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REGLAMENTOGENERALDELALEYORGNICADELAECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA Y DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO


(Decreto No. 1061)

PRESIDENTECONSTITUCIONALDELAREPBLICA Considerando: QuelaConstitucindelaRepblicaensuartculo283establecequeelsistemaeconmicoseintegrarporlasformasdeorganizacineconmica pblica,privada,mixta,popularysolidaria,ylasdemsquelaConstitucindeterminey,quelaeconomapopularysolidariaseregularde acuerdoconlaleyeincluiralossectorescooperativistas,asociativosycomunitarios Queelartculo147delaCartaMagnadisponequeesatribucinydeberdelPresidenteConstitucionaldelaRepblicaelexpedirlosreglamentos necesariosparalaaplicacindelasleyes,sincontravenirlasnialterarlas QuedeacuerdoconlaDisposicinTransitoriaDcimoSptimadelaLeyOrgnicadelaEconomaPopularySolidariaydelSectorFinanciero PopularySolidarioelPresidentedelaRepblicadebedictarelreglamentoalaleyy, Enejerciciodelaatribucinconferidaenelartculo147,nmero13delaConstitucindelaRepblica, Decreta: ExpedirelsiguienteREGLAMENTOGENERALDELALEYORGNICADELAECONOMAPOPULARYSOLIDARIAYDELSECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO

TtuloI DELMBITO
Art. 1.- mbitoyobjeto.ElpresentereglamentogeneraltieneporobjetoestablecerlosprocedimientosdeaplicacindelaLeyOrgnicadela EconomaPopularySolidaraydelSectorFinancieroPopularySolidario.

TtuloII DELASFORMASDEORGANIZACINDELAECONOMAPOPULARYSOLIDARIA CaptuloI NORMASCOMUNESALASFORMASDEORGANIZACINDELAECONOMAPOPULARYSOLIDARIA SeccinI CONSTITUCIN


Art. 2.- Asamblea Constitutiva.- Paraconstituirunadelasorganizacionessujetasalaley,serealizarunaasambleaconstitutivaconlaspersonas interesadas,quienes,enformaexpresa,manifestarnsudeseodeconformarlaorganizacinyelegirnunDirectorioprovisionalintegradoporun Presidente,unSecretarioyunTesorero,queseencargarndegestionarlaaprobacindelestatutosocialylaobtencindepersonalidadjurdicaante la Superintendencia. Art. 3.- Acta Constitutiva.- Elactadelaasambleaconstitutivaaqueserefiereelartculoanterior,contendrlosiguiente: 1.Lugaryfechadeconstitucin 2.Expresinlibreyvoluntariadeconstituirlaorganizacin 3.Denominacin,domicilioyduracin 4. Objeto social; 5. Monto del fondo o capital social inicial; 6.Nombres,apellidos,nacionalidad,nmerodecduladeidentidaddelosfundadores 7.NminadelaDirectivaprovisionaly, 8. Firma de los integrantes fundadores o sus apoderados. Art. 4.- Reservadedenominacin.LasasociacionesEPSycooperativasenformacin,reservarnenlaSuperintendenciadeEconomaPopulary SolidariaencoordinacinconlaSuperintendenciadeCompaas,elusodeunadenominacinporelplazodenoventadasdentrodeloscuales presentarnladocumentacinparaelotorgamientodelapersonalidadjurdica.
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Enelcasodelascooperativasdetransporte,lareservasemantendrvigenteporunao. Art. 5.- Requisitos organizaciones comunitarias.-Lasorganizacionescomunitariasparalaobtencindepersonalidadjurdicapresentarnantela Superintendenciaunasolicitud,juntoconelactaconstitutiva,suscritaalmenospordiezmiembrosfundadoresycopiadelacduladeidentidaddel representanteprovisionalyelcertificadodedepsitodelaportedelfondosocialinicialporelmontofijadoporelMinisteriodeCoordinacinde Desarrollo Social. Art. 6.- Requisitos asociaciones EPS.- LasasociacionesEPS,porsupartepresentarnlossiguientesdocumentos: 1.Solicituddeconstitucin 2.Reservadedenominacin 3.Actaconstitutiva,suscritaporunmnimodediezasociadosfundadores 4.Listadefundadores,incluyendo,nombres,apellidos,ocupacin,nmerodecdula,aporteinicialyfirma 5. Estatuto social, en dos ejemplares; y, 6.Certificadodedepsitodelaportedelcapitalsocialinicial,porelmontofijadoporelMinisteriodeCoordinacindeDesarrolloSocial, efectuado,preferentemente,enunacooperativadeahorroycrdito. Art. 7.- Requisitos cooperativas.- LascooperativasatravsdesuPresidenteprovisional,ademsdelosrequisitosexigidosalasasociaciones presentarnlossiguientesdocumentos: 1.Estudiotcnico,econmicoyfinancieroquedemuestrelaviabilidaddeconstitucindelacooperativayplandetrabajo 2.Declaracinsimpleefectuadayfirmadaporlossociosdenoencontrarseincursosenimpedimentoparaperteneceralacooperativay, 3. Informe favorable de autoridad competente, cuando de acuerdo con el objeto social, sea necesario. Para el caso de cooperativas de transporte se contarconelinformetcnicofavorable,emitidoporlaAgenciaNacionaldeTrnsitoolaautoridadquecorresponda. Ademsdeberncumplirconlossiguientesmnimosdesociosycapital: 1.Cooperativasdetransportesencabecerascantonalesoparroquiasconpoblacindehasta50.000habitantes,veintesociosyunmontomnimo equivalenteacuarentasalariosbsicosunificadosdecapitalsocialinicial 2.Cooperativasdetransportesencabecerascantonalesconpoblacinsuperiora50.000hasta100.000habitantes,cuarentasociosyunmontomnimo equivalenteacientosesentasalariosbsicosunificadosdecapitalsocialinicial 3.Cooperativasdetransportesencabecerascantonalesconpoblacinsuperiora100.000habitantessesentasociosyunmontomnimoequivalentea doscientoscuarentasalariosbsicosunificadosdecapitalsocialinicial 4.Paralaconstitucindecooperativasdeahorroycrdito,ademsdelosrequisitossealadosenelpresentereglamento,serequerirunmnimode 50sociosyuncapitalsocialinicial,equivalenteadoscientossalariosbsicosunificadosy, 5.Lascooperativasdelasrestantesclases,seconstituirnconunmnimodeveintesociosyunmontomnimoequivalenteacuatrosalariosbsicos unificados de capital social inicial. Art. 8.- Trmitedeaprobacin. LaSuperintendenciasiladocumentacincumpleconlosrequisitosexigidosenelpresentereglamentoadmitira trmitelasolicituddeconstitucin.Eneltrminodetreintadas,laSuperintendenciaefectuarelanlisisdeladocumentaciny,encasodeser necesario,realizarunaverificacininsitu,luegodelocualelaborarlaresolucinqueniegueoconcedalapersonalidadjurdicaalaorganizacin y,enesteltimocaso,notificaralMinisteriodeCoordinacindeDesarrolloSocialparasuinscripcinenelRegistroPblico. Siladocumentacinnocumpliereconlosrequisitos,seconcederuntrminodetreintadasadicionalesparacompletarlay,encasodenohacerlo, dispondrsudevolucin. LaSuperintendenciamedianteresolucin,negarelotorgamientodepersonalidadjurdicaaunacooperativa,cuandodeterminequesuconstitucin noesviable,porlascausasestablecidasenelinformetcnicorespectivo. Art. 9.- Notificacinpararegistro.LaSuperintendenciaunavezemitidalaresolucindeconcesindepersonalidadjurdicadeunaorganizacin, comunicardelparticularalMinisteriodeCoordinacindeDesarrolloSocial,paraelregistrocorrespondiente. Art. 10.- (SustituidoporelArt.1delD.E.1278,R.O.8052S,8X2012).ElMinisteriodeCoordinacindeDesarrolloSocialserelencargado dedeterminarlaformaylosrequisitosatravsdeloscualeslosemprendimientospersonales,familiaresodomsticosseinscribirnenelRegistro Pblicodeigualmanera,determinarlaperiodicidadconlaqueseverificarelcumplimiento,porpartedelaspersonasinscritasdelosrequisitos exigidos. Art. 11.-Personalidadjurdica.Lapersonalidadjurdicaotorgadaalasorganizacionesamparadasporlaley,lesconfierelacapacidadlegalpara adquirir derechos, contraer obligaciones y acceder a los beneficios que la ley les concede, en el ejercicio de las actividades de su objeto social. Art. 12.- Autorizacindefuncionamiento.LaSuperintendencia,simultneamenteconelregistrodedirectivosyrepresentantelegal,emitirla autorizacindefuncionamientoqueserexhibidaenlaoficinaprincipaldelaorganizacin.Enlamismaformaseprocederconlaautorizacinde funcionamiento de oficinas operativas. Art. 13.-Transformacin. Lasorganizacionesamparadasporlaley,podrntransformarseenotradelasformasprevistasenlamisma,mediantela aprobacinde,almenos,lasdosterceraspartesdelmximorganodegobierno,ensesinconvocadaespecialmenteparaelefecto.

SeccinII DISOLUCINYLIQUIDACIN
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Art. 14.-Disolucinvoluntaria.Ladisolucinvoluntariadelasorganizacionessujetasalaleyyladesignacindelliquidador,sernresueltasen sesindelmximorganodegobierno,convocada,expresamenteparaelefectoyconelvotodealmenoslasdosterceraspartesdesusintegrantes. Enelactadelasesinconstarnelnombredelliquidador,losnombres,apellidos,nmerodecdulayfirmadelosasistentes.Unacopiacertificada delacta,serpuestaenconocimientodelaSuperintendencia. Art. 15.- Registro de nombramiento de liquidador.- LaSuperintendenciaenlaresolucinquedeclaredisueltalaorganizacinregistrarel nombramientodelliquidador,facultndoleelejerciciodelarepresentacinlegalmientrasdureelprocesodeliquidacin. Art. 16.-Destinodelosbienesinmueblesdelaorganizacinenliquidacin.Los bienes inmuebles de las organizaciones sujetas a la ley, obtenidos mediantedonacinyqueseconstituyerenensobrantesluegodelprocesodeliquidacin,nosernsusceptiblesderepartoentresusintegrantes,y debernserdonadosaotraentidadlocal,sinfindelucroyconobjetosocialsimilar,deconformidadconlodispuestoenelestatuto. LaSuperintendenciadictarnormasquepermitanidentificarcontablementelosbienesingresadosalFondoIrrepartibledeReservacomodonaciones afavordelaorganizacin. Art. 17.-Cancelacinderegistro.LaSuperintendencia,unavezqueapruebeelinformefinaldelliquidador,dispondrlacancelacindelregistro delaorganizacin,declarndolaextinguidadeplenoderechoynotificandodelparticularalMinisteriodeCoordinacindeDesarrolloSocial,para que, igualmente, cancele su registro en esa entidad.

CaptuloIII ESTRUCTURA INTERNA DE LAS ORGANIZACIONES DEL SECTOR ASOCIATIVO


Nota: Conservamoslanumeracindeestecaptulo,ancuandonoguardacorrespondenciaconelordensecuencial,porfidelidadalapublicacindel Registro Oficial. Art. 18.-rganodegobierno.ElrganodegobiernodelasasociacionesEPSestarintegradoportodoslosasociados,quienessereunirn ordinariamentecuandomenos,unavezalaoy,extraordinariamente,cuantasvecesseanecesario.Susdecisionessernobligatorias,paralos rganosdirectivos,decontrol,administradorylatotalidaddesusintegrantes. Art. 19.-rganodirectivo.ElrganodirectivodelasasociacionesEPS,serelectoporelrganodegobiernoyestarintegradoporunmnimode tresymximodecincoasociados,quienessereunirn,ordinariamente,cuandomenos,unavezcadatrimestrey,extraordinariamente,cuantasveces seanecesario,previaconvocatoriaefectuadaporelPresidente,sealandoelordendeldaatratarse. Art. 20.-rganodecontrol.LosintegrantesdelrganodecontroldelasasociacionesEPS,sernelegidosporelrganodegobierno,enunnmero nomayordetresasociados,quienessereunirn,ordinariamente,cuandomenos,unavezcadatrimestrey,extraordinariamente,cuantasvecessea necesario,previaconvocatoriaefectuadaporelPresidentededichorgano,sealandoelordendeldaatratarse. Art. 21.- Control interno.- ElcontrolinternodelasasociacionesEPS,ademsdelefectuadoporsupropiorganodecontrol,serejercidoporla AuditoraInternacuandoseaprocedentedeacuerdoaloprevistoenelpresentereglamentoyconformelodeterminado,paraelefecto,enlas cooperativas. Art. 22.- Administrador.- ElAdministrador,bajocualquierdenominacin,serelegidoporelrganodegobiernoyserelrepresentantelegaldela asociacinEPS. Serresponsabledecumpliryhacercumpliralosasociados,lasdisposicionesemanadasdelosrganosdegobierno,directivoydecontroldela asociacinEPS. ElAdministradordeberpresentaruninformeadministrativoylosestadosfinancierossemestralesparaconsideracindelosrganosdegobiernoy control. ElAdministradordelaAsociacinEPSestobligadoaentregaralosasociadosencualquiermomentolainformacinqueestasucargoyquesele requiera. Art. 23.- Funcionamiento.- Elnmerodevocalesyelperododeduracindelosrganosdirectivosydecontrol,ascomosusatribucionesy deberesaligualquelasfuncionesdeladministradorconstarnenelestatutosocialdelaasociacin.

CaptuloIV DE LAS ORGANIZACIONES DEL SECTOR COOPERATIVO SeccinI SOCIOS


Art. 24.- Ingreso y registro de socios.- ElConsejodeAdministracindelacooperativaodelorganismodeintegracin,aceptarorechazar,enun plazodetreintadas,lassolicitudesdeingresosdenuevossocios.ElGerente,dentrodelossiguientesquincedas,solicitaralaSuperintendencia elregistrodelosnuevossocios,adjuntandounacertificacindelsecretariodelacooperativa,queacrediteelcumplimientodelosrequisitos reglamentarios y estatutarios. LaSuperintendencia,encualquiertiempo,verificarelcumplimientodelosrequisitosreglamentariosyestatutariosy,encasodeincumplimiento, aplicarlassancionesprevistasenlaley,alSecretarioyvocalesdelConsejodeAdministracin,dejarsinefectoelregistroyordenarla separacindelsocio. Art. 25.- Prdidadelacalidaddesocio.Lasolicitudderetirovoluntariosurtirefecto,transcurridostreintadasdesupresentacin,encasode faltadeaceptacinporpartedelConsejodeAdministracin. Laexclusinserresueltaporlaasambleageneral,encasodegravesinfraccionesalaley,elpresentereglamentooelestatutosocial.Deesta resolucin,elafectadopodrapelarantelaSuperintendenciadentrodeltrminodecincodascontadosapartirdelanotificacinconlaexclusin. Encasodefallecimientodeunsociolacooperativadispondrlaliquidacindehaberesdelfallecidoopodraceptarqueseasustituidoporunode los herederos que, cumpliendo los requisitos estatutarios y, previo acuerdo de los restantes herederos, sea debidamente aceptado por el Consejo de
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Administracin. Art. 26.-Liquidacinyreembolsodehaberes.Laliquidacindehaberesdequieneshayanperdidolacalidaddesocioporcualquiercausa,yel reembolsocorrespondiente,sonobligatoriasyseefectuardentrodelosnoventadassiguientes,salvoencasodeapelacin,enqueelplazo transcurrirapartirdelaresolucindictadaporlaSuperintendencia.Lasumaanualdereembolsosdehaberes,porretirosvoluntariosoexclusiones, nopodrexcederdel5%delcapitalsocialdelacooperativa. Sinperjuiciodeloexpuestoenelpresenteartculo,quiensolicitesuretirovoluntario,podrrecomendaralacooperativaelingresodeun reemplazantequien,previaaceptacincomosocioporpartedelconsejodeadministracinyhabiendocanceladolacuotadeingresoque corresponda,adquirirlasaportacionesdelsociorenunciante. Art. 27.-Componentesdelaliquidacin.Enlaliquidacindehaberes,seconsiderarelmontodeloscertificadosdeaportacinqueposeael socio,losahorrosydepsitosdecualquiernaturaleza,conexcepcindelosaportesparagastosdeadministraciny,losqueporsunaturalezatengan elcarcterdenoreembolsables. Loscertificadosdeaportacinademsdelosaportesdecapital,incluirnlascuotasdestinadasalaadquisicin,construccinoremodelacinde bienesinmueblesoparalaejecucindeobrasdeurbanizacinenlosmismos.

SeccinII ORGANIZACININTERNA
PargrafoI DE LA ASAMBLEA GENERAL

Art. 28.- Asamblea general.- LaAsambleageneraleselrganodegobiernodelacooperativaysusdecisionesobliganalosdirectivos, administradores y socios, siempre que estas decisiones no sean contrarias a la ley, al presente reglamento o al estatuto social de la cooperativa. Art. 29.- Atribuciones y deberes de la asamblea general.- Son atribuciones y deberes de la Asamblea General: 1. Aprobar y reformar el estatuto social, el reglamento interno y el de elecciones; 2.ElegiralosmiembrosdelosconsejosdeAdministracinyVigilancia 3.RemoveralosmiembrosdelosconsejosdeAdministracin,VigilanciayGerente,concausajusta,encualquiermomentoyconelvotosecretode msdelamitaddesusintegrantes 4.Nombrarauditorinternoyexternodelaternaquepresentar,asuconsideracin,elConsejodeVigilancia 5.AprobarorechazarlosestadosfinancierosylosinformesdelosconsejosydeGerencia.Elrechazodelosinformesdegestin,implica automticamentelaremocindeldirectivoodirectivosresponsables,conelvotodemsdelamitaddelosintegrantesdelaasamblea 6.Conocerelplanestratgicoyelplanoperativoanualconsupresupuesto,presentadosporelConsejodeAdministracin 7.Autorizarlaadquisicin,enajenacinogravamendebienesinmueblesdelacooperativa,olacontratacindebienesoservicios,cuyosmontosle correspondasegnelestatutosocialoelreglamentointerno 8.ConoceryresolversobrelosinformesdeAuditoraInternayExterna 9.Decidirladistribucindelosexcedentes,deconformidadconlaley,estereglamento,yelestatutosocial 10.Resolverlasapelacionesdelossociosreferentesasuspensionesdederechospolticosinternosdelainstitucin 11.Definirelnmeroyelvalormnimodeaportacionesquedebernsuscribirypagarlossocios 12.Aprobarelreglamentoquereguledietas,viticos,movilizacinygastosderepresentacindelPresidenteydirectivos,que,enconjunto,no podrnexceder,del10%delpresupuestoparagastosdeadministracindelacooperativa 13.Resolverlafusin,transformacin,escisin,disolucinyliquidacin 14.Elegiralapersonanaturalojurdicaqueseresponsabilizardelaauditorainternaoefectuarlaauditoraexternaanual,delaternadeauditores seleccionados por el Consejo de Vigilancia de entre los calificados por la Superintendencia. En caso de ausencia definitiva del auditor interno, la AsambleaGeneralprocederadesignarsureemplazo,dentrodetreintadasdeproducidasta.Losauditoresexternosserncontratadospor periodos anuales; y, 15.Lasdemsestablecidasenlaley,estereglamentoyelestatutosocial. Art. 30.- Clases de asambleas.- Lasasambleasgenerales,sernordinarias,extraordinariaseinformativas. Lasasambleasgeneralesordinariassereunirnporlomenosdosvecesalao.Enlaprimeraasambleaanual,quesereunirdentrodelosprimeros tresmesesdelao,seconocer,aprobarorechazarlosinformeseconmicosydegestindelGerenteydirectivoslosestadosfinancierosse elegiralosconsejeros,cuandoprocedaestatutariamente,ysetratarcualquierotroasuntoqueconsteenelordendeldadeterminadoenla convocatoria. Lasasambleasgeneralesordinariasdelascooperativasdeahorroycrdito,podrnefectuarseanualmente. Lasasambleasgeneralesextraordinariassereunirncuandofuerenconvocadasparatratarlosasuntospuntualizadosenlaconvocatoria.
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Art. 31.- Votaciones.- LaeleccinyremocindedirectivosoGerenteylaexclusindesocios,seefectuarenvotacinsecreta. Losmiembrosdelosconsejosycomisiones,tendrnnicamentederechoavozinformativa,enlaaprobacindesusinformes,balancesoenasuntos en que se juzgue su posible responsabilidad por infracciones legales o estatutarias. Art. 32.-Mayoras.Lasresolucionesdelaasambleageneralydelosconsejos,setomarnconelvotofavorabledemsdelamitaddelos asistentes, salvo los casos previstos en la ley, el presente reglamento y el estatuto social de las cooperativas. Art. 33.- Elecciones, asambleas, delegaciones de asistencias.- Las elecciones de representantes, la organizacinyfuncionamientodelasasambleas informativasylosaspectostalescomoconvocatoria,qurumyordendeldaascomolasdelegacionesdeasistenciaalasasambleasgeneralesyde representantessernestablecidosporelrganoregulador.
PargrafoII DELCONSEJODEADMINISTRACIN

Art. 34.- Atribuciones y deberes.- ElConsejodeAdministracintendrlassiguientesatribucionesydeberes: 1.Cumpliryhacercumplirlosprincipiosestablecidosenelartculo4delaleyyalosvaloresyprincipiosdelcooperativismo 2. Planificar y evaluar el funcionamiento de la cooperativa; 3.Aprobarpolticasinstitucionalesymetodologasdetrabajo 4. Proponer a la asamblea reformas al estatuto social y reglamentos que sean de su competencia; 5.Dictarlosreglamentosdeadministracinyorganizacininternas,noasignadosalaAsambleaGeneral 6. Aceptar o rechazar las solicitudes de ingreso o retiro de socios; 7.Sancionaralossociosdeacuerdoconlascausasyelprocedimientoestablecidosenelestatutosocial.Lasancinconsuspensindederechos,no incluyeelderechoaltrabajo.Lapresentacindelrecursodeapelacin,antelaAsambleaGeneral,suspendelaaplicacindelasancin 8.DesignaralPresidente,VicepresidenteySecretariodelConsejodeAdministracinycomisionesocomitsespecialesyremoverloscuando inobservaren la normativa legal y reglamentaria; 9.NombraralGerenteyGerentesubroganteyfijarsuretribucineconmica 10. Fijar el monto y forma de las cauciones, determinando los funcionarios obligados a rendirlas; 11.Autorizarlaadquisicindebienesmueblesyservicios,enlacuantaquefijeelestatutosocialoelreglamentointerno 12.Aprobarelplanestratgico,elplanoperativoanualysupresupuestoysometerloaconocimientodelaAsambleaGeneral 13.Resolverlaafiliacinodesafiliacinaorganismosdeintegracinrepresentativaoeconmica 14. Conocer y resolver sobre los informes mensuales del Gerente; 15. Resolver la apertura y cierre de oficinas operativas de la cooperativa e informar a la Asamblea General; 16. Autorizar el otorgamiento de poderes por parte del Gerente; 17.InformarsusresolucionesalConsejodeVigilanciaparaefectosdelodispuestoenelnmero9delartculo38delpresentereglamento 18.Aprobarlosprogramasdeeducacin,capacitacinybienestarsocialdelacooperativaconsusrespectivospresupuestosy, 19.Lasdemsatribucionesquelesealelaley,elpresentereglamentoyelestatutosocialyaquellasquenoestnatribuidasaningnotroorganismo de la cooperativa. Art. 35.-Nmerodevocales.ElConsejodeAdministracin,tendrunnmerovariableeimpardevocales,enlasiguienteforma: 1.Enlascooperativasquetenganhastamilsocios,unmnimodetresyunmximodesietevocalesprincipalesysusrespectivossuplentes,conforme lo determine su estatuto; y, 2.Enlascooperativasquetenganmsdemilsocios,unmnimodecincoyunmximodenuevevocalesprincipalesysusrespectivossuplentes, conforme lo determine su estatuto. Elnmerodevocalesdelconsejo,serrenovadoparcialmente,demaneraque,encadaeleccin,conexcepcindelaprimera,seelegirnlas mayorasyminoras,alternativamente.
PargrafoIII DE LA PRESIDENCIA

Art. 36.- Presidente.- ParaserelegidoPresidentedeunacooperativa,serequierehaberejercidolacalidaddesocio,porlomenosdosaosantesde sueleccinyrecibircapacitacinenreasdesucompetenciaantesdesuposesin.SerelegidoporelConsejodeAdministracindeentresus miembrosypodrserremovido,encualquiertiempoporcausasdebidamentejustificadas,conelvotosecretodemsdelamitaddelosvocalesdel ConsejodeAdministracin.

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Encasodeausenciatemporalodefinitiva,sersubrogadoporelVicepresidenteque,deberreunirlosmismosrequisitosqueelPresidente. ElPresidentedurarensufuncinelperiodosealadoenelestatutosocialdelacooperativa. Art. 37.- Atribuciones y responsabilidades.- Son atribuciones y responsabilidades del Presidente: 1.Convocar,presidiryorientarlasdiscusionesenlasasambleasgeneralesyenlasreunionesdelConsejodeAdministracin 2. Dirimir con su voto los empates en las votaciones de asamblea general; 3. Presidir todos los actos oficiales de la cooperativa; y, 4.SuscribirloschequesconjuntamenteconelGerente,cuandoaslodispongaelestatutosocial.
PargrafoIV DEL CONSEJO DE VIGILANCIA

Art. 38.- Atribuciones y deberes.- ElConsejodeVigilancia,tendrlassiguientesatribucionesydeberes: 1. Nombrar de su seno al Presidente y Secretario del Consejo; 2.Controlarlasactividadeseconmicasdelacooperativa 3.Vigilarquelacontabilidaddelacooperativaseajustealasnormastcnicasylegalesvigentes 4.Realizarcontrolesconcurrentesyposterioressobrelosprocedimientosdecontratacinyejecucin,efectuadosporlacooperativa 5.Efectuarlasfuncionesdeauditorainterna,enloscasosdecooperativasquenoexcedande200socioso500.000dlaresdeactivos 6.Vigilarelcumplimientodelasrecomendacionesdeauditora,debidamenteaceptadas 7.Presentaralaasambleageneraluninformeconteniendosuopininsobrelarazonabilidaddelosestadosfinancierosylagestindelacooperativa 8.Proponerantelaasambleageneral,laternaparaladesignacindeauditorinternoyexternoy,motivadamente,laremocindelosdirectivoso Gerente; 9.ObservarcuandolasresolucionesydecisionesdelConsejodeAdministracinydelGerente,ensuorden,noguardenconformidadconloresuelto por la asamblea general, contando previamente con los criterios de la gerencia; 10.InformaralConsejodeAdministracinyalaasambleageneral,sobrelosriesgosquepuedanafectaralacooperativa 11.SolicitaralPresidentequeseincluyaenelordendeldadelaprximaasambleageneral,lospuntosquecreaconveniente,siempreycuando estnrelacionadosdirectamenteconelcumplimientodesusfuncionesy, 12.Lasdemsestablecidasenlaley,estereglamentoyelestatutosocial. SinperjuiciodelasobservacionesformuladasporelConsejodeVigilancia,elConsejodeAdministracinpodrejecutarsusresolucionesbajosu responsabilidad,noobstantelocual,estadecisindeberser,obligatoriamente,puestaenconocimientodelasiguienteasambleageneral. Art. 39.-Nmerodevocales.ElConsejodeVigilanciatendrunnmeromnimodetresyunmximodecincovocalesprincipalesconsus respectivos suplentes, conforme lo determine el estatuto social de la cooperativa. ElnmerodevocalesdelConsejo,serrenovadoparcialmente,demaneraque,encadaeleccin,conexcepcindelaprimera,seelegirnlas mayorasyminoras,alternativamente.
PargrafoV NORMAS COMUNES PARA REPRESENTANTES Y VOCALES

Art. 40.-Eleccinyreeleccinderepresentantesyvocales.Losrepresentantesalaasambleageneralylosvocalesdelosconsejos,sern elegidosparaelperiodosealadoenelestatutosocial,pudiendoserreelegidosporunasolavezconsecutivaycuandoconcluyansusegundo periodo,nopodrnserelegidosparaningncargodirectivohastadespusdeunperiodo. Enlaseleccionesdevocalesdelosconsejos,larepresentacinserproporcionalalnmerodesociosqueintegrecadagrupo,sectorodistritoen que se haya organizado la cooperativa, de acuerdo con su reglamento de elecciones. Art. 41.- Requisitos.- Enelestatutosocialdelacooperativa,sedeterminarnlosrequisitosparaservocaldelosconsejosquecontemplarnun tiempomnimodepertenenciaalacooperativay,acreditarcapacitacinenelreadesusfunciones,antesdesuposesin,poruntiemponoinferior aveintehoras,ascomotambinlascausalesyprocedimientoderemocinysubrogacin,sinperjuicioderequisitosdeprofesionalizacinque pueden ser determinados por el ente regulador de acuerdo con el nivel o segmento al que pertenezca la cooperativa. Enlosconsejosnopodrnserelegidossociosquetengan,entres,relacinconyugal,unindehecho,oparentescohastaelcuartogradode consanguinidad o segundo de afinidad. Art. 42.-Remocindevocales.Losvocalesdelosconsejosque,sinjustificacin,noasistierenatressesionesconsecutivasoseisnoconsecutivas duranteunao,perdernsucalidadysernreemplazadosporelvocalsuplente,poreltiempoquefalteparacompletarsuperodo. Art. 43.- Prohibiciones.- Los representantes, vocales de los consejos, comisiones y gerentes, que hayan sido destituidos de su cargo por infracciones legales,reglamentariasoestatutarias,nopodrnocuparsimilarescargosenningunacooperativa,dentrodeloscuatroaossiguientes.

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PargrafoVI DE LA GERENCIA

Art. 44.- Atribuciones y responsabilidades.- Son atribuciones y responsabilidades del Gerente: 1.Ejercerlarepresentacinlegal,judicialyextrajudicialdelacooperativadeconformidadconlaley,estereglamentoyelestatutosocialdela misma; 2.ProponeralConsejodeAdministracinlaspolticas,reglamentosyprocedimientosnecesariosparaelbuenfuncionamientodelacooperativa 3.PresentaralConsejodeAdministracinelplanestratgico,elplanoperativoysuproformapresupuestarialosdosltimosmximohastael treintadenoviembredelaoencursoparaelejercicioeconmicosiguiente 4.Responderporlamarchaadministrativa,operativayfinancieradelacooperativaeinformarmensualmentealConsejodeAdministracin 5.Contratar,aceptarrenunciasydarporterminadocontratosdetrabajadores,cuyadesignacinoremocinnocorrespondaaotrosorganismosdela cooperativaydeacuerdoconlaspolticasquefijeelConsejodeAdministracin 6.Disearyadministrarlapolticasalarialdelacooperativa,enbasealadisponibilidadfinanciera 7.Manteneractualizadoelregistrodecertificadosdeaportacin 8.InformardesugestinalaasambleageneralyalConsejodeAdministracin 9. Suscribir los cheques de la cooperativa, individual o conjuntamente con el Presidente, conforme lo determine el estatuto social. Cuando el estatuto socialdispongalasuscripcinindividual,podrdelegarestaatribucinaadministradoresdesucursalesoagencias,conformelodeterminela normativa interna; 10.Cumpliryhacercumplirlasdecisionesdelosrganosdirectivos 11. Contraer obligaciones a nombre de la cooperativa, hasta el monto que el estatuto, reglamento o la asamblea general le autorice; 12.Suministrarlainformacinpersonalrequeridaporlossocios,rganosinternosdelacooperativaoporlaSuperintendencia 13.Definirymantenerunsistemadecontrolinternoqueasegurelagestineficienteyeconmicadelacooperativa 14. Informar a los socios sobre el funcionamiento de la cooperativa; 15.Asistir,obligatoriamente,alassesionesdelConsejodeAdministracin,convozinformativa,salvoquedichoconsejoexcepcionalmente disponga lo contrario; y, a las del Consejo de Vigilancia, cuando sea requerido; y, 16.Lasdemsquesealelaley,elpresentereglamentoyelestatutosocialdelacooperativa. Art. 45.- Requisitos.- Sinperjuiciodelosrequisitosquesedeterminenenelestatutosocialdelacooperativa,elGerentedeberacreditar experienciaengestinadministrativa,acordeconeltipo,nivelosegmentodelacooperativaycapacitacineneconomasolidariaycooperativismo. Previoalregistrodesunombramiento,deberrendirlacaucinquecorresponda. SeprohbeladesignacindeGerenteaquientengalacalidaddecnyuge,convivienteenunindehecho,oparentescohastaelcuartogradode consanguinidadosegundodeafinidad,conalgnvocaldelosconsejos.
PargrafoVII DE LAS COMISIONES ESPECIALES

Art. 46.- Comisiones especiales.- ElConsejodeAdministracin,podrconformarlascomisionesqueestimenecesariasparaelbuenfuncionamiento delacooperativa,queestarnintegradasportresvocalesquedurarnensusfuncionesunao,pudiendoserreelegidosporunasolavezyque cumplirnlastareasasignadaspordichoconsejo. Todaslascooperativastendrnunacomisindeeducaciny,lasdeahorroycrdito,loscomitsycomisionesnecesariosparasuadecuado funcionamiento.

SeccinIV DELAFUSIN,ESCISIN,DISOLUCIN,LIQUIDACINYREACTIVACIN
Nota: Conservamoslanumeracindeestaseccin,ancuandonoguardacorrespondenciaconelordensecuencial,porfidelidadalapublicacindel Registro Oficial.
PargrafoI DELAFUSIN

Art. 47.-Fusin.Lafusinseresolverenasambleasgeneralesdelascooperativasafusionarse,convocadasespecialmenteparaeseefecto.La fusinpodrdecidirseencualquiertiempo,conelvotodelasdosterceraspartesdelossociosorepresentantes. Art. 48.-Formasdefusin.Lafusinsepuederealizardelassiguientesmaneras: 1.Porcreacin,estoes,cuandolascooperativassedisuelvensinliquidarse,constituyendounanuevadelamismaodistintaclasey,

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2.Porabsorcin,cuandounaomscooperativas,sonabsorbidasporotraquemantienesupersonalidadjurdica. Encualquieradelosdoscasos,laorganizacincreadaoabsorbente,asumirlosactivos,pasivosypatrimoniodelasdisueltas,entregndose certificadosdeaportacinalossocios,enlaproporcinquelescorrespondaenlanuevaorganizacin. Art. 49.-Aprobacindebalancesytransferenciasdeactivosypasivos. Enlasasambleasgeneralesenqueseresuelvalafusin,seaprobarnlos estadosfinancieros,seresolvernlastransferenciasdeactivos,pasivosypatrimoniosalaorganizacincreadaoabsorbente,ademsdela distribucindecertificadosdeaportacinylascompensacionesqueseacordaren,seanennumerario,bienesosustitucindepasivos. Art. 50.- Asamblea conjunta.- Resueltalafusinserealizarunaasambleageneralconjuntadelossociosdelascooperativas,enlaqueseaprobar elestadofinancieroinicialconsolidadodelanacienteinstitucin,elestatutosocialdelamismayseelegirnlosvocalesdelosconsejos. Art. 51.-Aprobacindefusin. LaSuperintendenciaaprobarlafusinylascorrespondientesreformasestatutariasydistribucindecapitalsocial enaportaciones,resolucinque,entratndosedebienesinmuebles,serinscritaenelRegistrodelaPropiedadyconstituirttulodedominio. Enlamismaresolucindeaprobacindelacooperativacreadaoabsorbente,sedispondrlacancelacindelregistrodelasabsorbidasodelas fusionadas,lainscripcindelacooperativanacienteenelregistropblicoyelregistrodeladirectivayGerente.
PargrafoII DELAESCISIN

Art. 52.-Escisin.Laescisinserresueltaenasambleageneral,convocadaespecialmenteparaeseefectoyconelvotodelasdosterceraspartes de los socios o representantes. Laasambleageneraldesociosoderepresentantes,podracordarlaescisinenunaomscooperativas,delamismaodiferenteclase,paralocual deberaprobarlosiguiente: 1. Los estados financieros de la cooperativa; 2.Ladivisindelosactivos,pasivosypatrimoniodelacooperativa,suadjudicacinylascompensacionesaquehubierelugarentrestaylaolas que se crearen; 3. Los estados financieros iniciales de las nuevas cooperativas; 4. El estatuto social de las nuevas cooperativas a formarse; y, 5.Laformadesaneamientoosustitucindelasdeudasqueexistierenconcargoalacooperativaescindida. Art. 53.-Aprobacin.LaSuperintendencia,medianteresolucin,aprobarlaescisinyloscorrespondientesestatutosydistribucindelpatrimonio. Estaresolucin,entratndosedebienesinmuebles,serinscritaenelRegistrodelaPropiedadyconstituirttulodedominio.
PargrafoIII DELADISOLUCINYLIQUIDACIN

Art. 54.-Disolucinporsentenciajudicial.Ladisolucinporsentenciajudicial,sellevaraefecto,cuandosehayaejecutoriadolasentenciaoel auto de quiebra declarados por el Juez competente. Art. 55.-ResolucindelaSuperintendencia.LaSuperintendencia,podrresolver,deoficio,oapeticindeparte,enformamotivada,la disolucinyconsiguienteliquidacindeunacooperativa,porlascausalesprevistasenelartculo57delaleyounadelassiguientes: 1.Porlareduccindelnmerodesociosamenosdelmnimolegal,siemprequenoseincorporennuevossociosoresuelvasufusinenelplazode tres meses; y, 2.PorlafaltaderemisindelosinformesquelefuerenrequeridosporlaSuperintendencia. Art. 56.- Publicidad.- Laresolucindedisolucindeunacooperativa,serpublicada,porunasolavez,enunodelosdiariosdeampliacirculacin, en el domicilio de la cooperativa y en los lugares donde tenga sucursales. Art. 57.-Nombramientoyremocindelliquidador. LaSuperintendencia,enlaresolucindeliquidacin,nombraralliquidadororatificaral designadoporlaasambleageneral,cuandosetratedeliquidacinvoluntariayfijarelmontodelacaucinquedebarendir. LaSuperintendenciadesignarunnuevoliquidador,sielnombradoporlaasambleageneral,noseposesionare,dentrodeltrminodequincedas, contadosdesdelainscripcindelaresolucindedisolucinyliquidacinonofuereconvenienteparalosinteresesdelainstitucin. LaSuperintendenciapodrremoveralliquidador,encualquiertiempo,porincumplimientodesusfunciones,sinperjuiciodesuresponsabilidad civil y penal. Art. 58.- Honorarios.- LaSuperintendenciafijarloshonorariosdelliquidador,deconformidadconlatablaqueelaborarparaelefecto,tomando enconsideracinlossiguientescriterios: 1.Montodeactivos,pasivosypatrimonioalmomentodeladisolucin 2.Nmerodeoficinasoperativasy, 3.mbitogeogrficodeactividadesdelacooperativa. Cuandoladisolucinyliquidacinobedeciereaquiebraodeterioropatrimonialinsubsanable,laSuperintendenciapodrdesignarcomoliquidadora unodelosservidorespblicosdelamisma,quien,enelejerciciodeestasactividades,nopercibirremuneracinadicionalalguna,niadquirir relacindedependenciaconlaorganizacin,puesparaestosefectosseconsiderapartedelasfuncionespropiasdesucargo. Art. 59.- Atribuciones y responsabilidades.- Son atribuciones y responsabilidades del liquidador, las siguientes: 1.Suscribir,conjuntamenteconelltimoGerente,elactadeentregarecepcindebienesyelestadofinancierodeliquidacindelacooperativa,al
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iniciar sus funciones; 2.Enajenarlatotalidaddeactivosdelacooperativay,encasodebienesinmuebles,previaautorizacindelaSuperintendenciayconcursode precios; 3. Cobrar las deudas a favor de la cooperativa, incluyendo los saldos adeudados por los socios; 4.Liquidarloshaberesalostrabajadores,suscribiendolasrespectivasactasdeliquidacinyfiniquito 5. Cancelar las deudas a los acreedores; 6. Mantener bajo su custodia y llevar los libros de contabilidad y correspondencia de la cooperativa; 7.Celebrarlosactosycontratosnecesariosparalaliquidacindelacooperativa 8.InformartrimestralmentealaSuperintendenciayalossocios,sobreelestadodelaliquidaciny, 9.Presentarelinformeybalancedeliquidacinfinales. Encasodeimposibilidaddelasuscripcinaqueserefiereelnmero1delpresenteartculo,sedejarconstanciadeello,conjuntamenteconel informe del auditor designado por la Superintendencia. Art. 60.- Falta de entrega de bienes.- ElSuperintendentedeconformidadconlaleypodrsancionaralosdirectivosyGerente,cuandoenunplazo decincodaslaborablesdesolicitadalaentregarecepcindebienesporpartedelliquidador,sincausajustificada,nolohicieren,sinperjuiciodela responsabilidadcivilypenalpordichoincumplimientoypodrordenarademslaentregarecepcinpresunta. Art. 61.-Notificacinaacreedoresysocios.Elliquidadornotificar,mediantepublicacin,enunperidicodeampliacirculacinuotromediode comunicacinenellugardeldomiciliodelacooperativayenlosquetengasucursales,alosacreedoresysociosparaque,eneltrminodetreinta das,justifiquendocumentadamentesusacreenciasoreclamensusderechos. Transcurridodichotrmino,elliquidadortomarencuentasolamentealosacreedoresquehayanjustificadoesacalidadyalosqueaparezcan reconocidos como tales en la contabilidad de la cooperativa. Art. 62.-Informacinperidica.Elliquidador,poriniciativapropiaopordisposicindelaSuperintendencia,podrconvocarypresidir, asambleasgenerales,enlasque,informardocumentadamentesobrelosavancesdelaliquidacin. Art. 63.-Cancelacindepasivos.Elliquidador,conformesevayanenajenandolosactivos,ircancelandolospasivos,aplicandoparaello,las normassobreprelacindecrditosqueserndictadasporlaautoridadreguladora. Elliquidador,luegodecanceladoslospasivosyencasodeexistirsobrantes,podrdevolverlasaportacionesysualcuotapatrimonialalossocios ysiestosnoloreclamarenenelplazodenoventadasdeefectuadalaliquidacin,serndepositadosenlacuentadelaSuperintendencia,quelos destinarparacumplimientodesusobjetivos. Art. 64.- Informe final.- ElliquidadorpresentaralaasambleageneralyalaSuperintendenciauninformefinaldesugestinqueincluirelestado financierodesituacinfinalyelbalancedeprdidasygananciasdebidamenteauditados,conladistribucindelsaldopatrimonial,deserelcaso.
PargrafoIV DELAREACTIVACIN

Art. 65.-Requisitosparareactivacin.Paralareactivacindeunacooperativasedebercumplircualquieradelossiguientesrequisitos: 1.Peticindealmenoselcincuentaporciento(50%)delossocios 2.Peticindelliquidadory, 3.Nohabertranscurridomsdeunaodelaposesindelliquidador. Art. 66.-Supervisininsituyresolucin.LaSuperintendenciaantesderesolverlapeticindereactivacin,evaluarlascondicionesenquese encuentralacooperativaylasposibilidadesdeefectivocumplimientodesuobjetivosocial.Laresolucindereactivacin,sepublicarenunode losdiariosdeampliacirculacinuotrosmediosdecomunicacin,eneldomiciliodelacooperativaydesussucursales,encasodehaberlas. Art. 67.- Convocatoria a elecciones.- Ejecutoriadalaresolucindereactivacin,elliquidadorconvocaraasambleageneraldesocios,paraelegir a los directivos y nombrar al representante legal y efectuar la entrega de los bienes.

SeccinV REGULARIZACINEINTERVENCIN
Art. 68.-Causasparalaregularizacin.LaSuperintendenciadispondrquelascooperativassesometanaunplanderegularizacin,cuando incurran en una de las siguientes causas: 1. Por incumplimiento de la ley, del presente reglamento, de las regulaciones, de su propio estatuto social o de las disposiciones de la Superintendencia, que pongan en riesgo la estabilidad institucional o derechos de los socios o de terceros; 2.Cuandolosestadosfinancierosreflejenprdidaspordossemestresconsecutivos 3.Cuandoenlosinformesdesupervisinauxiliar,auditoraodeinspecciones,sedeterminengravesdeficienciasdecontrolinterno,problemas financieros, administrativos o entre socios y directivos, que pongan en riesgo la estabilidad institucional; y, 4.CuandolaSuperintendenciadetectareocultamientosdedeficienciasenlosinformesdeauditorainternaoexterna,sinperjuiciodelasancinque seimpondralauditorylaresponsabilidadcivilopenal,enquepudieraincurrir.
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Art. 69.-Informedeinspeccin.LaSuperintendencianotificaralacooperativaconelinformedeinspeccinyconcederuntrminomnimode quincedas,parajustificarobservaciones,encasodehaberlas.Concluidodicho trminoyluegodelanlisisdelasjustificacionespresentadas, podrdisponerelarchivodelexpedienteolaelaboracindeunplanderegularizacin,parasuinmediataaplicacin. Elplanderegularizacindetallarlasaccionesaejecutarseparasolucionarosuperarlosasuntosquehayansidoobservados,lasobligaciones asumidasporlosdirectivosysocios,uncronogramadesuejecucinylosresultadosesperadosencadaunadesusfasesoetapasdecumplimiento. Art. 70.- Prohibiciones.- Lascooperativas,mientrasdurelaregularizacin,nopodrndistribuirexcedentes,aumentarlasdietasoremuneraciones,ni adquirirbienesmueblesoinmuebles,amenosqueseanindispensablesparaelcumplimientodelplanderegularizacin. Art. 71.- Cumplimiento del plan.- LaSuperintendencia,verificarelcumplimientodelplanderegularizaciny,dehabersecumplido,darpor concluidoelprocesoderegularizacin,casocontrario,declararlaintervencindelacooperativa. Art. 72.- Procedimiento especial.- LaJuntadeRegulacin,paraelcasodecooperativasdeahorroycrditoestablecer,enformaespecfica,las causasyelprocedimientoderegularizacin. Art. 73.-Causasparalaintervencin.LaSuperintendencia,medianteresolucindispondrlaintervencindeunacooperativaporlascausas previstasenelartculo68delaleyyporlassiguientes: 1.Sirequeridalaentregadebalances,nolohiciereyhayanmotivosparapresumirunasituacindegraveriesgoparasussociosoterceros 2. Si incumpliere con promociones u ofertas de sorteos; 3.Siemitiereobligacionesuotroscompromisosdepagoporcaptaciones,sinautorizacindelaSuperintendenciay, 4. Si no diere cumplimiento a las disposiciones impartidas para el control del lavado de activos. Art. 74.- Denuncia.- Paraefectosdeaplicacindelaletrae)delartculo68delaley,elSuperintendentepodrdisponerlaintervencindeuna cooperativa,enbaseadenunciacondeterminacinprecisadelasviolacionesalaleyolasirregularidadesdenunciadas,ascomodelosperjuicios que se hayan causado o pudieran causarse. Siladenunciafueremanifiestamenteinfundada,selaconsiderarincursaenlotipificadoenelartculo170,letrag)delaleyy,elSuperintendente,al rechazarla,impondr,alolosdenunciantes,lamultaprevistaenlaletraa)delartculo172delaley,multaqueingresaralpatrimoniodela Superintendencia. Art. 75.-Resolucindeintervencin.LaSuperintendencia,enlaresolucindeintervencindeunacooperativa,removeralosvocalesdelos consejosyalGerenteydesignaruninterventor,fijandolacaucinquedeberrendiralposesionarsedelcargo. Art. 76.-Posesindelinterventor. ElInterventordesignado,dentrodeloscincodasposterioresasudesignacin,entregarlacaucinfijadayse posesionaranteelSuperintendente,deinmediatoseprocederalaentregarecepcindelosbienesydocumentosdelacooperativa,porpartedel gerentey,encasodenegativaexpresaopresunta,selarequerirmedianteapremiopersonal. Art. 77.- Convocatoria asamblea general.- Elinterventor,enelplazodetreintadasdeposesionado,convocaraunaasambleageneralpara normalizarelfuncionamientodelacooperativa,lamismaque,encasonecesario,autorizarlacontratacindeunaauditoraexterna,laadquisicino ventadeactivosfijosylacontratacindepersonal. Art. 78.- Informes mensuales y elecciones.- ElinterventorinformaralaSuperintendencia,mensualmente,sobrelosavancesyresultadosdesu intervencinyalfinalizarla,convocaraasambleageneralparaqueconozcayapruebesuinformedelabores,losestadosfinancierosyelijanuevos directivos.Enestaseleccionesnopodrnparticiparlosdirectivosqueestuvieronenfuncionesalmomentoderesolverselaintervencin. Art. 79.-Terminacindelaintervencin. LaSuperintendencia,recibircopiadelinformeyactadelaasambleadeeleccionesyexpedirla resolucindandoporconcluidalaintervencinydisponiendoelregistrodelosdirectivosyrepresentantelegal.

SeccinVI DISPOSICIONES ESPECIALES


PargrafoI COOPERATIVAS DE VIVIENDA

Art. 80.-Aportacionesparaterreno,obrasyconstruccin. (Reformado por el Art. 2 del D.E. 1278, R.O. 805-2S, 8-X-2012).- Las cooperativas deviviendanopodrnadmitirunnmerodesociosmayoraldelacapacidaddelterreno,viviendasuoficinasprevistas. Tampocopodrnconstituirsesinelaportedeuninmueble,debidamentecatastradoenlamunicipalidadrespectiva. Art. 81.-Prohibicindeperteneceramsdeunacooperativa.Ningunapersonapodrperteneceramsdeunacooperativadevivienda,nipors misma,niporsucnyuge,excepto,quienessiendosociosdeunacooperativadeviviendahabitacional,loseanenunacuyoobjetosealaconstruccin oadquisicindeoficinas. Art. 82.-Obligacindeentregarescrituras.Lascooperativasdelgrupovivienda,entregarnasussocios,lasescriturasdeadjudicacin,mximo, dentrodelaosiguientedelaemisindelaordenanzamunicipalodocumentoexpedidoporlaautoridadcorrespondientequefacultedicha adjudicacin.
PargrafoII COOPERATIVAS DE TRANSPORTE

Art. 83.-Definicinyclases. (Sustituido por el Art. 3 del D.E. 1278, R.O. 805-2S, 8-X-2012).- Son las constituidas para prestar el servicio de transportedepersonasobienes,porvaarea,terrestre,fluvialomartima.Nosepodrnconstituirsinelpermisodeoperacinrespectivo. Art. 84.- (Derogado por el Art. 4 del D.E. 1278, R.O. 805-2S, 8-X-2012).Art. 85.- (Derogado por el Art. 4 del D.E. 1278, R.O. 805-2S, 8-X-2012).Art. 86.- (Derogado por el Art. 4 del D.E. 1278, R.O. 805-2S, 8-X-2012).Art. 87.- Cooperativas de trabajadores.- (Sustituido por el Art. 5 del D.E. 1278, R.O. 805-2S, 8-X-2012).- Son aquellas en las cuales la totalidad debienesmuebleseinmuebles,sonpropiedaddelacooperativaysussociossontodaslaspersonasquetrabajanenlaorganizacin,encualquierade susreasadministrativasuoperacionales.Estascooperativasseregirnporlasnormasgeneralesparalasdetrabajoasociadoconstantesenel presente reglamento. Art. 88.-Prohibicinparasersocios.Nopodrningresarcomosociosdeunacooperativadetransportedeningntipo,losservidorespblicos,los
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miembrosactivosdelaPolicaNacional,PolicaMetropolitana,FuerzasArmadas,niservidoresyagentesdelosrganosdecontrolyregulacinde transporteytrnsito. Art. 89.- (SustituidoporelArt.6delD.E.1278,R.O.8052S,8X2012).Lasautorizacionesparalaprestacindelserviciodetransporte,se concedernporlaAutoridadcompetenteafavordelascooperativasynoindividualmenteasussocios.Paralaconstitucin,organizacin,controly regulacindelascooperativasdetransporteareo,martimoyterrestre,seestaraloprevistoenlasLeyesdelamateriarespectivaydems disposicionesqueparaelefectodictenlosrganosdecontrolyregulacincompetentes.

TtuloIII DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO CaptuloI DE LAS ENTIDADES ASOCIATIVAS O SOLIDARIAS, CAJAS Y BANCOS COMUNALES Y CAJAS DE AHORRO
Art. 90.- Entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales.- Son organizaciones que pertenecen al Sector Financiero Popular y Solidario, que realizan sus actividades, exclusivamente, en los recintos, comunidades, barrios o localidades en donde se constituyen y se pueden financiar, con sus propios recursos o con fondos provenientes de programas o proyectos ligados al desarrollo de sus integrantes. Ejercernsuactividadexclusivamenteenunreadeinfluenciaquenoafecteaotrasentidadesfinancierasconestosfinesopropsitos. Art. 91.- Cajas de ahorro.- Sonlasorganizacionesintegradaspormiembrosdeunmismogremiooinstitucinporgruposdetrabajadoresconun empleadorcomn,gruposfamiliares,barrialeso,porsociosdecooperativasdistintasalasdeahorroycrdito. Art. 92.-Constitucin,organizacinyfuncionamiento.Laconstitucinyorganizacindelasentidadesasociativasosolidarias,cajasybancos comunalesycajasdeahorro,seregirporlodispuestoparalasorganizacionescomunitarias. ElfuncionamientoyactividadesdeestasorganizacionesserndeterminadosporlaJuntadeRegulacin.

CaptuloII DELASCOOPERATIVASDEAHORROYCRDITO SeccinI DELAORGANIZACININTERNA


Art. 93.- Ingreso de socios.- Losconsejosdeadministracindelascooperativasubicadasenlossegmentosdos,tresycuatro,podrndelegarla facultad de aceptar socios a la gerencia o administradores de las oficinas operativas. Art. 94.- Requisitos para ser designado vocal de los consejos.- Ademsdelosrequisitoscontempladosenelestatutosocial,enlascooperativasde lossegmentostresycuatro,almenosdosdelosvocalesprincipalesdelosconsejosysusrespectivossuplentes,deberntenerttuloprofesionalde tercernivel,segnlasdefinicionesdelaleyqueregulelaeducacinsuperior,enprofesionesrelacionadasconadministracindeempresas, economa,finanzas,contabilidad,auditoraojurisprudencia,debiendolascooperativas,establecerenelreglamentodeelecciones,mecanismosque asegurenlaparticipacindesociosconelperfilrequerido. LaSuperintendenciaregistraralosvocalesdelosconsejosdelascooperativasdetodoslossegmentosy,adems,calificaralosvocalesenlos segmentos tres y cuatro. Art. 95.- Requisitos para gerentes.- ParaserdesignadoGerentedeunacooperativadelsegmentouno,elpostulantedebercumplirlosrequisitos sealadosenelestatutosocial. Paraelsegmentodoselpostulante,deberacreditarconocimientosyexperienciade,almenos,dosaoseneconomasocialysolidariayfinanzas solidarias. ParaserdesignadoGerentedeunacooperativadelossegmentostresycuatro,elpostulante,deberacreditarttuloprofesionalde,almenos,tercer nivelenadministracin,economa,finanzas,ocienciasafines,deconformidadconlaleyqueregulelaeducacinsuperioroexperienciamnimade cuatroaoscomoadministrador,responsabledereasdenegocios,financierosodeadministracinderiesgos,encooperativasdeahorroycrditou otrasinstitucionesdelaeconomasocialysolidariayfinanzassolidarias.

SeccinII DELASEGMENTACIN
Art. 96.-Segmentacin.LaJuntadeRegulacin,nicamente,apropuestadelaSuperintendencia,elaborarymodificarlasegmentacindelas cooperativasdeahorroycrditoenbasealoscriteriosprevistosenelartculo101delaley. ElComitInterinstitucional,laJuntadeRegulacinylaSuperintendencia,cuandoemitanpolticas,regulacionesodisposicionesparalas cooperativasdeahorroycrdito,loharnconsiderandolossegmentosycuandonosemencionelasegmentacin,seentenderquelasdisposiciones son para todas las cooperativas, sin perjuicio del segmento al que pertenezcan. LaSuperintendenciadeterminarcuandounacooperativahasuperadoelsegmentoenqueseencuentreubicada,disponiendoelcambioalque corresponda.

SeccinIII DE LAS OPERACIONES


Art. 97.- Exclusividad.- nicamentelasorganizacionesqueintegranelSectorFinancieroPopularySolidario,reconocidasporlaleyydebidamente autorizadasporlaSuperintendencia,podrnefectuarlasoperacionesfinancierasprevistasenelartculo83delaley.

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Lasoperacionessealadasenelpresenteartculo,podrnefectuarsepormedioselectrnicos,pticos,magnticos,inalmbricos,electromagnticosu otrossimilaresodecualquierotratecnologa,ascomodesistemasautomatizadosdeprocesamientodedatosyredesdetelecomunicaciones,quese implementarnbajoptimasmedidasdeseguridadydeconformidadconlasregulacionesquesedictenparaelefecto. Art. 98.-Autorizacinprevia.Paraefectosdeaplicacindelaletraa)delartculo83delaley,lascooperativasquedesearencaptardepsitosala vista,enunamodalidaddistintaaladeahorros,requerirnautorizacindelaSuperintendencia,previoelcumplimientodelosrequisitos establecidosmedianteregulacin. Art. 99.- Inversiones.- Lascooperativasdeahorroycrditopodrnrealizarinversionesenlasentidadesdeintegracincooperativahastaporel 10%desupatrimoniotcnicoyenserviciosnofinancieroslegalmenteautorizados,hastaporel10%desupatrimoniotcnico. Art. 100.- Operaciones con terceros.- Paraefectosdeaplicacindelaley,noseconsideranoperacionesconterceros,lasrelacionadascon cobranzasypagosdeserviciospblicos,impuestos,remuneraciones,pensionesdejubilacin,bonodedesarrollohumano,serviciosprivadosyotros desimilarndole,efectuadasenlascooperativasdeahorroycrditopreviaautorizacindelaSuperintendencia.

CaptuloIII CAJAS CENTRALES


Art. 101.-Definicin.Las cajas centrales son instituciones cooperativas que integran el sector financiero popular y solidario y que tienen por objeto realizar operaciones financieras de segundo piso, debidamente autorizadas por la Superintendencia, exclusivamente, con las cooperativas de ahorro y crdito. Ensuorganizacinyfuncionamiento,aplicarnlasnormas,regulacionesycriteriosdeterminadosparalascooperativasdeahorroycrdito pertenecientesalsegmentocuatro,ademsdelasespecficasque,paradichascajas,seandictadasporlaJuntadeRegulacin. Art. 102.- Vocales de los consejos de las cajas centrales.- Enlascajascentrales,elConsejodeAdministracinestarintegradoporcincovocales principales y sus respectivos suplentes y el Consejo de Vigilancia por tres vocales principales y sus respectivos suplentes, designados de entre los gerentesopresidentesdelascooperativasafiliadas,salvoque,simultneamente,tenganlacalidaddedirectivosorepresentanteslegalesdeotros organismosdeintegracinrepresentativaoeconmica. DelosvocalesdelConsejodeAdministracin,almenostresvocalesprincipalesysusrespectivossuplentesydelConsejodeVigilancia,almenos dosvocalesprincipalesysusrespectivossuplentesdeberncumplirconelperfilprofesionalestablecidoparalascooperativasdelsegmentocuatro. Lascajascentrales,enresguardodelderechodelasminoras,previstoenlaley,establecernensunormativainterna,laobligacinqueenlos consejos,segaranticelaparticipacindealmenosunvocalprincipalysurespectivosuplente,elegidosdelascooperativaspertenecientesalos segmentos uno y dos. Losvocalesdelosconsejosdelascajascentrales,podrnejercerdichasfuncionesmientrasmantenganlacalidaddeGerenteoPresidentedel ConsejodeAdministracinenlacooperativaalaquerepresentan. Art. 103.- Operaciones.Lascajascentrales,adems,delasoperacionesprevistasenelartculo103delaley,previaautorizacindela Superintendenciapodrnefectuarlassiguientes: 1.Administracindeportafoliodeinversiones 2.Estructuracindeproductosdegestinderiesgofinancieroy, 3.Estructuracindetitularizacindeactivos. Art. 104.- Aportes obligatorios.- Lascooperativassociasdelascajascentrales,debernmantenerentodotiempounmontodecertificadosde aportacin,mnimoporunvalorequivalentealunoporcientodesupatrimoniotcnicocalculadoaltreintayunodediciembredelejercicio econmicoinmediatoanterior. Art. 105.-Exoneracindeaportesdelascajascentrales.Lascajascentrales,noestnobligadasaaportarparaelfondodeliquidez,nielseguro dedepsitos,ascomotampocolesonaplicables,loscuposdecrditoestablecidosenelartculo86delaley. Art. 106.-Redencindecertificadosdeaportacin.Encasodeprdidadelacalidaddesocia,porcualquiercausa,elvalorcorrespondientealos certificadosdeaportacinylaliquidacindehaberesseefectuardentrodelostreintadasposterioresalaaprobacindelosbalancesanualespor partedelaasambleageneralysiempredentrodellmitederedencindel5%previstoenlaley.

CaptuloIV DELFONDODELIQUIDEZYDELSEGURODEDEPSITOS
Art. 107.- Funciones del directorio.- SonfuncionesdelDirectorio,ademsdelassealadasenlaley,lassiguientes: 1.Aprobarlasoperacionesdecrditodeliquidezcontingentedelfondo 2.Fijarlastasasdeintersdeloscrditosotorgadosporelfondo 3. Informar a la Superintendencia los casos de iliquidez de las organizaciones aportantes al Fondo de Liquidez; 4.DeterminarlosrequisitosycronogramaparalaincorporacinprogresivadelasentidadesfinancieraspopularesysolidariasalFondodeLiquidez, alSegurodeDepsitosyalSistemaNacionaldePagosy, 5.AprobarlospresupuestosdelFondodeLiquidezydelSegurodeDepsitos. Art. 108.-Representacinlegal.ElFondodeLiquidezyelSegurodeDepsitosestarnrepresentadoslegalmenteporelGerentedelBancoCentral yelGerenteGenerallaCorporacindelSegurodeDepsitos,respectivamente,quienesejercernlajurisdiccincoactivadeconformidadconlas disposicionesdelCdigodeProcedimientoCivil. Art. 109.- Destino de los recursos.- LosrecursosdelFondodeLiquidezydelSegurodeDepsitos,nopodrnserdestinadosparacubrirgastos administrativos,niparapagodeinversionesenactivosfijosdelassecretarastcnicas.
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SeccinII DEL FONDO DE LIQUIDEZ


Nota: Conservamoslanumeracindeestaseccin,ancuandonoguardacorrespondenciaconelordensecuencial,porfidelidadalapublicacindel Registro Oficial. Art. 110.- Operaciones del Fondo de Liquidez.- ElFondodeLiquidez,efectuarlasoperacionesalasqueserefiereelartculo109delaley,en calidaddeprestamistadeltimainstancia.Loscrditosconcedidosparacubrirdeficienciasdecmarasdecompensacinsereferirn exclusivamente a las del Sistema Nacional de Pagos, administradas por el Banco Central del Ecuador.

SeccinIII DELSEGURODEDEPSITOS
Art. 111.-Depsitosasegurados.Elsegurodedepsitoscubrirlosdepsitosalavistaoaplazofijo,realizadosenlasorganizacionesdelSector Financiero Popular y Solidario, siempre que, se encuentren debidamente contabilizados como pasivos en dichas entidades y dentro de las condicionesdeterminadasenelpresentereglamentoyenlasdisposicionesemitidasporelDirectorionico. Art. 112.- Exclusiones.- Estnexcluidosdelacoberturadelsegurodedepsitoslossiguientes: 1. Los aportes al fondo social o capital, efectuados por los integrantes de las organizaciones aseguradas; 2. Las obligaciones emitidas por las organizaciones del Sector Financiero Popular y Solidario; 3.Losdepsitosquecuentencongarantaespecfica 4.Losdepsitosgravadoscongarantadecrditoafavordeldepositanteodeterceros,incluidoslosencajessobreprstamosy, 5.Losdepsitosefectuadosporlosmiembrosdelosrganosdedireccinycontrolyporlosgerentesdelaorganizacin. Art. 113.- Objecindepago.LaCOSEDEnegaropostergarelpagodelacoberturadelseguro,cuandolosdepsitosnorenanlosrequisitos formalesosustancialesestablecidosporlaSuperintendenciao,cuando,acriteriodeestaltimaodelliquidador,existanindiciosquehagan presumirquesetratadedepsitosirregularesosujetosaverificacinoqueconstituyannegociossimulados,indirectos,fraudulentosoilegales,no obstantelocual,laCorporacinprovisionarelvalorcorrespondientealpagodelsegurodeestosdepsitos,hastaquelaautoridadcompetente disponga lo que fuere pertinente. Losdepsitosasegurados,noreclamadosduranteelplazodediezaos,contadosapartirdelafechaderesolucindeliquidacinforzosadela institucinfinancieradispuestaporlaSuperintendencia,sernrestituidosalfideicomisodelFondoSegurodeDepsitosdelSectorFinanciero PopularySolidario. Art. 114.-Liquidacinforzosa.LaSuperintendenciadispondrlaaplicacindelosprocedimientosderesolucinprevistosenelartculo118dela leyydepersistirlainviabilidaddelacooperativa,declararlaliquidacinforzosadelaorganizacin,notificandoalDirectorionico,quien ordenarelpagodelsegurobajoloslmitesyprocedimientosestablecidos,pagoqueseejecutardentrodelosdiezdassiguientesalanotificacin.

TtuloIV DELOSORGANISMOSDEINTEGRACINYENTIDADESDEAPOYO CaptuloI INTEGRACINREPRESENTATIVA


Art. 115.-Integracinrepresentativa.Laintegracinrepresentativadelasorganizacionessujetasalaley,seefectuarentreunidadeseconmicas populares,organizacionescomunitarias,asociacionesEPSycooperativasquetenganidnticoobjetosocial,deconformidadconlasiguiente estructura: 1.Unionesyredes,constituidasporunidadeseconmicaspopulares,organizacionescomunitarias,asociacionesEPSocooperativas 2. Federaciones nacionales, constituidas por cooperativas; asociaciones EPS, uniones y redes; y, 3. Confederaciones nacionales, constituidas por federaciones nacionales. Laafiliacinalosorganismosdeintegracinporpartedelaspersonasyorganizacionesamparadasporlaley,servoluntaria. Art. 116.- Uniones y redes.- Lasuniones,sonorganismosdeintegracinrepresentativadeunidadeseconmicaspopulares,organizaciones comunitarias,cajasdeahorro,bancoscomunales,asociacionesEPSocooperativasconidnticoobjetosocial,anivelcantonal,provincialo regional,quecanalizan,ensumbitogeogrfico,losserviciosdelasfederacionesyrepresentanasusafiliadas,anteellasyseconstituirncon,al menos,elveinteycincoporcientodeunidadeseconmicaspopulares,organizacionescomunitarias,asociacionesEPSocooperativasdelcantn, provinciaoregindesudomicilioqueseencuentreninscritasenelRegistroPblico. Lasredes,seconstituirnconunnmeromnimodeveinteorganizacionesde,porlomenos,tresformasdeorganizacindiferentesypodrnincluira entidadesdeapoyo,noobstantelocualestasltimasnopodrntenermsdel20%porcientodeparticipacinenlosrganosdirectivosydecontrol internos. Lasunionesyredes,podrnefectuarlassiguientesactividades: 1.Asumir,larepresentacininstitucionaldesusentidadesafiliadas

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2.Gestionarapoyotcnicoofinancieroparaelfortalecimientodelauninydesusafiliadas 3.Prestarserviciosdeprovisinyabastecimientodemateriaprima,herramientas,insumos,repuestos,educacinycapacitacin,exclusivamentea sus afiliadas; 4.Recibirinformacinfinancieraadministrativaysocialenformaperidicadesusafiliadas,consolidarlayhacerlapblica 5. Defender los intereses institucionales de sus afiliadas y contribuir a resolver sus conflictos; 6.Actuarcomoamigablescomponedoresparalasolucindelosconflictosalinteriordelasformasdeorganizacinqueagrupan 7.ColaborarconlaSuperintendenciaenactividadesdeintersdelsectoralquerepresenteny, 8.Lasdemsqueestablezcaelpresentereglamentoyelestatutosocial. Art. 117.- Federaciones.- Lasfederacionessonlosorganismosderepresentacinanivelnacionaleinternacional,delasunidadeseconmicas populares, organizaciones comunitarias, asociaciones EPS y cooperativas. Seconstituirnconunmnimodecincuentacooperativasde,almenos,treceprovinciasdiferentesodiezunionesprovincialesdelamismaclase,con excepcindelasasociacionesEPSycooperativas,cuyaactividadprincipalsealaproduccinoexplotacindebienesexistentesnicamenteen determinadasregionesdelpas,talescomopesquerasomineras,lasquepodrnformarsufederacinconcincounionesprovincialesocincuenta cooperativas de cinco provincias diferentes. Enlaconstitucindelasfederaciones,ademsdelasunionesprovincialespodrnparticiparunionescantonales. Nosepodrconstituir,anivelnacional,msdeunafederacindeunamismaclase.Enelcasodecooperativasdetransporteeltrminoclasese asimilaaltrminomodalidadsealadoenlaLeydeTransporteTerrestre,TrnsitoySeguridadVial. Lasfederacionespodrnefectuarlassiguientesactividades: 1. Representar y defender los intereses de las entidades afiliadas; 2.Propenderalasolucindelosconflictosquesurjanenlasentidadesquelaconforman 3.Ofrecerasesoramiento,asistenciatcnicaycapacitacinasusmiembros 4.Prestarserviciosdeprovisinyabastecimientodemateriaprima,herramientas,insumos,repuestos,educacinycapacitacin,exclusivamentea sus afiliadas; 5.Asesorarasusafiliadasenelcumplimientodelasrecomendacionesdeauditora 6.Constituirunidadesdeauditoraexternaparasusafiliadas,cumpliendolascondicionesestablecidasporelenteregulador 7.Fomentarydesarrollarprogramasdeeducacineneconomasocialysolidariayencooperativismo,anivelnacional 8.Velarporlaaplicacincorrectadelasdisposicioneslegalesyestatutariasdesusafiliadas 9.Establecerrelacionesconorganismosrelacionadosconlaeconomasocialysolidaria,nacionaleseinternacionales 10.Promoverlaconstitucindeasociaciones,cooperativasyunionesdesurespectivaclase 11.Crearcentrosdemediacinparalasolucindeconflictosenlascooperativasdesuclaseosuscribirconvenios,paraestefin,concentros legalmente autorizados; 12.Centralizarlainformacinsobrepatrimonio,activos,sociosyoperacionesdesusafiliadasydifundirla,confinesestadsticos 13. Representar a las organizaciones comunitarias, asociaciones y cooperativas de su clase, ante las autoridades gubernamentales y organismos internacionales; 14.ColaborarconlaSuperintendencia,enactividadesdeintersdelmovimientocooperativo,asociativoycomunitario 15.Canalizarrecursosfinancierosprovenientesdeinstitucionespblicasyprivadas,nacionalesoextranjerasenbeneficiodesusfilialesy, 16.Lasdemsqueestablezcalaley,estereglamentoysuestatutosocial. Art. 118.- Confederaciones.- Lasconfederacionessonlosmximosorganismosdeintegracinrepresentativadelasunidadeseconmicaspopulares, organizacionescomunitarias,asociativasydelascooperativas.Seconstituirnconlasfederacionesnacionalesdecadaunadelasformasde organizacin,paracumplirlossiguientesobjetivos: 1. Representar a las entidades de base que agrupan, ante organismos nacionales e internacionales; y, 2.Organizarloscongresosdelasunidadeseconmicaspopulares,sectorcomunitario,asociativoocooperativista,segncorrespondaala confederacin. Art. 119.- Capital social inicial.Losorganismosdeintegracinrepresentativa,seconstituirnconunmontomnimoequivalenteaveintesalarios
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bsicosunificados Art. 120.-Estructurayorganizacininterna.Lasuniones,redes,federacionesyconfederaciones,seregirnporlasmismasnormasdelas cooperativasencuantolesfuereaplicable,tendrnsumismaestructurainternaypodrnestablecerlasoficinasqueseannecesariasparalaeficiente prestacindelosserviciosqueproporcionen. Art. 121.- Asambleas y congresos.- Lasfederacionesyconfederacionesefectuarnsusasambleas,anualmente,enlasededesignada,conelobjeto deconocerlosinformeseconmicosyadministrativosyaprobarsusplanesdedesarrollo. Lasconfederacionesnacionales,enconjunto,organizarn,porlomenos,cadadosaos,elcongresonacionaldesurespectivogrupo,conelobjetode unificaryrobustecerlaEconomaPopularySolidaria,estudiarsusproblemasybuscarlassolucionesmsconvenientesparaellos. Art. 122.-Prdidaderepresentacin.Losmiembrosdelosrganosdirectivosydecontroldelasentidadesdeintegracinrepresentativa, mantendrnesacalidad,mientrasseandirectivosdelaafiliada,encuyarepresentacinfueronelegidos. Encasodetrminodeperiodoenlaorganizacinafiliadaaquepertenecen,serequerirratificacinescritadelanuevadirectivadedichaentidad, casocontrarioasumirlavocalaelvocalsuplentedelorganismodeintegracin,quecorresponda. Art. 123.-Auditorasobligatorias. Losorganismosdeintegracinrepresentativaquetenganmsdedoscientosmildlaresenactivos,contarn obligatoriamenteconauditorainternayconauditoraexternaanual.Enlosorganismosdeintegracinconactivosinferioresadoscientosmil dlares,lasfuncionesdeauditorainterna,sernejercidasporelConsejodeVigilancia.

CaptuloII INTEGRACINECONMICA
Art. 124.-Integracineconmica.Losorganismosdeintegracineconmica,bajocualquierdenominacinqueadopten,seconstituirn,enforma temporalopermanente,pordosomsorganizacionescomunitarias,asociacionesEPSocooperativas,delamismaodistintaclase. Art. 125.-Constitucin,organizacinyfuncionamiento.Losorganismosdeintegracineconmica,seconstituirnconelconvenio correspondiente,suscritoporlosrepresentanteslegalesdelasorganizacionesintegrantes,enlaqueseharnconstar,losobjetivos,mecanismosde funcionamiento,accesoalosserviciosyfinanciamientodelosmismos,ascomolaadministracinyrepresentacinlegaldelaformade organizacinconstituida.

CaptuloIII ENTIDADES DE APOYO


Art. 126.- Entidades de apoyo.- Lasfundaciones,corporaciones,uniones,asociacionesofederaciones,constituidasalamparodelCdigoCivil,que desarrollenprogramasdeeducacin,capacitacinyasistenciaenfavordelasunidadeseconmicaspopulares,organizacionescomunitarias, asociativasycooperativistas,sernconsideradascomoentidadesdeapoyo,portantonoaccedernalosbeneficioscontempladosenlaley,paralas organizacionesdelaeconomapopularysolidaria. Losprogramasaqueserefiereelpresenteartculosesometernalaaprobacindelinstituto,elmismoque,cuidarqueseenmarquenenelPlan NacionaldeCapacitacin. Lasentidadesdeapoyoinformarn,anualmente,alinstituto,sobreelcumplimientodesusprogramas. Art. 127.-Prohibicinaentidadesdeapoyo.Lasfundacionesycorporacionesciviles,estnprohibidasdeefectuaroperacionesdeintermediacin financieraconlosbeneficiariosdesuscrditos,bajofigurascomoahorros,depsitosaplazofijo,encajes,entreotras.Paraefectuardichas operaciones,debern,obligatoriamente,constituirsecomocooperativadeahorroycrditouotraentidadfinanciera,deconformidadconlaley correspondiente. LaprohibicindelpresenteartculonoincluyeloscrditosconcedidosporlasorganizacionesdelaEconomaPopularySolidarionilasdonaciones efectuadas a su favor. LasfundacionesycorporacionescontroladasporlaSuperintendencia,ensusoperacionesdecrdito,debernsujetarsealastasasdeintersfijadas porelBancoCentraldelEcuadorydeberncumplirconlasnormasdeprevencindelavadodeactivosquedeterminelaley. Deberncontratarauditoraexternaanualyauditorainterna,conformelodispongalaJuntadeRegulacin.

TtuloV DELFOMENTO,PROMOCINEINCENTIVOS CaptuloI DE LOS BENEFICIOS


Art. 128.-Medidasdeaccinafirmativa.Losministerios,secretarasdeEstado,institucionesfinancieraspblicas,institutospblicosde investigacin,capacitacin,fomentoypromocinylasdemsentidadesqueconformanlaAdministracinCentralascomolasuniversidades,los gobiernosautnomosdescentralizados,enelmarcodesuscompetencias,disearneimplementarn,enfavordelaspersonasyorganizacionesparte delaEconomaPopularySolidariaydelSectorFinancieroPopularySolidario,medidasdeaccinafirmativa,talescomo,mrgenesdepreferencia, flexibilizacinderequisitosyentregadegarantas,simplificacindetrmites,mejorescondicionesdepagoyotrosquepermitanelaccesoen condiciones favorables a: 1.Lneasdecrditootorgadasporlasinstitucionesfinancieraspblicas 2. Fondos concursables; 3.Financiamientoycofinanciamientodeproyectosproductivosydecapacitacin

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4.Seguroagrcola,ganadero,pesqueroartesanalyacucola,subsidiadoporelEstado 5.Sistemassimplificadosdetributacinestablecidosporleyoporelenteestatalcompetentey, 6. Planes, programas y proyectos habitacionales y de infraestructura productiva. Art. 129.-Factoresquedebenconsiderarlasmedidasdeaccinafirmativa.Lasmedidasdeaccinafirmativaqueadoptenlasentidadesdela FuncinEjecutivaylosgobiernosautnomosdescentralizados,alamparodelaLeyOrgnicadeEconomaPopularySolidariaydelSector FinancieroPopularySolidarioyestereglamentodebernobservarensuformulacin,direccionamientoeimplementacinfactorestnicos, socioeconmicos,ydepertenenciaagruposdeatencinprioritaria. Art. 130.-Compraspblicas.ElInstitutoNacionaldeContratacinPblica,sobrelabasedelestudioyanlisisquerealiceelInstitutoNacionalde EconomaPopularySolidaria,establecerperidicamentelasobras,bienesyservicios,normalizadosono,provenientesdelaspersonasy organizacionesdelaEconomaPopularySolidaria,quesernadquiridosmedianteferiainclusivayotrosprocedimientosdecontratacinpblica constantes en la normativa pertinente. Art. 131.- Apoyo financiero.- ElBancoNacionaldeFomentoylaCorporacinFinancieraNacional,anualmente,presupuestarnlosrecursos financierosqueencalidaddeprstamos,serncanalizados,encondicionespreferencialesyprioritariamentealosorganismosdeintegracin amparadosporlaley,previapresentacindeloscorrespondientesproyectoscumpliendolosrequerimientosdelaentidadfinanciera. Art. 132.- Cofinanciamiento.- ElInstituto,elMinisteriodeAgricultura,GanaderayPesca,elMinisteriodeIndustriasyProductividadyotras entidadesdelEjecutivoque,enelmarcodesuscompetencias,concedanapoyofinancieroconfinesproductivos,incorporarnanualmenteensus presupuestos,recursosdestinadosparaelcofinanciamientodeproyectosproductivosydesarrolloeimplementacindelsubsidioalseguroagrcola, ganadero,pesqueroyacucoladelasorganizacionesdelaeconomasolidaria,enelmbitodelaspolticasdictadasporelComitInterinstitucional y enmarcados en el Plan Nacional de Desarrollo. ElcofinanciamientoefectuadoporentidadesdelsectorpblicoseloejecutarcumpliendoconlodispuestoenelCdigoOrgnicodePlanificaciny FinanzasPblicasyselocanalizaratravsdeorganizacionesdelSectorFinancieroPopularySolidario. Art. 133.- Criterios.- Lasentidadesdelsectorpblicoqueconcedanfinanciamientoycofinanciamiento,alasorganizacionesamparadasporlaley, priorizarnensuotorgamientolosprogramasyproyectosquepromuevanlainclusinsocialysearticulenconloestablecidoenelPlanNacionalde Desarrollo,enloquecorrespondaalaeconomapopularysolidaria,deconformidadconlasnormasdictadasporcadaentidadenlasquese privilegiarlageneracindeempleo,laparticipacindemigrantes,laparticipacindemujeresjefesdefamiliaincorporacindevaloragregadoen los bienes y servicios objeto del proyecto, entre otros. Art. 134.-Programasdecapacitacin.LaSecretariaTcnicadeCapacitacinyFormacinProfesional,encoordinacinconelInstituto,ensuPlan AnualdeCapacitacinyFormacinProfesionalparaGruposdeAtencinPrioritariayActoresdelaEconomaPopularySolidaria,incluir programasdecapacitacinespecializadosenprocesoseconmicos,organizativos,acreditacin,registros,promocineinteligenciademercadosy trmitesdeimportacinyexportacin,entreotrostemas,enelmarcodelaspolticasdictadasporelComitInterinstitucional. Art. 135.- Medios de pago complementarios.- Lautilizacindemediosdepagocomplementarios,seefectuar,exclusivamentealinteriordelas organizaciones no pertenecientes al Sector Financiero Popular y Solidario. Losmediosdepagocomplementarios,notienenpoderliberatorio,porconsiguiente,nopodrngenerarrendimientofinanciero,niserutilizadospara operacionesdecrdito,garantas,nisersujetosdedepsitosenentidadesfinancieras,yaquenoconstituyenmonedadecursolegal,puessta,se encuentrarestringidaalmbitogeogrficodeldomiciliodelaorganizacincomunitaria.

CaptuloII ACCESO,SUSPENSINYREVOCATORIADEBENEFICIOS
Art. 136.-Certificacindecumplimientodeobligaciones.LasorganizacionesdelaEconomaPopularySolidariaydelSectorFinancieroPopular ySolidario,paraaccederalosbeneficiosquelesotorguelalegislacinnacional,acreditarnsuinscripcinenelRegistroPblicocorrespondientey adjuntarnunacertificacindeencontrarseactivasyencumplimientodesusobligaciones,obtenidaenlaSuperintendencia. Elcertificadodecumplimientodeobligacionestendrvalidezporunao. Art. 137.-Revocatoriaosuspensindebeneficios.LaSuperintendencia,podr,deoficioopordenuncia,previoejerciciodelderechoala defensa,suspenderlosbeneficioscontempladosenlaley,cuandolaorganizacincomunitaria,asociacinEPSocooperativa,seencuentrehaciendo usoindebidodedichosbeneficios,notificandodelparticular,tantoalaorganizacin,comoalasautoridadesquecorresponda. Seentiendeporusoindebido,lafaltadederechopararecibirelbeneficiooexencin,lapresentacindeinformacinfalsa,eltrasladodelbeneficio aterceros,laprcticadeconductasdiscriminatorias,elaprovechamientopersonalporpartededirectivosorepresentanteslegalesutilizandoala organizacinparaello,entreotrasconductas.

TtuloVI DE LAS RELACIONES CON EL ESTADO CaptuloI DELARECTORA SeccinI DELCOMITINTERINSTITUCIONALDELAECONOMAPOPULARYSOLIDARIAYDELSECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO
Art. 138.-Integracinyatribuciones.ElComitInterinstitucional,estarintegradoporlosMinisteriosdeCoordinacinde:DesarrolloSocialque lopresidirdelaProducciny,dePolticaEconmica. SonatribucionesdelComitInterinstitucional,lassiguientes:

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1.Dictarycoordinarlaspolticasdefomento,promocin,incentivos,funcionamientoycontroldelasactividadesdelaspersonasyorganizaciones sujetas a la ley; 2.Evaluarelcumplimientodelaspolticaspblicas 3.Conoceryaprobarlosinformesdelaboresanualesdelosentesderegulacin 4. Conocer la memoria anual del Superintendente; 5.Solicitarinformesencualquiermomentoalosorganismosderegulacinydecontroly, 6.DictarpolticaparalaelaboracindelPlanNacionaldeCapacitacinenEconomaPopularySolidaria ElMinisteriodeCoordinacindeDesarrolloSocial,serelencargadodeelaborar,coordinaryconcertarpropuestasdepolticaspblicasparala EconomaPopularySolidariayelSectorFinancieroPopularySolidariocomotambindeevaluarsucumplimientoeinformaralcomitparasu aprobacin,paracuyoefecto,adecuarsuestructuraorganizacional. Art. 139.-Polticas.LaspolticasdictadasporelComitInterinstitucional,parasuimplementacin,sernpuestasenconocimientodelosentesde regulacin,delaSuperintendencia,delinstituto,delacorporacinydemsinstitucionesdelsectorpblico,vinculadasconlaEconomaPopulary SolidariayelSectorFinancieroPopularySolidario,segnelcaso. Art. 140.-ApoyoalComitInterinstitucional. ElComitInterinstitucional,paraelejerciciodesusatribuciones,contarconlainformaciny opininqueleproporcioneelConsejoConsultivoyconelapoyodelInstitutoNacionaldeEconomaPopularySolidaria. Art. 141.- Responsabilidades.- ElinstitutoenelejerciciodesusfuncionesdeapoyoalComitInterinstitucional,tendrlassiguientes responsabilidades: 1.Generarinformacinparalaformulacindepolticaspblicasporpartedelcomity, 2.Otrosrequerimientosformuladorporelcomit.

SeccinII DEL CONSEJO CONSULTIVO


Art. 142.-Integracin.ElConsejoConsultivoestarintegradopornuevemiembros,elegidosenlasiguienteforma: 1.Uno,enrepresentacindelaAsociacindeMunicipalidadesdelEcuador 2.Uno,enrepresentacindelConsorciodeGobiernosProvinciales 3.Uno,enrepresentacindelConsejoNacionaldeGobiernosParroquialesdelEcuadory, 4.Seis,enrepresentacindelasorganizacionesamparadasporlapresenteley,elegidosdelasiguienteforma:uno,enrepresentacindelas federacionesdelasunidadeseconmicaspopulares,tresenrepresentacindelasfederacionesdelossectorescomunitario,asociativoy cooperativistay,dosenrepresentacindelSectorFinancieroPopularySolidario ElConsejoNacionalElectoral,tendrasucargolaorganizacinyejecucindelprocesoeleccionario,delosrepresentantesalosqueserefiereel nmero4delpresenteartculo,enaplicacindeloprevistoenelartculo25delCdigodelaDemocracia. Art. 143.- Funciones.- ElConsejoConsultivotendrlassiguientesfunciones: 1.Brindarinformacinsobrelasituacindelsectorrelacionadoconlapolticaadictarse 2.EmitirsuopininsobrelosasuntosquelefuerenrequeridosporelComitInterinstitucionaly, 3.Proponerrecomendacionessobrepolticasyregulacionesorientadasalossectoresquerepresenta Lainformacin,opinionesypropuestasqueformulareelConsejoConsultivo,notienenelcarcterdevinculantesparaelComitInterinstitucional. Art. 144.- Funcionamiento.- ElConsejoConsultivo,cumplirconlasfuncionesestablecidasenestereglamento,apedidodelComit Interinstitucional,porsupropiainiciativao,apeticindelasorganizacionesalasquerepresenta. LaorganizacinyfuncionamientodelConsejoConsultivoserndeterminadasporsusintegrantesylosgastosquedemandeelcumplimientodesus funcionesserndecuentadelasorganizacionesalasquerepresentandichosintegrantes.

CaptuloII DELAREGULACIN SeccinI NORMAS COMUNES


Art. 145.-Regulacin.Laregulacineslacapacidaddeemitirlanormativanecesariaparaeladecuadocumplimientodelaspolticaspblicas expedidasporelComitInterinstitucionalconelfindedirigir,orientaromodificarlaconductadelaspersonasyorganizacionessujetasalaley.La regulacinseejerceenelmarcodelascompetenciasdeterminadasenlaleyyestereglamento. Art. 146.- Actos normativos.- Lasregulacionesconstituyenactosnormativos,queseexpedirnatravsderesolucionespublicadasenelRegistro Oficial. Art. 147.-Informacin.Paraelcabalejerciciodesusatribuciones,losentesderegulacinpodrnsolicitarinformacin,tantoalasinstitucionesdel
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Estado, como a las organizaciones a ser reguladas. Art. 148.- Entes reguladores.- LaregulacindelasformasdeorganizacindelaEconomaPopularySolidaria,correspondealMinisteriode CoordinacindeDesarrolloSocialyladelSectorFinancieroPopularySolidario,alaJuntadeRegulacin. LasregulacionessedictarnenformadiferenciadasegnlanaturalezaysegmentosenelqueseubiquenlasorganizacionesdelaEconomaPopulary Solidaria y las del sector Financiero Popular y Solidario, respectivamente. Art. 149.- Funciones.- LaSecretariaTcnicaaqueserefiereelartculo144delaley,tendrlassiguientesfunciones: 1.ProponerregulacionesparalaEconomaPopularySolidariayelSectorFinancieroPopularySolidario 2.Realizarseguimientoyevaluacindelcumplimientodelasregulaciones 3.Generarinformacinparalaformulacindepolticaspblicasporpartedelcomit 4.ImpulsarycoordinarlarealizacindeinvestigacionesoestudiossobrediversosaspectosdelaEconomaPopularySolidariaydelSector Financiero Popular y Solidario; 5.Brindarapoyotcnicoyadministrativoalosentesreguladoresy, 6.Lasdemsqueleseanasignadasporlosentesreguladores.

SeccinII DELAREGULACINDELAECONOMAPOPULARYSOLIDARIA
Art. 150.- Atribuciones.- ElMinisteriodeCoordinacindeDesarrolloSocial,regularlosiguiente: 1.LainstrumentacindelaspolticasdictadasporelComitInterinstitucional,enlorelacionadoconlasorganizacionesdelaeconomapopulary solidaria; 2.Ladeterminacindelosnivelesenqueseubicarnlasorganizacionesdelaeconomapopularysolidariaparaefectosdelasregulaciones diferenciadas; 3. Los asuntos dispuestos expresamente en la ley y este reglamento; 4.Losprocedimientosparalaconstitucin,funcionamientoycontroldelasorganizacionesdelaEconomaPopularySolidaria,enlosaspectosno previstos en la ley y este reglamento; y, 5.Lautilizacindemediosdepagocomplementarios,deconformidadconloprevistoenelartculo135deestereglamento. Art.(1).(AgregadoporelArt.7delD.E.1278,R.O.8052S,8X2012).Laregulacindelascooperativasdetransporteterrestrelaejercern elMinisteriodeTransporteyObrasPblicasylaAgenciaNacionaldeTrnsitoenelmbitodesuscompetencias. Art.(2).(AgregadoporelArt.7delD.E.1278,R.O.8052S,8X2012).Laregulacindelascooperativasdeviviendalaejercerel Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda. LascooperativasdeviviendasesujetarnalasnormasdereordenamientodispuestasporeseMinisterio.

SeccinIII DELAREGULACINDELSECTORFINANCIEROPOPULARYSOLIDARIO
Art. 151.-Organizacin.LaJuntadeRegulacinsereunircuandoseaconvocadaporsuPresidente,porsupropiainiciativaoapeticindesus miembros.Susdecisionessetomarnpormayora,teniendoelPresidentevotodirimente. Art. 152.- Atribuciones.- LaJuntadeRegulacin,dictarregulacionessobrelosiguiente: 1.LainstrumentacindelaspolticasdictadasporelComitInterinstitucional,enlorelacionadoconelSectorFinancieroPopularySolidario 2. Los asuntos dispuestos expresamente en la ley y este reglamento; 3.Losprocedimientosparalaconstitucin,organizacin,funcionamientoycontroldelasentidadesdelSectorFinancieroPopularySolidarioenlo no previsto en la ley y este reglamento; 4.Lasnormasdesolvenciayprudenciafinancieradeconformidadconlodispuestoenelartculo85delaley 5.Losrequisitosyelprocedimientoparalacalificacindelosvocalesdelosconsejosygerentesy, 6.Lasactividadescomplementariasquepodrnefectuarlascooperativas.

CaptuloIII DEL CONTROL DELASUPERINTENDENCIADEECONOMAPOPULARYSOLIDARIA


Art. 153.- Control.- El control es la potestad asignada a la Superintendencia, para vigilar el cumplimiento de la ley, este reglamento y las regulaciones,enelejerciciodelasactividadeseconmicasysociales,porpartedelasorganizacionessujetasalamisma.

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LaSuperintendencia,ejercerelcontrolenformaobjetiva,profesionaleindependiente. Art. 154.- Atribuciones.- LaSuperintendencia,ademsdelassealadasenlaley,tendrlassiguientes: 1.Cumpliryhacercumplirlasregulacionesdictadasporlosentesderegulacin 2.ConoceryaprobarlasreformasalosestatutosdelasorganizacionescuyapersonalidadjurdicahayaotorgadolaSuperintendenciaydeaquellas incorporadas,comoproductodeaplicacindelaley 3. Registrar los nombramientos de directivos y representantes legales de las organizaciones sometidas a su control; 4.Registrarlaadquisicinoprdidadelacalidaddeintegrantedelasorganizacionessujetasasucontrol 5.ProponerregulacionesparalaEconomaPopularySolidariayelSectorFinancieroPopularySolidario 6.Revisarlosinformesdeauditorasparasuaceptacinoformulacindeobservacionesy, 7.Lasdemsatribucionesquelecorrespondadeacuerdoalaleyyestereglamento. Art. 155.- Planes anuales.- LaSuperintendenciaejercersusatribucionesdecontrolenbaseaplanesanuales,queseelaborarnconsiderandola naturalezaysegmentosdelasorganizaciones,laaplicacindelosdiferentesmecanismosdecontrolyladisponibilidadpresupuestaria. Art. 156.- Mecanismos de control.- LaSuperintendencia,podrutilizar,segnlasnecesidadesyoportunidad,cualquieradelossiguientes mecanismos de control: 1.Inspeccin 2. Examen Especial; 3.Auditoray, 4. Otros dispuestos por la Superintendencia. LaSuperintendencianormarlosprocedimientosdelosmecanismosdecontrol. Art. 157.-Supervisinauxiliar. Lasupervisinauxiliaresunaformadecolaboracinenlasactividadesdecontrolyvigilanciaasignadasala Superintendencia,efectuadapororganismosdeintegracinyentidadesespecializadasenactividadesdesupervisin,previamentecalificadasporla Superintendenciaenbasealasnormas,requisitosyprocedimientosquestadetermine. LaSuperintendenciadeterminar,medianteresolucin,lasorganizacionessujetasasupervisinauxiliarylosrequisitosquedeberncumplirparasu calificacinlasentidadesquepuedancumplirestaactividad. Lasentidadesdesupervisinauxiliar,serncontratadasdeentrelaspreviamentecalificadasydeconformidadconlaLeyOrgnicadelSistema NacionaldeContratacinPblica. Lapotestadsancionadora,esindelegable,portanto,nosermateriadelcontratodesupervisinauxiliar. Art. 158.- Atribuciones.- SonatribucionesdelSuperintendente,ademsdelasconstantesenlaley,lassiguientes: 1. Asesorar y absolver consultas sobre los asuntos materia de su competencia; 2.Elaborarypublicar,anualmente,informacinestadstica,financieraysocialdelasorganizacionessujetasasucontrol 3. Formular, aprobar y ejecutar el presupuesto de la Superintendencia; y, 4.Lasdemsestablecidasenelpresentereglamento. Art. 159.-Delegacinyavocacin.ElSuperintendentepodrdelegarsusatribuciones,aunservidordemenorjerarqua,medianteactoexpreso.El delegadoresponderdirectamentedelosactosrealizadosenejerciciodetaldelegacin. ElSuperintendente,podrconocerasuntoscuyaresolucincorrespondaporatribucinpropiaopordelegacin,alosrganosdependientes,cuando loestimepertinentepormotivosdeoportunidadylegalidad.Laresolucindeavocacinnosersusceptiblederecursoalguno. Art. 160.-Organizacininterna.LaSuperintendencia,contarensuorganizacininterna,ademsdelaintendenciamencionadaenelartculo148 delaley,conlasintendenciasyunidadesadministrativasqueseannecesariasyqueconstarnensuestatutoorgnicoporprocesos.

CaptuloIV DELINSTITUTONACIONALDEECONOMAPOPULARYSOLIDARIA
Art. 161.- FuncionesdelInstitutoNacionaldeEconomaPopularySolidaria.Son funciones del instituto, en el marco de su competencia, las siguientes: 1.BrindarapoyoalComitInterinstitucional 2.EjecutarlaspolticaspblicasdictadasporelComitInterinstitucional 3. Elaborar y ejecutar planes, programas y proyectos para el fortalecimiento organizativo y funcional de las entidades que forman parte de la EconomaPopularySolidaria

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4.Ejecutarlasmedidasdefomento,promocineincentivosquecorrespondanenfavordelaspersonasyorganizacionessujetasalaley,yverificar su cumplimiento; 5.PromoveryfomentarloscircuitosdelaEconomaPopularySolidaria 6.GenerarydesarrollarestudioseinvestigacionessobrelaEconomaPopularySolidaria 7.PromoveryformarcapacitadoresparalasorganizacionesdelaEconomaPopularySolidaria 8.Coordinarlaejecucindesusfunciones,conlasdiferentesinstitucionesdelEstado,organizacionesdelasociedadcivilydelacomunidaden general; 9.ProponeralComitInterinstitucionalpolticaspblicas,paraeldesarrollodelaeconomapopularysolidaria,lossectores,organizacionesy personas que lo conforman; 10.EstimularycoordinarlacooperacinentrelasinstitucionesdelEstado,gobiernosautnomosdescentralizados,organizacionesdelasociedad civilydelacomunidadengeneral,enaccionesyprogramasdirigidosaldesarrolloyfomentodelaeconomapopularysolidaria 11.Diseareimplementarestrategiasdeinsercinyparticipacindelaspersonasyorganizacionesdelaeconomapopularysolidariaenlos mercadospblicoyprivado,propiciandorelacionesdirectasentreproductoresyconsumidores 12.Lasdemsestablecidasenlaleyyelreglamento. Art. 162.- Estructura interna.- ElinstitutoestarorganizadodeconformidadconelestatutoorgnicoporprocesosaprobadoporelMinisteriode Relaciones Laborales. Art. 163.- Atribuciones del Director General.- SonatribucionesdelDirectorGeneraldelinstituto,ademsdelasestablecidasenelartculo157de la ley, las siguientes: 1.Fijarlosobjetivosgeneralesylasmetasanualesyplurianualesdelosprogramasyproyectosdelinstituto,enconcordanciaconlaspolticas trazadasporelComitInterinstitucional 2.CoordinarconelMinisteriodeInclusinEconmicaySociallasprioridadesyestrategiasparaelfomentoypromocindelaspersonasy organizacionesdelaEconomaPopularySolidaria 3.PresentaranteelComitInterinstitucionalyelMinisteriodeInclusinEconmicaySocialpropuestasdepolticaspblicasparaelfomentoy desarrollodelaeconomapopularysolidaria 4.PresentarantelasentidadesestatalescompetentespropuestasderegulacinparalaEconomaPopularySolidaria 5.PresentaranteelComitInterinstitucionalyelMinisteriodeInclusinEconmicaySociallosinformesqueleseanrequeridosy, 6.Definirelmodelodegestindelinstituto.

CaptuloV DELACORPORACINNACIONALDEFINANZASPOPULARESYSOLIDARIAS
Art. 164.- Operaciones.- Lacorporacin,podrrealizarlassiguientesoperaciones: 1. Desarrollar y operar mecanismos de fondeo, servicios financieros y transaccionales; 2. Otorgar servicios financieros y crediticios de segundo piso; 3.Contratarprstamosinternosyexternos,conlaautorizacinpreviadesuDirectorio 4.Emitirobligaciones,bonosyttulospropiosdelaCorporacin,conlascondiciones,plazosydenominacionesquedetermineelDirectorio,afinde captar recursos, para el mantenimiento de su liquidez; 5.Invertirsusrecursos,deconformidadconlaspolticasdictadasporeldirectorio,bajocriteriosdeseguridad,liquidezysostenibilidad 6.Canalizaryadministrarrecursosprovenientesdeentidadespblicasoprivadasnacionalesoextranjeras,aplicandomecanismosdegestin financiera,talescomo,constitucindefideicomisos,encargosfiduciariosyconveniosdeadministracindefondos,enbeneficiodelas organizacionesdelSectorFinancieroPopularySolidario,previalasuscripcindelosconveniosdegestinrespectivos,dentrodelmarcodesus competencias; 7. Invertir en emprendimientos productivos de iniciativas de las personas y organizaciones amparadas por la ley; 8. Subastar la cartera originada en operaciones con instituciones del Sistema Financiero Popular y Solidario; y, 9.OtorgargarantascrediticiasafavordeemprendedoresdelSectordelaEconomaPopularySolidaria,concargoalfondoquecrearparael efecto. Paralarealizacindelasoperacionesprevistasenelpresenteartculo,laCorporacindebercontarconlaautorizacinpreviadela SuperintendenciayobservarlasdisposicionesdelCdigoOrgnicodePlanificacinyFinanzasPblicas,lasregulacionesdictadasporlaJuntade
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Regulacinylasnormasdesuestatutosocial.

TtuloVII DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR


Art. 165.- Procedimiento administrativo sancionador.- ElejerciciodelapotestadsancionadoraotorgadaalaSuperintendenciaseregirporlos siguientes principios: 1.Delegalidad.Lassancionesaserimpuestassernlasprevistasenlaley 2.Detipicidad.Lasinfraccionesdebernencontrarseexpresamentetipificadasenlaley 3.Deproporcionalidad.Enlaimposicindesancionessedeberguardarladebidaproporcinentrelagravedaddelainfraccinylasancin aplicada,considerndosecriteriosdeintencionalidad,perjuicioyreincidencia,enesteltimocaso,cuandohayaresolucinenfirmeprevia 4.Delaresponsabilidad.Laresponsabilidadenlacomisindeunainfraccin,puededarseporaccinuomisinypuedeserindividual,solidariao subsidiaria; y, 5.Delairretroactividad.Soloseimpondrnsancionesqueestuvierenvigentesalmomentodeproducirseloshechosqueconstituyaninfraccin administrativa.Lasdisposicionessancionadorasproducirnefectoretroactivoencuantofavorezcanalpresuntoinfractor. Art. 166.- Competencia.- Enelprocedimientoadministrativosancionadorlosexpedientessetramitarnyresolvern,enprimerainstancia,anteel Intendente que corresponda o los responsables de las oficinas provinciales o regionales, expresamente delegados para ello, en el marco de la desconcentracinadministrativa. Lasegundaydefinitivainstancia,envaadministrativa,radicarenelSuperintendente. Art. 167.-Garantadeprocedimiento.ElejerciciodelapotestadsancionadoradelaSuperintendencia,requerirlaaplicacindelprocedimiento sancionadorestablecidoenestettuloenningncasosepodrimponerunasancinsinquesehayanobservadolasgarantasbsicasdeldebido proceso. Art. 168.-Actosdeinstruccin. LaSuperintendenciadeoficio,pordenunciaoporpeticinfundamentadadeotrorganodelaAdministracin Pblica,podrdisponerlaprcticadelosmecanismosdecontrolprevistosenelpresentereglamento,afindedeterminarlaexistenciaono,de infracciones tipificadas en la ley, que ameriten la apertura de un expediente administrativo y el inicio de un procedimiento sancionador. Elprocedimientosancionadorseiniciar,medianteautomotivado,precisandolanormaqueleatribuyela competencialainfraccinyel,olos presuntosresponsables,lasancinqueseimpondra,lasmedidasprovisionales,desernecesariasylosactosdeinstruccinquedebanefectuarse. Art. 169.- Requisitos.- Lasdenunciasqueseformulendeberncontenerlosiguiente: 1. La autoridad a quien se dirige; 2. Los nombres y apellidos y generales de ley del o los denunciantes; 3.Laidentificacindelpresuntoinfractor 4.Larelacindelhechoquesedenuncia 5. El lugar para notificaciones al denunciado; y, 6. La firma o huella digital del compareciente o de su representante o procurador. Cuandolaspretensionescorrespondientesaungrupodepersonas,tenganuncontenidoyfundamentoidnticoosustancialmentesimilar,podrnser formuladasenunasoladenuncia,enlaquesedesignarunprocuradorcomn. Art. 170.-Citacinyprueba.Conelautodeinstruccinsecitaralpresuntoinfractor,concedindoleeltrminodequincedasparaqueconteste los hechos denunciados y presente las pruebas de descargo LaSuperintendencia,apeticindelinteresado,efectuadadentrodeltrminoprobatorioyporunasolavez,concederunaprrrogadesietedas adicionales,paralapresentacindepruebasdedescargo. LascitacionesserealizarnporlaunidadadministrativadecitacindelaSuperintendenciaovacorreocertificadooelectrnico. Cuandolacitacinnosepuedarealizarpersonalmentealpresuntoinfractorosurepresentante,estaserentregadaeneldomiciliosealadoysehar constarlaidentidaddequienlareciba.Denoexistirquienrecibalacitacin,seharconstarestacircunstanciaenelexpediente,precisandoelday horaenqueseintentlacitacin. Sisedesconoceeldomiciliodelpresuntoinfractor,lacitacinseefectuarporunasolaocasin,enunmediodecomunicacinescrito,acostodel administrado. Lapublicacinorazndelacitacin,seincorporaralexpediente. Art. 171.-Sustanciacinyaudiencia.Conlacontestacinalautodeinstruccinoenrebelda,luegodetranscurridoeltrminosealadoenel artculo170delpresentereglamento,laSuperintendencia,apeticindelpresuntoinfractorodetercerosinteresados,convocaraaudiencia,sin perjuicioquepuedaconvocarla,deoficio,cuandoconsiderenecesario,sealandodayhoraparaelefecto,enlacualsepodralegarypresentar otrosdocumentosyjustificacionesquetenganrelacinconloshechos. Laaudienciasepodrsolicitardentrodelperiododepruebayseconvocaryrealizardentrodelossiguientesdiezdasdeconcluidodicho
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trmino. Art. 172.-Acumulacin.LaSuperintendencia,podrdisponerlaacumulacindeautos,conotrosprocedimientosqueguardenidentidadsustancialo ntimaconexin.Contralaresolucindeacumulacinnoprocederrecursoalguno. Art. 173.-Resolucinadministrativa.LaSuperintendencia,eneltrminodediezdasdeconcluidalaetapaprobatoriaoefectuadalaaudiencia, emitirlaresolucinmotivadaquecorresponda,lamismaque,parasueficacia,sernotificadaalpresuntoinfractorylostercerosinteresados,de haberlos. Enlaresolucinseharconoceralosinteresadoslosrecursosaquetienenderechoparaimpugnarla,tantoenvaadministrativa,comoenva contencioso administrativa. Art. 174.-Impugnacindelaresolucin.Laresolucinolafaltadeinterposicinderecursos,eneltrminoquedeterminalaley,causarn ejecutoria.LaSuperintendenciaadoptarlasmedidasqueseannecesariasparaelcumplimientodesusactosyresoluciones,pudiendo,inclusive, solicitarelapoyodelafuerzapblica. Art. 175.- Recursos.- Eladministrado,eneltrminocincodasquesealalaley,podrinterponerlosrecursosdereposicin,deapelaciny extraordinarioderevisindelosactosadministrativosqueafectensusderechossubjetivosenformadirectayquenoponganfinalava administrativa. ElrecursodereposicinsepresentarantelamismaautoridadquedictelactoyeldeapelacinanteelSuperintendentetranscurridoeltrmino sealadoenlaley,nicamente,podrinterponerserecursocontenciosoadministrativo. Delaresolucindeunrecursodereposicinsepodrninterponerlosrecursosdeapelacinyderevisinolaaccincontenciosoadministrativa,a eleccindelrecurrentey,delaresolucindeunrecursoderevisin,nocabrningnotrorecursoenvaadministrativa. Enlasustanciacindelosrecursos,nicamenteserealizar,unaaudienciaenlacual,sepresentarndocumentosyseefectuarnalegaciones,por parte del presunto infractor y de terceros interesados. Art. 176.-Aclaracindelrecurso. Enlosrecursosseprecisarlanormavioladayelderechosubjetivoafectadoenelactoadministrativo recurrido,denohacerlo,sedispondrsuaclaracineneltrminodetresdasydepersistirlafaltadeclaridad,sedispondrelarchivodel expediente. Art. 177.- Impulso.- Elprocedimientoseimpulsardeoficioy,deacuerdoalcriteriodeceleridad,sedispondrenunsoloacto,larealizacinde todoslostrmitesque,porsunaturaleza,norequierandeuncumplimientosucesivo. Art. 178.- Terceros interesados.- Duranteelprocedimientosancionadorpodrintervenircualquiera personanaturalojurdica,quetuviereinters legtimoenelhechodenunciado.

DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- Elotorgamientodepersonalidadjurdicaalasorganizacionesamparadasporlaley,lesconcedeexclusividadparaelusoensurazn social,deladenominacin,expresionesosiglasquelesidentifiquecomoorganizacincomunitaria,asociacinEPS,ocooperativa. Seprohbeexpresamenteaotrasinstitucionesquenoseencuentrenamparadasporlaley,lautilizacindetrminosofrasesquecausenconfusinde cualquiernaturalezaconorganizacionesdelaEconomaPopularySolidariaydelSectorFinancieroPopularySolidario. Segunda.- Losintegrantesdelasorganizacionesamparadasporlaley,incurrirnencompetenciadesleal,cuandotenganlacalidaddesocios, accionistas,administradores,arrendatarios,apoderadosdesociosoaccionistasdeempresasprivadasconidnticosfines. Tercera.- ParalaaplicacindelaDisposicinGeneralTerceradelaley,losempleadoresdelosmiembros,asociadososociosdelas organizacionessujetasalaley,previaautorizacindelosmismos,efectuarnlasretencionesafavordedichasorganizacionesenelmomentodel pagodesusremuneraciones,hastaporellmiteestablecido. Losempleadoresprocedernalaentregainmediatadelosvaloresretenidos,alaorganizacinquecorresponda,casocontrario,sernpersonaly pecuniariamente responsables de su inobservancia. Cuarta.- Losconflictosquesesuscitenalinteriordelasorganizacionesylaimpugnacindesancionescontrasusintegrantes,podrnresolverseante uncentrodemediacindebidamentecalificadoporlaSuperintendenciayafaltadeacuerdo,podrnsometersealarbitraje,deconformidadconlo dispuestoenlaLeydeArbitrajeyMediacin. Loscentrosdemediacin,parasercalificados,deberncontarconmediadoresconexperienciaenlasolucindeconflictosenorganizaciones sociales,ademsdelosrequisitosquedeterminarlaSuperintendencia. LaSuperintendenciapodrestableceruncentrodemediacinparalasolucindeconflictosalosqueserefierelapresentenorma. Lassancionesdeexclusinquenosesolucionarenvamediacin,sernsusceptiblesdeapelacinantelaSuperintendencia,paralocual,elplazo paraapelartranscurrirapartirdelafechadesuscripcindelactadefaltadeacuerdodemediacin. Quinta.- Los profesionales que deseen actuar como interventores, liquidadores, o auditores internos y externos de asociaciones y cooperativas, debernserpreviamentecalificadosporlaSuperintendencia,deacuerdoconelreglamentoespecialquedictarparaelefectoyquecontemplarla aprobacindeuncursodeformacinespecializadaenesasactividades. LaSuperintendenciadispondrlasuspensindelacalificacindecomprobarseirregularidadesenlasactuaciones,previaaperturadeunexpediente administrativoenelqueserespetareldebidoproceso. Sexta.- LasCajasCentrales,afindedarcumplimientoalodispuestoenelartculo102delaley,dentrodelplazodedosaos,contadosapartirde lapromulgacindelpresentereglamento,deberncontarcomosocias,exclusivamenteacooperativasdeahorroycrdito. Sptima.Eliniciodelasaccionesjudicialestendientesalaejecucinderesponsabilidadesdeterminadascontralosdirectivosyadministradoresde lasorganizacionessujetasacontroldelaSuperintendencia,ascomolastransaccionesconellos,dentroofueradejuicio,requerirndeprevia resolucindeasambleageneral,tomadaaunquenofigureenelordendeldaeimplicanladestitucinautomticadedichospersoneros.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Enaplicacindelodispuestoenelnmero6delartculo147delaConstitucinenconcordanciaconlaletrab,delartculo17delaLey
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deModernizacindelEstado,PrivatizacionesyPrestacindeServiciosPblicosporpartedelaIniciativaPrivada,suprmaseelConsejo Cooperativo Nacional que se encuentra en funciones prorrogadas. EncumplimientodelaNovenaDisposicinTransitoriadelaley,elprocesodeliquidacindelosactivosypasivosdelConsejoCooperativo Nacional,estaracargodelDirectorNacionaldeCooperativasenfuncionesprorrogadaselmismoquepodrserreemplazadoporquiendesigneel MinistrodeInclusinEconmicaySocial,encasodecesacinporcualquiercausa. Segunda.- (Derogada por el Art. 8 del D.E. 1278, R.O. 805-2S, 8-X-2012).Tercera.- LaSuperintendencia,autorizaralasorganizacionesdelSectorFinancieroPopularySolidariolacontinuidaddelfuncionamientodelas oficinasoperativasquehubiesentenidoabiertasalafechadepromulgacindelaley,previoelcumplimientodelosrequisitosdeterminadosporla JuntadeRegulacin,casocontrario,dispondrelcierrededichasoficinas. Cuarta.- Lascooperativasdeahorroycrditoque,dehecho,hubierenabiertooficinasoperativas,mientrasestuvovigentelaprohibicindehacerlo, estoes,apartirdel10demayodel2011,debernprocederasucierreinmediato,transfiriendolossociosalaoficinaoperativamscercana,sin perjuiciodelasancinaquesehaganacreedoreslosdirectivosyelgerente. Quinta.- Lascooperativasdeservicioseducacionales,eneltiempoquesealalaley,adecuarnsusestatutos,organizacinyfuncionamiento,auna de las formas cooperativasconstantesenestereglamento,casocontrario,debernconstituirsecomootraformajurdica,bajopenadedisolucinde la cooperativa. Sexta.- Lasfundacionesycorporaciones,creadassobrelabasedelasdisposicionesdelCdigoCivilylaspersonasjurdicascreadasalamparodel Reglamento de Registro, Seguimiento y Control de las Entidades Financieras de las Comunidades, Pueblos, Naciones y Nacionalidades del Ecuador, publicadoenelRegistroOficialNo.277,de13deseptiembrede2010oporresolucindeotrainstitucinpblica,encuyoobjetosocialconstela prestacindeserviciosdeahorroycrditoyotrosdecarcterfinancierooque,dehecholosprestaren,debernadecuarsusestatutosalaleyyal presentereglamento,enlaformayplazosprevistosenlaPrimeraDisposicinTransitoriadelaLeyOrgnicadelaEconomaPopularySolidariay delSectorFinancieroPopularySolidarioyseincorporarnalcontroldelaSuperintendenciacasocontrario,stadispondrsudisoluciny liquidacin. Sptima.Laspeticionespresentadasylosprocedimientosadministrativosiniciadosyqueseencuentransustancindoseenlasinstitucionesdel Estadoquedebenextinguirseyque,porefectosdelaley,estnenfuncionesprorrogadas,continuarnsustancindoseporstas,hastaquese implementenenlasentidadesdelEstadocreadasenlaley,lasquelosasumirnenelmbitodesuscompetencias. Octava .- ParalaaplicacindelaDisposicinTransitoriaCuartadelaley,noseconsiderarncomoprocedimientoslaintervencin,disoluciny liquidacindeunacooperativaestosprocesossernremitidosalaSuperintendenciaparasutramitacinyresolucin. Novena.- ElSuperintendente,dentrodeloscientoochentadassiguientesasuposesin,emitirelcatlogonicodecuentas,alquedebernadecuar su contabilidad las organizaciones sometidas a su control. Dcima.Lasoperacionesalasqueserefiereelartculo164delpresentereglamento,podrnserefectuadasporelProgramaNacionaldeFinanzas Populares,EmprendimientosyEconomaSolidaria,hastacuandolaSuperintendenciaapruebeelEstatutodelaCorporacinNacionaldeFinanzas Populares y Solidarias. Undcima.LosprocesosjudicialesenlosqueseanparteprocesallaDireccinNacionaldeCooperativas,elConsejoCooperativoNacionaloel InstitutoNacionaldeEconomaPopularySolidaria,queestuvierensiendosustanciadosantelosjuzgadosytribunalesdejusticia,sernasumidospor elInstitutoNacionaldeEconomaPopularySolidarioquesecreaenvirtuddelaley,aquellosprocesosjudicialesenqueseaparteprocesalel MinisteriodeInclusinEconmicaySocial,laDireccinNacionaldeCooperativasoelInstitutoNacionaldeEconomaPopularySolidariayque seoriginaronenlaaplicacindelaLeydeCooperativasysuReglamentoGeneral,sernasumidosporlaSuperintendenciaunavezquestase implementehastatantodichosprocesosjudicialesseguirnsiendodefendidosporlasentidadesqueactualmentelostienenasucargo. Duodcima.UnavezquelaSuperintendenciaseencuentreoperativa,encoordinacinconelMinisteriodeInclusinEconmicaySocialyla DireccinNacionaldeCooperativas,disearnuncronogramadetransicinytransferenciadebienes,valores,documentosyarchivodelas cooperativasasucargoconcluidoaquelloy,acordeconelcronograma,setransferirnlosprocesosjudicialesyadministrativos.Mientrasel procesodetransicindecurra,elMinisterioylaDireccin,presentarnalaSuperintendencia,informesmensualesdelasaccionesrealizadas,delos avances obtenidos y los siguientes procesos a ejecutarse. DcimoTercera. (AgregadaporelArt.9delD.E.1278,R.O.8052S,8X2012).ElMinisteriodeInclusinEconmicaySocial,elInstitutode EconomaPopularySolidariaylaDireccinNacionaldeCooperativas,enelmarcodelosealadoenlaDisposicinTransitoriaDuodcimadela LeyydelpresenteReglamentoGeneral,coordinarnconelMinisteriodeTransporteyObrasPblicas,yconlaAgenciaNacionaldeTrnsito,el reordenamientoydepuracindelosdocumentosyarchivosdelosoperadoresdetransporteterrestrelegalmenteconstituidashastalapresentefecha, envirtuddelocuallosprestadoresdeserviciosdetransporteterrestre,organizadosatravsdecooperativas,sesujetarnestrictamentealproceso dereestructuracin,operativo,tcnicoyjurdicodelmodelodeprestacindelserviciodetransporteterrestrequeimplementenlasautoridades competentes. DcimoCuarta.(AgregadaporelArt.9delD.E.1278,R.O.8052S,8X2012).Enelplazodeunao,laSuperintendenciadeEconomaPopular ySolidariaprocederaladisolucindelascooperativasdeviviendaytransportequenocumplanconlodispuestoenlosartculos80y83,ensu orden, de este Reglamento.

DISPOSICIONES REFORMATORIAS REFORMASALREGLAMENTODEAPLICACINDELALEYDERGIMENTRIBUTARIOINTERNO


Primera.- Acontinuacindeltercerartculoinnumeradoposterioralartculo23,incorprenselossiguientes: Art..ExoneracindeingresospercibidospororganizacionesprevistasenlaLeyOrgnicadeEconomaPopularySolidariaydelSector Financiero Popular y Solidario.- ParaefectosdelaaplicacindelaexoneracindeImpuestoalaRentadelosingresospercibidosporlas organizacionesprevistasenlaLeyOrgnicadeEconomaPopularySolidariaydelSectorFinancieroPopularySolidario,seentenderportales,a aquellasconformadasenlossectorescomunitarios,asociativosycooperativistas,ascomolasentidadesasociativasosolidarias,cajasybancos comunales y cajas de ahorro. DeconformidadconlosealadoenlaLeydeRgimenTributarioInterno,seexcluyeexpresamentedeestaexoneracinalascooperativasdeahorro ycrdito,quienesdebernliquidarypagarelimpuestoalarentaconformelanormativatributariavigenteparasociedades. Paraefectosdelaaplicacindelodispuestoenesteartculo,elServiciodeRentasInternasseremitiralainformacincontenidaenelregistro
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pblicodeorganizacionesprevistasenlaLeyOrgnicadeEconomaPopularySolidariaydelSectorFinancieroPopularySolidario,acargodel Ministerio de Estado que tenga bajo su competencia los registros sociales. LaAdministracinTributaria,atravsderesolucindecarctergeneral,establecerlosmecanismosquepermitanunadecuadocontrolrespectode ladiferenciacininequvocaentreutilidadesyexcedentesgeneradosporlasorganizacionesprevistasenlaLeyOrgnicadeEconomaPopulary SolidariaydelSectorFinancieroPopularySolidario. Art..ParalaaplicacindelaexoneracindelImpuestoalaRentadelosingresospercibidosporlasorganizacionesprevistasenlaLeyOrgnica deEconomaPopularySolidariaydelSectorFinancieroPopularySolidario,lasutilidadesobtenidasporstas,debernserreinvertidasenla propiaorganizacin,atendiendoexclusivamentealobjetosocialqueconsteensusestatutoslegalmenteaprobados. Segunda.- Acontinuacindelartculo219,agrguenseelsiguienteartculoinnumerado: Art..LaspersonasnaturalesqueseencuentreninscritasenelRegistroSocialcorrespondiente,comounidadeseconmicaspopulares, integrantesdelaEconomaPopularySolidaria,podrninscribirseenelRgimenSimplificado,siempreycuandocumplanconlosrequisitos establecidos,paratalefecto,enlaLeydeRgimenTributarioInternoyesteReglamento.

DISPOSICINFINAL
ElpresentereglamentoentrarenvigenciaapartirdesupublicacinenelRegistroOficial. Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 16 de febrero del 2012.

FUENTESDELAPRESENTEEDICINDELREGLAMENTOGENERALDELALEYORGNICADELA ECONOMAPOPULARYSOLIDARIAYDELSECTORFINANCIEROPOPULARYSOLIDARIO
1.-Decreto 1061 (Suplemento del Registro Oficial 648, 27-II-2012) 2.- Decreto 1278 (Segundo Suplemento del Registro Oficial 805, 8-X-2012).

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