Universidade Federal de Uberlndia Instituto de Economia Relaes Internacionais Instituies Econmicas e Poltica Internacional

Resenha Final

Os temas relacionados a Organizaes Internacionais, Instituies e Direitos Humanos podem ser vistos como bem recentes na histria mundial. No que no existissem concretamente, mas sua forma e base foram formuladas no ps-Segunda Guerra Mundial, mediante as barbries ocorridas no perodo. A partir de 1950, o sistema internacional sofre profundas mudanas em sua configurao poltica e econmica, principalmente na forma como os Estados interagem entre si. Com base nisso, essa resenha se prope a buscar explicar um pouco sobre os debates a cerca da efetividade, universalidade e difcil articulao destes conceitos no cenrio internacional. Junto a isso, tambm se falar de questionamentos envolvidos no assunto como os Regimes Internacionais e as Redes Transnacionais de Advocacia, que so fundamentais para entender os diversos interesses que os diferentes atores inseridos no sistema internacional tm a cerca deste assunto. Os primeiros estudos relacionados aos problemas do mundo ps Segunda Guerra Mundial, mostram que alguns tericos esperavam que as organizaes internacionais pudessem resolver prontamente os problemas deixados pelo conflito, mas, estas instituies recm-criadas - ainda no tinham capacidades para exercer sobre os Estados aes coercitivas que pudessem concretizar isso. Sob o olhar critico dos realistas daquele perodo existiam interesses polticos e econmicos que sempre prevaleceriam sobre essas instituies.

No entanto, os estudos que comearam a ser feitos apontavam para outro caminho. Como j sabiam do real impacto das instituies no sistema internacional, a obra de Martin e Simmons analisa a evoluo do pensamento acerca das instituies, e como de fato isso ocorria. Mais profundamente, tentaram compreender como as instituies impactavam nos Estados, onde estas, as organizaes, eram capazes de pressionar estes a aceitar as ideias e praticas multilaterais que poderiam trazer benefcios a aqueles que delas participassem. As autoras tambm sugeriam a aplicao de modelos tericos mais recentes sobre as organizaes para que se contextualizassem aos tambm recentes modelos de polticas domsticas. Ainda para seguir o entendimento sobre a evoluo das Organizaes Internacionais pode-se acrescentar os importantes estudos de Stephen Krasner, que nos mostra que a partir de uma viso dos regimes internacionais existentes, regidos de normas e princpios, as Organizaes e Instituies em geral teriam como papel auxiliar na adeso e no cumprimento de regras impostas a sociedade internacional e para todos os Estados que aceitasses fazer parte desta instituio, seja se tratando de questes polticas, seja em caso de questes econmicas. Uma definio mais concreta de Regimes feita por Ernani Carvalho, um estudioso da teoria de Krasner, que diz que Regime Internacional consiste num conjunto de expectativas, regras, regulamentos, planos, entidades organizacionais e compromissos financeiros aceitos de forma recproca por um grupo de Estados. Ao analisar a obra de Krasner, o autor Ernani Carvalho j nos mostra que os regimes no surgiram como iniciativa e sim como consequncia de variveis como poder e interesse. Isso partindo de uma vertente bastante realista que identifica os regimes como uma forma de no esclarecer as reais intenes e interesses de um Estado, em que estes agem coagidos e podem camuflar suas aes atravs das aes das organizaes internacionais. J partindo de uma viso neorealista, eles consideram tais regimes como um interao a partir da distribuio de poderes dada no sistema internacional. Seguindo o raciocnio, para se bem entender o papel dos Direitos Humanos e a concepo de Regimes, de fundamental importncia que se

explicite a cerca das Instituies e toda sua construo no cenrio internacional, pois, as que estavam presentes neste contexto foram responsveis por grandes debates, alm de que acabaram por efetivar a ao para os Estados e demais entidades politicas e sociais. H tambm autores como Jack Donnelly, que colocam que o centro (ncleo) do que so os Direitos Humanos esta na Declarao Universal de Direitos Humanos criada em 1948, e que transmite um papel de Modelo Universal para o devido assunto, alm que, desde sua aprovao, retm em sua maioria a adoo de Estados. Este autor discorre detalhadamente sobre os pontos principais da Declarao, e ainda argumenta a cerca dos direitos individuais ali previstos, que de acordo com ele so direitos dos indivduos e por isso independentemente de cor, raa ou religio, todos o possuem. Uma parte importante e conivente ao que se trata aqui a relao feita por Donelly entre Estado e Direitos Humanos Internacionais. Ele nos mostra que apesar de que alguns imaginem que os direitos humanos por serem universais so impostos a todos os grupos, eles no o so. Isto uma concepo dominante no muito correta. Donnely explica que os direitos humanos reconhecidos internacionalmente impem apenas obrigaes aos Estados, no entanto, cada um destes possui autoridade e soberania para implement-los em seu territrio ou no, sendo que suas obrigaes para com estes direitos dizem respeito somente a seus nacionais. Assim, o autor acaba concluindo que Estado emergiu sendo a principal ameaa da institucionalizao e aplicabilidade dos Direitos Humanos, ao mesmo tempo em que sem a sua prpria instituio no haveria sua implementao, ou mesmo que, um reforo destes mesmos direitos. Acredito que Donelly consegue fazer uma boa anlise critica a cerca da Declarao Universal de Direitos Humanos e sua histria. Ao defender que os Estados so os asseguradores dos Direitos Humanos, me deixou a entender que nem todos o fazem como deveriam, e que isso prejudica algumas naes, pois alguns Estados argumentam que os direitos expressos na Declarao, vo contra suas tradies, culturas ou religio, e a partir disso preferem optar por no segui-la. No entanto, de conhecimento de boa parte da populao que a aplicabilidade dos Direitos Humanos no chega mesmo a todos e que isso vai

sempre ocorrer devido fatores e aspectos polticos, econmicos e sociais de cada pas. Depois de considerado a importncia do tema de Direitos Humanos no sistema internacional e necessrio falar de pontos mais delicados como a verdadeira capacidade e conhecimento dos direitos humanos por alguns atores das Relaes Internacionais. Falando a cerca deste assunto, temos autores como Rosana Reis que coloca como os marcos fundadores do direito internacional e principalmente dos direitos humanos, a assinatura da Carta de fundao da ONU em 1945, a Carta do tribunal de Nuremberg em 1946 e claro, a Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948. O estudo de Reis foca tambm nas discusses a cerca das interpretaes das razes pela qual os Estados se comprometem a fazer de forma internacional, a retorica dos direitos humanos, e logo depois de como se constri o regime internacional de Direitos Humanos onde se discutem a posio deste como um subversor da logica de competio entre os Estados, ou para outros como um retorica irrelevante para a construo dos processos internacionais. No mais, a autora acaba por criticar que o reconhecimento de Estados em posies favorveis em algumas organizaes (como os 5 pases membros do Conselho de Segurana da ONU), eles utilizam de uma emancipao dos indivduos, onde a democracia acaba sendo atingida e fica refm dos interesses de uns poucos pases que colocam em risco a verdadeira efetividade das Organizaes Internacionais, principalmente as de proteo dos Direitos Humanos no mundo. Diferentemente desta autora temos a anlise de Par Engstrom, que observa que os Direitos Humanos no cenrio internacional, dentro de um regime, no so como uma nica rede entre diferentes atores, mas na verdade so diferentes panoramas de regimes, que possuem diferentes discusses em suas gestes, devido as caractersticas regionais nas quais cada regime se encontra. Isso significa que no h um regime unicamente composto por Estados, Organizaes Internacionais e outros Individuos, mas sim, diferentes regimes, com especificidades referentes a regio a qual pertence. Ainda para exemplificar bem isso, Engstrom chega a citar o regime europeu como o melhor exemplo de implementao institucionalizada, e ainda classifica os regimes dos demais continentes, mostrando que os regimes internacionais

acabam sendo como um quebra-cabea no qual se necessita fortemente de uma anlise para se estabelecer a presena ou ausncia de uma verdadeira organizao de Direitos Humanos. Por fim e no menos importante, perante toda discusso j feita, no se poderia deixar de fora as Organizaes No-Governamentais regionais e internacionais que, juntamente com outras instituies como igrejas, e sindicatos passaram a compor o novo panorama da Politica Internacional. Juntos estes formam a concepo das Redes Transnacionais de Advocacia que visam compartilhar valores, discursos e informaes. Elas tambm tm por objetivo promover ideias, normas e causas, que vo advogar mudanas politicas no Sistema Internacional. As autoras Keck e Sikkink so as responsveis por melhor explicar como surgiram estas redes, seus objetivos, e como se d seu funcionamento. Elas observam que o nascimento destas redes se deu primeiramente diante do movimento anti-escravido e em seguida o sufrgio das mulheres, e que logo fora evoluindo para as diversas questes existentes na Politica Internacional A cerca dos direitos da mulher, do meio ambiente e dos Direitos Humanos em geral. Ainda no texto elas explicam que essas Redes de Advocacia uma unio de relevantes atores, que trabalham internacionalmente um mesmo assunto a partir de valores compartilhados. As formas de exercer influencia na politica dessas redes so diversas. Uma delas por meio do Padro Boomerang, que segundo as autoras seria quando a sociedade civil de determinado pas busca uma ajuda no exterior para resolver algum problema local, e mudar a posio do Estado no qual se encontra. Ou seja, mais especificamente, o padro boomerang ocorre quando ONGs ou grupos domsticos impedidos de se comunicar com o governos, buscam agentes externos e internacionais para mostrar o que se passa em mbito domstico. Assim, a partir disso, e da Rede Trasnacional de Advocacia, estes atores trabalham essas informaes obtidas a fim de lana-las em um momento oportuno para toda comunidade internacional. Com isso, uma vez lanadas tais informaes, elas retornam para os Estados com muito mais

fora e em maior proporo, fazendo com que o Estado oua a demanda interna e posso consequentemente iniciar ajustes. Ainda segundo as autoras Keck e Sikkink, o estreito alinhamento e a eficincia no auxilio mutuo dos atores dessas redes o que as tornam eficientes e seguras, alm de conferir credibilidade quanto as resolues de problemas e infraes. No entanto o maior desafio das redes segundo as autoras conseguir concretizar aes politicas em mbito domstico e no somente ficar no aspecto das crenas para que as redes no caiam em desuso. Por tudo dito, ficou claro o enorme avano dos estudos e da pratica dos Direitos Humanos no mundo. Mas acreditar e falar sobre isso apenas subjetivo, a importncia dos Direitos Humanos est alm do fato de receber muito mais apoio atualmente, e sim, na concretizao de suas aes e em sua maior abrangncia por parte dos Estados. O tema j no se encontra mais restrito a Estados ou regimes como mostrado no histrico dos Direitos Humanos, ele agora deve pesar e formar engajamentos que o transformem em algo realmente universal, e claro, com aes de fato. Estando portanto em constante debate, necessrio que se ganhe sua devida relevncia no campo das Relaes Internacionais, para que consiga realmente aplicar teorias como as descritas a cima.

Referncias: CARVALHO, Ernani. Stephen Krasner. In: LIMA, Marcos Costa; MEDEIROS, Marcelo de Almeida; REIS, Rossana Rocha; VILLA, Rafael (Eds.). Clssicos das Relaes Internacionais. So Paulo: Hucitec, 2010. DONNELLY, Jack. Universal human rights in theory and practice. New York: Cornell University Press, 2003. Captulo 2: The Universal Declaration model, p. 22-37. ENGSTROM, Par. Effectiveness of International and Regional Human Rights Regime. The International Studies Encyclopedia, Oxford: Blackwell Publishing, 2010. KECK, Margaret E.; SIKKINK, Kathryhn. Activists beyond borders : advocacy networks in international politics. New York: Cornell University Press, 1998, cap. 1. REIS, Rossana Rocha. Os Direitos Humanos e a Poltica Internacional. Rev. Sociol. Polt. Curitiba, 27, 2006, p. 33-42.