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LA TRANSICIN EN ESPAA.

EVOLUCIN HISTRICA Y MARCO ECONMICO PARA EL PROCESO DE CAMBIO HACIA LA DEMOCRACIA PARLAMENTARIA Y POSTERIOR INTEGRACIN EN LA COMUNIDAD ECONMICA EUROPEA (U.E.) Emma Juaneda Ayensa Universidad de La Rioja Dpto. de Economa y Empresa Abstract: De un sistema dictatorial a una monarqua parlamentaria, de la autarqua a la economa de mercado, de una identidad nica a la pluralidad de regiones y del aislamiento internacional a la integracin en la Unin Europea, estos y otros han sido los cambios acaecidos en apenas un cuarto de siglo de nuestra historia. Intentar desglosar la evolucin y analizar las causas que han generado esta situacin es lo que nos permiten descubrir lo fallos del pasado y comprender nuestra situacin actual.

INTRODUCCIN

A pesar de que el pasado condiciona en gran medida nuestro presente, y que el devenir de las circunstancias no es ajeno al comportamiento de las variables del macroentorno internacional, la situacin actual espaola se explica a travs de las decisiones polticas tomadas en un periodo bastante reciente, denominado Transicin, en el que se produjo una transformacin vertiginosa del sistema poltico, econmico y social. Los acontecimientos acabaron configurando una democracia y un sistema de libertades, una estabilidad poltica que contrasta con el punto de partida: una guerra y un rgimen autoritario. El anlisis del cambio que pretendemos no puede realizarse, obviamente, desvinculando la poltica de la economa, ms an teniendo en cuenta la situacin econmica general de los aos setenta, pero tampoco sin reflexionar sobre otras realidades en la propia Europa. Por eso, nuestro anlisis est condicionado a la comparacin con la transicin polaca1, en algunos aspectos paralela a la espaola, en otros, muy diferente, las dos afortunadamente coincidentes: su destino, la Unin Europea.

ACONTECIMIENTOS PREVIOS A LA TRANSICIN Dcada de los Aos 50: Primeros Planteamientos y Tmidos Intentos de Apertura La Guerra Civil (1936-1939) haba dejado arruinada a la mayor parte de la poblacin espaola, a lo que se sum la respuesta del rgimen de Franco -el aislamiento internacional- que vino a empeorar an ms las pobres economas familiares. El intervencionismo del Estado se plasm en el control de la agricultura (que pasa a representar el 50% de la renta nacional con la regresin que ello supone frente a otros pases que propiciaron la industrializacin econmica), la creacin del Instituto Nacional de Industria (INI) en 1941 y el control del comercio exterior que supuso la

Vease para el caso polaco el trabajo realizado por Jacek Golebiowsky

regresin de la economa favoreciendo el mercado negro (Estraperlo) y la corrupcin generalizada (licencias importacin y exportacin, suministros al Estado...) Ante el empeoramiento de la situacin interna del pas a causa de los efectos de la autarqua se procede a reorientar la poltica exterior buscando alianzas, hasta ahora implanteables debido al apoyo del rgimen al Eje en la Segunda Guerra Mundial2 y a su condena por la ONU en 1946. Alberto Martn-Artajo lvarez, el nuevo ministro de Asuntos Exteriores (Abril 1945 Febrero de 1957), intentaba dar una imagen de moderacin hacia el exterior, que terminara con la aceptacin plena del Rgimen confesional por el Vaticano (Concordato de 1953)3. A la vez, se haba ido marginando a la Falange de las decisiones polticas, incluso prohibiendo el saludo fascista por decreto (11 de septiembre de 1945), y aumentaban las seales de normalizacin: las elecciones municipales, la ley de referndum, la amnista para delitos de guerra, y sobre todo, la ley de sucesin de 1947 que permitira al prncipe Juan Carlos venir a Espaa y educarse bajo la tutela de Franco. El estallido de la "guerra fra" propici un replanteamiento de la postura inicial frente al rgimen de Franco por parte de las democracias occidentales, especialmente Inglaterra y Estados Unidos, decididas a frenar el comunismo creacin de la Repblica Federal de Alemania (1948) y de la OTAN (1949)-, lo que supo aprovechar Franco, que apareca ahora como un posible aliado, pues la Divisin Azul enviada a luchar al lado de Hitler poda interpretarse cono una muestra de su temprana colaboracin contra el comunismo de Stalin, al que el Rgimen haba vencido ya en el propio suelo espaol. La situacin espaola, alejada de las mnimas garantas de democratizacin exigidas por los aliados, se comienza a considerar, sin embargo, como un problema aislado, con efectos slo a nivel interno4 (informe Kennan, 1947), y que podra solventarse con la paulatina aceptacin de un rgimen que empezaba a dar pruebas de docilidad hacia los

A pesar de la retirada de la Divisin Azul en 1943, momento en que comienza a hacerse evidente la situacin favorable de los pases aliados. 3 Vase TUSELL, J. (1984), Franco y los catlicos: la poltica interior espaola entre 1945 y 1957, Madrid. 4 La falta de libertades era total y se continuaba con la represin de los vencidos. La ley marcial imper hasta 1948, criminalizando la disidencia poltica, ejecutndose penas de muerte contra presuntos anarquistas y comunistas.

Estados Unidos. En pocos aos, Espaa empezaba a recibir prstamos de Estados Unidos a cambio de lo que, unos aos despus, se hara realidad: la cesin de la plena soberana americana de las bases militares que se plasm en los acuerdos suscritos en 1953, conocidos como Pacto de Madrid5. Un rgimen dictatorial, anteriormente condenado por sus apoyos a Hitler y Musolini, iba a ser aceptado en el seno de las naciones del mundo libre sin que hubiera ni siquiera promesas de adoptar una sola medida democratizadora6.

El pacto de Madrid allan el camino hacia la aceptacin de Espaa en la UNESCO (1953), en la ONU (1955) y en el Fondo Monetario Internacional (1958), sin embargo, la economa no result tan favorecida a corto plazo como pensaron los hombres del Rgimen.

La postguerra espaola se caracteriza por el aislamiento del exterior. La autarqua, prcticamente total hasta 1949, produjo un empobrecimiento general que oblig al racionamiento del consumo y de algunos productos estratgicos como la gasolina, la electricidad, materias primas y productos industriales bsicos, etc., mientras se detenan las exportaciones de los productos tradicionales, naranjas, vino, aceite, conservas7. Desde 1949 haba cesado la ayuda de Pern, que dej de enviar carne a causa de los impagos, mientras la poblacin empezaba a dar las primeras muestras de descontento (huelgas en Barcelona y Vizcaya, 1951) y se reconoca la existencia del paro obrero. La renta per cpita de los espaoles se mantuvo por debajo de la que se haba alcanzado en 1935 hasta 1953, mientras una porcentaje de la mano de obra joven segua alistada en el ejrcito a la espera de una posible intervencin de las democracias occidentales,

En realidad, ni durante la Guerra Civil se interrumpi el apoyo de los Estados Unidos, que permiti a la compaa Texaco vender gasolina a Franco desde Portugal. Vase especialmente VIAS, A. (1981), Los pactos secretos de Franco con Estados Unidos. Bases, ayuda econmica, recortes de soberana, Barcelona. Para la historia poltica, vase PAYNE, Stanley G. (1987), La Espaa Contempornea. Desde el '98 hasta Juan Carlos I, Madrid, Playor. TUSELL, J. (1995), Franco, Espaa y la II Guerra Mundial. Entre el Eje y la neutralidad, Madrid.
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BARCIELA, C.; LPEZ, I.; MELGAREJO, J. y MIRANDA, J. A. (2001): La Espaa de Franco. Economa, Madrid, Sntesis BARCIELA, C. (ed.) (2003): Autarqua y mercado negro, Barcelona, Crtica

pretendiendo derribar el rgimen de Franco (recordemos que haba sido condenado por la ONU en 1946). La agricultura, fuertemente intervenida desde el brazo sindical (Servicio Nacional del Trigo, Sindicato de la Vid y el Vino, Hermandades de Labradores), conoci un enorme retraso tcnico a lo que debemos aadir los efectos de las inclemencias meteorolgicas8, factores que supusieron unos bajos rendimientos en el sector. Toda la dcada de los cincuenta es un tira y afloja entre los partidarios de la liberalizacin econmica y los que se aferran al viejo dirigismo, una lucha poltica en el seno del Rgimen que se salda con el giro de 1959, que dio lugar al plan de estabilizacin.

Dcada 60s: Desarrollo Econmico y Proceso de apertura internacional El fuerte ritmo de crecimiento de la economa espaola durante los sesenta, similar al de Italia por ejemplo, conlleva una entrada de optimismo en el pas y supone unas profundas transformaciones en la sociedad. La legislacin laboral represiva y los elevados mrgenes de beneficios convirtieron a Espaa en un lugar extremadamente interesante para los inversores extranjeros. La entrada de capitales supuso un crecimiento econmico que disminuira la intensidad del conflicto fundamental de la Espaa de los aos treinta y cuarenta entre la oligarqua terrateniente y lo que era un verdadero ejrcito de jornaleros desesperados. La relativa prosperidad trada por el neo-capitalismo haba alterado la naturaleza de la amenaza de la clase obrera sobre la oligarqua (precisamente, tambin, porque la propia oligarqua haba cambiado). La relacin entre unos trabajadores que haban mejorado su capacidad de consumo mediante la utilizacin de crditos y el sector financiero e industrial que dependan de una elevada y continuada productividad, era claramente diferente de la existente entre braceros y latifundistas en los aos treinta. Las exigencias de una economa ms compleja haban creado un nuevo proletariado con un nivel relativamente alto de especializacin y de ingresos.

Esta segunda se constituira como la principal causa atribuida por la propaganda. GARRABOU, R., BARCIELA, C. y JIMENEZ, I. (eds.) (1986): Historia agraria de la Espaa contempornea. Vol. 3: El fin de la agricultura tradicional (1900-1960),Barcelona, Crtica

En resumen, a fines de los sesenta las clases terratenientes haban quedado desplazadas del poder mientras el Rgimen creaba una nueva clase con base en la banca y la industria, ocasionando el desmoronamiento del marco agrario en las regiones menos favorecidas. El fenmeno provocara la despoblacin de grandes espacios rurales, de donde salieron contingentes de mano de obra hacia las ciudades y hacia los pases europeos9, y un fenmeno de urbanizacin que provocara nuevos problemas sociales y agudizara las tensiones y la conciencia poltica. El conflicto interno que comenzaba a hacerse patente no se gestaba ya al otro lado de los Pirineos sino en el interior del pas. A los disturbios universitarios, que el Rgimen vena padeciendo de forma intermitente desde 1956 y que siempre consider como cosa de nios bien, propias de la edad, se una ahora un ambiente de malestar difuso que el gobierno no acertaba a definir. La propia Iglesia, primera aliada del Rgimen, daba muestras de deslealtad en su base: un sector ms joven de la estructura eclesistica criticaba la dictadura en su esencia y colaboraban abiertamente con los enemigos, incluso con los comunistas. Los vascos, el pueblo estandarte del milagro industrial espaol y exaltado por el propio Franco, se rebelaban contra el franquismo (primer crimen de ETA, 1968). Los obreros mostraban una sorprendente capacidad de organizacin en las Comisiones Obreras, el movimiento que haba nacido tmidamente en La Camocha10 y que, en 1968, se haba extendido a toda Espaa, en el mismo Madrid, se haba creado, en 1964, la primera Comisin Obrera del Metal (primero llamada Comisin de Enlaces y Jurados del Metal). Tambin, en ese ao, naca la de Barcelona, en una reunin de ms de 300 delegados. Los obreros organizados aprovecharon, dos aos despus, las propias elecciones sindicales convocadas por el Rgimen para entrar como enlaces en las empresas, lo que les sirvi para extender el movimiento. El Rgimen slo poda responder con la represin, que se generaliz tras la declaracin de ilegalidad de CC.OO. por el Tribunal de Orden Pblico en 1967. El
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MALUQUER, J.; GERMN, L.; LLOPIS, E. ZAPATA, S (2001), Historia Econmica Regional de Espaa, siglos XIX y XX, Editorial Crtica, Barcelona.
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Comisin surgida a raz de la huelga en la mina con el mismo nombre en Asturias (1957). Qu son las CC.OO., Unin Regional de Comisiones Obreras de Asturias, Valladolid 1995, pp. 30-38.

intento de los aperturistas dentro del movimiento se vio frustrada aunque en un primer momento, en 1968, haban sido capaces de introducir en el Estatuto del Movimiento un artculo que permita la formacin de asociaciones dentro del mismo Movimiento, artculo que facilitara la formulacin y el contraste de opiniones legtimas. El intento ser frustrado con la aprobacin, por parte del Consejo Nacional del Movimiento, del Estatuto de Asociaciones, el llamado Estatuto Sols, en julio de 1969. Las Asociaciones se convertiran en canales de opinin restringidos11 sin significado alguno, que no tendran funcin electoral alguna, y su legalizacin quedaba el arbitrio del Consejo Nacional. Las asociaciones, totalmente rechazadas por la oposicin democrtica, estaban limitadas a las fracciones franquistas: Fuerza Nueva, de Blas Piar; Accin Poltica, de Po Cabanillas o Reforma Social Espaola, de Cantarero del Castillo. Frente a ello, los movimientos insurgentes se desplegaban en distintos mbitos sociales dando como resultado que, en los ltimos aos de la dcada, miles de obreros, estudiantes, abogados e intelectuales, fueran detenidos y encarcelados, lo que deriv en el clebre Consejo de Burgos (1970), proceso que sirvi a la oposicin al Rgimen para darse a conocer en el mundo. En referencia a la poltica econmica en esta dcada, el profesor Garca Delgado explica con suma claridad los resultados de las decisiones de 1959 con la implantacin de Estabilizacin : la economa espaola va a mostrar, tras las medidas del verano de 1959 y de los meses posteriores, una extraordinaria capacidad de asimilacin de las favorables condiciones del mercado internacional, con ganancia de importantsimos mrgenes de productividad antes desaprovechados. Y el proceso de acumulacin y crecimiento se va a ajustar, hasta el comienzo de los aos setenta, al esquema dominante en la escena de los pases de la OCDE, cien veces repetido: energa barata en trminos absolutos y crecientemente barata en trminos relativos; favorables precios relativos tambin de las materias primas y de los alimentos; ampliadas posibilidades de financiacin exterior; adquisicin en un mercado internacional expansivo de la tecnologa y de los productos necesarios para asimilar los cambios que el propio
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Se exiga que las asociaciones tuvieran por lo menos 25.000 miembros, repartidos en un mnimo de 15 provincias, excluyndose las asociaciones de tipo regional. Adems, ya que su legalizacin quedaba en manos del Consejo Nacional, estaban obligadas obviamente a aceptar la legitimidad del rgimen existente.

crecimiento impone en los patrones dominantes de la demanda, y abundantes disponibilidades de una mano de obra (las dos grandes reservas son la poblacin agraria y la poblacin femenina potencialmente activa), con la vlvula de seguridad adicional de la fcil exportacin de la mayor parte de la fuerza de trabajo excedente12.

A los felices aos 60 de desarrollo y prosperidad econmica mundial se aproxima nuestro pas pasando de un 58.3 % del PIB en 1959 hasta ganar aproximadamente 17.7 puntos porcentuales situndose en 79,2%.

Cuadro 2. Factores para el Desarrollo de los 60s

Fuente: Elaboracin propia

Pero el punto de inflexin de nuestra economa se debe a un proceso que comenzara con el Plan de Estabilizacin econmica. Un conjunto de actuaciones relacionadas entre si que sern aplicadas en Espaa por sugerencia de los organismos internacionales con el fin de solucionar los principales problemas del pas, resultantes del modelo anterior de desarrollo econmico.13

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GARCA DELGADO, J.L., passim. Situacin caracterizada por la limitacin interna por el pobre mercado interior que no permita hacer uso de la especializacin ni de las economas de escala que aumentasen la productividad, dficit de la balanza de pagos por la imposibilidad de generar exportaciones para cubrir las importaciones bsicas de la demanda nacional, carcter crnico inflacionista debido a la estructura de costes del sistema productivo.

Para ello se elaboran propuestas que favoreciesen la liberalizacin Exterior, el aseguramiento de la estabilizacin de precios y la definicin de una economa mixta. La adopcin del plan produjo un shock sobre la economa y los agentes sociales que paraliza la actividad econmica durante ao y medio, pero a partir de 1961 se inicia un proceso de intenso desarrollo de naturaleza bien distinta del que haba dominado hasta el momento, que se vio favorecido por el deseo social de prosperidad y al atraso relativo acumulado junto a una coyuntura econmica internacional favorable. El saldo de la balanza se vio mejorado con el incremento de entrada de divisas no solamente generados mediante la poltica econmica sino por factores externos circunstanciales, principalmente las remesas enviadas por los trabajadores emigrantes y la activacin del turismo Spain is diferent-. Evidentemente que la entrada de las inversiones extranjeras es otro factor a resear, las que permitieron a los ministros tecncratas impulsar la industrializacin mediante el desarrollo de las infraestructuras y de una amplia poltica de subvenciones, crditos, beneficios fiscales, etc. que qued plasmada en el I Plan de Desarrollo (1963-64). Tras la etapa de bonanza se regresa de nuevo a la introduccin de medidas proteccionistas que limitan el proceso iniciado de apertura al exterior, los Planes de Desarrollo que se pondran en marcha a los largo de la dcada motivados por factores Econmicos (un afn protector del capitalismo corporativo) y Polticos (miedo a la prdida de poder del rgimen). Una vez en marcha el impulso econmico debido a la apertura de Espaa al comercio mundial, la planificacin a largo plazo tendi hacia una poltica de vaivn que aspiraba nicamente al control de la inflamacin y de los dficit de la balanza de pagos. As, cuando el boom de los sesenta comenz a ralentizarse, los tecncratas slo pudieron responder con medidas de austeridad, dirigida contra el crdito y los salarios, por lo que fue inevitable que la presin social sobre el rgimen se intensificara.

La dcada de los sesenta fue, en efecto, muy favorable en trminos macroeconmicos, sin embargo, permita ya detectar las grandes deficiencias de un Rgimen que festejaba los XXV Aos de Paz exhibiendo los grandes logros pantanos,

carreteras, industria naval, urbanizacin- y ocultando los graves problemas que acuciaban a la economa espaola y al mundo laboral, as como a la propia organizacin interna del Rgimen, que terminara la dcada enfrentada a problemas de corrupcin (caso Matesa, 1969), de desmoronamiento de la unidad interna (monrquicos, reformistas, liberales, franquistas) y de franca rebelda (estado de excepcin de tres meses, 1969).

Dcada 70s: Crisis poltica y crisis econmica. En los primeros aos de la dcada de los setenta la sucesin al Rgimen se convierte en el problema fundamental, sobre todo tras los signos de empeoramiento de la salud de Franco. El Caudillo haba decidido nombrar un sucesor plenamente comprometido con la perpetuacin de su rgimen. Como ya hemos sealado anteriormente, el prncipe Juan Carlos haba sido preparado para su futuro cargo y su presentacin e introduccin en la vida oficial haba comenzado ya en los aos sesenta. El 22 de julio de 1969 Franco le proclam sucesor oficial y, al da siguiente, el prncipe prest juramento de lealtad a Franco, a los principios del Movimiento y a las leyes fundamentales del Estado. El nombramiento de Juan Carlos fue recibido con diversidad de opiniones en los crculos franquistas. Los falangistas se sintieron decepcionados, aunque se consolaron pensando que la supervivencia del franquismo sin Franco facilitara su propia supervivencia pues desde el bunker no se iba a permitir que el rey fuera manejado por los tibios o por los chaqueteros. Los monrquicos liberales, que apoyaban a don Juan y propugnaban una poltica de evolucin desde dentro, se sintieron decepcionados al ver desvanecerse sus esperanzas y algunos de ellos comenzaron a aproximarse a la oposicin democrtica. En el otro extremo, hubo soadores que, ante la desconfianza que despertaba el entorno del prncipe Juan Carlos, iniciaron una maniobra desesperada al lado de Alfonso de Borbn, sobrino de don Juan, casado con la nieta de Franco. En definitiva, la fractura social y poltica que sufra la sociedad espaola llegaba al seno del propio Rgimen, en el que los ms avispados empezaron a proclamar una frase que hizo historia: despus de Franco, las instituciones.

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El almirante Luis Carrero Blanco14, figura representativa de la seccin ms inmovilista, haba sido nombrado presidente del gobierno por Franco (4 de julio de 1973), en medio de la divisin entre sus ms directos colaboradores, pero sera asesinado por ETA el 20 de diciembre del mismo ao, cortando de un tajo todas las previsiones de continuidad en la lnea inmovilista del Movimiento. Inducido por los ms ntimos, Franco nombr a Carlos Arias Navarro, un duro que conserv a ocho ministros de Carrero Blanco e introdujo o reintrodujo a cierto nmero de burcratas falangistas de la lnea dura. Prcticamente, la nica concesin a la apertura, y que en su da no se percibi como significativa, fue la confirmacin en el cargo de ministro de Hacienda de Antonio Barrera de Irimo, tiempo atrs ex presidente de la Compaa Telefnica Nacional de Espaa. En el discurso de investidura del cargo, Arias realiz la declaracin ms liberal15 nunca efectuada por un ministro de Franco. Al principio, tuvo su traduccin en la actitud menos represiva hacia la prensa y los editores, adoptada por Po Cabanillas, ministro de Informacin. Ello, unido a un aumento de la tolerancia con los sectores ms moderados de la oposicin, dio lugar a cierto optimismo. Con la salud de franco ya en crisis y sin que pudiera ocultar una cierta sensacin de pnico, Arias era consciente de que la liberalizacin era algo necesario, pero, presionado por la oposicin en la calle y por el aumento del terrorismo, adopt medidas aun ms duras. Paradjicamente, el gobierno de Arias oscil entre las promesas de liberalizacin y la ms severa represin. Durante la enfermedad de Franco, declarada el 9 de julio de 1974, el prncipe Juan Carlos hubo de asumir la jefatura del Estado, que el dictador retom de inmediato al recuperarse, dejando al futuro rey en una situacin que provoc el asombro general. El que sera rey y haba sido Jefe del Estado interino volva a su condicin de meritorio, a merced de las intrigas y de las crticas que se hacan cada vez ms duras sobre su condicin de ttere en manos de la camarilla. El propio don Juan, desde Estoril, se desesperaba al contemplar la situacin de descrdito de la Corona. Juan Carlos era
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TUSELL, J., Carrero: la eminencia gris del rgimen de Franco (Madrid 1994) Un plan limitado prevea la eleccin, frente al nombramiento gubernamental, de los alcaldes y altos funcionarios locales. El nmero de diputados electos en las Cortes sera incrementado de un 17 a un 35 por 100. Los sindicatos verticales seran dotados de un mayor poder de concertacin. Se prometi la creacin de asociaciones polticas, pero no de partidos polticos.

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llamado El Breve, tanto en los sectores ms franquistas como en el seno del Partido Comunista.

En 1975, Espaa se encuentra en una situacin de disenso social e incertidumbre que alcanza su momento lgido cuando Franco, a pesar de su precaria salud, firma cinco sentencias de muerte, como medida disciplinar y ejemplarizante a las actuaciones violentas llevadas a cabo por los grupos de oposicin ms radicales. Penas de muerte ejecutadas el 27 de septiembre de 197516, y que generaran una oleada de protestas en todo el mundo. A la movilizacin internacional le seguira la respuesta de un milln de espaoles en Madrid, que vitorearon al Caudillo en la plaza de Oriente. Algunas pancartas en las que se recurra a la Espaa eterna y a la descalificacin de las democracias occidentales provocaban en los observadores internacionales los ms negros augurios sobre la evolucin espaola tras la muerte inminente del Caudillo.

Franco muri al fin el 20 de noviembre de 1975, y una vez pasado el luto, Juan Carlos juraba en las Cortes. Todava dio los vivas rituales principios del Movimiento, lealtad a la obra del Caudillo, etc.-, pero tambin declaraba que iba a ser el rey de todos los espaoles. En lo referente a la situacin econmica del pas, durante estos aos se gestaba una crisis que se intentara no mostrar a la poblacin con el fin de no agudizar las tensiones. Tras la poca de expansin vivida en los aos sesenta, los antecedentes que ocasionaran el freno de la economa mundial los encontramos en las dificultadas que la guerra de Vietnam estaba provocando en la economa norteamericana y el descenso del dlar; llevando al presidente Nixon a desligar el oro del patrn-oro17, ocasionando el desorden del sistema monetario internacional. La Guerra de Yom-Kippur y el apoyo a Israel desde los EEUU, propici que la OPEP, donde los estados rabes tenan un peso
El 26 de septiembre, Franco presidi en Consejo de Ministros para discutir la posible suspensin de las ejecuciones de las once personas condenadas (tres activistas vascos y 8 miembros del FRAP), dos de las cuales eran mujeres embarazadas. Finalmente, las mujeres y cuatro de los hombres fueron perdonados, pero los otros cinco vieron confirmadas sus sentencias. 17 El sistema acuado en Bretton Woods en 1944 que haba garantizado la estabilidad monetaria. En 1971 se producira la no convertibilidad del Dlar en oro. Con el fin del sistema las principales monedas del mundo occidental flotaron en un contexto de gran inestabilidad.
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decisivo, decidiera una brusca subida del precio del petrleo desencadenando una espiral inflacionista que llevara a una gran crisis econmico-energtica.

Mientras tanto en Espaa se promoveran una sere de polticas de carcter compensatorio (Barrera de Irimo 1973/5) intentando no agudizar los problemas polticosociales del momento. Estas polticas se traducen en el mantenimiento del precio interno de ciertos productos, la sustitucin de demanda externa (debida a la crisis econmica mundial) por interna y en el sobreindiciamiento de los salarios. Las consecuencias de dichas medidas fueron el aumento del dficit pblico y la vuelta a un desequilibrio en la Balanza de Pagos aunque se logra el propsito de retrasar temporalmente la crisis sobre la poblacin civil. Cuando se hicieron recaer los aumentos del costo de la energa en el consumidor, se produjo un descenso significativo de la capacidad adquisitiva de las clases trabajadoras, con el consiguiente aumento de las protestas, cada vez ms cercanas a la participacin poltica (aumento de militancia poltica y sindical). En el primer trimestre de 1974 los precios de la electricidad subieron un 15 por 100, los del petrleo un 70 por 100, los del gas butano un 60 por 100 y los transportes un 33 por 100.

Siendo conscientes de que la situacin requera medidas drsticas que solventasen los problemas de raz, no parches circunstanciales, se promovieron una serie de polticas (Abril-Dic. 1975) centradas en una poltica Monetaria y Fiscal restrictivas, aunque la ausencia de una poltica de rentas provoca que se continen sin solventar los problemas ocasionados por el sistema de revisin salarial. Los efectos son un mayor control de la inflacin pero no se logra el control del dficit pblico movido por el aumento del gasto pblico, en gran medida generado por la necesidad de contrarrestar las consecuencias de la disminucin de los beneficios empresariales que suponen el

consiguiente descenso de los niveles de inversin y de creacin de empleo.

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LA TRANSICIN POLTICA: 1975-15/6/1977 Los primeros momentos del reinado de Juan Carlos I: el gobierno Arias Navarro (noviembre 1975-julio 1976) No cabe duda de que con la muerte de Franco y tras el discurso de Juan Carlos I se dibujaba un panorama incierto para la mayora de los espaoles, amenazante para los que haban formado parte de la estructura que haba sustentado al rgimen y esperanzador para aquellos que se haban enfrentado a l. Pero tambin exista la sospecha de que el cambio en la jefatura del estado sera una transformacin aparente, mientras la inestabilidad poltica debida al enfrentamiento de las dos espaas acabara provocando de nuevo enfrentamiento blico. En estas circunstancias tomo posesin del cargo el nuevo jefe del estado, Juan Carlos I, en medio de la crispacin social y poltica, de la incertidumbre, y frente al reto de levantar la situacin econmica. El rey, que no tiene instrumento democrtico alguno que le respalde, ha de gobernar desde la autocracia del Rgimen que hereda, por lo que debe empezar por nombrar presidente del Gobierno, del Consejo del Reino, de las Cortes, etc. Decide finalmente mantener a Carlos Arias como Primer Ministro, siguiendo los consejos de la familia Franco, de los consejeros del Reino y del Cardenal Tarancn, mientras empieza a rodearse de un gabinete de asesores entre los que destaca Torcuato Fernndez de Miranda, que sera nombrado presidente de las Cortes. Su capacidad para la intriga poltica, su conocimiento de las leyes constitucionales franquistas y su relativa familiaridad con toda la lite poltica franquista hacan de l un perfecto gua para el laberinto en el que Juan Carlos estaba atrapado. Este equipo sera el encargado de disear e implantar la reforma que condujera a un sistema democrtico desde las propias leyes franquistas Carlos Arias remodela su gabinete el 12 de diciembre de 1975, dando entrada a ministros "reformistas" como Manuel Fraga, y aunque oficialmente el programa es la reforma (la llamada reforma Arias/Fraga), la cosa no funciona: no se cuenta con el apoyo de las fuerzas de la oposicin democrtica simplemente porque el Gobierno no cuenta con ellas para formular sus decisiones. El Rey intenta convencer a Arias de la

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conveniencia de acelerar el proceso, pero se encuentra con que el presidente se siente maniatado por las presiones del bnker. Ante esta situacin, el monarca est cada vez menos satisfecho con Arias por su incapacidad para reaccionar contra el fortalecimiento de la izquierda y las protestas sociales18 de otra manera que no fuese con la represin y la violencia. El 9 de Junio las Cortes aprobaron una nueva ley de asociaciones polticas, pero se negaron a modificar el cdigo penal, lo que habra permitido legalizar a los partidos polticos, tal como prevea la nueva ley. Incapaz de negociar con el bnker, e incapaz de negociar con la oposicin, el 1 de julio, tras la reunin privada mantenida con el rey, Arias presentar su dimisin all mismo. El Gobierno Surez y la Ley de Reforma Poltica La sustitucin de Arias por un joven que haba sido el ltimo ministro secretario del Movimiento, Adolfo Surez19, ser considerada como la primera decisin atribuible al joven monarca. Sobre Adolfo Surez recayeron desde el primer da todas las culpas de los males de la Espaa sin Franco, que la crisis econmica y poltica no hacan ms que agigantar. ETA y el GRAPO multiplicaron los atentados terroristas, el PSOE se present en Madrid con el respaldo de personalidades de los pases democrticos, Santiago Carrillo, lder del todava ilegal PCE, se dej coger en Madrid para forzar la situacin desde la crcel (Carrillo, libertad). Sin embargo, Surez resisti. En efecto, con un gobierno formado por elementos ligados a los sectores ms progresistas del capitalismo espaol, Surez decidi rpidamente establecer planes para una democratizacin ms profunda. Una prensa dinmica y polmica se convirti enseguida en el escenario para los debates sobre la reforma poltica, aunque la situacin a la que se enfrentaba era sumamente complicada: por un lado, estaban el bnker y el ejrcito; por el otro, una oposicin que

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Durante el ao 1976 se produce un incremento de las protestas sociales: una oleada de huelgas en enero de 1976, 3 de marzo de 1976 Incidentes de Vitoria (5 trabajadores muertos por la polica) y agrupacin de la oposicin en la Coordinacin Democrtica, el 9 de mayo Incidentes de Montejurra (2 muertos). A sabiendas de que entramos en un periodo muy expuesto a la tergiversacin, conviene ir directamente a los documentos en algunos temas. Vase para ello SNCHEZ NAVARRO, A. (1998), La transicin espaola en sus documentos, Madrid.

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conceba la ruptura pactada en trminos de negociaciones con el Gobierno, con el fin de llegar a un acuerdo para formar un gobierno provisional tipo Pacto de San Sebastin20 , que preparase elecciones libres para formar unas Cortes constituyentes.

El general Manuel Gutirrez Mellado, un prestigioso militar dispuesto a afrontar la democratizacin, fue nombrado ministro del Ejrcito. Surez quiso a un hombre leal y capaz de evitar el golpismo cuartelero que los sectores franquistas ms inmovilistas estaban promoviendo. El 8 de octubre de 1976, en un atmsfera algo tensa, su proyecto de reforma poltica fue aprobado, con alguna enmienda sin importancia, por el Consejo Nacional por ochenta votos contra trece y seis abstenciones. Y el 18 de noviembre ocurrira el milagro: ms de los dos tercios necesarios de las Cortes franquistas votaban a favor del proyecto de ley, tras su discusin previa, dando sus frutos las maniobras realizadas entre bastidores por Surez y Fernndez Miranda, pues la reforma fue aprobada por 425 votos, contra 59 y 13 abstenciones. Era el suicidio colectivo de las instituciones franquistas. El siguiente paso sera la aceptacin por el pueblo de las reformas. Aunque la oposicin preconiz la abstencin en el referndum que deba ratificar la ley, celebrado el 15 de diciembre de 1976, el 94% de los votantes vot s al proyecto de reforma poltica

Por estas fechas el PSOE estaba ya dispuesto a aceptar que Surez sera capaz de enterrar definitivamente el franquismo. Tanto Felipe Gonzlez como Santiago Carrillo confiaron en un hombre que la historia va elevando da a da a cuotas de prestigio y respeto que no tuvo en su tiempo. Aunque no es extrao, Surez se convirti en la bestia negra de los franquistas, sobre todo despus de legalizar al Partido Comunista el Sbado Santo Rojo de 1977, incumpliendo una presunta promesa realizada a los altos mandos militares. Antes, Surez haba superado uno de los ms dramticos acontecimientos de la Transicin: la matanza de Atocha21, en enero. Tras el drama de Atocha, la oposicin sali reforzada, consiguiendo la amnista (17 de marzo), la
Acuerdo realizado entre republicanos y socialistas en 1930 para derribar la monarqua de Alfonso XIII e instaurar la repblica. 21 Los fascistas haban acribillado a balazos a nueve personas (cinco muertos) en un despacho de abogados vinculados al PCE y CC.OO. El entierro, en perfecto orden, demostr que la oposicin poltica estaba preparada incluso para gobernar, lo que avis a Adolfo Surez de que el futuro era de la democracia: no haba vuelta atrs.
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supresin del Movimiento (9 de abril) y la legalizacin de los sindicatos (28 de abril). Por si faltara algn smbolo, el da 13 de mayo llegaba, procedente de Mosc, Dolores Ibarrruri, La Pasionaria, presidenta del PCE.

PRIMEROS GOBIERNOS DEMOCRTICOS Primeros comicios, los Pactos de la Moncloa y la elaboracin de la Carta Magna Mientras, Adolfo Surez haba fundado un partido para concurrir a las elecciones democrticas que tendran lugar el 15 de junio. La Unin de Centro Democrtico fue organizada desde arriba a toda velocidad, dando entrada a lo ms heterogneo de la sociedad espaola: en la UCD caban desde franquistas reconocidos sobre todo en provincias, donde el partido del gobierno, garanta de orden, atrajo a las fuerzas vivashasta socialdemcratas que luego pasaran al PSOE y profesionales arribistas que apostaron a caballo ganador. A los extremos de la UCD quedaban, por la izquierda, los partidos de la izquierda tradicional (PSOE, PCE); por la derecha, casi en solitario, una formacin de derechistas liderados por Fraga que haba sido capaz de aglutinar al franquismo residual (el origen del Partido Popular); y en un mbito difuso otras fuerzas que tendran distinta suerte (la Democracia Cristiana y los partidos nacionalistas, PNV y CiU). En realidad, Surez acab entendindose con las fuerzas de izquierda, acosado tanto por la minora reaccionaria de Fraga, como por los partidos nacionalistas, inusitadamente poderosos tras la avalancha de reivindicaciones que propici la universalizacin de las autonomas.

Ni Surez, ni mucho menos la oposicin, haban contado con ese factor que desde fines de los setenta desnaturaliz el debate poltico, llevndolo a veces al esperpento: si Catalua era una nacin, Murcia no quera ser menos; si Euzkadi tena bandera y estatuto, Andaluca, Extremadura o La Rioja queran lo mismo. El ministro adjunto para las regiones Clavero Arvalo, debe estar todava lamentando haberse encontrado en el centro de un debate en el que los pueblos del estado espaol iban por delante de las decisiones polticas, mientras el partido de Fraga, se proclamaba garante de la unidad de Espaa, oponindose al artculo Octavo la autonoma de las regiones- con lo que consigui crispar a los autonomistas regionales.

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Las elecciones de 1977 dibujaron un panorama sorprendente. Gan la UCD, pero no como se pensaba, pues entre PCE y PSOE sumaban ms votos. Espaa era roja. Sin embargo, en el seno del PCE las crticas se hicieron muy acidas, derivndolas hacia el PSOE: los espaoles de izquierda haban sido muy ingratos al no conceder ms votos al que fue el partido ms organizado de la resistencia antifranquista, el PCE, y drselos al PSOE, un partido prcticamente sin cuadros y sin una tradicin reciente de lucha.

Cuadro 3. Resultados electorales del 15 de Junio de 1977 de 1977

Resto 22% AP; 8,5% PCE; 9,4%

UCD; 31,1%

PSOE; 28,6%

Fte: elaboracin propia basado en datos de www.congreso.es

El 22 de julio el Rey inaugurara la primera legislatura democrtica en las Cortes, sin debate sobre el Estado de la Nacin por expreso deseo del presidente electo. As se complet el ciclo de la democratizacin espaola: elecciones de 1977 (en realidad, constituyentes) y aprobacin de la Constitucin de 1978. Espaa era ya una democracia homologada a sus vecinas, dispuesta a entrar en la Comunidad Econmica Europea y en la OTAN, objetivos que marcaran tanto su poltica econmica como su poltica exterior.

Pero antes, haba que arreglar la situacin de la economa espaola, para todos los observadores, explosiva. Durante los primeros aos tras la muerte de Franco se haban priorizado los problemas de estabilidad poltica frente a la situacin econmica, caracterizndose las actuaciones por una postura relajada: persistencia de la sobreindiciacin de los salarios, poltica monetaria y fiscal permisiva y devaluacin del tipo de cambio. Consecuencias de las etapas anteriores, Espaa, entre 1973 y 1977,

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haba acumulado una deuda de 14.000 millones de dlares, lo que representaba un importe superior al triple de las reservas de oro y divisas del Banco de Espaa. La inflacin se situaba a niveles catastrficos: del 20% de 1976 se pas a mediados de 1977 al 44%, frente al 10% de promedio de los pases de la OCDE. Las empresas, fuertemente endeudadas, deban suscribir crditos a inters muy elevados, mientras el paro se disparaba alcanzando la cifra de casi un milln, de los que slo perciban subsidio unos 300.000.

As, cuando el da 25 de octubre de 1977 se firmaron los Pactos de La Moncloa (en adelante P. d M.) por todas las fuerzas democrticas el objetivo principal era el restablecimiento, en un perodo de dos aos, de los equilibrios fundamentales de la economa espaola. Se plantearon dos cauces de actuacin, el primero centrado en medidas de saneamiento -destinadas a frenar la inflacin y a equilibrar el saldo de la Balanza de Pagos- y el segundo, en medidas de reforma -cuyo objetivo era reparto equitativo de los costes de la crisis, la restructuracin productiva y la instauracin de un sistema de economa de mercado-. El despliegue de las actuaciones pasaba necesariamente por la modificacin del marco fiscal, el sistema financiero, la legislacin laboral y el marco de actuaciones de la empresa pblica. Los mbitos en los que se materializan dichas medidas son en una poltica monetaria restrictiva, en la disminucin del Gasto Pblico, en la sustitucin del consumo por inversiones en capital, la fijacin de un tipo de cambio realista, y finalmente, en la intervencin sobre la poltica de rentas.

A los efectos econmicos (disminucin de la inflacin, la mejora de la balanza de pagos y aumentos de los excedentes empresariales) debemos resear la creacin de un clima de colaboracin alcanzado con tras el consenso poltico que facilitara la elaboracin de la Constitucin.

Pero a medida que se iba consiguiendo la democratizacin, se empezaba a hablar del desencanto. Los P.d M. moderaron los salarios al basar la subida anual no en la inflacin real sino en la prevista, lo que supona que se ajustaran el cinturn los de siempre. Por otra parte, se flexibiliz el despido en tiempo de Franco, era

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prcticamente imposible- y se dio paso a la contratacin temporal. En La Moncloa se haban firmado asuntos cruciales sin que la ciudadana comprendiese del todo la necesidad del sacrificio previo para llegar a una estabilidad econmica en beneficio general y acusando a los sindicatos de traicin por trasladar la responsabilidad de asuncin del ajuste a la poblacin sin ser consultada, y desligarse de una trayectoria previamente acordada.

En definitiva, los P.d M. resultaron eficaces en el terreno econmico y, a la vez, demostraron que la prctica del consenso era el buen camino, aunque recibiera crticas, sobre todo porque separaba a los que ya se empez a llamar los polticos de la realidad del pas, a las cpulas de los partidos de sus bases. Con ellos, con la aprobacin de la Constitucin en 1978 y con el triunfo de la izquierda en las elecciones municipales de 1979 un eplogo que demostraba en la prctica que haba habido una ruptura pactada al tomar posesin de las alcaldas socialistas y comunistas- puede decirse que terminaba la Transicin, por ms que algunos todava necesiten el triunfo del PSOE en 1982 y otros hablen todava de segundas transiciones a raz del cambio de 1995, en que gan el PP. En realidad, la Transicin entre un rgimen autoritario y otro de libertades es un hecho perfectamente acotable en el tiempo, que termina con la puesta en prctica de la Constitucin. Cuadro 4. Disenso Poltico: 1979-1982

Fte: Elaboracin propia

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La normalizacin democrtica. Elecciones postcostitucionales A pesar del triunfo de UCD en los segundos comicios del 1 de marzo de 1979 por un escaso margen, la relajacin por los resultados favorables y las discrepancias con la oposicin provocan una perdida de credibilidad frente a los ciudadanos que se hace evidente tras la victoria de las candidaturas de PCE y PSOE en las municipales (3 de abril de 1979). La oposicin socialista endureci su enfrentamiento con Surez, mientras ETA elevaba el acoso a la joven democracia espaola incrementando el nmero de asesinatos, ahora dirigidos al sector ms delicado: el militar. ETA pretenda desestabilizar la democracia, crispando al ejrcito para obligarle a dar un golpe de estado y justificar as su argumento principal: que nada haba cambiado. Los funerales de militares asesinados eran un calvario para Surez y Gutirrez Mellado, con frecuencia insultados por compaeros y familiares de las vctimas. La tensin en los cuarteles era evidente: todo el mundo tema el golpe de estado. Algunas intentonas fueron desbaratadas en los preparativos22, pero al fin, el 23 de febrero de 1981, el golpe se hizo realidad. Cuadro 5. Resultados electorales del 1 de marzo de 1979

ERC 1% PSOE 30,54% PCE 11% CiU 3% Otros 8% HB 1% CD 6% UCD 34%

UN PSA-PA 2% 2% PNV 2%

Fte: elaboracin propia basado en datos de www.congreso.es

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Por ejemplo, la operacin Galaxia, 16 de noviembre, 1980 por la que quedan detenidos el teniente coronel Tejero y el capitn Senz de Ynestrillas

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Surez haba dimitido en enero23, pretendiendo con su retirada evitar lo que tanto tema y saba-, dejando paso a Leopoldo Calvo Sotelo. Cuando se votaba su investidura (votacin definitiva el 25 de febrero), el coronel Tejero entr, pistola en mano en el hemiciclo, anunciando una autoridad, por supuesto militar que llegara al Congreso para hacerse cargo del gobierno. El golpe no slo fue un fracaso, sino que produjo dos consecuencias de extraordinaria importancia: primera, el reforzamiento de la figura de Juan Carlos tras su discurso en televisin anunciando que se mantena en la fidelidad a la Constitucin, y segundo, el comienzo de una verdadera democratizacin del ejrcito en el que pronto seran elevados a las jefaturas los militares que haban destacado por su fidelidad a la democracia y que facilitaran las reformas llevadas a cabo luego por los socialistas.

Como seala Leopoldo Calvo Sotelo Recib de Surez una Espaa traumatizada por el golpe militar, que dudaba de sus instituciones democrticas y hasta de la Corona, entregu a los vencedores de 1982 una Espaa que volva a confiar en la libertad y que estaba ms unida que nunca a su Rey (Calvo Sotelo, pp. 54). La UCD, el partido que haba liderado la transicin en minora parlamentaria, consegua antes de desaparecer dos grandes triunfos: la monarqua estaba asegurada por el respaldo popular y el ejrcito aceptaba al fin el papel que todas las democracias encomiendan a sus fuerzas armadas. Sin embargo, Calvo Sotelo reconoca que la situacin econmica era todava grave y que no haba remedios mgicos. A pesar de la falta de apoyos en un mandato presidencial que todo el mundo vio como de puro trmite, de antesala a lo que se prevea la victoria del PSOE-, Calvo Sotelo firm la entrada de Espaa en la OTAN, el ltimo eslabn de la cadena de normalizacin institucional, que culminara con la aplastante victoria del PSOE en las elecciones de octubre de 1982. Al fin se produca lo que constituye la esencia de una democracia, la alternancia en el poder, lo que en Espaa cobraba ms significado, pues la izquierda volva al poder tras la guerra, le exilio y la persecucin.

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La carta de renuncia presentada al Jefe del Estado, S.M. Juan Carlos est fechada el 19 de Enero de 1981 y la difusin pblica se hizo el 20 de enero.

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Cuadro 6. Resultados electorales 28 de Octubre de 1982


40,82% 3,28% 26,46% PNV 3,69% 1,89% 6,47% UCD 1,89% 6,47% 7,52% CIU 1,01% 3,69% 5,99%

PSC 7,52%

HB 1,01%

OTROS 5,99%

CDS 2,87%

PSOE 40,82%

AP 26,46%

PCE 3,28%

Fte: elaboracin propia basado en datos de www.congreso.es

El socialismo espaol y la entrada en la C.E.E. Del viejo partido republicano fundado por Pablo Iglesias apenas quedaba nada cuando Felipe Gonzlez y Alfonso Guerra llegaron al poder. Gonzlez haba hecho que el partido renunciara al marxismo y aceptara la economa de mercado con plena naturalidad, igual que la monarqua. En realidad, el joven abogado laboralista se demostr pronto como el hombre pragmtico y realista poco dispuesto a aventuras y menos an a tolerar las temibles disputas ideolgicas y los revanchismos que, en Espaa, son muy virulentas. En un libro publicado recientemente por Juan Luis Cebran en que ambos dialogan, Gonzlez admite que no hizo nada por reavivar la memoria de los vencidos en la Guerra Civil con el fin de dignificarles, a ellos y a la Repblica, y que tampoco toc a fondo los aspectos que ms crispaban a los conservadores espaoles (aborto, laicismo, etc.). S entr de lleno en lo que result ser doloroso, sobre todo para los suyos: la reconversin industrial que haba quedado planteada aunque pendiente en los P.d M., la permanencia de Espaa en la OTAN, que supuso el ms alto grado de descontento de militantes y simpatizantes, traicionados por el giro de lo que ya se empez a llamar despectivamente el felipismo, y la incorporacin en la C.E.E., reencuentro con el sentimiento continental, frente a la exaltacin del nacional.

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Pero, con suma habilidad, Gonzlez present como un nico paquete la permanencia en la OTAN y la entrada en la Comunidad Europea, lograda en 1986, lo que provoc en el seno del partido divertidos malabarismos, y ms de una reprimenda en el exterior contra el joven lder socialista, que desequilibraba el panorama en tiempos de desarme y de descrdito del atlantismo en el seno de la Internacional Socialista. El referndum de la OTAN provoc reproches en el partido que ya no se olvidaran.

El primer gobierno socialista se enfrent con una economa que acusaba los efectos de la segunda crisis energtica, presentando unos bajos ndices de crecimiento (con un aumento del PIB del 1,2% en 1982), unos altos niveles de inflacin, claramente por encima de los de los otros pases europeos, un dficit en la balanza de pagos de 4.000 dlares, un elevado dficit pblico de casi el 6% del PIB y un alto y creciente desempleo. Sin embargo, a pesar de las contradicciones que haban llevado incluso a UGT a la huelga general-, los gobiernos socialistas produjeron en los primeros aos una sensacin de cambio y modernizacin que hizo de Espaa un pas deslumbrante. Cuadro 6. PIB per capita espaol/PIB per capita comunitario (%)

Para corregir esta situacin, se sigui una poltica de ajuste gradual a medio plazo similar a las medidas tomadas en los P.d. M., con varias medidas propuestas por las organizaciones europeas, con el objetivo de reducir los desequilibrios bsicos: inflacin, deuda externa, deuda pblica y desempleo. Al mismo tiempo, estas medidas iban destinadas a corregir las desigualdades macroeconmicas; se acometi un

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necesario y retardado ajuste industrial que se desarroll gradualmente con el fin de mitigar los inevitables costes sociales. De esta manera, las autoridades se esforzaron por establecer las bases de un crecimiento sostenido y preparar la economa espaola para su futura entrada en la C.E.E. Despus de un perodo de ajuste de tres aos, la economa entr en una fase de expansin, coincidiendo con un clima internacional favorable (la cada del precio del petrleo en 1985 -de 27 a 15 dlares por barril-, cada de los tipos de inters, estimulndose as la inversin y la lenta depreciacin del dlar disminuyendo las presiones inflacionistas) y el 12 de Junio de 1985 se firman los Tratados de Adhesin de Espaa y Portugal hacindose realidad la adhesin el 1 de Enero de 1986.

CONCLUSIONES Espaa, como Polonia, fue convertida en una dictadura totalitaria al acabar la II Guerra Mundial, una contienda de la que la Guerra Civil espaola fue su prlogo. Los vencedores, Franco y Stalin, impusieron un rgimen dictatorial cuya caracterstica principal en el terreno econmico fue la frrea centralizacin de la economa mediante la nacionalizacin de los sectores productivos estratgicos y la planificacin estatal. Sin embargo, los acontecimientos polticos que iban a provocar la Guerra Fra tuvieron una incidencia muy diferente en ambos pases. Franco aprovech de forma oportunista su condicin de Centinela de Occidente Espaa haba sido el nico pas en vencer al comunismo, deca la propaganda franquista- y fue entrando en el mundo libre pacto con los Estados Unidos (1953)- y abrindose con timidez a la economa de mercado, mientras Polonia, amarrada al Pacto de Varsovia por Stalin, continu durante dcadas a merced de la direccin econmica y poltica sovitica, al otro lado del Teln de acero24. La transicin espaola fue extraordinariamente rpida, pues en apenas tres aos despus de la muerte de Franco no slo se haban desmantelado las instituciones ms
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Entre las obras generales consultadas, destacamos CARRERAS, A. y TAFUNELL, X. (2004): Historia econmica de la Espaa contempornea, Barcelona, Crtica. G. TORTELLA (1994), El desarrollo econmico de la Espaa Contempornea. Historia econmica de los siglos XIX y XX. Madrid, Alianza. COMN, F., LLOPIS, E. y HERNANDEZ, M. (2002), Historia econmica de Espaa, Barcelona, Crtica. GARCA DELGADO, J.L. y JIMNEZ, J.C. (1999), Un siglo de Espaa. La economa. Madrid, Marcial Pons. De gran inters, A. CARRERAS (1989, Estadsticas histricas de Espaa, Madrid, Banco Exterior.

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importantes del rgimen franquista, sino que se haba redactado y aprobado la Constitucin y se haban establecido las principales instituciones democrticas. Los problemas y dificultades no disminuyeron, especialmente el tema autonmico y las acciones del terrorismo, pero el cambio del escenario poltico fue abrupto y fuerte25.

En definitiva, la transicin espaola queda muy lejana. Es para muchos espaoles slo una pgina de la historia, para otros un recuerdo nostlgico de cuando eran jvenes y vivieron con ilusin la transformacin de la sociedad. Lo mismo seguramente ocurrir en Polonia al respecto de la creacin del sindicato Solidaridad, las grandes reformas aprovechando la Perestroika, y finalmente la cada del muro: un proceso que, tanto en Polonia como en Espaa, ha conducido a ambas a la Unin Europea y a la democracia. El futuro, sea el que sea, pasa por la amistad y el entendimiento entre los pueblos, con la cultura como nexo fundamental, algo a lo que con humildad estamos contribuyendo desde estos Encuentros Hispano-polacos de Historia Comparada.

BIBLIOGRAFA Barciela, C.; Lpez, I.; Melgarejo, J. Y Miranda, J. A. (2001): La Espaa de Franco. Economa, Madrid, Sntesis Barciela, C. (ed.) (2003): Autarqua y mercado negro, Barcelona, Crtica Calvo Sotelo, L. (1990): Memoria de la Transicin. Barcelona ed. Actualidad y Libros, S.A. Carreras, A. y Tafunell, X. (2004): Historia econmica de la Espaa contempornea, Barcelona, Crtica. Comn, F., Llopis, E. ; Hernandez, M. (2002), Historia econmica de Espaa, Barcelona, Crtica. Garca Delgado, J.L. ; Jimnez, J.C. (1999), Un siglo de Espaa. La economa. Madrid, Marcial Pons. De gran inters, A. CARRERAS (1989, Estadsticas histricas de Espaa, Madrid, Banco Exterior.

25

Huneeus, C. (1995). El Liderazgo de Adolfo Surez y la crisis de U.C.D. en Historia de la Transicin y Consolidacin Democrtica en Espaa. UNED-UAM, Madrid., pp. 101-103.

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Garrabou, R., Barciela, C.; Jimenez, I. (eds.) (1986): Historia agraria de la Espaa contempornea. Vol. 3: El fin de la agricultura tradicional (19001960),Barcelona, Crtica.

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Vias, A. (1981), Los pactos secretos de Franco con Estados Unidos. Bases, ayuda econmica, recortes de soberana, Barcelona.

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