Confederacin Sindical Internacional

Accin en el marco de la OIT en defensa del derecho a la huelga

Cruzada mundial de los empleadores contra el Convenio 87 y el derecho a la huelga

Los trabajadores necesitan que los Gobiernos defiendan sus derechos en la OIT y afronten el agresivo ataque de los empleadores, que estn utilizando la OIT como un caballo de Troya para erosionar los derechos de los trabajadores en todo el mundo, empezando con una ofensiva contra dcadas de jurisprudencia sobre el derecho a la huelga La Encuesta Global de la CSI 2013, llevada a cabo por la firma internacional de encuestas de opinin TNS, revel que ms del 90% de los ciudadanos defiende los derechos y el 99% de los ciudadanos apoya el derecho a la huelga para defender mejores salarios, condiciones de trabajo y salud y seguridad. Pese al apoyo mayoritario de la opinin pblica, los empleadores han lanzado una cruzada para socavar los derechos, empezando en la Organizacin Internacional del Trabajo. La Secretaria General de la CSI escribi a los lderes de sus afiliadas para pedirles que tomen medidas directas al respecto. Enlace a la carta. OIT: PUNTO DE REFERENCIA ESENCIAL La OIT, que es la agencia de la ONU responsable del empleo y los derechos en el trabajo, ha venido sirviendo como punto de referencia esencial respecto a la legislacin internacional sobre temas laborales desde su fundacin en 1919. Ya en 1927, la OIT reconoca explcitamente la existencia del derecho a la huelga, vinculndolo directamente a la libertad sindical un reconocimiento que no haba sido cuestionado por los empleadores durante ms de 60 aos. La estructura tripartita de la OIT garantiza que Gobiernos, empleadores y sindicatos estn representados por igual en la toma de decisiones. Cuenta con unos mecanismos de control altamente desarrollados y fiables para asegurar que las leyes de cada uno de los Estados miembros cumplan con los requisitos bsicos derivados de su pertenencia a la OIT, as como con las disposiciones de los distintos Convenios de la OIT (acuerdos desarrollados a travs de discusiones tripartitas) que el Gobierno en cuestin hubiera ratificado. De los 189 convenios existentes, el Convenio nm. 87 (Libertad sindical) y el Convenio nm. 98 (Negociacin colectiva) son los ms importantes en trminos del equilibrio de los derechos e intereses de empleadores y trabajadores. De hecho, se consideran fundamentales y sus principios han de ser respetados por todos los Gobiernos, independientemente de si los han ratificado o no. Entre los mecanismos de control de la OIT, dos revisten especial importancia: *El Comit de Libertad Sindical (CLS), que examina las quejas presentadas por los sindicatos o los empleadores contra aquellos Gobiernos cuyas leyes en lo que respecta a la libertad sindical y/o la negociacin colectiva supongan una violacin de los Convenios 87 y/o 98 los pocos Gobiernos que an no han ratificado estos convenios tambin pueden ser objeto de dictamen por parte del CLS; *La Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones (CEACR) independiente, integrada por 20 expertos legales internacionales de alto nivel procedentes de todo el mundo, incluyendo jueces del Tribunal Supremo, especialistas en legislacin laboral y estudiosos sobre temas legales. Informa sobre la manera en que los Gobiernos miembros de la OIT respetan los convenios que hayan ratificado, y ofrece adems un anlisis sobre cuestiones clave que afectan a la totalidad de los miembros de la OIT. Fue establecida para actuar como un rbitro independiente en relacin con cuestiones laborales.

EL C87 DE LA OIT RECONOCE EL DERECHO A LA HUELGA Durante varias dcadas, estos dos rganos afirmaron que el Convenio nm. 87 de la OIT reconoce el derecho a la huelga. El CLS, que incluye a representantes de los empleadores, hizo pblica por primera vez su jurisprudencia en apoyo al derecho de huelga en 1952. De los 151 Gobiernos que han ratificado el Convenio nm. 87, 137 lo han hecho despus de 1952, de manera que debieron entender claramente que, al ratificar dicho Convenio, reconocan tambin la existencia del derecho a la huelga en la jurisprudencia de la OIT. Por su parte la CEACR, ya en 1959 y en diversas ocasiones desde entonces, ha reconocido que el Convenio nm. 87 incluye el derecho a la huelga. El CLS informa al Consejo de Administracin de la OIT (tambin tripartito) mientras que la CEACR remite sus informes a la Comisin de Aplicacin de Normas (CAN), que se rene cada ao durante la Conferencia Internacional del Trabajo. En 1992, representantes de los empleadores en la Comisin de Aplicacin de Normas dieron el primer paso intentando eliminar dcadas de jurisprudencia de la OIT, aduciendo por primera vez que el Convenio nm. 87 no implica que los trabajadores/as tengan derecho alguno a hacer huelga. Antes de esa fecha, los empleadores haban indicado que el derecho a la huelga debera ser limitado y estar sujeto a ciertas condiciones, pero no haban cuestionado los distintos dictmenes tanto del CLS como de la CEACR estableciendo que el derecho a la huelga est cubierto por la legislacin internacional y especficamente en el Convenio nm. 87. En 1994 y 1997 adoptaron un enfoque ms razonable. NUEVA ESTIRPE DE EMPLEADORES Y SUS TCTICAS No obstante, una nueva estirpe de representantes de los empleadores, algunos de los cuales son juristas ms que empleadores propiamente dichos, ha iniciado ahora una nueva cruzada contra los derechos laborales, empezando por el derecho a la huelga, en las Conferencias Internacionales del Trabajo celebradas en 2012 y 2013. En 2012 provocaron la total paralizacin de la CAN, avanzando argumentos legales que contradicen a dcadas de reconocimiento por parte de los empleadores respecto a los dictmenes de la OIT, e impidieron que la CIT de 2012 pudiese tratar una lista de casos relativos a graves violaciones de los derechos de los trabajadores, que en ocasiones suponen incluso una amenaza para las vidas de sindicalistas. Si esta nueva estirpe de delegados empleadores tiene xito en su misin de reescribir la historia y eliminar un pilar central en las conclusiones legales de la OIT, el papel y la eficiencia de la OIT como una de las agencias ms eficaces de la ONU se vern severamente socavados. Enlace al informe legal de la CSI. Pero aqu no acaba la cosa. Muchos pases han adoptado leyes e incluso redactado Constituciones que protegen el derecho a la huelga, basndose precisamente en la jurisprudencia de la OIT que los empleadores intentan ahora eliminar. Esto podra por tanto abrir una va para que se cuestione la piedra angular de la legislacin laboral en muchos pases buenas noticias para las firmas legales afines a los empleadores y para los empleadores poco escrupulosos, pero muy malas para los trabajadores y trabajadoras y para los Gobiernos que dependen de un sistema de relaciones laborales maduro y equilibrado. PROTEGER A LOS MS VULNERABLES La OIT constituye adems una voz persuasiva a favor de las leyes sobre trabajo decente en pases que an no las han adoptado pases como Arabia Saudita o Qatar, donde millones de trabajadores/as migrantes son vctimas de una tremenda explotacin. Una OIT fuerte, enraizada en las realidades del mercado laboral global con todas las obligaciones y derechos que implican las normas sobre empleo decente, es una fuerza poderosa de reforma. Debilitando a la OIT se privara a esos trabajadores y trabajadoras de toda esperanza, en pases donde la ausencia del derecho a la huelga constituye la raz de los abusos y condiciones de trabajo peligrosas que prevalecen actualmente. El mundo hizo gala de sabidura y madurez cuando fund la OIT en 1919, proporcionando a los trabajadores y trabajadoras un marco internacional y una alternativa al conflicto abierto entre trabajadores y empleadores. Debilitando la OIT y eliminando el derecho a la huelga, especialmente en estos tiempos cruciales en que los trabajadores resultan particularmente vulnerables a la explotacin, retrocederamos 100 aos, dejando a los trabajadores y trabajadoras a merced de los empleadores. La historia ha demostrado, con la cada del apartheid, con las luchas contra la dictadura y por la liberacin de la represin poltica y econmica, que los trabajadores y trabajadoras darn muestras de su determinacin en pro de la justicia frente a adversida des intolerables. Guste o no a esta nueva generacin de empleadores, los trabajadores continuarn recurriendo a la accin de huelga cuando no exista otra alternativa. Los Gobiernos tienen que reconocer y comprender los riesgos. Deben hacer frente a las tcticas de intimidacin que estn utilizando los empleadores en la OIT, y situarse del lado de sus propios

ciudadanos respecto a esta cuestin fundamental. Por el momento, esta ltima lucha por el derecho a la huelga y la integridad del sistema de control de la OIT ha quedado esencialmente confinada a los protocolos y procedimientos de la OIT, pero intensos dilogos entre representantes de empleadores y trabajadores no han desembocado en acuerdo alguno. Est en juego el derecho de todos los trabajadores a recurrir a la huelga, para protestar por cualquier trabajo peligroso o que atente a su salud y defender la dignidad en el lugar de trabajo. Enlace al documento del Consejo General de la CSI ACTUEMOS El Consejo General de la CSI tom la decisin de intentar garantizar el apoyo de los Gobiernos y, en la medida de lo posible, de empleadores razonables. Enlace al documento del Consejo General de la CSI Pedimos a las afiliadas que: 1. Enven una carta, similar al modelo adjunto, a su Jefe de Estado o de Gobierno; enlace al modelo de carta 2. Soliciten una entrevista con el Jefe de Estado o de Gobierno o el Ministro responsable y mantengan informada a la CSI respecto a su apoyo o falta de apoyo; y 3. Organicen una reunin oficial con las organizaciones de empleadores para discutir las consecuencias que podra tener la posicin adoptada por los representantes de los empleadores en la OIT y considerar posibles acciones de seguimiento.