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La eleccin de gobernadores en el estado de Hidalgo y los grupos polticos: nuevos mtodos de seleccin y reconfiguracin de poderes locales Ricardo Gaytn

Corts Candidato a Maestro por la Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo rgaytan_c@hotmail.com "El secreto est en convencer a los del centro de que se es fuerte con los de la tierra natal y a los de la tierra natal que se es fuerte con el centro" mencionaba Gonzalo N. Santos. El aforismo del conocido cacique potosino era una afirmacin indiscutible en los aos en que desarroll su actividad poltica, aos que coincidieron con un poder casi omnipresente del presidente de la repblica, quin a sus poderes constitucionales sumaba facultades metaconstitucionales, como con tanta fortuna las bautiz Carpizo, producto de un rgimen revolucionario que primaba la concentracin del poder poltico. Dichos poderes permitan, entre otros, la eleccin de gobernadores, jefes polticos de las entidades que gobernaban. La designacin de gobernadores en el estado de Hidalgo no escap a esta dinmica. Los mandatarios nombrados bajo el rgimen revolucionario estuvieron marcados, en mltiples

ocasiones, por sus lealtades o apoyos en el centro; la cada del cacicazgo ligado a los Matas y el ascenso de Rojo Gmez no fue ms que una muestra de los mltiples escenarios donde se meda la fuerza entre el centro y las regiones, en un amplio proceso de recentralizacin. La situacin cambi cuando la transicin democrtica se llev a cabo en Mxico, alterando el sistema poltico. Este proceso culmin con la llegada del Partido Accin Nacional a la Presidencia de la Repblica, con lo que los gobernadores pasaron de ser meros comparsas del centro a ser verdaderos virreyes (Granados 2011), con capacidad para enfrentarse al presidente y salir indemnes1. La hiptesis de este trabajo gira en torno a dos supuestos, uno es que hay dos grandes etapas que se pueden identificar en la eleccin de gobernador en Hidalgo, la primera fue la de los gobernadores designados por el centro que, si bien podan tener capital poltico en el estado, deban contar con el aval
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Esta situacin tiene su punto culminante en el desafo de Roberto Madrazo, en 1995, a la autoridad presidencial al negarse a abandonar la gubernatura de Tabasco, en un pulso importante entre un poder presidencial menguado y un naciente poder regional, de la mano de los gobernadores apoyados en las infraestructuras priistas de sus estados. Al final Madrazo consigui mantenerse en la gubernatura (Hernndez 2008: 234-244).

presidencial para ser designados. La segunda etapa lleg con la descomposicin del acuerdo poltico del rgimen revolucionario, permitiendo al mandatario en funciones designar a su sucesor. Lo cual a su vez ocasiono el segundo supuesto, que fue un redimensionamiento entre los grupos de poder locales conforme el gobernador en turno adquiri mayor poder y que redund en la desarticulacin o segregacin de los grupos polticos tradicionales2. A efecto de demostrar estas afirmaciones se realiz una revisin de la forma en que fueron electos los gobernadores a partir de Manuel Snchez Vite hasta Miguel ngel Osorio Chong, (19692005), haciendo nfasis en los mandatarios electos, pues los gobernadores pueden incidir en el nombramiento de los interinos cuando son llamados a ejercer responsabilidades de carcter nacional3.

El concepto de grupo poltico tiene una connotacin negativa en la mayora de las ocasiones, debido a que se equipara a trminos como camarilla y en general al clientelismo; para los fines del presente trabajo nos adscribimos a la visin terica de Hernndez (1997), para quien el grupo poltico no es meramente un instrumento para obtener el poder basado en relaciones clientelares, sino un conjunto de individuos con un fin comn, cimentado bajo relaciones de amistad. 3 Snchez Vite fue nombrado presidente del Comit Ejecutivo Nacional priista y nombr a Donaciano Serna Leal como gobernador interino; Ral

En seguida se har una revisin de los grupos polticos tradicionales presentes en el estado de Hidalgo de acuerdo a Chvez (1986), Gutirrez (1990), Vargas (1998), Herrera (2004) y Carrasco (s/f), grupos que en mayor o menor medida han tenido presencia en la vida nacional, pero que, conforme el poder se iba concentrando en los gobernadores electos, han ido perdiendo relevancia.

Los gobernadores en Hidalgo: nuevos mtodos de seleccin Para la designacin de Manuel Snchez Vite como gobernador de Hidalgo en 1971 fue indispensable no solo la fuerza del personaje, que radicaba en el magisterio, sino tambin la relacin que sostena con Gustavo Daz Ordaz y sobre todo, de acuerdo a Vargas (2011), el apoyo de Luis Echeverra lvarez, candidato presidencial, quien promovi su eleccin. A su vez la sucesin de Snchez Vite fue el mejor ejemplo, en Hidalgo, de la necesidad del aval presidencial para nombrar al
Lozano Ramrez fue designado gobernador provisional con el fin de preparar la sucesin; Javier Rojo Lugo fue llamado a atender responsabilidades en la Secretara de la Reforma Agraria y design a Jos Luis Suarez Molina como gobernador provisional; Jess Murillo Karam nombr a Humberto Lugo Gil como interino entre 1998-1999. Lo cual en automtico deja a los interinos y provisionales fuera del estudio.

nuevo gobernador. Otoniel Miranda Andrade fue propuesto por Snchez Vite en medio de un enfrentamiento abierto con el presidente de la repblica, Echeverra, lo cual ocasion momentos de tensin entre el gobernador y el presidente y desemboc en la remocin de Miranda, bajo la figura de desaparicin de poderes, resultando Snchez Vite el gran derrotado. El gobernador provisional Lozano tuvo un breve periodo de seis meses al frente del gobierno estatal en los que prepar la sucesin, de esta manera lleg a la gubernatura Jorge Rojo Lugo, quien, independientemente de los fuertes nexos polticos que tena en Hidalgo, haba hecho su carrera poltica a nivel nacional y sostena, por lo tanto, buenas relaciones con el centro. A su vez Guillermo Rosell de la Lama, sucesor de Rojo Lugo, obtuvo la gubernatura gracias a su relacin personal y cercana con Jos Lpez Portillo (Lpez, 1980). Mientras que para Adolfo Lugo Verduzco la gubernatura parece un premio de consolacin, ante su pretensin de alcanzar la candidatura presidencial, pues no haba hecho su carrera poltica en Hidalgo, su trayectoria corresponde a la de un tecncrata (Chvez, 1985), aunque por sus conexiones familiares es

inmediatamente identificado como parte del denominado grupo Huichapan4. Por su parte Jess Murillo Karam al llegar a la gubernatura estaba ms identificado con las fuerzas locales que sus predecesores, cercano a Jorge Rojo Lugo, con quien su carrera poltica despunt, haba tenia mltiples asignaciones dentro de Hidalgo. Pero adems Murillo manifest su habilidad para posicionarse y ocupar cargos de responsabilidad a nivel nacional antes de ser gobernador, y si bien, de acuerdo a la opinin de la poca, no era del todo del agrado del Presidente, Carlos Salinas de Gortari, pudo ser gobernador por el apoyo de Luis Donaldo Colosio, en ese momento ya candidato presidencial. A partir de este gobernador los equilibrios cambian, el centro va perdiendo fuerza, o inters si as se quiere ver la actitud de Ernesto Zedillo como presidente, y deja de ser un factor de juego vital para la renovacin de gobernador. Murillo pas entonces a convertirse en un gobernador bisagra en el cambio entre un presidencialismo interventor, avasallador a veces, en particular con Salinas, a un presidencialismo decidido a respetar
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Al igual que Rosell, Lugo Verduzco fue identificado como parte del grupo del presidente en turno, en su caso Miguel de la Madrid (Parra, 2008: 398).

las reglas del juego electoral y convencido de un cambio en el sistema poltico, representado por Ernesto Zedillo. Por lo tanto la sucesin de Murillo, si bien se vio sometida a las reglas impuestas por el centro5, dependi de la habilidad del gobernador en turno para posicionar al que consideraron su delfn. Centrndose la competencia por la sucesin en Manuel ngel Nez Soto y Jos Guadarrama Mrquez, quienes mediante el mtodo de consulta directa a las bases buscaron la candidatura por el PRI a la gubernatura, en medio de un lgido proceso. Si bien Nez Soto era un tecncrata con escaso arraigo en el estado, a diferencia de Snchez Vite, Rojo Lugo, Rosell y Lugo Verduzco hizo carrera, apresurada, durante el sexenio de Murillo en el gobierno estatal, iniciando en un puesto tcnico, como Secretario de Industria y Comercio en 1995 y nombrado ms adelante secretario de Gobierno del Estado, puesto que lo prepar para un perfil poltico; en 1997 fue electo diputado federal por el VI distrito, con cabecera en la capital hidalguense,
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El proceso de seleccin de candidatos para la gubernatura 1999-2005, mediante consulta directa a las bases, auspiciado por un centro convencido de sus bondades, fue en Hidalgo una mascarada, de acuerdo a los diarios, principalmente nacionales, y en especial al candidato perdedor, que ocultaba la preferencia del gobernador saliente por Nez Soto. .

en donde coordin a los legisladores federales por Hidalgo, adems no hay que olvidar la amistad que lo una a Murillo, que data de sus tiempos en la preparatoria. Mientras que la designacin de Osorio Chong como candidato de unidad se explic tambin por la decisin de Nez de imponer al candidato que considera ms adecuado6, aunque esta vez no hay una mascarada democrtica detrs, sino un factor de institucionalidad y disciplina al acatar las instrucciones del gobernador ya sin grandes aspavientos por parte de los precandidatos..

Los grupos polticos tradicionales en Hidalgo Irma Gutirrez (1990) describi el desarrollo de varios de los grupos polticos en el Estado de Hidalgo, a travs,

principalmente, de los gobernadores del estado, de los cuales

No entraremos en las discusiones en las que se asegura que Murillo impuso a Nez y este a Osorio en virtud de la posibilidad de seguir manejando los hilos polticos del estado, basta saber que en su momento ambos consideraron a su sucesor como idneo para dejarle el cargo y lo lograron, en todo caso Murillo continu con su carrera poltica, esta vez a nivel nacional, lo que da cuenta de su capacidad para permanecer en la vida pblica como figura de primer nivel, mientras que Osorio desdibuj completamente a Nez al extremo de que este ltimo desapareci de la vida pblica estatal, aunque sigui estando presente en el PRI en otras entidades.

una gran mayora, de 1936 en adelante, han sido ligados al grupo Huichapan. Grupo que tiene una participacin mayoritaria en la vida poltica de Hidalgo desde los tiempos de Javier Rojo Gmez en 1936 y que concluye sus accesos a la gubernatura con Adolfo Lugo Verduzco en el periodo 1987-1993, exceptuando el brevsimo interinato de su primo Humberto Lugo Gil (octubre 1998-marzo 1999) quien no tuvo realmente poder de decisin en cuanto a sucesor. Otro grupo es el denominado HuastecoSerrano el cual, si bien se mencionan diversos integrantes, estara ligado principalmente a Manuel Snchez Vite como gobernador. Gutirrez tambin describe grupos locales que no han tenido acceso a la gubernatura, entre ellos el llamado grupo Universidad. Arturo Herrera Cabaas (2004) agreg a esta descripcin al grupo Jacala encabezado por Jos Guadarrama Mrquez, al grupo Germn Corona del Rosal y al grupo Rosell, si bien este ltimo se desintegr al abandonar su cargo el gobernador que le dio nombre. Indudablemente el grupo Huichapan es el ms importante de los antes descritos, en cuanto al nmero de gobernadores y a la proyeccin que alcanza a nivel nacional, al grado incluso que algunos, sobre todo medios de comunicacin, los denominaron

la familia real de Hidalgo, en referencia a los lazos consanguneos y de amistad que los unen. Hay que subrayar que estos textos son de finales de los ochenta, el ms reciente de Gutirrez es de 1990. Con posterioridad Pablo Vargas, y en mucho menor medida Carrasco Brihuela, retoman y actualizan la informacin, Vargas agrega al grupo Huichapan a Murillo Karam y Carrasco aborda el problema desde una perspectiva de redes. Para los fines del presente trabajo nos centraremos en dos grupos importantes en los aos ochenta del siglo pasado y que a la fecha se han distanciado del partido en el gobierno. El denominado grupo Universidad que creci al amparo del poder oficial, Rojo Lugo fue un gran impulsor de la Federacin de Estudiantes Universitarios de Hidalgo (FEUH), y su lder, Gerardo Sosa Casteln, elev su influencia usndola como trampoln y asegurndose ms tarde la lealtad del Sindicato nico de Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado de Hidalgo (SUTSPEH)7, sin embargo, aun a costa de la fuerza

Igualmente conforme va pasando el tiempo este organismo pierde fuerza y es finalmente disuelto, de ser un generador de alcaldes, diputados y hasta un gobernador, pasa a transformarse en el Consejo Estudiantil Universitario de

que adquiri, no logr alcanzar la gubernatura, a pesar de las varias veces que son como precandidato y al final vio reducida su influencia dentro del gobierno. Mientras que el denominado Grupo Jacala, comandado por Jos Guadarrama, sigui a su lder en su bsqueda de la gubernatura en el ao 1999 y al no salir ganador se desprendi del PRI en el 2001, de la mano del Frente Democrtico Hidalguense (FDH), creacin del mismo Guadarrama quien posteriormente se unira al Partido de la Revolucin Democrtica. Ahora bien, esos grupos locales no se redujeron de golpe sino que fueron perdiendo fuerza conforme el gobernador iba acaparando poder. Por ejemplo el grupo Universidad

inicialmente tena su zona de influencia en la UAEH, la FEUH, la FSTSE y algunos otros sindicatos, lo que le permita incluso imponer candidatos a puestos de eleccin popular como diputados locales y alcaldes, sin embargo conforme su lder fue quedndose atrs su campo de accin se vea tambin limitado. Mientras que en el grupo Jacala la ruptura fue definitiva, pues una vez que su lder, Guadarrama, perdi la candidatura al

Hidalgo, y deja de servir de plataforma poltica, uno de sus ltimos presidentes, Alejandro Rosas Garca, hace carrera el PRD.

gobierno estatal por el PRI se separ de dicho partido, compitiendo como candidato en el 2005 por el PRD para la gubernatura. Esta situacin se debe a que con las coyunturas nacionales los gobernadores en turno pueden afianzarse en el poder, y, al menos en el Estado de Hidalgo, formar a una nueva generacin de funcionarios. Lo cual se destac en la eleccin de candidatos para diputados federales, pues a partir del gobierno de Murillo Karam, y a diferencia de la dcada anterior con los gobernadores del centro, los diputados son identificados en mayor medida con el gobernador en turno. Por ello los intentos ms serios de rupturas en el priismo hidalguense han sido de priistas veteranos, con capital poltico o clientelas propias o de las estructuras a las que controlan, entre ellos destac la de Jos Guadarrama, que tantas consecuencias tendra para la oposicin en especial el PRD, pero tambin la de Germn Corona del Rosal, quien se ira a el Partido del Trabajo, mientras otros que liderazgos pertenecientes al SNTE se iran al Partido Nueva Alianza y Daniel Ludlow Kuri, priista conocido en la capital de estado, fallido candidato a alcalde en dos ocasiones por el PRI, seria diputado federal por el PAN.

Conclusiones Los gobernadores, al menos en el Estado de Hidalgo, han ganando primaca conforme el centro iba perdiendo capacidad de decisin, y de intervencin, lo que se mostr en la forma en que fueron designados lo gobernadores dentro de dos etapas, la correspondiente al partido hegemnico y la de la transicin democrtica, en la primera era indispensable el aval

presidencial, mientras que en la segunda era necesaria la aprobacin del gobernador en turno. A su vez esta situacin ha ocasionado que los grupos polticos tradicionales que no lograron alcanzar la gubernatura, sean marginados por el partido gobernante, en algunos casos desprendindose definitivamente, grupo Jacala, y en otros siendo segregados y perdiendo posiciones, grupo Universidad, derivado del fortalecimiento del gobernador en turno y su capacidad de imponer a su sucesor.

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