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El intercambio de datos entre administraciones pblicas

Un ejemplo de reduccin de cargas administrativas que reporta grandes beneficios para los ciudadanos y las administraciones.
Desde el ao 1992, la Ley 30/92, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn (LRJPAC), ya contempla en su artculo 35.f, el derecho de los ciudadanos a no presentar, para los trmites administrativos, documentos que ya obren en poder de la Administracin actuante. Este derecho, reforzado por la Ley 11/2007 de Acceso Electrnico del Ciudadano a los Servicios Pblicos no se vena ejerciendo realmente. Gracias a los servicios de verificacin y consulta de datos de la Plataforma de Intermediacin, cuyo objetivo primordial es facilitar a las administraciones el cumplimiento del artculo 6.2.b de la ley 11/2007 de no pedir a los ciudadanos documentos que obren en poder de la administracin (sea cual sea esta, AGE, CCAA, EELL) en todos los trmites administrativos en los que pudieran ser requeridos, estos documentos se sustituyen por una consulta a la Plataforma de Intermediacin. De esta manera los organismos tramitadores pueden verificar automatizadamente y on-line, entre otros, los datos de identidad, residencia, deuda con la AEAT o la Tesorera de la Seguridad Social, Prestaciones por Desempleo (SEPE), Datos Catastrales, Ttulos Universitarios y no Universitarios del ciudadano, etc.., necesarios en el procedimiento administrativo. De esta forma se evita la aportacin de los correspondientes documentos por el ciudadano y adicionalmente evita el fraude en las solicitudes o tramites relacionados. El sistema se ha construido reutilizando servicios bsicos que estaban disponibles en el momento de su diseo. De este modo se han utilizado los servicios prestados por la plataforma de validacin de certificados del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, @firma, y la especificacin de mensajes definidas por el El intercambio de datos entre administraciones pblicas Marzo 2013 1

proyecto Sustitucin de Certificados en Soporte Papel (SCSP), que precisamente tiene en cuenta todos los elementos necesarios para que las transmisiones de datos realizadas entre Administraciones satisfagan todas las consideraciones legales que les afectan. El nmero de Organismo Pblicos que estn usando la plataforma superan ampliamente el centenar. Actualmente el sistema se halla en periodo de expansin de servicios, estando disponibles en produccin los siguientes servicios de datos: Organismo Emisor Direccin General de la Polica (DGP) Instituto Nacional de Estadstica (INE) Servicio Pblico de Empleo Estatal (SPEE-INEM) Situacin de Desempleo Importes de prestacin a fecha actual Importes por periodo Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte Direccin General del Catastro Ttulos No Universitarios Ttulos Universitarios Datos Catastrales Certificacin Catastral Tesorera General de la Seguridad Social Agencia Estatal de Administracin Tributaria Corriente de Pago con la SS Alta en la Seguridad Social Estar al Corriente de Pago de obligaciones tributarias para: Contratacin con las AAPP Obtencin de licencias de transporte Solicitud de ayudas y subvenciones Tramitacin de permisos de residencia y trabajo para extranjeros Servicio Verificacin de datos de Identidad Consulta de datos de Identidad Verificacin de datos de Residencia (Extendido)

El intercambio de datos entre administraciones pblicas Marzo 2013

Instituto Nacional de la Seguridad Social IMSERSO

Situacin

fecha

actual

de

Pensiones

Pblicas (Contributivas y no contributivas, IT, Maternidad) Informacin de Dependencia Nacimientos Defunciones Matrimonio

Registro Civil (Justicia)

Certificados de: Direccin General de Seguros (M. Economa y Competitividad) Mediadores de seguros y reaseguros Planes y fondos de pensiones Aseguradoras y reaseguradoras Solvencia

Tabla 1.- Servicios disponibles a 31 de diciembre de 2012

La lista de datos/certificados que se prev intermediar en el primer semestre del ao 2013 son, Consulta de datos de Residencia con Fecha de ltima variacin padronal, Impuesto de Actividades Econmicas del gobierno de Navarra y de las Diputaciones Forales del Pas Vasco y Residencia Legal. Los resultados obtenidos con la puesta en produccin de este sistema han sido: Mejora de los servicios prestados por las Administraciones Pblicas a los ciudadanos, ahorrndoles trmites y tiempo al reducir el nmero de documentos que tienen que aportar. Aumento de la calidad de los datos al evitar falsificaciones, malas lecturas o errores ya que stos son verificados directamente por el organismo competente contra las fuentes de datos, mejorando la eficiencia y eficacia de la Administracin. Mejora de la eficiencia interna de las Organizaciones pblicas, mejorando la tramitacin de sus expedientes y el volumen de los mismos. Incremento de la interoperabilidad organizativa entre los distintos departamentos y organismos de las Administraciones Pblicas. Simplificacin de los procedimientos administrativos.

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A continuacin se reflejan los datos ms significativos del proyecto. Organismo Cedente DGP INE TGSS AEAT EDUCACION SPEE-INEM CATASTRO OTROS Incremento TX 31,48% 3,01% 1.044,67% 8.308,40% 219,42% 28,71% 1.200,76% ndice Ahorro 1 10 5 5 20 10 10 Ahorro 2011 () Ahorro 2012 ()

AO 2011 14.424.640 2.497.981 63.799 2.083 5.426 82.786 2.767 0 17.079.482

AO 2012 18.965.341 2.573.100 730.288 175.147 17.332 106.555 35.992 2.928 22.606.683

14.424.640 18.965.341 24.979.810 25.731.000 318.995 10.415 108.520 827.860 27.670 0 3.651.440 875.735 346.640 1.065.550 359.920 0

32,36%

40.697.910 50.995.626

Tabla 2.- Transmisiones de datos realizadas por servicio y ahorro conseguido a los ciudadanos

Conclusiones
La plataforma de Intermediacin presta servicio a organismos y departamentos vinculados a todas las Administraciones Pblicas (AGE, CCAA, EELL) habiendo suscitado gran inters y demanda en ms de 100 Organismos usuarios. La plataforma de intermediacin se ha posicionado como piedra angular de la interoperabilidad de las administraciones pblicas espaolas, y como un elemento clave para simplificar la vida de los ciudadanos en su relacin con las AAPP con ahorros estimados en cerca de 51 Millones de Euros durante 2012 con un ahorro medio por transmisin de datos de 2,38 Euros y 22.6 Millones de transmisiones de datos y perspectivas razonables de incrementos sostenidos de dos dgitos durante los prximos aos. Los datos ms significativos del proyecto son: Nmero de proveedores de Informacin: 12 (se incluye Cambio de Domicilio) Nmero de Transmisiones de datos: 22,6 Millones El intercambio de datos entre administraciones pblicas Marzo 2013 4

Ahorro estimado al ciudadano: 51 Millones de Euros Nmero de Servicios: 29 sncronos y 25 asncronos (se incluye cambio de domicilio) Ms de 150 organismos pblicos usuarios de la Plataforma. Incremento de transmisiones de datos 2011-2012: 32,36% Incremento del Ahorro en el ltimo ao: 25,30% Pudiendo estas cifras incrementarse a lo largo de los aos siguientes en la medida en la que se incluyan ms certificados, ms organismos cedentes y ms organismos cesionarios.

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