber solicitar la baja en el Registro administrativo de instalaciones de produccin. La comisin de un segundo incumplimiento supondr la supresin definitiva de la retribucin por garanta de potencia.

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Nm. 260 Mircoles 30 de octubre de 2013 Sec. I. Pg. 87576 Disposicin adicional segunda. Excepciones a la limitacin en la titularidad de las instalaciones de produccin de energa elctrica en los territorios insulares y extrapeninsulares. Las empresas titulares de las instalaciones que a 1 de marzo de 2013 cumplan con alguno de los requisitos enumerados a continuacin, quedarn exceptuadas de la limitacin prevista en el apartado 3 del artculo 1, para dichas instalaciones: a) Haber resultado adjudicatarias en concursos de capacidad para la implantacin de instalaciones de produccin a partir de fuentes de energas renovables. b) Disponer de autorizacin administrativa de la instalacin. c) Haber resultado inscritas en el registro de preasignacin de retribucin de instalaciones de rgimen especial. Disposicin transitoria primera. Resolucin de compatibilidad de las instalaciones de produccin de energa elctrica en los territorios insulares y extrapeninsulares que cuenten con inscripcin en el Registro de preasignacin de retribucin o con autorizacin administrativa. 1. Quedan exceptuadas de la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 2 de esta Ley, las instalaciones de produccin de energa elctrica en los territorios insulares y extrapeninsulares que a 1 de marzo de 2013 contaran con inscripcin en el Registro de preasignacin de retribucin para instalaciones de rgimen especial, aquellas que a esta fecha constaran inscritas en el Registro administrativo de instalaciones de produccin de energa elctrica dependiente del Ministerio de Industria, Energa y Turismo y las instalaciones de produccin de energa elctrica que hubieran resultado adjudicatarias en concursos de capacidad para la implantacin de instalaciones de produccin a partir de fuentes de energas renovables con anterioridad al 1 de marzo de 2013. 2. Las instalaciones de produccin de energa elctrica en rgimen ordinario en los territorios insulares y extrapeninsulares que a 1 de marzo de 2013 contaran con autorizacin administrativa, pero no estuvieran inscritas en el Registro administrativo de instalaciones de produccin de energa elctrica dependiente del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, requerirn de la resolucin favorable sealada en el artculo 2. En caso contrario, no tendrn derecho a recibir la retribucin adicional destinada a la actividad de produccin en los territorios insulares y extrapeninsulares prevista en el artculo 12.2 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, ni al rgimen econmico primado previsto en el artculo 30.5 de la citada Ley, percibiendo, exclusivamente, el precio de mercado. A estos efectos, debern presentar la solicitud de la resolucin de compatibilidad a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas en el plazo mximo de un mes a contar desde la entrada en vigor de esta Ley, adjuntando la autorizacin administrativa y el anteproyecto presentado en dicha tramitacin. 3. No obstante lo anterior, aquellas instalaciones de las previstas en el apartado 2 a las que les fuera resuelta desfavorablemente su solicitud de compatibilidad, y que, a 1 de marzo de 2013 hubieran incurrido en un desembolso econmico superior al 25 por ciento de la inversin total de la instalacin y dispusieran de las autorizaciones preceptivas, podrn solicitar a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, en el plazo mximo de un mes a contar desde la notificacin de dicha resolucin desfavorable, la indemnizacin de la inversin ejecutada. A su solicitud debern adjuntar copia de las autorizaciones preceptivas, copia del proyecto presentado en dicha tramitacin y documentacin acreditativa del desembolso econmico referido. La indemnizacin de la instalacin se basar en los costes en que efectivamente se hubiera incurrido por el titular a 1 de marzo de 2013 y nicamente podr darse por la parte proporcional de la potencia que no superara el ndice de cobertura en el momento de la obtencin de la autorizacin administrativa.

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Nm. 260 Mircoles 30 de octubre de 2013 Sec. I. Pg. 87577 4. De igual modo, no obstante lo dispuesto en el apartado 2, los titulares de instalaciones de rgimen ordinario que a 1 de marzo de 2013, dispongan de autorizacin de explotacin, podrn solicitar la excepcin de la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 2. La solicitud se dirigir a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas en el plazo de 20 das a contar desde dicha entrada en vigor aportando con su solicitud la documentacin acreditativa que as lo advere. 5. Las instalaciones de produccin de energa elctrica en rgimen ordinario en los territorios insulares y extrapeninsulares que hubieran obtenido autorizacin administrativa en el periodo comprendido entre el 1 de marzo de 2013 y hasta la entrada en vigor de la presente Ley, y que no estuvieran inscritas en el Registro administrativo de instalaciones de produccin de energa elctrica dependiente del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, requerirn de la resolucin favorable sealada en el artculo 2. En caso contrario, no tendrn derecho a recibir la retribucin adicional destinada a la actividad de produccin en los territorios insulares y extrapeninsulares prevista en el artculo 12.2 de la Ley54/1997, de 27 de noviembre, ni al rgimen econmico primado previsto en el artculo30.5 de la citada ley, percibiendo, exclusivamente, el precio de mercado. A estos efectos debern presentar la solicitud de la resolucin de compatibilidad a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas en el plazo mximo de un mes a contar desde la entrada en vigor de esta Ley, adjuntando la autorizacin administrativa y el anteproyecto presentado en dicha tramitacin. En aquellos casos en los que les fuera resuelta desfavorablemente su solicitud de compatibilidad no les corresponder ninguna indemnizacin. Disposicin transitoria segunda. Rgimen transitorio para determinadas instalaciones de bombeo. 1. Las empresas que con anterioridad al 1 de marzo de 2013 tuvieran otorgada la concesin de aprovechamiento hidrulico o dispusieran de autorizacin administrativa para la ejecucin de instalaciones que incluyan una central de bombeo y que a la fecha de entrada en vigor de esta Ley no dispusieran an de autorizacin de puesta en servicio, debern presentar, en el plazo mximo de un mes a contar desde la entrada en vigor de la presente Ley, la propuesta de calendario para la construccin de la instalacin y el resguardo de la Caja General de Depsitos a los que se hace referencia en el artculo 5.3 de esta Ley por una cantidad igual al 10 por ciento de la inversin. La propuesta de calendario ser aprobada por resolucin del Director General de Poltica Energtica y Minas, previo informe de las Administraciones y organismos afectados y previa audiencia al interesado, en el plazo mximo de dos meses a contar desde la recepcin de la propuesta. 2. El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones o requisitos exigidos en el apartado anterior, de cualquiera de los hitos del calendario o la falta de aprobacin del mismo por causa imputable al interesado, determinar, previa audiencia del interesado y mediante resolucin motivada del Director General de Poltica Energtica y Minas, la ejecucin del aval y la declaracin de la imposibilidad de percepcin del rgimen econmico previsto en el artculo 12.2 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, por la empresa titular que haya incumplido el calendario o por cualquier sociedad del grupo definido segn lo establecido en artculo 42 del Cdigo de Comercio. Ello no obstante, el Director General de Poltica Energtica y Minas podr, previa solicitud justificada del interesado y mediante resolucin motivada, modificar en todo o en parte los hitos del calendario cuando su cumplimiento se vea obstaculizado a resultas de la inobservancia por las Administraciones Pblicas o el operador del sistema de los plazos a que normativamente vienen sujetas en la tramitacin y resolucin de los distintos procedimientos. 3. En estos casos y siempre que se considere que estas instalaciones de bombeo tienen como finalidades principales la garanta del suministro, la seguridad del sistema y la integracin de energas renovables no gestionables, el Ministro de Industria,

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Nm. 260 Mircoles 30 de octubre de 2013 Sec. I. Pg. 87578 Energa y Turismo dictar una orden por la que se imponga a la empresa titular de estas instalaciones la obligacin de transmitirlas al operador del sistema, en el plazo mximo de seis meses desde su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. 4. El precio de compraventa de la instalacin ser acordado entre las partes y estar basado en los costes en que efectivamente se hubiera incurrido por el transmitente hasta la fecha de la referida resolucin del Director General de Poltica Energtica y Minas que determine la ejecucin del aval y la imposibilidad de percepcin del rgimen econmico. Si llegado el final del plazo otorgado no se hubiera alcanzado un acuerdo, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo se dirigir a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia para que nombre un rbitro independiente, que, en el plazo de tres meses desde su nombramiento, dictar un laudo vinculante para ambas partes en el que determinar el precio de la transmisin y establecer un plazo no superior a dos meses para que sta se lleve a efecto. Este arbitraje quedar sometido a las reglas procedimentales contenidas en la Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje, y sus costes sern sufragados por mitad por ambas partes. 5. Una vez realizada la transmisin el operador del sistema quedar subrogado en todas las autorizaciones y concesiones administrativas en los mismos trminos que el titular anterior, as como en sus derechos y obligaciones. 6. La transmisin, en su caso, de cualquier instalacin que incorpore un bombeo deber ser realizada exclusivamente al operador del sistema. Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a la presente Ley. Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector elctrico. Se modifica la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, en los siguientes trminos: Uno. Se aade un prrafo d) en el artculo 10.2 con la siguiente redaccin: d) Situaciones en las que se produzcan reducciones sustanciales de la disponibilidad de las instalaciones de produccin, transporte o distribucin o de los ndices de calidad del suministro imputables a cualquiera de ellas. Dos. El artculo 10.3 queda modificado en los siguientes trminos: 3. Las medidas que se adopten por el Gobierno para hacer frente a las situaciones descritas en el apartado anterior podrn referirse, entre otros, a los siguientes aspectos: a) Limitaciones o modificaciones temporales del mercado de electricidad a que se refiere el Captulo I del Ttulo IV de la presente Ley o del despacho de generacin existente en los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares. b) Operacin directa de las instalaciones de generacin, transporte y distribucin. c) Establecimiento de obligaciones especiales en materia de existencias de seguridad de fuentes primarias para la produccin de energa elctrica. d) Supresin o modificacin temporal de los derechos que para los productores en rgimen especial se establecen en el Captulo II del Ttulo IV. e) Modificacin de las condiciones generales de regularidad en el suministro con carcter general o referido a determinadas categoras de consumidores. f) Supresin o modificacin temporal de los derechos y garantas de acceso a las redes por terceros.

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Nm. 260 Mircoles 30 de octubre de 2013 Sec. I. Pg. 87579 g) Limitacin o asignacin de abastecimientos de energas primarias a los productores de electricidad. h) Cualesquiera otras medidas que puedan ser recomendadas por los Organismos internacionales de los que Espaa sea parte o que se determinen en aplicacin de aquellos convenios en que se participe. Tres. Se aade un apartado 4 en el artculo 66, con la siguiente redaccin: 4. La Administracin General del Estado ser competente para imponer sanciones cuando se produzcan infracciones muy graves que comprometan la seguridad de suministro. Cuatro. Se modifica el apartado 2 de la disposicin adicional primera, que queda redactado como sigue: 2. En los supuestos anteriores, si las empresas que desarrollan actividades y funciones elctricas lo hacen exclusivamente mediante instalaciones cuya autorizacin sea competencia de una Comunidad Autnoma, la intervencin ser acordada por sta, salvo que est en riesgo la seguridad de suministro, en cuyo caso ser acordada por el Gobierno, quien lo comunicar a la Comunidad Autnoma. Cinco. Se modifica el apartado 2 de la disposicin adicional decimoquinta que queda redactado como sigue: 2. Sin perjuicio de lo dispuesto, con carcter general, en el artculo 10 de la presente Ley, en el caso de que en los territorios insulares o extrapeninsulares se produjeran situaciones de riesgo cierto para la prestacin del suministro de energa elctrica o situaciones de las que se pueda derivar amenaza para la integridad fsica o la seguridad de las personas, de aparatos o instalaciones o para la integridad de la red de transporte o distribucin de energa elctrica, las medidas all previstas podrn ser tambin adoptadas por las Comunidades o Ciudades Autnomas afectadas, siempre que se restrinjan a su respectivo mbito territorial. En dicho supuesto, tales medidas no tendrn repercusiones econmicas en el sistema elctrico, salvo que existiera acuerdo previo del Ministerio de Industria, Energa y Turismo que as lo autorice. Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos. Se aade un apartado 5 en el artculo 9 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, con la siguiente redaccin: 5. En el desarrollo de los trabajos a ejecutar en el marco de los ttulos sealados en este artculo podrn aplicarse mtodos geofsicos y geoqumicos de prospeccin, perforacin de sondeos verticales o desviados con eventual aplicacin de tcnicas habituales en la industria, entre ellas, la fracturacin hidrulica, la estimulacin de pozo as como tcnicas de recuperacin secundaria y aqullos otros mtodos areos, marinos o terrestres que resulten necesarios para su objeto.
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Disposicin final tercera. Modificacin del Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos. Se aade un nuevo prrafo e) al Anexo I, Grupo 2 del texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos, aprobado por Real Decreto Legislativo1/2008, de 11 de enero, con la siguiente redaccin:

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Nm. 260 Mircoles 30 de octubre de 2013 Sec. I. Pg. 87580 e) Los proyectos consistentes en la realizacin de perforaciones para la exploracin, investigacin o explotacin de hidrocarburos que requieran la utilizacin de tcnicas de fracturacin hidrulica. Disposicin final cuarta. Ttulo competencial. Lo dispuesto en esta Ley tiene carcter bsico al dictarse al amparo de las competencias que corresponden al Estado en el artculo 149.1.13. y 25. de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia exclusiva para determinar las bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica y las bases del rgimen minero y energtico, respectivamente. Disposicin final quinta. Habilitacin normativa y desarrollo reglamentario. Se faculta al Gobierno y al titular del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, para dictar, en el mbito de sus respectivas competencias, cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de lo establecido en esta Ley. Disposicin final sexta. Entrada en vigor. Esta Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Por tanto, Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley. Madrid, 29 de octubre de 2013. JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno, MARIANO RAJOY BREY

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