ACTO ADMINISTRATIVO-Concepto-ACTO ADMINISTRATIVO-Elementos En primer lugar, debe precisar la Sala si la anterior decisin, puede calificarse como acto administrativo.

Por acto administrativo se entiende toda manifestacin de la administracin con capacidad para crear, modificar o extinguir situaciones jurdicas. Aqul comporta una actuacin que produce la administracin con miras a crear, extinguir o modificar los derechos de los administrados, sean stos subjetivos, personales, reales o de crdito, y que afectan sus intereses jurdicos. La Sala reitera el criterio que se adopt en reciente Sentencia, "Por lo tanto, desde el punto de vista de su contenido, el acto administrativo consiste entonces en la expresin de la voluntad, generalmente unilateral, de la administracin o de los particulares expresamente autorizados para hacerlo-, en cumplimiento de funcin administrativa, dirigida a crear, modificar o extinguir situaciones jurdicas particulares o generales, entendidas stas a su vez, como las distintas posiciones que pueden tener las personas frente a determinadas normas o formas de derecho, como por ejemplo, las situaciones de servidor pblico, contribuyente, usuario de un servicio pblico, contratista, oferente, etc. En ese contexto, desde el punto de vista de su estructura, los elementos del acto administrativo son los siguientes: a) El objeto (una decisin); b) la competencia (facultad o capacidad para producir el acto); c) los motivos (razones de hecho y de derecho que sirven de fundamento a la decisin); d) las formalidades (conjunto de requisitos sucesivos que integran un procedimiento para la expedicin del acto), y e) la finalidad (objetivo o propsito que se busca alcanzar con el acto, la cual comprende una comn de todo acto, que es el inters general, y las especficas de cada acto en particular), los cuales, desde una perspectiva metodolgica de su presentacin, podra decirse que corresponden, en su orden, a los siguientes interrogantes: qu, quin, por qu, cmo y para qu." CARRERA JUDICIAL EN LA FISCALIA GENERAL DE LA NACIN-La inscripcin de una persona concursante exige que la Comisin de Carrera haya examinado, constatado y decidido sobre el particularDISCUSIN DE DERECHOS-No es posible hacerlo a travs de la Accin de Cumplimiento-INSCRIPCIN EN CARRERA DE EMPLEADO DE LA FISCALIA-Exige que la Comisin de Carrera haya examinado y constatado los requisitos del solicitante-ACCION DE CUMPLIMIENTOImprocedencia Sin embargo, lo pretendido por la accionante, esto es, que "se le ordene a la FISCALIA GENERAL DE LA NACION y a su COMISIN DE ADMINISTRACIN DE CARRERA, mi inscripcin en CARRERA JUDICIAL Y por lo tanto en el escalafn de la misma en mi condicin de Secretario Judicial I", no es viable a travs de esta especial accin, por las siguientes razones: Para su nombramiento o vinculacin en carrera, resulta necesario que la Comisin haya previamente "examinado, constatado y decidido" como ya se afirm, lo cual no ha ocurrido

en el presente caso, por lo tanto, no existe una obligacin clara y exigible que se est incumpliendo. Sobre el tema, esta Corporacin ha considerado que el fin de la accin de cumplimiento, es hacer efectivo el ordenamiento jurdico vigente por parte de las autoridades competentes. Pero es claro tambin que en ese ordenamiento jurdico debe estar establecida la obligacin que se pretende hacer cumplir; lo que implica que a travs de la accin de cumplimiento no es posible discutir derechos, sino hacer respetar los ya existentes y ejecutar las normas que los reconocen. En tercer lugar, la situacin irremediable que alega la actora no aparece probada siquiera sumariamente, pues no basta simplemente la afirmacin hecha en relacin con las polticas laborales y reformas que adopte el Gobierno Nacional, para que el juez pretermita las condiciones sealadas en las disposiciones legales que rigen la materia y como lo dijo la Corte Constitucional al estudiar la constitucionalidad del artculo 196 de la Ley 270 de 1996 (Estatutaria de Administracin de Justicia): si se permite, como lo hace la norma bajo examen, que quienes sean nombrados en provisionalidad, ingresen inmediatamente al sistema de carrera, sin necesidad de concurso y de providencia que as lo determine, entonces se est permitiendo que personas que no han llenado los requisitos mnimos para ejercer las responsabilidades a ellas asignadas- por eso estn nombrados en provisionalidad- puedan gozar de los beneficios y de la estabilidad laboral que garantiza la carrera en detrimentos de otras a quienes de habrseles dado la oportunidad hubieran podido aspirar en las mismas condiciones al respectivo cargo."

CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCION CUARTA Consejera ponente: LIGIA LPEZ DAZ Bogot D. C., veinticuatro (24) de octubre de dos mil dos (2002). Radicacin nmero: 7600123310002002199801 Actor: ELIANA BARONA Referencia: ACCIN DE CUMPLIMIENTO Nmero Interno ACU1.562 FALLO Decide la Sala el recurso de impugnacin interpuesto por la parte actora contra la Sentencia del treinta (30) de julio de dos mil dos (2002) proferida por el Tribunal Contencioso Administrativo del Valle del Cauca, mediante la cual se RECHAZ POR IMPROCEDENTE la accin de cumplimiento instaurada por

la seora ELIANA BARONA en contra de la FISCALA GENERAL DE LA NACIN. ANTECEDENTES

a. La Solicitud
1La seora ELIANA BARONA, mediante escrito recibido el 23 de mayo de 2002, en ejercicio de la accin consagrada en el artculo87 de la Constitucin Poltica, solicit el cumplimiento por parte de la FISCALA GENERAL DE LA NACIN del Acta N 017 del 9 de mayo de 2000 de la Comisin Nacional de Administracin de Carrera. 2 3Los hechos que dieron origen a la presente accin, se resumen as: 1. La seora Eliana Barona particip en el proceso de seleccin adelantado por la Fiscala General de la Nacin en el Primer semestre de 1994 para los cargos de las Unidades Locales de Fiscala en todo el pas. 1. Como consecuencia del anterior proceso, mediante la Resolucin N 0956 del 2 de junio de 1994, proferida por el Fiscal General de la Nacin en asocio del Secretario General de esa Corporacin, resolvi nombrarla en provisionalidad en el cargo de Secretario Judicial I en la Direccin Seccional de Cali. 1. El 30 de enero de 1995, junto con otros compaeros, solicitaron al entonces Fiscal General de la Nacin la inscripcin en carrera judicial. "A ello le llamamos entonces HOMOLOGACIN DEL CONCURSO." 1. La anterior peticin no surti efectos, "sin que a este momento se haya obtenido respuesta de fondo sobre ella". 1. A travs del Acta N 017 del 9 de mayo de 2000, la Comisin de Carrera de la Fiscala General de la Nacin, reconoci que el concurso reuna todas las exigencias legales y en consecuencia orden la inscripcin en carrera de quienes lo haban aprobado. 1. Indic que el nico requisito sealado para la inscripcin en carrera fue la presentacin previa de peticin individual, la cual se realiz. 1. El Vicefiscal General de la Nacin respondi que la peticin estaba pendiente para resolver, sin que hasta la fecha se haya hecho la inscripcin solicitada.

a. La Peticin

1La parte actora solicita se le ordene a la Fiscala General de la Nacin y a su Comisin de Administracin de Carrera, su inscripcin en Carrera Judicial y por lo tanto en el escalafn de la misma en condicin de Secretaria Judicial I por haber aprobado el concurso. Y como consecuencia de lo anterior ha de tenerse en propiedad, no en provisionalidad toda vez que el cargo es de aquellos que corresponden a los cargos de carrera. 2 a. La Renuencia 1A folios 15 y 16 del informativo obra la solicitud hecha por la parte actora el 12 de mayo de 2000, a travs de la cual solicit al Presidente de la Comisin Nacional de Administracin de Carrera de la Fiscala General de la Nacin "se ordene mi inscripcin en carrera judicial de la Fiscala y por ende inscripcin en el escalafn de la misma." 2 3En respuesta al anterior, la entidad accionada mediante Oficio CNAC 0267 del 30 de mayo de 2000 (folio 17) seal que "estudiar su caso particular con el propsito de determinar los derechos que usted pudiera tener a la luz de los documentos que reposen en los archivos del Grupo de Carrera de la Oficina de Personal. ( ) Cualquier decisin que se tome sobre el particular se le estar comunicando oportunamente." 4 5En el informativo no obra prueba de respuesta adicional ni de que se haya adoptado decisin alguna en ese sentido. 6 a. La Oposicin 1Admitida la demanda mediante Auto del 28 de mayo de 2002 por el Tribunal Contencioso Administrativo del Valle del Cauca, se notific personalmente al Representante de la Fiscala General de la Nacin (folio 27). 2 3Mediante escrito visible a folios 72 a 81, el Vicefiscal General de la Nacin, quien acta como Presidente de la Comisin Nacional de Administracin de Carrera de la Fiscala General de la Nacin, dio contestacin a la demanda solicitando se rechace por improcedente la misma, de conformidad con el inciso 2 del artculo 9 de la Ley 393 de 1997, "pues la accionante tiene otros instrumento judicial para lograr el efectivo cumplimiento de las decisiones adoptadas por la Comisin." 4 5Manifest que para la poca de la convocatoria an no se haba creado la Comisin de Administracin de Personal, la cual se conform el 25 de octubre de 1996 "y el 24 de febrero de 1997 se expidi el acuerdo 001, modificado por el acuerdo 001 del 29 de agosto de 2000, que estipula, entre otras disposiciones las funciones de administrar el rgimen de carrera de la Entidad." 6 7En la convocatoria a que alude la parte actora no se estableci como etapa del proceso, el perodo de prueba; "tan cierto es esto que los nombramientos producidos como resultado de dicha convocatoria se realizaron en

provisionalidad, razn por la cual no haba lugar a la inscripcin en el escalafn de carrera de la Entidad. ( ) Adems, dentro de las condiciones y requisitos dados a conocer con anterioridad a su realizacin a los aspirantes en la convocatoria se expres en forma clara en el numeral 4.1: "el proceso de seleccin que se adelantar para la provisin de estos cargos responde a un propsito de vincular a travs de la evaluacin de mritos en igualdad de oportunidades, pero debe advertirse que no es parte integral de la carrera de la Fiscala General de la Nacin. Por tal razn la entidad no adquiere compromiso legal con quienes resulten aprobados en este concurso." 8 9Como quiera que el anterior proceso no se efecto bajo los parmetros establecidos en el Decreto 2699 de 1991, quienes se vincularon a la entidad en virtud de ese proceso de seleccin, no adquirieron el derecho de carrera. 10 11Agreg que la Corte Constitucional al declarar inexequible el artculo 196 de la Ley Estatutaria de Administracin de Justicia, seal que "si se permite, como lo hace la norma bajo examen, que quienes sean nombrados en provisionalidad, ingresen inmediatamente al sistema de carrera, sin necesidad de concurso y de providencia que as lo determine, entonces se est permitiendo que personas que no han llenado los requisitos mnimos para ejercer las responsabilidades a ellas asignadas- por eso estn nombrados en provisionalidad- puedan gozar de los beneficios y de la estabilidad laboral que garantiza la carrera en detrimentos de otras a quienes de habrseles dado la oportunidad hubieran podido aspirar en las mismas condiciones al respectivo cargo." 12 13Cit apartes del Concepto del 3 de diciembre de 1997 de la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado (M. P. Javier Henao Hidrn), en virtud del cual "si la voluntad de la administracin manifestada en el acto de convocatoria, fue la de seleccionar dichos aspirantes sin consideracin al rgimen de carrera, dicho acto no puede tener efecto diferente al enunciado, lo cual era de conocimiento de los aspirantes." 14 15Por ltimo y en relacin con la demanda presentada por el seor Antonio Musiri Gutirrez, citada por la parte actora, precis que la decisin adoptada por la Seccin Segunda de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado fue recurrida extraordinariamente en splica, la cual se encuentra en trmite ante la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo de esta Corporacin, que conllev a que "los miembros de la Comisin Nacional de Administracin de la Carrera, en la sesin del 16 de febrero de 2001, decidieron esperar el pronunciamiento del Consejo de Estado en tal asunto, para continuar con el estudio de las situaciones en particular, teniendo en cuenta de una parte la suspensin del fallo y de otra la necesidad de obtener certeza jurdica de las decisiones adoptadas por la Comisin." 16 a. La Sentencia Impugnada

1Mediante Sentencia del treinta (30) de julio de dos mil dos (2002), el Tribunal Contencioso Administrativo del Valle del Cauca (folios 146 a 150) RECHAZ POR IMPROCEDENTE la demanda incoada. 2 3Estim el a quo que la accionante plante un conflicto de carcter laboral, "pues discute acerca de los derechos que en su concepto le ataen por hacer concursado en 1994 para su ingreso a la carrera judicial de la Fiscala General de la Nacin, derecho que necesariamente debe ser dirimido a travs de otro medio ordinario de defensa y no mediante la accin especial ahora intentada, razn por la cual, la misma debe rechazarse." 4 a. La Impugnacin Mediante escrito que obra a folio 156, la parte actora "APEL" la decisin tomada y a travs de escrito visible a folios 159 a 154 del expediente. Manifest que disiente de la decisin adoptada por el a quo, toda vez que "el argumento genrico de que procede otro medio de defensa judicial, por s solo no satisface el contradictorio que se da entre la pretensin y el fallo, pues ni siquiera se explica cual sera ese otro medio de defensa judicial que se predica ni se demuestra por que es aplicable en este caso." Agreg que si bien procede otro mecanismo de defensa judicial, existe un perjuicio irremediable producido por el anuncio hecho por el Gobierno Nacional del "pavoroso recorte de ms de 170.000 cargos" y cerca de 8.000 en la Fiscala General de la Nacin. CONSIDERACIONES DE LA SALA La accin de cumplimiento prevista en el artculo 87 de la Constitucin Poltica y desarrollada por la Ley 393 de julio 29 de 1997, busca hacer efectivo el Estado Social de Derecho y tiene como finalidad proporcionar a toda persona la oportunidad de exigir ante la jurisdiccin contenciosa, que las autoridades pblicas y los particulares cuando acten o deban actuar en ejercicio de funciones pblicas, cumplan el mandato de la ley o lo previsto en un acto administrativo, para que la normatividad tenga concrecin en la realidad, y su vigencia real y efectiva no quede supeditada a la voluntad particular de la autoridad pblica encargada de su ejecucin. Mediante el ejercicio de la presente accin, la seora Eliana Barona, pretende que se ordene a la Fiscala General de la Nacin y a la Comisin Nacional de Administracin de la Carrera de esa entidad a cumplir el Acta N 017 del 9 de mayo de 2000 proferida por dicha comisin, es decir, que se disponga su inscripcin en carrera judicial y en el escalafn de la misma. Para resolver, lo primero que observa la Sala es que a folios 15 y 16 del expediente con el objeto de constituir el requisito de renuencia, obra escrito

elevado por la actora ante el Presidente de la Comisin Nacional de Administracin de Carrera de la entidad accionada en el que solicit que de conformidad con lo establecido en el Acta N 017 del 9 de mayo de 2000 proferida por dicha comisin, "se ordene mi inscripcin en carrera judicial de la Fiscala y por ende inscripcin en el escalafn de la misma." La parte actora afirm en su escrito inicial que la autoridad accionada ha sido renuente a su cumplimiento y la respuesta obtenida no accede inmediatamente a su solicitud (folio 17). Por lo anterior, la Sala concluye que en el caso se dio cumplimiento al requisito de procedibilidad establecido en el inciso 2 del artculo 8 de la Ley 393 de 1997. En el sub exmine, se invoca como incumplido el 5 punto del Acta N 017 del 9 de mayo de 2000 de la Comisin Nacional de Administracin de la Carrera de la Fiscala General de la Nacin, que seala: "5. SITUACIN FRENTE A LA CARRERA DE LOS SERVIDORES QUE PARTICIPARON EN EL PROCESO DE SELECCIN DEL AO 1994, PARA PROVEER CARGOS EN LAS UNIDADES LOCALES DE FISCALA. Para evacuar este punto el doctor Jaime Crdoba da a conocer la posicin a la que ha llegado la administracin: El proceso de seleccin para proveer cargos en las Unidades Locales de Fiscala realizado en el ao 1994, se trat efectivamente de un concurso y en virtud de ello, quienes participaron y aprobaron el concurso con la plenitud de los requisitos exigidos mediante convocatoria de ese momento, podrn solicitar a la Comisin se evale su situacin particular frente al escalafn de la carrera, adjuntando los documentos que acrediten lo relacionado con dicho proceso. As mismo, la Comisin ser el organismo que se encargar de examinar, constatar y decidir en cada caso particular sobre la inscripcin en el escalafn de carrera del solicitante, de acuerdo con los criterios que se establezcan en su interior. Tal decisin, se acord divulgarla mediante comunicacin interna de la entidad, sugirindose para ello el Flash informativo emitido por la Oficina de Prensa. Una vez expuesta tal determinacin, se aprueba por los miembros presentes, a saber: Dr. Rubn Daro Correa, Dra. Mara Victoria Parra Archiva, Dra. Clara Cecilia

Mosquera, Dra. Margarita Mara Jimnez y Dr. Jaime Crdoba Trivio." En primer lugar, debe precisar la Sala si la anterior decisin, puede calificarse como acto administrativo. Por acto administrativose entiende toda manifestacin de la administracin con capacidad para crear, modificar o extinguir situaciones jurdicas. Aqul comporta una actuacin que produce la administracin con miras a crear, extinguir o modificar los derechos de los administrados, sean stos subjetivos, personales, reales o de crdito, y que afectan sus intereses jurdicos. Estos requisitos se aprecian en la actuacin demandada de la Fiscala General de la Nacin a travs de su Comisin Nacional de Administracin de la Carrera, porque de su simple lectura se advierte que se adopta una decisin respecto de la situacin particular de todos "LOS SERVIDORES QUE PARTICIPARON EN EL PROCESO DE SELECCIN DEL AO 1994, PARA PROVEER CARGOS EN LAS UNIDADES LOCALES DE FISCALA." La Sala reitera el criterio que se adopt en reciente Sentencia[*], "Por lo tanto, desde el punto de vista de su contenido, el acto administrativo consiste entonces en la expresin de la voluntad, generalmente unilateral, de la administracin o de los particulares expresamente autorizados para hacerlo-, en cumplimiento de funcin administrativa, dirigida a crear, modificar o extinguir situaciones jurdicas particulares o generales, entendidas stas a su vez, como las distintas posiciones que pueden tener las personas frente a determinadas normas o formas de derecho, como por ejemplo, las situaciones de servidor pblico, contribuyente, usuario de un servicio pblico, contratista, oferente, etc. En ese contexto, desde el punto de vista de su estructura, los elementos del acto administrativo son los siguientes: a) El objeto (una decisin); b) la competencia (facultad o capacidad para producir el acto); c) los motivos (razones de hecho y de derecho que sirven de fundamento a la decisin); d) las formalidades (conjunto de requisitos sucesivos que integran un procedimiento para la expedicin del acto), y e) la finalidad (objetivo o propsito que se busca alcanzar con el acto, la cual comprende una comn de todo acto, que es el inters general, y las especficas de cada acto en particular), los cuales, desde una perspectiva metodolgica de su presentacin, podra decirse que corresponden, en su orden, a los siguientes interrogantes: qu, quin, por qu, cmo y para qu." As pues, en el caso en estudio, se puede afirmar: a. Que la decisin aludida tuvo por objeto decidir la situacin de los funcionarios vinculados a la Fiscala General de la Nacin, en provisionalidad, segn el concurso celebrado en el ao de 1994. Que de conformidad con las facultades que confieren el Decreto 2699 de 1991, la Comisin Nacional de

a.

Administracin de la Carrera de la Fiscala General de la Nacin es la competente para decidir la situacin aludida. a. Que dicha decisin jurdicamente y estuvo fundamentada fctica y

a.

Que la finalidad de la expedicin de dicho acto, fue velar por la proteccin de los derechos adquiridos de los concursantes que hubieren aprobado el concurso celebrado en el ao de 1994 y que se encuentran actualmente vinculados en provisionalidad en la Fiscala General de la Nacin.

En virtud de lo anterior, el acto de cuyo cumplimiento se trata, efectivamente es un ACTO ADMINISTRATIVO. En segundo lugar, de las pruebas aportadas al expediente se tiene que la seora Eliana Barona se encuentra vinculada en provisionalidad como Secretaria Judicial I de la Direccin Seccional de Cali de la entidad accionada; en cuya condicin ya solicit a la Comisin Nacional de Administracin de Carrera de esa entidad su inscripcin en carrera judicial de la Fiscala y por ende en el escalafn de la misma. De conformidad con lo anterior, la Sala observa que la situacin descrita por la accionante se encuentra prevista en la norma cuyo cumplimiento se exige, por cuanto particip en el concurso del ao de 1994, hizo la solicitud y la Comisin va a "examinar, constatar y decidir en cada caso particular sobre la inscripcin en el escalafn de carrera del solicitante, de acuerdo con los criterios que se establezcan en su interior." Sin embargo, lo pretendido por la accionante, esto es, que "se le ordene a la FISCALIA GENERAL DE LA NACION y a su COMISIN DE ADMINISTRACIN DE CARRERA, mi inscripcin en CARRERA JUDICIAL Y por lo tanto en el escalafn de la misma en mi condicin de Secretario Judicial I", no es viable a travs de esta especial accin, por las siguientes razones: Para su nombramiento o vinculacin en carrera, resulta necesario que la Comisin haya previamente "examinado, constatado y decidido" como ya se afirm, lo cual no ha ocurrido en el presente caso, por lo tanto, no existe una obligacin clara y exigible que se est incumpliendo. Sobre el tema, esta Corporacin ha considerado que el fin de la accin de cumplimiento, es hacer efectivo el ordenamiento jurdico vigente por parte de las autoridades competentes. Pero es claro tambin que en ese ordenamiento jurdico debe estar establecida la obligacin que se pretende hacer cumplir; lo que implica que a travs de la accin de cumplimiento no es posible discutir derechos, sino hacer respetar los ya existentes y ejecutar las normas que los reconocen.

As las cosas, no es posible para el juez que conoce de una accin de cumplimiento, convertirla en accin contenciosa y entrar a discutir y establecer el derecho del accionante. La accin de cumplimiento, est prevista, precisamente, para ordenar el cumplimiento de una norma o acto administrativo que contenga una obligacin clara, expresa, precisa y exigible, cuyo incumplimiento conlleve el desconocimiento de un derecho que no se discute; lo cual, no ocurre en el presente caso. En tercer lugar, la situacin irremediable que alega la actora no aparece probada siquiera sumariamente, pues no basta simplemente la afirmacin hecha en relacin con las polticas laborales y reformas que adopte el Gobierno Nacional, para que el juez pretermita las condiciones sealadas en las disposiciones legales que rigen la materia y como lo dijo la Corte Constitucional al estudiar la constitucionalidad del artculo 196 de la Ley 270 de 1996 (Estatutaria de Administracin de Justicia): si se permite, como lo hace la norma bajo examen, que quienes sean nombrados en provisionalidad, ingresen inmediatamente al sistema de carrera, sin necesidad de concurso y de providencia que as lo determine, entonces se est permitiendo que personas que no han llenado los requisitos mnimos para ejercer las responsabilidades a ellas asignadas- por eso estn nombrados en provisionalidad- puedan gozar de los beneficios y de la estabilidad laboral que garantiza la carrera en detrimentos de otras a quienes de habrseles dado la oportunidad hubieran podido aspirar en las mismas condiciones al respectivo cargo." Por lo anterior esta Sala confirmar el fallo impugnado. Por lo expuesto, el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Cuarta (4), administrando justicia en nombre de la Repblica y por autoridad de la ley,

FALLA: 1. CONFRMASE la providencia expuestas en la parte motiva. impugnada por las razones

1.

DEVULVASE al Tribunal de origen para lo de su cargo.

Cpiese, notifquese y cmplase. Se deja constancia de que la anterior providencia fue estudiada y aprobada en la sesin de la fecha.

GERMN AYALA MANTILLA -Presidente de la Seccin-

LIGIA LPEZ DAZ

MARIA INS ORTZ BARBOSA

JUAN NGEL PALACIO HINCAPI

MERCEDES TOVAR DE HERRN Secretaria General

ACCIN DE CUMPLIMIENTO FALLO Mediante el ejercicio de la presente accin, la seora Eliana Barona, pretende que se ordene a la Fiscala General de la Nacin y a la Comisin Nacional de Administracin de la Carrera de esa entidad a cumplir el Acta N 017 del 9 de mayo de 2000 proferida por dicha comisin, es decir, que se disponga su inscripcin en carrera judicial y en el escalafn de la misma. El a quo RECHAZ POR IMPROCEDENTE la accin, pues la accionante cuenta con otros mecanismos de defensa judicial para obtener lo pretendido. La Sala CONFIRMA: A) El Acta aludida si es un acto administrativo, pero como quiera que no existe una obligacin clara y exigible, no se puede ordenar su cumplimiento. B) La accin de cumplimiento no est prevista como accin contenciosa y de contenido litigioso a travs de la cual se puedan discutir derechos sino hacer valer las leyes y ordenar su cumplimiento en caso de renuencia. C) Contra la decisin que tome la Comisin, la actora podr intentar la accin de nulidad y restablecimiento del derecho, lo cual hace improcedente esta accin (L. 393/97, art. 9, inc. 2). Apoderados: ACCIONANTE: ELIANA BARONA ACCIONADA: GUSTAVO MORALES MARN A.

Radicacin ACU-1.090, M. P. LIGIA LPEZ DAZ. octubre de 2001.

Seccin Cuarta, 12 de