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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO Desarrollo Sustentable Gian Carlo Delgado Ramos 17/06/2013

VOCES DEL VIENTO


ANLISIS DEL PROYECTO DEL PARQUE ELICO ISTMEO EN OAXACA, MXICO
Garca Coyne, Jorge Ricardo

VOCES DEL VIENTO Anlisis del proyecto del Parque Elico Istmeo en Oaxaca, Mxico

NDICE

I. INTRODUCCIN3

II. DESARROLLO CRONOLGICO..4

III. IMPACTOS SOCIO-AMBIENTALES Y ANLISIS COSTO-BENEFICIO.10

IV. ASPECTOS POLICIALES, DISTRIBUCIN Y PROPORCIN DE LAS PARTES, Y DAO A LA IGUALDAD........................................................................20 a) Distribucin y proporcin de las partes.21 b) Dao a la igualdad...24

BIBLIOGRAFA.28

VOCES DEL VIENTO Anlisis del proyecto del Parque Elico Istmeo en Oaxaca, Mxico

Somos nahuales, somos rayo, somos nube, venimos costeando desde el Per, desde los incas, desde el tiempo de nuestros ancestros, aunque muchos de los que saben leer, los que conocen el silabario ya ni se acuerdan. Somos aire del Istmo, oliendo a mares, somos el golpear de los cayucos llevando comida a casa: yolo, lisa, robalo, camarn, jaiba y pejesapo. Asamblea de Pueblos de San Dionisio del Mar

I. INTRODUCCIN

El viento que antes impulsaba papalotes y veleros ahora genera electricidad suficiente para el funcionamiento de ciudades enteras. El viento que era brisa y que agitaba cabellos ahora mueve palas y rotores para generar electricidad que llega a subestaciones elctricas y recorre decenas de kilmetros a travs de lneas de transmisin hasta llegar a sitios de consumo. Con los parques elicos y la generacin de energa el viento se ha politizado, se ha integrado al funcionamiento de los aparatos econmicos mundiales; es un nuevo recurso a explotar, un nuevo terreno de disputa, un nuevo objetivo comercial.

El presente ensayo busca analizar el conflicto poltico que ha desatado el proyecto del Parque Elico Istmeo en los municipios de San Dionisio del Mar, Santa Mara del Mar, San Mateo del Mar, lvaro Obregn y Juchitn, en Oaxaca. La primera parte del texto est dedicada a la descripcin del conflicto y su desarrollo cronolgico; la segunda parte contiene un anlisis poltico del conflicto y una evaluacin costos-beneficios del proyecto en cuestin.

El aprovechamiento de fuentes de energa renovables es fundamental para la economa mundial, es la alternativa a los combustibles fsiles que paulatinamente comienzan a

agotarse; pero se desconocen todava los impactos sociales y ambientales de algunas de las formas de aprovechamiento de estas fuentes, entre ellas los parques elicos. Es necesario estudiar cada caso por especfico, desde la gestacin del proyecto y los mecanismos por los cuales se aprob, hasta la distribucin de la riqueza generada por ste y las formas en que se tratarn los deshechos del parque una vez finalizada su vida til.

II. DESARROLLO CRONOLGICO

El Istmo de Tehuantepec, junto con Tamaulipas, es el lugar de la repblica mexicana con vientos ms fuertes y constantes a lo largo del ao. Cuenta con alrededor de cien mil hectreas de potencial elico de bueno a excelente repartidas entre 16 municipios de la regin. Este es el lugar que eligi la empresa espaola Preneal S.A. de C.V. para desarrollar su proyecto elico. El proyecto (que posteriormente vendi a Marea Renovables) consiste en la creacin de un parque elico con 132 aerogeneradores (102 en el Cabo de Santa Teresa y 30 en Santa Mara del Mar), 2 subestaciones elctricas transformadoras, 5 puntos de atraque y una lnea de transmisin de 54.37 km hacia la red de distribucin de la CFE (vase imagen 1).12 Con 30 aos de vida til, el proyecto generara 396 MV; para 2020 el 15% de la energa elctrica utilizada en el pas vendra de aqu. Su enorme capacidad productiva lo ubica como el proyecto elico ms grande de Amrica Latina y segundo ms grande a nivel mundial.3

Marea Renovables, Estructura y capacidad, marena -renovables.com.mx, Mxico, consultado: 11/06/2013, disponible en: http://marena-renovables.com.mx/parque-marena/estructura-y-capacidad/ 2 Vlez Ascencio, Octavio, Parque elico; un suicidio, Noticias, Mxico, 20/08/2012, consultado: 12/06/2013, disponible en: http://www.noticiasnet.mx/portal/oaxaca/general/ambientales/112524-parque-eolico-%E2%80%9Cunsuicidio%E2%80%9D 3 Rojas, Rosa, ""No instalar Marea Renovables parque elico en Dionisio del Mar"", La Jornada, Mxico, 18/02/2013, consultado: 12/06/2013, disponible en: http://www.jornada.unam.mx/2013/02/18/sociedad/039n1soc

Imagen 1. Fuente: Marea Renovables, Ubicacin Geogrfica, marena -renovables.com.mx, Mxico, consultado. 14/06/2013, disponible en: http://marena-renovables.com.mx/parque-marena/ubicacion-geografica/

El proyecto original fue desarrollado por la empresa espaola Preneal, quien consigui la firma de contratos con los comuneros de la zona, la aprobacin por parte de los tres niveles de gobierno y los cambios legales sobre el uso de suelo necesarios para la realizacin del parque. Posteriormente, por el descontento social y el rechazo de los lugareos hacia el proyecto, Preneal decide vendrselo a Marea Renovables, consorcio integrado por el grupo empresarial mexicano Fomento Econmico Mexicano (FEMSA), el Fondo de infraestructura Macquarie Mxico (FIMM), la sociedad Macquarie Capital, el fondo de pensiones holands PPGM y Mitsubishi Corporation.4 Las protestas continan hasta la fecha, a pesar de las negociaciones que se han llevado a cabo, y desde mayo de 2013 parece que lo ms probable es que el proyecto se mude a otros municipios del Istmo.

En 2003 Preneal comenz a desarrollar el parque. Por un lado dise el proyecto de San Dionisio del Mar (Cabo de Santa Teresa) con 102 aerogeneradores, bajo el nombre
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dem; y Rojas, Rosa, Empresas participantes, La Jornada, Mxico, 10/05/2013, consultado: 16/06/2013, disponible en: http://www.jornada.unam.mx/2013/05/10/politica/002n2pol

Vientos del Istmo S.A. de C.V. y posteriormente Energa Elica Marea S. de R.L. de C.V.; y por otro lado el de Santa Mara del Mar con 32 aerogeneradores, llamado Energa Alterna Istmea S.A. de C.V. En 2004, Preneal firma un contrato con el Comisariado de Bienes Comunales de San Dionisio del Mar para rentar las islas de Pueblo Viejo y Tileme, y en los prximos cuatro aos firm el resto de contratos con las otras comunidades involucradas (con Santa Mara del Mar para la instalacin de aerogeneradores 2007, y con otros municipios para la construccin de la red de distribucin y otras obras relacionadas al parque). Segn declaraciones de los comuneros opositores al proyecto, periodistas y activistas que han estado involucrados en el conflicto, el soborno, el engao y la intimidacin han estado presentes desde el principio. Carlos Beas Torres, director de la Unin de Comunidades Indgenas de la Zona Norte del Istmo (UCIZONI), sostiene que El soborno fue el principal medio usado para ganar voluntades.5

Habiendo obtenido los permisos legales necesarios lo que no implica que esto se haya hecho con apego al marco legal, en 2007 Preneal adquiri 395.9 megavatios de capacidad de transmisin con la Comisin Federal de Electricidad. El proyecto fue diseado para la generacin de energa elctrica para el autoabastecimiento, por lo que la electricidad producida por el parque nutrira a las empresas derivadas de y asociadas a Preneal (Vientos del Istmo):

Vientos del Istmo S. A de C. V recibi su ttulo de permiso el 19 de diciembre del 2005 bajo el NM. E/480/AUT/2005 y generar energa en una central elctrica de 40 aerogeneradores con capacidad de 3 MW cada uno. La central estar ubicada en Cabo Santa Teresa, municipio de San Dionisio del Mar. Los beneficiados son: 87 tiendas departamentales y 35 plantas de Desarrollo Lcteo. La expansin se dar con Almerimex, Automercadeo de Mxico, Corporacin de Especialidades, Corporacin Kiosko, The Original Mexican Jean Company y Ultra Express.67

Beas Torres, Carlos, Los ikojts, los binniza y Marea Renovables, La Jornada, Mxico, consultado: 14/06/2013, disponible en: http://www.jornada.unam.mx/2013/03/10/opinion/026a1eco 6 Chaca, Roselia, Los beneficiados de las empresas elicas en el Istmo, Noticias, Mxico, 19/06/2010, consultado: 15/06/2013, disponible en: http://www.noticiasnet.mx/portal/principal/beneficiados-empresaseolicas-istmo

En marzo de 2011 Preneal anuncia que ha vendido los dos proyectos elicos (Energa Alterna Istmea y Energa Elica Marea) al consorcio Marea Renovables, integrado por el grupo empresarial mexicano Fomento Econmico Mexicano (Femsa) y Macquarie Capital. Ambos proyectos, que han venido siendo desarrollados [sic] por Grupo Preneal desde 2004, estn destinados a abastecer de electricidad de origen elico, en la modalidad de autoabastecimiento, a varias sociedades del Grupo FEMSA y a Cuauhtmoc Moctezuma (Heineken Mxico).8

Cuando en enero de 2012 los comuneros ikojts de San Dionisio del Mar supieron que mil 643 hectreas de uso comn haban sido cedidas de manera fraudulenta a la empresa Marea Renovables, comenz la rebelin.9 Desconocieron al presidente municipal Miguel Castellanos, acusado de recibir ms de 20 millones de pesos por dar permisos y cambiar el uso de suelo del territorio mencionado, y tomaron el palacio municipal, que hasta la fecha siguen controlando. Desde 2012 hasta la fecha las protestas han sido constantes. A finales del mismo ao se suman a la oposicin al parque los indgenas Binniza del municipio lvaro Obregn y los pobladores de Juchitn, que cierran el paso a la maquinaria y trabajadores de Marea que se dirigan a los sitios de construccin en la Barra de Santa Teresa. En San Mateo del Mar tambin se desconoci al presidente municipal por estar a favor de Marea Renovables. Los opositores a los 20 proyectos elicos existentes en el estado de Oaxaca10 han formado un frente comn, apoyndose

Ese permiso es para el proyecto en San Dionisio del Mar (No Santa Mara del Mar), que consta de 102 generadores. Originalmente se pens hacer 40, que luego pas a 105 y por negociaciones y modificaciones posteriores se qued en 102. El estudio de impacto ambiental que describe las finalidades de autoabastecimiento y el cambio en el nmero de aerogeneradores (de 40 a 105) puede consultarse en: INGLESA, S.A. DE C.V., Manifestacin de impacto ambiental Modalidad particular, sector elctrico. Parque elico San Dionisio del Mar, SEMARNAT, Oaxaca, Diciembre-2008, consultado: 15/06/2013, disponible en: http://sinat.semarnat.gob.mx/dgiraDocs/documentos/oax/estudios/2008/20OA2008E0010.pdf (Vase pg. 14) 8 Preneal, Preneal cierra la venta de dos proyectos elicos en Oaxaca (Mxico), www.preneal.es, Espaa, 18/03/2011, consultado: 16/06/2013, disponible en: http://www.preneal.es/en/news/3-noticias/71preneal-cierra-la-venta-de-dos-proyectos-eolicos-en-oaxaca-mexico-por-89-millones-de-dolares9 Beas Torres, Carlos, Los ikojts, los binniza y Marea Renovables, op. cit. 10 7 proyectos elicos en operacin, 4 bajo construccin y 9 en Desarrollo (entre ellos los de San Dionisio y Santa Mara del Mar). Vase: Asociacin Mexicana de Energa Elica, Proyectos Elicos en Mxico 2011,

entre s para rechazar a las empresas elicas, a pesar de la represin y criminalizacin social que se ha hecho en su contra.

A partir de esa fecha [enero 2012], los comuneros rebeldes han sido vctimas de todo tipo de ataques y hostigamientos por parte de operadores polticos pristas como Ernesto Jurez y Jorge Castellanos, quienes formaron parte del gobierno de Ulises Ruiz. En San Dionisio han circulado grandes cantidades de dinero y de amenazas para terminar con la resistencia; sin embargo, un nmero importante de comuneros se mantienen firmes hasta hoy.11

La construccin del proyecto se impuls por unos meses ms, a pesar de las protestas de los habitantes locales (que segn declaraciones han sido agredidos y hostigados desde el inicio del proyecto). En septiembre de 2012 trabajadores de Marea Renovables ingresaron a la Isla Pueblo Viejo, en San Dionisio del Mar, para comenzar la construccin de parque elico, derrumbando manglar y afectando de manera irreversible la zona lagunar, a pesar del rechazo de la poblacin a su desarrollo.12 Organizaciones civiles y activistas protestaron por el dao ambiental y la represin de que estn siendo vctima los opositores, logrando que el 6 de diciembre de 2012 el juez sptimo de distrito en el estado de Oaxaca otorgara una suspensin provisional a los habitantes de San Dionisio del Mar, hasta que la PJF resuelva si se violaron o no las garantas de los pueblos indgenas quejosos (principalmente ikojts o huaves, que habitan en San Dionisio, y Binniza, de Juchitn, aunque hay otros tres pueblos indgenas que conviven en el istmo y que de una u otra forma han sido afectados por los proyectos elicos).13

Aunque el proyecto est suspendido, las protestas de los habitantes opositores y las operaciones del gobierno estatal y la compaa siguen siendo cotidianas. En contra del
AMDEE, Mxico, s/f, consultado: 16/06/2013, disponible en: http://www.cie.unam.mx/~rbb/ERyS20131/Eolica/Proyectos-Eolicos-en-Mexico2011.pdf 11 dem. 12 Vlez Asencio, Octavio, Emiten accin urgente en defensa de indgenas ikojts, Noticias, Oaxaca, 02/09/2012, consultado: 15/06/2013, disponible en: http://www.noticiasnet.mx/portal/oaxaca/general/indigenas/114437-emiten-accion-urgente-defensaindigenas-ikojts 13 Lpez Brcenas, Francisco, Empresas elicas y derechos de los pueblos en el istmo de Tehuantepec, La Jornada, Mxico, 15/12/2012, disponible en: http://www.jornada.unam.mx/archivo_opinion/autor/front/89/35160/y/elicas

proyecto se sostiene gran parte de la poblacin local, agrupada en las Asambleas Generales de cada uno de los pueblos, el Frente Cvico por la Defensa del Pueblo Ikojts, la Asamblea de Pueblos del Istmo en Defensa de la Tierra, y la Unin de Comunidades Indgenas de la Zona Norte del Istmo de Tehuantepec (UCIZONI), todas con poblacin mayoritariamente indgena, Ikojts y binniza. Cuentan con el apoyo de algunos diputados locales de izquierda y organizaciones sociales a nivel nacional. A favor el proyecto se sostiene el consorcio empresarial Marea Renovables, los gobiernos federal, estatal y municipal y algunos pobladores de la zona. El gobierno municipal enfrenta serios problemas de ilegitimidad, aunados por el hecho de que la asamblea de San Dionisio, que sigue ocupando el palacio municipal, ha decidido no permitir la realizacin de elecciones el 7 de Julio.

El 8 de mayo de 2013 el secretario de turismo y desarrollo econmico del gobierno de Oaxaca, Jos Zorrilla de San Martn Diego, inform que el gobierno de Oaxaca y la Federacin convinieron con MR [Marea Renovables] el retiro de sus aerogeneradores de la zona de la barra de Santa Teresa para destensar el conflicto por la construccin de su parque elico valuado en poco ms de mil millones de dlares, luego de los problemas causados por instalacin de aerogeneradores en una presunta zona sagrada.14 Esta declaracin ha sido considerada por los opositores como un primer triunfo de los pueblos istmeos en contra de los intereses de las transnacionales elicas, la asamblea comunitaria de San Dionisio ha celebrado el evento pero seguir ocupando el palacio municipal hasta que la suspensin del proyecto sea definitiva. Sin embargo, el gobierno estatal busca retener la inversin de la empresa y conservar la estabilidad social como garanta a la inversin productiva, y para ello se est considerando trasladar el proyecto hacia otro municipio de la regin. Sina Casillas Cano, director de Energas Renovables del gobierno estatal, subray que

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Rojas, Rosa, Resistencia en el Istmo de Tehuantepec. Frenan proyecto, La Jornada, Mxico, 10/05/2013, disponible en: http://www.jornada.unam.mx/2013/05/10/politica/002n1pol

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el gobierno de Oaxaca le apuesta a la retencin de esa inversin privada, por la importancia que representa para el progreso de los pueblos istmeos, y por la generacin de energa limpia, vital para contrarrestar el calentamiento global y mejorar la calidad de vida del planeta. Permitir su cancelacin significara el triunfo de la ignorancia y de la contaminacin de falsos redentores sociales. [] San Dionisio del Mar recibira por la generacin de energa entre 15 y 17 millones en el primer ao de operacin, adems del pago por el usufructo de la tierra de mil pesos por hectrea. Y algo similar ocurrir con Santa Mara del Mar. Esa suma equivale a lo que ese municipio ha recibido de participaciones municipales en los ltimos diez aos.15

Ha sido un triunfo o un error de San Dionisio y las otras comunidades desincentivar la inversin privada en el parque elico? A qu se debe la tajante oposicin de los habitantes a la construccin del proyecto? Cules son los momentos polticos ms importantes del conflicto? Habiendo explicado a grandes rasgos cmo se ha desarrollado el conflicto elico, es posible hacer un anlisis del impacto socio-ambiental del proyecto, los posibles costos y beneficios que su implementacin traera para las partes, y los elementos polticos y policiales que han intervenido en el proceso.

III. IMPACTOS SOCIO-AMBIENTALES Y ANLISIS COSTO-BENEFICIO

Los problemas ms grandes del proyecto estn en su infancia, en la forma en que surgi, en los mecanismos utilizados para obtener los contratos y la aprobacin del proyecto por los habitantes del istmo. En 2004, el grupo espaol Preneal lleg al municipio de San Dionisio del Mar, Oaxaca, realiz una asamblea con los comuneros, quienes pasaron lista de asistencia; sin embargo, sus firmas sirvieron despus para que la transnacional las utilizara a su conveniencia y como aceptacin de los lugareos para la construccin de un parque elico.16 Ese mismo ao, segn las declaraciones de Jess Garca Sosa, representante de la Asamblea General del Pueblo de San Dionisio, Preneal utiliz
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Bracamontes Ruiz, Reinaldo, Inversin Marea no se va de Oaxaca, Noticias, Oaxaca, 11/05/2013, disponible en: http://www.noticiasnet.mx/portal/oaxaca/general/150922-inversion-marena-no-se-vaoaxaca 16 Cervantes, Jesusa, Parques elicos: La resistencia comunitaria, Proceso, Mxico, 26/04/2013, consultado: 16/06/2013, disponible en: http://www.proceso.com.mx/?p=340252

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sobornos y engaos para lograr que el ex presidente del comisariado de bienes comunales, lvaro Sosa, firmara un contrato para usufructuar 1,643 hectreas de tierras comunales por treinta aos, para la construccin del Parque Elico Istmeo. El contrato sali a la luz hasta 2012, cuando se dio a conocer el cambio de uso de suelo firmado por el presidente municipal, Miguel Lpez Castellanos, que recibi a cambio 20 millones 500 mil pesos y lo hizo sin consultar a la comunidad.17

Los pocos beneficiados por los sobornos y concesiones de la empresa han fracturado a la poblacin local. La nula consideracin de los intereses de la comunidad y las prcticas ilegales utilizadas en la obtencin de los contratos han daado el tejido social que mantiene unidas a las poblaciones indgenas de la regin. Las acciones realizadas por Preneal y los tres niveles de gobierno para lograr la realizacin del proyecto son violatorias del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (especialmente los artculos 2, 3, 4, 6, 12, 14, 15, 17 y 18, sobre consultas, derechos humanos, y posesin y administracin de las tierras)18, as como de lo establecido en el artculo 2 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos con respecto a los derechos de los pueblos indgenas.19 Este dao a la igualdad deja sin proteccin legal a las comunidades indgenas afectadas, al tiempo que evidencia el apoyo gubernamental con que cuentan las empresas transnacionales.

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Vlez Asencio, Octavio, Oaxaca: huaves rechazan creacin del parque elico en la isla Pueblo Viejo, La Jornada, Mxico, 23/08/2012, consultado: 16/06/2013, disponible en: http://www.jornada.unam.mx/2012/08/23/estados/032n1est 18 OIT, C169 Indigenous and Tribal Peoples Convention, 1989 (No. 169), OIT, Ginebra, 1989, consultado: 16/06/2013, disponible en: http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID,P12100_LANG_COD E:312314,es:NO 19 H. Congreso de la Unin, Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin, Mxico, 5/02/1917 (ltima reforma 11/06/2013), disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf

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El contrato de usufructo firmado en 2004 otorga 1,643 hectreas a Preneal, a cambio de 164,342.72 pesos anuales para la Asamblea General de San Dionisio20; esto es, 8.33 pesos por hectrea al mes. En 2007 se modific el contrato, extendiendo el territorio usufructuado a 2,261 hectreas, pagando 126 pesos con 8.7 centavos anuales por hectrea (10.5 pesos mensuales).21 En estas cifras se apoyan los comuneros al considerar al parque elico como un acto de entreguismo y una invasin neocolonial. 22 Nadie pudo conocer el contrato para revisarlo seal Jess Garca Sosa; (as) se han violado nuestros derecho a la informacin, a la consulta, al consentimiento libre e informado, a la libre determinacin y a la autonoma, al imponernos este contrato leonino de usufructo.23 En vez de negociar abiertamente una tarifa justa con las Asambleas Generales de Santa Mara del Mar y San Dionisio del Mar, Preneal prefiri repartir algunos sobornos y conseguir la firma del contrato con los precios anteriormente mencionados.

Sin embargo, a partir de las protestas en contra del proyecto y la presin que han ejercido los pobladores de la regin, Marea Renovables acept aumentar el pago de la renta a un poco ms de 1,000 pesos anuales por hectrea en los municipios de San Dionisio del Mar y Santa Mara del Mar.24 Adems del pago por renta, la empresa se comprometi a pagar beneficios a los comuneros por la generacin, impuestos municipales a los municipios donde est localizado el proyecto y apoyos econmicos para educacin y salud, adems de impulsar proyectos productivos que promuevan la capacitacin tcnica y usos

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Misin Permanente de Mxico, Comunidad San Dionisio del Mar. Al Indigenous (2001-8) MEX 36/2012, Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Ginebra, 29/01/2013, p. 5, consultado: 16/06/2013, disponible en: https://spdb.ohchr.org/hrdb/22nd/Mexico_29.01.13_%2836.2012%29.pdf 21 Rojas, Rosa, No instalar Marea Renovables parque elico en Dionisio del Mar, op. cit. 22 Beas Torres, Carlos, Falacias del megaproyecto elico del istmo de Tehuantepec, La Jornada, Mxico, 10/03/2013, consultado: 16/06/2013, disponible en: http://www.jornada.unam.mx/2013/03/10/opinion/026a1eco 23 Editorial, Parque elico; un suicidio, Noticias, Oaxaca, 20/08/2012, consultado: 16/06/2013, disponible en: http://www.noticiasnet.mx/portal/oaxaca/general/ambientales/112524-parque-eolico-%E2%80%9Cunsuicidio%E2%80%9D 24 Marea Renovables, Beneficios en las comunidades, marena -renovables.com.mx, Mxico, consultado: 11/06/2013, disponible en: http://marena-renovables.com.mx/comunidades/beneficios-en-las-comunidades/

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alternativos a la pesca.25 Marea Renovables tambin se comprometi a travs del Convenio con el Ejido San Dionisio al pago de $20,500,000.00 M.N. por la Licencia de Construccin y $622,000.00 M.N por Concesiones Federales; y directamente con los comuneros al pago por el uso de los terrenos (hasta el inicio de la generacin) por $1,866,623 M.N., acumulado desde 2004.26 La empresa se ha comprometido tambin a instalar una planta desaladora de agua marina para dotar de agua potable a los comuneros, si se aprueba la construccin del parque elico. Con los pagos iniciales, San Dionisio del Mar recibir ms dinero del que le ha sido asignado por partida municipal en los ltimos diez aos; cuando el proyecto entre en operacin, todos los pagos anuales y mensuales se sustituirn por el 1.4% del total de ingresos brutos derivados de la generacin de electricidad en el rea geogrfica. 27

La desigualdad en la reparticin de las ganancias derivadas del proyecto parece ser el factor ms relevante para entender la oposicin de la poblacin local a la construccin del parque, pero hay varios elementos ms que es necesario considerar:

Los indgenas huaves [ikojts] se oponen tanto a la construccin de cinco puertos de atraque para la instalacin y operacin del parque elico y directamente contra el parque elico porque independientemente de no ser consultados, provocarn el despojo de sus tierras y de su territorio, daos a la biodiversidad por la existencia de manglar, selva, lagunas, peces y aves, la profanacin de sus centros religiosos y sobre todo, por las consecuencias gravsimas a su pueblo al perder la fuente principal de vida, que es la pesca.28

Algunas de las denuncias de la oposicin son injustificadas o han sido corregidas mediante la negociacin con Marea Renovables (como es el caso de la distribucin de las ganancias), pero antes de ver las respuestas de la empresa es necesario ver las condiciones originales del contrato para comprender las invectivas de los habitantes.

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dem. Marea Renovables, Autorizaciones, marena-renovables.com.mx, Mxico, consultado: 15/06/2013, disponible en: http://marena-renovables.com.mx/autorizaciones/ 27 Rojas, Rosa, No instalar Marea Renovables parque elico en Dionisio del Mar, op. cit. 28 Editorial, Parque elico; un suicidio, op. cit.

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El contrato firmado en 2004 contemplaba la construccin del parque en la isla de Pueblo Viejo y en la Isla Tileme, esta ltima es considerada un lugar sagrado por los indgenas ikojts de la regin. Una consulta veraz a la poblacin local difcilmente habra resultado en la cesin de un lugar sagrado a la empresa elica. Los lenguajes econmico y religioso son incompatibles: cmo ponerle precio a un lugar sagrado? Bastara aumentar la renta a 1,000 o 5,000 o 10,000 pesos mensuales por hectrea? Esta incompatibilidad parece ser un objetivo difcil de franquear y con slo dos salidas posibles: o los pobladores sacrifican el sitio religioso a cambio de una retribucin monetaria, o la empresa modifica el proyecto para respetar el sitio sagrado. Este problema se solucion hasta 2012, cuando Marea Renovables modific el plan del parque para no construir en la isla Tileme: en su pgina web, el consorcio empresarial explica que hay dos lugares a los que la gente se refiere como Cerro Tileme: un islote en la laguna superior, que cuenta con una cueva sagrada para los ikojts, y un cerro cerca de Pueblo Viejo, que no es sagrado. El proyecto no contempla la instalacin de aerogeneradores ni otros equipos, patios de maniobras, muelles o embarcaderos en el sitio sagrado. Adems, a partir de una inspeccin arqueolgica realizada por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia con el fin de detectar posibles vestigios arqueolgicos, Marea Renovables reubic algunas turbinas para evitar cualquier zona en donde pudieran haber algunos.29

Las afectaciones a la ganadera y agricultura han sido motivo de protestas en todos los parques elicos instalados en el istmo, pero los terrenos contemplados para el Parque Elico Istmeo no son aptos para ninguna de las dos actividades. Algunos comuneros se dedican a la cra del ganado bovino, aunque las condiciones salinas del suelo favorecen la vegetacin de textura muy gruesa y dura que no agrada a los animales y su utilizacin es prcticamente de autoconsumo. En las zonas bajas del cerro del Tileme se siembra un poco de maz para autoconsumo, pero tampoco es una actividad favorecida por las condiciones naturales de la regin. 30 Por otro lado, los contratos de usufructo establecen
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Marea Renovables, Ecologa y cultura, marena-renovables.com.mx, Mxico, consultado: 11/06/2013, disponible en: http://marena-renovables.com.mx/ecologia-y-cultura/ 30 INGLESA, S.A DE C.V, op. cit., pp. 30-31.

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que los comuneros pueden usar la tierra alrededor de los generadores para cualquier actividad agropecuaria o ganadera.

La pesca es la actividad principal y la fuente del sustento de los habitantes de San Dionisio y Santa Mara del Mar, y su afectacin ha preocupado considerablemente a la poblacin. Se ha sostenido que el ruido de los aerogeneradores y el de las barcazas durante el periodo de construccin podran alejar a la fauna marina; sin embargo, el ruido generado por las barcazas es mnimo, al ser un movimiento lento y controlado, y gracias a los avances tecnolgicos en aislamiento y control de sonido, los generadores utilizados por Marea Renovables funcionaran con una amplitud de sonido menor a 70 decibeles (dB) a 0 mts. de distancia (esto es equivalente al ruido de un refrigerador domstico) 31, mientras que el promedio suele estar entre 90 y 105 dB a 40 metros.32 Adems, al contrario de lo que han dicho algunos opositores, todos los aerogeneradores sern instalados en tierra, aumentando la distancia entre ellos y la fauna marina. En tierra, las cimentaciones [de los aerogeneradores] absorben todas las vibraciones. Por ser una zona ssmica las cimentaciones sern especializadas para absorber las vibraciones de las aspas que estn a 80 metros de altura.33

Los daos ambientales tambin incluyen amenazas a la fauna avcola y a los manglares. El istmo de Tehuantepec forma parte de una de las rutas migratorias ms transitadas de Mesoamrica y el aumento en la mortalidad de las aves migratorias podra desestabilizar el ecosistema de selva baja caducifolia en la regin. Marea Renovables ha aceptado que existe un riesgo de que las aves migratorias se estampen contra las turbinas elicas, pero considera que el impacto es mnimo en comparacin con otras actividades humanas, como la colisin con edificios, tendidos elctricos y otras infraestructuras (algo que

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Datos de un estudio realizado a travs de la consultora medioambiental QVGAmbiental, citado en: Marea Renovables, Ecologa y cultura, op. cit. 32 Castillo Jara, Emiliano, Problemtica en torno a la construccin de parques elicos en el Ist mo de Tehuantepec, Revista Desarrollo Local Sustentable, Grupo Eumed.net y Red Acadmica Iberoamericana Local Global, Vol. 4, No. 12, p. 9, disponible en: www.eumed.net/rev/delos/12 33 Marea Renovables, Ecologa y cultura, op. cit.

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investigadores ajenos a la empresa tambin aceptan). Aunque los estimados de afectacin sobre las aves son inexactos, de acuerdo con la oficina mexicana del Consejo Internacional para la Preservacin de las Aves (Cipamex), los parques elicos pondrn en peligro al menos 16 especies de aves reconocidas por la legislacin mexicana e internacional, lo que podra provocar una reaccin ambiental en cadena en Mesoamrica.34

Con respecto a los manglares, el estatus de proteccin que en Mxico tienen todas las especies de manglar impide que el proyecto pueda establecerse en zonas de manglares. Marea Renovables seala que Se llevaron a cabo estudios tcnicos y cientficos, adems de un mapeo con GPS de todos los manglares de la zona, para reubicar los generadores de tal manera que no afecten los manglares.35 Adems, la empresa se compromete a reforestar 180 hectreas en los municipios por donde pasara la lnea de transmisin. Sin embargo, los opositores al proyecto ya han reportado daos hechos por la empresa a los manglares de la zona durante las investigaciones del terreno y el transporte de material, as como estudios para reubicar extensiones de mangles.36

Desde el principio, tanto Marea Renovables como el gobierno estatal han anunciado el Parque Elico Istmeo como un importante generador de empleo para la poblacin local. Miguel Lpez Castellanos, presidente municipal desconocido por los opositores al proyecto, dice que San Dionisio del Mar cuenta con 7,500 habitantes, que seran 10,000 si cerca de 2,500 no hubieran tenido que migrar por la falta de empleo y pobreza de la regin. Asegura que el parque representa la oportunidad de generar miles de empleos, al tiempo que seala a un grupo no mayor a veinte sujetos como el responsable de impedir el establecimiento del proyecto, en contra de los intereses de la poblacin local.37 La

34 35

Castillo Jara, Emilio, op. cit., p. 10. Marea Renovables, Ecologa y cultura, op. cit. 36 Cervantes, Jesusa, op. cit. 37 Bracamontes Ruiz, Reinaldo, Elicas y progreso, exigen huaves, Noticias, Oaxaca, 13/02/2013, consultado: 16/06/2013, disponible en: http://www.noticiasnet.mx/portal/oaxaca/general/137344-eolicasprogreso-exigen-huaves

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versin opuesta, retoma la experiencia de los otros parques elicos que ya funcionan en el istmo, como el Parque elico La Venta, en donde trabajan de manera permanente 12 tcnicos, de los cuales 4 son originarios de la regin, y 15 empleados eventuales dedicados a tareas de limpieza y vigilancia; hace cinco aos esas mismas tierras eran trabajadas por 300 campesinos y jornaleros que producan maz, sorgo y caa de azcar. 38 Se generan empleos temporales durante la etapa de construccin, pero los empleos permanentes que se derivaran de la implementacin del proyecto no son una cantidad significativa y mucho menos el enorme campo laboral que anuncian Marea y el gobierno.

Una de las cartas fuertes de quienes impulsan el proyecto es que la energa elica es una alternativa verde para generar electricidad, una fuente que permitira la reduccin de la electricidad derivada de combustibles fsiles, y por ello reducira las emisiones de CO2 y gases de efecto invernadero (GEI). Sina Casillas Cano, director de Energas Renovables del gobierno estatal, sostiene que El parque elico de Marea, evitar la emisin de 879 mil toneladas de gases con efecto invernadero por ao. Los 132 aerogeneradores se instalaran en tierra, no el mar, como falsamente difunden seudodirigentes sociales. El proyecto no pone en peligro la fauna ni la flora marina, ni atenta contra los manglares, ni los pobladores pierden sus tierras.39 Es decir, que es un proyecto sustentable sin repercusin ambiental alguna.

Emiliano Castillo Jara reconoce que existen altos niveles de incertidumbre con respecto a los impactos ambientales de los parques elicos, y apunta una omisin en que cae, entre otros, el director de Energas Renovables de Oaxaca:

Cuando se habla de la generacin de energa elctrica que producen los parques elicos, suele dejarse de lado la contemplacin de los costos en energa y material que requiere su fabricacin. El transporte de los materiales necesarios para construir los parques elicos implica un consumo de combustibles fsiles y emisiones de gases efecto invernadero no contemplados, al igual que el transporte de la energa generada a los centros de consumo y el desmantelamiento de los
38 39

Beas Torres, Carlos, Falacias del megaproyecto elico del istmo de Tehuantepec, op. cit. Bracamontes Ruiz, Reinaldo, Inversin Marea no se va de Oaxaca, op. cit.

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parques despus de su vida til. Tampoco suele considerarse la afectacin de suelos y aguas por los derrames de aceite sinttico, solvente y pintura necesarios para el mantenimiento de cada aerogenerador. El impacto, comparado con otras fuentes de energa, puede ser pequeo, pero su concentracin en terrenos de actividades agrcolas, ganaderas y pesqueras puede representar un dao significativo a las fuentes de ingreso de la poblacin local.40

La potencial reduccin de GEI y la cantidad total de energa elctrica que puede generarse son insuficientes para determinar los beneficios, riesgos e implicaciones de la produccin de energa elica. Basarse exclusivamente en estos criterios es subestimar la complejidad e incertidumbre cognoscitiva de los riesgos e impactos generados por los parques elicos a gran escala.41 A esto hay que sumar la consideracin de que el proyecto, en tanto energa alternativa, genera certificados comerciables en el mercado de carbono que mitigan toda posible reduccin de GEI que de l habra podido desprenderse: los parques elicos generan energa renovable, por lo que las reducciones de emisiones de GEI que de l se desprenderan (comparado con los GEI producidos por combustibles fsiles para obtener la misma cantidad de energa elctrica) pueden traducirse en Certificados de Emisiones Reducidas (CER). Cada CER equivale a una tonelada de CO2 que se deja de emitir a la atmsfera, y puede ser vendido a los pases industrializados indicados en el Anexo I del protocolo de Kioto. La compra de un CER permite que una nacin (sectores privado y pblico) emita una tonelada ms de CO2, por encima del lmite establecido en el mismo protocolo.42 As, si el proyecto originalmente evitara la expulsin de 879 mil toneladas de Gases Efecto Invernadero, pero cada una de estas toneladas se vuelve un CER que posteriormente es vendido para que una empresa produzca una tonelada extra de CO2, se anula la reduccin de contaminantes que se desprendera del proyecto, y ms bien aumenta el consumo de electricidad por parte de las grandes empresas.

Hasta aqu, el problema de los impactos socio-ambientales de la implementacin del proyecto del Parque Elico Istmeo resulta bastante complejo: en el aspecto social, la
40 41

Castillo Jara, Emiliano, op. cit., p. 7. Ibd., p. 9. 42 Vase Artculo 6 y Anexo B, ONU, Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, ONU, Kyoto, 1998, pp. 7 -8, 24, consultado: 17/06/2013, disponible en: http://unfccc.int/resource/docs/convkp/kpspan.pdf

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agresin hacia las comunidades de la regin por parte de la empresa y el gobierno; la anulacin de los indgenas como interlocutores con voz y voto en el proceso; el desgaste del tejido social producto de la corrupcin, las amenazas y la ilegalidad son factores que han daado a la poblacin local sin que se desprenda de ellas un beneficio por lo menos equivalente para los habitantes de la regin (ni siquiera para Marea Renovables ni el gobierno mexicano). Altos costos sociales que han pagado los indgenas ikojts y binniza, los habitantes de los municipios involucrados, los activistas y los periodistas que han sido vctimas de la represin estatal y objetivo de la criminalizacin social, sin obtener nada a cambio.

En el aspecto ambiental, varios impactos son difciles de calcular, pero puede sostenerse que existe un riesgo para la fauna avcola de la regin y daos colaterales que afectaran a la biodiversidad de la zona; sin embargo, las afectaciones presumidas sobre la pesca parecen exageradas, as como la contaminacin sonora, el dao a la agricultura y ganadera de la regin y las fuentes de sustento de los habitantes del istmo. Las emisiones de GEI que se ahorraran por la generacin de electricidad de fuentes renovables se anulan mediante Certificados de Emisiones Reducidas que se comercian en el mercado de carbono mundial.

Los costos socio-ambientales se sitan en la ruda encrucijada entre los intereses de las grandes compaas (Preneal, Marea Renovables y asociados), los de las comunidades afectadas y los del gobierno mexicano.

La produccin de energa elica es un asunto de soberana nacional ya que pone en juego la capacidad del Estado mexicano para disear y conducir la poltica energtica y ambiental en funcin de un proyecto de nacin y no de los intereses del capital privado, as como para garantizar el cumplimiento de derechos colectivos y la proteccin del medio ambiente. Y es que la construccin de parques elicos, y aqu est el problema fundamental, est provocando un conflicto entre las empresas elicas, el gobierno mexicano y comunidades indgenas y campesinas, debido a la generacin de impactos sociales y ambientales negativos que afectan el territorio y la calidad de vida de la poblacin en sus generaciones presentes y futuras.43
43

Castillo Jara, Emiliano, op. cit., p. 5.

20

IV. ASPECTOS POLICIALES, DISTRIBUCIN Y PROPORCIN DE LAS PARTES, Y DAO A LA IGUALDAD

Con fines analticos, propongo distinguir dos momentos o espacios del conflicto con caractersticas particulares y problemticas especficas: por un lado, el terreno en donde se evala la sustancialidad y proporcin de las partes involucradas, la distribucin de los costos y los beneficios del proyecto, las repercusiones ambientales y la apropiacin de las riquezas derivadas del parque; en otras palabras, los aspectos policiales que establecen una configuracin especfica de la distribucin y proporcin de la parte que toca a cada parte involucrada (y que ha sido modificada por la subjetivacin poltica de los habitantes del Istmo)44. Por otro lado, los albores del proyecto y los primeros pasos de la empresa que buscan sacarlo adelante sin considerar a la poblacin local, auxilindose de prcticas ilegales, engaos y corrupcin: el punto central de este momento es que la poblacin local es excluida de la toma de decisiones sobre su tierra, no es reconocida como interlocutor legtimo y evidencia la particin policial que daa la igualdad de una parte que no es reconocida como parte. Ambos momentos son registros policiales, separados por el surgimiento de la poltica en manos de los indgenas ikojts y binniza; uno que podramos llamar el constituido (en constitucin), que tiene que ver con los costos y los beneficios y la distribucin de stos entre los actores; y otro que podramos considerar el constituyente del proyecto, su inicio con una intencionalidad anuladora de la diferencia, centrada en la cuenta de la palabra, la negacin de sta a los habitantes de la regin y el dao a la igualdad.

44

Polica, poltica y subjetivacin poltica son parte de la terminologa propuesta por Jacques Rancire, que resulta bastante til en el anlisis de los conflictos polticos y especficamente para el tema en cuestin. Vagamente, polica se refiere a la distribucin de las partes, competencias y potencias de las partes de la sociedad: es el orden instituido, el reconocimiento de quines tienen y quines no, de qu palabras cuentan y qu palabras no. Poltica se refiere al momento en donde una parte (de la sociedad) se reconoce como faltante de parte (de lugar en el orden policial, de reconocimiento de la voz o de incidencia sobre la ordenacin de lo comn), se enuncia como una parte de los sin parte que denuncia el dao hecho a su igualdad. La subjetivacin poltica es el proceso mediante el cual una parte se reconoce como parte de los sin parte. Vase: Rancire, Jacques, Diez tesis sobre la poltica en: Poltica, polica, democracia, Editorial LOM, Chile, 2006, pp. 59-70.

21

Los momentos no son exclusivos del conflicto relacionado al Parque Elico Istmeo, son momentos comunes a la mayora de las problemticas de ecologa poltica y extractivismo actual. No se reconoce a los habitantes y operan mecanismos de apropiacin por desposesin, externalizacin de costos ambientales y prcticas neocoloniales. Como el momento del dao a la igualdad de los albores del proyecto, de la cuenta y el

reconocimiento de la palabra es menos problemtico analticamente, prefiero tratar primero los detalles de la configuracin especfica de los costos y los beneficios derivados del proyecto: la distribucin y proporcin de las partes.

a) Distribucin y proporcin de las partes El contrato de 2004 entre Preneal y los comuneros de San Dionisio estuvo encaminado hacia la apropiacin de la riqueza elica de la regin sin una retribucin econmica significativa para la poblacin local (menos de 9 pesos de renta por hectrea al mes y pocos apoyos econmicos adicionales). Fue la reproduccin de las dinmicas neocolonialistas y extractivistas en donde se rompe con la forma de vida de los habitantes, se invaden sitios sagrados y se someten lgicas vitales tradicionales a los intereses econmicos de entes externos. Sin embargo, a partir de la oposicin al proyecto y las negociaciones posteriores realizadas entre los opositores y la empresa, el pago por renta de la tierra aument en cerca de un 800% en los municipios de San Dionisio del Mar y Santa Mara del Mar, adems de complementarse con apoyos econmicos para educacin y salud, pagos en especie e inversin en infraestructura y capacitacin para la poblacin local.45 Por un lado, hubo un aumento de los beneficios que iran a parar directamente a las manos de las Asambleas Generales de los municipios involucrados e impactaran positivamente en la calidad de vida de la regin; por otro lado, se reubicaron turbinas para evitar sitios sagrados y manglares, se aclar la nula afectacin a la pesca de la regin, se permiti que los comuneros utilizaran las tierras entre los generadores y Marea se comprometi a realizar un estudio y monitoreo durante los primeros tres aos

45

Marea Renovables, Beneficios en las comunidades, op. cit.

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de actividad del parque, para ver el impacto real que tendrn los aerogeneradores sobre las aves migratorias: como parte de este monitoreo el Proyecto podr establecer paros selectivos de los aerogeneradores ante una situacin inminente de riesgo de colisin con parvadas migratorias.46

Con la reparticin ms equitativa entre costos y beneficios, los rasgos que permitiran catalogar la construccin del Parque como un proceso de acumulacin por desposesin pierden solidez. El hecho de que el proyecto sea un parque elico, y en tanto tal una fuente de energa renovable, a diferencia de una mina o la tala agresiva de bosques, reduce los impactos ambientales y puede darse sin una modificacin tan agresiva del paisaje, dejando la mayor parte de las tierras involucradas en manos de los dueos originales que pueden seguir trabajndolas como lo hacan antes de la llegada del proyecto. La desposesin es mnima y la acumulacin (con las modificaciones pertinentes) no es tan desigual y beneficia a las comunidades locales (a pesar que son las grandes empresas quienes siguen obteniendo la mayor partida de las ganancias).

Si los detalles del contrato pueden evitar que el proyecto se base en la apropiacin por desposesin y el extractivismo (y gracias a las modificaciones y negociaciones del contrato entre Marea Renovables y los habitantes de los municipios involucrados, esto se ha hecho), ya no estamos frente a un movimiento de ecologismo popular o ecologa de los pobres, como lo llamara Martnez Alier,47 en tanto que las condiciones de vida de los indgenas no estn siendo amenazas y las fuentes de su sustento seguirn funcionando sin mayores modificaciones. Podemos hablar de un negocio desigual en donde una parte se beneficia mucho ms que la otra, podemos hablar de la reproduccin de los mecanismos sistmicos de dependencia econmica y tecnolgica de la periferia hacia las naciones desarrolladas, pero no estamos frente a un proceso de expropiacin colonial y despojo.

46 47

Marea Renovables, Ecologa y cultura, op. cit. Martnez Alier, Joan, El ecologismo popular, Ecosistemas 16(3), Asociacin Espaola de Ecologa Terrestre, Septiembre 2007, disponible en: http://www.revistaecosistemas.net/articulo.asp?Id=498

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La expropiacin colonial, dice Horacio Machado Aroz,

Opera aniquilando un mundo-de-vida preexistente y simultneamente instituyendo un mundo nuevo. La eficacia histrica de la dominacin colonial reposa justamente en la capacidad performativa que la violencia expropiatoria tiene y ejerce recprocamente sobre los cuerpos y los territorios. Violencia performativa: con capacidad de disear territorios por y a travs de la inversin; inversin capital , inversin del capital que opera la sustitucin radical del mundo-de-vida para crear un entorno completamente hecho a su imagen y semejanza; un mundo de, por y para el capital. La inversin produce territorios nuevos, configurados funcionalmente para ajustarse a los requerimientos del capital; para ser territorios eficientes, productivos, rentables, competitivos. En suma, territorios de acumulacin.48

El parque elico es un mundo-de-vida que se inserta dentro de la lgica econmica imperante, con sus rendimientos, eficiencia y acumulacin, pero al tener afectaciones mnimas sobre el ecosistema, al respetar el mundo-de-vida de los habitantes, al respetar las actividades pesqueras y no apropiarse de todo el territorio, ms que una violencia expropiatoria que anule el mundo-de-vida anterior, se da una yuxtaposicin de mundosde-vida en donde el mundo del capital coexiste con el mundo indgena anterior a l; el segundo posibilita la existencia del primero y el primero beneficia con derrama econmica al segundo.

Podemos concluir que la configuracin especfica que se desprende de las negociaciones y modificaciones al contrato original, la reparticin de beneficios y la reduccin de costos con que se implementara el proyecto en la actualidad, implican un orden policial menos dispar en donde las todas las partes pueden salir beneficiadas. No es un juego de suma cero en donde una parte obtiene lo que la otra pierde, sino una suma geomtrica en donde todas las partes aportan algo y todas obtienen algo a cambio (reitero, a pesar de que los beneficios obtenidos no sean equitativos). No se trata, entonces, de rechazar todo plan de desarrollo, sino aquellos que atentan contra los pueblos y su entorno

48

Machado Aroz, Horacio, Los dolores de nuestra Amrica y la condicin neocolonial. Extractivismo y biopoltica de la expropiacin en: Nostromo. Revista crtica latinoamericana, Ao IV, Nmero 5, Otoo 2011-Primavera 2012, Editorial Nostromo, Mxico, p. 30.

24

natural, es decir, aquellos que tanto en la esfera del medio ambiente como en otras, privatizan beneficios y socializan costos.49 El Parque Elico del Istmo puede ser un plan de desarrollo viable.

b) Dao a la igualdad Jacques Rancire desarrolla su propuesta sobre la poltica y la polica a partir de las nociones de Platn sobre las partes que conforman a la sociedad, la forma en que stas se distribuyen y el papel que juega el reconocimiento de la palabra en la asignacin de lugares. Propone el desacuerdo como el centro de la poltica, que no tiene que ver con que una persona diga A y otra B, sino con que una de las partes no es reconocida por la otra como interlocutor, no se reconoce como una parte que puede hacer uso de la palabra, que tiene logos, y se le reduce a la expresin sonora del dolor y el placer, el phon que caracteriza a los animales, anulando toda posibilidad de comunicacin y discusin entre las partes. La situacin extrema de desacuerdo es aquella en la que X no ve el objeto comn que le presenta Y porque no entiende que los sonidos emitidos por ste componen palabras y ordenamientos de palabras similares a los suyos. 50 El litigio por la palabra, el reconocimiento de la voz y la incidencia de las partes sobre la reparticin de lo comn es el problema inicial del conflicto entre Preneal-Marea Renovables y los indgenas del istmo.

Cuando Preneal decide sobornar al Comisariado de Bienes Comunales de San Dionisio para conseguir el permiso de la comunidad sin una consulta abierta, lo que est haciendo es anular la posicin de interlocutor de la comunidad, no reconoce a los indgenas como una parte de la sociedad que opere en el registro del logos, no los reconoce como un igual con incidencia en la toma de decisiones sobre lo comn. Los sobornos, los engaos y la corrupcin utilizada para despojar a los habitantes de la palabra son la evidencia de un

49

Delgado Ramos, Gian Carlo, Cuestin Ambiental en: Enciclopedia Contempornea de Amrica Latina y el Caribe, Akal, Espaa, 2009, pp. 95. 50 Rancire, Jacques, El desacuerdo, Editorial Nueva Visin, Buenos Aires, 1996, p. 10.

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dao a la igualdad producto de la particin policial que beneficia los intereses de las grandes empresas y el gobierno, sin considerar los intereses de la poblacin indgena.

En Mxico, cumplir con los requisitos legales para establecer un parque elico es slo cuestin de dinero y ms dinero. Las empresas han utilizado millones de pesos para corromper a autoridades locales, a cambio de que simulen una asamblea donde se apruebe la ejecucin de un proyecto.51 Este dao originario marc (y probablemente conden al fracaso) el desarrollo del proyecto elico. Los sobornos y la corrupcin partieron a la sociedad entre los beneficiados por el dinero de la empresa y los opositores al proyecto (ninguno reconocido como interlocutor), rompieron el tejido social y desestabilizaron polticamente a la regin. El dao fue el motivo por el cual los opositores al proyecto se agruparon, enfrentaron y suspendieron el proyecto a travs de un proceso de subjetivacin poltica y denuncia. El dao introdujo un problema que posteriormente se intentara subsanar, fallidamente, con represin y criminalizacin social.52

Marea Renovables, en su sitio web, enaltece la importancia que tiene para la compaa sostener una buena comunicacin con la comunidad y establecer lazos de confianza, al tiempo que asegura haber hecho mltiples consultas abiertas a la poblacin, rendir cuentas y explicar los detalles del proyecto53; sin embargo, las declaraciones de los habitantes de la regin que han sido acosados e intimidados por gente del gobierno y de la empresa desmienten la supuesta apertura al dilogo y transparencia del proyecto.

Los indgenas, desde la conquista, han sido una parte excluida dentro del orden policial mexicano. Su igualdad es daada mediante la anulacin de su capacidad de habla,
51 52

Beas Torres, Carlos, Falacias del megaproyecto elico del istmo de Tehuantepec, op. cit. Los comuneros Betina Cruz Velzques, Carlos Beas Torres, Rodrigo Pealoza, Isal Celaya Lpez y Mariano Gmez han recibido amenazas de muerte y actualmente estn escondidos por temor a lo que puedan hacer las empresas transnacionales. El comunicador Carlos Snchez Martnez y los reporteros Rosa Rojas y Francisco Olvera, de La Jornada, junto con otros comuneros y periodistas han sido detenidos injustificadamente y perseguidos por la polica estatal. Vase: Cervantes, Jesusa, Parques elicos: la resistencia comunitaria, op. cit. 53 Marea Renovables, Dilogo y transparencia, marena -renovables.com.mx, Mxico, consultado: 11/06/2013, disponible en: http://marena-renovables.com.mx/marena-renovables/dialogo-y-transparencia/

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mediante el desentendimiento de lo que dicen y la reticencia a aceptar que su palabra cuenta. El problema de la cuenta de la palabra hace eco entre la valoracin de los lenguajes aceptados en la toma de decisiones sobre lo comn: por un lado, la lgica econmica se impone sobre otras formas de comprensin de la realidad; se habla de rendimientos, eficiencia y ganancias, en vez de considerar lugares sagrados, formas-devida solidarias y fortaleza del tejido social: Este viento es parte de nuestra cultura, tradiciones y espiritualidad, pero para estas empresas es simplemente una fuente de riqueza, proveniente tanto de la venta de electricidad elica como de la venta de bonos de carbono, y el acceso a otros mecanismos financieros de la mal llamada economa verde.54 por otro lado, el conocimiento aceptado es el conocimiento cientfico, sobre el que incide el poder de la empresa y del gobierno, rechazando otros registros epistemolgicos como el conocimiento tradicional:

los estudios al sustentarse en la idea de una actividad cientfica neutra y objetiva capaz de proporcionar siempre soluciones ptimas a determinados problemas, justifican la superioridad del conocimiento cientfico por encima de otras formas de conocimiento tradicional o agrcola, y legitiman una divisin entre aquellos que se erigen como la autoridad para opinar y tomar decisiones sobre el desarrollo de parques elicos (empresas y gobierno), y aquellos que no (la poblacin del Istmo de Tehuantepec), y cuyo punto de vista no es plenamente reconocido.55

Sin la cuenta de la palabra de los habitantes de las regiones en donde se busca impulsar este tipo de proyectos, el desarrollo local sustentable y la posibilidad de impulsar proyectos de desarrollo compartido entre el sector privado y las comunidades locales se desvanecen, dejando en su lugar la reproduccin de las mismas prcticas verticales e impositivas que se arrastran en Amrica Latina desde la colonia. Es fundamental que la generacin de energa elica este respaldada por una base de legitimidad social que asegure la distribucin equitativa de sus beneficios. En este tenor, los parques elicos no

54

Asamblea de los Pueblos Indgenas en Defensa de la Tierra y el Territorio, citada en: Muoz Ramrez, Gloria, Los de Abajo, La Jornada, Mxico, 02/03/2013, disponible en: http://www.jornada.unam.mx/archivo_opinion/autor/front/17/36034/y/elico 55 Castillo Jara, Emiliano, op. cit., p. 5.

27

pueden ser viables si continan reproduciendo y profundizando inequidades socioeconmicas y ambientales entre pases y grupos sociales al interior de stos.56

56

Ibd., p. 11.

28

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