116 13 Aleaciones Cuentas Anuales 2012 Ayuntamiento

Asociacin Vecinal NUBER Getafe Avda.
Buenos Aires n 2 28907 El Bercial (Getafe) CIF: G-83984534 Tel: 618 401 018 www.avnuber.com contacto@avnuber.com
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Ntra. Ref.: 116/13
ALEGACIONES AL AYUNTAMIENTO-PLENO
Inscrita en el Registro de Asociaciones de la Comunidad de Madrid con el n 26.860 y en el del Ayuntamiento de Getafe con el n de expte. 0659.ABR/09 - NIF: G- 83984534
D. Roberto Carlos Bentez de Lucas, con NIF XXXXXXXXXX, en calidad de Presidente y en representacin de la Asociacin Vecinal "Nuevo Bercial - NUBER", con CIF n G-83984534 EXPONE Que en el BOCM n 216 (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid) publicado el pasado mircoles, da 11 de septiembre de 2013, en su pgina 124 se insertaba un anuncio en el cual se anunciaba que se encontraba expuesto al pblico la cuenta general integrada del Ayuntamiento de Getafe, Organismos Autnomos y Empresas pblicas. Que una vez personados en las dependencias municipales y estudiada la documentacin facilitada, esta entidad vecinal viene a presentar las siguientes ALEGACIONES
Primera. Ausencia de memorias El Texto Refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2.004 de 5 de Marzo, dedica su Ttulo IV al Presupuesto y Gasto Pblico. Define en su art. 162 al presupuesto de las Entidades Locales como la expresin cifrada, conjunta y sistemtica de las obligaciones que, como mximo, pueden reconocer la entidad, y sus organismos autnomos, y de los derechos que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio, as como de las previsiones de ingresos y gastos de las sociedades mercantiles cuyo capital social pertenezca ntegramente a la Entidad Local correspondiente y establece en el art. 168 los documentos que deben unrsele.
La Ley establece tambin medidas de control externo pblico obligando a los municipios de ms de 50.000 habitantes a la inclusin de una memoria justificativa del coste y rendimiento de los Servicios Pblicos y una memoria demostrativa del grado en que se hayan cumplido los objetivos programados con indicacin de los previstos y alcanzados, con su coste (art. 211).
Estas memorias no se encuentran dentro del expediente expuesto a informacin pblica, tal y como indica el informe de intervencin fiscal 854/13.
Asociacin Vecinal Nuevo Bercial NUBER Centro Cvico El Bercial - Avda. Buenos Aires n 2 28907 Getafe (Madrid) Tfno.: 618 40 10 18 - contacto@avnuber.com / www.avnuber.com CIF: G-83984534
En realidad lo que reclamamos desde la Asociacin Vecinal NUBER es el establecimiento de indicadores de gestin. Esto supone establecer una unidad de medida que permita valorar el seguimiento y evaluacin peridica de las variables clave de una organizacin.
Sin esta memoria no es posible entender cmo en una situacin socio-econmica como la actual el Ayuntamiento de Getafe ha dejado de ejecutar las aplicaciones presupuestarias siguientes:
REA DE GASTO
INDUSTRIA URBAN ALHONDIGA COMERCIO TURISMO HOSTELERA ALEF TRANSF. CAPITAL ALEF DELEGACIN DE EMPLEO EDUCACIN PREESCOLAR Y PRIMARIA EDUCACIN PREESCOLAR Y PRIMARIA 3 EDAD Y ALOJAMIENTO PLAN IGUALDAD DE LA MUJER AYUDA A DOMICILIO REMODELACIN DE INSTALACIONES EDIFICIOS Y OTRAS CONSTRUCCIONES
INICIAL 3.696.483 983.000 132.927 132.000 5.070 3.470.000 570.000 526.227 10.515.522 7.681.125 32.060 626.554 2.109.212 12.378.077 7.630.000
OBLIG. DE GASTO 2.385.661 543.489 54.642 0 0 2.517.328 317.328 83.198 8.239.037 5.741.270 2.400 416.140 1.547.247 5.324.544 543.154
DIFERENCIA 1.310.822 439.511 78.285 132.000 5.070 952.672 252.672 443.029 2.276.485 1.939.855 29.660 210.414 561.965 7.053.533 7.086.846
% SIN EJECUTAR 35,46% 44,71% 58,89% 100,00% 100,00% 27,45% 44,33% 84,19% 21,65% 25,25% 92,51% 33,58% 26,64% 56,98% 92,88%
Solicitamos una explicacin sobre el motivo de la no ejecucin del presupuesto en polticas de Empleo, Desarrollo Econmico, Educacin, rea Social y de inversin con la situacin econmica actual, que es cuando entendemos ms esfuerzo hay que hacer en satisfacer las necesidades de mayores, desempleados, comercio y educacin, entre otros. Segunda. Resultado del ejercicio. El Ayuntamiento de Getafe, segn las cuentas expuestas, tiene un resultado positivo que en trminos mercantiles supone el beneficio anual de casi 19 millones de euros de supervit. No es lgico, coherente ni socialmente aceptable que se d ese resultado mientras existe una grave crisis econmica como la actual, cuando ms recursos se necesitan para polticas sociales y empleo.
Por qu los gestores del Ayuntamiento no han utilizado estos cuantiosos recursos durante el ao 2012 para paliar las grandes necesidades de los vecinos y vecinas de Getafe?.
Tercera. Agencia Local de Empleo y Formacin (ALEF). La Agencia Local de Empleo y Formacin presenta unas cuentas con ms de un milln doscientos mil euros de beneficio y un remanente de tesorera de ms de dos millones cuatrocientos mil euros en el momento en el que ms desempleados hay en el municipio. Estos recursos econmicos deban de haberse empleado en la realizacin de polticas que generen empleo en vez de quedarse en una cuenta corriente de una entidad financiera.
Cuarta. Empresa Municipal del Suelo y la Vivienda (EMSV) La empresa municipal del suelo y la vivienda presenta tambin un resultado del ejercicio con grandes beneficios como el ao anterior. Presenta un beneficio de ms de 10 Millones de euros y 11 millones contabilizados en reservas a parte de la reserva legal. Hay que recordar que el Ayuntamiento es el nico accionista de esta empresa y puede disponer de los recursos como marca la ley. Los 10 millones serian 13.500.000 si no se hubiese dotado una provisin por deterioro que cubre una situacin ya contemplada como figura en las cuentas de la empresa, en las que la EMSV asegura que no considera que vayan a existir pasivos adicionales al importe registrado contablemente para el caso en que fueran contractualmente exigibles.
No se encuentra ninguna actuacin por parte de los gestores ni los entes fiscalizadores referente a que la empresa municipal tenga 21 millones entre beneficios y reservas y no se realice ninguna actuacin orientada a paliar la situacin socioeconmica de Getafe. Pensamos que va contra toda teora econmica el que el ayuntamiento tenga que endeudarse y pagar altos intereses a entidades financieras, y por ello se detraen recursos de servicios pblicos, mientras la EMVS tiene 11.662.295 millones en la cuenta de un banco y casi 6 millones en inversiones financieras a corto plazo.
Quinta: Optimizacin de recursos. Entre los recursos que tienen lquidos la EMSV y la ALEF podra abonarse casi la mitad de la deuda que tiene el Ayuntamiento con entidades de crdito y potenciar las polticas sociales y de empleo.
El artculo 32 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera establece que cuando el Ayuntamiento tiene remanente de tesorera positivo debe destinarse a amortizar deuda. No es lgico pues que se tengan tantos recursos
ociosos mientras se pagan 1.700.000 por intereses y se dejan de cubrir las necesidades de los ciudadanos. En definitiva no es sensato, bajo nuestro punto de vista, que el Ayuntamiento tenga casi 20 millones de euros en las cuentas de las entidades financieras a nombre de la Agencia de empleo y de la EMSV en una situacin econmica y social como la actual.
Sexta. Servicios exteriores. En el cuadro de financiacin se observa un incremento de casi el 25% en los servicios exteriores que se incrementan por encima de los 41 millones y los gastos de personal se han reducido un 6%. Cul es el motivo de un incremento tan sustancial de los servicios exteriores que han incrementado los gastos en casi 8 millones de Euros?. Se podran haber cubierto estos servicios mediante los medios municipales, y por lo tanto, haber ahorrado ese gasto?.
Sptima. Ingresos Urbansticos. En el cuadro de financiacin se observan ingresos urbansticos por ms de 40 millones de euros en 2011 y 0 euros en 2012. No figura de qu actuacin han procedido dichos ingresos del 2011 as como qu ingresos urbansticos estaban presupuestados en el ejercicio 2012 y no se ejecutaron. Esta falta de informacin impide una valoracin y aproximacin a la contabilizacin de dichas aplicaciones.
En los "ejercicios cerrados, derechos a cobrar" existe la aplicacin "201139710 aprovechamiento urbanstico 14.700.000" sin que exista ningn dato al respecto para localizar o identificar la procedencia de dicho ingreso, el momento de su contabilizacin ni el motivo de que aun no se haya cobrado. Nos pueden informar sobre esta partida?
Octava. Ausencia de certificaciones. La legislacin aplicable a la Cuenta General del Ayuntamiento de Getafe es la siguiente: - Artculos del 208 al 212 y concordantes del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004 de 5 de marzo (TRLHL), relativos a la estructura, contenido, rendicin, publicidad y aprobacin de la cuenta general.
- Reglas 97 a 104 y Cuarta Parte del Anexo de la instruccin del Modelo Normal de Contabilidad Local aprobada por orden EHA/4041/2004 de 23 de noviembre (BOE 296 de 9 de diciembre de 2004. I.C.A.L. Normal).
En dicha legislacin figura que como documentacin complementaria la Cuenta General ha de contener el acta de arqueo de caja y todas las notas o certificaciones de las entidades
bancarias de los saldos existentes a fin de ejercicio, con objeto de dar cumplimiento a lo previsto en la regla 98.3 de la ICAL. En el expediente a exposicin pblica se incumple la regla 98.3 al no aparecer las certificaciones de las entidades bancarias de los saldos existentes a fin de ejercicio tal y como indica el informe de intervencin fiscal 854/13.
Novena. Tesorera. Segn figura en la cuenta anual, se ha procedido a la contratacin de tres deudas con entidades de crdito por operaciones de tesorera: 2012/2/otbank-op, 2012/2/otbbva y 2012/2/otcaix.
No se tiene informacin sobre si han sido las nicas, no se encuentra entre la documentacin la obligada intervencin del notario o del fedatario pblico, ni los gastos que han supuestos las mismas, las ofertas presentadas, cmo se han gestionado administrativa y econmicamente ni el plan de previsin de tesorera se ha utilizado de cara a su contratacin, por lo que no podemos comprobar si se han ajustado a legislacin vigente y el resto de indicadores que nos puedan facilitar su seguimiento y/o fiscalizacin.
Decima. Normas de valoracin. En la cuenta general existe un apartado referente a las normas de valoracin el cual se encuentra en blanco. Al consultar el expediente, no se han encontrado dichas normas de valoracin en la cuenta general. Dichas normas deben figurar conforme a la ley y ajustarse a la regla 15 de la ICAL:
Regla 15.- Normas de valoracin. 1. La entidad contable ajustar la contabilidad de los bienes y derechos del inmovilizado a las normas de valoracin que hacen referencia al mismo, recogidas en la Quinta parte del Plan General de Contabilidad Pblica adaptado a la Administracin local anexo a esta Instruccin.
2. La entidad local regular, de acuerdo con lo anterior, los criterios y mtodos para cuantificar las correcciones valorativas que afecten a los bienes y derechos integrantes del inmovilizado. En el cuadro de financiacin se observa que se han incrementado en ms de un 250% las dotaciones para provisiones por el circulante sin que en el documento existan, como se ha indicado anteriormente, unas normas de valoracin. Lo que nos hace desconocer la causa de tal dotacin ni los criterios establecidos para ello.
Se recuerda lo que ha de cumplirse segn indica la ICAL.
Undcima. Plazos. Que en el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
Artculo 212. Rendicin, publicidad y aprobacin de la cuenta general, en su punto 4, dice textualmente: 1. Los estados y cuentas de la entidad local sern rendidas por su presidente antes del da 15 de mayo del ejercicio siguiente al que correspondan. Las de los organismos autnomos y sociedades mercantiles cuyo capital pertenezca ntegramente a aqulla, rendida y propuesta inicialmente por los rganos competentes de estos, sern remitidas a la entidad local en el mismo plazo. 2. La cuenta general formada por la Intervencin ser sometida antes del da 1 de junio a informe de la Comisin Especial de Cuentas de la entidad local, que estar constituida por miembros de los distintos grupos polticos integrantes de la corporacin. 3. La cuenta general con el informe de la Comisin Especial a que se refiere el apartado anterior ser expuesta al pblico por plazo de 15 das, durante los cuales y ocho ms los interesados podrn presentar reclamaciones, reparos u observaciones. Examinados stos por la Comisin Especial y practicadas por esta cuantas comprobaciones estime necesarias, emitir nuevo informe. 4. Acompaada de los informes de la Comisin Especial y de las reclamaciones y reparos formulados, la cuenta general se someter al Pleno de la corporacin, para que, en su caso, pueda ser aprobada antes del da 1 de octubre. 5. Las entidades locales rendirn al Tribunal de Cuentas la cuenta general debidamente aprobada.
Que a tenor de lo anteriormente citado, se han incumplido todos los plazos marcados por la Ley.
Duodcima: Tasas. En el presupuesto de "ingresos, ejercicio corriente, proceso de gestin" existe la aplicacin presupuestaria "33200 tasa por utilizacin privativa de aprovechamiento especial empresas explota.serv.sumn. por valor de 1.953.210,22 ". No aparece desglosada para comprobar cul es la cuanta que corresponde a los ingresos procedentes del Canal de Isabel II por la gestin de las tasas municipales y otros ingresos repercutidos a esa entidad.
Recordamos que la Asociacin Vecinal NUBER interpuso en el mes de noviembre de 2011 un Recurso potestativo de Reposicin, de conformidad con los artculos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, contra los acuerdos adoptados por el Ayuntamiento en el Pleno Extraordinario Urgente del da 12 de Junio de 2012, en el que se aprobaron los convenios con el Canal de Isabel II, sin que a da de hoy se haya tenido contestacin al mismo.
Getafe recibir aproximadamente 10 millones de euros del Canal de Isabel II por 50 aos de gestin, mientras al parecer otros municipios con los mismos habitantes reciben la misma cantidad por 25 aos de gestin. Requerimos que se explique mejor en la cuenta general los informes econmicos y financieros as como todos aquellos datos que se han utilizado para la toma de esta decisin por parte del Pleno municipal.
Decimotercera. Transferencias. En los "ejercicios cerrados, derechos a cobrar" existen tambin transferencias corrientes al parecer de otras administraciones pendientes de cobro sin indicarse en la cuenta anual los motivos por los que no se han cobrado esa cantidades ni si se ha realizado alguna medida al respecto para poder cobrarlos.
Decimocuarta. Remanente de tesorera. Respecto al estado del remanente de tesorera, este es de 1.266,57 el cual es el resultado de la contabilizacin de los ingresos y los gastos del ejercicio y sus posteriores ajustes. Es importante conocer que en la misma cuenta anual aparecen facturas que posiblemente estn pendientes por contabilizar de acreedores por operaciones pendientes de aplicar al presupuesto superiores a esa cantidad que son de suministros desde el mes mayo y/o estudios y trabajos tcnicos de urbanismo entre otras, lo cual nos resulta curioso y nos llama poderosamente la atencin.
Si se hubiesen tenido en cuenta estas cuantas pendientes de abono, o al menos las ms antiguas, el remanente habra sido negativo y se hubiese tenido que proceder a la realizacin de las actuaciones que marca la ley respecto de un remanente negativo.
Existe adems en el remanente de tesorera un gran aumento del dudoso cobro y esta dotacin debera regirse tambin por la Regla 60. Provisiones para insolvencias.
No se han localizado en la cuenta general los criterios a los que se refiere la ICAL para el clculo de dicha cantidad.
Decimoquinta. Informacin. La Ley establece en el Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad Presupuestaria, en su aplicacin a las entidades locales en su Art. 16 apartado 2:
Artculo 16 Evaluacin del cumplimiento del objetivo de estabilidad 2. En las restantes entidades locales, la Intervencin local elevar al Pleno un informe sobre el cumplimiento del objetivo de estabilidad de la propia entidad local y de sus organismos y entidades dependientes. El informe se emitir con carcter independiente y se incorporar a los previstos en los artculos 168.4, 177.2 y191.3 del texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, referidos, respectivamente, a la aprobacin del presupuesto general, a sus modificaciones y a su liquidacin. El Interventor local detallar en su informe los clculos efectuados y los ajustes practicados sobre la base de los datos de los captulos 1 a 9 de los estados de gastos e ingresos presupuestarios, en trminos de Contabilidad Nacional, segn el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales. Asimismo, la Intervencin de la entidad local elevar al Pleno informe sobre los estados financieros, una vez aprobados por el rgano competente, de cada una de las entidades dependientes del artculo 4.2 del presente reglamento. Cuando el resultado de la evaluacin sea de incumplimiento, la entidad local remitir el informe correspondiente a la Direccin General de Coordinacin Financiera con Entidades Locales o al rgano competente de la comunidad autnoma que ejerza la tutela financiera, en el plazo mximo de 15 das hbiles, contados desde el conocimiento del Pleno.
El Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. Recoge en su Artculo 207. Informacin peridica para el Pleno de la corporacin:
La Intervencin de la entidad local remitir al Pleno de la entidad, por conducto de la presidencia, informacin de la ejecucin de los presupuestos y del movimiento de la tesorera por operaciones presupuestarias independientes y auxiliares del presupuesto y de su situacin, en los plazos y con la periodicidad que el Pleno establezca.
No se tiene constancia, al menos por las actas de pleno y por el seguimiento que hacemos de
ellos, que se hayan elaborado dichos documentos y elevados al mismo en todos los supuestos que marca la ley. De haberse realizado dichos documentos, cmo podramos acceder a ellos para su consulta?.
Decimosexta. Prudencia. Uno de los principios contables ms importantes es el principio de prudencia que indica lo siguiente:
De los ingresos slo deben contabilizarse los efectivamente realizados a la fecha de cierre del ejercicio; no deben contabilizarse aqullos que sean potenciales o se encuentren sometidos a condicin alguna. Por el contrario, de los gastos, deben contabilizarse no slo los efectivamente realizados, sino tambin, desde que se tenga conocimiento de ellos, aqullos que
supongan riesgos previsibles o prdidas eventuales, con origen en el ejercicio o en otro anterior; a estos efectos deben distinguirse las prdidas potenciales o reversibles de las realizadas o irreversibles. No obstante, de acuerdo con la normativa presupuestaria vigente, estos gastos contabilizados pero no efectivamente realizados, los riesgos y prdidas, no tendrn incidencia presupuestaria, slo repercutirn en el clculo del resultado econmico-patrimonial.
A tenor de lo mencionado, solicitamos se nos informe sobre si se ha tenido en cuenta este principio a la hora de contabilizar los ingresos que provienen de contratos, convenios o acuerdos y tambin de los ingresos, como los referidos al Canal de Isabel II cuyo acuerdo actualmente est en fase judicial.
Decimosptima. Ciudad del Pdel. En la Cuenta General del ao 2012 suponemos se encuentra la partida de gasto con la que se abon la contratacin y la tramitacin administrativa de la redaccin del "Anteproyecto de la Ciudad del Pdel", que el Gobierno Municipal tiene intencin de ejecutar, desoyendo las peticiones ciudadanas que estn en contra de la misma y que solicitan otro equipamiento deportivo, proyectado en esa misma parcela, como es una Piscina de Invierno municipal. Como quiera que
esta entidad vecinal realiz alegaciones al Anteproyecto Ciudad del Pdel, con fecha 20 de septiembre de 2012, registradas con n 2012055486, y que stas a da de hoy no han sido contestadas, esta entidad rechaza los gastos derivados de este proyecto, y como no ha podido localizar la partida en la que se encuentra, rechaza en su totalidad la Cuenta General del ao 2012 del Ayuntamiento de Getafe.
Por todo ello
SOLICITA
Que sean tenidas por presentada en tiempo y forma las presentes alegaciones. Que se subsanen las deficiencias tcnicas encontradas en el expediente y se vuelva a proceder de nuevo a su tramitacin para dar cumplimiento a la normativa vigente. Que se responda a las solicitudes de informacin formuladas en las alegaciones. Que se explique el motivo por el que, en poca en la que la crisis se est ensaando con los ms necesitados, se deja de gastar en partidas de ndole econmica, de empleo y de servicios sociales, entre otras, mientras ciudadanos y ciudadanas de Getafe son expulsadas de sus casas por no poder hacer frente a sus hipotecas, miles de familias se encuentran en el umbral de la pobreza sin poder dar la alimentacin mnima recomendada a sus hijos e hijas y mientras miles de vecinos y vecinas sufren el rigor del desempleo y no encuentran soluciones a sus necesidades de formacin y empleo.
Getafe, 7 de octubre de 2013

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Ntra. Ref.: 116/13

Se recuerda lo que ha de cumplirse segn indica la ICAL.

Por todo ello

Getafe, 7 de octubre de 2013

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