DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de junio de 2008 nico. Se reforman los artculos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22; las fracciones XXI y XXIII del artculo 73; la fraccin VII del artculo 115 y la fraccin XIII del apartado B del artculo 123, todos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: Transitorios Primero. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, con excepcin de lo dispuesto en los artculos transitorios siguientes. Segundo. El sistema procesal penal acusatorio segundo y decimotercero; 17, prrafos tercero, sptimo, de la Constitucin, entrar en vigor secundaria correspondiente, sin exceder el plazo siguiente de la publicacin de este Decreto. previsto en los artculos 16, prrafos cuarto y sexto; 19; 20 y 21, prrafo cuando lo establezca la legislacin de ocho aos, contado a partir del da

En consecuencia, la Federacin, los Estados y el Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas competencias, debern expedir y poner en vigor las modificaciones u ordenamientos legales que sean necesarios a fin de incorporar el sistema procesal penal acusatorio. La Federacin, los Estados y el Distrito Federal adoptarn el sistema penal acusatorio en la modalidad que determinen, sea regional o por tipo de delito. En el momento en que se publiquen los ordenamientos legales a que se refiere el prrafo anterior, los poderes u rgano legislativos competentes debern emitir, asimismo, una declaratoria que se publicar en los rganos de difusin oficiales, en la que seale expresamente que el sistema procesal penal acusatorio ha sido incorporado en dichos ordenamientos y, en consecuencia, que las garantas que consagra esta Constitucin empezarn a regular la forma y trminos en que se substanciarn los procedimientos penales. Tercero. No obstante lo previsto en el artculo transitorio segundo, el sistema procesal penal acusatorio previsto en los artculos 16, prrafos segundo y decimotercero; 17, prrafos tercero, cuarto y sexto; 19, 20 y 21, prrafo sptimo, de la Constitucin, entrar en vigor al da siguiente de la publicacin del presente Decreto en el Diario Oficial de la Federacin, en las entidades federativas que ya lo hubieren incorporado en sus ordenamientos legales vigentes, siendo plenamente vlidas las actuaciones procesales que se hubieren practicado con fundamento en tales ordenamientos, independientemente de la fecha en que stos entraron en vigor. Para tal efecto, debern hacer la declaratoria prevista en el artculo transitorio Segundo.

Cuarto. Los procedimientos penales iniciados con anterioridad a la entrada en vigor del nuevo sistema procesal penal acusatorio previsto en los artculos 16, prrafos segundo y decimotercero; 17, prrafos tercero, cuarto y sexto; 19; 20 y 21, prrafo sptimo, de la Constitucin, sern concluidos conforme a las disposiciones vigentes con anterioridad a dicho acto. Quinto. El nuevo sistema de reinsercin previsto en el prrafo segundo del artculo 18, as como el rgimen de modificacin y duracin de penas establecido en el prrafo tercero del artculo 21, entrarn en vigor cuando lo establezca la legislacin secundaria correspondiente, sin que pueda exceder el plazo de tres aos, contados a partir del da siguiente de la publicacin de este Decreto. Sexto. Las legislaciones en materia de delincuencia organizada de las entidades federativas, continuarn en vigor hasta en tanto el Congreso de la Unin ejerza la facultad conferida en el artculo 73, fraccin XXI, de esta Constitucin. Los procesos penales iniciados con fundamento en dichas legislaciones, as como las sentencias emitidas con base en las mismas, no sern afectados por la entrada en vigor de la legislacin federal. Por lo tanto, debern concluirse y ejecutarse, respectivamente, conforme a las disposiciones vigentes antes de la entrada en vigor de esta ltima. Sptimo. El Congreso de la Unin, a ms tardar dentro de seis meses a partir de la publicacin de este Decreto, expedir la ley que establezca el Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Las entidades federativas expedirn a ms tardar en un ao, a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, las leyes en esta materia. Octavo. El Congreso de la Unin, las Legislaturas de los estados y el rgano legislativo del Distrito Federal, debern destinar los recursos necesarios para la reforma del sistema de justicia penal. Las partidas presupuestales debern sealarse en el presupuesto inmediato siguiente a la entrada en vigor del presente decreto y en los presupuestos sucesivos. Este presupuesto deber destinarse al diseo de las reformas legales, los cambios organizacionales, la construccin y operacin de la infraestructura, y la capacitacin necesarias para jueces, agentes del Ministerio Pblico, policas, defensores, peritos y abogados. Noveno. Dentro de los dos meses siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto se crear una instancia de coordinacin integrada por representantes de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, adems del sector acadmico y la sociedad civil, as como de las Conferencias de Seguridad Pblica, Procuracin de Justicia y de Presidentes de Tribunales, la cual contar con una secretara tcnica, que coadyuvar y apoyar a las autoridades locales y federales, cuando as se lo soliciten. Dcimo. La Federacin crear un fondo especial para el financiamiento de las actividades de la secretara tcnica a que se refiere el artculo transitorio octavo. Los fondos se otorgarn en funcin del cumplimiento de las obligaciones y de los fines que se establezcan en la Ley.

Dcimo Primero. En tanto entra en vigor el sistema procesal acusatorio, los agentes del Ministerio Pblico que determine la ley podrn solicitar al juez el arraigo domiciliario del indiciado tratndose de delitos graves y hasta por un mximo de cuarenta das. Esta medida ser procedente siempre que sea necesaria para el xito de la investigacin, la proteccin de personas o bienes jurdicos, o cuando exista riesgo fundado de que el inculpado se sustraiga a la accin de la justicia. Artculo 14. A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna. Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho. En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por simple analoga, y an por mayora de razn, pena alguna que no est decretada por una ley exactamente aplicable al delito de que se trata. La determinacin de las penas ser proporcional a los delitos que sancionen. Las leyes penales slo sancionarn conductas delictivas que afecten derechos individuales o colectivos. En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deber ser conforme a la letra o a la interpretacin jurdica de la ley, y a falta de sta se fundar en los principios generales del derecho. Artculo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal de procedimiento. No podr librarse orden de aprehensin sino por la autoridad judicial y sin que preceda denuncia o querella de un hecho que la ley seale como delito, sancionado cuando menos con pena privativa de libertad y existan datos que acrediten el cuerpo del delito y que hagan probable la responsabilidad del indiciado. La autoridad que ejecute una orden judicial de aprehensin, deber poner al inculpado a disposicin del juez, sin dilacin alguna y bajo su ms estricta responsabilidad. La contravencin a lo anterior ser sancionada por la ley penal. En los casos de delito flagrante, cualquier persona puede detener al indiciado ponindolo sin demora a disposicin de la autoridad inmediata y sta, con la misma prontitud, a la del Ministerio Pblico. Slo en casos urgentes, cuando se trate de delito grave as calificado por la ley y ante el riesgo fundado de que el indiciado pueda sustraerse a la accin de la justicia, siempre y cuando no se pueda ocurrir ante la autoridad judicial por razn de la hora, lugar o Direccin de Bibliotecas y de los Sistemas de Informacin Subdireccin de Archivo y Documentacin circunstancia, el Ministerio Pblico podr, bajo su

responsabilidad, ordenar su detencin, fundando y expresando los indicios que motiven su proceder. En casos de urgencia o flagrancia, el juez que reciba la consignacin del detenido deber inmediatamente ratificar la detencin o decretar la libertad con las reservas de ley. En caso de que una detencin sea realizada en alguno de los supuestos contenidos en los prrafos anteriores, la persona detenida quedar de inmediato bajo la responsabilidad de una autoridad judicial, la cual verificar que la detencin se haya realizado conforme a las disposiciones constitucionales y, de ser as, le dar un plazo de hasta cuarenta y ocho horas al Ministerio Pblico para que justifique su sujecin a proceso. Durante este plazo el juez, a solicitud del Ministerio Pblico o del ofendido, puede tomar las medidas cautelares que considere apropiadas. En caso de que la detencin haya sido ilegal o si transcurre el plazo sealado sin que se haya ejercido la accin penal por algn sujeto legitimado, el juez pondr en completa libertad al detenido. Adems de los derechos que le reconoce el artculo 20 de esta Constitucin, Toda persona detenida tiene en cualquier momento el derecho de comunicarse con su abogado. La ley determinar los trminos y condiciones para las dems comunicaciones dentro de cualquier dependencia policaca, judicial y penitenciaria. En toda orden de cateo, que slo la autoridad judicial podr expedir [...] (Contina el artculo en su redaccin vigente) Artculo 17. Ninguna persona podr hacerse justicia por s misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho. Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio ser gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judiciales. Las leyes federales y locales establecern los medios necesarios para que se garantice la independencia de los tribunales y la plena ejecucin de sus resoluciones. Nadie puede ser aprisionado por deudas de carcter puramente civil. En los asuntos del orden penal se admitirn soluciones alternativas en las que siempre se asegure la reparacin del dao generado a la vctima, si ello fuera posible y necesario, conforme lo determine la ley. Toda medida alternativa al juicio estar sujeta a supervisin judicial y deber contar con el consentimiento previo y expreso del ofendido por lo que hace a la reparacin del dao.Direccin de Bibliotecas y de los Sistemas de Informacin Subdireccin de Archivo y Documentacin Artculo 18. Slo por delito que merezca pena corporal habr lugar a prisin preventiva. El sitio de sta ser distinto del que se destinare para la extincin de las penas y estarn completamente separados. En ningn caso se impondr la prisin preventiva tratndose

de delitos en los que se admita la posibilidad de sustituir la pena de prisin por una distinta. Los gobiernos de la federacin y de los estados organizarn el sistema penal, en sus respectivas jurisdicciones [...] (Contina el resto del artculo en su versin actual). Artculo 19. Ninguna detencin ante autoridad judicial podr exceder del plazo de setenta y dos horas, a partir de que el indiciado sea puesto a su disposicin, sin que se justifique con un auto de formal prisin en el que se expresarn: el delito que se impute al acusado; el lugar, tiempo y circunstancias de ejecucin, as como los datos que arroje la averiguacin previa, los que debern ser bastantes para comprobar el cuerpo del delito y hacer probable la responsabilidad del indiciado. Este plazo podr prorrogarse nicamente a peticin del indiciado, en la forma que seale la ley. La prolongacin de la detencin en su perjuicio ser sancionada por la ley penal. La autoridad responsable del establecimiento en el que se encuentre internado el indiciado, que dentro del plazo antes sealado no reciba copia autorizada del auto de formal prisin o de la solicitud de prrroga, deber llamar la atencin del juez sobre dicho particular en el acto mismo de concluir el plazo y, si no recibe la constancia mencionada dentro de las tres horas siguientes, pondr al indiciado en libertad. Todo proceso se seguir forzosamente por el delito o delitos sealados en el auto de formal prisin o de vinculacin a proceso. Si en la secuela de un proceso apareciere que se ha cometido un delito distinto del que se persigue, deber ser objeto de averiguacin separada, sin perjuicio de que despus pueda decretarse la acumulacin, si fuere conducente. Para dictar el auto de vinculacin a proceso slo se requerir acreditar la probable existencia de un hecho punible. Todo mal tratamiento en la aprehensin o en las prisiones, toda molestia que se infiera sin motivo legal; toda gabela o contribucin, en las crceles, son abusos que sern corregidos por las leyes y reprimidos por las autoridades. Artculo 20. El proceso penal ser de tipo acusatorio, adversarial y oral; se regir por los principios de publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin, a fin de garantizar los siguientes derechos: A. De toda persona imputada: I. A ser considerado y tratado como inocente en todas las etapas del proceso. La prisin preventiva slo podr decretarse excepcionalmente, cuando a juicio del juez o Tribunal de la causa exista riesgo fundado de fuga, de obstruccin al desarrollo de proceso o de que el imputado cometa un delito.Direccin de Bibliotecas y de los Sistemas de Informacin Subdireccin de Archivo y Documentacin.

La prisin preventiva no podr exceder del tiempo que como mximo fije la ley al delito que motivare el proceso y, en ningn caso, podr superar el plazo de dos aos. Si cumplido ese plazo no existe una sentencia condenatoria, el procesado ser puesto en libertad de inmediato mientras se sigue tramitando el juicio. En toda pena de prisin que imponga una sentencia, se computar el tiempo de la detencin. II. A guardar silencio. El silencio del imputado no puede servir de base para ninguna condena ni puede el juez utilizarlo en el razonamiento de sus determinaciones. III. A que se le informe, en el momento de su consignacin a la justicia, el nombre de su acusador y la naturaleza y causa de la imputacin para que est en posibilidad de conocer el hecho punible de que se le acusa y preparar su defensa. IV. A que ninguna prueba tenga valor para fundar la sentencia impuesta, si no fue rendida y desahogada ante juez competente. Queda prohibida la confesin ante el Ministerio Pblico. Cualquier prueba obtenida con violacin de las normas constitucionales que establecen derechos fundamentales que sea presentada ante un juez ser nula. V. A que se le reciban los testigos y dems pruebas que ofrezca. Para ello, se le, conceder el tiempo que la ley estime necesario al efecto y se le auxiliar para obtener la comparecencia de las personas cuyo testimonio solicite, siempre que se encuentren en el lugar del proceso. VI. A ser juzgado en audiencia pblica por un juez o Tribunal. La publicidad podr limitarse en los casos que determine la ley. La ausencia de los jueces en las audiencias invalidar lo actuado en ellas. Una vez iniciado el proceso penal se podr decretar su terminacin anticipada en los supuestos y bajo las modalidades que determine la ley. VII. A que le sean facilitados todos los datos que solicite para su defensa y que consten en el proceso. VIII. A ser indemnizado con cargo al Estado cuando hubiese sido privado de la libertad, en forma preventiva o derivada de una sentencia y, con posterioridad a privacin se repute indebida. El afectado podr solicitar dicha indemnizacin por una va jurisdiccional preferente y sumaria; IX. A que, tan pronto como sea detenida por una autoridad, o sea puesta bajo la responsabilidad de la misma se le comuniquen, de forma comprensible y breve, los derechos que le asisten. El juez que conozca de la causa deber Direccin de Bibliotecas y de los Sistemas de Informacin Subdireccin de Archivo y Documentacin verificar que se haya cumplido este derecho. Toda persona sealada como posible autora de un delito tiene derecho a una defensa tcnica por abogado, incluso desde el momento mismo de su detencin. Si no cuenta con un defensor el

Estado le designar un abogado; y, X. A que en ningn caso se prolongue la prisin o detencin, por falta de pago de honorarios de defensores o por cualquiera otra prestacin de dinero, por causa de responsabilidad civil o algn otro motivo anlogo. B. De toda vctima u ofendido: I. A recibir asesora jurdica; ser informado de los derechos que en su favor establece la Constitucin y, cuando lo solicite, ser informado del desarrollo del procedimiento penal; II. A coadyuvar con el Ministerio Pblico; a que se le reciban todos los datos o elementos de prueba con los que cuente, tanto en la averiguacin previa como en el proceso, y a que se desahoguen las diligencias correspondientes. Cuando el Ministerio Pblico considere que no es necesario el desahogo de la diligencia, deber fundar y motivar su negativa; III. A recibir, desde la comisin del delito, atencin mdica y psicolgica de urgencia; IV. A que se le repare el dao. En los casos en que sea procedente, el Ministerio Pblico estar obligado a solicitar la reparacin del dao y el juzgador no podr absolver al sentenciado de dicha reparacin si ha emitido una sentencia condenatoria. El gobierno federal, los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal establecern, en el mbito de sus competencias, un fondo econmico destinado al apoyo de las vctimas y a la reparacin del dao. La ley fijar procedimientos giles para ejecutar las sentencias en materia de reparacin del dao; V. A no ser obligado a carearse con la persona procesada, y VI. A solicitar las medidas y providencias que prevea la ley para su seguridad y auxilio. Artculo 21. La imposicin de las penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial. La investigacin y persecucin de los delitos incumbe al Ministerio Pblico, el cual se auxiliar con una polica que estar bajo su autoridad y mando inmediato. Los particulares o los agentes de autoridad que representen a los rganos pblicos pueden ejercer la accin penal, cumpliendo con los requisitos que seale la ley; en los casos en que un delito se deba perseguir por querella de los directamente afectados, solamente stos o el Ministerio Pblico podrn ejercer la accin penal. No ser necesaria la querella Direccin de Bibliotecas y de los Sistemas de Informacin Subdireccin de Archivo y Documentacin para los delitos cometidos por funcionarios pblicos en el ejercicio del cargo o con ocasin del mismo, o para aquellos que afecten al inters general, en cuyo caso cualquier persona puede iniciar la accin penal ante la autoridad judicial.

En todos los procesos penales el Ministerio Pblico tendr la intervencin que determine la ley, con independencia de si ha ejercido o no directamente la accin penal. El Ministerio Pblico podr considerar criterios de oportunidad para el ejercicio de la accin penal y la apertura de un juicio. La ley fijar los supuestos y condiciones para la aplicacin de estos criterios que no procedern cuando el delito lesione intereses pblicos fundamentales. Compete a la autoridad administrativa la aplicacin de sanciones previstas en los reglamentos gubernativos, disciplinarios y penitenciarios, las cuales solamente podrn consistir en multa, arresto o aislamiento temporal hasta por 36 horas o en trabajo a favor de la comunidad. La multa y el trabajo a favor de la comunidad sern permutables por el arresto en caso de que el infractor no quiera cumplir con la sancin impuesta. Si el infractor fuese jornalero, obrero o trabajador, no podr ser sancionado con multa mayor del importe de su jornal o salario de un da. (Contina el resto del artculo en su versin actual).