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ESTATUTO BSICO

Ley 7/2007
Empleados pblicos ciudadanos con derechos

ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES Con su publicacin el 13 de abril de 2007, el Estatuto Bsico del Empleado Pblico, da cumplimiento al mandato constitucional del artculo 103.2.- La ley regular el estatuto de los funcionarios-, siendo en el artculo 149.1.18 donde se establece que es el Estado quien tiene la competencia sobre las bases del rgimen estatutario de los funcionarios pblicos. El impulso para que esta vieja aspiracin de las empleadas y empleados pblicos, y de las Administraciones, sea una realidad, se debe al Foro del Dilogo Social, constituido por el Gobierno y las Centrales Sindicales ms representativas, en el ao 2004. Con la Declaracin para el Dilogo Social en las Administraciones Pblicas, de 21 de septiembre de 2004, se adopta el compromiso de elaborar, de manera negociada, como as ha sido, el Estatuto Bsico del Empleado Pblico. ANTECEDENTES LEGISLATIVOS Decreto 315/1964, Ley de Funcionarios civiles del Estado; Ley 30/1984 de Reforma de la Funcin Pblica; Ley 53/1984, de Incompatibilidades; Ley 9/1987, de rganos de Representacin; Ley 17/1993, de Incorporacin a la Funcin Pblica de ciudadanos de pases miembros de la UE, Ley 7/1985, de Bases del Rgimen Local; Decreto Legislativo 781/1986, Texto refundido de disposiciones vigentes en materia de Rgimen Local, adems de la Legislacin Territorial y Sectorial existente. ENTRADA EN VIGOR (Disposicin Final Cuarta) 1. Al mes de su publicacin en el BOE. 2. Los Captulos II y III del Titulo III, excepto el artculo 25.2, y el Captulo III del Ttulo V, producir efectos a la entrada en vigor de las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto. La Disposicin final Tercera.2 producir efectos, en cada Administracin Pblica, a partir de la entrada en vigor del Captulo III del Ttulo III, con la aprobacin de las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto. 3. Hasta que se dicten las Leyes de Funcin Pblica y las normas reglamentarias de desarrollo se mantendrn en vigor, en cada Administracin Pblica, las normas vigentes sobre ordenacin, planificacin y gestin de recursos humanos en tanto no se opongan a lo establecido en este Estatuto.

UNA LEY PARA DESARROLLAR MEDIANTE LA NEGOCIACIN


La ley, no es un fin en si misma; sus contenidos son exclusivamente los que el Estado ha entendido bsicos e indispensables para conformar el Estatuto del Empleado Pblico del siglo XXI.

TITULO I. mbito de aplicacin.


(art. 1 a 7)

- Es de aplicacin al personal funcionario y laboral de la Administracin General del Estado, de las Comunidades y Ciudades Autnomas, de las Entidades Locales y de los Organismos Pblicos, Agencias y Entidades de derecho pblico de todas las Administraciones. - Al de las Universidades pblicas. - Al investigador, cuya aplicacin deber ser adecuada a sus peculiaridades. - Al docente y al de los servicios de salud con las excepciones previstas. - Al personal con legislacin especfica propia de las Cortes Generales y Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas, rganos Constitucionales del Estado y de los Organismos Estatutarios de las Comunidades Autnomas, de la Administracin de Justicia, de las Fuerzas Armadas, de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, el retribuido por arancel, el del CNI y el del Banco de Espaa y Fondos de Garanta de Depsitos en Entidades de Crdito, cuando as sea dispuesto por su norma. - Al de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos para el que la aplicacin es supletoria. LAS SIGUIENTES MATERIAS HAN DE SER DESARROLLADAS POR LAS NUEVAS LEYES DE FUNCIN PBLICA DE LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO Y DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS. EL DESARROLLO SER TERRITORIAL Y SECTORIAL

TTULO II. Clases de personal.


(art. 8 a 12)

o Personal funcionario: Establecimiento de las funciones que impliquen la participacin directa o indirecta en el ejercicio de las potestades pblicas o en la salvaguardia de los intereses generales del Estado y de las Administraciones Pblicas, por corresponder en exclusiva a este personal. o Personal laboral: Establecimiento de los criterios para la determinacin de los puestos de trabajo que pueden ser desempeados por personal laboral. o Personal eventual: Determinacin de los rganos de Gobierno de las Administraciones que podrn disponer de este personal.

SUBTTULO I. Personal Directivo profesional.


(art. 13)

o Rgimen jurdico especfico: El Gobierno y los rganos de Gobierno de las Comunidades Autnomas pueden establecerlo, as como los criterios para determinar su condicin.

TITULO III. Derechos y deberes. Cdigo de conducta. CAPITULO II. Carrera profesional y Promocin interna.
(art. 16 a 20)

Este capitulo entrar en vigor con las nuevas Leyes de Funcin Pblica de la AGE y de cada Comunidad Autnoma. o Personal funcionario: Regulacin de la Carrera profesional, en cada mbito, pudiendo consistir, entre otras, en las modalidades relacionadas: horizontal, vertical, promocin interna vertical y promocin interna horizontal. o Personal laboral: Su carrera profesional y promocin, se har efectiva a travs de lo previsto en el E. de las trabajadoras y los trabajadores o por convenio colectivo, no impidindose la utilizacin de igual o similar sistema que el del personal funcionario. o Evaluacin del desempeo: Establecimiento de sistemas objetivos, de obligada negociacin, que permitan la evaluacin.

CAPTULO III. Derechos retributivos.


(art. 21 a 30)

Este capitulo entrar en vigor con las nuevas Leyes de Funcin Pblica de la AGE y de cada Comunidad Autnoma. (Excepto el art. 25.2. reconocimiento de trienios al personal funcionario interino, en vigor desde el da 14 de mayo) o Retribuciones complementarias del personal funcionario: Su cuanta y estructura se fijarn en las correspondientes Leyes de cada Administracin Pblica. o Retribuciones de los funcionarios en prctica: Sern determinadas por las Administraciones Pblicas. o Retribuciones del personal laboral: Se determinarn de acuerdo con la normativa laboral, el convenio colectivo y el contrato de trabajo nada impide sistema similar al del personal funcionario. La nica exigencia es el respeto al incremento de la masa salarial en cada ejercicio. o Indemnizaciones por razn de servicio: El Estatuto tan solo establece el derecho a su percepcin. Debe regularse por las Administraciones. o Retribuciones diferidas: Son los Planes de Pensiones de Empleo y Contratos de Seguros Colectivos. No se fija el sistema de asignacin individual de las cuantas. La Ley de PGE fijar el porcentaje sobre la masa salarial que las Administraciones pueden destinar a este concepto.

CAPITULO IV. Derecho a la negociacin colectiva.


(art. 31 a 46)

o rganos tcnicos para la negociacin: Pueden ser creados por las Administraciones con el encargo de las actividades de negociacin colectiva. o Constitucin de la Mesa General de Negociacin de las Administraciones Pblicas, presidida por la AGE. o Constitucin de Mesas Generales de Negociacin y en su caso de las sectoriales, para el personal funcionario en cada Administracin. o Constitucin de Mesas Generales de Negociacin de materias comunes al personal funcionario y al laboral, en cada Administracin. o Composicin numrica de las Mesas: Establecimiento del nmero de miembros, con un mximo de quince por cada parte. o Establecer la estructura de la negociacin colectiva: Fijando las reglas para resolver los conflictos de concurrencia y los criterios de primaca y complementariedad. Encargado este desarrollo a los Pactos y Acuerdos, debera formar parte de una norma que recogiese tambin, los reglamentos de funcionamiento de las Mesas, etc. o Establecimiento de las unidades electorales: Se regular por el Estado y por cada una de las Comunidades Autnomas, previo acuerdo con las Organizaciones Sindicales legitimadas. o Procedimiento electoral: Determinacin mediante Reglamento. o Sistemas de Solucin Extrajudicial de Conflictos Colectivos: Creacin mediante Reglamento, previo acuerdo con las Organizaciones Sindicales.

CAPITULO V. Derecho a la jornada de trabajo, permiso y vacaciones.


(art. 47 a 51)

o Jornada: Las Administraciones Pblicas establecern la jornada general y las especiales de trabajo de sus funcionarios pblicos. La jornada de trabajo podr ser a tiempo completo o a tiempo parcial. o Permisos: Muchos derivan del Plan Concilia, Ley Orgnica de Igualdad efectiva de mujeres y hombres, y la Ley de Violencia de Gnero. Pueden ser ampliados en cada Administracin Pblica. o Vacaciones: Establece un mnimo de 22 das hbiles, indicando que los sbados no sern considerados hbiles, a estos efectos.

TITULO IV. Adquisicin y prdida de la relacin de servicio. CAPITULO I. Acceso al empleo pblico y adquisicin de la relacin de servicio.
(art.55 a 62)

o Nacionales de otros Estados miembros de la Unin: Los rganos de Gobierno de cada Administracin Pblica, tienen que determinar las agrupaciones de funcionarios a las que no pueden. o Exencin del requisito de la nacionalidad espaola: Por Ley, por razn de inters general, podr eximirse para el acceso, el requisito de la nacionalidad. o Funcionarios espaoles de organismos internacionales: Cada Administracin Pblica establecer los requisitos y condiciones para el acceso de estos funcionarios. o Personas con discapacidad: Cada Administracin Pblica fijar el porcentaje que se reservar en las OEP a estas personas. No pudiendo ser inferior al 5%. Tambin adoptarn medidas para establecer las adaptaciones precisas en el proceso selectivo y en el puesto a sus necesidades. o Sistemas selectivos: Las Administraciones Pblicas podrn crear rganos especializados y permanentes para la organizacin de procesos selectivos. Pueden ser los Institutos o Escuelas de Administracin Pblica. o Sistema de seleccin del personal funcionario: Oposicin y concurso-oposicin. Solo mediante ley puede establecerse el de concurso, con carcter excepcional. o Sistema de seleccin del personal laboral fijo: Oposicin, concurso-oposicin y concurso. Puede establecerse en el convenio colectivo formas de colaboracin de las Organizaciones Sindicales en los procesos selectivos. o Jubilacin forzosa y prolongacin de la permanencia en el servicio activo: Ser a los sesenta y cinco aos. Las Leyes de Funcin Pblica establecern la posibilidad de solicitar la prolongacin de la permanencia en el servicio activo hasta los setenta aos como mximo.

TITULO V. Ordenacin de la actividad profesional. CAPITULO I. Planificacin de recursos humanos.


(art. 69 a 71)

o Planes de ordenacin de recursos humanos: Las Administraciones pueden aprobarlos teniendo en cuenta alguna de las medidas incluidas en el art. 69. o Contenidos mnimos comunes a los registros de personal: Se establecern mediante Convenio de Conferencia Sectorial.

CAPITULO II. Estructuracin del empleo pblico.


(art. 72 a 77)

o Sistema de Estructuracin de los Recursos humanos: Las Administraciones, mediante ley, en el marco de sus competencias, estructuran sus recursos humanos, respetando las normas sobre seleccin, promocin, movilidad, distribucin de funciones, etc. el sistema asegurar el desempeo de un puesto de trabajo. o Cuerpos, escalas y otras agrupaciones: Se crean y modifican mediante ley.

CAPITULO III. Provisin De puestos de trabajo y movilidad.


(art. 78 a 84)

Este capitulo entrar en vigor con las nuevas Leyes de Funcin Pblica de la AGE y de cada Comunidad Autnoma. o Provisin de puestos del personal funcionario: Mediante los procedimientos de concurso y de libre designacin con convocatoria pblica. Las Leyes de Funcin Pblica podrn establecer otros procedimientos en los supuestos de movilidad del art. 81.2. o Plazo mnimo de ocupacin de puesto: Para concursar nuevamente, las Leyes de Funcin Pblica establecern el tiempo mnimo. o Puestos de libre designacin: Las leyes establecern los criterios para determinar estos puestos. o Movilidad del personal funcionario: Las Administraciones podrn establecer reglas para la ordenacin de la movilidad, en el marco de la planificacin general de sus recursos humanos. o Provisin de puestos y movilidad del personal laboral: Se establecern en los convenios colectivos y en su defecto por el sistema de los funcionarios. o Movilidad voluntaria entre Administraciones: La Administracin General del Estado, de las Administraciones Autnomas y de las Entidades Locales, mediante Convenio de Conferencia Sectorial, establecern medidas para la movilidad voluntaria.

TITULO VI. Situaciones Administrativas.


(art. 85 a 92)

o Situaciones del personal funcionario: Son las de servicio activo, servicios especiales, servicios en otras Administraciones, excedencia y suspensin de funciones. Las Leyes de Funcin Pblica podrn regular otras situaciones administrativas. o Situaciones del personal laboral: El convenio colectivo puede determinar su aplicacin.

TITULO VII. Rgimen disciplinario.


(art. 93 a 98)

o Responsabilidad disciplinaria: Los funcionarios pblicos y el personal laboral quedan sujetos al rgimen disciplinario establecido en el Estatuto. El rgimen de faltas graves y leves ser establecido mediante las Leyes de Funcin Pblica, que tambin podrn tipificar otras faltas muy graves.

DISPOSICIONES ADICIONALES.
o Segunda. Funcionarios con habilitacin de carcter estatal: La ley establecer en cada Comunidad Autnoma los criterios bsicos para la creacin, clasificacin y supresin de estos puestos. o Sexta. Jubilacin de los funcionarios: El Gobierno presentar en el Congreso un estudio sobre los distintos regimenes de acceso a la jubilacin. o Sptima. Otras agrupaciones de funcionarios sin requisito de titulacin: Cada Administracin Pblica, podr establecer otras agrupaciones sin requisito de titulacin. Actual Grupo E. o Octava. Planes de Igualdad: Las Administraciones debern elaborar y aplicar un Plan de Igualdad a desarrollar en el convenio colectivo o Acuerdo.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
o Cuarta. Consolidacin de empleo temporal: Las Administraciones podrn efectuar convocatorias de consolidacin de empleo, de los puestos ocupados interina o temporalmente con anterioridad a 1 de enero de 2005. o Quinta. Procedimiento electoral: Previsto en el artculo 39, queda pendiente de regulacin por el Estado y por cada Comunidad Autnoma. o Sexta. Ampliacin del permiso de paternidad: Las Administraciones ampliarn de forma progresiva y gradual este permiso regulado en el artculo 49, hasta alcanzar el objetivo de cuatro semanas, a los seis aos de la entrada en vigor de este Estatuto.

AHORA, NEGOCIACIN COLECTIVA CON PLENOS DERECHOS