Resumen Ejecutivo Eia Ds - Loja

RESUMEN EJECUTIVO: ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO: SISTEMA DE ALMACENAMIENTO, BARRIDO, RECOLECCIN
N Y TRANSPORTE DE LOS DESECHOS SLIDOS URBANOS DE LA CIUDAD DE LOJA.
PROMOTOR:
GAD MUNICIPAL DE LOJA
REALIZADO POR:
I.
INFORMACIN GENERAL
SISTEMA DE ALMACENAMIENTO, BARRIDO, RECOLECCIN Y TRANSPORTE DE LOS DESECHOS SLIDOS URBANOS DE LA CIUDAD DE LOJA
Sanitario Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Loja Jorge Bailn Abad Bolvar y Jos Antonio Eguiguren esq. 072570492 P1. 698022 9561580 P2. 700956 9561568 P3. 700907 9557931 P4. 698046 9554355 Operacin y mantenimiento
NOMBRE DEL PROYECTO: TIPO DE PROYECTO: RAZN SOCIAL DEL PROPONENTE: REPRESENTANTE LEGAL: DIRECCION TELEFONO UBICACIN GEOGRFICA: Coordenadas UTM WGS84: FASES DEL PROYECTO
TIPO DE ESTUDIO CONSULTOR RESPONSABLE: EXPERIENCIA
DIRECCIN: EQUIPO TCNICO Ing. Francisco Merino Dr. Mara Vernica Ordoez EQUIPO TECNICO DE APOYO Ing. Arelis Castillo TIEMPO ESTUDIO: DE EJECUCIN DEL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Ing. Joel Andrs Jaramillo Idrobo Consultor acreditado por el Gobierno Provincial de Loja Consultor acreditado por el Gobierno Provincial del Azuay Consultor acreditado por el Gobierno Provincial del Oro Consultor acreditado por el Municipio de Cuenca Bolvar y Miguel Riofro ESPECIALIDAD ACTIVIDAD Ingeniero Civil Abogado ESPECIALIDAD Ing. Ambiente 90 das Medio Diseos y cartografa Normativa ambiental vigente ACTIVIDAD Medio Bitico - Fauna
ANTECEDENTES El rpido crecimiento poblacional e industrial, en los ltimos aos ha llevado a la produccin exagerada de desechos slidos, especialmente en las ciudades. Se ha determinado que en los 30 ltimos aos la produccin per cpita de basura en Amrica Latina y El Caribe se duplic, alcanzando alrededor de 1 kilogramo diario que incluye materiales peligrosos y no peligrosos. En esta problemtica, el Ecuador no es la excepcin ya que se relaciona mucho con el crecimiento poblacional. Debido al crecimiento demogrfico y a la problemtica ambiental derivada por la disposicin inadecuada de los desechos slidos en el pas, han hecho que las autoridades locales hayan establecido normas para el manejo responsable de los desechos. La ciudad de Loja, considerada una de las pioneras en el manejo de los residuos, implement del Programa de Manejo Integral de Desechos Slidos que fue introducido como parte del Plan de Accin para Loja Siglo XXI de la municipalidad; este consiste en el reciclaje y manejo de desechos biodegradables, no biodegradables y hospitalarios; canalizando el apoyo a los habitantes y a la conservacin del medio ambiente mediante el uso de nuevas tecnologas. El programa cont con una campaa de informacin y educacin de la que se obtuvo grandes beneficios. La campaa casa por casa, donde el personal del Municipio entreg recipientes para basura verdes y negros, folletos informativos y volantes con los horarios de recoleccin de basura fue respaldada por la poblacin. Se logr que aproximadamente el 80% de las familias de la ciudad comenzaran por separar la basura en el origen. Adems se establecieron multas y cargos altos para las familias que no realizaban la separacin. Los desechos biodegradables son utilizados para la produccin de abonos en una planta de lombricultura. Los materiales reciclables, por otro lado, son procesados y vendidos; los desechos txicos y hospitalarios fueron eliminados en sitios especialmente adecuados para ello, adems de que son manejados exclusivamente por un carro recolector. Este sistema integral de desechos consta de los siguientes componentes: Almacenamiento, tanto domiciliar como pblico; en donde se realiza una clasificacin, contribuyendo as al reciclaje. Barrido de reas pblicas. Recoleccin. Transporte. Disposicin final de los desechos en un relleno sanitario.
II.
Como todas las actividades de un proyecto arrastran una serie de problemas de ndole ambiental y social; la operacin de este sistema integral tambin est atrayendo afectaciones a los diferentes componentes del ecosistema local, por lo que es necesario que este opere respetando las normas ambientales actuales. Es por esto que el GAD municipal de Loja, a travs de sus mximas autoridades, respetando siempre las legislacin ambiental vigente y especialmente la naturaleza, ha credo conveniente la contratacin del Estudio de Impacto Ambiental Ex Post para el SISTEMA DE ALMACENAMIENTO, BARRIDO, RECOLECCIN Y TRANSPORTE DE LOS DESECHOS SLIDOS URBANOS DE LA CIUDAD DE LOJA que incluir un diagnstico de los componentes actuales y un plan de manejo con medidas que mitiguen los posibles
impactos producto de la operacin y mantenimiento. Este estudio adems les permitir acceder a la obtencin de la Licencia Ambiental correspondiente. ALCANCE El Estudio de Impacto Ambiental Ex Post del presente proyecto estar diseado para las fases de operacin, mantenimiento, cierre y actividades adicionales y complementarias relacionadas con el almacenamiento, barrido, recoleccin y transporte de los desechos urbanos de la ciudad de Loja; y contendr: Descripcin de procesos y actividades propias de la operacin y mantenimiento del almacenamiento temporal, barrido, recoleccin y transporte de los desechos slidos urbanos de la ciudad de Loja. Equipos y componentes involucrados en dichas actividades, Evaluacin del cumplimiento de la normativa ambiental, nacional y local vigente, Determinacin de la Lnea Base (Medio fsico, bitico , socioeconmico y salud pblica), de la zona en donde se desarrollan las actividades del proyecto priorizando las variables ambientales impactadas, Anlisis de riesgo ambiental sobre el que estara expuesto el proyecto, Identificacin y valoracin de los impactos ambientales, Determinar los hallazgos encontrados en base a la normativa vigente en el Ecuador. Definicin del Plan de Manejo Ambiental y de los programas, con medidas de mitigacin, prevencin y control de la contaminacin para cada rea o actividad que amerite su aplicacin, en todas las fases de vida del proyecto como operacin y mantenimiento. OBJETIVOS Objetivo General Cumpliendo con la normativa ambiental vigente en el Ecuador, realizar el Estudio de Impacto Ambiental Ex Post y Disear un Plan de Manejo en la operacin, mantenimiento y cierre del SISTEMA DE ALMACENAMIENTO, BARRIDO, RECOLECCIN Y TRANSPORTE DE LOS DESECHOS SLIDOS URBANOS DE LA CIUDAD DE LOJA Objetivos Especficos - Desarrollar el presente estudio cumpliendo con la normativa ambiental vigente en el Ecuador. - Describir en forma detallada las actividades del proyecto, equipos, materiales, personal e insumos que se estn utilizando. - Describir los principales componentes ambientales en los que se desarrolla el proyecto. - Identificar, describir, evaluar y jerarquizar los impactos ambientales significativos que se estn ocasionado por las actividades tanto en la operacin como en el mantenimiento y cierre. - Realizar un anlisis de los hallazgos, conformidades y no conformidades encontradas. - Identificar y seleccionar las medidas para prevenir, mitigar y compensar los impactos ambientales negativos de carcter significativo. - Activar la participacin ciudadana en los momentos y trminos establecidos en la normativa ambiental vigente. IV. III.
V. MARCO LEGAL APLICABLE 5.1. Constitucin de la republica del ecuador 5.2. Tratado y convenios internacionales 5.3. Cdigos Cdigo Civil Ecuatoriano Cdigo Penal Cdigo de Trabajo Cdigo de la Salud COOTAD 5.4. Leyes orgnicas y leyes ordinarias Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental Ley de Gestin Ambiental Ley orgnica de la salud Ley de patrimonio cultural Ley de aguas 5.5. Decretos Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente Decreto 1802, Polticas Bsicas Ambientales del Ecuador El decreto N 1040 5.6. Reglamentos Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente del Trabajo: Reglamento general a la ley de patrimonio cultural Reglamento de aplicacin de la ley de aguas Reglamento al Artculo 28 de la Ley de Gestin Ambiental sobre la Participacin Ciudadana y Consulta Previa. Reglamento de seguridad y salud para la construccin y obras pblicas 5.7. Acuerdos Ministeriales - Acuerdo ministerial 068 Acuerdo ministerial 066 5.8. Estndares locales, nacionales y regionales Instituto ecuatoriano de normalizacin INEN Norma Instituto Ecuatoriano de Normalizacin INEN 439 Norma Instituto Ecuatoriano de Normalizacin INEN 2 169:98 Norma Instituto Ecuatoriano de Normalizacin INEN 2 176:1998 5.9. Ordenanzas Ordenanza Nro. 009-GPL-2010, Ordenanza Sustitutiva que regula el procedimiento de Evaluacin de Impactos Ambientales, generados por Actividades, Obras y Proyectos en la provincia de Loja Reglamento provincial de aplicacin de los mecanismos de participacin social establecidos en la ley de gestin ambiental. DESCRIPCIN DEL PROYECTO A lo largo de los aos la generacin de desechos slidos se ha convertido en un serio problema casi irremediable para varias ciudades en el Ecuador, por lo que varios municipios han tenido que implementar medidas urgentes para su remediacin. La ciudad de Loja no es la excepcin ya que el acelerado crecimiento poblacional ha generado que la
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VI.
tasa de desechos slidos sea mayor haciendo que el GAD Municipal de Loja apunte a mejorar su gestin integral. Esta ciudad ha improvisado varios sistemas de recoleccin y disposicin final de desechos, hasta que en el ao 2002 se pone en marcha uno de los sistemas pioneros de gestin, el cual consiste en la clasificacin, recoleccin, transporte y disposicin final responsable de los desechos en un relleno sanitario. En la actualidad el manejo integral de desechos slidos para la ciudad de Loja a cargo de la municipalidad a travs de la Direccin de Higiene Municipal; se encuentra funcionando en forma tcnica y con el compromiso de servir a la ciudadana evitando la contaminacin del medio ambiente, por lo que respetuosos de la naturaleza se encuentran tramitando la respectiva licencia ambiental para cada una de sus fases. El presente proyecto corresponde a la fase del sistema de almacenamiento temporal (clasificacin domiciliaria y estacionaria), barrido, recoleccin y transporte de los desechos slidos urbanos de la ciudad de Loja. Los objetivos propuestos en el presente proyecto son: General: - Implementar un Plan de Manejo Integral de Desechos Slidos que sea un aporte a la Ecologa del medio, econmicamente sustentable, socialmente justo y que asegure el bienestar de los actuales y futuros habitantes de la ciudad de Loja. Especficos: - Contribuir con el saneamiento ambiental de la ciudad de Loja, a travs del manejo responsable de los desechos. - Aprovechar la clasificacin domiciliaria y estacionaria de desechos generados de la ciudad mediante los planes de compostaje y reciclaje respetivamente. - Mejorar el ornato de la ciudad y contribuir a la conservacin del turismo local. - Constituir un sistema de recoleccin y transporte eficiente que brinde las garantas necesarias de manejo responsable de los desechos. 6.1. Localizacin La ciudad de Loja y su entorno urbano se encuentran ubicados al Sur de la Regin Interandina (Sierra) de la repblica del Ecuador (Sudamrica), en el valle de Cuxibamba, pequea depresin de la provincia de Loja situada a 2.100 m s.n.m. y a 4 de latitud Sur. Tiene una extensin de 5.186,58 ha (52 km2). Se encuentra limitando al Norte con el sector conocido como Shucos; al Sur con sector Dos Puentes en la va que conduce a la parroquia Malacatos; al este con la parroquias Taquil, La Toma y El Tambo; y, al oeste con la parroquia Sabanilla del cantn Zamora. Polticamente se encuentra divida en cuatro parroquias urbanas: Sagrario, El Valle, Sucre y San Sebastin. Geogrficamente se ubica al sur del pas a 03 39' 55" y 04 30' 38" de latitud Sur (9501249 N 9594638 N); y, 79 05' 58" y 79 05' 58" de longitud Oeste (661421 E 711075 E).
6.2. Descripcin de la situacin actual del proyecto Actualmente el Municipio de Loja cuenta con 11 vehculos recolectores carga posterior y 4 vehculos recolectores carga frontal para la recoleccin de los desechos slidos atendiendo a una poblacin de 180617 habitantes (Inec, 2010); 117 personas para barrido de calles cubriendo de esta manera el 95 % de la ciudad de Loja. A esto hay que incluir un vertiginoso crecimiento de la ciudad que a futuro obligarn a la Municipalidad a mejorar los sistemas de recoleccin, transporte y disposicin final de residuos slidos. La Jefatura de Saneamiento Ambiental, es la entidad encargada de la recoleccin de los Desechos Slidos de la ciudad de Loja. Esta Jefatura se encuentra integrada por dos unidades: Evacuacin de los Desechos Slidos y Disposicin Final, que coadyuvan en su gestin a la Direccin de Higiene. La Jefatura de Saneamiento Ambiental, para su administracin y funcionamiento cuenta con 149 personas de los cuales hay un jefe de trabajo, dos supervisores, seis inspectores, dieciocho choferes y ciento diecisiete trabajadores. A continuacin se muestra el organigrama de la jefatura de saneamiento ambiental en la actualidad:
Fuente: Proyecto integral de manejo de desechos slidos de Loja, 2011
El presente proceso de licenciamiento ambiental corresponde al Sistema de Almacenamiento, Barrido, Recoleccin y Transporte de desechos slidos urbanos de la ciudad de Loja; con lo cual a continuacin describiremos cada una de estas actividades: 6.2.1. Almacenamiento El almacenamiento de los desechos urbanos de la ciudad de Loja, consiste en el acopio temporal, en donde se realiza una clasificacin domiciliaria, en la cual se separan los desechos biodegradables y los desechos degradables, para ser entregados al recolector en diferentes das. Existen cuatro tipos de almacenamiento: Domiciliario que se realiza en la zona urbana de la ciudad Estacionario, que se ubica en parques y sitios pblicos Desechos biopeligrosos en hospitales, clnicas, laboratorios, etc. Desechos depositados en papeleras ubicadas en toda la urbe.
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Para el almacenamiento de desechos slidos en los domicilios de la urbe se estandariz los recipientes, apoyando la utilizacin de ms 30000 tanques plsticos de 30 litros de capacidad, diferenciados en su color: verde para desechos de origen orgnico y negro para desechos de origen inorgnico. Para lograr una verdadera clasificacin domiciliaria, el Municipio de Loja difundi una campaa en toda la comunidad lojana, quienes aceptaron la propuesta y la pusieron en prctica. El problema actual que se identific y que aqueja a este tipo de almacenamiento, es que an no existe una buena clasificacin, ya que ha decir de los agentes de recoleccin, an existe gente que mescla los desechos: biodegradables con los no biodegradables. Para el almacenamiento de desechos slidos en los mercados, unidades educativas, hospitales e instituciones pblicas en general se dispuso de dos contenedores estacionarios tipo A color verde para desechos orgnicos y dos color negro para desechos inorgnicos. Los contenedores que actualmente estn ubicados en los diferentes puntos de la urbe se presentan en el siguiente cuadro: Lugar Nmero de contenedores Mercados San Sebastin La Tebaida Centro Comercial Loja Gran Colombia Mayorista Nueva Granada (pequeo productor) Locales municipales Parque recreacional Jipiro Terminal terrestre Cementerio Programa de lombricultura Vivero programa de lombricultura Hospitales Isidro Ayora SOLCA IESS Fbricas EMPROLOJA CAFRILOZA ILE INAPESA Universidades UNL UTPL Colegios Beatriz Cueva de Ayora Tcnico Daniel lvarez Burneo La Salle Colegio Bernardo Valdivieso Cuarteles 2 2 3 2 3 2 2 2 3 4 2 2 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2 1 2 Bueno Bueno Regular Bueno Regular Malo Bueno Bueno Bueno Regular Regular Bueno Muy bueno Muy bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Regular Bueno Bueno Muy bueno Bueno Regular Estado
Cabo Minacho Cazadores de los Ros Polica Nacional
1 2 2
Bueno Bueno Bueno Regular Muy bueno Muy bueno Bueno Regular Regular Regular Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Regular Bueno
Instituciones pblicas y privadas Centro de rehabilitacin social 2 Estadio 2 Complejo ferial 4 Centro comercial La Pradera 6 Centro comercial Hipervalle 3 Barrios urbano marginales Turunuma alto 2 Tierras Coloradas 2 Clodoveo Jaramillo alto 2 Obrapia 2 Buena Esperanza 2 Beln 2 Capul 2 Borja 2 Isidro Ayora 2 Colinas Lojanas 2 Hroes del Cenepa 2 Miraflores Alto TOTAL 55
Existen 78 contenedores estacionarios, 12 en unidades educativas, 23 en mercados, 4 en hospitales y 39 en instituciones. Entre los problemas identificados en el almacenamiento domiciliario, se pudo identificar los siguientes: Falta de mantenimiento rutinario de los contenedores, ya que estos dan un mal aspecto al sitio en donde se encuentran; por lo general se muestran sucios. Algunos contenedores se muestran con seales de corrosin. En la mayora de contenedores se puede apreciar la falta de clasificacin de los desechos; es decir se mesclan orgnicos y no orgnicos. No existe una cubierta que evite que la precipitacin caiga sobre los desechos y origine ms lixiviado. Existe mal olores en las inmediaciones. Las inmediaciones muestran mal aspecto.
Para los hospitales, clnicas y otros establecimientos que generen desechos biopeligrosos o infecciosos, se ha previsto la utilizacin de fundas color rojo que sern depositadas en contenedores temporales dentro de las casas mdicas, hasta la posterior recoleccin. El crecimiento poblacional de nuestra ciudad ha implicado que junto con el crecimiento de las zonas urbanas, se incrementen tambin los sistemas de atencin a la salud de la poblacin, tanto en su nmero como en su capacidad resolutiva, ello ha conllevado un incremento en la produccin de desechos hospitalarios, que han pasado de una produccin de 49446,57 kg en el 2004 a 76009,87 kg en el 2006 y 97182,93 kg en el 2009, contndose en la actualidad que este sistema de recoleccin atiende a 231
establecimientos, ya sean estos: hospitales, clnicas, dispensarios, laboratorios, centros veterinarios, consultorios mdicos y odontolgicos, burdeles y moteles. El anlisis de la generacin de desechos hospitalarios permite visualizar que los 5 hospitales pblicos de la ciudad originan el 61 % de estos desechos (59359,27 kg/ao), las clnicas privadas el 17,37%, los hospitales semipblicos el 8,20%, consultorios privados el 2,16% y otros establecimientos el 11,20 (Fuente: Proyecto integral de manejo de desechos slidos de Loja, 2011). En el acopio de desechos hospitalarios, a decir de los encargados de la recoleccin, no muestra inconvenientes, ya que en los establecimientos en donde se origina ya existe una cultura de clasificacin responsable. A ms de lo anteriormente expuesto, se tom en cuenta al acopio realizado en papeleras pblicas, que son considerados contenedores estacionarios de diferente tipo, forma y tamao ubicadas en sectores como parques, plazas, mercados, centros deportivos, centros de abasto, etc. en donde se depositan los desechos hasta que son recolectados por los encargados. El estado actual de la mayora de las papeleras existentes es bueno, identificndose el nico inconveniente que los usuarios depositan aqu desechos biodegradables, lo que no es permitido. 6.2.2. Barrido de calles y lugares pblicos En la actualidad Loja cuenta con una cobertura de aseo de calles en el sector uno centro de la urbe, donde se encuentra ubicado el sector comercial, bancario e instituciones pblicas y privadas, con una cobertura de limpieza del 90 % y con una cobertura en el sector de barrio y avenidas del 10 % y el 30 % en calles; debiendo recalcar que el centro de la ciudad se barre con una frecuencia de cinco veces diarias y en avenidas de la ciudad una vez por semana. El servicio de barrido, se realiza diariamente en diferentes sectores de la urbe, ajustndose a frecuencias y rutas distribuidas entre el personal responsable de este trabajo, donde se les proporciona los implementos necesarios para su proteccin que incluyen uniforme de trabajo, guantes y mascarilla adems de los recursos necesarios; para esta actividad utilizan una escoba, una pala y un triciclo metlico que contienen dos recipientes plsticos para el barrido en el que transportan los desechos recogidos, as tambin se encargan de recolectar los desechos depositados en ciertas papeleras estacionarias ubicadas por toda la ciudad. Las personas encargadas del barrido de reas pblicas cumplen con los siguientes parmetros: Nunca barrer en contrava. Preferencialmente se dise el recorrido siguiendo la calle por la cuneta, con el menor nmero posible de cruces; los cruces a la izquierda y en U solo se proyectan en casos de extrema necesidad. Se barre, preferencialmente, en la direccin del viento.
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Se barre, preferencialmente en bajada (ver en anexos un modelo de ruta tipo de barrido manual) 6.2.3. Recoleccin y Transporte de desechos slidos La recoleccin y transporte de desechos slidos consiste en una serie de actividades encaminadas a llevar los residuos hasta su disposicin final, para lo cual se necesita tanto de mano de obra como de vehculos y herramientas manuales. La ciudad de Loja cuenta actualmente con una poblacin de 180617 habitantes (INEC, 2010); segn un estudio, la generacin per cpita da es de 0.64 kg/hab/da, lo que totaliza unos 120 ton. de residuos generados por da a nivel domiciliario, en una rea de 5732 ha. Todos estos residuos debern ser llevados de una u otra manera hasta su disposicin final, para lo cual la municipalidad cuenta con un sistema de recoleccin desde la fuente a travs de mano de obra calificada y posterior transporte hasta su disposicin final en el relleno sanitario local. Para que el sistema de recoleccin funcione, fue necesario establecer rutas de recoleccin ptimas que garanticen la cobertura total del servicio, por lo que actualmente se dispone personal y vehculos necesarios para esta actividad. Para la recoleccin y transporte de los desechos slidos dentro de la ciudad de Loja, actualmente existen dos horarios: uno diurno en el cual constan 3 sectores y uno nocturno que cubre 5 sectores de la urbe. Bsicamente los desechos que se recolecta y transporta dentro de la zona urbana de Loja, y que son tratados luego en el relleno sanitario son: - Residuos generados en los hogares (degradables y biodegradables).- La recoleccin de este tipo de desechos es manual hasta llevarlos a los vehculos compactadores de carga posterior, en donde laboran 4 agentes de recoleccin y un chofer. Cada vehculo cuenta con una ruta de recoleccin predefinida y trabaja 8 horas diarias, considerando que este tiempo es suficiente para que puedan realizar todos los recorridos establecidos. En este tipo de vehculos, la carga de basura se hace a travs de una tolva que se encuentra ubicada en la parte posterior de la carrocera. Normalmente tienen entre 10 y 20 m3 de capacidad, con equipo opcional para carga de contenedores. Sus principales ventajas son que la altura de carga es baja, que los operarios no tienen acceso a los desechos para pepenarlos una vez que el mecanismo compactador de carga empieza a funcionar y, que puede atender contenedores pequeos en su ruta de recoleccin. De acuerdo al tipo de desechos, se ha designado das especficos para su recoleccin, es as que para los desechos biodegradables se ha determinado los das lunes, mircoles y viernes; y para los no degradables los das martes y jueves. Uno de los factores que ms influye sobre el sistema, es la frecuencia de recoleccin, la cual prev que el volumen acumulado no sea excesivo y que el tiempo transcurrido desde la generacin de los desechos hasta la recoleccin para su disposicin final no exceda el ciclo de reproduccin de la mosca que vara, segn el clima, de 7 a 10 das. Entre los aspectos a considerar en el diseo de las rutas de recoleccin tenemos:
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Nmero y tipo de equipo seleccionado. Tamao de la tripulacin. Frecuencia de recoleccin. Distancia entre paradas y estaciones. Distancia al sitio de transferencia o disposicin final. Maniobrabilidad de los contenedores. Topografa del terreno. Trfico en la ruta. En el siguiente cuadro se muestra la informacin bsica sobre la recoleccin y transporte de los desechos slidos en la ciudad de Loja:
RUTAS ACTUALES HORARIO TIPO DE DESECHOS Lunes Mircoles Viernes Orgnico Marte Jueves No Orgnicos SECTORES HORARIO Ocho Sectores Diurno y Nocturno DISTANCIAS DE LAS RUTAS EN KILMETROS SECTORES ACTUAL RUTAS ACTUALES (KM) Sector Uno 35 Sector Dos A 68 Sector Dos B 56 Sector Tres 71 Sector Cuatro 64 Sector Cinco 46 Sector Seis 65 Sector Siete 30 Vas 100
Por otro lado, en el siguiente cuadro se muestra la descripcin detallada de las rutas de recoleccin de desechos slidos domiciliarios en la ciudad de Loja:
SECTOR 1 RUTA Inicia en el Parque Simn Bolvar, Av. Universitaria, todo el Centro, Hasta el rio Zamora, con calles Principales y Transversales, de la Puerta de la Ciudad hasta la Lourdes y termina en el Relleno Sanitario. Inicia en el Parque Simn Bolvar, Barrio los Ahorcados, Sevilla de Oro, Barrio IV Centenario, Barrio Perpetuo Socorro, Barrio San Pedro (hasta la Calle Argentina), Barrio Bellavista, Barrio la tebaida Alta y Baja, hasta los Cocos, y termina en el Relleno Sanitario Inicia en el Parque Simn Bolvar, Ciudadela la Fabiola, Ciudadela de Maestro I Etapa, Ciudadela Lojana de Turismo, Ciudadela Graciela Eguiguren, Barrio San Rafael, Barrio San Jos Bajo, Barrio Zamora Huaico, Urbanizacin Rodrguez Wuit, Ciudadela la Instancia, Barrio los Faique, Sector de Areca, Ciudadela la Rivera, Barrio la Salle, Conjunto habitacional las Palmeras, Ciudadela Zamora termina en el Relleno Sanitario Inicia del Mercado Mayorista, Barrio buena esperanza, Barrio el Choro, Barrio Santa Rosa, Barrio San Cayetano Alto, Barrio Las palmas Alto, Barrio Las palmas, Barrio Izac Ordoez, Barrio San Cayetano Bajo, Barrio el Valle, Barrio el Recreo del Valle, Barrio la Samanna, Barrio Jipiro, Barrio la Inmaculada, Barrio los Molinos de la UTPL, Barrio la Instancia Norte, Barrio La paz, Barrio Amable Mara, Barrio Nueva Granada, y termina en el Relleno HORARIO
NOCTURNO
DIURNO
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Sanitario. Inicia en el Mercado Mayorista, Barrio el Plateado, Barrio Beln, Urbanizacin Clodoveo Jaramillo Alto, Urbanizacin Monte Verde, Barrio Turunuma, Urbanizacin Municipal Turunuma, Barrio Las Pitas I etapa, Barrio Consacola, Barrio Esmeralda Norte, Ciudadela del Chofer la Banda, Barrio Colinas del Norte, Barrio la Banda, Av. Chuquiribamba, Barrio Pucacocha, Barrio Motupe, Barrio Monte de los Olivos, Barrio Motupe Alto, Barrio Sauces Norte, Barrio San Vicente de Motupe Bajo, y termina en el Relleno Sanitario Inicia en el Mercado Mayorista, 24de Mayo, barrio Tejar de Jeric, Barrio el tejar, Barrio Pucara, Barrio el Panecillo, Barrio Mximo Agustn Rodrguez, Barrio Alma Lojana, Barrio los Molinos, Barrio los Arupos, Barrio la Pradera, Barrio Yahuarcuna, Barrio Sauces de Yahuarcuna, Barrio El Rosal, Barrio Los Geranios, Barrio el Electricista, Barrio Hroes del Cenepa, Barrio los Ciprs, Barrio Punzara Chico Bajo, Barrio la Argelia, Barrio San Isidro, Urbanizacin Julio Ordez, Ciudadela Salcedo, y termina en el Relleno Sanitario. Inicio de ruta (mercado Gran Colombia), Hospital Isidro Ayora, Barrio El Dorado San Vicente, San Jos Alto, Barrio Reina del Cisne, Miraflores Alto, Ciudadela La Inmaculada II, Barrio Miraflores Bajo, Balcn Lojano, Barrio las Peas, redondel Mximo Agustn Rodrguez, Calle Epiclachima, Entrada Al Relleno Sanitario, (PRIMER VIAJE) Salida del Relleno Sanitario, Av. Manuel Carrin Pinzano, Salida de Multifamiliares de la Zona Militar, San Jos Alto, Urbanizacin Celi Romn, bajando por la Av. Las Amrica a la Av. Cuxibamba, Calle Tena y Av. Cuxibamba, Av. Gran Colombia y Ancn, Calle Sto. Domingo y Guayaquil, Hospital del IESS, Colinas Lojana, Ingreso al Relleno Sanitario (SEGUNDO VIAJE), Salida del relleno. Inicio de ruta (Mercado Gran Colombia), Av. Los Platas, Barrio Guadalupe, Ciudadela Pio Jaramillo, Va antigua a la Toma, desde el control antiguo hasta Chontacruz, Barrio Reinaldo Espinosa y Alberto Zambrano Palacios, Ciudadela San Pedro de Bellavista (poca), Ciudadela Operadores y Ciudadela de UNE, Condominio "El Ocaso del Sol", Ciudadela del Maestro Lojano II Etapa, Barrio San pedro-Calle Paraguay, Calle Per, Pen del Oeste, Calle Panam (Sede de UNE), Parque Bolvar, Av, Cuxibamba (De sur a norte), Urbanizacin La Cuadra, Redondel del Terminal Terrestre, Barrio Borja, Urbanizacin Clodoveo Jaramillo Alvarado, Barrio "El Bosque", Ingreso al Relleno Sanitario (PRIMER VIAJE), Salida del Relleno Sanitario Urbanizacin Santa Teresita, Cementerio Municipal, Barrio Unin Lojana, Barrio Daniel lvarez, Ingreso al Relleno Sanitario (SEGUNDO VIAJE), Salida del Relleno.
En anexos, se puede apreciar el mapa de la ciudad de Loja con las rutas de recoleccin de desechos slidos domiciliarios. - Residuos reciclables originados en la zona comercial de la ciudad (papel, cartn, plstico, etc.). Para este tipo de desechos, se ha designado un solo vehculos de cajn normal, en donde se cargan los desechos del caso comercial de la ciudad. El horario para este servicio es diurno, y aqu laboran 4 agentes de recoleccin y un chofer. - Residuos originados en los centros pblicos y que son acopiados en los contendores tipo A (degradables y biodegradables). La recoleccin de este tipo de desechos es mecnica, y se la realiza con la ayuda de vehculos recolectores de carga frontal, en el cual laboran, un agente de recoleccin y un chofer. Los vehculos compactadores con mecanismos de carga frontal tienen una capacidad 12 a 30 m 3 de capacidad volumtrica, con mecanismo de carga y de descarga de contenedores y cuya capacidad vara desde uno hasta seis metros cbicos segn la potencia de dicho mecanismo. Su eficiencia de recoleccin es muy alta cuando se usa adecuadamente, por
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lo que no se utilizan en la recoleccin domiciliaria con los mtodos tradicionales de esquina, acera o de llevar y traer; Su principal uso es para la recoleccin de basura en centros de gran generacin como mercados, multifamiliares, unidades habitacionales y supermercados, etc. As mismo, para el mejor funcionamiento de este sistema, se ha diseado rutas de recoleccin que son respetadas por los conductores, las cuales se muestran el plano de la ciudad de Loja en anexos. - Residuos biopeligrosos originados en hospitales, clnicas, laboratorios, etc. Los desechos generados en hospitales y otros centros de salud al ser considerados como biopeligrosos dadas las caractersticas de su origen son recolectados en un vehculo especial para esta tarea, y depositados en celdas de seguridad separadas. As tambin se ha realizado una capacitacin intensiva a todo el personal municipal involucrado y a los responsables en los centros mdicos. Cabe destacar, de que en caso de que se viertan residuos durante la recoleccin, es deber de los operarios realizar inmediatamente la limpieza correspondiente. La gestin integral de este tipo de desechos cosiste en: - Separacin en el lugar de generacin - Almacenamiento intermedio - Tratamiento o desinfeccin - Transporte diferenciado (Interno) - Almacenamiento final diferenciado - Recoleccin y transporte diferenciados - Disposicin final diferenciada - No se encargan de residuos de tipo radiactivo - Residuos depositados en papeleras.- La recoleccin de los desechos almacenados en las papeleras la realiza el personal que se encarga del barrido. En los lugares en donde no existe la cobertura del barrido, estos desechos son recolectados por personal municipal que se moviliza en un vehculo pequeo. VII. AREA DE INFLUENCIA
7.1. rea de Influencia Directa Polticamente el rea de influencia directa corresponde a las 5.186,58 hectreas de la ciudad de Loja, perteneciente al cantn y provincia del mismo nombre. Est rea urbana se encuentra limitando al Norte con el sector conocido como Shucos; al Sur con sector Dos Puentes en la va que conduce a la parroquia Malacatos; al este con la parroquias Taquil, La Toma y El Tambo; y, al oeste con la parroquia Sabanilla del cantn Zamora. Dentro de esta rea urbana estn tomadas en cuenta las cuatro parroquias urbanas que son El Valle, El Sagrario, Sucre y San Sebastin. Tambin son parte del rea de influencia, todos los factores fsicos existentes (aire, agua y suelo), los factores biticos o biolgicos (flora, fauna y ecosistemas), y los factores socio econmicos (poblacin de la ciudad de Loja). 7.2. rea de Influencia Indirecta El rea de influencia indirecta corresponde a los factores que a mediano o largo plazo estn siendo afectados o beneficiados por el proyecto. En esta caso el rea de
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influencia indirecta corresponde en primer lugar a la poblacin de la ciudad de Loja, quienes constituyen el factor beneficiado con el funcionamiento del proyecto; as tambin, se ha tomado como factor influyente dentro del rea de influencia indirecta, a los ros que cruzan la ciudad de Loja (Zamora y Malacatos), en donde de alguna manera iran a parar los productos lixiviados originados en los contenedores temporales y vehculos recolectores. VIII. CARACTERIZACIN DEL MEDIO FSICO, BIOLGICO Y SOCIOECONMICO (LNEA BASE) 8.1. Medio Fsico 8.1.1. Clima
Los factores climticos principales como son la lluvia y temperatura, determinan que el clima en la hoya de Loja y rea del proyecto es temperado-ecuatorial subhmedo, caracterizado por una temperatura media de 16C y una precipitacin media anual de 900 mm. Los factores que generan el clima de la ciudad de Loja son los mismos factores que afectan a la regin andina, especialmente la latitud y el relieve, y en trminos ms generales, la zona de convergencia intertropical, el efecto de la interaccin ocano Pacfico-atmsfera (fenmeno El Nio Oscilacin del Sur y Corriente Fra de Humboldt). 8.1.2. Calidad del Aire y Ruido
Gases: Provenientes de pocas industrias existentes en la urbe; industrias de crnicos, fbricas de bloques, fbricas de lcteos, etc. La contaminacin de las mismas es considerada bajo, ya que son pocas y de baja produccin. Polvo: Especialmente en pocas secas y en ciertos sectores de la urbe en donde an existen calles sin asfaltar. El polvo originado se produce principalmente por los vehculos que circulan por la zona. Malos olores: Originados por la acumulacin de desechos en contenedores estacionarios tipo A, vehculos recolectores, ciertas quebradas y riachuelos ubicadas en sectores en donde an no existen redes de alcantarillado, posos de revisin, etc. 8.1.2.1. Ruido El estudio concluye que en varios sectores de la ciudad existe un ruido patolgico, y que las reas de mayor riesgo son el casco central y otros lugares de alta congestin vehicular, como la Terminal Terrestre. Una ventaja para los habitantes de la ciudad, constituye el hecho de que el Aeropuerto Camilo Ponce, que sirve a Loja, est ubicado en el valle de Catamayo, a 30 km de distancia, por lo que el ruido causado por los aviones no afecta a los lojanos. 8.1.3. Geologa, geomorfologa y edafologa La hoya de Loja tiene una formacin elptica alargada de norte a sur y mide aproximadamente 25 Km de largo por 10 Km de ancho. La ciudad de Loja ocupa un lugar en el centro de la hoya a 2100 msnm. La Hoya de Loja, est conformada por una secuencia sedimentaria muy variada, donde el esquema estratigrfico de depositacin, se
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desarrollaron en dos reas diferentes con edades similares Cenozoico (Oligoceno Mioceno). Adems, la serie sedimentaria en el rea de Loja es de tipo tectnico donde la secuencia deposicional est dividida tanto al oriente como occidente por una falla inversa, yuxtaponiendo los sedimentos en sucesiones diferentes. La serie sedimentaria se encuentra sobrepuesta discordantemente sobre el basamento de rocas metamrficas (Unidades Chiguinda y Agoyn). La zona andina en la cual se encuentra el cantn Loja se caracteriza por contener las estribaciones occidentales, la sierra alta, las vertientes interiores y lo valles interandinos; comprende la parte alta de la provincia del Oro y enteramente la provincia de Loja. Abarca el curso medio y alto del ro Jubones, la parte ecuatoriana de las cuencas de los ros Puyango Tumbes y Catamayo Chira y el curso superior de la cuenca del ro Zamora. Esta zona es tpicamente montaosa con predominio de terrenos de ladera y escazas reas planas, onduladas, y ligeramente onduladas. El terreno en donde se asienta la ciudad de Loja de norte a sur tiene diferentes formas que van desde colinas medianas en el barrio Salapa, colinas altas en el barrio Motupe alto, terrazas bajas en el barrio Motupe bajo, vertientes convexas en los barrios nor-occidentales, nor- orientales y centro de la ciudad; terrazas bajas y relieves escarpados ms al sur. Localmente lo suelos de la ciudad de Loja corresponde al orden de los Molisoles que constituyen suelos minerales de superficie muy obscura, de gran espesor y rica concentracin orgnica; con presencia de algunos horizontes de mayor desarrollo pedognico, ricos en bases de alta fertilidad. Al suborden Ustolls, propios de reas subhumedas o secas. Al gran grupo Argiustolls, provenientes de depsitos aluviales de diversos materiales: cenizas y mesclas de gravas, piedras, areniscas y conglomerados; este tipo de suelos estn en reas casi secas de climas templados en relieves planos y con cavidades de las vertientes y partes bajas. Entre sus propiedades fsico qumicas tenemos: pH neutro a ligeramente alcalino, pardo obscuros, arcillo arenosos, con piedras o gravas y acumulacin de arcilla. Dentro del rea urbana consolidada, los suelos que existieron naturalmente fueron modificados y remplazados para destinarlos a la construccin de infraestructuras de hormign, calles asfaltadas, calles adoquinadas y aceras. Son pocos los sitios en donde an se puede encontrar el suelo dentro de la ciudad, especialmente en parques, riveras de quebradas y lotes baldos. 8.1.4. Hidrologa Hidrolgicamente, el rea de la ciudad de Loja es tributaria o alimenta a la subcuenca del rio Zamora que ocupa la porcin norte del cantn Loja (622 km), entre los nudos de Cajanuma y Guagrahuma-Acacana. Dos ros pequeos, el Malacatos Septentrional y el Zamora, que se unen al norte de la ciudad de Loja, originan y dan nombre al gran sistema hidrogrfico del ro Santiago (27 425 km de rea drenada), afluente del Maran, sistema del cual la cuenca superior del Zamora constituye uno de los nacimientos ms occidentales de la gran cuenca del Amazonas. El ro Zamora, luego de su unin con el Malacatos septentrional, recorre un tramo de aproximadamente 24 Km. de sur a norte hasta el sitio de confluencia con el ro Las Juntas. En este recorrido recibe los aportes hdricos de las quebradas La Banda, Cumbe o Las Lgrimas, Masaca y Solamar, por la margen izquierda; y del ro Jipiro y las quebradas de El Valle, Chinguilanchi, Zay, Shucos, Paccha, Ciudadela, Florencia y Mamanuma, por la margen derecha.
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8.2. Medio Bitico 8.2.1. Zonas de Vida y Ecosistemas El valle de Loja, desde el punto de vista de la clasificacin de Zonas de Vida o Formaciones Vegetales de Holdridge, pertenece a la formacin bosque seco Montano Bajo (bsMB); caracterizada especialmente porque la cantidad de agua evapotranspirada durante el ao es una a dos veces mayor que la precipitacin recibida, situacin que seala un ligero dficit de humedad para situar a este ecosistema en la provincia de humedad subhmedo. Regionalmente el ecosistema al que pertenece el rea de influencia corresponde a Matorral hmedo montano. Esta formacin se puede encontrar en los valles relativamente hmedos entre 2000 y 3000 m, en el norte, centro y sur del callejn interandino. Aqu la cobertura vegetal est casi totalmente destruida, ha sido reemplazada desde hace mucho tiempo por cultivos o por formaciones de eucalipto (Eucalyptus globulus). La vegetacin nativa forma matorrales, pero sus remanentes se pueden encontrar en barrancos o quebradas, en pendientes pronunciadas y en otros lugares de difcil acceso a lo largo de toda la regin. La composicin florstica de estos matorrales vara dependiendo de la localidad, de la humedad y del tipo de suelo. En los valles del sur, esta formacin es similar a su equivalente del norte, sin embargo es menos hmeda y por lo tanto tiene una composicin florstica diferente. Por ejemplo, en el valle de Loja se pueden encontrar especies andinas (Lomatia hirsuta, Oreocallis spp.) asociadas con especies de tierras bajas (por ejemplo, algunos cultivos tropicales como banano, caf y ctricos), debido a las condiciones particulares creadas por las cadenas montaosas de baja altitud de la zona. (Muriel, 2008). 8.2.2. Flora Regionalmente de acuerdo a la clasificacin de la vegetacin remanente del Ecuador continental dada por Rodrigo Sierra en 1999; a la ciudad de Loja le corresponde una vegetacin de Matorral hmedo montano de los Andes del Sur, que se encuentra generalmente en los valles que forman las cordilleras y en ocasiones se pueden encontrar matorrales asociados con bosque; los remanentes de esta formacin se pueden encontrar desplazados a las quebradas con pendientes muy fuertes, donde es difcil cambiar la utilidad del suelo; en la zona plana esta formacin ya no existe y ha sido sustituida por cultivos y bosques de eucalipto. Las especies caractersticas de este tipo de formacin son: Solanum crinitipes y Calceolaria crenata, las cuales en asociacin determinaron la formacin vegetal. 8.2.3. Fauna La clasificacin zoogeogrfica dada por Albuja (1980), ubica al rea de influencia en el piso Templado, propio de las estribaciones y valles interandinos. Este piso se ubica al a una altitud que oscila entre 1800 a 3000 msnm. La diversidad faunstica es en esta zona, con el paso de los aos ha ido decreciendo considerablemente debido a la desaparicin de espacios naturales que brinden a las poblaciones las condiciones necesarias para la subsistencia. Este problema sumado a efectos propios de reas en proceso de urbanizacin, han provocado la desaparicin de varias especies en la regin as como la migracin de otras a zonas menos pobladas. A pesar de esto varios tipos
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de animales se han logrado adaptar a las condiciones actuales que se presentan, los cuales todava pueden ser avistados. 8.3. Medio Perceptual 8.3.1. Paisaje Paisaje urbano: Corresponde a la mayor parte de la superficie del rea de influencia en la ciudad de Loja. Entre las caractersticas principales de este tipo de paisaje tenemos la elevada consolidacin urbana, la construccin de calles, parques y veredas. An se puede apreciar remanentes vegetales en las afueras, parques, riveras y terrenos baldos. Otros rasgos caractersticos de este paisaje urbano son su alta densidad de poblacin, su extensin y su mayor dotacin de todo tipo de infraestructuras; aqu es donde se concentra la actividad y el empleo de la ciudad. El espacio urbano, frente a su rea de influencia, es emisor de servicios de todo tipo (burocrticos, educativos, sanitarios, financieros, culturales, de ocio) y productos de alto valor aadido; mientras que es atractor de poblacin y recursos de otro tipo (mercancas agrcolas y ganaderas, energa y productos primarios que en el espacio urbano no se pueden producir). Paisaje de expansin urbana: Corresponde a las inmediaciones del rea de influencia. En este paisaje se pueden apreciar varios componentes antrpicos y naturales, en los que destaca el espacio cultivado, especialmente de pastos forrajeros y huertos familiares cercanos a las casas; espacios no cultivados ocupados especialmente pon pequeos parches de vegetacin secundaria y caminos de herradura; y espacios habitados constituidos por casas con una baja densidad. IX. ANLISIS DE RIESGOS
9.1. Riesgos exgenos Los riesgos exgenos tienen que ver con desastres naturales que podran afectar al proyecto y sus componentes, y estos fueron analizados desde los mapas de amenazas, vulnerabilidad y capacidades en el Ecuador dado por OXFAN en 2001; por tanto tenemos: 9.1.1. Riesgos Geofsicos Basado en las principales amenazas de terremotos ocurridos en el Ecuador, publicados en el documento Mapas de Amenazas, Vulnerabilidad y Vulnerabilidad en el Ecuador, OXFAM 2001. En la siguiente figura se muestra el mapa del Ecuador que indica el nivel de Amenaza Ssmica por Cantn en el Ecuador:
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Ciudad de Loja
Fuente: Oxfam, 2001
Como se puede apreciar en la figura anterior, en el rea de influencia donde se desarrollaran las actividades del proyecto, el riesgo de amenaza calificado como 1, siendo 0 el nivel de amenaza ms bajo y 3 el nivel ms alto. Por tanto el nivel de riesgo geofsico para el rea de influencia es Medianamente Bajo. Adems en la historia del Ecuador, no se ha reportado ningn movimiento ssmico ocurrido en el Cantn Loja. 9.1.2. Riesgo de Deslizamientos y Derrumbes Para determinar el riesgo de deslizamientos y derrumbes en el rea de influencia, nos basamos en movimientos en masa registrados desde 1988. Varios criterios influyen en los movimientos en masa entre ellos el grado de pendiente, las extensin de las vertientes, las formaciones geolgicas subyacentes, las precipitaciones la presencia de fallas la ocurrencia de sismos, y tambin el uso antrpico de los suelos. En la siguiente figura se presenta el nivel de amenazas por deslizamiento por cantn en el Ecuador:
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Ciudad de Loja
Fuente: Oxfam, 2001
Como se puede apreciar en la figura anterior, la regin andina es potencialmente la ms expuesta a las manifestaciones morfodinamicas. Para el caso del rea de influencia en este proyecto el nivel de amenaza por deslizamiento es calificado con un valor de 3, considerando que cero (0) es el mnimo nivel de amenaza y tres (3) el mximo. Por tanto existe un riesgo relativamente alto a deslizamientos potenciales. 9.2. Riesgos endgenos
9.2.1. Clasificacin no adecuada de desechos Durante el almacenamiento temporal de los desechos slidos, tanto en domicilios, lugares pblicos y centros de salud, se corre el potencial riesgo de que los mimos no sean clasificados de la mejor manera, es decir orgnicos, inorgnicos y hospitalarios (biopeligrosos y peligrosos); originando serios problemas de reciclaje en el Relleno Sanitario. Haciendo una valoracin de este riesgo de acuerdo a la tabla anterior podemos afirmar que es muy probable que suceda ya que durante la realizacin del estudio y por versin de los trabajadores del proyecto, podemos afirmar que es comn la mala clasificacin de los desechos, tanto domiciliarios como pblicos y hospitalarios; esto provoca consecuencias serias al sistema de reciclaje, por consiguiente se lo considera ALTO.
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9.2.2. Riesgos de derrames de desechos peligrosos En el rea de mantenimiento de los vehculos que forman parte de la recoleccin de los desechos slidos dentro de la ciudad de Loja, y durante la manipulacin de los desechos hospitalarios, se corre el potencial riesgo de que exista derrame de desechos peligrosos. Este tipo de desechos son altamente txicos y pueden contaminar irremediablemente a cuerpos hdricos superficiales y al suelo. Bajo estas consideraciones, al calificar este riesgo, podemos mencionar que es bastante probable que suceda, trayendo consigo consecuencias muy serias hacia el medio ambiente, por consiguiente este riego es ALTO. 9.2.3. Generacin de vectores Se llama vector cualquier vehculo vivo que transporte un germen infeccioso, desde un individuo o sus desechos, hasta un individuo susceptible, su comida o su ambiente inmediato. El agente puede desarrollarse, propagarse o multiplicarse dentro del vector. Estos vectores son, entre otros, moscas, mosquitos, ratas y cucarachas, que, adems de alimento, encuentran en los residuos slidos un ambiente favorable para su reproduccin, lo que se convierte en un caldo de cultivo para la transmisin de enfermedades, desde simples diarreas hasta cuadros severos de tifoidea u otras dolencias de mayor gravedad. La acumulacin de desechos slidos en los tanques estacionarios puede constituirse en un medio ideal para la proliferacin de estos vectores. Este hecho puede ser bastante probable que suceda, ms cuando lo residuos biodegradables permanezcan mucho tiempo aqu y los vectores empiezan a aparecer atrados por los malos olores. El suceso de este riesgo puede traer consecuencias serias al medio ambiente humano, por tanto es considerado MODERADO. 9.2.4. Riesgos a la salud y seguridad del personal Los trabajadores que se ocupan de recolectar los desechos slidos de calles y casas deben enfrentar difciles condiciones de trabajo, recorriendo el rea urbana de la ciudad de Loja con alto flujo vehicular, expuestos a lluvia, frio o altas temperaturas. Esta labor debe ser reconocida como muy importante en la mantencin del aseo de la ciudad y en el cuidado de la salud de sus habitantes. Sin embargo, tanto recursos humanos como materiales estn diariamente expuestos a sufrir daos, los cuales tienen un alto costo social y econmico para el municipio, los trabajadores y sus familias. Dentro de cada una de las actividades que se desarrollan en el presente proyecto, existen potenciales riesgos que pueden afectar la salud y seguridad del personal que se encarga de realizarlas. A continuacin analizamos cada una de estas actividades: Barrido de calles y lugares pblicos.- El hecho de que el personal encargado del barrido de calles y lugares pblicos realice su trabajo en la va pblica con trnsito vehicular permanente, puede estar expuesto a accidentes en forma frecuente con consecuencias leves o graves. As mismo la forma en la que utiliza su cuerpo para recolectar los desechos del suelo, puede originarle serios problemas lumbares que con el paso del tiempo podran afectar seriamente su salud.
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Este tipo de riesgo puede ser considerado MUY ALTO, ya que es muy probable que suceda, trayendo con esto consecuencias muy serias. Recoleccin y transporte.- Generalmente los trabajadores encargados de la recoleccin de desechos slidos domiciliarios, pblicos u hospitalarios, sufren accidentes relacionados con objetos corto punzantes (vidrios, jeringas, metales, etc.), lo que puede originar, a parte de una potencial herida, la infeccin o transmisin de enfermedades, poniendo en riesgo su salud. A ms de esto, el trabajador se expone a otro tipo de riesgos como: lesiones lumbares al tener que cargar pesos elevados, cada de los estribos del camin recolector, sobre esfuerzos, absorcin de gases, atropellamientos y amputaciones por ser atrapados por el sistema de compactacin del camin recolector, etc. Todos estos riesgos son considerados de tipo MUY ALTO, ya que es muy alto que sucedan trayendo consecuencias muy serias. 9.2.5. Riesgos de accidentes automovilsticos Como para el transporte de los desechos slidos se necesita de diferentes tipos de vehculos, es necesario tomar en cuenta el anlisis de riesgo que puedan originar los mimos o en los que puedan estar relacionados. Los accidentes automovilsticos se pueden originar principalmente por defectos mecnicos de los vehculos debido al poco mantenimiento y falta de arreglo de desperfectos, imprudencia de los conductores (conducir bajos los efectos del alcohol o drogas; realizar sobreesfuerzos; no respetar las seales, conducir a altas velocidades, etc.). Este riesgo es probable que suceda, trayendo consecuencias muy serias a los involucrados, por tanto es considerado MODERADO. 9.2.6. Incendios y explosiones De acuerdo con la matriz expuesta en la metodologa, el riesgo de incendios y explosiones para el presente proyecto es moderado, y puede darse en el rea de mantenimiento vehicular, por lo que es probable que suceda, trayendo as consecuencias muy serias a las personas. HALLAZGOS, CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES Las conformidades y no conformidades determinadas para este proyecto, se han sustentado en verificar el nivel de cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa aplicable a las actividades relacionadas el almacenamiento, barrido, recoleccin y trasporte e desechos no peligrosos, as como la recoleccin y trasporte de desechos biopeligrosos y el mantenimiento de los equipos y vehculos involucrados; poniendo especial atencin en la normativa ambiental que regula los parmetros de calidad para manejo de desechos, agua, aire y ruido. En la siguiente grfica se muestra los porcentajes encontrados, provenientes del anlisis de hallazgos, conformidades y no conformidades: X.
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Elaborado por: Consultores En el grfico, se puede concluir que el nivel de cumplimiento de las actividades del proyecto, en forma global est en un 54 % lo que refleja los grandes esfuerzos realizados por sus representantes para cumplir con sus actividades con la menor afectacin al entorno. Las no conformidades encontradas, han sido calificadas como no conformidades menores (NC-) con un 39 % ya que son de fcil correccin si se aplican las medidas correctivas sugeridas en el Plan de Manejo; estas estn relacionadas directamente con la seguridad y salud del personal que labora como parte del sistema. Las no conformidades mayores (NC+), representan el 7 %, y estn relacionadas con la generacin de desechos peligroso en el rea de mantenimiento vehicular, el transporte de desechos biopeligrosos y la falta de permisos ambientales relacionados al tema. XI. IDENTIFICACIN Y VALORACION DE IMPACTOS AMBIENTALES
Despus del anlisis de valoracin de los impactos, el valor mximo de afectacin negativa al medio por las actividades del proyecto sera de -5600 unidades (100 unidades * 56 interacciones) cuando todos los impactos presentes las caractersticas ms adversas; de esto el valor resultante para el proyecto en anlisis es de -1591,40 que representa un impacto porcentual negativo de -28,41 %. Del total de factores el 76,79 % son impactos de carcter negativo, mientras que el 23,21 % son de carcter positivo. En el siguiente grfico se resume los factores ambientales que se vern afectados o beneficiados por las actividades del proyecto:
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300.0
200.0
186.0
100.0 22.5 0.0 -17.5 -100.0 -74.7 -115.0 -200.0 -247.5 -300.0 -320.0 -400.0 -158.4 -207.0 -240.0 -179.2 -207.0 -33.6
Elaborado por: Consultores
Como se puede observar, los factores ambientales ms afectados son: calidad del agua con -320,0 unidades; calidad del aire con -247,5; ocupacin del suelo y armona con 207,0 unidades respectivamente; seguridad y salud del personal y ciudadana con 179,2 unidades nivel de ruido con -158,4 unidades y trnsito vehicular y peatonal con -115,0 unidades. Los factores ambientales menos afectados son: diversidad de flora con 17,5 unidades y diversidad de fauna con -33,6 unidades. Los factores beneficiados por el proyecto, de carcter socioeconmico son: empleo y subempleo con 186,0 unidades y salubridad con 22,50 unidades. As mismo, en la siguiente grfica se observa el porcentaje de afectacin por actividades realizadas como parte del proyecto:
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En forma general, las actividades que afectan en forma ms significativa a los factores ambientales involucrados son: almacenamiento temporal con -473,9 unidades; mantenimiento de vehculos y herramientas con -365,2 unidades y trmino de vida til con -306,9 unidades. La actividad que menos perjuicios provoca al ambiente en el barrido de calles, avenidas y reas pblicas con 77,3 unidades. En cuanto a la significancia de los impactos tenemos:
Como se puede apreciar de los impactos negativos, el 4 pueden ser considerados no significativos, ya que puede ser probable que sucedan, con una reversibilidad a corto plazo, de duracin temporal, intensidad media baja y extensin local o puntual. Luego
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estn los impactos negativos poco significativos en un valor de 17 interacciones; estos son de naturaleza detrimente, probable que suceda, con una reversibilidad a corto plazo, de duracin temporal de intensidad media y de extensin local. A esto le siguen los impactos negativos medianamente significativos y significativos con 7 y 12 interacciones respectivamente; las caractersticas de los impactos medianamente significativos son: de naturaleza detrimente, con una probabilidad cierta de que ocurran, una reversibilidad a largo plazo, de duracin temporal y extensin local. Las caractersticas de los impactos significativos negativos es que son de naturaleza detrimente, con un probabilidad cierta de ocurrencia, una reversibilidad a corto plazo, una duracin temporal, una intensidad alta y una extensin local. Los impactos muy significativos son apenas 3, esto se debe a que le proyecto se desarrollar en un rea altamente intervenida. Los impactos negativos muy significativos, tienen una naturaleza detrimente, con una probabilidad cierta de ocurrencia, una reversibilidad a largo plazo, una duracin permanente, una intensidad media alta y extensin regional. Por otro lado, de los impactos positivos, 2 son no significativos los cuales son de naturaleza benficos, con una probabilidad media de que ocurran, con una reversibilidad a largo plazo, una duracin temporal, de intensidad media y extensin local. Seguido de estos se encuentra los impactos medianamente significativos con un nmero de 5 interacciones que son de naturalezas benficas. 11.6. Descripcin de los impactos identificados - Emanacin de partculas de polvo en actividades de barrido de calles, avenidas y lugares pblicos. - Adicin al aire de malos olores y compuestos voltiles por el almacenamiento temporal de los desechos en contenedores y papeleras. - Malos olores provenientes de los desechos durante su recoleccin y transporte. - Emanacin de gases y olores en actividades de mantenimiento de contenedores y vehculos (soladura y pintado). Elevacin de niveles de ruido proveniente de los camiones recolectores. Las actividades de mantenimiento de los contenedores y vehculos, pueden originar diferentes tipos de ruido proveniente de equipos y herramientas utilizadas para el efecto. Durante el trmino de la vida til de los elementos del sistema, su traslado y acomodo en el sitio temporal de mantenimiento puede producir ruido.
Calidad Del Aire
Atmosfricos
Nivel de ruido
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Agua
Suelo
- Durante el almacenamiento temporal de los desechos en contenedores tipo A, especialmente; se pueden originar lixiviados, ya que estos no tiene una tapa que evite la entrada de la lluvia. - Durante la recoleccin y transporte se originan lixiviados que pueden llegar a un cuerpo hdrico cercano. - Durante el mantenimiento de contenedores, especialmente en el lavado, se pueden originar Calidad del agua efluentes cargados con detergentes y restos orgnicos que pueden contaminar los cuerpos hdricos superficiales cercanos. - Como parte de la lubricacin de los vehculos encargados del transporte de los desechos, se originan desechos aceitosos de tipo peligrosos. - La estada durante largas temporadas de la chatarra y vehculos que ya han cumplidos su vida til, pueden originar aguas contaminadas con corrosin y otros elementos. - Los lixiviados provenientes de los contenedores, afectan la calidad del suelo. Esta contaminacin es considerada poco significativa, ya que los suelos no son naturales. Calidad del - Del mantenimiento de vehculos, se originan residuos de tipo peligroso que pueden contaminar seriamente a suelo los suelo. - La estada durante largas temporadas de la chatarra y vehculos que ya han cumplidos su vida til, pueden originar aguas contaminadas con corrosin y otros elementos que se infiltran en el suelo. - Durante el almacenamiento en los contenedores tipo A, existe usuarios que depositan sus desperdicios fuera de los mismos. - Durante la recoleccin y trasporte puede haber derrame de desechos. Ocupacin - En actividades de mantenimiento tambin se originan desechos de diferente tipo. - Los elementos del sistema que ya han cumplido su vida til, son tratados como desechos y depositados en el garaje municipal.
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Fisiografa
Paisaje
Flora Fauna
Diversidad Diversidad Empleo subempleo
Salubridad Salud y Socioeconoma Transito
Seguridad salud
Armona
- Debido a un mal manejo de los contenedores estacionarios, los desechos son depositados alrededor de los mismo, que sumado a la presencia de lixiviados, dan un mal aspecto al paisaje del sector. - El depsito de elementos del sistema en desuso, da un mal aspecto al paisaje del sector en el que se encuentran. - Actividades como barrios de calles, avenidas y reas pblicas; as como el mantenimiento de papeleras y contenedores, mejoran el aspecto paisajstico. - La fabricacin de escobas, podra estar daando o eliminando a las especies utilizadas (retama) - Actividades que originan ruido, podran estar afectando la normal relacin de la fauna urbana. - Todas las actividades que intervendrn en el y proyecto, en las diferentes fases, originarn fuentes de trabajo, siendo este impacto considerado de carcter significativo. - Por un lado, la operacin del alojamiento con la produccin de desechos slidos y lquidos, podran afectar a la salubridad de las personas; y por otro la operacin del sistema la beneficiaria. - Las actividades de barrido, recoleccin y transporte; pueden dificultar el normal transito dentro de la ciudad de Loja. - Estos impactos se relacionan directamente con todas y las actividades que pueden originar un riesgo de accidentes o pueden influir negativamente sobre la salud de los trabajadores y ciudadana en general. - La armona de la ciudad se ve afectada cuando de las actividades se pueden originar molestias como ruido, malos olores, mal aspecto, presencia de vectores, etc.
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XII.
PLAN DE MANEJO
El Plan de Manejo Ambiental es un procedimiento mediante el cual el ejecutor de las actividades del proyecto, minimiza en gran medida los impactos ambientales negativos e impulsa el aprovechamiento de los mismos, as como regularizar las no conformidades encontradas. Para determinar estas medidas es necesario partir de los impactos ms significativos del proyecto que fueron expuestos en la respectiva matriz luego de ser identificados y valorados. Este plan de manejo presenta una definicin de los contenidos mnimos, objetivos, alcances, especificaciones tcnicas detalladas incluyendo costos, programas de trabajo, requisitos de personal y capacitacin, adems servicios de apoyo necesarios para implementar las medidas atenuantes, as como se identificar las respectivas responsabilidades, indicadores y medios de verificacin para ejecucin de las medidas. En caso de medidas especficas se incluirn diseos, formatos, guas, y otros que faciliten su implementacin. En el Plan de Manejo Ambiental se plantea medidas, equipos tecnolgicos, diseos y otros aspectos para el manejo, tratamiento y recuperacin de efluentes lquidos, y en el caso de descargas al suelo, agua y aire, las medidas ambientales estarn encaminadas al cumplimiento de los estndares ambientales nacionales. Como requisito mnimo exponemos la identificacin de la cadena de mando, las responsabilidades y el tiempo de ejecucin de las medidas ambientales. Todas las medidas propuestas en el plan constan en una matriz lgica en el programa Excel, la cual permitir identificar los indicadores, medios de verificacin, responsables, costos, etc., que ayudarn durante la realizacin del monitoreo y auditoras ambientales. Todas las medidas propuestas en el presente Plan de Manejo Ambiental, tendrn tiempos perentorios de implementacin con un lmite de 5 aos. Adems se incluy un cronograma de implementacin de obras en el cual constan las actividades valoradas. 12.1. Alcance El plan de manejo ambiental para el presente proyecto contiene los siguientes programas: PROGRAMA DE PREVENCIN Y MITIGACION DE IMPACTOS PROGRAMA DE GESTION DE DESECHOS PROGRAMA DE CAPACITACION AMBIENTAL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS PROGRAMA DE CONTINGENCIAS PROGRAMA DE MONITOREO Todas las medidas ambientales estipuladas seguirn el siguiente formato: - Nombre de la medida - Objetivos de la medida - Fase de aplicacin - Descripcin de la medida - Impactos a gestionar
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Responsables de la ejecucin Temporalidad y frecuencia de aplicacin Costos de la medida Indicadores Medios de verificacin Responsables del control y seguimiento
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ACTIVIDADES A MONITOREAR DEL PLAN DE MANEJO PARA EL ALMACENAMIENTO, BARRIDO, TRANSPORTE Y RECOLECCIN DE DESECHOS SLIDOS URBANOS DE LA CIUDAD DE LOJA
PROGRA MA MEDIDAS OBJETIVO FASE DE APLICACIN IMPACTO A GESTIONAR RESPONSABLE S DE EJECUCION RESPONSABLES DEL CONTROL SEGUIMINETO Y MONITOREO INDICADORES DE VERIFICACIN MEDIOS DE VERIFICACION
PROGRAMA DE PREVENCIN Y MITIGACION DE IMPACTOS AMBIENTALES
Almacenamiento de hidrocarburos utilizados en los vehculos recolectores
Evitar la contaminacin del suelo y agua por derrame de hidrocarburos. Evitar accidentes causados por el mal manejo de hidrocarburos.
Operacin y Mantenimiento
Contaminacin del suelo y agua Derrame de hidrocarburos Accidentes, incendios y explosiones
GAD municipal de Loja
Cumplimiento de la normativa ambiental vigente
Cumplir con las reglamentaciones ambientales relacionadas con la generacin de desechos peligrosos y transporte de desechos biopeligrosos
No conformidades mayores, encontradas durante la realizacin de lo hallazgos, relacionadas con la falta de permisos ambientales segn la normativa.
Al sexto mes de obtenida la licencia Unidad de ambiental, el sitio de Visual y contrato Gestin almacenamiento de para su Ambiental del hidrocarburos construccin. GAD municipal cumplir en un 90 % Registro de Loja, GPL, los estndares de fotogrfico. MAE, ciudadana acuerdo a la norma INEN 2266 y acuerdo ministerial 161. En 90 das a partir de que entre en vigencia la licencia ambiental, el proponente cuenta con la licencia ambiental Unidad de para la recoleccin y Licencia Gestin transporte de ambiental. Ambiental del desechos Registro como GAD municipal biopeligrosos. En 90 generador de de Loja, GPL, das a partir de que desechos MAE, ciudadana. entre en vigencia la peligrosos. licencia, el proponente cuenta con el registro de generador de desecho peligrosos en el MAE.
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Control de la contaminacin atmosfrica
Contribuir a la conservacin de la calidad del aire, minimizando los impactos negativos, causados por la emanacin de olores, gases y partculas de polvo durante las diferentes fases del proyecto.
Operacin, Mantenimiento y Cierre
Contaminacin del aire, afectacin a la salud de trabajadores y pobladores, molestias a la ciudadana.
Departamento de higiene del GAD municipal de Loja.
Control de ruido
Reducir las fuentes emisoras de ruido, entre esta y el receptor, a fin de que la emisin de sonidos no supere los niveles mximos permitidos.
Control de ruido
Emanacin de niveles altos de ruido al ambiente. Afectaciones a la salud de trabajadores y pobladores. Alteracin a la armona local. Migracin de especies faunsticas. Afectacin a la fauna y flora.
Direccin de higiene y mecnica municipal del GAD de Loja
Control de impactos en Flora y Fauna
Minimizar los impactos sobre las unidades de vegetacin y fauna urbana
A la primera semana de obtenida la licencia ambiental todos los trabajadores cuentan con mascarillas para proteccin de las vas respiratorias y gafas Unidad de para proteccin de los Gestin ojos. Ambiental del Durante la operacin GAD municipal del proyecto se realiza de Loja, GPL, el mantenimiento MAE, ciudadana. preventivo de los vehculos. Cada semana se realiza el lavado respectivo a los contenedores estacionario y a los vehculos. Todos los trabajadores cuentan con orejeras para proteccin de los Unidad de rganos auditivos. Gestin El trabajo se limita a 8 Ambiental del horas diarias durante GAD municipal el da. de Loja, GPL, Todos los vehculos y MAE, ciudadana. equipos se encuentran con sus silenciadores en buenas condiciones de funcionamiento. Unidad de Durante la etapa Gestin constructiva y de Ambiental del operacin se cuida en GAD municipal un 100% la flora y de Loja, GPL, fauna urbana. MAE, ciudadana.
Facturas de compra de equipos de proteccin personal y registro de entrega. Registro de mantenimiento de vehculos. Facturas del lavado de vehculos y registro fotogrfico del lavado de los contenedores. Facturas de compra de equipos de proteccin personal y registro de entrega. Registro de mantenimiento de vehculos y equipos.
Registro visual y fotogrfico
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Mitigacin del impacto al medio perceptual
Mejorar la calidad visual y el ornato de las papeleras y contenedores estacionarios ubicados en diferentes puntos de la ciudad.
Operacin y mantenimiento
Afectaciones a la esttica y paisaje urbano.
Manejo de Residuos Slidos
Implementacin de un sistema de tratamiento de los residuos slidos originados por las actividades de almacenamiento, barrido, recoleccin, transporte, mantenimiento y trminos de la vida til.
Operacin, mantenimiento y cierre
Contaminacin de suelo y agua; afectaciones de salud y molestias a los pobladores; alteracin del paisaje; malos olores.
Durante la etapa operativa, una vez por semana se asea, fumiga, desinfectada y Registro visual y desinfesta, los fotogrfico de contendores aseo de estacionarios, las contendores y paleras y el rea reas circundante circundante en donde Facturas de se encuentran. compra de Durante los seis material o Unidad de primeros meses desde contrato para Departamento Gestin la obtencin de la adecuacin de de higiene del Ambiental del licencia ambiental, se tapas GAD Municipal GAD municipal coloc las respectivas Facturas de de Loja de Loja, GPL, tapas al 100 % de los compra de MAE, ciudadana. 42 contenedores material o estacionarios ubicados contrato para en la ciudad de Loja. construccin del Hasta el octavo mes de piso obtenida la licencia impermeabilizad ambiental, se tiene o de los construido en un 100 contendores % el piso estacionarios impermeabilizado, sobre los cuales se coloc lo contendores estacionarios. Durante la primera semana de obtenida la licencia ambiental, se Visual. Unidad de tendr cuatro Facturas de Direccin de Gestin recipientes para compra de higiene del GAD Ambiental del desechos en las tanques y pintura. municipal de GAD municipal inmediaciones del rea Registros de Loja de Loja, GPL, de mantenimiento. entrega de MAE, ciudadana. Cada seis meses, la desechos totalidad de los peligrosos desechos peligrosos son entregados a un
PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS Y LIQUIDOS
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gestor ambiental que mantiene vigente la licencia ambiental.
Manejo de Desechos Lquidos
Evitar la contaminacin de los cuerpos hdricos superficiales dentro del rea de influencia
Contaminacin del agua, suelo y generacin de malos olores
Direccin de Higiene y mecnica del GAD municipal de Loja
Al tercer mes, se adecu en un 100 % el sitio para almacenamiento de desechos peligrosos; y su tratamiento es totalmente responsable. Al tercer mes se Visual y construy en su Unidad de fotogrfico, totalidad un sistema de Gestin manifiesto nico, drenaje independiente Ambiental del facturas de para el rea de GAD municipal compra de mantenimiento y de Loja, GPL, materiales, mecnica; y, se MAE, ciudadana. contratos de construy una trampa construccin. de grasa. Durante los seis primeros meses, se construy sistemas de drenajes para lixiviados en el rea de asentamiento de contendedores estacionarios.
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PROGRAMA DE CAPACITACION
Capacitacin a trabajadores
Evitar afectaciones a la salud de los trabajadores y habitantes. Mantener una respuesta inmediata ante posibles accidentes, incendios, desastres naturales y derrame de desechos peligrosos. Hacer conocer a los trabajadores las medidas propuestas en el presenta plan de manejo, con el fin de que sean cumplidas. Evitar molestias entre los pobladores. Garantizar el buen funcionamiento del sistema durante toda su vida til.
Riesgos de accidentes. Afectaciones a la salud y seguridad. Contaminacin del suelo, agua, aire, fauna, flora y paisaje. Alteraciones de la armona
Unidad de Direccin de Gestin higiene del GAD Ambiental del municipal de GAD municipal Loja de Loja, GPL, MAE, ciudadana.
Trabajadores se encuentran capacitados en los temas expuestos en la presente medida.
Contratos con tcnicos encargados de la capacitacin. Registro de asistencia a las capacitaciones.
Campaa de concientizacin para la correcta clasificacin y manejo de desechos
Reforzar la conciencia ciudadana en el manejo y clasificacin de desechos slidos en el origen.
Operacin
Mal manejo del sistema de almacenamiento de desechos slidos urbanos
Al culminar el primer ao de funcionamiento del sistema, toda la Unidad de ciudadana tendr Gestin pleno conocimiento Ambiental del del manejo GAD municipal responsable de los de Loja, GPL, residuos slidos y su MAE, ciudadana. clasificacin domiciliaria y estacionaria.
Contratos para difusin, pancartas, trpticos, fotografas de la difusin en sitios pblicos.
35
Educacin ambiental e higinica
Dar a conocer al personal de la obra y pblico en general sobre la necesidad de protegerse a s mismo, a la poblacin y al ambiente.
Dar a conocer al personal de la obra y pblico en general sobre la necesidad de protegerse a s mismo, a la poblacin y al ambiente.
Daos a la naturaleza Enfermedades infecciosas entre trabajadores expuestos al manejo de desechos
Unidad de gestin ambiental del GAD municipal de Loja
Todos los trabajadores que participan en el Unidad de almacenamiento, Gestin barrido, recoleccin y Ambiental del transporte de los GAD municipal desechos, participaron de Loja, GPL, de las charlas MAE, ciudadana. ambientales y de higiene personal.
Contratos con especialistas ambientales, registros de la charla
PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
Poltica general de salud
Garantizar el buen estado de salud de los trabajadores que intervendrn en el proyecto.
Afectaciones a la salud de los trabajadores.
Poltica general de seguridad
Garantizar la salud y seguridad de los trabajadores y pobladores.
Afectaciones a la salud de los trabajadores y pobladores. Riesgos de accidentes. Informacin. Afectaciones a la salud de los trabajadores y pobladores. Riesgos de accidentes. Informacin.
Departamento de higiene del GAD municipal de Loja
Prevencin de riesgo de accidentes
Garantizar la salud y seguridad de los trabajadores
Departamento de higiene del GAD municipal de Loja
Los trabajadores contarn con su Unidad de Certificados de certificado de salud Gestin salud respectivo. Ambiental del Registros de Todos los trabajadores GAD municipal enfermedades tanto en la fase de Loja, GPL, Aviso de enterada operativa y de cierre, MAE, ciudadana. al IESS estarn afiliados al IESS. Todos los trabajadores cuenta y utilizan con Unidad de el equipo de Facturas Gestin proteccin personal Registros de Ambiental del completo. entrega de GAD municipal Se colocaron las equipos de Loja, GPL, seales necesarias con Visual (seales) MAE, ciudadana. el fin de preservar la salud de las personas. Al sexto mes, todos los Unidad de trabajadores cuentan Gestin con el manual de Ambiental del prevencin de Manual y factura GAD municipal accidentes y siguen al de Loja, GPL, pie de la regla todas MAE, ciudadana. sus recomendaciones.
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Comunicacin y socializacin
Evitar molestias entre los pobladores
Operacin
Alteracin de la armona
PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
Respuesta ante derrame de hidrocarburos y otros elementos txicos
Dar una respuesta inmediata ante un eventual derrame de hidrocarburos.
Mantenimiento
Mantenimiento
Mecnica del GAD municipal de Loja
Control de incendios y explosiones
Dar una respuesta inmediata ante un eventual incendio o explosin. Dar una respuesta inmediata ante un eventual accidente laboral.
Riesgos en la salud de los trabajadores y poblacin en general.
Respuesta ante accidentes laborales
Riesgos en la salud de los trabajadores.
Vigilar que las medidas Seguimiento y propuestas en el monitoreo de las presente plan de manejo medias propuestas ambiental, sean en el presente plan ejecutadas de manejo responsablemente.
Todas las fases
Afectaciones a la flora, fauna, suelo, agua y factores socio-econmicos.
Pobladores Autoridad Ambiental Municipio
Antes de poner en marcha el presente plan de manejo, el 98 Informe de % de la poblacin socializacin conocer todo acerca Facturas del proyecto y las medidas del plan de manejo. Durante la fase de Unidad de operacin, se mantiene Facturas de Gestin en el rea de compra de Ambiental del manipulacin de material GAD municipal hidrocarburos, el absorbente de Loja, GPL, material absorbente Visual MAE, ciudadana para ser utilizado en caso de contingencias. Unidad de Durante el primer mes, Gestin se tiene colocados un Facturas de Ambiental del nmero de 4 compra de GAD municipal extintores de 10 Kg, y extintores. de Loja, GPL, 4 extintores de 5 Kg en Visual. MAE, ciudadana. los vehculos. Unidad de Gestin Facturas de Ambiental del Botiqun, las seales y compra de GAD municipal el personal capacitado. extintores. de Loja, GPL, Visual. MAE, ciudadana. En el sexto mes, se realiz la visita correspondiente por Unidad de parte de la autoridad Gestin ambiental con el fin de Informes de Ambiental del vigilar el cumplimiento seguimiento. GAD municipal de las medidas del Plan Resultados de los de Loja, GPL, de Manejo. anlisis. MAE, ciudadana. Cada ao se realiza dos monitoreos de la calidad de los efluentes post tratamiento. Unidad de Gestin Ambiental del GAD municipal de Loja, GPL, MAE, ciudadana.
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO AMBIENTAL
PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS
37
Cada ao se realiza el monitoreo de ruido dentro del rea de influencia.
38
XIII.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En la actualidad, el GAD municipal de Loja, cumple con la mayor parte de los articulados que se mencionan en las principales leyes ambientales vigentes en el Ecuador, relacionadas con el almacenamiento, barrido, recoleccin y transporte de los desechos slidos urbanos de la ciudad de Loja. El cdigo de Higiene Municipal, sobre el cual se regula el Sistema Integral de Manejo de desechos Slidos para la ciudad de Loja, se establece bajo los principios expuestos en el articulado nacional presentado en el Libro VI, anexo 6 del TULSMA. El problema actual que se observa en la clasificacin y almacenamiento de los desechos slidos de Loja, es que existen personas que no realizan una correcta separacin; se observan mesclas de desechos orgnicos y no orgnicos. La mayor parte de los contendores estacionarios se encuentran en buen estado, haciendo falta realizar un aseo peridico de estas unidades. La mayor parte de las papeleras se encuentran en buen estado, y se han construido y colocado de la manera ms adecuada para encajar en el entorno. En clnicas, hospitales, centros de salud, farmacias, burdeles, etc., la gran mayora clasifica y maneja responsablemente la gestin de desechos biopeligrosos. Principalmente la contaminacin atmosfrica se presenta en zonas de gran afluencia vehicular, por lo que es evidente suponer que esta es causada por los gases provenientes de la combustin interna. En varios sectores de Loja existe un ruido patolgico, y las reas de mayor riesgo se ubican en el casco central y otros lugares de alta congestin vehicular. El mayor porcentaje de suelos de Loja, corresponde a zonas urbanizadas o en proceso de urbanizacin, por lo que el municipio de Loja est impulsando la creacin de ms reas verdes. La hoya de Loja constituye un rea netamente intervenida, en donde la vegetacin natural ha sido casi en su totalidad, destruida. Se puede concluir que el nivel de cumplimiento de las actividades del proyecto, en forma global est en un 54 % lo que refleja los grandes esfuerzos realizados por sus representantes para cumplir con sus actividades con la menor afectacin al entorno. Las no conformidades encontradas, han sido calificadas como no conformidades menores (NC-) con un 39 % ya que son de fcil correccin si se aplican las medidas correctivas sugeridas en el Plan de Manejo; estas estn relacionadas directamente con la seguridad y salud del personal que labora como parte del sistema. Las no conformidades mayores (NC+), representan el 7 %, y estn relacionadas con la generacin de desechos peligroso en el rea de mantenimiento vehicular, el transporte de desechos biopeligrosos y la falta de permisos ambientales relacionados al tema. La mayor parte de los impactos negativos identificados son de carcter poco significativos. Esto se puede deber al grado de intervencin antrpica del rea de influencia.
39
Las medidas propuestas en el presente Plan de Manejo, nulitarn los impactos ambientales negativos, y orientaran al GAD municipal de Loja al cumplimiento de la normativa ambiental actual. Se deberan establecer cuerpos legales que apliquen sanciones ms fuertes a los ciudadanos que sean reincidentes en la no utilizacin correcta del sistema de clasificacin en la fuente. El GAD municipal de Loja, debera tramitar la licencia ambiental para el rea de mantenimiento y mecnica.
40
XIV. BIBLIOGRAFA Alvarado, E. 2011. www.competividad.go.cr. Anlisis y metodologa del paisaje para estudios de ndole ambiental Amareican Public Healt Associacin (APHA). 1992. Mtodos de muestreo estndar para cuerpos hdricos. CARRILLO, E., S. Aldz, M. Altamirano, F. Ayala, D. Cisneros, A. Endara, C. Mrquez, M. Morales, F. Nogales, P. Salvador, M. L. Torres, J. Valencia, F. Villomarn, M. Ynez, P. Zrate. 2005. Lista roja de los reptiles del Ecuador. Fundacin Novum Milenium, UICN-Sur, UICN-Comit Ecuatoriano, Ministerio de Educacin y Cultura. Serie Proyecto PEEPE. Quito. 46p Convencin sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres CITES. (1973, Washington). 1973. Washington, US, ONU. 234 p. Fundacin Natura. 1996. Manejo de productos qumicos e industriales y desechos especiales en el Ecuador. Documento. Quito. Ec. 55 pp. GRANIZO, T., Pacheco, C., Ribadeneira, M. B., Guerrero, M., Surez, L. (Eds). 2002. Libro rojo de las aves del Ecuador. SIMBOIDE / Conservacin Internacional/EcoCiencia/Ministerio del Ambiente/ UICN. Serie Libros Rojos del Ecuador, Tomo 2. Quito, Ecuador. 462 p. Holdridge, 1967. Clasificacin de Zonas de Vida. INEC, 2010. Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Datos demogrficos de la ciudad de Loja. INAMHI, 2003. Datos climticos de la estacin La Argelia. Loja. Ec. Infoplan, 2001. Informacin para la Planificacin. OFICINA DE PLANIFICACION DE LA PRESIDENCIA. MAPAS TEMATICOS. COBERTURAS. MUNICIPIO DE LOJA, 2011. Documento: Proyecto integral de desechos Slidos Urbanos de la ciudad de Loja. Loja. Ec. Muriel, P. 2008. La Diversidad de Ecosistemas en el Ecuador. Herbario QCA y Herbario AAU. Quito y Aarhus. 20-38 OXFAN. DEMORALES, F. DERCOLER R. 2001. CARTOGRAFA DE RIESGOS Y CAPACIDADES EN EL ECUADOR. Cartografa de las amenazas de origen natural por cantn en el Ecuador. Quito. Ec.
Perspectivas del medio Ambiente Urbano: GEOLOJA. 2007. Publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Oficina regional para Amrica Latina y El Caribe, la municipalidad de Loja y Naturaleza y Cultura Internacional.
SOCIEDAD ECUATORIANA DE LAS CIENCIAS DEL SUELO. 1986. Mapa de suelos del Ecuador. Ec.
41
Sobrevila, 1992. Evaluaciones Ecolgicas Rpidas. Disponible en lnea en www. orgmamiferos. gov Unin State Departamente Agriculture. USDA SoilTaxonomy. USA. Washington, 1975. Valencia et al. 2000. Libro rojo de las plantas endmicas de Ecuador. Quito. Ec. 134 pp. Tamay, J. 2004. Mapa Geolgico Preliminar de la Hoya de Loja. Universidad Tcnica Particular de Loja. Escuela de Geologa y Minas. Loja Ec.
42

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RESUMEN EJECUTIVO: ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX POST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO: SISTEMA DE ALMACENAMIENTO, BARRIDO, RECOLECCIN

N Y TRANSPORTE DE LOS DESECHOS SLIDOS URBANOS DE LA CIUDAD DE LOJA.

GAD MUNICIPAL DE LOJA

TIPO DE ESTUDIO CONSULTOR RESPONSABLE: EXPERIENCIA

Fuente: Proyecto integral de manejo de desechos slidos de Loja, 2011

Cabo Minacho Cazadores de los Ros Polica Nacional

Fuente: Proyecto integral de manejo de desechos slidos de Loja, 2011

Fuente: Oxfam, 2001

Fuente: Oxfam, 2001

Elaborado por: Consultores

Elaborado por: Consultores

Elaborado por: Consultores

Calidad Del Aire

Diversidad Diversidad Empleo subempleo

Salubridad Salud y Socioeconoma Transito

PROGRAMA DE PREVENCIN Y MITIGACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

Almacenamiento de hidrocarburos utilizados en los vehculos recolectores

Contaminacin del suelo y agua Derrame de hidrocarburos Accidentes, incendios y explosiones

GAD municipal de Loja

Cumplimiento de la normativa ambiental vigente

GAD municipal de Loja

Control de la contaminacin atmosfrica

Operacin, Mantenimiento y Cierre

Contaminacin del aire, afectacin a la salud de trabajadores y pobladores, molestias a la ciudadana.

Departamento de higiene del GAD municipal de Loja.

Direccin de higiene y mecnica municipal del GAD de Loja

Control de impactos en Flora y Fauna

Minimizar los impactos sobre las unidades de vegetacin y fauna urbana

GAD municipal de Loja

Registro visual y fotogrfico

Mitigacin del impacto al medio perceptual

Afectaciones a la esttica y paisaje urbano.

Manejo de Residuos Slidos

Operacin, mantenimiento y cierre

PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS Y LIQUIDOS

gestor ambiental que mantiene vigente la licencia ambiental.

Manejo de Desechos Lquidos

Operacin, mantenimiento y cierre

Contaminacin del agua, suelo y generacin de malos olores

Direccin de Higiene y mecnica del GAD municipal de Loja

Operacin, mantenimiento y cierre

Trabajadores se encuentran capacitados en los temas expuestos en la presente medida.

Contratos con tcnicos encargados de la capacitacin. Registro de asistencia a las capacitaciones.

Campaa de concientizacin para la correcta clasificacin y manejo de desechos

Reforzar la conciencia ciudadana en el manejo y clasificacin de desechos slidos en el origen.

Mal manejo del sistema de almacenamiento de desechos slidos urbanos

GAD municipal de Loja

Contratos para difusin, pancartas, trpticos, fotografas de la difusin en sitios pblicos.

Educacin ambiental e higinica

Daos a la naturaleza Enfermedades infecciosas entre trabajadores expuestos al manejo de desechos

Unidad de gestin ambiental del GAD municipal de Loja

Contratos con especialistas ambientales, registros de la charla

PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL

Poltica general de salud

Garantizar el buen estado de salud de los trabajadores que intervendrn en el proyecto.

Operacin, mantenimiento y cierre

Afectaciones a la salud de los trabajadores.

GAD municipal de Loja

Poltica general de seguridad

Garantizar la salud y seguridad de los trabajadores y pobladores.

Operacin, mantenimiento y cierre

Departamento de higiene del GAD municipal de Loja

Prevencin de riesgo de accidentes